PDVSA IR-S-01 filososfia de Diseño

PDVSA N TTULO

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

APROB. FECHAAPROB.FECHA

VOLUMEN 1

PDVSA, 1983

IRS01 FILOSOFA DE DISEO SEGURO

ORIGINAL

Len Velasco Ramn AriasMAR.04 MAR.04

MAR.95

MAR.04 L.T.

L.T.

1

0

REVISIN NORMAS RELACIONADAS A LA IRS02 15

11

E.V.

E.J.

Y.S.

A.N.

MANUAL DE INGENIERA DE RIESGOS

ESPECIALISTAS

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FILOSOFA DE DISEO SEGURO MAR.041

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Men Principal Indice manual Indice norma

ndice1 INTRODUCCIN 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 OBJETIVO 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 ALCANCE 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 LEYES, REGULACIONES, CDIGOS Y ESTNDARES. 3. . . . . . . 5.1 Leyes y Regulaciones Venezolanas 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2 Otros Requerimientos 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 DEFINICIONES 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 RESPONSABILIDADES 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1 Proyecto 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2 Ingeniera 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3 Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4 Operaciones 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5 Mantenimiento 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8 FUNDAMENTOS DE UN DISEO SEGURO 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1 Principios Fundamentales para un Diseo Seguro 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2 Criterios y Mtodos para un Diseo Seguro 9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9 APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD EN PROYECTOS 11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1 Visualizacin 11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2 Conceptualizacin 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3 Definicin 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4 Implantacin 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.5 Operacin 14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6 Abandono y Desmantelamiento 15. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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1 INTRODUCCINLa industria Petrolera y Petroqumica Nacional ha de desarrollar las actividadesque le son caractersticas en las condiciones que le permitan mantener laintegridad del personal propio y contratado, as como de sus instalaciones yequipos, evitar la contaminacin del medio ambiente y reducir los riesgos aterceros.

En correspondencia con la declaracin anterior, los aspectos de seguridadinherentes a las instalaciones de la Industria Petrolera y Petroqumica Nacional(IPPN), requieren ser abordados como una parte integral del trabajo iniciado conlas evaluaciones de factibilidad y conceptualizacin de los procesos, continuandoa travs de las diferentes fases del diseo, construccin y arranque,mantenindose de igual forma durante toda la vida operativa de las instalacionese inclusive hasta sus etapas de cierre, desmantelamiento o clausura.

Consecuentemente la seguridad de una instalacin debe ser considerada comoparte del diseo del proceso y de los equipos, en lugar de depender de controlese instrucciones complejos de operacin. Reconociendo que una complejidadexcesiva conduce a la confusin, se demanda buenos criterios de ingeniera eintenso trabajo para hacer las cosas simples; pero el esfuerzo invertido puede seraltamente recompensado en trminos del diseo de instalacionesinherentemente seguras.

Nuestra meta debe ser reducir los riesgos a un nivel tolerable con el uso eficazde los recursos. Pretender incluir todos las previsiones posibles de seguridaden una instalacin o proceso sin tomar en cuenta los costos inherentes, pudieratraducirse en proyectos no rentables y donde a pesar de las previsiones, anpueden existir algunos riesgos no visualizados.

2 OBJETIVOEstablecer criterios uniformes para el diseo seguro de las instalaciones de IPPN.Por lo tanto, la aplicacin de todos los documentos incluidos en el Manual deIngeniera de Riesgos, debe estar fundamentada en los criterios aquestablecidos.

3 ALCANCELos criterios establecidos en esta Filosofa de Diseo Seguro debernimplantarse con carcter obligatorio tanto en el diseo de nuevas instalacionescomo en ampliaciones o modificaciones de instalaciones existentes de la IPPN,tanto en tierra firme como en costaafuera, en las cuales se produzcan, proceseny/o almacenen sustancias inflamables, combustibles y/o txicas. Este documentotendr aplicacin retroactiva en instalaciones existentes, cuyo nivel actual deriesgo resulte incompatible con los criterios de Tolerancia de Riesgos

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establecidos en el documento PDVSA IRS02: Criterios para el AnlisisCuantitativo de Riesgos.

