Penyediaan Air Bersih

5/28/2018 Penyediaan Air Bersih

1/15

MAKALAH DASAR KESEHATAN LINGKUNGAN

PENYEDIAAN AIR BERSIH

DI PROPINSI NUSA TENGGARA BARAT

Dosen Pengampu : !"! Nu#$a%a& S'KM

D!susun O(e) :

*' A++an Ba)#u( Mu,,a-!n ./0**0*112*3

1' Nu#! D4! Es,!n!ng,%as ./0**0*112/3

5' A#!n6!,a Re!n!ssa ./0**0*11*13

0' Inne 7!8a%asa#! ./0**0*11153

9' Angg#a!n! Kusuma4a#6an! ./0**0*1113

Rom$e( 2/

ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

AKULTAS ILMU KEOLAHRAGAAN

UNI;ERSITAS NEGERI SEMARANG

12*5


2/15

BAB I

PENDAHULUAN

A' La,a# Be(a"ang Masa(a)

Secara umum permasalahan pokok yang masih dihadapi dalam penyediaan air

bersih di Indonesia antara lain adalah : masalah tingkat pelayanan air bersih yang

masih rendah, masalah kualitas tingkat pelayanan air bersih yang masih rendah,

masalah kualitas air baku dan kuantitas yang sangat fluktuatif pada musim hujan dan

musim kemarau, serta masalah teknologi yang digunakan untuk proses pengolahan

kurang sesuai dengan kondisi air baku yang kualitasnya cenderung semakin menurun.

Penyediaan air minum di wilayah pedesaan khususnya di Propinsi Nusa

Tenggara arat sering mengalami kendala dalam keberlanjutannya. Salah satu

kendala yang penting adalah kemiskinan yang dialami oleh sebagian besar masyarakat

pedesaan di Propinsi Nusa Tenggara arat. !elompok masyarakat ini mempunyai

keterbatasan akses terhadap pemenuhan kebutuhan air bersih yang aman dan layak.

Telah diidentifikasi bahwa kemiskinan dan jenis proyek yang partisipatif merupakan

faktor signifikan yang mempengaruhi kondisi sistem penyediaan air bersih. "ntuk

menjaga keberlanjutan pelayanan air bersih di pedesaan sekitar Pro#insi Nusa

Tenggara arat, diperlukan pengelolaan yang baik dan didukung oleh partisipasi

masyarakat, baik dalam bentuk kelancaran pembayaran pemakaian air atau

keterlibatan langsung dalam setiap tahapan kegiatan pelayanan air bersih.

Pengelolaan yang baik dan keterlibatan masyarakat menjadi pendorong

keandalan sistem penyediaan air bersih, yang pada akhirnya menaikkan tingkat

kepuasan masyarakat. Pengelolaan yang baik harus didukung oleh kemampuan

pengelola yang memadai dalam mengoperasikan sistem penyediaan air bersih.

!eterbatasan kemampuan pengelola dapat diantisipasi dengan pemilihan teknologi

penyediaan air bersih yang mudah pengoperasiannya dengan biaya yang terjangkau.

$i beberapa tempat, baik di perkotaan maupun di perdesaan, pemenuhan

kebutuhan air bersih merupakan masalah yang tidak mudah penyelesaiannya. %al ini

berkaitan dengan ketersediaan sumber air yang terbatas dan kebutuhan biaya dan

teknik pengolahan sebelum air dimanfaatkan oleh masyarakat untuk berbagai


3/15

keperluannya. !hususnya dalam memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat, sejumlah

langkah untuk mengantisipasi hal seperti itu yang terjadi secara berulang&ulang secara

terus menerus setiap tahun, harus dilakukan diantaranya dengan mengkaji sejumlah

daerah tersebut yang memiliki sumber air mencukupi. 'ncaman krisis air bersih

semacam ini telah berulang kali menerjang desa&desa di sebagian pro#insi&pro#insi di

Indonesia termasuk juga NT.

$alam upaya menunjang keberlangsungan akti#itas ekonomi masyarakat maka

dirasa perlu untuk mencari solusi dalam menyediakan air bersih bagi masyarakat.

