“Rescatar a PEMEX de la privatización, ineficiencia y

corrupción”

Dolores Padierna Luna

LA “REFORMA ENERGETICA” DE CALDERON

Propone 5 iniciativas de Ley:

1.Nueva Ley Orgánica de PEMEX2.Reforma a Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional (Ramo Petrolero)3.Reforma a la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (CRE)4.Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal5.Nueva Ley de la Comisión del Petróleo

1. NUEVA LEY ORGANICA DE PEMEX

Propone otorgarle “autonomía de gestión” a Pemex en:

a. Exploración, desarrollo y explotación de hidrocarburosb. Refinación y producción de petroquímicosc. Procesamiento de gasd. Transporte, almacenamiento y distribución de combustibles y

petroquímicos

Autonomía de Gestión Independencia del Estado

AUTONOMIA DE GESTION INDEPENDENCIA DEL ESTADO

•Administración Flexible ** Otro poder (petroleras privadas)•Toma de decisiones en función del ** Desregulación total = Desarrollo de la industria petrolera al margen de

la Constitución y de las Leyes

*Desregulación acotada a los principios Constitucionales ** Conculca facultades del

Congreso:•Mayor margen de maniobra para la Fiscalización paraestatal Auditoria

Presupuestación•Rinde cuentas al Congreso (ASF) Deuda•Esta supervisada por OIC y la SFP

** Conculca facultades de SFP, OIC = no rinde cuentas a nadie

ARGUMENTACION DE LA INICIATIVA

•Pemex tiene demasiados controles burocráticos•Pemex tiene demasiada regulación administrativa•La regulación eleva los costos•Los altos costos repercuten en los contribuyentes•Los altos costos provocan precios poco competitivos

Propone que el CONSEJO DE ADMINISTRACION decida:

•Compras y ventas•Adquisiciones•Contratación de deuda•Ejercicio presupuestal•Sueldos y salarios•Contratos de obra pública•Contratos internacionales•Etc.,

ESTRUCTURA ORGANICA DE PEMEX

Pemex esta dividida en 4 subsidiarias:

1.Pemex exploración y Producción2.Pemex Refinación 3.Pemex gas y petroquímica basica4.Pemex petroquímica

La iniciativa propone que el Consejo de Administración pueda dividir aún más a la empresa en subsidiarias que juzgue convenientes

El Consejo de Administración determina la organización y la operación de la empresa.

CONSEJO DE ADMINISTRACION

Se forma por 15 miembros:

6 representantes del Ejecutivo5 representantes del Sindicato4 consejeros nombrados por el Ejecutivo

Crean 3 comisiones:

1. Para fijar salarios y percepciones2. De estrategia e inversiones3. De transparencia y auditoría

Un comisario

DEUDA

endeudarse sin autorización del Congresocontratar financiamientos externoscontratar obligaciones de deudaexcluye el aval del gobierno

Pemex podría

PRESUPUESTO

su gasto según sus ingresos qué hacer con los excedentes petroleros

Pemexdecidirá

CONTRATOS

Pemex podrá celebrar todo tipo de contratos

•Con remuneración fija o variable•Con remuneración determinada o determinable con posterioridad•Los proyectos pueden o no generar ingresos para cubrir sus costos•Puede pactar “incentivos adicionales para mejorar la eficacia, para garantizar el éxito de la obra

Discrecionalidad Absoluta

2. LEY REGLAMENTARIA DEL ART. 27 CONSTITUCIONAL

CONTENIDO CENTRAL DE LA INICIATIVA

La coexistencia entre el capital público y el capital privado en toda la cadena productiva con excepción de la primera venta

Pemex hace la 1ª. Venta al privado. el privado procesa, refina, transforma, distribuye, transporta los

productos hasta el consumidor

Pemex firma contratos con los privados y los privados procesan el crudo y vende los combustibles a Pemex.

