Embed Size (px)
Citation preview
PENERAPAN PASAL 55 PERATURAN DAERAH KOTA BATU NOMOR 1 TAHUN
2013 TENTANG PENYELENGGARAAN PARIWISATA
(Studi di Wisata Petik Apel Kota Batu)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan Dalam
Ilmu Hukum
Oleh:
RIZKY DEWANATA
NIM: 125010107111154
KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
FAKULTAS HUKUM
2018
iii
KATA PENGANTAR
Puji dan rasa syukur mendalam penulis panjatkan pada TuhanYang Maha
Kuasa, karena berkat, penyertaan serta kasih setia-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi yang berjudul PENERAPAN PASAL 55
PERATURAN DAERAH KOTA BATU NOMOR 1 TAHUN 2013 TENTANG
PENYELENGGARAAN PARIWISATA (Studi di Wisata Petik Apel Kota Batu)
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat
memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Brawijaya,
Malang.
Penulis juga mengucapkan rasa terimakasih atas semua bantuan yang
diberikan, baik secara langsung maupun tidak langsung selama penyusunan tugas
akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut penulis
sampaikan kepada:
1. Keluarga tercinta, Bapak, Ibu tersayang serta calon isteri saya atas kasih
sayang, doa dan dukungan yang tiada henti, khususnya selama penulis
menyelesaikan kuliah.
2. Bapak Dr. Rachmad Syafa’at, S.H. M.Si. selaku Dekan dari Fakultas
Hukum Universitas Brawijaya.
3. Bapak Prof. Dr. Sudarsono, S.H., M.S. selaku Dosen Pembimbing utama
yang telah memberikan bimbingan dan motivasi dalam penyusunan tugas
akhir ini.
4. Bapak Lutfi Effendi, S.H., MHum. selaku Dosen Pembimbing
Pendamping dan Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas
Hukum Universitas Brawijaya yang telah memberikan bimbingan dan
motivasi dalam penyusunan tugas akhir ini.
5. Serta pihak-pihak lain yang turut membantu selesainya skripsi ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa tugas akhiri ini belum sempurna, baik dari segi
materi maupun penyajianya. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat
diharapkan untuk penyempurnaan tugas akhir ini.
iiii
Terakhir penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan hal
yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya bagi
penulis sendiri.
Malang, 18 Januari 2018
Penulis,
Rizky Dewanata
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ....................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................ ii
KATA PENGANTAR .................................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ............................................................................ vi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ vii
RINGKASAN ............................................................................................................... viii
SUMMARY .................................................................................................................. ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................. 6
E. Sistematika Penulisan ........................................................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Peraturan Daerah..................................................................... 9
1. Pengertian Peraturan Daerah ........................................................................ 9
2. Landasan Pembentukan Peraturan Daerah ................................................... 11
3. Fungsi Peraturan Daerah .............................................................................. 14
4. Asas-asas Penyelenggaraan Peraturan Daerah ............................................. 14
B. Tinjauan Umum Tentang Kewenangan ............................................................. 17
C. Tinjauan Umum Tentang Pariwisata .................................................................. 21
1. Pengertian Pariwisata ................................................................................... 21
2. Wisatawan .................................................................................................... 22
3. Atraksi Komponen Wisata ........................................................................... 24
4. Usaha Jasa Pariwisata .................................................................................. 25
D. Tinjauan Pengelolaan Izin Obyek Wisata .......................................................... 30
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ................................................................................................... 37
B. Pendekatan Penelitian ... .................................................................................... 38
C. Lokasi Penelitian .............................................................................................. 38
D. Jenis dan Sumber Data ....................................................................................... 39
E. Teknik Pengambilan Data .................................................................................. 39
F. Populasi, Sampel, dan Teknik Sampling............................................................ 40
G. Teknik Analisis Data .......................................................................................... 41
H. Definisi Operasional........................................................................................... 41
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Batu .............................................................................. 43
v
B. Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu ...................... 46
C. Penerapan Pasal 55 Peraturan Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 1 tahun 2013
Tentang Penyelenggaraan Pariwisata Pada Wisata Petik Apel di Kota Batu .... 59
D. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penerapan Pasal 55 Peraturan Peraturan
Daerah Kota Batu Nomor 1 tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Pariwisata Pada
Wisata Petik Apel di Kota Batu ......................................................................... 64
E. Upaya Pemerintah Kota Batu Dalam Penerapan Pasal 55 Peraturan Peraturan
Daerah Kota Batu Nomor 1 tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Pariwisata Pada
Wisata Petik Apel di Kota Batu ......................................................................... 79
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................................ 83
B. Saran….. ............................................................................................................. 84
DAFTAR PUSTAKA….. ............................................................................................. 86
LAMPIRAN
vi
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
GAMBAR
Gambar 4.1 Peta Kota Batu ............................................................................................ 44
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu ............ 49
TABEL
Tabel 4.1 Data Survey Wisata Petik Apel ...................................................................... 61
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : SK Dosen Pembimbing
Lampiran 2 : Kartu Bimbingan Skripsi
Lampiran 3 : Surat Pengantar Izin Penelitian
Lampiran 4 : Surat Keterangan Deteksi Plagiasi
DAFTAR TABEL
TABEL
Tabel 4.1 Data Survey Wisata Petik Apel 61
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Gambar 4.1 Peta Kota Batu ............................................................................................ 44
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu ............ 49
ii
PENERAPAN PASAL 55 PERATURAN DAERAH KOTA BATU NOMOR 1
TAHUN 2013 TENTANG PENYELENGGARAAN PARIWISATA
(Studi di Wisata Petik Apel Kota Batu)
Rizky Dewanata, Sudarsono, Lutfi Effendi
Fakultas Hukum Universitas Brawijaya
Email:[email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini menganalisi penerapan Pasal 55 Peraturan Daerah Kota Batu
Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Pariwisata. Di dalam Pasal tersebut
mengatur tentang Penyelenggaraan kegiatan usaha pariwisata wajib memiliki izin
usaha dan nomor induk yang diberikan oleh Walikota, atau pejabat yang ditunjuk.
Namun pada kenyataan di lapangan ditemukan fakta bahwa terdapat banyak wisata
petik apel yang tidak berizin atau dapat dikatakan ilegal. Hal ini tentunya dapat
mengakibatkan penyerapan pendapatan asli daerah menjadi tidak optimal. Melalui
penggunaan metode penelitian yuridis empiris diperoleh kesimpulan bahwa
Penegakan hukum terhadap kegiatan usaha wisata petik apel tidak berizin dalam
rangka penerapan Pasal 55 Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 1 tahun 2013 Tentang
Penyelenggaraan Pariwisata dipengaruhi oleh berbagai faktor antara lain yaitu Faktor
Hukumnya, Faktor Penegak hukum, Faktor Sarana atau Fasilitas yang mendukung,
Faktor Masyarakat dan Faktor Kebudayaan. Dalam hal ini faktor yang paling
berpengaruh adalah faktor penegak hukumnya dan faktor masyarakat. Hal ini dapat
terjadi demikian dikarenakan Pemerintah Kota Batu berorientasi pada kesejahteraan
rakyat dan efisiensi kinerja birokrasi sehingga terkesan abai dalam menerapkan
ketentuan terkait aspek perizinan pada wisata petik apel yang ada di Kota Batu.
Kata Kunci: Penerapan Peraturan Daerah, Efektivitas Hukum, Perizinan,
Wisata Petik Apel, Kota Batu.
iii
IMPLEMENTATION OF ARTICLE 55 OF BATU CITY REGIONAL
REGULATION NUMBER 1 YEAR 2013 ON THE ORGANIZATION OF
TOURISM
( Study of Apples Tour in Batu City)
Rizky Dewanata, Sudarsono, Lutfi Effendi
Faculty of Law University of Brawijaya
Email:[email protected]
ABSTRACT
This study analyzes the application of Article 55 of Batu City Regional
Regulation No. 1 of 2013 on Tourism Implementation. In that Article regulates the
Implementation of tourism business activities shall have a business license and a
master number provided by the Mayor, or a designated official. But in reality in the
field found the fact that there are many tours of apple apple that is not licensed or
can be said illegal. This can certainly result in the absorption of local revenue to be
not optimal. Through the use of empirical juridical research method, it is concluded
that Law enforcement on apple tour business activities is not licensed in the
framework of the implementation of Article 55 of Batu City Regional Regulation No.
1 of 2013 on Tourism Implementation is influenced by various factors such as Legal
Factors, Factors Law Enforcement, Supporting Facilities or Facilities, Community
Factors and Cultural Factors. In this case the most influential factors are its law
enforcement factors and community factors. This can happen as the Batu City
Government is oriented towards the people's welfare and the efficiency of
bureaucracy performance so as to be impressed in applying the provisions related to
the licensing aspect of the apple tour in Batu City.
Keywords :Implementation of Regional Regulation, Legal Effectiveness,
Licensing, Tour of Apples, Batu City.
