Pengertian Dan Klasifikasi Dari Konstitusi

7/24/2019 Pengertian Dan Klasifikasi Dari Konstitusi

1/8

KELOMPOK 3

1. DESTRI BAIZIAH (4133121006)

2. NIA AUDINA RAMBE (4133121044)

3. TIONAR SIAGIAN (4133121055)

Pene!"#$n %$n K&$'##$'# %$!# K*n'"#"+'#

Pene!"#$n K*n'"#"+'#

Kata Konstitusi berarti pembentukan, berasal dari kata kerja yaitu constituer

(Perancis) atau membentuk. Yang dibentuk adalah negara, dengan demikian konstitusi

mengandung makna awal (permulaan) dari segala peraturan perundangundangan tentang

negara. !elanda menggunakan istilah "rondwet yaitu berarti suatu undangundang yang

menjadi dasar (grond) dari segala hukum. #ndonesia menggunakan istilah "rondwet menjadi$ndangundang %asar. &enurut !rian 'hompson, secara sederhana pertanyaan what is a

constitution dapat dijawab bahwa *a constitution is a document which contains the rules

+or the the operation o+ an organiation -rganisasi dimaksud beragam bentuk dan

kompleksitas strukturnya. egara sebagai salah satu bentuk organisasi, pada umumnya

selalu memiliki naskah yang disebut sebagai konstitusi atau $ndang$ndang %asar.

%ahulu konstitusi digunakan sebagai penunjuk hukum penting biasanya dikeluarkan oleh

kaisar atau raja dan digunakan secara luas dalam hukum kanon untuk menandakan keputusansubsitusi tertentu terutama dari Paus. Konstitusi pada umumnya bersi+at kondi+aksi yaitu

sebuah dokumen yang berisian aturanaturan untuk menjalankan suatu organisasi

pemerintahan negara, namun dalam pengertian ini, konstitusi harus diartikan dalam artian

tidak semuanya berupa dokumen tertulis (+ormal). amun menurut para ahli ilmu hukum

maupun ilmu politik konstitusi harus diterjemahkan termasuk kesepakatan politik, negara,

kekuasaan, pengambilan keputusan, kebijakan dan distibusi maupun alokasi Konstitusi bagi

organisasi pemerintahan negara yang dimaksud terdapat beragam bentuk dan kompleksitas

strukturnya, terdapat konstitusi politik atau hukum akan tetapi mengandung pula arti

konstitusi ekonomi Konstitusi memuat aturanaturan pokok (+undamental) yang menopang

berdirinya suatu negara. 'erdapat dua jenis kontitusi, yaitu konstitusi tertulis (/ritten

0onstitution) dan konstitusi tidak tertulis ($nwritten 0onstitution). #ni diartikan seperti

halnya 1ukum 'ertulis (geschre2en 3echt) yang termuat dalam undangundang dan

1ukum 'idak 'ertulis (ongeschre2en recht) yang berdasar adat kebiasaan. %alam karangan

0onstitution o+ ations, 4mos 5. Peaslee menyatakan hampir semua negara di dunia

mempunyai konstitusi tertulis, kecuali #nggris dan Kanada.


2/8

Konstitusi memuat suatu aturan pokok (+undamental) mengenai sendisendi pertama untuk

menegakkan suatu bangunan besar yang disebut negara. 6endisendi itu tentunya harus

kokoh, kuat dan tidak mudah runtuh agar bangunan negara tetap tegak berdiri. 4da dua

macam konstitusi di dunia, yaitu Konstitusi 'ertulis (/ritten 0onstitution) dan Konstitusi

'idak 'ertulis ($nwritten 0onstitution), ini diartikan seperti halnya 1ukum 'ertulis

(geschre2en 3echt) yang trmuat dalam undangundang dan 1ukum 'idak 'ertulis

(ongeschre2en recht) yang berdasar adat kebiasaan. %alam karangan 0onstitution o+

ations, 4mos 5. Peaslee menyatakan hampir semua negara di dunia mempunyai konstitusi

tertulis, kecuali #nggris dan Kanada. %i beberapa negara ada dokumen tetapi tidak disebut

konstitusi walaupun sebenarnya materi muatannya tidak berbeda dengan apa yang di negara

lain disebut konstitusi. #2or 5enning dalam buku ('he 7aw and 'he 0onstitution) menyatakan

di negaranegara dengan konstitusi tertulis ada dokumen tertentu yang menentukan

4danya wewenang dan tata cara bekerja lembaga kenegaraan

4danya ketentuan berbagai hak asasi dari warga negara yang diakui dan dilindungi

4da konstitusi yang materi muatannya sangat panjang dan sangat pendek. Konstitusi yang

terpanjang adalah #ndia dengan 89: pasal. Kemudian 4merika 7atin seperti uruguay 88;

pasal, icaragua 8;< pasal, 0uba ;? pasal, Peru ;8= pasal, !rail dan

0olumbia ;?< pasal, selanjutnya di 4sia, !urma ;8: pasal, di @ropa, belanda ;?A pasal.