Este documento est basado en la aplicacin de las ltimas tcnicas, prcticasy criterios para el control de riesgos, establecidos por organizaciones reconocidasa nivel nacional e internacional y en la experiencia propia de PDVSA y sus filialesy en el cumplimiento de los requerimientos establecidos por leyes, reglamentos,decretos o normas oficiales vigentes. En este sentido, esta filosofa contempla laaplicacin de las prcticas de diseo complementadas con la utilizacin de losCriterios de Seguridad Intrnseca, Anlisis Cuantitativo de Riesgos y Diseo porCapas de Seguridad, los cuales estn descritos en el documento PDVSAIRS02: Criterios para el Anlisis Cuantitativo de Riesgos, as como losestudios de seguridad que deben ser desarrollados en las diferentes fases de unproyecto: visualizacin, conceptualizacin, definicin, implantacin y operacin.

An cuando se han tomado las mejores previsiones para asegurar la exactitud yconfiabilidad de la informacin contenida en los documentos que complementano soportan esta Filosofa de Diseo Seguro, Petrleos de Venezuela, S.A. y susEmpresas Filiales, no adquieren responsabilidad de ninguna naturaleza enrelacin con la aplicacin de los mismos, por parte de organizaciones distintas ala Industria Petrolera y Petroqumica Venezolana.

4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA

4.1 Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA)IRP02 Nivel de Integridad (SIL) de un Sistema Instrumentado de

Seguridad (SIS).IRS00 Definiciones.IRS02 Criterios para el Anlisis Cuantitativo de Riesgos.IRS06 Gua para cambios o Modificaciones de Instalaciones y

Equipos.IRS16 Determinacin de Zonas de Seguridad en Instalaciones

Industriales y reas de Proteccin de Obra Pblica.SIS04 Requisitos de Seguridad, Higiene, Ambiente (SHA) en el

Proceso de Contratacin.SIS06 Lineamientos del Sistema de Gererncia Integral de Riesgos

SIRPDVSA.

5 LEYES, REGULACIONES, CDIGOS Y ESTNDARES.La lista de leyes y sus reglamentos, regulaciones, cdigos y estndaresaplicables a un diseo seguro es bastante extensa y variable de acuerdo a lasparticularidades del proyecto especfico. En esta filosofa se proporciona

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solamente una referencia sobre las ms comunes, hacindose necesariopreparar un sumario particular de los requerimientos de seguridad que seincluirn en el proyecto especfico.

Los siguientes son algunos de los reglamentos, estatutos, estndares y cdigosque pueden aplicarse:

5.1 Leyes y Regulaciones Venezolanas

Ley de Hidrocarburos y su Reglamento.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Ley del Trabajo y su Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridaden el Trabajo.

Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.

Ley Orgnica del Ambiente, Ley Penal del Ambiente y Regulaciones Tcnicas

Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial.

Normas COVENIN.

Cdigo Elctrico Nacional.

5.2 Otros RequerimientosLas recomendaciones de consultores externos a la IPPN, incluyendo lascompaas de seguros en relacin a proyectos e instalaciones existentes no sonde carcter obligatorio, pero representan una indicacin de prcticas reconocidasen la industria a nivel mundial, y tal como deberan ser evaluadas en cuanto a sufactibilidad de implantacin.

6 DEFINICIONESVer documento PDVSA IRS00 Definiciones.

7 RESPONSABILIDADES

7.1 ProyectoLa responsabilidad por los aspectos de seguridad en el diseo, construccin yarranque de una instalacin nueva o modificacin a una existente, correspondeal gerente o lder del proyecto, quien contar con el apoyo y asesora continua delas organizaciones de Seguridad, Higiene y Ambiente, Operaciones yMantenimiento en todas las fases del proyecto.

En base a los lineamientos descritos anteriormente, las organizacionesinvolucradas en proyectos tendrn las siguientes responsabilidades especficas:

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7.2 Ingeniera

7.2.1 Administrar los estudios y/o evaluaciones de seguridad en las diferentes etapasdel proyecto tal como se establece en PDVSA IRS02: Criterios para el AnlisisCuantitativo de Riesgos as como en PDVSA IRS06: Gua para Cambios oModificaciones de las Instalaciones y Equipos. Los estudios de seguridadrealizados debern ser documentados y formar parte de los archivos delproyecto.

7.2.2 Aplicar los criterios de diseo intrnsecamente seguro, con el fin de obtenerinstalaciones seguras, simples y fciles de operar.

