PENGAWASAN BADAN PENGAWAS PEMILU

KABUPATEN JEMBER (BAWASLU

KABUPATEN) DALAM PENYELENGGARAAN

PEMILU SERENTAK TAHUN 2019

SKRIPSI

OLEH

WALIYA ABDUR RIDHO

NIM 1610511037

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

2020

i

PENGAWASAN BADAN PENGAWAS PEMILU

KABUPATEN JEMBER (BAWASLU

KABUPATEN)DALAM PENYELENGGARAAN

PEMILU SERENTAK TAHUN 2019

diajukan untuk melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP) pada Program Studi

Ilmu PemerintahanFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Jember

OLEH

WALIYA ABDUR RIDHO

NIM 1610511037

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

2020

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadiran Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayahnya atas kemudahan yang diberikan, sehingga saya dapat

menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Pengawasan Badan Pengawas Pemilu

Kabupaten Jember (Bawaslu Kabupaten) dalamPenyelenggaraan Pemilu Serentak

Tahun 2019”. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu

syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Poitik Program Studi Ilmu

Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Jember.Alhamdulillah saya sangat bersyukur selama dalam tahap penyusunan

skripsi ini saya mendapatakan banyak bantuan, kerjasama, dan sumbangan

pemikirann dari berbagai pihak. Saya menyadari tanpa ada bantuan dan

bimbingan dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah

sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, saya

mengucapkan terimakasih kepada:

1. Drs. Itok Wicaksono, M.Si., selaku dosen pembimbing saya yang telah

menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk menyerahkan saya dalam

penyusunan skripsi ini;

2. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Terima Kasih banyak atas semua ilmu, didikan, dan pengalaman yang

sangat berarti yang telah kalian ajarkan kepada saya selama ini;

3. Bapak Imam Thabrony Pusaka, S.Sos., selaku Ketua Badan Pengawas Pemilu

Kabupaten Jember yang telah menerima dan membantu saya dalam

melakukan penelitian dan mencari data yang saya perlukan;

4. IbuAsrotul Hikmah, selaku anggota Badan Pengawas Pemilu Kabupaten

Jember yang telah membantu saya mencari informan dan data yang saya

perlukandalam melakukan penelitian ini;

5. Orang tua dan keluarga saya yang telah memberikan doa, dukungan, dan

bantuan material maupun moral setiap saat;

6. Kakak-kakakku yang selalu sentiasa mendoakan dan memberikan dukungan

kepada saya selama menyelesaikan skripsi ini;

v

7. Sahabat-sahabatSeperjuangan saya boy goverment 16 Rizal Bagus Dwi

Handoko, Afa Ayun Avinas, Faisal Dwi Setyawan, Novalius Nanda Pramana,

Angga Pranoto, Sohibul Fauzan, Ityan Habibi, Humaidin Akbar, Dwi

Anugrah, Gd Reza Budi yang selalu ada dalam suka maupun duka; dan

8. keluarga besar Prodi Ilmu PemerintahanAngkatan 2016 yang telah

banyakmembantu; selama proses pengerjaan skripsi ini berjalan hingga

akhirnya dapat terselesaikan.

Semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala berkenan membalas segala amal

kebaikan yang telah mereka berikan. Saya berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi orang lain.

Jember, 12 Maret 2020

Penyusun

Waliya Abdur Ridho

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. ii

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... iv

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... v

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ vi

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................. vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

ABSTRAK .............................................................................................................. x

ABSTRACT .......................................................................................................... xii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xvii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xviii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xix

BAB IPENDAHULUAN ........................................................................................ 1

1.1Latar Belakang ...................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 9

BAB IITINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 10

2.1 Hasil Penelitian Terdahulu .......................................................... 10

2.1.1Finda Roissyyah, Afudin, Agus Zainal Abidin ............................... 10