Konstitusi terpendek adalah 6panyol dengan 8= pasal, #ndonesia 8> pasal, 7aos :: pasal,

"uatemala :B pasal, epal := pasal, @thiopia BB pasal, 0eylon 9? pasal dan Cinlandia 9B

pasal.

2.2.2. K&$'##$'# K*n'"#"+'#

1ampir semua negara memiliki konstitusi, namun antara negara satu dengan negara

lainya tentu memiliki perbeadaan dan persamaan. %engan demikian akan sampai pada

klasi+ikasi dari konstitusi yang berlaku di semua negara. Para ahli hukum tata negara atau

hukum konstitusi kemudian mengadakan klasi+ikasi berdasarkan cara pandang mereka

sendiri, antara lain K.0. /heare, 0.C. 6trong, 5ames !ryce dan lainlainnya.

%alam buku K.0. /heare &odern 0onstitution (?9>B) mengklasi+ikasi konstitusisebagai berikut


3/8

Konstitusi tertulis dan konstitusi tidak tertulis (written constitution and unwritten constitution)

Konstitusi +leksibel dan konstitusi rigid (+leDible and rigid constitution). Konstitusi

+leksibelitas merupakan konstitusi yang memiliki ciriciri pokok

o 6i+at elastis, artinya dapat disesuaikan dengan mudah .

o %inyatakan dan dilakukan perubahan adalah mudah seperti mengubah undang undang.

Konstitusi derajat tinggi dan konstitusi derajat tidak derajat tinggi (6upreme and not supreme

constitution). Konstitusi derajat tinggi, konstitusi yang mempunyai kedudukan tertinggi

dalam negara (tingkatan peraturan perundangundangan). Konstitusi tidak derajat tinggi

adalah konstitusi yang tidak mempunyai kedudukan seperti yang pertama.

Konstitusi egara 6erikat dan egara Kesatuan (Cederal and $nitary 0onstitution).

!entuk negara akan sangat menentukan konstitusi negara yang bersangkutan. %alam

suatu negara serikat terdapat pembagian kekuasaan antara pemerintah +ederal (Pusat) dengan

negaranegara bagian. 1al itu diatur di dalam konstitusinya. Pembagian kekuasaan seperti itu

tidak diatur dalam konstitusi negara kesatuan, karena pada dasarnya semua kekuasaan berada

di tangan pemerintah pusat.

Konstitusi Pemerintahan Presidensial dan pemerintahan Parlementer (President @Decuti2e and

Parliamentary @Decuti2e 0onstitution).

%alam sistem pemerintahan presidensial (strong) terdapat ciriciri antara lain

?. Presiden memiliki kekuasaan nominal sebagai kepala negara, tetapi juga memiliki

kedudukan sebagai Kepala Pemerintahan.

;. Presiden dipilih langsung oleh rakyat atau dewan pemilih.

8. Presiden tidak termasuk pemegang kekuasaan legislati+ dan tidak dapat memerintahkan

pemilihan umum.

!erlakunya suatu konstitusi sebagai hukum dasar yang mengikat didasarkan atas

kekuasaan tertinggi atau prinsip kedaulatan yang dianut dalam suatu negara. 5ika negara itu

menganut paham kedaulatan rakyat, maka sumber legitimasi konstitusi itu adalah rakyat.5ika yang berlaku adalah paham kedaulatan raja, maka raja yang menentukan berlaku


4/8

tidaknya suatu konstitusi. 1al inilah yang disebut oleh para ahli sebagai constituent power

yang merupakan kewenangan yang berada di luar dan sekaligus di atas sistem yang diaturnya.

Karena itu, di lingkungan negaranegara demokrasi, rakyatlah yang dianggap menentukan

berlakunya suatu konstitusi.