7.2.3 Disear utilizando los cdigos y normas adecuados, vigentes y que reflejen laaplicacin de la mejor prctica de ingeniera.

7.2.4 Tomar en cuenta la experiencia en materia de seguridad en diseo de lascompaas consultoras que participen en los procesos de licitacin, con el fin degarantizar que la consultora finalmente seleccionada este en capacidad derealizar un diseo seguro.

7.2.5 Cumplir con la entrega de los planos como construido, manuales de operacin,mantenimiento y planes de emergencia y contingencia en conjunto con el restode la documentacin, con suficiente antelacin a las pruebas de arranque de lainstalacin. En el caso de una modificacin, cambio ampliacin de unainstalacin existente, se deber revisar y actualizar la documentacin antesindicada.

7.3 Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA)

7.3.1 Apoyar la realizacin de los estudios de seguridad requeridos en las diferentesfases del proyecto, con el fin de aportar su experiencia y conocimiento de lasmetodologas y asegurar la uniformidad en la aplicacin de dichos anlisis.

7.3.2 Asesorar en el uso e interpretacin de los cdigos y/o normas de seguridad,favoreciendo la discusin en aquellas situaciones conflictivas que se generen desu aplicacin.

7.3.3 Auditar los proyectos en cualquiera de sus fases, con el fin de verificar laaplicacin de los cdigos y normas adecuados y el cumplimiento de lasrecomendaciones provenientes de los anlisis de seguridad realizados.

7.4 Operaciones

Verificar que el proyecto considere todos los requerimientos de seguridad en losprocesos mediante:

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7.4.1 El apoyo a las organizaciones encargadas del diseo y su intervencin en eldesarrollo del proyecto, para cubrir las necesidades tanto desde el punto de vistade equipos, como prcticas operacionales requeridas para una operacin segurade la instalacin.

7.4.2 La participacin activa en la realizacin de los estudios de seguridad durante eldesarrollo del proyecto.

7.4.3 La participacin en el desarrollo de los manuales y procedimientos operacionalesy planes de emergencia y contingencia.

7.4.4 La definicin de requerimientos de adiestramiento para una operacin segura.

7.5 Mantenimiento

7.5.1 Participar en el desarrollo del proyecto para favorecer la accesibilidad a losequipos y la mantenibilidad de la instalacin, as como definir programas yprcticas de mantenimiento que incrementen la vida til de la instalacinproyectada.

7.5.2 Proveer informacin de apoyo sobre la experiencia prctica de los equipos ainstalar con el objeto de mejorar la disponibilidad y factores de eficiencia/serviciosde la instalacin propuesta.

7.5.3 Apoyar a las organizaciones encargadas del diseo, en la prctica deestandarizacin de equipos.

7.5.4 Definir los requerimientos de adiestramiento para una operacin segura.

8 FUNDAMENTOS DE UN DISEO SEGUROLos cdigos normalmente utilizados en el diseo de instalaciones no contemplantodos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto lasola aplicacin de un cdigo o conjunto de cdigos no garantiza la integridad yseguridad de una instalacin. Las experiencias a nivel nacional e internacional,tales como Tacoa, Flixborough, Bophal, Pasadena, San Juanico, Piper Alpha,etc., han demostrado en forma evidente la anterior afirmacin; razn por la cualalgunas organizaciones internacionales han dedicado grandes esfuerzos para eldesarrollo de mtodos y tcnicas conducentes a complementar la aplicacin delas prcticas de diseo.

Entre los aspectos ms importantes, no siempre considerados cuando se diseauna instalacin con el solo uso de cdigos, se pueden mencionar los siguientes:

Eventos sobre los cuales no se ha tenido experiencia previa. Eventos catastrficos de baja probabilidad de ocurrencia, tales como:

sabotaje, terremotos, maremotos, cada de aviones, guerra, etc.

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Incidencias no reconocidas en el diseo, tales como: condiciones ambientales,error humano y falla de los sistemas de proteccin.

La aplicacin exitosa de todo cdigo de ingeniera presupone que todas susprovisiones y requerimientos sern cumplidos completamente y que el sistemaes seguro mientras los sistemas de proteccin operen cuando sea requerido. Noobstante, la realidad ha mostrado que tanto la gente como los sistemas deproteccin son susceptibles a fallas y pueden por tanto permitir o incluso originarla ocurrencia de accidentes.

