PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI

KHUSUS, DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP

ALOKASI BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA

PROVINSI JAWA TIMUR

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Program Pendidikan Strata Satu

Jurusan Akuntansi

Oleh :

WAHYU RAHMAT IHSAN

NIM : 2012310139

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2016

i

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI

KHUSUS, DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP

ALOKASI BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA

PROVINSI JAWA TIMUR

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Program Pendidikan Strata Satu

Jurusan Akuntansi

Oleh :

WAHYU RAHMAT IHSAN

NIM : 2012310139

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2016

ii

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI

iii

HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI

iv

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

"Tak perlu malu karena berbuat kesalahan, sebab

kesalahan akan membuatmu lebih bijak dari

sebelumnya"

Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang

Maha Esa dan atas dukungan dan do’a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat dirampungkan dengan

baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan

rasa bangga dan bahagia saya khaturkan rasa syukur

dan terimakasih saya kepada:

Tuhan YME, karena hanya atas izin dan karuniaNyalah maka

skripsi ini dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji

syukur yang tak terhingga pada Tuhan penguasa alam yang

meridhoi dan mengabulkan segala do’a.

Bapak dan Ibu saya, yang telah memberikan dukungan

moril maupun materi serta do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do’a dan tiada do’a yang paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah

cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu

terimalah persembaha bakti dan cinta ku untuk kalian bapak

ibuku.

vi

Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar,

yang selama ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya

untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan

bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar

saya menjadi lebih baik. Terimakasih banyak Bapak dan Ibu

dosen, jasa kalian akan selalu terpatri di hati.

Saudara saya (Adik), yang senantiasa memberikan

dukungan, semangat, senyum dan do’anya untuk keberhasilan ini, cinta kalian adalah memberikan kobaran semangat yang

menggebu, terimakasih dan sayang ku untuk kalian.

Sahabat dan Teman Tersayang, tanpa semangat, dukungan

dan bantuan kalian semua tak kan mungkin aku sampai disini,

terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang

kita lewati bersama dan terimakasih untuk kenangan manis

yang telah mengukir selama ini. Dengan perjuangan dan

kebersamaan kita pasti bisa! Semangat!!

PSS SLEMAN dan teman” BCS EASTJAVA 1976, sebagai penyemangat dan memotivasi dalam penyelesaian

skripsi ini, FORZA SLEMAN !!! PSS SLEMAN ALE !!! ORA

MUNTIR !!!

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena atas Izin-

Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Pendapatan

Asli Daerah, Dana Alokasi Khusus, Dan Dana Alokasi Umum Terhadap Alokasi

Belanja Daerah Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur 2011-2013”. Skripsi ini

disusun dengan tujuan untuk memenuhi salah satu syarat penyelesaian program

strata satu jurusan akuntansi di STIE Perbanas Surabaya.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Lutfi, SE., M.Fin., selaku Ketua STIE Perbanas Surabaya.

2. Dr. Luciana Spica Almilia, S.E., M.Si.,QIA., CPSAK selaku Ketua Program

Pendidikan Strata Satu Jurusan Akuntansi STIE Perbanas Surabaya.

3. Supriyati, S.E., MSi., AK., CA., CTA.,CPSAK selaku Dosen Pembimbing

yang dengan sepenuh hati membimbing penulis dalam menyusun skripsi.

4. Djuwito S.H., M.Hum. selaku Dosen Wali yang senantiasa memotivasi

penulis, dan

5. Teman-teman yang selalu menyemangati penulis.

Akhir kata penulis sangat berharap skripsi yang disusun ini dapat

bermanfaat bagi siapun yang membacanya.

Surabaya, 15 Agustus 2016

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ........................................................... ii

HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI ................................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................ iv

HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN .......................................................... v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL ................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xii

ABSTRAK ........................................................................................................... xiii

ABSTRACT ........................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 8

1.3. Tujuan Penelitian......................................................................... 9

1.4. Manfaat Penelitian...................................................................... 9

1.5. Sistematika Penulisan Skripsi ................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 12

2.1. Penelitian Terdahulu ................................................................ 12

2.2. Landasan Teori ........................................................................ 20

2.2.1. Teori Keagenan (Agency Theory) ........................................ 20

2.2.2. Otonomi Daerah................................................................. 22

2.2.3. Anggaran dan Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .. 23

2.2.4. Pengertian Anggaran ......................................................... 25

2.2.5. Hubungan Keuangan Pusat Daerah ..................................... 26

2.2.6.Prospek Keuangan Daerah ................................................... 27