Permasalahan yang melatar belakangi perlunya kegiatan penyusunanNational Action

Plan air bersih dan prasarana lingkungan diuraikan di bawah ini.(!impraswil NT,

)**+

-. Pelayanan air minum saat ini baru mencapai )* persen dari penduduk nasional,

yang meliputi sekitar / persen penduduk di perkotaan dan 0 persen penduduk

di perdesaan.

). Sesuai dengan kesepakatan internasional yang dituangkan dalam Millenium

Development Goals (1$2s bahwa pada tahun )*-3 separuh penduduk yang

belum terlayani air minum harus mendapatkan pelayanan.

. 'ngka itu setara dengan )+3.*** l4det dengan nilai in#estasi sebesar 5p. +

trilyun dan waktu efektif untuk mencapainya hanya -* tahun.

+. Sedangkan untuk penduduk semi&urban (Ibu !ota !ecamatan akan diperkuat

dengan sitem subsidi terbatas mengingat kemampuan ekonomi masyarakatnya

yang relatif rendah serta pemikiran untuk menjadikan sistem penyediaan air

minum I!! sebagai pusat produksi air minum dalam menanggulangi

kerawanan air di desa sekitar.

3. !eterbatasan dana Pemerintah dan Pemerintah $aerah dalam pengembangan

penyediaan air minum menyadarkan kita tentang pentingnya mencari sumber&

sumber dana alternatif, antara lain melalui partisipasi dunia usaha4 swasta

dengan tetap memperhatikan kemampuan masyarakat.

B' Rumusan Masa(a)

-. agaimana kondisi penyediaan air bersih di Propinsi Nusa Tenggara arat6


4/15

). agaimana masalah ketersediaan air bersih yang ada di Propinsi Nusa Tenggara

arat6

. agaimana cara meningkatkan pengelolaan air bersih di Propinsi Nusa Tenggara

arat6

+. agaimana rencana tindak Propinsi Nusa Tenggara arat dalam mengatasi masalah

penyediaan air bersih6


5/15

BAB II

LANDASAN TEORI

*' Kuan,!,as A!#

7umlah air yang dibutuhkan tiap orang perhari ditentukan oleh beberapa faktor.

Tubuh manusia memerlukan antara 8 -* liter air per hari pada kondisi normal,

tergantung cuaca dan aktifitas yang dilakukannya. Sebagian dari jumlah air ini didapat dari

makanan. 9aktor 8 faktor yang mempengaruhi besarnya jumlah air yang digunakan :

9aktor kebudayaan, status sosial 8 ekonomi dan standar hidup, kesadaran terhadap

kebersihan, penggunaan untuk hal&hal produktif, biaya yang dikeluarkan untuk air bersih

dan kualitas air. !ebutuhan air penduduk tergantung dari cuaca, standar hidup,

ketersediaan dan metode distribusi air.

"ntuk memperoleh estimasi kebutuhan air dalam suatu wilayah, lebih mudah untuk

mensur#ey jumlah rumah tangga daripada harus melakukan sensus dari rumah ke rumah.

Penggunaan air domestik (rumah tangga dapat dihitung dengan mengasumsikan rata&rata

jumlah anggota keluarga dalam suatu rumah tangga. "ntuk Indonesia rata&rata jumlah

anggota keluarga digunakan 3 orang penduduk dalam satu keluarga. 'danya sekolah,

rumah sakit, hotel, tempat peribadatan dan fasilitas umum lainnya dalam wilayah yang

kita tinjau juga harus dihitung penggunaan airnya.

$iperkirakan rata&rata penggunaan air untuk fasilitas umum sekitar -* & -3 dari

penggunaan air untuk satu rumah tangga. ;stimasi ini hanya dapat digunakan untuk

preliminary design dan merupakan estimasi secara kasar. "ntuk perencanaan lebih lanjut

(final design perhitungannya harus memakai data yang lebih lengkap dengan

memperhatikan kondisi lokal (Smet 7o, )**). !ebutuhan air bersih domestik merupakanjumlah dari kebutuhan air rumah tangga penduduk, kebutuhan air untuk fasilitas umum,


6/15

hidrant, dan kebocoran. "ntuk mendapatkan kebutuhan air rumah tangga penduduk,

dipakai perhitungan sebagai berikut :

