Pelaksaan Pengadaan Barang, Jasa Konstruksi, Jasa Lainnya, dan Jasa Konsultansi

PELAKSANAAN PENGADAAN PELAKSANAAN PENGADAAN

BARANG, PEKERJAAN KONSTRUKSI, JASA LAINNYA,

DAN JASA KONSULTANSI

LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PERATURAN PRESIDEN RINOMOR 54 TAHUN 2010beserta perubahannya

TUJUAN PELATIHAN

PENDAHULUAN

PENGUMUMAN, PENDAFTARAN, DAN PENGAMBILAN DOKUMEN PRAKUALIFIKASI

PENJELASAN DOKUMEN PRAKUALIFIKASI

PEMASUKAN DAN PEMBUKAAN DOKUMEN PRAKUALIFIKASI

EVALUASI, PENETAPAN, DAN PENGUMUMAN HASIL PRAKUALIFIKASI

UNDANGAN/PENGUMUMAN DAN PENGAMBILAN DOKUMEN PEMILIHAN

RAPAT PENJELASAN

2

PEMASUKAN DAN PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN

EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN DAN DOKUMEN KUALIFIKASI (PASCA)

PENETAPAN DAN PENGUMUMAN HASIL PEMILIHAN

SANGGAH DAN SANGGAH BANDING

PELELANGAN GAGAL DAN TINDAK LANJUTNYA

PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

PELAPORAN DAN PENYELESAIAN PEKERJAAN

3

SETELAH MATERI INI DISAMPAIKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU :

•Memahami tata cara pelaksanaan Pengumuman, Pendaftaran, dan Pengambilan Dokumen Prakualifikasi

•Memahami tata cara pelaksanaan Penjelasan Dokumen Prakualifikasi

•Memahami tata cara pelaksanaan Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Prakualifikasi

•Memahami tata cara pelaksanaan Evaluasi, Penetapan, dan Pengumuman Hasil Prakualifikasi

•Memahami tata cara pelaksanaan Undangan/Pengumuman dan Pengambilan Dokumen Pemilihan

•Memahami tata cara pelaksanaan Rapat Penjelasan

4

• Memahami tata cara pelaksanaan Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

• Memahami tata cara pelaksanaan Evaluasi Dokumen Penawaran dan Dokumen Kualifikasi (Pasca)

• Memahami tata cara pelaksanaan Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan

• Memahami tata cara pelaksanaan Sanggah dan Sanggah Banding

• Memahami tata cara pelaksanaan Pelelangan Gagal dan Tindak Lanjutnya

• Memahami tata cara pelaksanaan Penyusunan dan Persiapan Kontrak

• Memahami tata cara Pelaksanaan Kontrak

• Memahami tata cara pelaksanaan Pelaporan dan Penyelesaian Pekerjaan

5

Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa

oleh Kementerian / Lembaga / Satuan

Kerja Perangkat Daerah / Institusi

(K/L/D/I) yang prosesnya dimulai dari

perencanaan kebutuhan sampai

diselesaikannya seluruh kegiatan

memperoleh barang/jasa

3

Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PERPRES NO 54 TAHUN 2010

KEGIATAN PENGADAAN

7

Secara garis besar, pekerjaan pengadaan barang/jasa dapat dilakukan secara swakelola

dan melalui penyedia.

B S

Pengadaan Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan,

dikerjakan dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung

jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan/atau kelompok

masyarakat

9

PemilihanPemilihan

PenyediaPenyedia

Barang/JasaBarang/Jasa

KualifikasiKualifikasi

PenawaranPenawaran

AdministrasiAdministrasi

TeknisTeknis

AdministrasiAdministrasi

TeknisTeknis

HargaHarga

Hakikat Pemilihan

SECARA UMUM TAHAPAN PRAKUALIFIKASI DAN PEMILIHAN DILAKUKAN SEBAGAI BERIKUT :

11

TAHAP PRAKUALFIKASI1.Pengumuman Prakualifikasi2.Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Prakualifikasi3.Penjelasan Dokumen Prakualifikasi4.Pemasukan dan pembukaan Dokumen Prakualifikasi5.Evaluasi Prakualifikasi6.Penetapan dan Pengumuman Hasi Prakualifikasi7.Sanggah

TAHAP PRAKUALFIKASI1.Pengumuman Prakualifikasi2.Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Prakualifikasi3.Penjelasan Dokumen Prakualifikasi4.Pemasukan dan pembukaan Dokumen Prakualifikasi5.Evaluasi Prakualifikasi6.Penetapan dan Pengumuman Hasi Prakualifikasi7.Sanggah

TAHAP PEMILIHAN1.Undangan/Pengumuman Dokumen Pemilihan2.Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Pemilihan3.Penjelasan Dokumen Pemilihan4.Pemasukan dan pembukaan Dokumen Penawaran5.Evaluasi Dokumen Penawaran6.Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan7.Sanggah dan Sanggah Banding

TAHAP PEMILIHAN1.Undangan/Pengumuman Dokumen Pemilihan2.Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Pemilihan3.Penjelasan Dokumen Pemilihan4.Pemasukan dan pembukaan Dokumen Penawaran5.Evaluasi Dokumen Penawaran6.Penetapan dan Pengumuman Hasil Pemilihan7.Sanggah dan Sanggah Banding

Bila 2 sampul

/ 2 tahap

Bila 2 sampul

/ 2 tahap

PENGUMUMAN, PENDAFTARAN, DAN PENGAMBILAN DOKUMEN PRAKUALIFIKASI - 1

12

PENGUMUMAN PRAKUALIFIKASIKetentuan tentang pengumuman prakualifikasi adalah:

• Waktu penayangan pengumuman:

Minimal 7 (tujuh) hari kerja untuk Pelelangan Umum, Pelelangan Terbatas, dan Seleksi Umum.

Minimal 4 (empat) hari kerja untuk Pelelangan Sederhana, Pemilihan Langsung, dan Seleksi Sederhana.

• DILARANG mencantumkan persyaratan yang diskriminatif dalam pengumuman Prakualifikasi, kecuali diatur oleh perundang-undangan yang lebih tinggi

• Dapat diumumkan di website komunitas internasional apabila berdasarkan identifikasi diketahui penyedia dalam negeri terbatas

PENGUMUMAN PRAKUALIFIKASIKetentuan tentang pengumuman prakualifikasi adalah:

• Waktu penayangan pengumuman:

Minimal 7 (tujuh) hari kerja untuk Pelelangan Umum, Pelelangan Terbatas, dan Seleksi Umum.

Minimal 4 (empat) hari kerja untuk Pelelangan Sederhana, Pemilihan Langsung, dan Seleksi Sederhana.

• DILARANG mencantumkan persyaratan yang diskriminatif dalam pengumuman Prakualifikasi, kecuali diatur oleh perundang-undangan yang lebih tinggi

• Dapat diumumkan di website komunitas internasional apabila berdasarkan identifikasi diketahui penyedia dalam negeri terbatas

Untuk mencegah pendaftaran dilakukan oleh perusahaan ilegal,

maka pada saat pengumuman harus mencantumkan bahwa

pendaftar harus menunjukkan surat kuasa dari direktur

perusahaan yang namanya tercantum dalam akta

B S


14

Pengumuman Prakualifikasi paling sedikit memuat:

a)Nama dan alamat ULP yang akan mengadakan

pelelangan/seleksi;

b)Uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan

dilaksanakan;

c)Nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);

d)Syarat-syarat peserta pelelangan/seleksi;

e)Tempat, hari, tanggal, dan waktu untuk

mengambil Dokumen Kualifikasi.

Pengumuman Prakualifikasi paling sedikit memuat:

a)Nama dan alamat ULP yang akan mengadakan

pelelangan/seleksi;

b)Uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan

dilaksanakan;

c)Nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);

d)Syarat-syarat peserta pelelangan/seleksi;

e)Tempat, hari, tanggal, dan waktu untuk

mengambil Dokumen Kualifikasi.


15

PENDAFTARAN DAN PENGAMBILAN DOKUMEN

PRAKUALIFIKASI

Ketentuan pelaksanaan pendaftaran dan pengambilan dokumen

prakualifikasi:

• Peserta diwajibkan untuk melakukan pendaftaran sebelum mengambil

dokumen.

• Pendaftar harus melampirkan keterangan yang menunjukan

identitasnya.

• Seseorang dilarang mendaftar dan mengambil dokumen mewakili lebih

dari 1(satu) perusahaan.

PENDAFTARAN DAN PENGAMBILAN DOKUMEN

PRAKUALIFIKASI

Ketentuan pelaksanaan pendaftaran dan pengambilan dokumen

prakualifikasi:

• Peserta diwajibkan untuk melakukan pendaftaran sebelum mengambil

dokumen.

