SERANG, 11 JUNI 20151DASAR HUKUM PENYUSUNAN APBDDasar Hukum
Penyusunan APBD , antara lain :1)UU No. 17 Tahun 200 tentan!
"euan!an Ne!ara#2)UU No. 1 Tahun 200$ tentan! Per%en&aharaan
Ne!ara#)UUNo.1'Tahun200$tentan!PemeriksaanPen!elolaan&an
Tan!!un! (a)a% "euan!an Ne!ara
#$)UUNo.2'Tahun200$*istemPeren+anaanPem%an!unan Nasional#')UU No. 2
Tahun 200$ tentan! Pemerintahan Daerah se%a!aimana
telah&iu%ah&en!anUUNo.12Tahun200,#-&i!anti&en!anUUNo.
2 Tahun 201$).)UUNo.Tahun200$tentan!Perim%an!an"euan!anantara
Pemerintah Pusat &an Pemerintahan Daerah #7)UU No. 2, Tahun
200/ tentan! Pa0ak Daerah &an 1etri%usi Daerah#,)PP No. ',
Tahun 200' tentan! Pen!elolaan "euan!an Daerah#2LANJUTAN
......11)Permen&a!riNo.1Tahun200.tentan!Pe&omanPen!elolaan
"euan!an Daerah se%a!aimana telah &iu%ah &en!an
Permen&a!ri No. 21 Tahun
2011#12)Permen&a!riNo.2Tahun2011Pe&omanPem%erianHi%ah&an
Bantuan*osialyan!%ersum%er&ariAn!!aranPen&a2atan&an
Belan0aDaerahse%a!aimanatelah&iu%ah&en!anPermen&a!riNo.
/ Tahun 2012#1)Permen&a!ri tentan! Pe&oman Penyusunan
An!!aran Pen&a2atan &an Belan0a
Daerah.1$)Peraturan3u%ernurBantententan!Pe&omanPenyusunan1"A
*"PD4PP"D1')Dan seterusnya....31en+ana "er0a &anAn!!aran *atuan
"er0a Peran!kat Daerah
-1"A5*"PD)a&alah&okumen2eren+anaan&an
2en!an!!aranyan!%erisiren+ana2en&a2atan,ren+ana
%elan0a2ro!ram&anke!iatan*"PDsertaren+ana 2em%iayaan se%a!ai
&asar 2enyusunan
APBD.1"A5*"PD&isusun&en!anmen!!unakan2en&ekatan
keran!ka2en!eluaran0an!kamenen!ah&aerah,
2en!an!!aranter2a&u&an2en!an!!aran%er&asarkan 2restasi
ker0a4PRINSIP PENYUSUNAN APBDPrinsip Penyusunan APBD :1)
Sesuaidengankebutuhanpenyelenggaraanpemerintahan daerah;2) Tepat
waktu;3) Transparan; ) !elibatkan partisipasi masyarakat;")
!emperhatikan rasa keadilan dan kepatutan;#)
SubstansiAPBDtidakbertentangandengankepentingan
umum$peraturanyanglebihtinggidanperaturandaerah lainnya%5PRINSIP
DALAM DISIPLIN
ANGGARANPrinsipdalamdisiplinanggaranyangdiperlukandalam penyusunan
anggaran daerah$ antara lain :1)
Pendapatanyangdiren&anakanmerupakanperkiraanyang terukur
se&ara rasi'nal yang dapat di&apai untuk setiap sumber
pendapatan;2) Belan(ayangdianggarkanmerupakanbatastertinggi
pengeluaran belan(a;3)
Penganggaranpengeluaranharusdidukungdenganadanya
kepastiantersedianyapenerimaandalam(umlahyang&ukup
dantidakdibenarkanmelaksanakankegiatanyangbelum tersedia atau tidak
&ukup anggarannya dalam APBD)Perubahan APBD; )
Semuapenerimaandanpengeluarandaerahdalamtahun
anggaranyangbersangkutanharusdimasukkandalamAPBD dan dilakukan
melalui rekening *as +mum Daerah%6N6 U1A7AN 8A"TU9A:A1. Penyusunan
1"PD Akhir %ulan :ei 2% Penyampaian*+AdanPPASkpd *D,!inggu - bulan
.uni1 minggu3% Penyampaian /an&angan *+A dan PPAS 'leh *D, ke
DP/DPertengahan bulan .uni# minggu% /an&angan*+AdanPPAS
disepakati antara *D, 0 DP/DAkhir bulan .uli '.
