PENEGAKAN HUKUM ATAS PELANGGARAN LARANGAN TEMPAT

BERJUALAN PEDAGANG KAKI LIMA DITINJAU DARI PASAL 4

HURUF (A) JO PASAL 9 PERATURAN DAERAH KOTA BATU NOMOR

5 TAHUN 2005 TENTANG PENGATURAN DAN PENERTIBAN

PEDAGANG KAKI LIMA

( STUDI DI WILAYAH HUKUM KOTA BATU )

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

GUSTI MAULIDDHEA PUTRI

NIM: 201510110311071

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

KATA PENGANTAR

Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sesungguhnya hidup, mati, dan ibadahku

hanya untuk-Nya. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada baginda Rosulullah

SAW yang selalu penulis rindukan, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan

bagi umat muslim. Hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya

Islam dan manisnya iman.

Proses menyelesaikan tugas akhir ini mengajarkan penulis tentang banyak

hal. Tentang perjuangan, mimpi-mimpi, dan tentang maha luasnya Ilmu Tuhan.

Menyelesaikan tugas akhir ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis, karena

menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak

yang telah mendukung dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus

ucapan terimakasih penulis haturkan kepada:

1. Gusti Mordhan Perkasa, S.E dan Tjatur Indah Retnaningtyas, A.Md Pariwisata,

kedua Orang Tua Penulis yang telah mendoakan, mendidik, merawat dan selalu

memberikan motivasi atau dukungan atas cita-cita Penulis.

2. Gusti Fadilah Ramadhanti sebagai Adikku tersayang yang selalu menghibur

Penulis ketika merasakan kejenuhan dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Dr. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Dr.Tongat, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang

telah banyak memberikan banyak membantu dan direpotkan disela-sela

kesibukan beliau yang sangat padat dan masih dapat memeriksa dan

membimbing Penulis dengan memberikan banyak masukan yang berguna bagi

Penulis dalam proses Penulisan Skripsi ini hingga selesai.

6. Dr. Sulardi, S.H., M.Si. selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak

memberikan banyak membantu dan direpotkan disela-sela kesibukan beliau

yang sangat padat dan masih dapat memeriksa dan membimbing Penulis dengan

memberikan banyak masukan yang berguna bagi Penulis dalam proses

Penulisan Skripsi ini hingga selesai.

7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah memberikan ilmu yang tiada ternilai harganya kepada Penulis semasa

perkuliahan berlangsung;

8. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah banyak membantu Penulis untuk pengurusan atas mata

kuliah maupun hal-hal lainnya yang berkaitan dengan membantu Penulis

semasa perkuliahan.

9. Supriyanto yang menjabat sebagai Kepala Bidang Ketentraman dan Ketertiban

Umum Satpol PP yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk

diwawancarai dan memberikan data demi kelangsungan penelitian saya selama

melaksanakan observasi.

10. Terimakasih kepada para responden yaitu pedagang kaki lima yang telah

bersedia meluangkan waku dan tempat untuk di wawancarai.

11. Teruntuk Sahabat-sahabat Penulis yaitu Putra Nur Wira Utama, Asri Rezky

Saputra, Desi Herawati Cintia, Syakuru Syahrur Risqi, Kuny Rikha Umamy,

Vidi Astari yang telah menemani dan banyak membantu saya dalam

menyelesaikan penulisan hukum ini.

12. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2015 yang

khususnya kelas B yang telah memberikan banyak pengalaman selama kuliah

bersama di Universitas Muhammadiyah Malang.

13. Terimakasih juga kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu

demi terselesaikannya proses penulisan tugas akhir ini.

Penulisan tugas akhir ini sudah layak untuk diuji dihadapan penguji untuk

mendapatkan gelar Strata 1. Sumbangsih pemikiran yang berbentuk kritik dan saran

sangat dibutuhkan oleh penulis untuk perbaikan. Semoga tugas akhir ini bisa

memberi manfaat untuk kita semua. Aamiin

Malang,

Gusti Mauliddhea Putri

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................................ i

Lembar Pengesahan ................................................................................................ ii

Surat Pernyataan..................................................................................................... iii

Abstraksi ................................................................................................................ iv

Abstraction ............................................................................................................... v

Kata Pengantar ....................................................................................................... vi

Daftar Isi................................................................................................................ vii

Daftar Gambar ...................................................................................................... viii

Daftar Tabel ........................................................................................................... ix

Daftar Bagan ............................................................................................................ x