• Pendaftar harus melampirkan keterangan yang menunjukan

identitasnya.

• Seseorang dilarang mendaftar dan mengambil dokumen mewakili lebih

dari 1(satu) perusahaan.


16

Hal-hal yang dilakukan pada pelaksanaan pendaftaran dan pengambilan dokumen prakualifikasi:

•Mencatat identitas lengkap calon penyedia yang mendaftar.

•Menyampaikan dokumen kualifikasi dalam bentuk hardcopy dan/atau softcopy.

•Dapat juga mengunggah (upload) di web site K/L/D/I agar dapat diunduh (download) oleh peserta.

Hal-hal yang dilakukan pada pelaksanaan pendaftaran dan pengambilan dokumen prakualifikasi:

•Mencatat identitas lengkap calon penyedia yang mendaftar.

•Menyampaikan dokumen kualifikasi dalam bentuk hardcopy dan/atau softcopy.

•Dapat juga mengunggah (upload) di web site K/L/D/I agar dapat diunduh (download) oleh peserta.

PENJELASAN DOKUMEN PRAKUALIFIKASI

17

Ketentuan tentang Penjelasan Dokumen Prakualifikasi :

Apabila diperlukan dapat dilakukan penjelasan dokumen kualifikasi, yang hasilnya dituangkan dalam Berita Acara Rapat Penjelasan Dokumen Kualifikasi dan disampaikan kepada seluruh peserta

Ketentuan tentang Penjelasan Dokumen Prakualifikasi :

Apabila diperlukan dapat dilakukan penjelasan dokumen kualifikasi, yang hasilnya dituangkan dalam Berita Acara Rapat Penjelasan Dokumen Kualifikasi dan disampaikan kepada seluruh peserta

PEMASUKAN DAN PEMBUKAANDOKUMEN PRAKUALIFIKASI

18

Ketentuan tentang pelaksanaan Pemasukan Dokumen Prakualifikasi:

1. Peserta menyampaikan Dokumen Prakualifikasi sebanyak 3 rangkap (1 asli dan 2 salinan) dalam sampul tertutup dengan menuliskan nama paket pekerjaan dan identitas peserta sebelum batas akhir pemasukan dokumen prakualifikasi.

2. Dokumen Prakualifikasi dapat disampaikan langsung atau melalui jasa pengiriman, dimana apabila melalui jasa pengiriman segala resiko menjadi tanggung jawab peserta.

Hal-hal yang harus dilakukan Pokja ULP dalam pelaksanaan Pemasukan Dokumen Prakualifikasi :

• Membuat tanda terima dokumen prakualifikasi dan daftar peserta yang memasukan dokumen prakualifikasi.

Ketentuan tentang pelaksanaan Pemasukan Dokumen Prakualifikasi:

1. Peserta menyampaikan Dokumen Prakualifikasi sebanyak 3 rangkap (1 asli dan 2 salinan) dalam sampul tertutup dengan menuliskan nama paket pekerjaan dan identitas peserta sebelum batas akhir pemasukan dokumen prakualifikasi.

2. Dokumen Prakualifikasi dapat disampaikan langsung atau melalui jasa pengiriman, dimana apabila melalui jasa pengiriman segala resiko menjadi tanggung jawab peserta.

Hal-hal yang harus dilakukan Pokja ULP dalam pelaksanaan Pemasukan Dokumen Prakualifikasi :

• Membuat tanda terima dokumen prakualifikasi dan daftar peserta yang memasukan dokumen prakualifikasi.

EVALUASI KUALIFIKASI; PENETAPAN DAN PENGUMUMAN HASIL KUALIFIKASI

19

EVALUASI PRA/PASCA KUALIFIKASI

Evaluasi Dokumen Kualifikasi hanya berdasarkan Formulir Isian

Kualifikasi, yang terdiri dari:

a) Evaluasi Persyaratan Administrasi Kualifikasi dilakukan

dengan Sistem Gugur;

b) Evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi dilakukan dengan

Sistem Nilai;

c) Pada pelaksanaan Prakualifikasi, hasil evaluasi Persyaratan

Teknis sebagai dasar untuk menyusun Calon Daftar Pendek.

EVALUASI PRA/PASCA KUALIFIKASI

Evaluasi Dokumen Kualifikasi hanya berdasarkan Formulir Isian

Kualifikasi, yang terdiri dari:

a) Evaluasi Persyaratan Administrasi Kualifikasi dilakukan

dengan Sistem Gugur;

b) Evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi dilakukan dengan

Sistem Nilai;

c) Pada pelaksanaan Prakualifikasi, hasil evaluasi Persyaratan

Teknis sebagai dasar untuk menyusun Calon Daftar Pendek.


20

Hal-hal yang dievaluasi dalam Penilaian Kualifikasi:

a. Formulir isian kualifikasi ditandatangani yang berhak;

b. Memiliki surat izin usaha sesuai peraturan perundang-

undangan, kecuali bagi konsultan perorangan

c. Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak bangkrut;

d. Tidak masuk dalam daftar hitam;

e. Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan;

f. Memperoleh paling sedikit satu pekerjaan sebagai penyedia

barang/jasa dalam kurun waktu empat tahun terakhir, kecuali

baru berdiri < 3 tahun;


a. Formulir isian kualifikasi ditandatangani yang berhak;

b. Memiliki surat izin usaha sesuai peraturan perundang-

undangan, kecuali bagi konsultan perorangan

c. Tidak dalam pengawasan pengadilan dan tidak bangkrut;

d. Tidak masuk dalam daftar hitam;

e. Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan;

f. Memperoleh paling sedikit satu pekerjaan sebagai penyedia

barang/jasa dalam kurun waktu empat tahun terakhir, kecuali

baru berdiri < 3 tahun;


21


g. Memiliki kemampuan sesuai dengan sub bidang pekerjaan untuk usaha non kecil, atau sesuai dengan bidang pekerjaan untuk usaha mikro, usaha kecil serta koperasi kecil;

h. Dalam hal melakukan Kemitraan:

• Wajib mempunyai perjanjian Kerja Sama Operasi/Kemitraan

• Evaluasi dilakukan untuk setiap perusahaan yang melakukan kemitraan


g. Memiliki kemampuan sesuai dengan sub bidang pekerjaan untuk usaha non kecil, atau sesuai dengan bidang pekerjaan untuk usaha mikro, usaha kecil serta koperasi kecil;

h. Dalam hal melakukan Kemitraan:

• Wajib mempunyai perjanjian Kerja Sama Operasi/Kemitraan

• Evaluasi dilakukan untuk setiap perusahaan yang melakukan kemitraan


22

Pada Pekerjaan Konstruksi dan Jasa lainnya, penilaian kualifikasi juga dilakukan terhadap hal-hal berikut ini :

a. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan personil yang diperlukan.

b. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan.

c. Untuk usaha non-kecil memiliki KD untuk usaha yang sejenis dan kompleksitas yang setara pada 10 tahun terakhir dengan ketentuan :

1) KD = 3 x NPt → Pekerjaan Konstruksi; KD = 5 x NPt → Jasa lainnya

2) KD sekurang-kurang sama dengan nilai total HPS

3) Pengalaman perusahaan dinilai dari sub bidang pekerjaan, status peserta, dan nilai kontrak pada saat menyelesaikan pekerjaan

4) Nilai pengalaman pekerjaan dapat dikonversi menjadi nilai pekerjaan sekarang dengan present value.

Pada Pekerjaan Konstruksi dan Jasa lainnya, penilaian kualifikasi juga dilakukan terhadap hal-hal berikut ini :

a. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan personil yang diperlukan.

b. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan.

c. Untuk usaha non-kecil memiliki KD untuk usaha yang sejenis dan kompleksitas yang setara pada 10 tahun terakhir dengan ketentuan :

1) KD = 3 x NPt → Pekerjaan Konstruksi; KD = 5 x NPt → Jasa lainnya

2) KD sekurang-kurang sama dengan nilai total HPS

3) Pengalaman perusahaan dinilai dari sub bidang pekerjaan, status peserta, dan nilai kontrak pada saat menyelesaikan pekerjaan

4) Nilai pengalaman pekerjaan dapat dikonversi menjadi nilai pekerjaan sekarang dengan present value.


23

d. Khusus pekerjaan konstruksi, memiliki surat keterangan dukungan keuangan dari bank pemerintah/ swasta untuk mengikuti pengadaan pekerjaan konstruksi paling kurang 10% (sepuluh perseratus) dari nilai paket;

e. Mempunyai Sisa Kemampuan Paket (SKP) = KP – jumlah paket yang sedang dikerjakan.

