Pengaturan Pelaksanaan dan Dokumen dan Informasi yang ... · informasi dan dokumen yang rutin dimuat di situs laman ADB beserta jangka waktunya. (ii) Strategi Kemitraan Tingkat Negara

Desember 2017

Pengaturan Pelaksanaan dan Dokumen dan Informasi yang Rutin Diungkapkan sesuai Kebijakan Akses ke Informasi ADB

Dokumen ini disiapkan untuk tujuan konsultasi; komentar dapat dikirimkan ke [email protected] paling lambat 2 April 2018.

mailto:[email protected]

Diterbitkan pada {date} 2018 Halaman 1 dari 34

PENGATURAN PELAKSANAAN DAN DOKUMEN DAN INFORMASI YANG RUTIN DIUNGKAPKAN

1. Asian Development Bank (ADB) bekerja sama dengan para peminjam1 dan kliennya2 untuk menyusun dan melaksanakan berbagai proyek, program, dan kebijakan. Dalam kerja sama tersebut, ADB akan memberitahukan kepada para peminjam dan kliennya tentang prinsip-prinsip dan ketentuan pengungkapan informasi sesuai Kebijakan Akses ke Informasi (Access to Information Policy - AIP). A. Pengungkapan dokumen 2. Kategori dokumen berikut akan dimuat di situs laman ADB secara rutin, dan/atau jika ada ketentuannya, akan disebarkan kepada para pemangku kepentingan, setelah berkonsultasi terlebih dahulu dengan peminjam atau klien yang bersangkutan dengan cara yang semestinya:

(i) Kebijakan, strategi, aturan operasional, dan prosedur. Lampiran 1 berisi daftar

informasi dan dokumen yang rutin dimuat di situs laman ADB beserta jangka waktunya.

(ii) Strategi Kemitraan Tingkat Negara dan Strategi Kerja Sama Regional. Lampiran 2 berisi daftar informasi dan dokumen yang rutin dimuat di situs laman ADB beserta jangka waktunya.

(iii) Proyek dan program. Untuk memberikan informasi kepada para pemangku

kepentingan eksternal tentang proyek atau program selama pemrosesan dan pelaksanaan proyek atau program tersebut, ADB secara rutin mengungkapkan berbagai informasi dan dokumen yang berkaitan dengan proyek-proyek yang dijamin pemerintah dan tidak dijamin pemerintah, termasuk lembar data proyek (project data sheet - PDS), dokumen proyek untuk upaya perlindungan (project safeguard document) yang diserahkan oleh peminjam atau klien, dan lain-lain. ADB juga secara rutin mengungkapkan informasi lainnya yang berkaitan dengan proyek dan program, termasuk laporan evaluasi yang dihasilkan oleh Departemen Evaluasi Independen (Independent Evaluations Department - IED) di ADB, kesepakatan pembiayaan bersama, dan informasi tentang antikorupsi. Lampiran 3 berisi daftar dokumen proyek dan program yang rutin diungkapkan.

(iv) Informasi lainnya. ADB secara rutin memuat informasi yang berkaitan dengan

pengadaan, pengkajian kinerja negara terhadap negara yang menerima dana dari Asian Development Fund, informasi yang berkaitan dengan perundingan tentang Asian Development Fund, Laporan Tahunan ADB, data dan riset ekonomi, informasi administratif ADB, informasi keuangan, informasi tentang kepegawaian, dan informasi yang dihasilkan dari Mekanisme Akuntabilitas ADB. Lampiran 4

1 “Peminjam” mengacu pada penerima bantuan keuangan ADB jika diterapkan pada operasi yang dijamin pemerintah

(lihat Operations Manual bagian D11). https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d11-20170227.pdf).

2 “Klien” berarti entitas yang memiliki kepentingan komersial dalam segala transaksi yang dilaksanakan, atau akan dilaksanakan oleh ADB, baik dengan mengikuti bagian D10 dari Operations Manual ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf), sebagai operasi yang tidak dijamin pemerintah, atau dengan mengikuti bagian D15 dari Operations Manual ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d15-20171020.pdf), sebagai pengaturan di mana ADB akan memberikan jasa konsultasi transaksi.

Diterbitkan pada {tanggal} 2018 Halaman 2 dari 34


Draf kedua untuk komentar dan konsultasi Sampai dengan Desember 2017

berisi daftar informasi dan dokumen yang rutin dimuat di situs laman ADB beserta jangka waktunya.

3. Dokumen yang diserahkan kepada Dewan Direktur sebagai informasi harus dimuat di situs laman ADB setelah diedarkan kepada Dewan Direktur, kecuali dilarang oleh ketentuan lain dalam kebijakan ini. Dokumen yang diserahkan kepada Dewan Direktur untuk dipertimbangkan harus dimuat di situs laman ADB setelah mendapat persetujuan atau pengesahan dari Dewan Direktur. 4. Suatu dokumen dianggap sudah diungkapkan jika ditampilkan di situs laman ADB, meskipun metode-metode lainnya bisa juga digunakan untuk menjangkau para pemangku kepentingan. Dokumen tersebut dapat disunting atau tidak diungkapkan, jika ada informasi di dalam dokumen tersebut atau keseluruhan dokumen itu sendiri yang masuk dalam daftar perkecualian untuk pengungkapan informasi (lihat Lampiran 6), sesuai dengan amandemennya dari waktu ke waktu, dan tergantung pada ketentuan pembatalan perkecualian secara negatif yang dijelaskan dalam Kebijakan Akses ke Informasi (AIP). Daftar dokumen ini akan diperbaharui sesuai kebutuhan. B. Menyediakan informasi kepada penduduk yang terkena dampak proyek 5. Untuk memfasilitasi dialog dengan penduduk yang terkena dampak proyek dan para pemangku kepentingan lainnya yang berkepentingan, termasuk perempuan, kelompok miskin, dan kelompok rentan lainnya, ADB akan bekerja sama dengan peminjam atau klien guna memastikan bahwa informasi tentang proyek dan program yang dijamin pemerintah dan yang tidak dijamin pemerintah, akan diberikan secara tepat waktu, dalam bentuk dan bahasa yang dapat dipahami oleh orang-orang tersebut3 dan di tempat yang bisa mereka jangkau. Proses ini akan dimulai sejak awal, yaitu pada tahap persiapan proyek guna mendukung konsultasi dan memungkinkan pandangan para pemangku kepentingan untuk dipertimbangkan secara memadai dalam persiapan rancangan proyek, dan terus berlanjut di setiap tahapan persiapan, pemrosesan, dan pelaksanaan proyek atau program. Informasi yang relevan tentang perubahan besar pada cakupan proyek dan kemungkinan dampaknya juga akan dibagikan. 6. ADB akan membantu para peminjam dan kliennya dalam menyusun strategi komunikasi proyek atau program untuk siklus proyeknya. Strategi komunikasi ini akan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari proses konsultasi dan partisipasi oleh penduduk yang terkena dampak, serta para pemangku kepentingan lainnya yang berkepentingan. Strategi komunikasi tersebut tidak akan berupa dokumen terpisah, tetapi disampaikan di bagian khusus dalam manual administrasi proyek (project administration manual - PAM) dan/atau dengan merujuk silang informasi relevan yang sudah masuk dalam PAM atau dokumen proyek lainnya. Strategi komunikasi harus menjelaskan komunikasi dua arah dan paling tidak mencakup, (i) jenis informasi yang akan diungkapkan; (ii) mekanisme untuk pemberitahuan publik, termasuk bahasa dan waktu; serta (iii) tanggung jawab untuk melaksanakan dan memantau pengungkapan dan penyebaran informasi.

3 Informasi ini bisa disediakan dalam bentuk brosur, selebaran, atau buku kecil dalam bahasa yang dapat dipahami

oleh penduduk yang terkena dampak proyek. Untuk penduduk yang buta huruf, akan digunakan metode komunikasi lain yang lebih sesuai.




7. Strategi komunikasi ini akan membantu para peminjam dan klien untuk melibatkan penduduk yang terkena dampak proyek dalam perancangan dan pelaksanaan aktivitas yang didukung ADB dan meningkatkan keterlibatan organisasi akar rumput dan masyarakat sipil dalam proses pembangunan dengan cara memperluas dan memastikan akses publik ke informasi.4 8. ADB harus memastikan bahwa narahubung informasi proyek untuk menjalin kontak secara berkala dengan penduduk yang terkena dampak proyek dan para pemangku kepentingan lainnya yang berkepentingan. Hal ini dilakukan sedini mungkin sejak persiapan proyek dan terus dilanjutkan sampai proyek berakhir. Untuk ADB, titik fokus informasinya selalu adalah pejabat proyek. Peminjam atau klien perlu menunjuk sendiri titik fokus informasinya sesuai kebutuhan proyek. C. Penerjemahan 9. Inggris adalah bahasa yang dipakai dalam pekerjaan di ADB.5 Namun, dokumen dan informasi lainnya sering kali perlu diterjemahkan ke dalam bahasa lain untuk mendorong pemahaman, dukungan, dan partisipasi terhadap aktivitas yang didukung ADB oleh penduduk yang terkena dampak proyek dan para pemangku kepentingan lainnya. Jenis dan jumlah dokumen atau informasi yang diterjemahkan akan bergantung pada konteks dan kebutuhan, tetapi bisa mencakup informasi yang (i) membahas bisnis, kebijakan, dan pemikiran strategis ADB dengan target pembaca internasional yang luas; (ii) untuk konsultasi publik, khususnya dengan penduduk yang terkena dampak proyek; (iii) berkaitan dengan negara, proyek, dan program tertentu; serta (iv) ditujukan untuk situs laman ADB. Dokumen yang harus diterjemahkan adalah (i) strategi kemitraan negara (country partnership strategy - CPS) dan CPS perantara (interim), di negara yang secara umum tidak menggunakan Bahasa Inggris dalam percakapan; (ii) lembar data proyek (project data sheet – PDS); serta tergantung kebutuhannya, (iii) informasi proyek atau upaya perlindungan lainnya. Kerangka Penerjemahan (Translation Framework) ADB akan memberikan panduan lebih lanjut.6

D. Menanggapi permintaan informasi eksternal

10. Permintaan informasi eksternal dikirimkan ke ADB melalui (i) formulir permintaan informasi online; (ii) formulir kontak surat elektronik di situs laman; (iii) langsung ke alamat surat elektronik staf ADB; dan (iv) surat biasa atau faks. Perincian kontak bisa dilihat di situs laman ADB (www.adb.org). 11. Saat menerima permintaan informasi, departemen, kantor, atau staf ADB yang bersangkutan akan menentukan apakah dokumen atau informasi yang diminta sudah tersedia untuk umum atau belum. Jika sudah tersedia untuk umum, tautan ke atau salinan dokumen akan dikirimkan kepada pemohon. Jika belum tersedia untuk umum, ADB akan mencarinya dan

4 Mandat untuk konsultasi dan partisipasi dalam proyek dijelaskan di kebijakan yang lain. Kebijakan Akses ke Informasi

(AIP) memberikan latar belakang untuk konsultasi dan partisipasi dengan penduduk yang terkena dampak proyek dan para pemangku kepentingan.