Daftar Lampiran ..................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 11

C. Tujuan Penulisan .................................................................................. 11

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 12

E. Kegunaan Penelitian............................................................................. 13

F. Metode Penelitian................................................................................. 13

G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 19

A. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum ...................................... 19

1. Pengertian Penegakan Hukum ....................................................... 19

2. Faktor-faktor Penegakan Hukum ................................................... 21

3. Aparat Penegak Hukum Peraturan Daerah .................................... 25

B. Tinjauan Umum Tentang Pelanggaran................................................. 29

1. Pengertian Pelanggaran .................................................................. 29

C. Teori Tentang Pedagang Kaki Lima .................................................... 31

1. Pengertian Pedagang Kaki Lima .................................................... 31

2. Sanksi Bagi Pedagang Kaki Lima .................................................. 33

D. Tinjauan Umum Tentang Ketertiban Umum ....................................... 33

1. Pengertian Ketertiban Umum ......................................................... 33

2. Aspek Ketertiban Umum Pedagang Kaki Lima ............................. 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 38

A. Gambaran Umum dan Kondisi Lokasi Penelitian ................................ 38

1. Gambaran Umum Kota Batu .......................................................... 38

a. Profil dan Kondisi Geografis Kota Batu .................................. 38

b. Luas Wilayah Kota Batu .......................................................... 41

c. Visi dan Misi Kota Batu ........................................................... 41

B. Gambaran Umum Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kota

Batu ...................................................................................................... 42

1. Profil Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kota Batu ............. 42

C. Penegakan Hukum Atas Pelanggaran Larangan Tempat Berjualan

Pedagang Kaki Lima Ditinjau Dari Pasal 4 Huruf (a) Jo Pasal 9

Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 5 Tahun 2005 Tentang Pengaturan

dan Penertiban Pedagang Kaki Lima ................................................... 44

D. Kendala-Kendala Dalam Penegakan Hukum Atas Pelanggaran

Larangan Tempat Berjualan Pedagang Kaki Lima Ditinjau Dari

Pasal 4 Huruf (a) Jo Pasal 9 Peraturan Daerah Kota Batu

Nomor 5 Tahun 2005 Tentang Pengaturan dan Penertiban Pedagang

Kaki Lima............................................................................................. 62

BAB IV PENUTUP ............................................................................................... 67

A. Kesimpulan .......................................................................................... 67

B. Saran ..................................................................................................... 69

Daftar Pustaka ........................................................................................................ 72

Lampiran-Lampiran .............................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Gambar Peta Kota Batu ...................................................................... 40

Gambar 1.2 Gambar Pelanggaran PKL berjualan di Trotoar ................................. 46

Gambar 1.3 Gambar Pelanggaran PKL berjualan di Trotoar ................................. 47

Gambar 1.4 Gambar Pelanggaran PKL berjualan di Bahu Jalan ........................... 47

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.1 Bagan Struktur Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kota Batu .... 44

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Tabel Bentuk Pelanggaran PKL di Kota Batu ....................................... 52

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas Penulisan Akhir

Lampiran 2 Berita Acara Seminar

Lampiran 3 Surat Izin Permohonan Penelitian

Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 5 Surat Keterangan Penelitian oleh Satpol PP Kota Batu

Lampiran 6 Foto Peneliti dengan Supriyanto selaku Kepala Bidang

Ketentraman dan Ketertiban Umum Satpol PP Kota Batu

Lampiran 8 Foto Peneliti dengan 10 (sepuluh) PKL di Kota Bata

1

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdulkadir Muhammad, 2006, Etika Profesi Hukum. PT. Citra Aditya Bakti.,

Bandung.

Alvin S Johnson, 2004. Sosiologi Hukum. RinekaCipta. Jakarta.

Alwi, Hasan,2005, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta, Balai Pustaka.

Andi Hamzah, 2008, Asas-Asas Hukum Pidana (Edisi Revisi), Jakarta : Rineka

Cipta.

Barda Nawawi Arief, 2002, Kebijakan Hukum Pidana, PT. Citra Aditya Bakti,

Bandung.

Gilang Permadi, 2007, Pedagang Kaki Lima, Riwayatmu Dulu, Nasibmu Kini,

Yudistira: Jakarta.

Hanif, Nurcholis, 2005, Teori dan Praktek Pemerintahan dan Otonomi Daerah,

Grasindo : Jakarta.

Iwantono, Sutrisno, 2001, Kiat Sukses Berwirausaha, Jakarta : grasindo.