1) KP untuk usaha kecil = 5

2) KP untuk usaha non-kecil = 6

3) KP untuk usaha non-kecil = 1.2 N, bila N>6, dimana N = jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.

f. Bila kemitraan, KD yang dihitung adalah KD leadfirm dan SKP yang dihitung adalah semua perusahaan yang bermitra.


24

Pada pengadaan Jasa Konsultansi, penilaian kualifikasi juga dilakukan terhadap hal-hal berikut ini :

a. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;

b. Menyampaikan daftar perolehan pekerjaan yang sedang dikerjakan;

c. Untuk pekerjaan kompleks dapat disyaratkan memiliki sertifikat manajemen mutu (ISO) atau persyaratan lain.

Terhadap hal-hal yang dievaluasi dilakukan pembuktian kualifikasi dengan:

• Memeriksa keaslian dokumen• Klarifikasi kepada Penerbit Dokumen Bagi Penyedia Asing dikecualikan persyaratan kualifikasi berikut:~ Penyedia yang berdiri < 3 tahun, tidak wajib memiliki pengalaman~ Perhitungan Sisa Kemampuan Paket (SKP)~ NPWP dan kewajiban perpajakan lainnya


25

PENETAPAN HASIL PRAKUALIFIKASI

• Ketentuan tentang Penetapan Hasil Prakualifikasi :

1. Jumlah minimum peserta yang lulus Prakualifikasi dan jumlah maximum peserta yang masuk dalam daftar pendek adalah sebagai berikut:

2. Bila yang lulus kurang dari jumlah minimum, maka dilakukan proses ulang dan kemudian proses pemilihan dapat dilanjutkan

3. Bila yang lulus lebih dari jumlah maksimum, maka yang ditetapkan masuk dalam daftar pendek adalah sesuai urutan peringkat penilaian kualifikasi.

Metode Pemilihan Minimum Maximum

Pelelangan Umum 3 ~

Pelelangan Terbatas 3 ~

Seleksi Umum 5 7

Seleksi Sederhana 3 5


26

PENGUMUMAN HASIL PRAKUALIFIKASI• Hal-hal yang harus disampaikan pada Pengumuman Hasil

Prakualifikasi:

1. Nama peserta Prakualifikasi

2. Nilai hasil evaluasi termasuk yang tidak lulus

3. Keterangan hal yang menjadikan gugur

4. Masa sanggah hasil Prakualifikasi: Lima hari kerja sejak pengumuman untuk

Pelelangan/Seleksi Umum Tiga hari kerja sejak pengumuman untuk Seleksi

Sederhana


27

UNDANGAN/PENGUMUMAN• Undangan merupakan saat dimulainya proses pemilihan penyedia

barang/jasa pada Pelelangan/Seleksi dengan Prakualifikasi.• Pengumuman merupakan saat dimulainya proses pemilihan penyedia

barang/jasa pada Pelelangan/Seleksi dengan Pascakualifikasi.• Ketentuan tentang undangan pengambilan dokumen:1. Ditujukan hanya kepada peserta yang masuk dalam Daftar Pendek.2. Diterbitkan jika tidak ada sanggahan, atau sanggahan tidak benar, atau

masa sanggah telah berakhir.3. Merupakan pemberitahuan pengambilan Dokumen Pemilihan4. Isi Undangan: informasi tentang hari, tanggal, waktu, dan tempat

pengambilan Dokumen Pemilihan;


28

• Ketentuan tentang Pengumuman Pascakualifikasi :

1. Sebagai sarana untuk menerapkan prinsip keterbukaan dan persaingan yang sehat.

2. Sebagai pemberitahuan pengambilan dokumen pengadaan (dokumen kualifikasi dan pemilihan)

3. Waktu Pengumuman:RKA K/L/I disetujui DPRPenetapan APBD

4. Isi pengumuman: Nama dan alamat ULP Uraian singkat pekerjaan Nilai Total HPS Syarat-syarat peserta

Tempat, tanggal, hari dan waktu pengambilan dokumen pemilihan

Website K/L/D/I Papan Pengumuman

Resmi Portal Pengadaan

Nasional melalui LPSE

Lihat SBD

Minimal Tujuh hari kerja → Pelelangan/Seleksi Umum

Minimal Empat hari kerja → Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung

Minimal Tujuh hari kerja → Pelelangan/Seleksi Umum

Minimal Empat hari kerja → Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung

Pengumuman pengadaan dengan cara lelang umum untuk pekerjaan konstruksi dengan nilai pekerjaan

sebesar Rp.8 milyar harus diumumkan di website K/L/D/I saja

B S

Pengumuman pelelangan umum diantaranya memuat:A.nama dan alamat ULP, perkiraan nilai pekerjaan dan syarat-syarat pekerjaan, kualifikasi peserta lelangB.nama dan alamat ULP, uraian pekerjaan, pagu anggaran, syarat-syarat peserta lelang, serta tempat dan waktu pengambilan dokumenC.nama dan alamat ULP, waktu pemasukan penawaran, syarat-syarat peserta lelang, uraian pekerjaan, serta tempat dan waktu pengambilan dokumenD.nama dan alamat pejabat pembuat komitmen, syarat-syarat peserta lelang, uraian pekerjaan, dan kualifikasi peserta lelang

C D

A B


31

5. Hal-hal yang dilarang dicantumkan pada pengumuman:

Peserta harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi pelelangan/seleksi;

Pendaftaran harus dilakukan oleh pihak-pihak tertentu;

Pendaftaran harus membawa dokumen asli;

Persyaratan lainnya yang sifatnya diskriminatif;

Persyaratan yang diluar Perpres 54, kecuali diperintahkan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

6. Pengumuman dapat di website komunitas internasional, jika tidak ada penyedia dalam negeri yang mampu mengerjakan.

(misalnya: www.dgmarket.com, www.undp.org, dll)

http://www.dgmarket.com/

http://www.undp.org/


32

PENGAMBILAN DOKUMEN PEMILIHAN

Ketentuan pelaksanaan pengambilan dokumen pemilihan: •Peserta diwajibkan untuk melakukan pendaftaran sebelum mengambil dokumen•Pendaftar harus melampirkan keterangan yang menunjukan identitasnya•Seseorang dilarang mendaftar dan mengambil dokumen mewakili lebih dari 1(satu) perusahaan

Hal-hal yang dilakukan pada pelaksanaan pengambilan dokumen pemilihan: •Mencatat identitas lengkap calon penyedia yang mendaftar•Menyampaikan dokumen pemilihan dalam bentuk hardcopy dan/atau softcopy•Dapat juga mengunggah (upload) di web site K/L/D/I agar dapat diunduh (download) oleh peserta

Karena biaya penggandaan dokumen pelelangan tidak tersedia

dalam DIPA, maka pada saat pendaftaran, perusahaan

dikenakan biaya penggandaan dokumen sebesar Rp. 100.000,- yang selanjutnya disetor ke kas

negara

B S

34

TUJUAN DIADAKAN RAPAT PENJELASAN

Terjadinya kesamaan pengertian antara Pokja ULP dan Calon Penyedia Barang/Jasa

HAL-HAL YANG HARUS DIJELASKAN DALAM RAPAT :

1. Sistem Pengadaan

• Metode penyampaian penawaran

• Dokumen yang harus dilampirkan

• Acara pembukaan dokumen penawaran

• Metode evaluasi dan ketentuan/cara evaluasi

• Jenis kontrak

2. Hal-hal yang menggugurkan penawaran

3. Ketentuan dan cara sub kontrak kepada usaha kecil termasuk koperasi kecil

35

HAL-HAL YANG HARUS DILAKUKAN DALAM PELAKSANAAN RAPAT:

1. Membuat Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) yang berisi tanya jawab dan perubahan-perubahan dokumen pemilihan jika ada.

2. Membuat perubahan dokumen pemilihan yang dituangkan dalam adendum dokumen pemilihan.

3. Memberitahukan kepada semua peserta untuk mengambil salinan adendum dan mengunggah (upload) di website.

4. Pada pelelangan/seleksi internasional, pertanyaan dapat disampaikan sebelum rapat pemberian penjelasan melalui surat elektronik.

Perubahan rancangan kontrak, ruang lingkup, dan HPS harus mendapat persetujuan dari PPK sebelum dituangkan dalam adendum dokumen pemilihan.