!ebutuhan air rumah tangga < ** liter4rumah tangga4hari

$iasumsikan dalam satu rumah tangga terdiri dari 3(lima anggota, sehingga

kebutuhan air rumah tangga < ** 4 3 < =* liter4kapita4hari. < jml penduduk >

=*4liter4kapita4hari < debit (l4hari

!ebutuhan air untuk fasilitas umum < -* ? kebutuhan air rumah tangga < debit

(l4hari

!ebutuhan air untuk kebocoran < -,3 ? kebutuhan air rumah tangga < debit (l4hari

!ebutuhan air untuk hidran < )* ? kebutuhan air rumah tangga < debit (l4hari

!ebutuhan air Total < !ebutuhan air rumah tangga @ fasilitas umum @ kebocoran @

hidran < debit (l4hari

!ebutuhan air bersih < !ebutuhan air Total 4 (=* ? =* ? )+ < debit (l4detik

1' Pe#en=anaan %ang Komp#e)ens!+

Suatu perencanaan yang komprehensif (comprehensive planning terhadap

penyediaan air bersih merupakan solusi dari permasalahan dalam pelayanan air bersih

terhadap masyarakat. Perencanaan yang komprehensif meliputi aspek peran serta

masyarakat, aspek teknis, aspek finansial, aspek kelembagaan dan lingkungan.

Aspe" pe#an se#,a mas%a#a"a, terdiri atas komponen sebagai berikut :

!ebutuhan untuk peningkatan penyediaan air bersih

Persepsi tentang hubungan antara manfaat dan peningkatan penyediaan air bersih, rasa

tanggung jawab dan memiliki (ownership, kebudayaan, kebiasaan dan kepercayaan

yang berhubungan dengan air bersih

Aspe" ,e"n!s antara lain terdiri dari komponen berikut :

!ebutuhan air saat ini dan masa datang, pengolahan air bersih

Standar teknis, prosedur AB1, kualitas air


7/15

Aspe" (!ng"ungan mencakup kualitas dan kuantitas sumber air baku, dan perlindungan

sumber air baku.

Aspe" "euangan meliputi : analisis cost 8 benefit, kemampuan dan kemauan untuk

membayarC serta struktur tarif.

Aspe" "e(em$agaan yakni strategi ditingkat nasional dan kebijakan4landasan hukum.

Para stakeholder yang andil dalam kegiatan ini merupakan pula pengguna dan pemelihara

pelayanan air, sehingga hal ini akan menentukan keberhasilan kegiatan tersebut.

BAB III

PEMBAHASAN

*' S!s,em Pen%e6!aan A!# Be#s!)

'kibat terjadinya perkembangan penduduk dan pertumbuhan kota kecamatan

berbagai pusat pertumbuhan, maka meningkat pula kebutuhan air bersih di Propinsi Nusa

Tenggara arat. $i sisi lain ketersediaan sumber daya air secara keseluruhan tidak

bertambah bahkan mempunyai kecenderungan berkurang kuantitas dan kualitasnya.

1asalah penyediaan air bersih di Propinsi Nusa Tenggara arat merupakan masalah

utama yang sampai saat ini masih belum teratasi. "paya penyediaan air minum dan air

bersih sangat perlu ditingkatkan pelayanan dan penyediaannya sehingga dapat memenuhi

kriteria dari segi kuantitas, kualitas, dan kontinuitasnya.

1' Aspe">Aspe" Da(am Penge(o(aan A!# Be#s!)

5endahnya peningkatan persentase cakupan pelayanan di Indonesia sampai saat ini

(khususnya sistem perpipaan harus dipandang sebagai bentuk kualitas dari aspek&aspek

yang melingkupi pengelolaan air bersih itu sendiri, yang terdiri dari :

a' Aspe" ,e"n!s

$ari sudut aspek teknis, kendala yang dihadapi antara lain rendahnya cakupan

pelayanan dipengaruhi oleh operasi dan pemeliharaan sarana prasarana air bersih yang


8/15

tidak sesuai standard, sumber air baku yang mulai terbatas, jam operasi yang terbatas,

dan tingkat kehilangan air yang masih tinggi (di atas *.