Por las razones antes expuestas esta filosofa establece como buena prctica deingeniera el uso conjunto de los cdigos de diseo, criterios de seguridadintrnseca, criterios de diseo por capas de seguridad y anlisis cuantitativo deriesgos, para el diseo de todas las instalaciones de la IPPN.

La Figura 1. muestra un diagrama ilustrativo del proceso para lograr un diseoseguro.

8.1 Principios Fundamentales para un Diseo Seguro

El riesgo est definido por la frecuencia de ocurrencia de un evento no deseabley sus consecuencias en trminos de prdidas. Por lo tanto los esfuerzosdedicados a la reduccin de riesgos, estarn dirigidos a la disminucin de lafrecuencia, de su impacto, o de una combinacin de estos. En todo caso, elobjetivo principal del diseo debe ser seleccionar y aplicar medidas apropiadasde ingeniera y otros recursos, para lograr la reduccin del riesgo hasta un nivelmnimo al menor costo posible. Para ello se disear en funcin de la siguientesecuencia:

8.1.1 Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a travs de la aplicacinde medidas de diseo y usando los materiales y las condiciones de procesomenos peligrosas.

8.1.2 Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra eliminaro reducir el peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mnimo, ser necesarioutilizar sistemas de proteccin. Estos sistemas deben ser diseados yconstruidos cumpliendo con lo establecido en el Manual de Ingeniera de Riesgosde PDVSA, aplicando en primer lugar sistemas pasivos y de ser necesariosistemas activos.

Los sistemas pasivos eliminan o reducen el peligro a travs del diseo de equiposy procesos que disminuyen la frecuencia o consecuencias del riesgo, sin lanecesidad de que un sistema funcione activamente, ejemplo: separacin entreequipos e instalaciones, diques de contencin, revestimiento contra incendios,etc.

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Fig 1. PROCESO DE UN DISEO SEGURO

OPERADORES

MANTENIMIENTO

NORMAS DE SEGURIDAD

NORMAS DE DISEO

IDENTIFICARPELIGRO

ESTIMARFRECUENCIA

ESTIMARCONSECUENCIAS

CUANTIFICARRIESGOS

CONSTRUCCIN

NO

NO

SI

SEGURIDAD INTRNSECA

DISEO POR CAPAS DE SEGURIDAD

DEFINIR MEDIDAS DEREDUCCIN DE RIESGO

SI

RIESGOINTOLERABLE

MODIFICARDISEO

RIESGOMNIMO?

RIESGOREDUCIBLE?

ANALISISCOSTO

BENEFICIO

NO RENTABLE NO

SIRENTABLE

ACEPTA ELNIVEL DERIESGO?

INGENIERA

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Por otro lado, los sistemas activos requieren controles instrumentados,enclavamientos, sistemas de parada automticos, sistemas de agua contraincendio, etc. para detectar y tomar accin correctiva, en caso de desviacionespeligrosas de los procesos.

8.1.3 Una vez agotadas las medidas de ingeniera mencionadas anteriormente, sedebern establecer procedimientos operacionales de respuestas de emergencia,listas de verificaciones, inspecciones, etc., para prevenir accidentes o reducir susefectos.

8.2 Criterios y Mtodos para un Diseo SeguroPara cumplir con los principios indicados en la seccin 8.1, se dispone de lossiguientes criterios y mtodos:

8.2.1 Seguridad Intrnseca

El proyectista debe disear instalaciones inherentemente seguras con unaflexibilidad tal que tolere desviaciones a la buena prctica operacional sin causarefectos serios a la integridad de la instalacin, al producto o a su eficiencia,utilizando los siguientes criterios:

a. Seleccin del proceso ms seguro; en lo posible, disear procesos que utilicenmateriales menos peligrosos, como por ejemplo, seleccin de procesos dealquilacin en base a cido sulfrico en lugar de cido fluorhdrico.

b. Reduccin o segregacin de inventarios de materiales peligrosos tanto enalmacenamiento como en proceso.

c. Reduccin de la magnitud de las variables operacionales, tales como presin,temperatura, en rangos donde se disminuya el potencial de ocurrencia oseveridad de un accidente.

d. Provisin de medios para evitar o reducir al mnimo las fugas de materialespeligrosos.

e. Diseo ergonmico y simplificado de la planta que facilite la operacin ymantenimiento de los equipos, con el objeto de reducir el error humano.

f. Provisin de procedimientos operacionales y de mantenimiento, dirigidos apreservar la integridad de la instalacin.