*;"DH2erihalPe&oman1"A5*"PDA)al %ulan A!ustus1 min!!u..
Penyusunan&anPem%ahasan1"A5*"PD&an1"APP"Dserta Penyusunan
1APBDA)alA!ustuss.&.akhir se2tem%er, min!!u7. Penyam2aian 1APBD
k2& DP1D:in!!u2ertama%ulan 6kto%er 2 %ulan,.
Pen!am%ilanPersetu0uanBersama DP1D < "DHPalin!lama1-satu)%ulan
se%elum tahun an!!aran yan! %ersan!kutan-Akhir%ulan No2em%er
)Tahapan dan JadwalProses PenyusunanAPBDberdasarkan Permendagri
Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana elah diubah dengan Permendagri 21
Tahun 20117/. Hasil e=aluasi 1APBD 1'hariker0a-%ulan Desem%er )10.
Peneta2anPer&att!APBD< Perka&att!Pen0a%aranAPBD sesuai
&!n hasil e=aluasiPalin!lam%at AkhirDesem%er -1 Desem%er
)!an"uan #####$8N6 U1A7AN 8A"TU9A:A1. Penyam2aian1an+an!an
Peru%ahan"UA&anPPA*ke2a&a DP1D:in!!u 2ertama A!ustus2%
"ese2akatanPeru%ahan"UA&an PPA*antara"e2alaDaerah&an
DP1D:in!!u ke&ua A!ustus 1 minggu3%
Pe&omanPenyusunan1"A*"PD Peru%ahan APBD:in!!u keti!a A!ustus%
Penyam2aian1a2er&aAPBD %eserta lam2iran ke2a&a DP1D:in!!u
ke&ua *e2tem%er'. Pen!am%ilan2ersetu0uan%ersama
DP1D&an"DHterha&a21a2er&a P5APBD %ulan se%elum TA
%erakhir Akhir *e2t.. Penyam2aianke2a&a :en&a!ri43u%ernur
untuk &ie=aluasi hari ker0a7. "e2men&a!ri43u%ernurtt!hasil
e=aluasi 1a2er&a P5APBD1' hari ker0a Tengah 'ktTahapan dan
JadwalProses PenyusunanP%APBDberdasarkan Permendagri Nomor 13 Tahun
2006 sebagaimana elah diubah dengan Permendagri 21 Tahun 20119,.
Pen!esahanPer&aP5APBDyan! telah &ie=aluasi &an
&ian!!a2 sesuai &en!an ketentuanPerten!ahan okto%er/.
Penyem2urnaan ra2er&a sesuai hasil e=aluasia2a%ila&ian!!a2
%ertentan!an&en!anke2entin!an umum&an2eraturanyan!le%ih
tin!!i7 hari ker0a :.777 6kt10. Pem%atalanPer&aP5APBDa2a%ila
ti&ak &ilakukan 2enyem2urnaan7hariker0asetelah
2em%eritahuanuntuk 2enyem2urnaansesuaihasil e=aluasi:.7> 6kt11
Pen+a%utan Per&a P5APBD 7 hari ker0a :.7
No=12.Pem%eritahuanuntuk2enyam2aian 1an+an!an Peru%ahan DPA
*"PDhariker0asetelahP5APBD &isahkan:.777 okt.!an"uan
#####$10Tahapan PenganggaranEvaluasiPenetapanRKA -
SKPDPemerintahAtasanRancangan DPA-SKPDAPBDRancangan
APBDPeraturanDaerahPembahasanAPBDDPA-SKPDVerifikasi11KEBIJAKAN
PENYUSUNAN APBDPENDAPATAN DAERAHPENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD)PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)1$ &ondisi perekonomian yang
er"adi pada ahun%ahun
sebelumnya,perkiraanpertumbuhanekonomipadatahun
berkenaandanrealisasipenerimaanPAtahunsebelumnya,serta ketentuan
peraturan perundan!"undan!an terkait#2# $idak memberatkan
masyarakat dan dunia usaha#3#
Peraturandaerahtentan!pa%akdaerahdanretribusidaerahyan! berpedoman
pada &ndan!"&ndan! 'omor 28 $ahun 2009#4#
(asionalitashasilpen!elolaankekayaandaerahyan!dipisahkan
ataspenyertaanmodalatauin)estasidaerahlainnya,den!an
memperhitun!kannilaikekayaandaerahyan!dipisahkan,baik
dalambentukuan!maupunbaran!seba!aipenyertaanmodal
*in)estasidaerah+sesuaiden!antu%uanpenyertaanmodal dimaksud#12DANA