$' Aspe" "euangan

$ari sudut aspek keuangan, kendala yang dihadapi antara lain tarif yang berlaku

belum mencapai cost recovery, bahkan untuk mengcover biaya operasi dan

pemeliharaan yang sesuai kebutuhan4standard saja, mengalami kesulitan.

=' Aspe" "e(em$agaan

$ari aspek kelembagaan, kendala yang dihadapi antara lain rendahnya kualitas dan

kapabilitas manajemen dan S$1 pengelola. Penduduk perkotaan yang mendapat

pelayanan baru mencapai / (Penyediaan 'ir ersih di Indonesia, $irjen !odes,

dalam Memorandum Nasional Action Plan, !impraswil )**+ sedang untuk

penduduk perdesaan baru mencapai 0. (Sur#ey ;konomi Nasional $epkes )**-,

dalamMemorandum Nasional Action Plan, !impraswil )**+.

6' Aspe" (ega( 6an pe#an se#,a mas%a#a"a,?s4as,a

!endala yang dihadapi pada aspek legal dan peran serta masyarakat saling berkaitan

yaitu masih lemahnya kebijakan yang mampu mendukung pengelolaan air bersih yang

partisipatif dan berkesinambungan dan masih banyaknya masyarakat yang

mengunakan air non pipa (non P$'1 sebagai subtitusi air bersih P$'1.

5' Ana(!sa Pen%e6!aan A!# Be#s!) 6! Nusa Tengga#a Ba#a,

Dangkah yang perlu segera dilaksanakan dalam usaha meningkatkan pelayanan air

bersih bagi penduduk adalah:

- 1engurangi kebocoran yang terjadi hingga seminimal mungkin,

) 1emperbaiki dan menyempurnakan sistem manajemen pengelolaan air bersih

menjadi lebih profesional,

1emperluas jangkauan jaringan pelayanan air bersih, khusus di dalam wilayah kota

yang padat penduduknya,

+ 1emperbaiki dan meningkatkan kualitas air bersih yang diproduksi,

3 1emaksimalkan kapasitas produksi yang masih tersedia


9/15

= Pemerintah $aerah setempat harus mampu menyediakan dana untuk pengembangan

pelayanan air bersih bagi penduduk.

0' Ren=ana T!n6a" .Action Plan)

Secara garis besar rencana tindak (action plan Nusa Tenggara arat mencakup:

kesepakatan para stakeholders atas sasaran yang akan dicapai dan sasaran yang dicapai.

$eskripsi action planbidang air bersih untuk perkotaan di atas dibagi dalam tiga tahapan

peningkatan yaitu jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. 'dapun uraian

mengenai sasaran masing&masing tahapan adalah sebagai berikut:

a Sasaran 7angka Pendek ()**3.

!omponen sasaran yang ingin dicapai meliputi : Total tingkat pelayanan (perpipaan

dan non perpipaan terlindungi mencapai /* (+/ perpipaan dan +- non

perpipaan terlindungi dari jumlah penduduk perkotaan. 1emberi bantuan teknis,

penetapan Norma, Standard, Pedoman, dan 1anual (NSP1 mengenai teknik

pembangunan sistem perpipaan maupun pemanfaatan sumur secara perorangan, yang

disesuaikan dengan kondisi di daerah masing&masing. Integrasi proses mulai dari

perencanaan program sampai dengan pembangunan4implementasi program. Program

pengembangan pelayanan air bersih berdasarkan kondisi dari masing&masing institusi

pengelola :

- Program peningkatan cakupan pelayanan untuk institusi yang sehat

) Program penguatan4optimalisasi untuk institusi yang kurang sehat

Program penyehatan untuk institusi yang kurang sehat4krisis

b Sasaran jangka menengah ()*-*.