Ketidakhadiran calon penyedia tidak menggugurkan haknya untuk mengikuti proses selanjutnya

Pada saat penjelasan, jadwal pemasukan dokumen dan metode evaluasi berubah dari dokumen

pelelangan sehingga harus dilakukan adendum dokumen.

Perubahan tersebut harus disetujui oleh PPK sebelum

dituangkan di dalam addendum dokumenB S

37

PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN

Ketentuan dalam pelaksanaan pemasukan dokumen penawaran:

1. Tidak boleh melebihi jangka waktu sebagaimana yang telah ditetapkan dalam dokumen pemilihan.

2. Cara Penyampaian: Langsung atau melalui pos/jasa pengiriman (Dokumen penawaran dimasukan kedalam sampul luar).

3. Penyedia memasukan dokumen penawaran sebanyak 2 (dua) rangkap - 1 asli, 1 rekaman.

4. Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan dokumen penawaran dapat melakukan penarikan, penggantian, pengubahan, atau penambahan. Dokumen penawaran yang telah dimasukkan tersebut sepanjang waktu pemasukan dokumen masih belum berakhir dan ditutup oleh Pokja ULP/Pejabat Pengadaan.

5. Tidak boleh mengubah tempat dan batas akhir pemasukan penawaran, kecuali dalam keadaan kahar. Perubahan tersebut harus dituangkan dalam adendum dokumen pemilihan dan disampaikan ke seluruh peserta.

Hal-hal yang dilakukan dalam pelaksanaan pemasukan dokumen penawaran:

1. Mencatat waktu dan tanggal penerimaan dokumen, jika ada yang terlambat segera diberitahukan kepada yang bersangkutan.

2. Membuat Daftar Peserta yang memasukan penawaran

3. Membuat Tanda Terima dokumen penawaran

4. Menolak semua kegiatan pemasukan dokumen setelah batas akhir pemasukan dokumen penawaran

38

39

PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARANKetentuan dalam pelaksanaan pembukaan dokumen penawaran:

1. Pembukaan dokumen penawaran dilakukan pada hari yang sama dengan hari terakhir penyampaian dokumen penawaran.

2. Meminta sekurang-kurangnya dua orang saksi dari peserta yang hadir. Bila tidak ada saksi dari peserta, pembukaan ditunda sekurang-kurangnya 2 jam.

3. Apabila setelah ditunda hanya ada satu atau tidak ada peserta sebagai saksi, maka pembukaan Dokumen Penawaran tetap dilanjutkan dengan menunjuk saksi tambahan di luar ULP yang ditunjuk oleh ULP.

4. Salah satu anggota Pokja ULP dan saksi memaraf dokumen penawaran asli yang bukan miliknya.

5. ULP membuat Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran.

Pada pemilihan penyedia barang/jasa dengan metode penyampaian dokumen dengan dua sampul, pembukaan dokumen penawaran hanya dilakukan terhadap sampul I

Pada pemilihan penyedia barang/jasa dengan metode penyampaian dokumen dengan dua sampul, pembukaan dokumen penawaran hanya dilakukan terhadap sampul I

40

Hal-hal yang dituangkan dalam Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran:

1. Jumlah dokumen penawaran yang masuk, yang lengkap, dan tidak lengkap.

2. Kelainan-kelainan yang dijumpai.

3. Keterangan lain yang dianggap perlu.

4. Tanggal Berita Acara.

5. Ditandatangani oleh Pokja ULP, dan dua orang wakil peserta atau dua saksi yang ditunjuk ULP.

6. Dilampirkan dokumen penawaran.

Pada saat pembukaan dokumen, ULP menemukan surat penawaran salah satu peserta mencantumkan masa berlaku penawaran melebihi batas waktu yang diminta. Peserta meminta ULP untuk memasukkan

kelainan tersebut dalam BAPP

B S

42

DOKUMEN PENAWARANDOKUMEN PENAWARAN

Pokja ULP memeriksa dan menunjukkan dihadapan peserta mengenai ada dan tidaknya Dokumen Penawaran yang meliputi:

• Surat penawaran• Harga penawaran*)• Masa berlaku

penawaran• Jaminan penawaran

asli*)• Surat Kuasa (bila perlu)• Surat Perjanjian

kemitraan (bila perlu)

• Metode / Metodologi• Jadwal Pelaksanaan• Sertifikat Garansi• Sumber Daya / Personil• Spesifikasi teknis• Volume pekerjaan• Formulir rekapitulasi TKDN• Pengalaman Perusahaan

• Surat penawaran biaya (sama dengan surat penawaran)

• Rincian harga penawaran (daftar kuantitas dan harga)

Data Administrasi Data Teknis **) Data Harga Penawaran

Dokumen Lainnya yang dipersyaratkan dalam dokumen pemilihan

*) Untuk Satu Sampul**) Sesuai jenis pekerjaan

Sampul I Sampul IISatu Sampul

Pada saat pembukaan dokumen, panitia menemukan sebuah

perusahaan tidak melampirkan brosur yang diminta. Karena

brosur tersebut tidak substantif, maka panitia meminta peserta

untuk melengkapi sebelum tahapan evaluasi

B S

Pada saat koreksi aritmatik, ditemukan bahwa volume

pekerjaan yang ditawarkan, kurang dari yang diminta. ULP

menggugurkan penawaran tersebut pada tahap evaluasi

teknis

B S

45

Ketentuan pelaksanaan Koreksi Aritmatik :

1. Dapat merubah harga penawaran dalam kontrak harga satuan

2. Untuk kontrak lump sump, hanya untuk menyesuaikan volume penawaran dengan dokumen pemilihan, tanpa merubah nilai penawaran

3. Koreksi Aritmetik dilakukan untuk seluruh penawaran

4. Langkah-langkahnya :

i. Menyesuaikan volume pekerjaan antara dokumen penawaran dengan dokumen pemilihan.

ii. Mengalikan volume pekerjaan yang sesuai dengan dokumen pemilihan dengan harga satuan yang ditawarkan.

iii. Mata pembayaran yang tidak diberi harga satuan, harus tetap dilaksanakan.

46

KETENTUAN UMUM PELAKSANAAN EVALUASI PENAWARAN

1. Dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah kriteria persyaratan dan isi dokumen penawaran.

2. Penawaran harus memenuhi syarat dalam dokumen pemilihan, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.

3. Dilarang menggugurkan penawaran dengan alasan ketidakhadiran dalam aanwidjing dan/atau pembukaan penawaran dan/atau kesalahan yang tidak substansial ( misal warna sampul, dan/atau surat penawaran tidak berkop perusahaan)

4. ......................

47

4. Jika ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi kolusi antara peserta, Pokja ULP dan/atau PPK, maka :

i. Peserta yang terlibat dimasukan dalam daftar hitam.

ii. Pokja ULP dan/atau PPK yang terlibat diganti dan dikenakan sanksi administrasi dan/atau pidana.

iii. Proses dilanjutkan dengan menetapkan peserta lain yang tidak terlibat (jika ada)

iv. Jika angka (3) tidak ada, pelelangan dinyatakan gagal

48

EVALUASI PENGADAAN BARANG, PEKERJAAN KONSTRUKSI, DAN JASA LAINNYA

Evaluasi BiayaEvaluasi BiayaEvaluasi Administrasi

Evaluasi Administrasi

Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

Mengecek :1.Surat penawaran :• Ditandatangani dan

bertanggal• Jangka waktu surat

Penawaran• Jangka waktu Pelaksanaan

2.Surat Jaminan Penawaran• Perusahaan Penerbit

Jaminan• Jangka waktu• Nama peserta jaminan• Besar nilai Jaminan• Nama ULP• Nama Paket yang dijamin• Konfirmasi dan Klarifikasi

Jika lulus =>1 peserta lanjutkan ke evaluasi teknis

Menilai :a) Hal-hal pokok1. Total harga penawaran terhadap

HPS2. Harga satuan penawaran timpang

(> 110% dari HPS)3. Harga satuannya nol (0)4. Perbedaan penulisan nilai dalam

angka dan huruf

b) Evaluasi kewajaran Harga1. Klarifikasi TKDN yang berbeda

dengan perkiraan ULP2. Klarifikasi penawaran < 80 % dari

HPS

c) Menghitung Preferensi harga atas penggunaan Produksi Dalam Negeri

Menilai :• Kesesuaian Spesifikasi teknis • Bagian pekerjaan yang di subkontrakan.