8.2.2 Anlisis Cuantitativo de Riesgos

Esta metodologa no establece preconcepciones acerca de la credibilidad decualquier accidente. De hecho, cualquier peligro o escenario de accidente quepuede ser identificado es considerado para anlisis, incluyendo error humano,fallas de los sistemas de proteccin y eventos fortuitos como cada de aviones.

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Una fortaleza particular del Anlisis Cuantitativo de Riesgo, es que siendocuantitativo en su naturaleza, provee una visin ptima de los riesgos asociadoscon una actividad particular, a diferencia de cualquier generalizacin cualitativao subjetiva. Provee por lo tanto una mejor comprensin del sistema bajo estudioy sus debilidades potenciales y puede conducir a la identificacin de posiblesmodificaciones que reduzcan significativamente el riesgo total.

Algunas de las principales ventajas del Anlisis Cuantitativo de Riesgos son lassiguientes:

Permite considerar todos los escenarios de accidentes incluyendo aquelloscon muy baja probabilidad de ocurrencia o sobre los cuales no se tieneexperiencia.

Identifica las posibles secuencias de accidentes, cuantificando su frecuenciay severidad, con el objeto de clasificarlas de acuerdo con su importanciarelativa.

Ofrece oportunidades para analizar en base a criterios CostoBeneficio, laspropuestas de inversin en reduccin de riesgos, facilitando la toma dedecisiones ms objetivas.

Considera el entorno de la instalacin, favoreciendo la armona en lasinteracciones.

El proceso de aplicacin del anlisis cuantitativo de riesgos se desarrolla en formams detallada en el documento PDVSA IRS02: Criterios para el AnlisisCuantitativo de Riesgos.

8.2.3 Diseo por Capas de Seguridad

Una manera de englobar la aplicacin de los cdigos de diseo, SeguridadIntrnseca y Anlisis Cuantitativo de Riesgos para lograr una instalacin segura,es mediante el diseo por capas de seguridad.

La seguridad de los procesos descansa en la provisin de capas mltiples dedefensa, las cuales comienzan con el diseo del proceso e incluyen el sucesivoestablecimiento de sistemas de control, alarmas, sistemas de proteccinautomticos, sistemas de seguridad y mitigacin y planes de respuesta aemergencias y contingencias. Estas capas deben ser diseadas de forma tal quela falla de una de ellas pueda ser cubierta por la siguiente.

Un diseo inherentemente seguro est dirigido a la primera capa, es decir aldiseo del proceso. La primera lnea de defensa es disear un proceso en el cualno ocurran accidentes, o en caso de que ocurran sus efectos sean mnimos. Enla medida de que esto se logre se disminuir la necesidad de proveer capas deseguridad adicionales.

En general en todo proyecto tpico se pueden definir las siguientes capas deseguridad:

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a. Primera Capa

Est referida al diseo de procesos intrnsecamente ms seguros.

b. Segunda Capa

Consiste en la dotacin de sistemas de control con la intervencin activa deloperador.

c. Tercera Capa

Consiste en la dotacin de sistemas de proteccin automticos querequieren verificacin de su actuacin por parte del operador.

d. Cuarta Capa

En esta capa se considera la provisin de sistemas de seguridad ymitigacin, como por ejemplo: vlvulas de seguridad, diques de contencin,sistemas de extincin de incendios, etc.

e. Quinta Capa

En esta ltima capa se considera el establecimiento de medidasadministrativas tales como planes de emergencia y contingencia.

9 APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD ENPROYECTOS

Los criterios y metodologa para los anlisis cualitativos y cuantitativos de riesgostienen aplicacin en las instalaciones tpicas de la Industria Petrolera yPetroqumica, y especialmente en las que manejan materiales voltiles,inflamables, combustibles o txicos en cantidades y condiciones de proceso quedeterminan un alto potencial de explosiones, incendios o nubes txicas.