!omponen sasaran yang ingin dicapai meliputi : Total tingkat pelayanan (perpipaan dan

non perpipaan terlindungi mencapai /) (3/ perpipaan dan non perpipaan

terlindungi, memberi bantuan teknis. Penerapan profesionalisme dalam pengelolaan dan

pelayanan, baik dalam kemampuan operasional maupun dalam menanggapi keluhan

konsumen. "ntuk dapat mengetahui progres dari masing&masing daerah terhadap


10/15

pencapaian 1$2, pemerintah pusat juga perlu menetapkan sistem monitoring. Program

pengembangan pelayanan air bersih berdasarkan kondisi dari masing&masing institusi

pengelola :

- Program peningkatan cakupan pelayanan untuk institusi yang sehat

) Program penguatan4optimalisasi untuk institusi yang kurang sehat (diasumsikan

institusi yang tidak sehat4kritis sudah naik kondisinya ke kurang sehat atau ke

kategori sehat.

c Sasaran jangka panjang ()*-3

!omponen sasaran yang ingin dicapai meliputi : Total tingkat pelayanan (perpipaan dan

non perpipaan terlindungi mencapai /+ (=/ perpipaan dan )3 non perpipaan

terlindungi 1emberi bantuan teknis, bantuan teknis yang dimaksud disini dapat berupa

bantuan konsultasi untuk perencanaan, perancangan, $;$ (Detail Engineering Design

sistem penyediaan air bersih sesuai dengan kondisi daerah dan aspirasi masyarakat

setempat. "ntuk dapat mengetahui progres dari masing&masing daerah terhadap

pencapaian 1$2, pemerintah pusat juga perlu menetapkan sistem monitoring.

Pengembangan usaha4pelayanan dengan mengupayakan pendanaan dengan kemampuansendiri4mandiri.

Peningkatan profesionalisme dalam pengelolaan dan pelayanan air bersih antara lain

dengan peningkatan kinerja :

- Da#! aspe" ,e"n!s : penurunan tingkat kehilangan air sampai )*&)3C kontinuitas

pelayanan )+ jam sehariC kualitas air yang memenuhi standar.

) Da#! aspe" "euangan : rasio pendapatan terhadap biaya operasional E- yang berarti

tarif telah mampu menutupi biaya marjinal dan mulai mengarah kepada full cost

reco#ery, peningkatan efisiensi penagihan.

Da#! aspe" "e(em$agaan : pencapaian rasio karyawan yang optimal (+4-***C

komposisi dan peningkatan kapabilitas karyawanC kejelasan bentuk dan otoritas

wewenang dari institusi pengelola.


11/15

BAB I;

PENUTUP

Kes!mpu(an


12/15

eberapa kesimpulan yang dapat ditarik dari kajian action plan dan analisa

penyediaan air bersih adalah sebagai berikut:

- $ari analisa diperoleh bahwa kebutuhan air bersih lebih besar dari ketersediaan air

yang ada untuk setiap kabupaten4kota di Nusa Tenggara arat. $aerah yang

perbedaan antara ketersediaan air yang ada dan kebutuhannya paling besar, yang

berarti jumlah penduduk yang paling sedikit mendapatkan pelayanan air bersih yakni

!ab.Dombok tengah sebesar F,). !emudian diikuti oleh !ab ima4!ota ima

sebesar F,=, !ab. Dombok Timur sebesar 0,.

) Pendekatan yang dilakukan dalam pembangunan dan pengelolaan pensarana dan

prasarana penyediaan air bersih masih bernuansa administratif.

anyak in#estasi berupa hasil pembangunan sarana prasarana penyediaan air bersih

yang tidak termanfaatkan ataupun berfungsi dengan baik karena tidak dikelola dan

dipelihara sesuai standar (tidak berorientasi pada prinsip keberlanjutan atau

sustainable system. %al ini berlaku baik pada in#estasi penyediaan air bersih di

perkotaan maupun perdesaan.

+ Pembangunan dan pengelolaan sarana prasarana penyediaan air bersih dilakukan

masih berdasarkan penetapan kebutuhan dari pemerintah pusat (supply driven yang

bersifat general atau standar untuk tiap kota4daerah yang tidak mencitrakan

kebutuhan masyarakat yang sebenarnya sesuai kondisi karakteristik wilayahnya. %al

ini juga menjadi pemicu yang mengarah pada kegagalan program.

3 eberapa kendala yang dihadapi berkaitan dengan upaya melaksanakan polapendekatan yang tanggap kebutuhan (demand responsive approach antara lain:

elum adanya kerangka hukum yang mengatur tentang penerapan pola

pendekatan ini yang disepakati oleh semua stakeholder.