0onstituent power mendahului konstitusi, dan konstitusi mendahului organ pemerintahan

yang diatur dan dibentuk berdasarkan konstitusi. Pengertian constituent power berkaitan pula

dengan pengertian hirarki hukum (hierarchy o+ law). Konstitusi merupakan hukum yang lebih

tinggi atau bahkan paling tinggi serta paling +undamental si+atnya, karena konstitusi itu

sendiri merupakan sumber legitimasi atau landasan otorisasi bentukbentuk hukum atau

peraturanperaturan perundangundangan lainnya. 6esuai dengan prinsip hukum yang berlaku

uni2ersal, maka agar peraturanperaturan yang tingkatannya berada di bawah $ndang

$ndang %asar dapat berlaku dan diberlakukan, peraturanperaturan itu tidak boleh

bertentangan dengan hukum yang lebih tinggi tersebut.

%engan ciriciri konstitusi yang disebutkan oleh /heare Konstitusi Pemerintahan

Presidensial dan pemerintahan Parlementer (President @Decuti2e and Parliamentary

@Decuti2e 0onstitution), oleh 6ri 6oemantri, $ndang$ndang %asar ?9:B ($$% :B) tidak

termasuk kedalam golongan konstitusi Pemerintahan Presidensial maupun pemerintahan

Parlementer . 1al ini dikarenakan di dalam tubuh $$% :B mengndung ciriciri pemerintahan

presidensial dan ciriciri pemerintahan parlementer. -leh sebab itu menurut 6ri 6oemantri di

#ndonesia menganut sistem konstitusi campuran.

741#3Y4 K-6'#'$6#

7atar belakang lahirnya konstitusi pertama 3epublik #ndonesiaE $ndang$ndang %asar ?9:B.

$ndang$ndang %asar ?9:B dirancang sejak ;9 &ei ?9:B sampai ?= 5uni ?9:B oleh badan

penyelidik usahausaha persiapan kemerdekaan #ndonesia (!P$PK#) yang beranggotakan ;?

orang, diantaranya #r. 6oekarno dan %rs. &oh. 1atta sebagai wakil ketua dengan ?9 orang

anggota yang terdiri dari ?? orang wakil dari 5awa, 8 orang dari 6umatra dan masingmasing

? wakil dari Kalimantan, &aluku, dan 6unda kecil.

!adan ini kemudian menetapkan tim khusus yang bertugas menyusun konstitusi bagi

#ndonesia merdeka yang kemudian dikenal dengan nama $ndang$ndang ?9:B ($$%F:B).

Para tokoh perumus itu adalah dr. 3adjiman /idioningrat, Ki !agus 1adikoesoemo, -to

#skandardinata, Pangeran Purboyo, Pangeran 6oerjahamidjojo, Pro+. %r. &r. 6oepomo, 4bdul

Kadir, %rs. Yap 'jwan !ing, %r. &ohammad 4mir (6umatera), &r. 4bdul 4bbas (6umatera),


5/8

%r. 3atulangi, 4ndi Pangerang (keduanya dari 6ulawesi), &r. 7atuharhary, &r. Pudja (!ali)

4 1. 1amidan (Kalimantan), 3. P. 6oeroso, 4bdul /achid 1asyim dan &r. ohammad

1assan (6umatera).

7atar belakang terbentuknya konstitusi ($$%F:B) bermula dari janji 5epang untuk memberi

kemerdekaan bagi bangsa #ndonesia di kemudian hari. 5anji tersebut antara lain berisi sejak

dari dahulu, sebelum pecahnya peperangan 4sia 'imur 3aya, %ai ippon sudah mulai

berusaha membebaskan bangsa #ndonesia dari kekuasaan pemerintah 1india !elanda.

'entara %ai ippon dengan serentak menggerakkan angkatan perangnya, baik di darat, laut

maupun udara, untuk mengakhiri kekuasaan penjajahan !elanda.

6ejak saat itu %ai ippon 'eikoku memandang bangsa #ndonesia sebagi saudara muda serta

membimbing bangsa #ndonesia dengan giat dan tulus ikhlas di semua bidang, sehingga

diharapkan kelak bangsa #ndonesia siap untuk berdiri sendiri sebagai bangsa 4sia 'imur

3aya.

amun janji hanyalah janji, penjajah tetaplah penjajah selalu ingin lebih lama menindas dan

menguras kekayaan bangsa #ndonesia. 6etelah 5epang dipukul mundur tentara sekutu, 5epang

tak lagi inget akan janjinya. 6etelah menyerah tanpa syarat kepada sekutu, rakyat #ndonesia

lebih bebas dan leluasa untuk berbuat dan tidak bergantung pada 5epang sampai saat

kemerdekaan tiba. 6etelah merdeka kebutuhan akan sebuah konstitusi resmi nampaknya tidak

bias ditawartawar lagi, dan segera harus dirumuskan.