2.1.2 Muhamad Iqbal ........................................................................... 11

2.1.3 Isra Mulyani Putri, M. Fachiri Adnan ......................................... 11

2.1.4 Herry Febriadi ............................................................................. 12

2.1.5 Novica Mailanti ........................................................................... 13

2.1.6 Sandi Irawan................................................................................ 14

2.2 Kerangka/Landasan Teori ........................................................... 17

2.2.1 Pengertian Pengawasan ............................................................... 17

2.2.2 Badan Pengawas Pemilu Kabupaten (Bawaslu Kabupaten) ....... 20

2.2.3 Pemilu Serentak 2019 ................................................................. 21

2.2.4 Tahapan Pemilu Serentak 2019 ................................................... 24

2.3 Kerangka Konseptual/Definisi Opraional ................................... 27

BAB IIIMETODE PENELITIAN......................................................................... 30

vii

3.1 Jenis Penelitian ............................................................................ 30

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................... 31

3.3 Sumber Data ................................................................................ 32

3.4 Instrumen Penelitian.................................................................... 33

3.5 Metode Penentuan Informan ....................................................... 33

3.6 Metode Pengumpulan Data ......................................................... 34

3.7 Metode Analisis Data .................................................................. 34

3.8 Keabsahan Data ........................................................................... 36

BAB IVPEMBAHASAN ...................................................................................... 38

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................ 38

4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember ......................................... 38

4.1.2 Gambaran Umum Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten

Jember ......................................................................................... 40

4.1.3 Visi dan Misi Dari Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten

Jember ......................................................................................... 42

4.1.4 Tugas, Wewenang, dan Kewajiban Badan Pengawas Pemilihan

Umum Kabupaten Jember ........................................................... 42

4.1.5 Struktur Organisasi Badan Pengawas Pemilihan Umum

Kabupaten Jember ....................................................................... 46

4.2 Pengawasan Badan Pengawas Pemilu Kabupeten Jember dalam

Penyelenggaraan Pemilu Serentak Tahun 2019 .......................... 48

4.2.1 Pengawasan dan Pencegahan Dugaan ......................................... 48

4.2.1.1Koordinasi Antar Lembaga .......................................................... 48

4.2.1.2Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat ................................... 49

4.2.1.3Sosialisasi Produksi Hukum ......................................................... 49

4.2.2 Pengawasan Tahapan .................................................................. 50

4.2.2.1Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ................... 50

4.2.2.2Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik ............................. 64

4.2.2.3Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon Anggota DPRD

Kabupaten/Kota........................................................................... 69

4.2.2.4Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Kampanye ............................. 77

4.2.2.5 Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara .................. 85

4.2.2.6Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Dana Kampanye ................... 92

4.2.2.7 Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemungutan, Penghitungan

dan Rekapitulasi Suara ................................................................ 96

4.2.2.8Pelaksanaan Pengawasan Non Tahapan Pengawasan Aparatur Sipil

Negara (ASN)............................................................................ 108

viii

BAB VPENUTUP ............................................................................................... 114

5.1 Kesimpulan ................................................................................... 114

5.2 Saran ........................................................................................ 115

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 117

LAMPIRAN-LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Sebaran Tempat Pemungutan .................................................... 6

Tabel 2.1 : Penelitian Terdahulu .................................................................20

Tabel 2.2.1.3 : Kriteria Evaluasi .......................................................................29

Tabel 2.2.6 : Tahapan Pemilu Serentak 2019 ................................................53

Tabel 4.2.1.1 : Koordinasi antar Lembaga ........................................................80

Tabel 4.2.2.1.1 : Hasil Pengawasan Bawaslu Kabupaten Jember terhadap Data

diduga Ganda dari BPN 02 dalam Data DPTHP-2 Pemilihan

Umum 2019 ..............................................................................85

Tabel 4.2.2.1.2 : Hasil Pengawasan Bawaslu Kabupaten Jember terhadap Data

diduga Invalid dari BPN 02 dalam Data DPTHP-2 Pemilihan

Umum 2019 ..............................................................................86