PERIMBANGANDANA PERIMBANGANDasar Penganggaran'1$DB() baik DB(%Pa"ak
maupun DB(%*umber Daya Alam berpedoman pada P+& mengenai
perkiraan alokasi DB( TA berkenaan$2$DA, dialokasikan sesuai
Perauran Presiden enang DA, Daerah Pro-.&ab.&oa TA
berkenaan$3$DA& dapa dianggarkan sebagai pendapaan daerah)
sepan"ang elah dieapkan dalam P+& enang Alokasi DA& TA
berkenaan$13LAIN-LAIN PD YANG SAH1$
Alokasidanapenyesuaiandianggarkansepan"ang elah dieapkan dalam
P+& TA berkenaan$2$ Penganggaran Dana /sus dan Dana B/*
didasarkan pada P+& TA berkenaan$3$
Pendapaandaerahyangbersumberdaribankeu
dianggarkandalamAPBDpenerimabanuan
sepan"angsudahdianggarkandalamAPBDpemberi banuan$0$
Penganggaranpenerimaanhibahyangbersumber
dariAPBN)pemerinahdaerahlainnyaaau
sumbanganpihakkeiga)dianggarkandalamAPBD seelah adanya kepasian
penerimaan dimaksud$14oDisesuaikan dengan hasil rekonsiliasi "umlah
pegawai dan belan"apegawaidenganmemperhiungkanren1ana kenaikan ga"i
pokok dan un"angan PN*D sera pemberian ga"i keiga
belas$o,nukkebuuhanpengangkaan2alonPN*Dsesuai 3ormasi
pegawai4o+emperhiungkan acress yang besarnya maksimum 2)56
dari"umlahbelan"apegawaiunukga"ipokokdan
un"angan$oPenyediaandanapenyelenggaraan"aminankesehaan
bagiPN*DyangdibebankanpadaAPBDberpedoman
pada,ndang%undangNomor20Tahun2011enang Badan Penyelenggara Jaminan
*osial 7BPJ*8oPenganggaran TP%PN*D) memperhaikan amana Pasal 63
aya728PP59.2005danPasal3:Permendagri13.2006)
sebagaimanaelahdiubahbeberapakalierakhirdengan Permendagri
21.2011$BELANJA PEGAWAIBELANJA PEGAWAIBELANJA TIDAK
LANGSUNG15oTun"anganguruPN*Ddanambahanpenghasilanguru
PN*Ddianggarkansepan"angelahdianggarkandalam APBNBELANJA
PEGAWAIBELANJA PEGAWAIBELANJA TIDAK LANGSUNG16Hanya &i%erikan
ke2a&a 2erusahaan4lem%a!a tertentu a!ar har!a 0ual
&arihasil2ro&uksinyater0an!kauolehmasyarakatyan!&aya%elinya
ter%atas. Pro&uk yan! &i%eri su%si&i meru2akan
ke%utuhan &asar &an
menyan!kutha0athi&u2oran!%anyak.*e%elum%elan0asu%si&i
terse%ut&ian!!arkan&alamAPBDharusterle%ih&ahulu&ilakukan
2en!ka0ian a!ar &iketahui %esaran su%si&i yan! akan
&i%erikan, te2at
sasaran&anti&ak%ertentan!an&en!an2eraturan2erun&an!5un&an!an.Ba!i&aerahyan!%elummemenuhike)a0i%an2em%ayaran%un!a
2in0amansu2aya&ian!!arkan2em%ayarannya&alamAPBDTA
%erkenaan.BELANJA BUNGABELANJA BUNGABELANJA SUBSIDIBELANJA
SUBSIDI17Tata +ara 2en!an!!aran, 2elaksanaan &an 2enatausahaan,
2ela2oran
&an2ertan!!un!0a)a%ansertamonitorin!&ane=aluasi2em%erian
hi%ah&an%antuansosialmem2e&omani2erka&ayan!telah
&isesuaikan&en!an2eraturan2erun&an!5un&an!an&i%i&an!hi%ah
&an %antuan sosial.Pen!an!!aran &ana %a!i hasil
mem2e&omani UU 2,4200/. Tata +ara
2en!an!!arannyamem2erhitun!kanren+ana2en&a2atan2a0ak
&aerah&anretri%usi&aerah2a&aTA%erkenaan,2elam2auantar!et
TAse%elumnyayan!%elum&irealisasikan&itam2un!&alamP5APBD
TA %erkenaan.BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIALBELANJA HIBAH DAN
BANTUAN SOSIALBELANJA BAGI HASILBELANJA BAGI HASIL18?