2.2.7. Pendapatan Asli Daerah ...................................................... 29

2.2.8. Pajak Daerah ........................................................................ 29

2.2.9. Retribusi Daerah .................................................................. 31

2.2.10. Pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan ................. 32

2.2.11. Lain-lain Pendapatan yang Sah ......................................... 33

2.2.12. Dana Alokasi Khusus ........................................................ 33

2.2.13. Dana Alokasi Umum ......................................................... 34

2.2.14. Alokasi Belanja Daerah ..................................................... 35

2.3. Hubungan antar Variabel ......................................................... 36

2.3.1.Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Alokasi

Belanja Daerah................................................................... 36

2.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Alokasi

Belanja Daerah................................................................... 37

ix

2.3.3.Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Alokasi

Belanja Daerah................................................................... 38

2.4. Kerangka Pemikiran .................................................................. 39

2.5. Hipotesis Penelitian ................................................................... 40

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 41

3.1. Rancangan Penelitian ................................................................ 41

3.2. Batasan Penelitian ..................................................................... 42

3.3. Identifikasi Variabel .................................................................. 42

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .......................... 42

3.5. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Data ....................... 46

3.6. Data dan Metode Pengumpulan Data ........................................ 47

3.6. Teknik Analisis Data ................................................................... 47

BAB IV GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ... 53

4.1. Gambaran Subyek Penelitian ...................................................... 53

4.2. Analisis Data ............................................................................... 53

4.2.1. Analisis Deskriptif ............................................................. 54

4.2.2. Hasil Uji Normalitas .......................................................... 61

4.2.3. Analisis Regresi Linier Berganda ..................................... 62

4.2.4 Uji Hipotesis ...................................................................... 64

4.3. Pembahasan ................................................................................. 67

4.3.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Alokasi

Belanja Daerah .................................................................. 67

4.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Alokasi Belanja

Daerah ............................................................................... 69

4.3.2. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Belanja

Daerah ............................................................................... 71

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 76

5.1. Kesimpulan ................................................................................. 76

5.2. Keterbatasan Penelitian ............................................................... 78

5.3. Saran ............................................................................................ 78

DAFTAR RUJUKAN

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 : Matriks Penelitian 19

Tabel 4.1 : Prosedur Penentuan Sampel 53

Tabel 4.2 : Daftar Objek Penelitian 54

Tabel 4.3 : Hasil statistik Deskriptif 55

Tabel 4.4 : Uji Normalitas Kolmogorov-Smirnov (K-S) 61

Tabel 4.5 : Analisis Regresi Linier Berganda 63

Tabel 4.6 : Hasil Koefisien Determinasi (R2 ) 65

Tabel 4.7 : Hasil Uji Statistik F 66

Tabel 4.8 : Hasil Uji Statisti t 67

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Kerangka Pemikiran 39

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Tabulasi Data Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah

(PAD) tahun 2011-2013

Lampiran 2 : Tabulasi Data Laporan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK)

tahun 2011-2013

Lampiran 3 : Tabulasi Data Laporan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)

tahun 2011-2013

Lampiran 4 : Tabulasi Data Laporan Realisasi Belanja Daerah tahun 2011-

2013

Lampiran 5 : Data diolah sebelum Z-Score

Lampiran 6 : Data diolah sesudah Z-Score

Lampiran 7 : Statistik Deskriptif, Uji normalitas Kolmogorov-smirnov (K-S)

Sebelum Z-Score, Uji normalitas Kolmogorov-smirnov (K-S)

sesudah Z-Score

Lampiran 8 : Koefisien Determinasi (R2)