!endala pelaksanaan di lapangan yaitu adanya indikasi penolakan dari

masingmasing stakeholder, baik langsung maupun tak langsung, untuk

menerapkan pola pendekatan ini karena keterbatasan kemampuan, informasi,

dana, dan kelemahan birokrasi, serta pertimbangan lainnya.

= Terbatasnya sumber pendanaan baik untuk in#estasi maupun kegiatan operasi dan

pemeliharaan sarpras penyediaan air bersih. Sumber terbesar berasal dari pinjaman

luar negeri dari lembaga donor. !eterbatasan dana yang ada dan pinjaman yang

besar membuat kondisi keuangan institusi pengelola penyediaan air bersih (P$'1

masih terperosok meskipun sudah mulai berorientasi pada sistem full cost recovery.

Peran keterlibatan swasta ataupun upaya pencarian alternatif sumber dana lain

seperti pinjaman dari bank, obligasi dan sebagainya masih minim4belum dijajaki.


13/15

F Sekitar =* P$'1 dalam kondisi kurang sehat, disebabkan oleh rendahnya kinerja

manajemen, tarif air yang relatif rendah dibanding biaya operasi dan pemeliharaan,

dan kurangnya dukungan pemerintah kabupaten4kota sebagai pemilik P$'1

tersebut. Sejak krisis -//F, perkembangan in#estasi di bidang air bersih relatif

kurang memadai dibandingkan dengan pertumbuhan penduduk perkotaan yang + per tahun. Perlu segera dilakukan upaya penyehatan P$'1 agar pelayanan air

bersih bisa berkembang sesuai dengan kebutuhan dan mencapai sasaran bersama

pada )*-3 untuk akses air bersih, yaitu 0* di perkotaan dan +* di perdesaan.

Sa#an

Saat ini kebutuhan akan air bersih seakan berlomba dengan produksi air bersih,

permintaan bersaing melawan suplai. $imana kebutuhan akan air bersih meningkat

drastis seiring bertambahnya penduduk, sedangkan produksi air bersih semakin lambat

seiring kendala air baku baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Aleh karena itu, kita

pun harus mulai menghemat penggunaan air dan bahkan harus mencegah atau setidaknya

mengurangi pencemaran dan pengrusakan terhadap lingkungan terutama yang berkaitan

dengan sumber daya air yang kita miliki agar bisa kita gunakan untuk saat ini, esok dan

masa yang akan datang.

Selain itu,diperlukan suatu pembuatan program yang lebih detail dan strategis

guna pengembangan sistem penyediaan air bersih. !eandalan sistem penyediaan air

bersih yang diindikasikan oleh kualitas air dipengaruhi oleh pemilihan teknologi

penyediaan air bersih. Teknologi yang tepat menghasilkan kualitas air yang memenuhi

persyaratan kualitas air minum. "ntuk menghasilkan air bersih tersebut dapat digunakan

instalasi alat reverse osmosis,yaitu suatu teknologi untuk mengubah air keruh dari sumur

warga menjadi air bersih maupun air minum dengan cara filtrasi. 9ilter air berisi media

aktif yang bisa bertahan lama dan tidak perlu sering diganti. Pada proses ini air yang

melewati media tersebut akan mengalami absorpsi sehingga kandungan mineral dan

senyawa yang berlebihan dalam air dapat terikat dan dikurangi bahkan dihilangkan,

sehingga air menjadi jernih dan segar.


14/15

DATAR PUSTAKA

Setyandito, Aki. dkk. ()**=. G5encana Tindak (Action Plan dan 'nalisa Penyediaan 'ir

ersih di Propinsi Nusa Tenggara aratG.Jurnal Teni !ipil. = (), -03&-/=.

$inas Permukiman dan Hilayah, !impraswil NT, )**+. Penyusunan MemorandumProgram

Action Plan Air "ersih dan Prasarana #ingungan NT", Daporan 'khir.

I5,)**), Small ommunity Hater Supply, (Technical paper series:no +* $elft The

Netherlands, I5 International Hater and Sanitation entre

5ahmatullah,)**, !istem Penyaluran Air "ersih, Daporan, 7urusan Teknik Dingkungan 9TSP

"II Jogyakarta


15/15

@OB DES

Documents

Penyediaan Air Bersih