5 Jika ada ketidaksesuaian antara versi Bahasa Inggris suatu dokumen dan terjemahannya ke dalam bahasa lain, yang akan menjadi acuan adalah versi Bahasa Inggris.

6 ADB. 2012. Update on the ADB Translation Framework. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32928/files/translation-framework-2012.pdf

http://www.adb.org/

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32928/files/translation-framework-2012.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32928/files/translation-framework-2012.pdf




menentukan apakah dokumen atau informasi yang diminta atau bagian dari dokumen bersangkutan, masuk dalam perkecualian kebijakan. Jika bagian dari informasi yang terkandung di dalam suatu dokumen yang diminta masuk dalam perkecualian, informasi tersebut akan dihilangkan dari dokumen dan pemohon akan diberi tahu tentang alasan penghilangan informasi tersebut. ADB akan berkonsultasi dengan peminjam, klien, atau lembaga yang memberikan pembiayaan bersama untuk suatu proyek atau aktivitas tertentu dengan cara sebagaimana semestinya. Tim pengungkapan informasi ADB akan memberikan panduan kepada staf ADB yang lain sesuai kebutuhan.

12. ADB akan mengirimkan pemberitahuan tentang diterimanya permintaan informasi eksternal dalam waktu 5 hari kerja sejak menerima permintaan tersebut, dan akan menanggapi permintaan tidak lebih dari 20 hari kerja sejak menerima permintaan tersebut. Dalam tanggapannya, ADB akan memberikan informasi yang diminta, atau memberikan alasan mengapa permintaan telah ditolak dengan menunjukkan ketentuan dalam kebijakan yang mendasari penolakan. Apabila ADB menolak memberikan informasi yang diminta, pemohon berhak mengajukan banding sesuai dengan paragraf 21–26 dalam kebijakan. ADB bisa memperpanjang tenggat waktu untuk menanggapi permintaan yang rumit atau permintaan akan informasi historis,7 dengan catatan bahwa pemohon diberi tahu dan menyetujui perpanjangan tersebut. Pengungkapan atau penolakan untuk mengungkap informasi historis akan ditentukan oleh pemilik dokumen atau departemen yang menyimpan dokumen tersebut untuk memastikan apakah dokumen mengandung informasi yang masuk dalam perkecualian kebijakan (catatan kaki 9). ADB akan memantau permintaan informasi dan memuat perinciannya di situs laman ADB.

E. Mekanisme banding

13. Permintaan informasi eksternal yang telah ditolak ADB bisa dimohonkan banding atas dasar (i) kepentingan publik, dan/atau (ii) pelanggaran terhadap kebijakan itu sendiri atau pengaturan pelaksanaannya. Banding harus diajukan secara tertulis. Perincian kontak bisa dilihat di situs laman ADB (www.adb.org). 14. Banding atas dasar kepentingan publik bisa diajukan ke Komite Akses ke Informasi (Access to Information Committee - AIC) untuk mempertimbangkan pembatalan perkecualian kebijakan yang membatasi akses terhadap informasi yang diminta, atas dasar bahwa kepentingan publik dalam pengungkapan informasi tersebut lebih besar daripada kerugian yang bisa diakibatkan oleh pengungkapan seperti itu. Segala rekomendasi untuk mengungkapkan atau menolak pengungkapan informasi seperti itu oleh Komite Akses ke Informasi (AIC) harus mendapatkan (i) persetujuan Dewan Direktur (jika menyangkut catatan Dewan), atau (ii) persetujuan Presiden ADB (untuk dokumen lainnya). Keputusan tersebut akan bersifat final. 15. Banding atas dasar dugaan pelanggaran terhadap kebijakan atau pengaturan

pelaksanaannya juga bisa diajukan ke Komite Akses ke Informasi (AIC). Komite Akses ke Informasi (AIC) akan mengirimkan pemberitahuan tentang diterimanya permohonan banding dalam waktu 5 hari kerja sejak menerima permohonan tersebut. Komite Akses ke Informasi (AIC) akan memberitahukan kepada pemohon tentang keputusan ADB secara tertulis dengan

7 Informasi historis adalah segala informasi yang berkaitan dengan proyek dan program yang didukung ADB, kebijakan, strategi, dan operasi umum yang dimiliki ADB selama lebih dari 20 tahun sejak tanggal informasi seperti itu dihasilkan oleh ADB, atau diberikan kepada ADB. Pengungkapan informasi seperti itu dijelaskan dalam paragraf 32 dari Kebijakan Akses ke Informasi.

http://www.adb.org/




memberikan alasannya, segera setelah keputusan tersebut diambil tetapi tidak lebih dari 20 hari kerja setelah diterimanya permohonan banding, kecuali Dewan Direktur telah memutuskan berdasarkan ketentuan pembatalan perkecualian secara negatif dalam Kebijakan Akses ke Informasi. Dalam kasus seperti itu, pemohon akan diberi tahu setelah Dewan Direktur mengambil keputusan tersebut.

16. Jika Komite Akses ke Informasi (AIC) memutuskan bahwa tidak ada pelanggaran kebijakan

atau pengaturan pelaksanaannya, pemohon bisa mengajukan banding ke Panel Banding Independen (Independent Appeals Panel - IAP). Permohonan banding ke Panel Banding Independen (IAP) harus dilakukan secara tertulis dengan perincian kontak yang bisa dilihat di situs laman ADB (www.adb.org).

17. Dalam meninjau banding atas keputusan Komite Akses ke Informasi (AIC), Panel Banding

Independen (IAP) akan mempertimbangkan perkecualian dalam kebijakan dan pernyataan, jika ada, yang diajukan oleh ADB dan/atau pihak ketiga yang berkepentingan, yang menentang pengungkapan informasi yang relevan. Panel Banding Independen (IAP) akan memberikan keputusan atas banding tidak lebih dari 45 hari kalender setelah menerima permohonan banding. Panel Banding Independen (IAP) akan mempunyai kewenangan untuk mendukung atau menolak keputusan sebelumnya dari Komite Akses ke Informasi (AIC) tentang dugaan pelanggaran kebijakan atau pengaturan pelaksanaannya, dan keputusan Panel Banding Independen (IAP) akan bersifat final.

18. Banding atas dasar kepentingan publik (pembatalan perkecualian secara positif), atau

terhadap hak prerogatif Dewan Direktur untuk melakukan pembatalan perkecualian secara negatif, tidak dapat diajukan ke Panel Banding Independen (IAP).

19. Jika Komite Akses ke Informasi (AIC) atau Panel Banding Independen (IAP) mendukung

keputusan sebelumnya untuk menolak akses terhadap informasi yang diminta, ADB akan mengirimkan pemberitahuan kepada pemohon tentang keputusan tersebut dan memberikan alasannya. Jika Komite Akses ke Informasi (AIC) atau Panel Banding Independen (IAP) membalikkan keputusan sebelumnya yang menolak akses terhadap informasi, ADB akan mengirimkan pemberitahuan kepada pemohon tentang keputusan tersebut dan memberikan informasi yang diminta. ADB akan memuat di situs lamannya daftar semua banding yang diterima, sifat dari masing-masing banding, dan keputusan yang diambil di setiap kasus. Daftar tersebut akan diperbaharui pada saat diambil keputusan. Lampiran 5 memperlihatkan proses banding.

F. Amandemen

20. Perubahan terhadap pengaturan pelaksanaan Panel Banding Independen (AIP) akan dimuat di situs laman ADB. Perubahan besar yang merombak secara signifikan ketentuan pengungkapan informasi, proses permintaan informasi, atau proses banding, akan menjalani konsultasi yang semestinya. Hal ini tidak berlaku terhadap perubahan yang mencerminkan perubahan pada kebijakan ADB yang lain.

http://www.adb.org/

Lampiran 1 Halaman 6 dari 34


KEBIJAKAN, STRATEGI, ATURAN, DAN PROSEDUR OPERASIONAL

Dokumen / Informasi ADB Jangka Waktu dan Cara Pengungkapan Catatan / Komentar

1 Daftar upaya perlindungan, sektor, serta kebijakan dan strategi tematik, dan juga kebijakan atau strategi lainnya yang akan menjalani konsultasi publik, yang akan disusun atau ditinjau selama 12 bulan ke depan

Daftar yang diperbaharui bertahap selama 12 bulan di ADB.org

ADB mengupayakan partisipasi para pemegang saham dan pemangku kepentingan lainnya yang berkepentingan selama penyusunan dan tinjauan atas kebijakan dan strategi tersebut.