• Syarat teknis lainnya

ULP dapat melakukan KlarifikasiDapat menggunakan sistem nilai

ambang batasJika lulus =>1 peserta lanjutkan

ke evaluasi harga

Di bawah ini adalah hal-hal yang menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi:A.jangka waktu berlakunya surat penawaran melewati batas waktu yang ditentukan dalam dokumen pemilihan, jaminan diterbitkan oleh perusahaan penjaminB.jangka waktu berlakunya jaminan penawaran melebihi dari yang ditentukan dalam dokumen pemilihan, surat jaminan penawaran tidak bermateraiC.jaminan penawaran diterbitkan oleh asuransi, surat penawaran tidak berkop dan bermateraiD.jaminan penawaran dapat dicairkan setelah 15 hari kerja setelah surat pernyataan wanprestasi dari ULP diterima

C D

A B

Panitia pengadaan tidak boleh meneruskan proses pengadaan ke

tahap evaluasi teknis apabila jumlah peserta yang memenuhi persyaratan administrasi kurang

dari 3 (tiga) peserta

B S

Pada pengadaan peralatan kantor dengan nilai Rp. 2 milyar,

penawaran yang tidak dilengkapi dengan jaminan pelaksanaan dapat digugurkan oleh panitia pengadaan pada saat evaluasi

administrasi

B S

Terhadap penawaran yang tidak mencantumkan harga satuan untuk suatu item pekerjaan, panitia dapat:A.menggugurkan penawaran karena termasuk penawaran yang tidak responsifB.mengembalikan penawaran tersebut kepada peserta lelang untuk diperbaikiC.memberi nilai tertentu dari harga tertinggi dari penawar lainD.melakukan klarifikasi, atas pekerjaan yang harga satuannya tidak tertulis tetapi tetap dilaksanakan

C D

A B

53

1. Persyaratan teknis lainnya dalam pengadaan barang meliputi:

i. Jadwal penyerahan

ii. Kelengkapan identitas barang (jenis, tipe dan merek) (bila perlu)

iii. Jaminan purna jual (bila perlu)

iv. Tenaga Teknis (bila perlu)

2. Persyaratan teknis lainnya dalam pekerjaan konstruksi meliputi:

i. Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan dan diyakini menggambarkan penguasaan dalam penyelesaian pekerjaan

ii. Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

iii. ...................

54

iii. Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

iv. Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan

3. Persyaratan teknis lainnya dalam pengadaan jasa lainnya meliputi:

i. Jadwal penyerahan

ii. Kelengkapan identitas barang (jenis, tipe dan merek) (bila perlu)

iii. Jaminan purna jual (bila perlu)

iv. Tenaga Teknis (bila perlu)

v. ......................

55

v. Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan dan diyakini menggambarkan penguasaan dalam penyelesaian pekerjaan

vi. Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dokumen pemilihan

56

Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade)

Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade)



Koreksi AritmatikKoreksi

Aritmatik

Evaluasi BiayaEvaluasi Biaya

Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

SISTEM GUGUR

Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan

koreksi aritmatik


koreksi aritmatik

Penyedia yang tidak lulus pada salah satu tahap

dinyatakan gugur

Penyedia yang tidak lulus pada salah satu tahap

dinyatakan gugur

1

2

3

SISTEM GUGUR – SATU SAMPULSISTEM GUGUR – SATU SAMPUL

57

SISTEM GUGUR – DUA SAMPUL/TAHAP

SISTEM GUGUR – DUA SAMPUL/TAHAP




Aritmatik

Evaluasi HargaEvaluasi Harga

Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

SISTEM GUGUR

Penyedia yang tidak lulus pada salah satu

tahap, dinyatakan gugur

Penyedia yang tidak lulus pada salah satu

tahap, dinyatakan gugur

2

34

Pokja ULP dapat menetapkan nilai ambang batas kelulusan

Dapat dilakukan penyetaraan teknis (2 tahap)

Pokja ULP dapat menetapkan nilai ambang batas kelulusan

Dapat dilakukan penyetaraan teknis (2 tahap)

Sampul I (adm dan teknis)

Sampul II (dibuka setelah

pengumuman sampul I dengan mengundang

peserta yang lulus Evaluasi Teknis)

1Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan

koreksi aritmatik


koreksi aritmatik

58

SISTEM NILAI SISTEM NILAI




Aritmatik


Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

SISTEM NILAI


koreksi aritmetik


koreksi aritmetik

Penyedia yang tidak lulus, dinyatakan gugur


2

34

Unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan diberikan nilai sesuai bobotnya, dengan nilai total 100

(ULP dapat menetapkan nilai ambang batas kelulusan).

Total nilai tersebut dikalikan dengan bobot teknis, sesuai dengan dokumen pemilihan (10 s.d 30 %) dan dikombinasikan dengan nilai harga.

ULP mengumumkan dan mengundang peserta yang lulus untuk buka sampul II.

Unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan diberikan nilai sesuai bobotnya, dengan nilai total 100

(ULP dapat menetapkan nilai ambang batas kelulusan).

Total nilai tersebut dikalikan dengan bobot teknis, sesuai dengan dokumen pemilihan (10 s.d 30 %) dan dikombinasikan dengan nilai harga.

ULP mengumumkan dan mengundang peserta yang lulus untuk buka sampul II.




peserta)

Harga penawaran diberikan nilai metode proporsional.

Nilai tersebut di atas dikalikan bobot harga, sesuai dengan dokumen pemilihan (70 % s.d 90%) sebelum dikombinasikan dengan nilai teknis

Harga penawaran diberikan nilai metode proporsional.

Nilai tersebut di atas dikalikan bobot harga, sesuai dengan dokumen pemilihan (70 % s.d 90%) sebelum dikombinasikan dengan nilai teknis

1

59

SISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS SISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS




Aritmatik


Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

SISTEM BIAYA UMUR

EKONOMIS


koreksi aritmetik


koreksi aritmetik



2

34




peserta)

Harga penawaran ditambahkan dengan nilai

uang dari perhitungan teknis, untuk

mendapatkan nilai yang terbaik.



mendapatkan nilai yang terbaik.

1

Unsur teknis yang mendukung operasi pekerjaan yang diperoleh sesuai dengan umur ekonomisnya (biaya operasional, biaya pemeliharaan, dll) dihitung/dikonversi menjadi nilai uang.

Total biaya tersebut ditambahkan dengan harga penawaran.

Dapat dilakukan penyetaraan spesifikasi teknis (2 tahap).

Unsur teknis yang mendukung operasi pekerjaan yang diperoleh sesuai dengan umur ekonomisnya (biaya operasional, biaya pemeliharaan, dll) dihitung/dikonversi menjadi nilai uang.

Total biaya tersebut ditambahkan dengan harga penawaran.

Dapat dilakukan penyetaraan spesifikasi teknis (2 tahap).

EVALUASI PENGADAAN JASA KONSULTASI

60

EVALUASI KUALITASEVALUASI KUALITAS




Aritmatik


Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

EVALUASI KUALITAS


koreksi aritmetik


koreksi aritmetik



2

34



pengumuman hasil evaluasi sampul I

→peringkat teknis)



mendapatkan nilai yang terbaik



mendapatkan nilai yang terbaik

1

Hal-hal yang dinilai adalah :• Pengalaman Perusahaan• Pendekatan dan

Metodologi• Kualifikasi Tenaga Ahli



61

EVALUASI KUALITAS & BIAYAEVALUASI KUALITAS & BIAYA




Aritmatik


Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

EVALUASI KUALITAS


koreksi aritmetik


koreksi aritmetik



2

34



pengumuman hasil evaluasi sampul I

→peringkat teknis)

Peserta yang diundang untuk pembukaan penawaran harga (sampul II) adalah peserta yang lulus ambang batas nilai teknis. Nilai akhir merupakan kombinasi nilai teknis dan nilai biaya

Peserta yang diundang untuk pembukaan penawaran harga (sampul II) adalah peserta yang lulus ambang batas nilai teknis. Nilai akhir merupakan kombinasi nilai teknis dan nilai biaya

1





62

Tata cara pelaksanaan evaluasi kualitas dan biaya:

1.Menilai kewajaran-kewajaran harga yang ditawarkan, seperti yang dilakukan dalam evaluasi sampul II pada Metode Evaluasi Kualitas.

2.Memberikan nilai/skor terhadap harga penawaran dengan ketentuan: nilai penawaran terendah diberikan nilai/skor tertinggi, sedangkan nilai penawaran yang lain diberikan skor secara proporsional. Rumusnya:

•NBt = PBt/PBt x 100

•NBn = PBt/Pbn x 100

Dimana

•NBt : Nilai Penawaran Terendah; NBn: Nilai untuk Penawaran biaya diatasnya.

•PBt : Harga Penawaran Biaya Terendah; PBn : Harga Penawaran biaya diatasnya.

