i

PENGARUH PARTISIPASI PENYUSUNAN ANGGARAN, KEJELASAN

SASARAN ANGGARAN, DAN BUDAYA ORGANISASI TERHADAP

KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PURWOREJO

(Studi Empiris pada Dinas dan Badan Satuan Kerja Perangkat Daerah

Kabupaten Purworejo)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

PURWITA RISDIANA

B 200 140 365

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Sesunguhnya Tuhan kamu Dialah Allah yang menciptakan langit dan Bumi

dalam enam masa kemudian Dia bersemayam di atas ‘Arsy (singgahsana) untuk

mengatur segala urusan. Tidak ada yang dapat memberi syafaat kecuali setelah

ada izin-Nya. Itulah Allah, Tuhanmu, maka sembahlah Dia. Apakah kamu tidak

mengambil pelajaran?”

(QS. Yunus: 3)

“Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan?”

(QS. Ar-Rahman: 55)

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya bersama

kesulitan ada kemudahan

(QS. Al-Insyirah: 5-6)

“Apa yang melewatkanku tidak akan pernah menajadi takdirku, dan apa yang

ditakdirkan untukku tidak akan pernah melewatkanku”

(Umar bin Khattab)

“Laut itu luas, namun memiliki tepi. Begitupun kesulitan, pasti mempunyai

akhir. Jangan menyerah!”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan syukur kepada Allah SWT atas segala nikmat serta

karunia-Nya sehingga terselesaikan skripsi ini, maka karya sederhana ini

kupersembahkan untuk:

Allah SWT yang selalu memberi Rahmat dan Ridho-Nya kepada penulis,

selalu memberi nikmat, dan karunia serta hidayah-Nya sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan.

Rasullullah SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada

Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.

Ibu dan Bapak tercinta, yang telah memberikan kasih sayang, segala

dukungan, doa, dan segala yang telah diberikan kepada penulis.

Kemudahan dan kelancaran adalah karena doa dan restu Ibu dan Bapak.

Terimakasih atas segala yang telah diberikan, semoga ini akan menjadi

langkah awal untuk membuat Ibu dan Bapak bahagia.

Kukuh Risdiyanto kakak ku, terimakasih atas segala dukungan yang telah

diberikan kepada penulis. Semoga selalu menjadi kebanggaan keluarga.

Sahabat-sahabatku yang telah memberikan semangat, motivasi, dukungan

dan kebersamaan dalam suka maupun duka.

Kawan-kawan seperjuangan, kakak-kakakku, dan adik-adikku di

HIMATANSI yang telah memberikan semangat, dukungan, kebersamaan,

suka dan duka yang menjadi keluarga ku selama ini.

Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alayikum Wr. Wb

Dengan mengucapkan syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT

yang telah memberikan rahmat, hidayah dan inayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “PENGARUH PARTISIPASI

PENYUSUNAN ANGGARAN, KEJELASAN SASARAN ANGGARAN,

DAN BUDAYA ORGANISASI TERHADAP KINERJA PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN PURWOREJO (Studi Empiris pada Satuan Kerja

Perangkat Daerah Kabupaten Purworejo)”

Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi tugas dan sebagai salah

satu syarat dalam menyelesaikan studi pada Program Sarjana (S1) Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Program Studi akuntansi Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Dalam penyususnan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan baik

secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak, sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima

kasih kepada:

viii

1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karunia-

Nya dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk segalanya.

2. Nabi Muhammad SAW, yang telah menjadi suri tauladan dan telah

membawa perubahan pada umat muslim dari jaman jahiliyah ke jaman

yang terang benderang.

3. Bapak Dr. Syamsudin, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

5. Ibu Dra. Nursiam, M.H, AK. selaku pembimbing skripsi yang dengan

sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama

proses penyusunan skripsi ini.

6. Ibu Bundarti dan Bapak Yanuri yang selalu mendoakan, selalu

memberi dukungan, semangat, dan motivasi kepada penulis. Berkat

doa dan dukungan dari beliau penulis dapat menyelesaikan skripsi dan

studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

7. Kukuh Risdiayanto kakakku yang selalu memberikan semangat dan

mendoakan, tetaplah menjadi kebanggan keluarga.

8. Marsha Nadia Amelia, Intan Aulia Rakhmawati, dan Rahmi Siami atas

segala canda tawa, suka duka, kebaikan-kebaikan, dan dukungan yang

diberikan kepada penulis. Semoga Allah membalas semua kebaikan-

kebaikan dan menjaga persaudaraan ini.

ix

9. Marisa Nadya Fassa dan Ririn Arianti sahabatku yang selalu memberi

dukungan, suka duka, dan kebaikan-kebaikan. Semoga Allah selalu

menjaga persahabatan ini.

10. Keluarga Cemara (Pengurus Harian Himatansi Periode 2016), Nurul

Desta Fiani, Meilia Dewi H. F, Tika Rohmawati, Aprilia Milasari,

Mardiana Luvitasari, Woro Tri Katon W. B. M, Dimas Ilham N. R. ,

Febri Ramandha, Rizky Arif P. , Fuad Hudaya Fatckhan, Amanda Sri

N, Damar Nur F. , Kevin Chandra, Wisnu Adi P., dan Fajar Dwiki S.

Terimakasih telah menjadi keluarga kecilku dan untuk semua

kebersamaan saat susah ataupun senang.