Tabel 4.2.2.2.1 : Partai Politik di Wilayah Kabupaten Jember yang Menyerahkan

Dokumen Persyaratan Keanggotaan Partai Politik Peserta

Pemilu Tahun 2019 ................................................................... 98

Tabel 4.2.2.2.2 : Perbaikan Administrasi Persyaratan Keanggotaan Partai Politik

Peserta Pemilihan Umum Tahun 2019 ..................................... 98

Tabel 4.2.2.2.3 : Hasil Pengawasan Perbaikan Partai Politik Calon Peserta Pemilu

Tahun 2019 Pasca Putusan Bawaslu RI ................................... 99

Tabel 4.2.2.3.1 : Hasil Klarifikasi Faktual Perbaikan Dukungan Perseorangan

DPD ........................................................................................ 107

Tabel 4.2.2.5 : Kegiatan Pencegahan pada Tahapan dan Subtahapan Pengadaan

dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Penghitungan Suara pada Pemilu Tahun 2019 ....................... 119

Tabel 4.2.2.7.1 : Hasil Rekapitulasi PPWP se-Kabupaten Jember .................... 134

Tabel 4.2.2.7.2 : Perolehan Suara Hasil Pengawasan Rekapitulasi DPD ......... 135

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2.2.2 :Karakteristik Organisasi ..........................................................41

Gambar 3.7 : Analisis Data Model Interaktif ...............................................63

Gambar 4.1.1 : Peta Wilayah Kabupaten Jember ...........................................66

Gambar 4.2.2.1.1 : GrafikPergerakan jumlah pemilih di Kabupaten

Jember pada Pemilu 2019 ......................................................84

Gambar 4.2.2.1.2 : Grafik Hasil Hasil Pengawasan terhadap Warga Negara Asing

(WNA) yang berada di Kabupaten Jember ...........................88

Gambar 4.2.2.1.3 : Grafik Pengawasan Tahapan DPTb .......................................92

Gambar 4.2.2.3.1 : Grafik Daftar Calon Tetap Anggota DPRD Kabupaten Jember

............................................................................................. 106

Gambar 4.2.2.4.1 : Grafik Alat Peraga Kampanye yang melanggar pada Pemilu

2019 ..................................................................................... 112

Gambar 4.2.2.4.2 : Grafik Bahan Kampanye yang melanggar pada Pemilu 2019

............................................................................................. 112

Gambar 4.2.2.4.3 : Grafik Titik – titik Lokasi Pemasangan APK dan BK

melanggar ............................................................................ 113

Gambar 4.2.2.4.4 : Grafik Data Pengawasan Pelanggaran Pemasangan APK oleh

Partai Politik peserta Pemilu Tahun 2019 ........................... 113

Gambar 4.2.2.4.5 : Grafik Data Pengawasan Pelanggaran Penyebaran Bahan

Kampanye (BK) oleh Partai Politik Peserta Pemilu Tahun

2019 ..................................................................................... 114

Gambar 4.2.2.4.6 : Grafik Hasil Pengawasan Kegiatan Kampanye Peserta Pemilu

Tahun 2019 .......................................................................... 116

Gambar 4.2.2.7.1 : Grafik Hasil Rekapitulasi DPR RI se-Kabupaten Jember ... 134

Gambar 4.2.2.7.2 : Grafik Hasil Rekapitulasi DPRD PROVINSI Jawa Timur se-

Kabupaten Jember .............................................................. 136

Gambar 4.2.2.7.3 : Grafik Perolehan Kursi Partai Politik Peserta Pemilihan Umum

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten

Jember Tahun 2019 di Tingkat Kabupaten Jember ............ 137

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Pedoman Wawancara

Lampiran 2 : Surat Rekomendasi Penelitian

Lampiran 3 : Surat Keterangan telah melakukan Penelitian

Lampiran 4 : Foto-Foto/Gambar Kegiatan

12

cover.pdf (p.1)cover dalam 2.pdf (p.2-13)