Pada tanggal ?< 4gustus ?9:B atau sehari setelah ikrar kemerdekaan, panitia persiapan

kemerdekaan #ndonesia (PPK#) mengadakan sidangnya yang pertama kali dan menghasilkan

beberapa keputusan sebagai berikut

?. &enetapkan dan mengesahkan pembukaan $$% F:B yang bahannya di ambil dari

rancangan undangundang yang disusun oleh panitia perumus pada tanggal ;; 5uni ?9:BE

;. &enetapkan dan mengesahkan $$% F:B yang bahannya hamper seluruhnya diambil

dari 3$$ yang disusun oleh panitia perancang $$% tanggal ?= 5uni ?9:BE

8. &emilih ketua persiapan Kemerdekaan #ndonesia #r. 6oekarno sebagai presiden dan

wakil ketua %rs. &uhammad 1atta sebagai wakil presidenE

:. Pekerjaan presiden untuk sementara waktu dibantu oleh panitia persiapan

Kemerdekaan #ndonesia yang kemudian menjadi Komite asionalE

%engan terpilihnya presiden dan wakilnya atas dasar $ndang$ndang %asar ?9:B itu, maka

secara +ormal #ndonesia sempurna sebagai sebuah egara, sebab syarat yang laim

diperlukan oleh setiap egara telah ada yaitu adanya

a. 3akyat, yaitu bangsa #ndonesiaE


6/8

b. /ilayah,yaitu tanah air #ndonesia yang terbentang dari sabang sampai merauke yang

terdiri dari ?8.BAA buah pulau besar dan kecilE

c. Kedaulatan yaitu sejak pengucapan proklamasi kemerdekaan #ndonesiaE

d. Pemerintah yaitu sejak terpilihnya presiden dan wakilnya sebagai pucuk pimpinan

pemerintahan egaraE

e. 'ujuan egara yaitu mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan pancasilaE

+. !entuk egara yaitu egara kesatuan (pasal ? ayat ? $$% F:B).

%alam sejarah konstitusi #ndonesia, undangundang dasar ?9:B pernah tidak berlaku untuk

seluruh wilayah egara republik #ndonesia yakni antara tanggal ;> %esember ?9:9 sampai di

keluarkan dekrit presiden pada taggal B 5uli ?9B9, pada masa itu berlaku konstitusi republic

#ndonesia serikat (konstitusi 3#6) dan pada ?9BA memberlakukan $ndang$ndang %asar

sementara ?9BA ($$%6 ?9BA).

K-6'#'$6# %# #%-@6#4

?. egara #ndonesia adalah egara 1ukum

egara #ndonesia berdasarkan atas hukum bukan berdasarkan atas kekuasaan belaka terbukti

bahwa pemerintahan dan lembaga lembaga lainnya dalam melaksanakan tidakan tindakan

apa pun harus dilandasi oleh peraturan hukum atau dapat dipertanggung jawabkan secara

hukum. %isamping akan tampak dalam rumusannya dalam pasal pasalnya, juga akan

menjalankan pelaksanaan dari pokok pokok pikiran yang terkandung dalam pembukaan

$$% ?9:B yang diwujudkan oleh cita cita hukum dan hukum dasar yang tertulis dengan

landasan negara hukum setiap tindakan egara haruslah mempertimbangkan dua

kepentingan yaitu kegunaannya dan hukumnya, agar senantiasa setiap tindakan egara selalu

memenuhi dua kepentingan tersebut.

1ukum %asar 'ertulis dan tidak 'ertulis

a. 1ukum %asar 'ertulis

%asar hukum tertulis adalah $ndang undang %asar yang menurut si+at dang +ungsinya

adalah suatu naskah yang memaparkan kerangka dan tugas tugas pokok cara kerja badan

badan tersebut. $ndang undang %asar bersi+at singkat dan supel. $ndang undang %asar

?9:B hanya memiliki 8> pasal, adapun pasal pasalnya hanya memuat aturan peralihan dan

aturan tambahan. 1al ini mengandung makna

?. 'elah cukup jika undang undang dasar hanya memuat aturan aturan pokok.

;. 6i+atnya yang supel.


7/8

8. &emuat aturan aturan, norma norma serta ketentuan ketentuan yang harus

dilaksanakan secara konstitusional

:. $ndang undang %asar ?9:B merupakan peraturan hukum positi+ tertinggi

b. 1ukum %asar yang tidak 'ertulis

4turan aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam penyelenggaraan egara meskipun

tidak tertulis. 1ukum dasar tidak tertulis mempunyai si+at si+at, yaitu

?. &erupakan kebiasaan berulang kali dalam penyelenggaraan egara.