63

3. Menghitung Nilai Kombinasi antara Nilai Penawaran Teknis dengan Nilai Penawaran terkoreksi dengan cara perhitungan sebagai berikut:

Ketentuan:

Bobot Teknis antara 0,60 – 0,80.

Bobot Penawaran Harga antara 0,20 – 0,40.

Nilai Akhir = (Nilai atau skor penawaran teknis X Bobot Teknis) + (Nilai atau skor penawaran biaya

terkoreksi X Bobot Penilaian Biaya)

64

EVALUASI BIAYA TERENDAHEVALUASI BIAYA TERENDAH




Aritmatik


Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

EVALUASI BIAYA

TERENDAH


koreksi aritmetik


koreksi aritmetik



2

34

Penawaran yang dilakukan evaluasi harga hanya

dilakukan pada penawaran yang lulus ambang batas

nilai teknis

Penawaran yang dilakukan evaluasi harga hanya

dilakukan pada penawaran yang lulus ambang batas

nilai teknis

1





Penawaran yang dilakukan evaluasi teknis hanya

dilakukan pada penawaran yang memenuhi persyaratan

administrasi

Penawaran yang dilakukan evaluasi teknis hanya

dilakukan pada penawaran yang memenuhi persyaratan

administrasi

65

EVALUASI PAGU ANGGARANEVALUASI PAGU ANGGARAN




Aritmatik


Evaluasi Teknis

Evaluasi Teknis

EVALUASI PAGU

ANGGARAN


koreksi aritmetik


koreksi aritmetik



2

34

Peserta yang lulus evaluasi harga adalah yang mempunyai harga penawaran dibawah pagu anggaran

Peserta yang lulus evaluasi harga adalah yang mempunyai harga penawaran dibawah pagu anggaran

1

Pemenangnya adalah yang mempunyai peringkat teknis

terbaik

Pemenangnya adalah yang mempunyai peringkat teknis

terbaik





Yang diumumkan Pagu

Anggaran, bukan HPSYang diumumkan Pagu

Anggaran, bukan HPS

PENETAPAN DAN PENGUMUMANHASIL PEMILIHAN

66

Hal-hal yang dilakukan pada pelaksanaan evaluasi harga:

*) untuk Seleksi Internasional, kewajaran harga dapat mengacu pada unit biaya personil yang berlaku di luar negeri dan didukung surat pernyataan kewajaran harga sebagai dasar audit.

Kewajaran Biaya Langsung Personil*)

Kewajaran Biaya Langsung Personil*)

Kewajaran Penugasan Tenaga Ahli dan Pendukung

Kewajaran Penugasan Tenaga Ahli dan Pendukung

Kewajaran Biaya Langsung Non

Personil

Kewajaran Biaya Langsung Non

Personil

• Maksimum 4 kali gaji dasar bagi tenaga ahli tetap dan 2,5 kali penghasilan bagi tenaga ahli tidak tetap

• Didukung dengan audit payroll dan bukti pajak

• Maksimum 4 kali gaji dasar bagi tenaga ahli tetap dan 2,5 kali penghasilan bagi tenaga ahli tidak tetap

• Didukung dengan audit payroll dan bukti pajak

Perhitungan biaya berdasarkan:•1 bulan dihitung minimal 22 hari kerja

•1 hari dihitung minimal 8 jam kerja

Perhitungan biaya berdasarkan:•1 bulan dihitung minimal 22 hari kerja

•1 hari dihitung minimal 8 jam kerja

Dasar penilaian kewajaran adalah HARGA PASAR

yang berlaku

Dasar penilaian kewajaran adalah HARGA PASAR

yang berlaku


67

PENETAPAN HASIL PEMILIHAN

Ketentuan pelaksanaan penetapan hasil pemilihan:

1. Pokja ULP menetapkan pemenang hasil pemilihan untuk: Pengadaan Barang dengan nilai pekerjaan s.d. Rp. 100 milyar Pekerjaan Konstruksi dengan nilai pekerjaan s.d. Rp. 100 milyar Jasa lainnya dengan nilai pekerjaan s.d. Rp. 100 milyar Jasa konsultansi dengan nilai pekerjaan s.d. Rp. 10 milyar

• Untuk nilai pekerjaan melebihi ketentuan diatas, penetapan pemenang hasil pemilihan dilakukan oleh Pengguna Anggaran setelah mendapat usulan dari ULP.

• Penetapan pemenang dilakukan berdasarkan Berita Acara Hasil Pemilihan (BAHP).

• Penetapan pemenang dapat dilakukan terhadap lebih dari satu penyedia barang/jasa bila diperlukan.


68

Penetapan pemenang disusun sesuai urutan hasil pemilihan, dengan data:

1. Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS;

2. Nama dan alamat penyedia jasa serta harga penawaran;

3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);

4. Data pendukung diantaranya berupa: dokumen pemilihan (beserta adendumnya bila ada), BAPP, BAHP, dokumen penawaran yang telah diparaf.


69

PENGUMUMAN HASIL PEMILIHAN

Hal-hal yang dimuat pada pengumuman hasil pemilihan:

1. Nama dan alamat peserta;

2. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);

3. Hasil evaluasi administrasi;

4. Nilai teknis seluruh peserta yang memenuhi persyaratan administrasi;

5. Penawaran biaya setelah koreksi aritmatik;

6. Ambang batas nilai teknis;

7. Pagu anggaran dan HPS.

Media pengumuman hasil pemilihan: website K/L/D/I, papan pengumuman resmi, dan portal pengadaan nasional.

70

SANGGAHAN Waktu sanggahan paling lambat:

~ Lima hari kerja setelah pengumuman (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas)

~ Tiga hari kerja setelah pengumuman (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung)

Ditujukan kepada ULP

Materi sanggahan meliputi:

a) Menyimpang dari Perpres 54 / 2010 dan dokumen pemilihan;

b) Adanya rekayasa tertentu yang menghalangi terjadinya persaingan usaha yang sehat; dan/ atau

c) Penyalahgunaan wewenang oleh Pokja ULP dan/ atau pejabat yang berwenang lainnya.

Jika benar , ULP menyatakan

Pelelangan Gagal

Jika benar , ULP menyatakan

Pelelangan Gagal

Peserta Puas, PPK membuat SPPBJ

Peserta Puas, PPK membuat SPPBJ

Peserta tidak Puas , Ajukan Sanggah

Banding

Peserta tidak Puas , Ajukan Sanggah

Banding

Pokja ULP wajib menjawab tertulis atas semua sanggahan paling lambat: √Lima hari kerja setelah menerima surat sanggahan (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas)

√Tiga hari kerja setelah menerima surat sanggahan (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung)

Pokja ULP wajib menjawab tertulis atas semua sanggahan paling lambat: √Lima hari kerja setelah menerima surat sanggahan (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas)

√Tiga hari kerja setelah menerima surat sanggahan (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung)

Jika SalahJika Salah

71

SANGGAHAN BANDING Menghentikan Proses Pemilihan Waktu sanggahan banding paling lambat:

~ Lima hari kerja setelah menerima jawaban sanggahan (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas)

~ Tiga hari kerja setelah menerima jawaban sanggahan (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung)

Ditujukan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi, dengan tembusan kepada PPK, ULP, APIP K/L/D/I

Memberikan jaminan sanggahan banding ke ULP sebesar satu perseratus (1%) dari HPS, dengan masa berlaku 20 hari kerja sejak tanggal pengajuan.