11. Keluarga Besar HIMATANSI, terima kasih atas pengalaman dan

pembelajanya selama menempuh pendidikan di Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

12. Teman-teman Griya Syafaat, Aish, Diana, Windi, Dek Tika, Hani, dan

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terimakasih untuk

kebersamaan dan telah banyak membantu penulis saat menempuh

pendidikan selama ini.

13. Teman-teman Akuntansi Kelas J 2014, Diyana Rochima, Rosita,

Danie, Tri Muliana, Winda, Bekti, Nova, Febrian, Aziz, Titus, Bagus,

dan yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Terima kasih telah

membantu peneulis saat menempuh pendidikan selama ini.

x

14. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang

tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Semoga Allah SWT

membalas segala kebaikan yang kalian berikan.

Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna.

Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan untuk

hasil penulisan yang lebih baik lagi di masa mendatang. Terima kasih.

Surakarta, 05 April 2018

Penulis

Purwita Risdiana

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ iv

MOTTO............................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

ABSTRAKSI ................................................................................................... xvii

ABSTACT ...................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 6

E. Sistematika Penulisan ................................................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 10

A. Landasan Teori ........................................................................................ 10

xii

1. Stewardship Theory ............................................................................ 10

2. Kinerja Pemerintah Daerah ................................................................. 11

3. Partisipasi Penyusunan Anggaran ....................................................... 12

4. Kejelasan Sasaran Anggaran ............................................................... 14

5. Budaya Organisasi .............................................................................. 15

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 17

C. Penelitian Terdahulu ................................................................................ 18

D. Pengembangan Hipotesis ......................................................................... 25

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 28

A. Jenis Penelitian ........................................................................................ 28

B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ................................. 29

C. Data dan Sumber Data ............................................................................. 29

D. Definisi Operasional dan Pengukurannya ................................................ 30

E. Analisis Data ........................................................................................... 34

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .......................................... 41

A. Deskripsi Objek Penelitian ...................................................................... 41

B. Deskripsi Data ......................................................................................... 44

C. Metode Analisis Data .............................................................................. 47

D. Pembahasaan ........................................................................................... 62

BAB V PENUTUP ............................................................................................ 67

A. Simpulan ................................................................................................. 67

xiii

B. Keterbatasan Penelitian............................................................................ 67

C. Saran ....................................................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ………………………………………………..17

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Prosentase Pengambilan Sampel ......................................................... 42

Tabel 4.2 Daftar Unit Kerja SKPD yang dijadikan sampel ................................. 43

Tabel 4.3 Jenis Kelamin Responden ................................................................... 44

Tabel 4.4 Usia Responden .................................................................................. 45

Tabel 4.5 Pendidikan Terakhir Responden ......................................................... 45

Tabel 4.6 Pengalaman Bekerja Responden ........................................................ 46

Tabel 4.7 Statistik Deskriptif .............................................................................. 47

Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Penyusunan Anggaran ........... 49

Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Varibel Kejelasan Sasaran Anggaran .................... 50

Tabel 4.10 Hasil Uji Validitas Variabel Budaya Organisasi ................................ 51

Tabel 4.11 Hasil Uji Validitas Variabel Kinerja Pemerintah Daerah ................... 52

Tabel 4.12 Hasil Uji Reliabilitas ........................................................................ 53

Tabel 4.13 Hasil Uji Normalitas ......................................................................... 54

Tabel 4.14 Hasil Uji Multikolinearitas ............................................................... 55

Tabel 4.15 Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................................................ 56

Tabel 4.16 Hasil Uji Hipotesis ........................................................................... 57

Tabel 4.17 Hasil Uji Determinasi (R2 ) ............................................................... 59

Tabel 4.18 Hasil Uji F ........................................................................................ 60

Tabel 4.19 Hasil Uji t ......................................................................................... 61

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Surat Peneitian Skripsi

2. Lampiran 2 Kuesioner Penelitian

3. Lampiran 3 Daftar Identitas dan Jawaban Responden

4. Lampiran 4 Output Hasil Penelitian

xvii

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh partisipasi

penyusunan anggaran, kejelasan sasaran anggaran, dan budaya organisasi

terhadap kinerja pemerintah daerah Kabupaten Purworejo. Penelitian ini

dilakukan di Pemerintah Kabupaten Purworejo

Populasi penelitian ini adalah aparat pemerintah daerah yang menduduki

jabatan eselon II, III, dan IV di kabupaten Purworejo. Teknik penentuan sampel

yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling dengan jumlah

sampel sebanyak 55 responden. Analisis data menguunakan regresi linear

berganda dengan menggunakan program SPPS versi 20.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel partisipasi penyusunan

anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah di Kabupaten

Purworejo, sedangkan kejelasan sasaran anggaran dan budaya organisasi

berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah di Kabupaten Purworejo.

Kata Kunci: kinerja pemerintah daerah, partisipasi penyusunan anggaran,

kejelasan sasaran anggaran, budaya organisasi

xviii

ABSTRACT

The purposes of this research is to analyze the participation of budget

preparation, budget goal clarity, and organizational culture to the performance of

local government officials in Purworejo City Government. This research was

conducted at the office of government official who work in purworejo district.

The population of this research is the local government apparatus

occupying the position of Eselon II, III, and IV in purorejo district. The technique

of determination of the sample used in this research is purposive sampling which

amounted to 55 respondent. The analysis technique used multiple linear

regression using SPSS version 20.0.

The results show that budgetary participation have ne is not influence

positive on the performance of local government officials. Budget goal clarity and

organizational culture has influence on performance of local government

officials.

Keywords: performance government officials, participation of budget

preparation, budget goal clarity, and organizational culture