;. 'idak bertentangan dengan undang undang dasar dan berjalan sejajar.

8. %iterima oleh seluruh rakyat.

:. !ersi+at sebagai pelengkap.

;. 6istem Pemerintahan egara menurut $$% ?9:B hasil 4mandemen ;AA;

6istem pemerintahan di #ndonesia sebelum dilakukan amandemen dijelaskan secara terperinci

dan sistematis dalam undang undang dasar ?9:B. 6istem pemerintahan egara #ndonesia ini

dibagi atas tujuh yang secara sistematis merupakan pertanggung jawaban kedaulatan rakyat

oleh karena itu sistem egara ini dikenal dengan tujuh kunci pokok system pemerintahan,

walaupun tujuh kunci pokok menurut penjelasan tidak lagi merupakan dasar yudiris,

namun mengalami perubahan.Penjelasan $$% ?9:B yang memuat > buah kunci pokok, yaitu

?. #ndonesia adalah negara yang berdasar atas hukum (rechstaat)

egara #ndonesia adalah negara yang berdasar atas hukum dan bukan kekuasaan belaka. 1al

ini berarti bahwa negara dalam melaksanakan tindakan apapun harus selalu dilandasi oleh

hukum atau segala tindakannya harus dapat dipertanggung jawabkan secara hukum.

egara hukum yang dimaksud oleh $$% ?9:B bukanlah negara hukum dalam arti +ormal

(sebagai polisi lalu lintas atau penjaga malam) tetapi negara hukum dalam arti material

(dalam arti luas) yaitu negara tidak hanya melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah

darah #ndonesia tetapi juga harus memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan

kehidupan bangsa.6istem Konstitusional

;. Pemerintah berdasar atas sistem konstitusi (hukum dasar) dan tidak bersi+at absolutisme

(kekuasaan yang tidak tak terbatas).

6istem ini menegaskan bahwa pemerintahan negara dibatasi oleh konsitusi dan otomatis

dibatasi juga oleh ketentuan hukum yang merupakan produk konstitusional lainnya seperti

"!1, $$ dll.

6istem ini juga memperkuat dan menegaskan sistem negara hukum.


8/8

!erdasarkan kedua sistem ini diharapkan dapat tercapai mekanisme hubungan tugas dan

hukum antara lembagalembaga negara yang dapat menjamin terlaksananya sistem itu

sendiri.

8. Kekuasaan negara yang tertinggi berada di tangan &P3

Kedaulatan rakyat dipegang oleh &P3 sebagai penjelmaan seluruh rakyat #ndonesia.

6ebagai pemegang kekuasaan yang tertinggi, &P3 mempunyai tugas dan wewenang, yaitu

a) &enetapkan $$% dan "!1.

b) &emilih dan mengangkat Presiden dan /apres.

&ajelis mengangkat dan melantik Kepala egara dan /akil Kepala egara, oleh karena itu

Kepala egara dan /akil Kepala egara harus tunduk dan bertanggung jawab kepada &P3.

:. Presiden adalah penyelenggaran pemerintahan negara yang tertinggi di bawah &ajelis.

Presiden adalah penyelenggara pemerintahan tertinggi di bawah &P3. %alam menjalankan

pemerintahan, kekuasaan dan tanggung jawab ada pada Presiden (concentration o+ power and

responsibility upon the President).

B. Presiden tidak bertanggung jawab kepada %P3

Presiden harus bekerja sama dengan %P3 tetapi Presiden tidak bertanggun jawab kepada

%P3,artinya kedudukan Presiden tidak tergantung dari %P3.

Presiden harus mendapat persetujuan dari %P3 untuk membentuk $$ serta menetapkan

4P!.

Presiden tidak dapat membubarkan %P3 dan %P3pun tidak dapat menjatuhkan presiden.

=. &enteri egara adalah pembantu Presiden, &enteri egara tidak bertanggung jawab

kepada %P3.

Kedudukan menteri tidak tergantung pada %P3 tetapi pada Presiden. Pengangkatan dan

pemberhentian menteri merupakan wewenang sepenuhnya Presiden (Pasal ?> ayat ;).

&enteri bertanggung jawab kepada Presiden.

%engan petunjuk dan persetujuan Presiden, menterimenterilah yang sebenarnya menjalankan

pemerintahan di bidangnya masingmasing.

>. Kekuasaan Kepala egara tidak tak terbatas

Kepala negara bukanlah dikatator karena ia harus mempertanggungjawabkan tindakannya

kepada &P3.

Documents

Pengertian Dan Klasifikasi Dari Konstitusi