2 Rencana konsultasi Dimuat di ADB.org setelah1 penyelesaian2 rencana tersebut

3 Draf konsultasi untuk makalah kebijakan atau strategi yang akan menjalani konsultasi publik

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian (catatan kaki 2) draf konsultasi

4 Kertas kerja dan usulan kebijakan atau strategi yang sudah final

[Pengungkapan informasi secara bersamaan] Dimuat di ADB.org pada saat yang sama dengan saat dokumen tersebut diedarkan kepada Dewan Direktur

Berlaku untuk semua kebijakan dan strategi yang akan menjalani proses konsultasi publik

5 Makalah kebijakan atau strategi ADB lainnya

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) persetujuan atau pengesahan

6 Rangkuman Ketua atas pertemuan Dewan Direktur resmi untuk menyetujui atau mengesahkan kebijakan atau strategi

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diedarkannya Rangkuman final dari Ketua kepada Dewan Direktur

7 Rencana operasional Dimuat di ADB.org

8 Manual Operasi Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diterbitkan kepada staf ADB

9 Instruksi Administrasi Proyek Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diterbitkan kepada staf ADB

10 Buku pegangan (handbook) tentang operasi ADB

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diterbitkan kepada staf ADB

1 “Setelah” mengacu pada masa sesegera mungkin dalam batas kewajaran dan masuk akal setelah proses tersebut, dan tidak lebih dari 2 minggu (14 hari kalender)

setelah tanggal penting yang bersangkutan (seperti misalnya persetujuan, pengedaran, penyelesaian, pengesahan, pembahasan, pengeluaran, penerimaan, atau penyerahan).

2 “Penyelesaian” mengacu pada dokumen yang berarti persiapan sampai dan termasuk tahap ketika dokumen tersebut memenuhi ketentuan departemen ADB, peminjam, atau klien yang bertanggung jawab atas penyusunannya.





STRATEGI KEMITRAAN NEGARA DAN STRATEGI KERJA SAMA REGIONAL

Dokumen / Informasi ADB Jangka Waktu dan Cara Pengungkapan Catatan

1 Daftar strategi kemitraan negara (CPS) yang baru/CPS perantara, dan strategi kerja sama regional (regional cooperation strategies - RCS) yang dijadwalkan untuk disusun dalam tahun berikutnya.

Daftar yang diperbaharui bertahap selama 12 bulan dan dimuat di ADB.org

Strategi kemitraan negara (CPS) perantara dapat disusun untuk melibatkan negara berkembang yang baru menjadi anggota ADB, atau melibatkan kembali negara berkembang yang sudah lama menjadi anggota setelah jeda cukup panjang.1

2 Informasi latar belakang tentang strategi kemitraan negara (CPS) yang sedang disusun dan draf strategi kemitraan negara (CPS) (jika tersedia)

Disebarkan kepada para pemangku kepentingan di negara tersebut sebelum konsultasi, jika memungkinkan, selama penyusunan.

Untuk memfasilitasi konsultasi dengan pemangku kepentingan di negara tersebut2 dan untuk memungkinkan mereka berperan dalam penyusunan strategi kemitraan negara (CPS), dokumen tersebut akan dibagikan untuk mendapatkan komentar para pemangku kepentingan selama proses penyusunannya, jika tersedia. Draf strategi kemitraan negara (CPS) dapat dimuat di ADB.org jika ini dianggap sebagai mekanisme terbaik untuk menyebarkannya pada pemangku kepentingan di negara tersebut, jika disetujui ADB dan pemerintah terkait.

3 Strategi kemitraan negara (CPS final/CPS perantara) dan strategi kerja sama regional (RCS)

[Pengungkapan informasi secara bersamaan] Dimuat di ADB.org pada saat yang sama dengan saat dokumen tersebut diedarkan kepada Dewan Direktur untuk mendapat persetujuan, setelah mendapat persetujuan dari negara anggota yang bersangkutan. atau

Persetujuan untuk pengungkapan awal harus dibahas dengan pemerintah tersebut sejak awal dalam prosesnya oleh tim ADB yang menangani negara tersebut dan didokumentasikan dalam nota kesepahaman (MOU) atau aide memoire.

1 ADB. 2016. Strategi Kemitraan Negara (Country Partnership Strategy). Manual Operasi (Operations Manual). OMA2/BP. Manila.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf 2 Para pemangku kepentingan termasuk pemerintah DMC, mitra pembangunan, sektor swasta, dan masyarakat sipil, termasuk organisasi nonpemerintah, sebagaimana semestinya.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf




Dimuat di ADB.org setelah3 Dewan Direktur menyetujui strategi kemitraan negara (CPS final/CPS perantara) dan RCS.

4 Dokumen pendukung yang dikaitkan secara elektronik, yang diacu dalam strategi kemitraan negara (CPS/CPS perantara) dan strategi kerja sama regional (RCS)

• Kajian Pertumbuhan yang Inklusif dan Berkelanjutan (Inclusive and Sustainable Growth Assessment)

• Matriks Koordinasi Pembangunan (Development Coordination Matrix)

Dimuat di ADB.org pada saat yang sama dengan saat dimuatnya CPS/CPS perantara dan strategi kerja sama regional (RCS), dengan mengikuti perkecualian kebijakan.

Analisis dan pengkajian tematik dan sektor lainnya (produk pengetahuan) yang digunakan untuk menyusun CPS/CPS perantara dan strategi kerja sama regional (RCS), termasuk segala pembaruannya, akan dimuat di ADB.org jika sudah tersedia.

5 Strategi kemitraan negara (CPS final/CPS perantara) yang diterjemahkan ke bahasa nasional yang relevan

Dimuat di ADB.org dalam waktu 90 hari kalender sejak persetujuan oleh Dewan Direktur.

Biasanya dilakukan di negara yang secara umum tidak menggunakan Bahasa Inggris dalam percakapan. Pejabat proyek ADB menentukan kebutuhan penerjemahan untuk strategi kemitraan negara (CPS/CPS perantara).

6 Rangkuman dari Ketua diskusi Dewan Direktur tentang strategi kemitraan negara (CPS/ CPS perantara), dan strategi kerja sama regional (RCS)

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 3) diedarkan kepada Dewan Direktur untuk informasi.

7 Rencana bisnis operasi negara (country operations business plan - COBP) dan rencana bisnis operasi kerja sama regional (regional cooperation operations business plan - RCOBP), termasuk dokumen yang dikaitkan secara elektronik yang berhubungan dengan rencana tersebut.

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 3) diedarkan kepada Dewan Direktur untuk informasi.

Rencana bisnis operasi negara (COBP) yang ditingkatkan akan disusun untuk memperpanjang validitas strategi kemitraan negara (CPS) yang ada jika masuk dalam justifikasi yang dinyatakan dalam catatan kaki 3 pada Manual Operasi bagian A2 (Strategi Kemitraan Negara [catatan kaki 1]). COBP yang ditingkatkan tersebut akan diungkapkan setelah (catatan kaki 3) diedarkan kepada Dewan Direktur untuk informasi.





PROYEK DAN PROGRAM


1 Lembar Data Proyek Karena lembar data proyek (PDS) merupakan dokumen tentang kegiatan yang sedang berlangsung, makan sejumlah informasi mungkin tidak tercakup dalam versi awal dari dokumen tersebut, tetapi akan ditambahkan apabila informasi sudah tersedia. Jika ADB menghentikan keterlibatannya dalam sebuah proyek atau program, lembar data proyek (PDS) harus mencakup tanggal penghentian dan pernyataan yang menunjukkan alasan penghentian tersebut. ADB harus terus memuat lembar data proyek (PDS) untuk proyek yang sudah dihentikan selama 12 bulan menyusul penghentian keterlibatan ADB. Situs laman PDS memberikan tautan ke dokumen terkait yang dihasilkan selama siklus proyek.

Lembar data proyek (PDS) untuk pinjaman yang dijamin pemerintah, termasuk fasilitas pembiayaan multitahap (multitranche financing facility - MFF), hibah, proyek bantuan teknis (technical assistance - TA)

Dimuat di ADB.org setelah1 persetujuan naskah konsep

Untuk proyek tanpa naskah konsep, misalnya dukungan kontrasiklus (countercyclical), lembar data proyek (PDS) awal diungkapkan setelah (catatan kaki 1) diselesaikannya pertemuan tinjauan staf (staff review meeting - SRM) atau pertemuan tinjauan manajemen (management review meeting - MRM); dalam hal pinjaman darurat, setelah (catatan kaki 1) persetujuan pinjaman tersebut; dalam hal bantuan teknis (TA) skala kecil, setelah (catatan kaki 1) persetujuan bantuan teknis (TA) tersebut; dalam hal bantuan teknis (TA) transaksi, setelah (catatan kaki 1) penyelesaian pencarian fakta bantuan teknis (TA) atau jika tidak ada pencarian fakta, setelah penelusuran pinjaman, atau kapan saja sebelum persetujuan bantuan teknis (TA).

PDS awal untuk tahap pertama fasilitas pembiayaan multitahap (MFF) dan untuk setiap tahap berikutnya2

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian pencarian fakta pinjaman untuk tahap tersebut

Jika tidak dilakukan misi pencarian fakta, maka PDS akan dimuat setelah (catatan kaki 1) ADB menerima permintaan pembiayaan berkala (periodic financing request - PFR)



2 ADB. 2015. Fasilitas Pembiayaan Multitahap (Multitranche Financing Facility). Manual Operasi (Operations Manual). OMD14/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf




yang telah ditandatangani untuk tahapan tersebut.

Lembar data proyek (PDS) untuk proyek yang tidak dijamin pemerintah

Lembar data proyek (PDS) awal untuk proyek yang tidak dijamin pemerintah, yang diklasifikasikan sebagai kategori A untuk upaya perlindungan lingkungan Lembar data proyek (PDS) awal untuk proyek bantuan teknis yang tidak dijamin pemerintah

Dimuat di ADB.org setelah ADB menetapkan bahwa proyek tersebut mempunyai kemungkinan untuk disetujui ADB, tetapi tidak lebih dari 30 hari kalender sebelum dipertimbangkan oleh Dewan Direktur atau pihak lainnya yang berwenang menyetujui. Dimuat di ADB.org paling tidak 120 hari kalender sebelum dipertimbangkan oleh Dewan Direktur Dimuat di ADB.org dalam waktu 30 hari kalender sejak persetujuan bantuan teknis

Lembar data proyek (PDS) yang Diperbaharui

Dimuat di ADB.org kapan pun diperlukan seiring tersedianya informasi material atau jika ada perubahan besar yang dilakukan terhadap proyek. PDS diperbarui paling tidak sekali dalam setahun

Pembaharuan lembar data proyek (PDS) menjelaskan pemrosesan atau kemajuan pelaksanaan proyek/status aktivitas. Staf melaporkan kemajuan proyek setiap kali setelah menyelesaikan misi tinjauan. Untuk fasilitas pembiayaan multitahap (MFF), lembar data proyek (PDS) cukup hanya diperbarui pada masing-masing tahap pembiayaan, kecuali PDS fasilitasnya juga perlu diperbarui, seperti adanya perubahan besar, dan kapan fasilitasnya akan selesai. Perlu ada pertimbangan untuk memastikan kontennya ramah pengguna dan mudah dimengerti oleh penduduk yang terkena dampak proyek dan para pemangku kepentingan lainnya.