Pemex le paga al privado con efectivo “maquila el crudo”

Párrafo 6 del Art. 27 Constitucional

“……. Corresponde a la Nación de manera EXCLUSIVA la EXPLOTACIÓN de los hidrocarburos”

“…. Se entiende por explotación el proceso de extraer, usar, aprovechar, gozar y/o usufructuar el petróleo”

Con esta ley el SECTOR PRIVADO podría realizar el transporte, almacenamiento, distribución de gas, gas natural y productos derivados del petróleo, productos petroleros y petroquímicos básicos

El SECTOR PRIVADO podrá construir refinerías (“servicios de refinación de petróleo”)

Podrán construir, operar y ser propietarios de ductos, instalaciones y equipos.

Refinerías, tanques y ductos privados

Con esta Ley el SECTOR PRIVADO podrá:

•Explotar el gas asociado y no asociado al petróleo, asociado a los mantos de carbón y el metano de procesos químicos.•Explorar y desarrollar yacimientos transfronterizos contratados por Pemex

EL SECTOR PRIVADO PODRA REALIZAR ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y DESARROLLO O PRODUCCION DE HIDROCARBUROS

El art. 27 de la Constitución dice que esas actividades son exclusivas de la Nación.

El Art. 10 de esta ley obliga a Pemex a PRESTAR A TERCEROS los ductos, poliductos y los servicios de infraestructura.

Obliga a Pemex a brindar servicios al sector privado, Obliga a Pemex a facilitar a los privados la construcción de su infraestructura

“Los privados no están al servicio de Pemex sino al revés”

¿Se “fortalece” a Pemex creando Pemex privados?

TODAS LAS ACTIVIDADES (con excepción de la venta de crudo de primera mano) DE LA INDUSTRIA PETROLERA quedan abiertas al sector privado.

CONCLUSION

Calderón propone “fortalecer” a Pemex quitándole:

•Exploración y desarrollo de yacimientos de petróleo y de gas (en tierra, en aguas someras y aguas profundas)•Refinación de petróleo crudo•Transporte, almacenamiento y distribución de productos petroleros y petroquímicos básicos.•Transporte y almacenamiento de gas

•Pemex conserva: •Venta de crudo de 1ª. Mano•Exportación e importación de petróleo refinados y petroquímicos

Obliga a Pemex a prestar su infraestructura al servicio de las firmasprivadas

Lo hace más pequeño

Calderón fundamenta la privatización el 6 aspectos:

1.Que Pemex carece de recursos2.Que no hay tecnología y solo puede obtenerse con asociaciones de capital privado.3.Que Pemex no sabe administrar y ejecutar grandes proyectos4.Que están disminuyendo las reservas y entonces hay que buscarlas en aguas profundas.5.Que el transporte en pipas es más caro que en ductos6.Que las petroleras internacionales son mejores y más rápidas que Pemex

Esto es totalmente falso

CAUSAS QUE PRESIONAN A PRIVATIZAR

•La producción de petróleo en Mar del Norte declinó las petroleras internacionales buscan otros sitios para sus negocios (El Golfo de México)•Estados Unidos necesita asegurar reservas de petróleo por 35 años ) presiona a México)•1995 (crisis financiera): México pide préstamo a Estados Unidos por 20 mil millones de dólares y Zedillo se compromete a:

•Poner como garantía la exportación de petróleo•Fomentar la privatización de petroquímicos y electricidad•Concesionar el gas natural

En 1999 caen precios del petróleo a 9 dólares por lo que Zedillo acuerda con el FMI:

a. Privatizar ferrocarriles, banca y aeropuertosb. Abrir el mercado de electricidadc. Iniciar el uso de PIDIREGAS en PEMEXd. Ceder la dirección y administración del Proyecto Cantarell y la

Planta de Nitrógeno a BECHTEL (una petrolera norteamericana)

e. Firmar Contratos de Servicios Multiples en la Cuenca de Burgos (quedo en manos privadas ese yacimiento)

f. Firmar contratos SM para mantenimiento de ductos.

DIAGNOSTICO DE PEMEX

•Desmantelan el Instituto Mexicano del Petróleo•Sobre endeudan a Pemex con el uso de PIDIREGAS Deuda histórica: 2000 = 274 mil mdp 2006 = 614 mil mdpPIDIREGAS _______420 mil md

1 billón 300 mil mdp

•Pemex solo se dedica a la extracción de crudo,• no explota nuevos yacimientos se esta acabando, • no produce derivados y petroquímicos se desperdicia su alta rentabilidad.