Jika diterima :•PA/KPA menyatakan Pelelangan Gagal, dan memerintahkan evaluasi ulang atau pelelangan ulang•Jaminan Sanggah dikembalikan

Jika diterima :•PA/KPA menyatakan Pelelangan Gagal, dan memerintahkan evaluasi ulang atau pelelangan ulang•Jaminan Sanggah dikembalikan

Jika ditolak: PPK membuat SPPBJJaminan sanggah disetor ke Kas Negara/Daerah

Jika ditolak: PPK membuat SPPBJJaminan sanggah disetor ke Kas Negara/Daerah

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi wajib menjawab tertulis atas semua sanggahan selambatnya:

√Lima belas hari kerja setelah menerima surat sanggahan banding (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas)

√Lima hari kerja setelah menerima surat sanggahan banding (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung)

Dapat menugaskan Pejabat Eselon I/II (K/L/I) ; Sekda/PA (Pemda) untuk menjawab sanggahan banding

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi wajib menjawab tertulis atas semua sanggahan selambatnya:

√Lima belas hari kerja setelah menerima surat sanggahan banding (Pelelangan/Seleksi Umum & Pelelangan Terbatas)

√Lima hari kerja setelah menerima surat sanggahan banding (Pelelangan/Seleksi Sederhana & Pemilihan Langsung)

Dapat menugaskan Pejabat Eselon I/II (K/L/I) ; Sekda/PA (Pemda) untuk menjawab sanggahan banding

Setelah menerima jawaban sanggah dari ULP, sebuah

perusahaan merasa tidak puas dan kemudian melayangkan surat

sanggah banding yang dilampiri dengan Jaminan Sanggah Asli

kepada Menteri

B S

73

Calon peserta kurang dari 3 (tiga), kecuali Pelelangan Terbatas

Penawaran kurang dari 3 (tiga), kecuali Pelelangan Terbatas

Sanggahan terbukti benar

Tidak ada penawaran yang lulus

Ada bukti persaingan tidak sehat

Harga Penawaran terkoreksi > HPS/Pagu (setelah nego)

Seluruh calon Pemenang mengundurkan diri

PA/KPA menyatakan pelelangan tidak sesuai prosedur, sehingga PPK menolak SPPB/J

PA/KPA menyatakan pelelangan tidak sesuai prosedur, sehingga PPK menolak SPPB/J

Dugaan KKN ULP dan atau PPK benarDugaan KKN ULP dan atau PPK benar

Sanggahan kesalahan prosedur diterimaSanggahan kesalahan prosedur diterima

Sanggahan kesalahan prosedur diterimaSanggahan kesalahan prosedur diterima

Dokumen pengadaan tidak sesuai Perpres 54 2010Dokumen pengadaan tidak sesuai Perpres 54 2010

Pelaksanaan menyimpang dari dok. pengadaanPelaksanaan menyimpang dari dok. pengadaan

Seluruh calon Pemenang Mengundurkan diriSeluruh calon Pemenang Mengundurkan diri

Sanggahan Banding Benar Sanggahan Banding Benar

Pengaduan masyarakat terjadinya KKN PA/KPA benarPengaduan masyarakat terjadinya KKN PA/KPA benar

PELELANGAN GAGAL

Dinyatakan oleh ULPDinyatakan oleh ULP

Dinyatakan oleh PA/KPADinyatakan oleh PA/KPA

Menteri/ Kepala Lembaga/ Pimpinan Institusi/ Kepala

Daerah

Menteri/ Kepala Lembaga/ Pimpinan Institusi/ Kepala

Daerah

Tindak Lanjut

•Evaluasi Ulang

•Perubahan HPS,

Spesifikasi Teknis, dan

Lingkup Pekerjaan

•Penyampaian ulang

Dokumen Penawaran

•Pelelangan Ulang

•Penghentian Proses

Pelelangan

•Penunjukan Langsung

74

TINDAK LANJUT PELELANGAN GAGAL

Tindak lanjut yang dilakukan setelah pemilihan dinyatakan gagal:

1. Pokja ULP memberitahukan kepada seluruh peserta bahwa pemilihan dinyatakan gagal berikut penjelasan penyebab kegagalannya.

2. PA/KPA, PPK dan/atau Pokja ULP melakukan evaluasi penyebab terjadinya kegagalan, antara lain :

a. Kemungkinan terjadinya persekongkolan;

b. Adanya persyaratan yang diskriminatif;

c. Spesifikasi teknis terlalu tinggi;

d. Spesifikasi mengarah pada satu merek/produk tertentu, kecuali suku cadang;

e. Nilai total HPS pengadaan terlalu rendah;

f. Nilai dan/atau ruang lingkup pekerjaan terlalu luas/besar; dan/atau

g. Kecurangan dalam pengumuman.

3. .........................

75

3. Apabila dari hasil evaluasi penyebab terjadinya pemilihan gagal, mengharuskan adanya perubahan dokumen pengadaan, maka pemilihan diproses seperti pemilihan baru.

4. Berdasarkan hasil evaluasi penyebab kegagalan, maka ULP menindaklanjutinya, yaitu melakukan :

a) Evaluasi ulang;

b) Penyampaian ulang dokumen penawaran;

c) Pemilihan ulang; atau

d) Penghentian proses pemilihan.

5. PA/KPA, PPK dan/atau ULP dilarang memberikan ganti rugi kepada peserta pemilihan apabila penawarannya ditolak atau pemilihan dinyatakan gagal.

Apabila setelah dilakukan pengumuman ulang, penawaran yang memenuhi syarat teknis hanya 1 (satu) penawar, maka :A.Panitia pengadaan dapat menunjuk langsung kepada penyedia yg penawaran teknisnya paling baik.B.Panitia pengadaan melakukan proses pelelangan umum kembali dengan mengubah spesifikasi barang/jasa yang dilelangkan.C.Panitia pengadaan dapat melanjutkan proses terhadap penawar yg memenuhi syarat teknis.D.Panitia pengadaan dapat meminta peserta pelelangan yang lain untuk menyesuaikan penawaran teknis sehingga memenuhi syarat.

C D

A B

PENGADAAN LANGSUNG, PENUNJUKANLANGSUNG, KONTES, DAN SAYEMBARA

77

PENGADAAN LANGSUNG

1. Pelaksanaan pengadaan barang:

Pejabat Pengadaan membandingkan

harga dan kualitas, minimal dari 2(dua) sumber Informasi

Pejabat Pengadaan

Mencari Informasi barang dan harga

PPK menyusun HPS

Pejabat Pengadaan melakukan Transaksi

Pejabat Pengadaan melakukan klarifikasi dan Negosiasi teknis serta mendapatkan harga yang wajar

Pejabat Pengadaan mendapatkan Bukti Transaksi


78

2. Pelaksanaan pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya:

Pejabat Pengadaan membandingkan harga dan kualitas, minimal dari 2(dua) sumber

Informasi

Pejabat Pengadaan mencari informasi terkait Pekerjaan Konstruksi dan

harga

Pejabat Pengadaan membuat

BAHPL dan menyampaikan

ke PPK

Pejabat Pengadaan membuka, mengevaluasi, dan melakukan klarifikasi

dan Negosiasi teknis serta mendapatkan harga

yang wajar

PPK melakukan dan mendapatkan

Bukti Perjanjian

Pejabat Pengadaan Mengundang calon

Penyedia

Melampirkan spek. teknis/gambar/ dokumen lain

Penyedia menyampaikan

penawaran

Negosiasi menggunakan

HPS

Jika tidak sepakat/gagal,

PL Ulang

HPS disusun oleh PPK


79

3. Pelaksanaan pengadaan Jasa Konsultasi:

Pejabat Pengadaan membandingkan harga dan kualitas, minimal dari 2(dua) sumber

Informasi

Pejabat Pengadaan mencari informasi terkait Pekerjaan Konsultasi yang

dibutuhkan

Pejabat Pengadaan membuat

BAHPL dan menyampaikan

ke PPK

Pejabat Pengadaan membuka, mengevaluasi, dan melakukan klarifikasi

dan Negosiasi teknis serta mendapatkan harga

yang wajar

PPK melakukan

Ikatan Perjanjian

Pejabat Pengadaan Mengundang calon

Penyedia

Melampirkan KAK dan dokumen lain


penawaran

Negosiasi menggunakan

HPS

Jika tidak sepakat/gagal,

PL Ulang

HPS disusun oleh PPK

Melampirkan Usulan Teknis


80

PENUNJUKAN LANGSUNG

1. Penanganan Darurat: Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat yang

berwenang dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan. ULP menunjuk penyedia yang dianggap mampu untuk melaksanakan pekerjaan. Prioritas adalah Penyedia terdekat yang sedang melaksanakan pekerjaan sejenis. Proses secara simultan.