Lembar data proyek (PDS) yang Diterjemahkan

• Pinjaman dan hibah yang dijamin pemerintah, serta proyek TA transaksi

• Bantuan teknis (TA) transaksi yang tidak dijamin pemerintah

• Pinjaman dan hibah yang tidak dijamin pemerintah

Dimuat di ADB.org dalam waktu 6 bulan setelah naskah konsep disetujui dan dalam waktu 6 bulan setelah persetujuan pinjaman atau hibah Dimuat di ADB.org dalam waktu 6 bulan setelah persetujuan bantuan teknis (TA) transaksi Dimuat di ADB.org dalam waktu 6 bulan setelah PDS awal dimuat di ADB.org

Biasanya dilakukan di negara atau daerah proyek yang secara umum tidak menggunakan Bahasa Inggris dalam percakapan, tetapi kontekstual untuk proyek. Pejabat proyek ADB menentukan kebutuhan penerjemahannya.

2 Dokumen Proyek untuk Upaya Perlindungan ADB harus memuat dokumen upaya perlindungan di situs lamannya sesuai dengan ketentuan di dalam Pernyataan Kebijakan Upaya Perlindungan (Safeguard Policy Statement - SPS),3 Lihat SPS untuk ketentuannya secara lengkap. Informasi proyek, termasuk persoalan lingkungan dan sosial, harus disediakan kepada penduduk yang terkena dampak proyek dan para pemangku kepentingan lainnya yang berkepentingan secara tepat waktu, dalam bentuk dan bahasa yang dapat dipahami oleh orang-orang tersebut4 dan di tempat yang bisa mereka jangkau.

3 Analisis kemiskinan dan sosial awal (initial poverty and social analysis - IPSA)

• Proyek yang dijamin pemerintah

• Proyek yang tidak dijamin pemerintah

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) persetujuan naskah konsep proyek atau program

Staf harus memisahkan analisis kemiskinan dan sosial awal (IPSA) dari naskah konsep yang disetujui, dan menyerahkannya secara terpisah untuk pengungkapan informasi

3 ADB. 2009. Pernyataan Kebijakan Perlindungan (Safeguard Policy Statement). Manila, dan ADB. 2013. Pernyataan Kebijakan Perlindungan (Safeguard Policy

Statement). Manual Operasi (Operations Manual). OMF1/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf 4 Informasi ini bisa disediakan dalam bentuk brosur, liflet, atau buklet dalam bahasa yang dapat dipahami oleh penduduk yang terkena dampak proyek. Untuk

penduduk yang buta huruf, akan digunakan metode komunikasi lain yang lebih sesuai.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf




Dimuat di ADB.org sebelum pengesahan final oleh Komite Investasi

4 Kesepakatan Kerangka Bantuan Teknis (Technical Assistance Framework Agreement - TAFA), jika ada

Dimuat di ADB.org setelah menerima persetujuan tanpa keberatan dari pemerintah

ADB akan memberikan waktu kepada negara berkembang yang menjadi anggota paling tidak 20 hari kalender sejak tanggal surat pemberitahuan untuk memberi tahu ADB mengenai segala informasi atau data yang terkandung dalam Kesepakatan Kerangka Bantuan Teknis (TAFA), yang termasuk perkecualian dalam pengungkapan informasi. Informasi atau data seperti itu harus dihilangkan dari dokumen tersebut sebelum pengungkapan informasinya di situs ADB

5 Surat kesepakatan bantuan teknis (TA) Dimuat di ADB.org, tergantung pada persetujuan pemerintah yang bersangkutan dan permintaan untuk menghilangkan informasi yang masuk dalam perkecualian Panel Banding Independen (AIP)

6 Laporan bantuan teknis (TA)


• Bantuan teknis yang tidak dijamin pemerintah

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) mendapatkan persetujuan dari pihak berwenang yang relevan Versi laporan bantuan teknis (TA) yang disunting akan dimuat di ADB.org dalam waktu 30 hari kalender sejak persetujuan bantuan teknis (TA)

Laporan bantuan teknis (TA) yang dilampirkan di naskah konsep untuk proyek harus dimuat di situs laman ADB setelah (catatan kaki 1) bantuan teknis (TA) disetujui

7 Laporan bulanan dan tiga bulanan bantuan teknis (TA) skala kecil

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diedarkan kepada Dewan Direktur

8 Laporan akhir konsultan yang telah selesai disusun dari proyek bantuan teknis (TA)

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian5

Berlaku hanya untuk bantuan teknis (TA) yang dibiayai hibah

5 “Penyelesaian” mengacu pada dokumen yang berarti persiapan sampai dan termasuk tahap ketika dokumen tersebut memenuhi ketentuan departemen ADB,

peminjam, atau klien yang bertanggung jawab atas penyusunannya.




Proyek bantuan teknis (TA) bisa mencakup urusan yang sensitif, sehingga ADB harus memberikan kesempatan kepada pemerintah yang bersangkutan untuk menolak pengungkapan laporan akhir konsultan yang dihasilkan melalui TA. Konsisten dengan sikap kebijakan ini yang mendukung pengungkapan informasi, segala penyuntingan dokumen atau penolakan untuk mengungkapkan dokumen akan didasarkan pada perkecualian dalam Kebijakan Akses ke Informasi. “Laporan akhir” berarti laporan yang (i) secara resmi telah dikirimkan kepada ADB sebagai laporan akhir, (ii) yang telah ditetapkan oleh ADB mempunyai kualitas yang memadai untuk digunakan dalam mempersiapkan proyek atau program yang didukung ADB, dan (iii) tidak perlu lagi diubah lebih lanjut.

9 Laporan dan rekomendasi Presiden (report and recommendation of the President - RRP), termasuk dokumen yang dikaitkan secara elektronik


Yang berikut ini akan dimuat di ADB.org:

• [Pengungkapan informasi secara bersamaan] Pada saat yang sama dengan saat Laporan dan rekomendasi Presiden (RRP) tersebut diedarkan kepada Dewan Direktur, setelah mendapat persetujuan dari negara anggota yang bersangkutan

• Jika negara tersebut tidak memberikan izin untuk pengungkapan RRP lebih awal, ADB harus memuat Laporan dan rekomendasi Presiden (RRP) di situs lamannya setelah (catatan kaki 1)

Dimuat di ADB.org pada saat yang sama dengan saat dimuatnya Laporan dan rekomendasi Presiden (RRP), sebagaimana mestinya, dan kecuali dinyatakan lain oleh kebijakan untuk jenis dokumen tertentu, misalnya kesepakatan hukum, dengan mengikuti perkecualian kebijakan. Pembaruan terhadap dokumen yang terkait secara elektronik akan dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian (catatan kaki 5), misalnya pembaruan Manual Administrasi Proyek / Manual Administrasi Fasilitas, dll. Staf membahas pengungkapan awal Laporan dan rekomendasi Presiden (RRP) dan dokumen terkaitnya dengan peminjam selama perundingan pinjaman dan




• Proyek yang tidak dijamin pemerintah

persetujuan Laporan dan rekomendasi Presiden (RRP).

Versi yang disunting akan dimuat di ADB.org dalam waktu 30 hari kalender sejak persetujuan ADB.

mendokumentasikan keputusan peminjam dalam notulen perundingan pinjaman dan/atau hibah. Pengungkapan informasi awal meningkatkan transparansi dalam operasi ADB. Versi yang disunting tidak akan memuat informasi bisnis rahasia dan pengkajian ADB tentang risiko proyek atau transaksi.

10 Laporan bantuan hibah (grant assistance report - GAR)

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) persetujuan laporan bantuan hibah (GAR)

Berlaku untuk proyek yang didanai oleh Dana Jepang untuk Pengurangan Kemiskinan (Japan Fund for Poverty Reduction - JFPR)

11 Laporan permintaan pembiayaan berkala (PFR)

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) persetujuan laporan permintaan pembiayaan berkala (PFR)

Berlaku untuk tahap-tahap dalam fasilitas pembiayaan multitahap (MFF)

12 Laporan tahapan Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) dipertimbangkan oleh Dewan Direktur

Berlaku untuk tahapan selanjutnya bagi fasilitas pembiayaan multitahap (MFF) yang diklasifikasikan sebagai dampak lingkungan kategori A

13 Kemajuan rancangan proyek Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) mendapatkan persetujuan dari pihak berwenang yang relevan

Berlaku untuk Fasilitas Rancangan Proyek (Project Design Facility)6

14 Laporan Pendekatan Lebih Cepat terhadap Transaksi Kecil yang Tidak Dijamin Pemerintah (Faster Approach to Smaller Nonsovereign Transactions - FAST) 7

Versi yang disunting akan dimuat di ADB.org dalam waktu 30 hari kalender sejak persetujuan ADB

15 Laporan kepada Presiden ADB Versi yang disunting akan dimuat di ADB.org dalam waktu 30 hari kalender sejak persetujuan ADB

Berlaku untuk transaksi yang tidak dijamin pemerintah

16 Kesepakatan Hukum

ADB tidak boleh mengungkap kesepakatan hukum untuk proyek yang tidak dijamin

6 ADB. 2014. Instrumen dan Cara Pembiayaan: Fasilitas Rancangan Proyek (Financing Instruments and Modalities: Project Design Facility). Manila. 7 ADB. 2015. Pendekatan Lebih Cepat terhadap Transaksi Kecil yang Tidak Dijamin Pemerintah (Faster Approach to Small Nonsovereign Transactions). Manila.