Los Estudios de Seguridad deben formar parte del anlisis tcnico, toma dedecisiones y documentacin generada durante el proceso de gestacin,desarrollo y aprobacin de proyectos, segn se establece en la Guas deGerencia para Proyectos de Inversin de Capital (GGPIC). A continuacin sedescriben los requerimientos y estudios de seguridad para las etapas sucesivasen la vida de la instalacin: Visualizacin, Conceptualizacin, Definicin,Implantacin y Operacin, incluyendo la fase final de Abandono/Desmantelamiento.

9.1 Visualizacin

En esta etapa se debe considerar la seleccin de procesos y/o tecnologas queofrezcan el menor nivel de riesgo. Para ello, el mtodo ms adecuado para llevara cabo la evaluacin es el Anlisis Preliminar de Peligros (APP) considerandoaspectos tales como:

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9.1.1 Toxicidad de las sustancias

9.1.2 Inflamabilidad de las sustancias

9.1.3 Reactividad de las sustancias

9.1.4 Inventario

9.1.5 Condicin de operacin

9.1.6 Impacto ambiental

9.1.7 Historia de accidentes e incidentes en el caso de tecnologas conocidas.

9.1.8 Filosofa de operacin de los sistemas de proteccin.

9.2 Conceptualizacin

En esta fase del diseo la informacin disponible est limitada al tipo de proceso,equipos mayores, volmenes manejados, condiciones de operacin y diagramasde flujo del proceso.

En esta etapa deben emplearse los mtodos Anlisis Preliminar de Peligros,(APP), Clculos Preliminares de Consecuencias (CPC) y Nivel de Integridad deSeguridad (SIL) Cualitativo para identificar escenarios potenciales de accidentescon consecuencias mayores.

Los escenarios identificados deben ser cuantificados a fin de establecer medidaspreliminares, lineamientos para el diseo posterior y determinar la factibilidad decontinuar con el diseo de la instalacin, tal y como est propuesto. Laslimitaciones de informacin en esta fase, le confieren un carcter preliminar a losresultados de los diferentes mtodos. No obstante, estos pueden serdeterminantes para efectos de decidir o justificar la localizacin del proyecto,examinar posibles cambios en el proceso y/o materiales utilizados y determinarreas de inters donde deben profundizarse los estudios posteriores de ACR.

9.3 Definicin

9.3.1 Ingeniera Bsica

Durante esta fase y previo a la procura de equipos, cuando se dispone deinformacin ms precisa, tal como diagramas de flujo y de tuberas einstrumentacin, variables de operacin, especificaciones preliminares yarreglos de equipos, etc., se debe llevar a cabo un estudio HAZOP.

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Adicionalmente, en esta etapa un ACR debe ser llevado a cabo para determinarel riesgo individual (a operadores y terceros) y social de la instalacin de manerade poder ser comparado con los criterios de tolerancia de riesgo de PDVSA. ElACR mencionado tambin tendr el propsito de determinar la zona de mximaseguridad (ZMS) segn lo establecido en el documento PDVSA IRS16Determinacin de Zonas de Seguridad en Instalaciones Industriales y reas deProteccin de Obra Pblica. As mismo, deber realizarse un Estudiocuantitativo del Nivel de Integridad de Seguridad (SIL), para determinar elrequerimiento y/o robustez del sistema instrumentado de seguridad SIS, deacuerdo al documento PDVSA IRP02 Nivel de Integridad (SIL) de un SistemaInstrumentado de Seguridad (SIS). Las opciones para la instalacin de sistemasde seguridad y mitigacin generadas hasta e incluyendo esta etapa, debern sersometidas a un anlisis costobeneficio (ACBR) para seleccionar aquellasmedidas que permitan alcanzar un nivel de riesgo tolerable o mnimo a un costorazonable.

Por ltimo, se debe realizar una Revisin de Seguridad (RS) de la ingeniera a finde verificar que las normativas de seguridad hayan sido consideradas.

9.3.2 Ingeniera de Detalle

En esta etapa se realizar un nuevo ACR nicamente si han ocurrido cambiosen el diseo original, de acuerdo con lo establecido en el documento PDVSAIRS06 Gua para Cambios o Modificaciones de Instalaciones y Equipos. Delo contrario, los estudios de seguridad en esta etapa, estarn limitados a:

a. Asegurar la implantacin de las medidas acordadas en las etapas previas.

b. Elaboracin de los planes de respuesta a emergencia y contingencias.

c. Elaboracin de los procedimientos de trabajo seguro.