Pem2ro=atau2emerintahka%4kota&a2atmen!an!!arkan%ankeu
ke2a&a2emerintah&aerahlainnya&anke2a&a&esa&en!an
2ertim%an!anuntukmen!atasikesen0an!an@iskal,mem%antu
2elaksanaanurusan2emerintahan&aerahyan!ti&akterse&ia
alokasi&ananya,sesuaikemam2uankeuan!anmasin!5masin! &aerah.
? Pem%erian%antuankeuan!an&a2at%ersi@atumum&an%ersi@at
khusus. ?
Bantuankeuan!anke2a&a2ar2ol%er2e&oman2a&a2eraturan
2erun&an!5un&an!an &i %i&an! %ankeu ke2a&a
2ar2ol.? Pemerintahka%4kotamen!an!!arkan%ankeuke2a&a2emerintah
&esa2alin!se&ikit10A&ari&ana2erim%an!anyan!&iterimanya
ke+uali DA". BELANJA BANTUAN KEUANGANBELANJA BANTUAN
KEUANGAN19Pen!an!!aranBTT&ilakukanse+ararasional&en!an
mem2ertim%an!kanrealisasiTAse%elumnya&ankemun!kinan
a&anyake!iatan5ke!iatanyan!si@atnyati&ak&a2at&i2re&iksi
se%elumnya,&iluarken&ali&an2en!aruh2emerintah&aerah.BTT
meru2akan %elan0a untuk men&anai ke!iatan yan! si@atnya
ti&ak %iasa
atauti&ak&ihara2kanter0a&i%erulan!,se2ertike%utuhantan!!a2
&arurat %en+ana, 2enan!!ulan!an %en+ana alam &an %en+ana
sosial,
yan!ti&aktertam2un!&alam%entuk2ro!ram&anke!iatan2a&a
TA %erkenaan,termasuk2en!em%alianataskele%ihan2enerimaan &aerah
tahun5tahun se%elumnya. BELANJA TIDAK TERDUGABELANJA TIDAK
TERDUGA20oPen!an!!aranhonorarium%a!iPN*D&anNonPN*D
mem2erhatikan asas ke2atutan, ke)a0aran &an rasionalitas
&alam 2en+a2aiansasaran2ro!ram&anke!iatansesuai&en!an
ke%utuhan&an)aktu2elaksanaanke!iatan&alamran!ka men+a2ai
tar!et kiner0a ke!iatan.
oDi%atasi&anhanya&i&asarkan2a&a2ertim%an!an%ah)a
ke%era&aanPN*D&anNonPN*D&alamke!iatan%enar5%enar
memiliki2eranan&ankontri%usinyataterha&a2e@ekti@itas
2elaksanaan ke!iatan.