Lampiran 9 : Uji Statistik F

Lampiran 10 : Uji Statistik t

xiii

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI KHUSUS,

DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP ALOKASI BELANJA

DAERAH KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TIMUR

Wahyu Rahmat Ihsan STIE Perbanas Surabaya

E-mail : 2012310139@students.perbanas.ac.id

Jl. Nginden Semolo 34-36 Surabaya

ABSTRAK

Penyelenggaraan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggungjawab

diperlukankewenangan dan kemampuan menggali sumber keuangan sendiri, yang

didukung oleh perimbangan keuangan antara pusat dan daerah. Dalam hal ini,

kewenangan keuangan yang melekat pada setiap kewenangan pemerintahan yang

menjadi kewenangan daerah. Dalam menjamin terselenggaranya otonomi daerah

yang semakin mantap, maka diperlukan usaha usaha untuk meningkatkan

kemampuan keuangan sendiri yakni dengan upaya peningkatan penerimaan

Pendapatan Asli Daerah (PAD), penyelenggaraan kegiatan khusus daerah dari

Dana Alokasi Khusus (DAK) serta penyelenggaraan desentralisasi demi

memeratakan kemampuan keuangan antar daerah dari Dana Alokasi Umum

(DAU). Dalam melaksanakan upaya peningkatkan penyelenggaraan otonomi

daerah dan keberhasilan sistem desentralisasi, perlu diadakan analisis potensi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) , Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Alokasi

Umum (DAU) terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD).

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor pendapatan

dominan terhadap belanja daerah, khususnya Kabupaten/Kota Provinsi Jawa

Timur untuk periode 2011 sampai dengan 2013.Faktor-faktor pendapatan daerah

dominan yang digunakan dalam penelitian ini antara lain Pendapatan Asli Daerah

(PAD), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Alokasi Umum (DAU) dari 38

Kabupaten/Kota yang memenuhi syarat sampel Provinsi Jawa Timur. Metode

analisis data menggunakan analisis deskriptif dengan model regresi berganda,

dengan asumsi tidak terdapat masalah dalam sampel tersebut. Hasil uji statistik

secara simultan menunjukkan F hitung sebesar 1273.123dengan probabilitas

0.000. Karena probabilitas jauh lebih kecil dari 0.05 yang berarti secara simultan

seluruh variabel independen PAD,DAK dan DAU berpengaruh secara signifikan

terhadap variabel alokasi belanja daerah. Saran dalam penelitian ini adalah Untuk

meningkatkan alokasi belanja daerah maka Pemerintah Daerah diharapkan bisa

terus menggali sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah baik secara intensifikasi

maupun extensifikasi untuk meningkatkan pendapatan daerah, demikian juga

Pemerintah Daerah agar terus mengupayakan untuk bisa menarik Dana Alokasi

khusus dan Dana Alokasi Umum semaksimal mungkin.

Kata kunci: Otonomi Daerah, PAD, DAU, ABD

xiv

THE EFFECT OF LOCALLY GENERATED REVENUE, SPECIFIC

ALLOCATION FUND, GENERAL ALLOCATION FUND ON

REVENUE OF THE EXPENDITURE ALLOCATION

DISTRICT/CITY IN EAST JAVA

Wahyu Rahmat Ihsan STIE Perbanas Surabaya

E-mail : 2012310139@students.perbanas.ac.id

Jl. Nginden Semolo 34-36 Surabaya

ABSTRACT

Implementation of regional autonomy, real and responsible needed the

authority and the ability to dig its own financial resources, the which is supported

byfinancial balance between the center and regions. In this case, the financial

authority inherent in any government authorities into regional authority. In order

to guarantee the implementation of regional autonomy that is more stable, it is

Necessary to attempt an effort to improve the financial capability itself, ie with

Efforts to Increase acceptance of the original income (PAD), organizing special

activities area of the Special allocation Fund (DAK) and decentralized

governance in order equalize the fiscal capacity Among regions of the General

Allocation Fund (DAU). In carrying out the improvement of regional autonomy

and the success of the decentralization system, there should be an analysis of

potential revenue (PAD), the Special Allocation Fund (DAK) and General

Allocation Fund (DAU) of the Allocation Expenditure (ABD).

This study Aimed to analyze the factors dominant revenue to shopping

areas, especially in the District / City of East Java Province for the period 2011 to

2013.Faktor-dominant regional factor income used in this study include revenue

(PAD), Allocation Fund (DAK ) and General Allocation Fund (DAU) of 38

District / City of eligible samples East Java Province. Methods of analysis of data

using descriptive analysis with multiple regression models, assuming there are no

problems in this sample. Statistical test results simultaneously show the F count

equal probability 1273.123 by 0000. Since the probability is much smaller than

0:05 the which means all independent variables simultaneously PAD, DAK and

DAU Significantly Affect the allocation variables shopping areas.

Keywords: Autonomy, PAD, DAU, ABD