Opname pekerjaan

PPK, ULP/PP, dan Penyedia membahas jenis, spek, volume,

dan waktuPPK Susun

HPS

Disampaikan ke Penyedia


Dokumen Penawaran

dalam 1 sampul ke ULP/PP

ULP/PP membuka dan mengevaluasi adm, teknis, dan harga

Dapat melakukan klarifikasi dan

Negosiasi harga

ULP/PP menyusun

Berita Acara

Evaluasi

ULP/PP menetapkan penyedia dan

mengumumkan

Masyarakat dapat menyampaikan

pengaduan

PPK menerbitkan SPPB/J dan

mempersiapkan ikatan

perjanjian

ULP/PP Menetapkan Dokumen Pengadan


81

ULP/PP mengundang dan menyampaikan Dok. Pengadaan kepada

penyedia yang dinilai mampu dan memenuhi

kualifikasi

ULP/PP melakukan

evaluasi kualifikasi

seperti pada Pelelangan

Umum

HPS di susun oleh

PPK


Dokumen Penawaran dalam 1 sampul ke ULP/PP

ULP/PP membuka

dan mengevalua

si adm, teknis, dan

hargaDapat melakukan

klarifikasi dan Negosiasi harga

ULP/PP menyusun Berita Acara

Evaluasi

ULP/PP menetapkan penyedia dan mengumumk

an

Masyarakat dapat menyampaikan

pengaduan

PPK menerbitka

n SPPB/J dan

mempersiapkan ikatan perjanjian

ULP/PP memberika

n Penjelasan

Tidak memenuhi syarat, tunjuk Penyedia Lain

Penyedia menyampaikan Dokumen

Kualifikasi

Tidak memenuhi syarat, tunjuk Penyedia Lain

Untuk

Konsultan

Perorangan

dilakukan

dengan

pascakualifi

kasi


82

KONTES


83

SAYEMBARA

84

PENYUSUNAN KONTRAK

Hal-hal yang terdapat dalam kontrak:

1) Surat perjanjian;

2) Syarat umum kontrak;

3) Syarat khusus kontrak;

4) Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak: Surat penunjukan; Surat penawaran; Spesifikasi umum; Spesifikasi khusus; Gambar-gambar; Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan di

masing-masing substansinya; Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan); Dokumen lainnya

85

Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ):

1.Paling lambat 6 (enam) hari kerja sejak pengumuman pemenang apabila tidak ada sanggahan.

2.Paling lambat 6 (enam) hari kerja untuk pelelangan umum dan empat hari kerja untuk pelelangan sederhana dan pemilihan langsung setelah sanggahan dijawab dan tidak ada sanggahan banding.

3.Paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah sanggahan banding dijawab.

4.Paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah Pokja ULP menyampaikan Berita Acara Hasil Seleksi (BAHS) kepada PPK untuk jasa konsultansi.

86

PELAKSANAAN KONTRAK Perubahan Kontrak

Perubahan kontrak dapat dilakukan pada:

1. Pekerjaan yang menggunakan kontrak harga satuan

2. Bagian pekerjaan yang menggunakan harga satuan pada kontrak gabungan lumpsum dan harga satuan

Ketentuan perubahan kontrak:

1. Tidak melebihi 10% (sepuluh perseratus) dari nilai kontrak awal

2. Tersedia anggaran apabila ada penambahan nilai kontrak

87

Uang Muka

Ketentuan pemberian uang muka:

1. Maksimal 20% untuk usaha non-kecil; Maksimal 30% untuk usaha kecil

2. Pekerjaan jasa konsultansi maksimal uang muka 20%

3. Uang muka kontrak tahun jamak:

4. Maksimal 20% nilai kontrak tahun pertama.

5. Maksimal 15% nilai total kontrak

6. Uang muka harus segera dipergunakan sesuai rencana penggunaan uang muka yang telah disetujui PPK

88

Pembayaran Prestasi Pekerjaan

1. Pembayaran prestasi pekerjaan dapat dilakukan dengan cara:

i. Bulanan

ii. Termin

iii. Sekaligus setelah pekerjaan selesai

2. PPK menahan sebagian pembayaran sebagai retensi, untuk pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan

Penyesuaian harga

1. Hanya berlaku untuk kontrak tahun jamak yang masa pelaksanaannya lebih dari 12 bulan dan merupakan kontrak harga satuan

2. Tata cara perhitungannya tercantum dalam dokumen pemilihan

3. Tidak diberlakukan untuk harga satuan timpang

89

Pemutusan Kontrak

Pemutusan kontrak secara sepihak dilakukan apabila:

1. Keterlambatan pekerjaan yang hasilnya tidak dapat ditunda;

2. Penyedia diyakini tidak akan mampu menyelesaikan pekerjaan dalam waktu 50 hari setelah berakhirnya waktu pelaksanaan;

3. Penyedia tidak mampu menyelesaikan pekerjaan dalam waktu 50 hari setelah berakhirnya waktu pelaksanaan;

4. Cidera janji dan tidak melakukan perbaikan dalam waktu yang ditetapkan;

5. Penyedia melakukan KKN, kecurangan, pemalsuan, kesalahan prosedur, pelanggaran persaingan sehat dan telah dinyatakan oleh instansi berwenang.

90

PELAPORAN

91

PENYELESAIAN PEKERJAAN

Ketentuan penyelesaian pekerjaan:

1. Dilakukan serah terima setelah pekerjaan selesai 100%

2. Pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan, serah terima akhir dilakukan setelah selesai masa pemeliharaan

3. Lamanya masa pemeliharaan:

• Paling sedikit enam bulan untuk pekerjaan permanen

• Paling sedikit tiga bulan untuk pekerjaan semi permanen

4. Masa pemeliharaan dapat melewati tahun anggaran

Panitia pengadaan menerima tugas membeli 5 kendaraan dinas untuk pejabat eselon I dan II dengan pagu sebesar Rp 1,5 milyar. Mengingat 5 pejabat eselon I dan II meminta merk dan type kendaraan yang berbeda-beda, maka panitia pengadaan dapat:A.membuat dokumen penunjukan langsung kepada 5 agen penjualan untuk masing-masing merk kendaraanB.membuat dokumen pelelangan terbatas dengan mengundang 5 agen penjualan untuk masing-masing merk kendaraan C.membuat dokumen yang menyebutkan spesifikasi umum dan melanjutkan pengadaan dengan pelelangan umumD.mengembalikan proses pengadaan kepada pejabat pembuat komitmen.

C DA B

Dalam suatu pelelangan umum pascakualifikasi untuk pengadaan buku dengan HPS Rp 800 juta, dari 20 peserta yang mendaftar hanya 2 peserta yang memasukkan dokumen penawaran. Keduanya memenuhi persyaratan administrasi dan teknis dengan harga penawaran PT A Rp 740 juta dan PT B Rp 730 juta. Setelah koreksi aritmatik, penawaran PT A menjadi Rp 760 juta dan PT B menjadi Rp 770 juta dan keduanya masih di bawah HPS yang tersedia. Menurut Saudara proses pengadaan tersebut harus:A.Dilanjutkan dengan penilaian kualifikasi atas PT A dan mengusulkan PT A sebagai calon pemenangB.Dibatalkan dan ULP melakukan pelelangan ulangC.Dilanjutkan bernegosiasi dengan PT A dan mengusulkan PT A sehingga penawaran tidak melebihi HPS, dan apabila negosiasi berhasil PT A diusulkan sebagai calon pemenangD.Diulang dan meminta penawaran ulang sehingga penawaran tidak melampaui HPS.

C DA B

Pada saat rapat penjelasan dokumen pengadaan, panitia pengadaan pembangunan gedung kantor senilai Rp 1,2 milyar yang direncanakan selesai dalam tahun anggaran berjalan, diminta oleh sebagian peserta untuk mengubah masa pelaksanaan pekerjaan dalam dokumen pengadaan dari 200 hari kalender menjadi 300 hari kerja, karena sebagian sebagian peserta menilai waktu pelaksanaan yang tersedia tidak memadai. Atas usulan tersebut sebaiknya panitia:A.menyetujui usulan tersebut dan meng-addendum dokumen pengadaan dengan mengubah jangka waktu pelaksanaan B.menyetujui usulan tersebut dan menuangkannya dalam berita acara penjelasan C.menolak usulan tersebut dan melanjutkan proses pengadaanD.menghentikan proses pengadaan dan menyerahkan keputusannya kepada pejabat pembuat komitmen

C DA B

Dalam rangka kampanye imunisasi diperlukan jasa konsultansi untuk menyusun kampanye program imunisasi. Negosiasi harga dengan konsultan yang memasukkan penawaran dengan peringkat teknis pertama tidak tercapai kesepakatan. Kemudian panitia pengadaan bernegosiasi dengan peringkat teknis kedua, akan tetapi tetap gagal karena harga penawaran peringkat kedua lebih tinggi dari peringkat pertama. Langkah yang harus diambil oleh panitia pengadaan adalah:A.Kembali bernegosiasi dengan penawaran peringkat pertamaB.Mengundang penawaran peringkat ketiga untuk negosiasi harga C.Membatalkan proses pengadaan karena tidak tercapai harga sesuai dengan HPSD.Menetapkan pemenang pengadaan adalah peringkat teknis pertama dengan harga hasil negosiasi sebelumnya.

C DA B

Terima Kasih

LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Documents

Pelaksaan Pengadaan Barang, Jasa Konstruksi, Jasa Lainnya, dan Jasa Konsultansi