oDalamsatuke!iatanti&ak&i2erkenankanhanya&iuraikanke
&alam0enis%elan0a2e!a)ai,o%yek%elan0ahonorarium&an rin+ian
o%yek %elan0a honorarium Non PN*D. BELANJA PEGAWAIBELANJA
PEGAWAIBELANJA
LANGSUNG21oPem%erian0asanarasum%er4tena!aahli%esarannya&iteta2kan
&en!an "e2utusan
"DHoUan!untuk&i%erikanke2a&a2ihakketi!a4masyarakathanya
&i2erkenankan &alam ran!ka 2em%erian ha&iah 2a&a
ke!iatan yan! %ersi@at 2erlom%aanatau 2en!har!aan atas suatu
2restasi.oPen!an!!aranuntuk2en!a&aan%aran!-termasuk%eru2aaset
teta2)yan!akan&iserahkan4&i0ualke2a&a2ihakketi!a4masyarakat
2a&atahunan!!aran%erkenaan,&ian!!arkan2a&a0enis%elan0a
%aran!&an0asatermasukseluruh%elan0ayan!terkait&en!an
2en!a&aan42em%an!unan %aran!40asa sam2ai sia2
&iserahkan.oPen!an!!aran%elan0a2er0alanan&inas&alamran!kakun0un!an
ker0a&anstu&i%an&in!,&ilakukanse+araselekti@,@rekuensi&an
0umlahharinya&i%atasisertamem2erhatikantar!etkiner0a&ari
2er0alanan&inassehin!!arele=an&en!ansu%stansike%i0akan
2emerintah &aerah.BELANJA BARANG DAN JASABELANJA BARANG DAN
JASA22oPen!an!!aranuntukmen!ha&iri&iklat,%intek4se0enisnyayan!
terkait&en!an2en!em%an!an*D:Pim2inan&anAn!!otaDP1D
serta2e0a%at4sta@2em&a,yan!tem2at2enyelen!!araannya&iluar
&aerahharus&ilakukansan!atselekti@&en!anmem2ertim%an!kan
as2ek5as2ekur!ensi&ankom2etensisertaman@aatyan!akan
&i2eroleh&arikeha&iran&alam&iklat,%intek4se0enisnya!una
2en+a2aian e@ekti@itas 2en!!unaan an!!aran
&aerah#oPen!an!!aranuntuk2enyelen!!araanke!iatanra2at,2en&i&ikan
&an 2elatihan, %im%in!an teknis atau se0enisnya
&i2rioritaskan untuk
men!!unakan@asilitasaset&aerah,se2ertiruan!ra2atatauaula yan!
su&ah terse&ia milik 2emerintah &aerah.BELANJA BARANG
DAN JASABELANJA BARANG DAN
JASA23oPen!an!!aran2a0akken&araan%ermotor&an%%nk%milik2em&a
&ialokasikan 2a&a masin!5masin!
*"PD#oPen!an!!aran%elan0a%aran!2akaiha%is&isesuaikan&en!an
ke%utuhannyatayan!&i&asarkanatas2elaksanaantu!as&an
@un!si*"PD,0umlah2e!a)ai&an=olume2eker0aanserta mem2erhitun!kan
sisa 2erse&iaan tahun an!!aran
se%elumnya#oPen!an!!aranhi%ah4%ansos%eru2a%aran!&ilakukanti&akterus
menerus4ti&akmen!ikatsertamemilikike0elasan2eruntukan
2en!!unaannya &en!an mem2ertim%an!kan kemam2uan keuan!an
&aerah &an telah melalui =eri@ikasi *"PD terkait.BELANJA
BARANG DAN JASABELANJA BARANG DAN
JASA24oPen!an!!aran%elan0amo&al&i2rioritaskanuntuk2em%an!unan
&an2en!em%an!ansarana&an2rasaranayan!terkait&en!an
2en0in!katan 2elayanan ke2a&a
masyarakat#oPen!an!!aranuntuk2en!a&aanke%utuhan%aran!milik&aerah
&ilakukanse+araselekti@sesuaike%utuhanmasin!5masin!*"PD,
terle%ih&ilakukane=aluasi&an2en!ka0ianterha&a2%aran!5%aran!
in=entariskantoryan!terse&ia%aik&arise!ikon&isimau2unumur
ekonomisnya#o"husus2en!an!!aranuntuk2em%an!unan!e&un!&an%an!unan
milik &aerah mem2erhatikan Per2res 742011 tentan! Pem%an!unan
3e&un!
Ne!ara#oPen!an!!aran2em%an!unan@isik,2ro2orsi%elan0amo&alle%ih
%esar&i%an&in!kan%elan0a2e!a)ai