Lamintang, 2011, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung : Citra Aditya

Bakti.

Masriani, Yulies Tiena, 2004, Pengantar Hukum Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika.

Moeljatno. 2002. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Bandung. Rineka Cipta.

Prodjodikoro. 2000. Penegakan Hukum Lalu Lintas. Jakarta. Pustaka Media.

Satjipto Rahardjo, 2009, Membangun dan Merombak Hukum Indonesia Sebuah

Pendekatan Lintas Disiplin, Genta Publishing: Yogyakarta ,

Soerjono Soekanto, 1983. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakkan

Hukum. Raja Grafindo. Jakarta.

Sudikno Mertokusumo. 1986, Hukum Mengubah, Siberty : Yogyakarta.

2

Jurnal :

Budi Sutrisno, Joko Suwandi, dan Sundari, Pola Penataan Pedagang Kaki Lima

(PKL) Berdasar Paduan Kepentingan PKL, Warga Masyarakat, Dan

Pemerintah Kota, Jurnal Penelitian Humaniora, Vol. 8 No. 2 Tahun 2007,

hlm. 167

Henny Purwanti dan Misnarti. 2012. Usaha Penertiban dan Pembinaan Pedagang

Kaki Lima di Kabupaten Lumajang. Jurnal Sekolah Tinggi Ilmu Hukum

(STIH) Jenderal Sudirman Lumajang.

Victor Imanuel W. Nalle, 2016, Studi Sosio-Legal Terhadap Ketertiban Dan

Ketentraman Di Kabupaten Sidoarjo, Jurnal Hukum & Pembangunan 47

No. 3.

Yu Un Oppusunggu, 2008, Pertemuan Ilmu Hukum dan Sosiologi dalam

Penerapan Lembaga Ketertiban Umum, “Law, Society & Development”,

Vol. II, No. 3, (Agustus – November).

Zhafril Setio Pamungkas, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pendapatan

Pedagang Kaki Lima Kota Malang (Study Kasus Pedagang Kaki Lima Di

Wisata Belanja Tugu Kota Malang), 2015, Malang : Universitas Brawijaya,

Hlm. 4

Peraturan Perundang-Undangan :

Perpres Nomor 125 Tahun 2012 Tentang Koordinasi Penataan Dan Pemberdayaan

Pedagang Kaki Lima.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2018 tentang Satuan

Polisi Pamong Praja.

Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 6 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota Batu.

Peraturan Walikota Batu Nomor 88 Tahun 2016

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2018 tentang Satuan

Polisi Pamong Praja.

Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.

Undang-Undang Dasar Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan.

Undang-Undang Nomor 29 tahun 2009 tentang Lalu litas dan Angkutan Jalan.

3

Internet :

Analisis Faktpr-faktor yang mempengaruhi pendapatan Pedagang Kaki Lima,

http://jurnalskripsi.com.

Ary Punka Aji, PKL Alun-Alun Kota Batu jalani sidang Tipiring,

http://website.batukota.go.id.

Bagian Humas dan Protokol, “Visi dan Misi Kota Batu”.

http://www.batukota.go.id/profil-kota-batu

Ibnudin, Metode Penelitian menurut para Ahli, https://ibnudin.net/metode-

penelitian-metodologi-penelitian/

Kurnia Sari Aziza, PKL Lecehkan Hukum Karena Tak Pernah di Pidana,

https://megapolitan.kompas.com.

Wawancara :

1. Wawancara dengan Supriyanto selaku Kepala Bidang Ketentraman dan

Ketertiban Umum Satpol PP Kota Batu

2. Wawancara dengan Triyono selaku Penjual Cilok di Kota Batu

3. Wawancara dengan Firdaus selaku Penjual Tahu Campur di Kota Batu

4. Wawancara dengan Yunus selaku Penjual Sempol di Kota Batu

5. Wawancara dengan Vicky selaku Penjual Sate Gurita di Kota Batu

6. Wawancara dengan Roni selaku Penjual Durian di Kota Batu

7. Wawancara dengan Triyas selaku Penjual Telur Gulung di Kota Batu

8. Wawancara dengan Adim selaku Penjual Pentol Cilok di Kota Batu

9. Wawancara dengan Okta selaku Penjual Juice Buah di Kota Batu

10. Wawancara dengan Iyus selaku Penjual Batagor di Kota Batu

11. Wawancara dengan Soleh selaku Penjual Jagung Susu Rebus di Kota Batu