March (Doc. R18-15) dan ADB. 2016. Operasi yang Tidak Dijamin Pemerintah (Nonsovereign Operations) Manual Operasi (Operations Manual). OMD10/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf




• Kesepakatan hukum untuk proyek yang dijamin pemerintah

• Kesepakatan hukum yang diamandemen

• Kesepakatan hukum untuk proyek yang dijamin pemerintah yang dilakukan antara 1 Januari 1995 dan 1 September 2005, serta segala amandemen terhadap kesepakatan tersebut

• Kesepakatan hukum untuk proyek yang dijamin pemerintah dan amandemen yang dilakukan oleh ADB sebelum 1 Januari 1995

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penandatanganan, setelah menghilangkan segala informasi yang diidentifikasi masuk dalam perkecualian AIP pada saat perundingan Dimuat di ADB.org dalam waktu 2 minggu setelah berlakunya amandemen, setelah menghilangkan segala informasi yang diidentifikasi masuk dalam perkecualian AIP pada saat perundingan Tersedia apabila diminta, setelah menghilangkan segala informasi yang ditetapkan sebagai rahasia oleh pemerintah yang bersangkutan pada saat perundingan kesepakatan dan amandemen tersebut Tersedia apabila diminta. ADB berkewajiban mengupayakan izin dari pemerintah yang bersangkutan sebelum menyediakan dokumen seperti itu, jika diminta

pemerintah yang dilakukan oleh ADB, atau mandat Jasa Konsultasi Transaksi (Transaction Advisory Services - TAS) dari Kantor Kerja Sama Pemerintah–Swasta (Office of Public–Private Partnership), atau kesepakatan hukum lainnya yang dilakukan sehubungan dengan mandat Jasa Konsultasi Transaksi (TAS), atau amandemen terhadap berbagai kesepakatan tersebut. Ketentuan ini juga mencakup kesepakatan pembiayaan bersama komersial. ADB bisa melakukan pengungkapan draf kesepakatan hukum atas permintaan jika peminjam mengizinkannya. Kecuali pemerintah yang bersangkutan memberitahukan kepada ADB tentang keberatannya untuk mengungkapkan dokumen seperti itu dalam waktu 30 hari sejak ADB mengajukan permintaan izin untuk mengungkapkan informasi tersebut, maka ADB harus menyediakan kesepakatan tersebut kepada pemohon informasi dalam waktu 60 hari sejak tanggal permintaan tersebut diajukan.

17 Laporan keuangan proyek yang sudah diaudit (audited project financial statement - APFS)

Dimuat di ADB.org

Prosedur untuk pengungkapan laporan keuangan proyek tahunan yang sudah diaudit akan dibahas dan disepakati dengan masing-masing peminjam dan menjadi bagian dari kesepakatan pinjaman untuk masing-masing proyek.




Setelah (catatan kaki 1) konfirmasi ADB bahwa laporan keuangan proyek yang sudah diaudit (APFS) bisa diterima8 ATAU Tidak lebih dari 30 hari setelah diterima ADB9

Berlaku untuk:

• semua pinjaman yang dijamin pemerintah, yang pencarian faktanya dimulai pada tanggal atau setelah 15 Oktober 2015, dan

• untuk permintaan pembiayaan berkala (PFR) tahap kedua dan selanjutnya dari fasilitas pembiayaan multitahap (MFF) yang sedang berjalan, yang diserahkan kepada Manajemen/Dewan Direktur untuk persetujuan pada tanggal atau setelah 1 Oktober 2015 (jika tidak ada pencarian fakta)

Berlaku untuk proyek yang dijamin pemerintah:

• yang undangan untuk perundingannya dikeluarkan pada tanggal atau setelah 2 April 2012,

• yang misi pencarian faktanya dimulai sebelum tanggal 15 Oktober 2015, dan

• yang permintaan pembiayaan berkala (PFR) tahap kedua dan selanjutnya dari fasilitas pembiayaan multitahap (MFF) yang sedang berjalan, diserahkan kepada Manajemen/Dewan Direktur untuk persetujuan sebelum tanggal 1 Oktober 2015

Untuk pembiayaan tambahan, jika sumber pendanaannya sama dengan saat pembiayaan awal, kesepakatan pinjaman

8 ADB. 2015. Pelaporan dan Audit Keuangan Proyek (Project Financial Reporting and Auditing). Manual Operasi (Operations Manual). OMJ7/BP. Manila

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj7.pdf; dan ADB. 2015. Pelaporan dan Audit Keuangan terhadap Proyek yang Dibiayai dengan Pinjaman dan/atau Hibah (Financial Reporting and Auditing of Loan and/or Grant Financed Projects). Instruksi Administrasi Proyek (Project Administration Instruction). PAI 5.07. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33431/pai-5-07.pdf

9 Ketentuan pengungkapan informasi untuk APFS sebelum revisi Manual Operasi Bagian J7 dan Instruksi Administrasi Proyek mengacu pada catatan kaki 8.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj7.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33431/pai-5-07.pdf




akan diamandemen dan laporan keuangannya akan disatukan. Untuk kasus-kasus tersebut, akan bergantung pada tanggal pembiayaan awal dan kapan undangan untuk perundingan dikirimkan. Untuk segala pembiayaan tambahan yang diberikan nomor pinjaman baru, maka akan ada kesepakatan pinjaman baru dan laporan keuangan terpisah.

18 Perubahan besar pada cakupan proyek Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) persetujuan perubahan tersebut

Untuk proyek yang tidak dijamin pemerintah, akan dimuat versi yang disunting dari dokumen tersebut, setelah menghilangkan informasi bisnis yang bersifat rahasia

19 Laporan kemajuan tentang pencairan bertahap pinjaman dan hibah berbasis kebijakan

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) persetujuan laporan kemajuan tentang pencairan bertahap

Laporan kemajuan tentang pencairan bertahap yang berisi tinjauan dan kajian tentang pelaksanaan dan pemenuhan syarat pinjaman dan hibah berbasis kebijakan yang diberikan kepada negara berkembang anggota ADB.

20 Laporan penyelesaian (proyek, program, bantuan teknis (TA), fasilitas pembiayaan multitahap (MFF, dan tahapan MFF) Laporan Tinjauan Tahunan Lengkap (Extended Annual Review Reports - XARR) untuk proyek yang tidak dijamin pemerintah

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diedarkan kepada Dewan Direktur Bentuk yang disunting dimuat di ADB.org dalam waktu 30 hari kalender sejak diedarkan kepada Dewan Direktur, dengan mengecualikan informasi bisnis yang sensitif secara komersial dan rahasia10

21 Laporan per-tiga bulan Status Penyelesaian Proyek dan Laporan per-tiga bulan Penyelesaian TA yang disiapkan oleh Departemen Layanan Operasi dan Manajemen Keuangan (Operations Services and Financial Management Department)


10 ADB. 2011. Sistem Manajemen Kinerja Proyek (Project Performance Management System). Manual Operasi (Operations Manual). OMJ1/BP. Manila

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj01-28oct2011.pdf; dan ADB. 2013. Evaluasi Independen (Independent Evaluation). Manual Operasi (Operations Manual). OMK1/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj01-28oct2011.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj01-28oct2011.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf





22 Laporan bulanan dan Laporan Tahunan untuk fasilitas pembiayaan multitahap (MFF) yang disetujui11


23 Laporan evaluasi yang dihasilkan oleh Departemen Evaluasi Independen (IED) di ADB12

(i) Program Kerja 3 tahun, termasuk daftar evaluasi yang direncanakan

Dimuat di ADB.org

(ii) Semua laporan evaluasi independen seperti:

• Evaluasi program bantuan sektor

• Evaluasi korporasi dan tematik

• Studi evaluasi dampak

• Evaluasi kinerja proyek dan program

• Evaluasi kinerja bantuan teknis (TA)

• Validasi laporan penyelesaian proyek dan laporan tinjauan tahunan lengkap (XARR) (yang telah disunting)

• Makalah topikal

• Laporan validasi evaluasi program bantuan negara (country assistance program evaluation - CAPE) atau tinjauan CPS final

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) diedarkan kepada Manajemen dan Dewan Direktur

Untuk evaluasi dan validasi atas operasi yang tidak dijamin pemerintah, yang akan dimuat di situs laman ADB adalah versi laporan yang telah disunting, yang mengecualikan informasi bisnis yang sensitif secara komersial dan bersifat rahasia. Untuk penyuntingan, PSOD akan bertanggung jawab untuk berkoordinasi dengan sponsor proyek sesuai kebutuhan. Untuk laporan Departemen Evaluasi Independen (IED) yang tidak diedarkan kepada Manajemen atau Dewan Direktur, misalnya laporan validasi Laporan Tinjauan Tahunan Lengkap (XARR), laporan validasi PCR, dll., laporan-laporan tersebut akan diungkapkan “setelah penyelesaian” dokumennya https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

(iii) Tinjauan evaluasi tahunan IED Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) dibahas oleh Komite Efektivitas Pembangunan (Development Effectiveness Committee - DEC) dalam Dewan Direktur

11 ADB. 2015. Fasilitas Pembiayaan Multitahap (Multitranche Financing Facility). Manual Operasi (Operations Manual). OMD14/BP. Manila

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf. 12 ADB. 2013. Evaluasi Independen (Independent Evaluation). Manual Operasi (Operations Manual). OMK1/BP. Manila

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf .

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type








(iv) Rangkuman Ketua atas pertemuan Komite Efektivitas Pembangunan (DEC)

(v) Tanggapan Manajemen terhadap laporan evaluasi, dan

(vi) Komentar Departemen Evaluasi Independen (IED) terhadap tanggapan Manajemen, jika ada

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian (catatan kaki 5) Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) Departemen Evaluasi Independen (IED) menerima tanggapan Manajemen Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian (catatan kaki 5)

Untuk laporan evaluasi yang dibahas oleh Komite Efektivitas Pembangunan (DEC)

24 Kesepakatan untuk pembiayaan bersama secara resmi, termasuk kesepakatan pembiayaan bersama, kerangka kesepakatan, dan kesepakatan dana perwalian untuk proyek tertentu antara ADB dan penyedia pembiayaan bersama baik bilateral atau multilateral

Tersedia apabila diminta, setelah menghilangkan segala informasi yang ditetapkan sebagai rahasia oleh ADB atau penyedia pembiayaan bersama pada saat perundingan. Izin dari penyedia pembiayaan bersama harus diperoleh sebelum menyediakan dokumen seperti itu

Informasi tentang pembiayaan bersama proyek secara resmi, jika ada, seperti misalnya ketentuan dan persyaratan utama, harus tersedia dalam laporan bantuan teknis (TA) yang bersangkutan atau Laporan dan rekomendasi Presiden (RRP) yang dimuat ADB di situs lamannya.