•Sobreexplotación de Cantarell2004 = 2 millones 136 mil barriles diarios2007 = 1 millón 526 mil barriles diarios2010 = 900 mil barriles diarios2013 = 600 mil barriles diarios

En 10 años cayó 62% la producción de Cantarell

•Régimen fiscal confiscatorio se descapitaliza

•Desde 1979 no se crea ninguna refinería

•Se importa el 40% de gasolinas

1. PEMEX SI TIENE RECURSOS

• Tiene utilidades anuales por 57 mil millones de dólares• La desgravación fiscal 2005 y 2007 generaron disponibilidades

acumuladas de 380 mil mdp.• 162 mil mdp de superávit primario• 19 mil mdp depósito en Máster Trust Fund manejado en Nueva York

(2008 = + 16 mil mdp)

EXCEDENTES PETROLEROS

• Exportación diaria de 3.1 millones de barriles 49 dólares por barril, se presupuesto

• 86 dólares el precio por barril, excedente de 37 dólares por barril• Excedentes al trimestre: 10 mil 332 millones de dólares

2. SI HAY TECNOLOGIA DISPONIBLE

La tecnología para construir refinerías, ductos y terminales esta en el mercado y su costo equivales al 1% del costo total.

El Instituto Mexicano del Petróleo tiene estudios avanzados de nuevas tecnologías.

3. PEMEX SI TIENE CAPACIDAD DE ADMINISTRAR Y EJECUTAR PROYECTOS

• Maneja fondos para investigación en el Instituto Mexicano del Petróleo

• Tiene técnicas profesionales altamente calificados• Tiene más de 100 especialistas en aguas profundas• Cuenta con gente especializada en el manejo de yacimientos

de gas

La mayoría fueron despedidos por Vicente Fox y ocurrió la fuga de cerebros a otros países, ahora están trabajando en petroleras internacionales

4. SI HAY RESERVAS EN AGUAS SOMERAS Y EN TIERRA

•Apenas se han explorado el 30% de áreas donde pueden existir hidrocarburos•En el Litoral del Golfo de México existen 300 localizaciones de petróleo, 200 están en aguas someras y 100 están en tierra firme.•En la Sonda de Campeche – Tabasco hay 4 mil millones de barriles de reservas probadas no desarrolladas•En la Cuenca del Sureste (Chiapas – Tabasco – Campeche) se tiene una producción en prospectiva de 18 mil millones de barriles de los que se tienen identificados 5 mil 387 millones de barriles•Producir en aguas someras y tierra firme es más económico, en menor tiempo y menor es el riesgo más alta rentabilidad•Se debe invertir en campos conocidos de reservas probadas, posibles y probables.•Se debe apartar una parte de las utilidades para desarrollar yacimientos en aguas profundas

5. LOS DUCTOS DE PEMEX

Pemex cuenta con 63 mil km de ductosPemex Exploración y Producción controla el 53%Pemex Refinación controla el 25%Pemex Gas y Petroquímica controla el 20%

La transportación de productos petrolíferos se hace:60% en ductos36% en tanques – buques

3% en pipas (el transporte más caro)

Las subsidiarias les dan mantenimiento.

El despido de personal calificado ha afectado la eficiencia operativa de los ductos (están en mal estado)

MEDIDAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA

•Reemplazar 10 buques – tanque•Mejorar el sistema de ductos•Aumentar la infraestructura de mantenimiento•Modernizar la terminal marítima de Tuxpan

Costo = 1 700 mdd

Calderón pretende dar contratos a particulares para que hagan otra red paralela de ductos nuevos en Valle de México y zonas aledañas y abandonar los ductos actuales:

Los poliductos de Tula tienen capacidad de transportar 95 mil barriles diarios Los poliductos de Tuxpan tienen capacidad de transportar 105 mil barriles diarios.La demanda actual es de 170 mil barriles diarios