9.4 Implantacin

9.4.1 Construccin

Durante el proceso contratacin se deber asegurar la inclusin derequerimientos de seguridad en el pliego de licitacin, tal como lo establece eldocumento PDVSA SIS04 Requisitos de Seguridad, Higiene y Ambiente(SHA) en el Proceso de Contratacin. Asimismo se deber contar con un planpara el control y seguimiento de ejecucin de las medidas de seguridadidentificadas en las fases de Visualizacin, Conceptualizacin y Definicin.

En la etapa de construccin se debern efectuar inspecciones, evaluacionestcnicas y auditoras de seguridad, con el fin de verificar lo siguiente:

a. Cumplimiento de las recomendaciones aceptadas, provenientes de los estudiosprevios.

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b. Cumplimiento de lo establecido en las leyes venezolanas en materia deprevencin de accidentes, especialmente en lo referente a la Ley Orgnica dePrevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.

c. La existencia de medidas administrativas de control de riesgos tales comomanuales de operacin y mantenimiento, planes de emergencia y contingencias;adecuados y debidamente actualizados.

9.4.2 Prearranque / Arranque

Durante esta etapa debern efectuarse pruebas, inspecciones y auditoras conel fin de asegurar que los sistemas de seguridad y mitigacin estn instalados yfuncionando en forma adecuada.

Adicionalmente se efectuar una evaluacin tcnica o revisin de seguridad queverifique la existencia y cumplimiento de los elementos correspondientes delSistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA), segn la normaPDVSA SIS06.

9.5 OperacinLos mtodos ms aplicables en esta etapa incluyen HAZOP, FTA, ETA einspecciones / evaluaciones tcnicas. Aquellas instalaciones existentes, cuyoproceso de diseo y construccin no fue sometido a un ACR, debern seranalizadas bajo esta metodologa a fin de determinar su nivel de riesgo y evaluarsu cumplimiento con los criterios de tolerancia de riesgos de PDVSA.

9.5.1 Cambios y Modificaciones

Todo cambio o modificacin, bien sea a instalaciones existentes o proyectos,deber ser objeto de un anlisis de riesgos, tal como se establece en eldocumento PDVSA IRS06 Gua para Cambios y Modificaciones deInstalaciones y Equipos. Todos los mtodos de anlisis de riesgos son aplicablesa un cambio o modificacin, por lo tanto, el especialista aplicar su criterio yexperiencia en la seleccin del estudio requerido dada la naturaleza ycomplejidad del cambio.

9.5.2 Aseguramiento de Calidad

A objeto de asegurar la ejecucin y calidad de los requerimientos establecidospara cada una de las etapas de la vida de una instalacin, se debe establecer unsistema de auditora con participacin de personal externo a la organizacin queejecuta el proyecto.

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9.6 Abandono y DesmantelamientoEn ocasiones se debe analizar la posibilidad de sacar fuera de servicio unainstalacin y dejarla protegida en estado latente mothballing hasta el momentooportuno de su reactivacin. Esta decisin debe analizarse con un criteriocostoefectivo en comparacin con la posibilidad de venta o cierre definitivo ydesmantelamiento. En todo caso, una vez que cumplida la vida til de unainstalacin, los riesgos remanentes o pasivos de seguridad deben ser evaluadosy minimizados. Todos los mtodos descritos anteriormente son aplicables, enespecial el Que Pasara S?, HAZOP, FTA, ETA e inspecciones / evaluacionestcnicas.

La aplicacin de los estudios de seguridad en las diferentes etapas de unainstalacin, se encuentra resumida en la Tabla 1.

TABLA 1. APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD EN LAS DIFERENTESETAPAS DE UNA INSTALACIN

EtapasDefinicin Implantacin Operacin

Etapas

Estudios

Visualizacin Concep-tualizacin Ing.Bsica

Ing.Detalle Const. Arranque Operacin

Cambios yModifica-

ciones

Abandonoy Desman-telamiento

APP X X

CPC X X X

SIL SISCualitativo X X

HAZOPWHAT IF? X X X X X

SIL SISCuantitativo X X X

ACR RS y ZMS X X X X

RS Auditora X X X X X X X

ACBR X X

Planes deRespuestas a

Emergencias yContingencias

X X X

Procedimientos X X

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