25 Informasi tentang antikorupsi

• Laporan tahunan dari Kantor Antikorupsi dan Integritas (Office of Anticorruption and Integrity - OAI) ADB13

• Tinjauan yang berkaitan dengan pengadaan proyek

• Informasi tentang pemberlakuan daftar hitam, termasuk daftar (i) entitas yang masuk daftar hitam yang telah melanggar sanksi mereka, (ii) pihak yang masuk daftar hitam yang telah melanggar Kebijakan Antikorupsi ADB (1998, yang telah diperbarui hingga saat ini)

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian (catatan kaki 1) Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 1) penyelesaian (catatan kaki 1) Dimuat di ADB.org

Laporan Kantor Antikorupsi dan Integritas (OAI) harus disunting untuk menghilangkan hal-hal yang masuk dalam perkecualian AIP terhadap pengungkapan informasi. ADB boleh membagikan hasil investigasi kepada berbagai pemerintah anggota ADB Kesepakatan Penegakan Bersama Keputusan-Keputusan Pemberlakuan Daftar Hitam (Agreement for Mutual Enforcement of Debarment Decisions) antara ADB, Bank Pembangunan Afrika, Bank Pembangunan Antar-Amerika, Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan, dan Kelompok Bank Dunia (9 April 2010)

13 Kantor Antikorupsi dan Integritas (OAI) adalah unit khusus yang ditunjuk ADB untuk menerima dan menyelidiki dugaan pemalsuan, korupsi, atau pelanggaran

lain terhadap Kebijakan Antikorupsi ADB yang berkenaan dengan aktivitas yang didanai ADB atau staf ADB.




untuk kedua kali atau kali berikutnya, (iii) pihak yang masuk daftar hitam yang tidak bisa dihubungi meskipun telah dilakukan upaya semestinya, dan (iv) pihak-pihak yang masuk daftar hitam sesuai dengan kesepakatan ADB dengan bank pembangunan multilateral lainnya untuk memberlakukan dan menegakkan daftar hitam secara bersama.14

14 ADB. 2010. Kesepakatan Penegakan Bersama Keputusan-Keputusan Pemberlakuan Daftar Hitam (Agreement for Mutual Enforcement of Debarment Decisions).

Manila.



INFORMASI LAINNYA


1 Pengadaan

(i) Daftar peluang bisnis untuk setiap proyek yang dijamin pemerintah yang sedang dipersiapkan untuk mendapatkan pembiayaan ADB

Dimuat di ADB.org

(ii) Rencana pengadaan dari peminjam untuk proyek sebagai bagian dari manual administrasi proyek,1 yang memperinci (a) setiap kontrak untuk barang, kerja, dan konsultan serta jasa-jasa lain yang diperlukan untuk melaksanakan proyek selama 18 bulan pertama; (b) metode pengadaan yang diusulkan untuk setiap kontrak; dan (c) prosedur tinjauan ADB yang berlaku

Dimuat di ADB.org Sebagai bagian dari manual administrasi proyek

(iii) Rencana pengadaan dari peminjam yang diperbaharui

Dimuat di ADB.org paling tidak satu kali setahun selama masa proyek

(iv) Semua undangan yang dikeluarkan sebagai pemberitahuan khusus oleh badan pelaksana proyek ADB dan ADB untuk menyatakan minat, melakukan pra-kualifikasi, atau mengajukan penawaran kompetitif internasional untuk pengadaan dan untuk penugasan konsultan

Dimuat di ADB.org

(v) Kontrak yang dimasukkan dalam catatan pembukuan ADB yang memerinci nama kontraktor, deskripsi kontrak, nilai kontrak yang dibiayai ADB, nama setiap peserta tender pengadaan, poin-poin teknis yang diperoleh setiap konsultan, harga yang ditawarkan setiap konsultan, dan

Dimuat di ADB.org Berlaku untuk kontrak pekerjaan/ barang yang bernilai $1.000.000 ke atas dan kontrak konsultan yang bernilai $100.000 ke atas.

1 Lihat Lampiran 2, nomor 9 di atas untuk jangka waktu pengungkapan informasi tentang RRP dan dokumen pendukungnya (proyek yang dijamin pemerintah),

termasuk manual administrasi proyek.




peringkat keseluruhan semua konsultan.

(vi) Dokumen yang terkait dengan pengadaan korporasi/ kelembagaan ADB, yakni undangan untuk mengirimkan penawaran atau proposal, dan kontrak untuk pelaksanaan pengadaan yang besar

Dimuat di ADB.org

2 Pengkajian Kinerja Negara terhadap Negara yang Menerima Dana dari Asian Development Fund

(i) Laporan tahunan tentang pengkajian kinerja negara, termasuk peringkat kinerja secara numerik

Dimuat di ADB.org setelah2 penyelesaian3 Bagi setiap negara yang dapat mengakses sumber daya Asian Development Fund (ADF)

(ii) Pedoman untuk melakukan pengkajian tentang kebijakan di tingkat negara dan pengkajian kelembagaan

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) penyelesaian (catatan kaki 3)

3 Laporan Tahunan, Data dan Riset Ekonomi

(i) Laporan Tahunan ADB Dimuat di ADB.org

(ii) Asian Development Outlook, Asian Development Outlook Update, dan Laporan Tambahannya

Dimuat di ADB.org

(iii) Lainnya:

• Laporan Integrasi Ekonomi Asia

• Studi Diagnostik Negara

• Monitor Obligasi Asia

• Kertas kerja ADB

• Statistik Dasar

• Indikator Kunci

Dimuat di ADB.org

4 Informasi Administratif dan Informasi Lainnya

(i) Perjanjian Pembentukan Asian Development Bank (Piagam)

Dimuat di ADB.org

(ii) Anggaran Dasar (By-Laws) ADB Dimuat di ADB.org

(iii) Aturan Prosedur Dewan Gubernur Asian Development Bank

Dimuat di ADB.org



3 “Penyelesaian” mengacu pada dokumen yang berarti persiapan sampai dan termasuk tahap ketika dokumen tersebut memenuhi ketentuan departemen ADB, peminjam, atau klien yang bertanggung jawab atas penyusunannya.




(iv) Aturan Prosedur Dewan Direktur Asian Development Bank

Dimuat di ADB.org

(v) Perjanjian antara Asian Development Bank dan Pemerintah Republik Filipina terkait Kantor Pusat Asian Development Bank

Dimuat di ADB.org

(vi) Kesepakatan negara tuan rumah antara ADB dan negara tersebut

Dimuat di ADB.org, setelah mendapat persetujuan dari negara yang bersangkutan

(vii) Daftar para anggota ADB, modal yang disetor, dan hak suaranya

Dimuat di ADB.org

(viii) Struktur organisasi ADB Dimuat di ADB.org

(ix) Daftar anggota Dewan Gubernur Dimuat di ADB.org

(x) Daftar anggota Dewan Direktur dan kelompok suara mereka

Dimuat di ADB.org

(xi) Daftar komite Dewan Direktur dan para anggotanya

Dimuat di ADB.org

(xii) Daftar anggota Manajemen dan staf senior ADB

Dimuat di ADB.org

(xiii) Informasi kontak untuk masing-masing di atas

Dimuat di ADB.org

(xiv) Rangkuman jalannya pertemuan tahunan ADB, termasuk keputusan yang diambil oleh Dewan Gubernur dan pidato para gubernur

Dimuat di ADB.org dalam waktu 60 hari kalender sejak setiap pertemuan tahunan

(xv) Resolusi Dewan Gubernur lainnya yang diadopsi setelah tanggal 2 April 2012, jika Dewan Direktur memberikan persetujuan diungkapkannya informasi tersebut

Dimuat di ADB.org Manajemen akan meminta pengesahan/otorisasi dari Dewan Direktur untuk melakukan atau tidak melakukan pengungkapan informasi resolusi Dewan Gubernur lainnya. Pengesahan/Otorisasi mengenai pengungkapan informasi tersebut akan diminta oleh ADB pada saat pencatatan suara resolusi Dewan Gubernur.

(xvi) Program kerja dan kerangka anggaran untuk setiap tahun fiskal

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) dibahas oleh Dewan Direktur

(xvii) Klasifikasi negara Setelah (catatan kaki 2) mendapat persetujuan dari Dewan Direktur

(xviii) Transkrip asli yang tidak disunting (verbatim) pertemuan resmi Dewan

ADB bisa mengungkapkan informasi tersebut 10 tahun setelah tanggal pembuatannya,

Berlaku untuk pertemuan resmi Dewan Direktur yang diadakan pada tanggal atau




Direktur, yang berkaitan dengan segala topik agenda yang disebutkan dalam permintaan informasi

setelah (catatan kaki 2) menerima permintaan dan diungkapkan secara keseluruhan

setelah 2 April 2012 dan transkrip verbatim tersebut tidak berisi atau mengacu pada segala informasi yang masuk dalam perkecualian kebijakan4 Setelah permintaan tersebut diterima dan setelah mengkonfirmasikan bahwa batas waktu 10 tahun untuk tidak mengungkapkan informasi tersebut sudah lewat, Kantor Sekretaris (Office of the Secretary - OSEC) akan memberikan dokumen tersebut kepada departemen yang terkait dalam pertemuan Dewan Direktur yang relevan. Departemen tersebut kemudian akan memberitahukan Kantor Sekretaris (OSEC) dan staf di Departemen Hubungan Eksternal (Department of External Relations) yang mengurusi pengungkapan informasi apakah ada informasi yang terkandung dalam transkrip yang termasuk perkecualian kebijakan. Kantor Sekretaris (OSEC) akan menentukan berdasarkan konsultasi dengan semua pihak yang berkaitan apakah transkrip yang diminta bisa diungkapkan.