CIERTO: se necesitan más ductos

•Construir 113 km de ductos de 18” de diámetro•Modernizar las estaciones de bombeo•Dar mantenimiento a la red•Construir 5 tanques de 100 mil barriles de capacidad•Arreglar 4 tanques es están fuera de servicio•Dar mantenimiento a 2 monoboyas•Construir un muelle para 60 mil toneladas

COSTO : 370 millones de dólaresTIEMPO: 30 mesesVIDA UTIL: 20 años

ES MUY PELIGROSO QUE LOS DUCTOS SEAN PRIVADOS PUES TOMARIAN DECISIONES ESTRATEGICAS

6. LAS PETROLERAS INTERNACIONALES NO SON MEJORES QUE PEMEX

PEMEX es la tercera productora tercera productora de petróleo crudo a nivel mundial, pero muy mal administrada, la corrupción, las ambiciones privatizadoras han ocasionado:

• Que se pospongan proyectos en campos maduros de muy alta rentabilidad

• Que no se apliquen métodos de recuperación mejorada para alargar la vida de los yacimientos.

• Queman el gas en lugar de utilizarlo• No se construyen nuevos yacimientos• Los yacimientos existentes son sometidos a sobreexplotación

¿Se necesita violar la Constitución privatizando la empresa estatal para corregir estos y otros problemas?

ALGUNAS SOLUCIONES:

Para incrementar las reservas petroleras:

•Aumentar la inversión en campos de reservas probadas, probables y posibles•Desarrollar los campos petroleros descubiertos que además tienen gas•Continuar desarrollando la experiencia en perforación de pozos profundos•Defender el dominio patrimonial de México en los océanos (debe abarcar 350 millas según la ONU, México tiene 200 millas) •Construir 3 nuevas refinerías: la industrialización de crudo tiene mayor valor agregado) y exportar productos como prioridad•Producir gas y gasolinas para reducir la importación (gas = 38 mil mdd pago de importación; gasolinas = 53 mil mdd)•Que la CFE construya sus plantas comprando a PEMEX el gas que requiere y deje de importarlo•Utilizar productos de refinación de PEMEX para producir la electricidad de CFE

…..2

•Que Pemex – Exploración venda crudo a Pemex – Refinación en mejores condiciones, ya que ahora:

•Vende más caro a Pemex que a otros países•Venda el de mejor calidad y no con altos contenidos de azufre

•Pemex – Refinación es el mejor cliente, apoya con almacenaje de crudo, abastece de combustibles al país y ahora pretenden DESMANTELAR A PEMEX Y QUE PRIVADOS HAGAN LA REFINACION

•Si se aprueban las reformas de Calderón, las petroleras internacionales obtendrán sus mayores ganancias de la refinación y la petroquímica mexicanas.

¿ Por que PEMEX no?

DATOS RELEVANTES

70% de las reservas de petróleo en el mundo pertenecen a organismos estatales

25% son mixtas

5% son privadas

La mayoría de los países cuida su patrimonio, aseguran la soberanía de sus recursos estratégicos

URGE REFORMA FISCAL DE PEMEX PARA REINVERTIR

•Gran parte de la renta petrolera se va a gasto corriente•Otra parte se destina a pagar deuda

DEBEN DESTINARSE A INVERSION

•Se niegan a invertir en:•Exploración y desarrollo de nuevos yacimientos•Refinerías•Petroquímicas•Mantenimiento de instalaciones•Mantenimiento de ductos y terminales

El subsidio en comestibles es de 100 mil mdp y crece cada año

Quieren “matar” a la empresaAtentan contra la riqueza más importante

FINALMENTE

•No se necesita privatizar para modernizar•Si se necesita un Consejo de Administración integrado por:

•Gente patriota que defienda el patrimonio nacional•Expertos en el ramo•Sin conflictos de intereses•Sin negocios petroleros•Ajenos a los poderes económicos•Que rindan cuentas•Auditorias constantes

CONVERTIR A PEMEX EN LA PALANCA DEL DESARROLLO NACIONAL, SE PUEDE LOGRAR SIN VIOLAR LA CONSTITUCION