(xix) Jadwal sementara berbagai topik yang akan dipertimbangkan Dewan Direktur

Dimuat di ADB.org untuk 3 minggu mendatang dan diperbaharui bertahap

Berlaku hanya untuk pertemuan rutin Dewan Direktur.

(xx) Notulen setiap pertemuan rutin Dewan Direktur

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) notulensi tersebut disetujui, dan tidak lebih dari 60 hari kalender setelah pertemuan Dewan Direktur tersebut berlangsung

(xxi) Laporan Tahunan berbagai komite Dewan Direktur kepada Dewan Direktur secara lengkap

Dimuat di ADB.org apabila komite merekomendasikan demikian dan Dewan Direktur menyetujuinya

5 Informasi Keuangan

4 Transkrip pertemuan Dewan Direktur tidak disunting. Jika transkrip untuk topik agenda yang disebutkan berisi informasi yang masuk dalam salah satu perkecualian

AIP, transkrip tidak akan diungkapkan. Dalam kasus jika dua topik agenda dibahas bersamaan, keduanya akan diperlakukan sebagai satu topik agenda untuk tujuan kebijakan ini.




(i) Laporan keuangan ADB yang sudah diaudit5 untuk sumber daya umum ADB dan Dana Khusus6

Dimuat di ADB.org sebelum Pertemuan Tahunan Dewan Gubernur ADB

(ii) Pembahasan dan analisis Manajemen tentang sumber daya umum ADB dan Dana Khusus, termasuk data keuangan untuk masing-masing dana tersebut

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) mendapat persetujuan dari Dewan Direktur

(iii) Laporan keuangan tiga bulanan yang sudah dirangkum dan belum diaudit


(iv) Laporan tahunan tentang pembayaran pinjaman oleh negara-negara berkembang anggota ADB


(v) Anggaran ADB untuk setiap tahun fiskal


(vi) Dokumen yang berkaitan dengan penawaran surat berharga kepada publik jika undang-undang dan peraturan yang mengatur pasar keuangan yang bersangkutan mensyaratkan agar penawaran tersebut dicatatkan pada suatu badan pemerintah

Dimuat di ADB.org

6 Informasi tentang Kepegawaian

(i) Struktur gaji pokok ADB Dimuat di ADB.org

(ii) Metodologi yang digunakan untuk menentukan tingkat gaji dan tunjangan Manajemen dan staf

Dimuat di ADB.org

(iii) Gaji pokok tahunan Manajemen dan Dewan Direktur

Dimuat di ADB.org

(iv) Tujuan dan strategi ADB secara luas dalam merekrut, menempatkan, menempatkan kembali, dan mempertahankan staf

Dimuat di ADB.org

5 Versi yang belum disetujui yang dilampirkan pada Laporan Tahunan ADB. Dewan Gubernur menyetujui dan meresmikan laporan keuangan yang sudah diaudit

dalam Pertemuan Tahunan. 6 Contohnya, Asian Development Fund (ADF) dan Dana Khusus untuk Bantuan Teknis (Technical Assistance Special Fund).




(v) Deskripsi posisi untuk perekrutan staf Dimuat di ADB.org untuk jangka waktu paling tidak 2 minggu sebelum posisi diharapkan akan diisi

(vi) Setiap keputusan Tribunal Administratif ADB

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) ada notifikasi dari Tribunal Administratif kepada Sekretaris untuk memuat keputusan

7 Informasi yang Dihasilkan dari Mekanisme Akuntabilitas ADB ADB harus memuat di situs lamannya, informasi yang dihasilkan dari Mekanisme Akuntabilitas seperti ketentuan dalam kebijakan Mekanisme Akuntabilitas ADB dan bagian Manual Operasi yang terkait,7 sesuai dengan amandemennya dari waktu ke waktu. Lihat Kebijakan Mekanisme Akuntabilitas (Accountability Mechanism Policy) 2012 untuk ketentuannya secara lengkap.

8 Informasi yang Berkaitan dengan Perundingan tentang Asian Development Fund Secara umum, ADB memuat di situs lamannya informasi yang berkaitan dengan perundingan untuk penambahan kembali ADF dan kajian tengah waktu (midterm review).

(i) Makalah diskusi nonkeuangan untuk pertemuan donor

Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) diedarkannya makalah diskusi tersebut kepada donor

(ii) Rangkuman Ketua Dimuat di ADB.org setelah setiap pertemuan

(iii) Laporan Donor Dimuat di ADB.org setelah (catatan kaki 2) diadopsi oleh Dewan Direktur

9 Dokumen lainnya yang disampaikan kepada Dewan Direktur

Dokumen yang diedarkan kepada Dewan Direktur sebagai informasi atau untuk dipertimbangkan (persetujuan, pengesahan, dll.) yang tidak disebutkan di atas

Dimuat di ADB.org setelah diedarkan untuk dipertimbangkan, kecuali Manajemen memberitahukan kepada Dewan Direktur untuk tidak melakukannya dan Dewan Direktur menyetujuinya

Jika departemen yang membuat dokumen yang diedarkan kepada Dewan Direktur meyakini bahwa berlaku perkecualian terhadap pengungkapan informasi, departemen tersebut memberitahukannya kepada Manajemen sebelum diedarkan kepada Dewan bahwa dokumen tersebut bersifat rahasia, termasuk acuan ke perkecualian yang relevan dalam kebijakan. Apabila sebuah departemen menetapkan untuk tidak mengungkapkan dokumen yang

7 ADB. 2012. Kebijakan Mekanisme Akuntabilitas (Accountability Mechanism Policy). Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-

document/328211/accountability-mechanism-policy-2012.pdf; dan ADB. ADB 2012. Mekanisme Akuntabilitas (Accountability Mechanism). Manual Operasi (Operations Manual). OML1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oml1.pdf.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanism-policy-2012.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanism-policy-2012.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oml1.pdf






diedarkan kepada Dewan Direktur dalam keadaan tidak ada perkecualian yang berlaku, tetapi pengungkapan informasi seperti itu akan atau kemungkinan akan lebih banyak menimbulkan kerugian daripada manfaat, harus diminta persetujuan Dewan Direktur untuk menggunakan hak prerogatif pembatalan perkecualian secara negatif.



Tahap 1 Permohonan Banding ke Komite Akses ke Informasi (AIC)

Banding diajukan ke AIC dalam waktu 90 hari kalender sejak keputusan ADB untuk menolak permintaan

AIC mengirimkan pemberitahuan tentang diterimanya permohonan banding dalam waktu 5 hari kerja

Banding yang berkaitan dengan dugaan pelanggaran AIP oleh ADB

Banding yang berkaitan dengan pembatalan perkecualian demi kepentingan publik

AIC meninjau banding mengenai dugaan pelanggaran AIP AIC meninjau permohonan banding dan menyiapkan

makalah rekomendasi untuk disetujui Presiden ADB (dalam hal catatan non-Dewan) atau Dewan Direktur

(dalam hal catatan Dewan)1

Presiden atau Dewan Direktur ADB meninjau rekomendasi AIC dan mengambil keputusan.

Keputusan ini bersifat final dan tidak dapat diajukan banding

AIC memberi tahu pemohon tentang keputusan Presiden atau Dewan Direktur ADB tidak lebih dari 20

hari kerja setelah menerima permohonan banding (untuk catatan non-Dewan) atau tidak lebih dari 14

hari kalender sejak keputusan Dewan Direktur (untuk catatan Dewan)

ADB memuat keputusan tersebut di situs lamannya

SELESAI

AIC menetapkan bahwa keputusan untuk menolak

akses ke informasi bukanlah pelanggaran kebijakan dan mendukung keputusan yang menolak akses ke informasi

AIC menetapkan bahwa keputusan untuk menolak akses ke informasi adalah

pelanggaran kebijakan

AIC memberi tahu pemohon tentang keputusannya tidak lebih

dari 20 hari kerja setelah menerima permohonan banding, dan memberi tahu tentang hak pemohon untuk mengajukan

banding atas keputusan tersebut ke IAP (banding Tahap 2)

AIC memberi tahu pemohon tentang keputusannya dan memberikan informasi yang

diminta tidak lebih dari 20 hari kerja setelah menerima permohonan banding

Dapat berlanjut ke banding tahap 2 ke Panel Banding

Independen

ADB = Asian Development Bank, AIC = Komite Akses ke Informasi, AIP = Kebijakan Akses ke Informasi, IAP = Panel Banding Independen. Sumber: ADB.

1 Rekomendasi AIC tentang permohonan banding demi kepentingan publik terkait catatan Dewan akan diedarkan ke Dewan Direktur dengan dasar tanpa keberatan (no-objection basis).



Tahap 2 Permohonan Banding ke Panel Banding Independen untuk Dugaan Pelanggaran AIP1

Banding diajukan ke IAP dalam waktu 90 hari kalender sejak keputusan AIC untuk menolak permintaan

SELESAI

IAP mengirimkan pemberitahuan tentang diterimanya permohonan banding dalam waktu 5 hari kerja sejak menerima permohonan tersebut

IAP meninjau permohonan banding dan mengambil keputusan dalam waktu 45 hari kalender sejak menerima permohonan banding

IAP mendukung keputusan AIC yang menolak permintaan informasi dan memberi tahu pemohon tentang keputusan tersebut

IAP membalikkan keputusan AIC, mengirimkan pemberitahuan kepada pemohon tentang

keputusan tersebut, dan memberikan informasi yang diminta

ADB memuat keputusan tersebut di situs lamannya

ADB = Asian Development Bank, AIC = Komite Akses ke Informasi, AIP = Kebijakan Akses ke Informasi, IAP = Panel Banding Independen. Sumber: ADB.

1 Kebijakan Akses ke Informasi 2018, IAP tidak akan mempertimbangkan banding terhadap keputusan Dewan Direktur atau Presiden ADB jika banding dilandaskan pada pembatalan demi kepentingan publik, atau banding terhadap keputusan yang diambil Dewan Direktur dengan menggunakan hak prerogatif untuk menolak akses terhadap informasi yang biasanya diungkapkan.



PERKECUALIAN DALAM PENGUNGKAPAN INFORMASI

Proses Pembahasan dan Pengambilan Keputusan (i) Informasi internal yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan akan

mengancam integritas proses pembahasan dan pengambilan keputusan ADB dengan menghalangi pertukaran gagasan, pandangan, dan pendekatan (sebagai contoh) secara terbuka, bersama dan di antara gubernur ADB dan penggantinya, anggota Dewan Direktur, penasihat Direktur, anggota Manajemen, staf ADB, konsultan ADB, dan entitas lainnya dan/atau individu yang ditunjuk oleh ADB. Walaupun ADB umumnya mengungkapkan hasil proses pengambilan keputusannya, ADB perlu menyampaikan gagasan, pandangan, dan pendekatan tersebut dan bebas memperdebatkannya secara internal.

(ii) ADB tidak mengungkapkan catatan pertemuan Dewan Direktur,1 kecuali transkrip verbatim,2 notulensi pertemuan Dewan Direktur,3 dan Rangkuman dari Ketua atas pertemuan tertentu Dewan Direktur,4 karena pengungkapan dokumen tersebut akan menghalangi pertukaran gagasan, pandangan, dan pendekatan secara terbuka di antara anggota Dewan Direktur.

(iii) Informasi yang dipertukarkan, disusun untuk, atau berasal dari proses

pembahasan dan pengambilan keputusan antara ADB dan anggota-anggotanya dan entitas lainnya yang bekerja sama dengan ADB. Jika diungkapkan, informasi itu akan atau kemungkinan akan mengancam integritas proses pembahasan dan pengambilan keputusan antara ADB dan anggota-anggotanya dan entitas lainnya yang bekerja sama dengan ADB, dengan menghalangi pertukaran gagasan, pandangan, dan pendekatan secara terbuka.

Informasi yang Diberikan secara Rahasia (iv) ADB memiliki kewajiban untuk melindungi informasi yang diterimanya secara

rahasia. Dengan demikian, ADB tidak mengungkapkan informasi yang diberikan kepada ADB oleh negara anggota atau pihak lainnya secara rahasia tanpa izin tertulis dari pihak lain tersebut atau negara yang bersangkutan.

1 Untuk maksud kebijakan ini, catatan pertemuan Dewan Direktur mengacu pada catatan pertemuan Dewan Direktur

dan komite Dewan, dan berisi semua pernyataan yang dibuat atau diarsipkan selama pertemuan Dewan atau pertemuan komite dan berbagai catatan terkait pertemuan yang demikian, seperti transkrip verbatim, notulensi, dan/atau rangkuman dari ketua atas pertemuan komite, dan memorandum atau komunikasi lain antara Manajemen ADB, departemen ADB, atau Sekretaris dan Dewan Direktur, dalam segala format, termasuk format elektronik.

2 Transkrip verbatim pertemuan resmi Dewan Direktur bisa diungkapkan atas permintaan dan diungkapkan secara keseluruhan 10 tahun setelah tanggal pembuatannya, dengan catatan bahwa pertemuan resmi Dewan Direktur seperti itu telah dilakukan pada saat atau setelah tanggal 2 April 2012 dan transkrip verbatim tersebut tidak berisi atau mengacu pada segala informasi yang masuk dalam perkecualian kebijakan.

3 Notulensi setiap pertemuan rutin Dewan Direktur akan diungkapkan setelah notulensi tersebut disetujui oleh Dewan Direktur, tetapi tidak lebih dari 60 hari setelah pertemuan tersebut berlangsung. Ini berlaku bagi pertemuan rutin Dewan Direktur yang dilakukan pada saat atau setelah tanggal 1 September 2005.

4 Berlaku bagi rangkuman dari ketua atas setiap diskusi Dewan Direktur mengenai strategi kemitraan negara dan strategi kerja sama regional, dan setiap kebijakan atau strategi yang disetujui atau disahkan oleh Dewan dalam pertemuan resmi Dewan Direktur.



(v) Informasi kepemilikan atau segala informasi yang diberikan kepada ADB oleh suatu pihak yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan besar akan mengganggu kepentingan komersial, kepentingan keuangan, atau posisi yang menjadi daya saing dari pihak yang menjadi sumber informasi, atau pihak lainnya yang mungkin terkena dampak dari pengungkapan informasi tersebut.

(vi) Informasi bisnis yang bersifat rahasia, yang tercakup dalam perjanjian

kerahasiaan atau perjanjian untuk tidak melakukan pengungkapan yang telah disepakati ADB dengan klien atau pihak lain yang terkait.

Informasi Pribadi (vii) Segala informasi pribadi yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan besar

akan mengancam kepentingan privasi yang sah dari orang yang bersangkutan, kecuali jika diizinkan oleh orang yang bersangkutan atau aturan ADB. Beberapa contohnya termasuk informasi yang berkaitan dengan proses penunjukan dan seleksi orang yang bersangkutan, informasi kepegawaian, evaluasi kinerja, informasi medis pribadi, komunikasi pribadi, informasi yang berkaitan dengan catatan mekanisme penyelesaian dan banding konflik internal, serta informasi yang berkaitan dengan investigasi.

Informasi Keuangan

(viii) Informasi keuangan yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan besar akan

mengganggu kepentingan finansial atau komersial ADB yang sah dan aktivitas ADB. Beberapa contohnya termasuk estimasi peminjaman ADB di masa mendatang, prakiraan keuangan, data tentang keputusan investasi individual untuk operasi perbendaharaan ADB, penilaian kredit, analisis tentang kelayakan untuk memperoleh kredit, peringkat kredit, penilaian risiko peminjam dan klien ADB lainnya, dan segala informasi yang mungkin sensitif bagi pasar modal dan keuangan.

(ix) Informasi keuangan yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan besar akan

mengganggu kemampuan suatu negara anggota untuk mengelola perekonomiannya.

Keamanan dan Keselamatan (x) Informasi yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan besar akan

mengancam nyawa, kesehatan, keselamatan, atau keamanan perorangan; keselamatan atau keamanan aset ADB; atau mengganggu pertahanan atau keamanan nasional suatu negara anggota.

Urusan Hukum dan Investigasi (xi) Segala informasi yang masuk dalam hak istimewa pengacara-klien (termasuk

komunikasi kepada atau dari penasihat hukum ADB atau penasihat hukum eksternalnya) atau segala informasi yang, jika diungkapkan, akan atau



kemungkinan besar akan mengganggu kepentingan pengacara-klien yang sah atau melanggar undang-undang yang berlaku.5

(xii) Informasi yang diberikan kepada ADB tentang dugaan pemalsuan, korupsi, atau

pelanggaran lainnya terhadap Kebijakan Antikorupsi ADB, 6 atau perilaku melanggar lainnya; atau yang berkaitan dengan segala investigasi tentang dugaan pemalsuan, korupsi, atau pelanggaran lainnya terhadap Kebijakan Antikorupsi ADB, atau perilaku melanggar lainnya. Segala informasi yang, jika diungkapkan, akan atau kemungkinan besar akan mengganggu suatu investigasi atau administrasi sistem hukum; kecuali, dalam kedua kasus tersebut, jika diizinkan oleh dan sesuai dengan aturan staf ADB atau aturan tentang investigasi. Paragraf ini juga berlaku terhadap identitas pihak yang menyampaikan dugaan tersebut (whistleblower), kecuali pihak tersebut menyatakan kesediaannya agar identitasnya diungkap, atau kecuali jika diizinkan oleh dan sesuai dengan aturan staf ADB atau aturan lainnya yang berlaku.

Laporan Audit Internal dan Laporan Audit Dana Perwalian7 (xiii) (a) Laporan audit internal Kantor Auditor Jenderal ADB, seperti misalnya laporan

yang mungkin berisi informasi yang sensitif tentang sistem internal, yang bisa disalahgunakan oleh pihak ketiga sehingga merugikan ADB;8 dan (b) laporan audit tertentu dari auditor eksternal ADB tentang dana perwalian (trust fund) yang dikelola ADB, yang apabila laporan ini diungkapkan kepada publik akan melanggar standar audit yang berlaku.9

5 Ini bisa termasuk pembatasan yang diberlakukan oleh undang-undang sekuritas dan perbankan, dan undang-

undang hak cipta. 6 ADB. 2010. Antikorupsi dan Integritas: Kerangka Kebijakan dan Strategi Kami (Anticorruption and Integrity: Our

Framework Policies and Strategies). Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31317/anticorruption-integrity-policy-strategy.pdf; dan ADB. 1998. Kebijakan Antikorupsi (Anticorruption Policy). Manila. https://www.adb.org/documents/anticorruption-policy (sesuai pembaruannya dari waktu ke waktu).

7 Opini audit dan laporan keuangan yang sudah diaudit yang diungkapkan kepada publik sebagai bagian dari Laporan Tahunan ADB tidak masuk dalam perkecualian ini.

8 Intisari dari audit internal ADB dan semua temuan audit yang masuk peringkat risiko tinggi dan menengah akan disampaikan kepada Komite Audit Dewan Direktur.

9 ADB menerapkan standar akuntansi dan audit yang diterima secara umum di Amerika Serikat. Laporan keuangan dana perwalian tertentu disusun sesuai dengan ketentuan akuntansi dari donor yang mungkin berbeda dengan standar akuntansi yang diterima secara umum di Amerika Serikat, tetapi diaudit sesuai dengan standar pengauditan yang diterima secara umum di Amerika Serikat. Dalam kasus seperti ini, standar audit Amerika Serikat memungkinkan auditor untuk membatasi pengungkapan laporan keuangan dan opini audit yang terkait hanya kepada mereka yang mempunyai kepentingan tertentu terhadap dana tersebut, yaitu para penyumbang dana dan mereka yang bertanggung jawab mengelola dan/atau mengurus administrasi dana tersebut.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31317/anticorruption-integrity-policy-strategy.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31317/anticorruption-integrity-policy-strategy.pdf

https://www.adb.org/documents/anticorruption-policy

Documents

Pengaturan Pelaksanaan dan Dokumen dan Informasi yang ... · informasi dan dokumen yang rutin dimuat di situs laman ADB beserta jangka waktunya. (ii) Strategi Kemitraan Tingkat Negara