Penyusunan Dan Penetapan Apbd

BAB I

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disahkan dalam Peraturan

Daerah tentang APBD. Namun sebelum Perda tersebut disahkan, penyusunan dan

penetapan APBD dilakukan melalui serangkaian proses yang harus dijalankan serta

melibatkan beberapa pihak institusi pemerintah. Hal ini dilakukan untuk menjamin

penyusunan dan penetapan APBD yang andal, akurat, transparan dan akuntabel.

Pembahasan makalah kali ini dititikberatkan pada penjelasan mengenai tahap

penyusunan rancangan Perda APBD hingga evaluasi APBD. Selain itu, dalam makalah ini

kami akan menampilkan bagaimana skedul/ jadual yang menunjukkan bagaimana

penyusunan APBD dilaksanakan secara berurutan.

RUMUSAN MASALAH

1. Bagaimanakah proses penyusunan rancangan Perda APBD?

2. Bagaimanakah proses pembahasan rancangan Perda APBD?

3. Bagaimanakah proses penyusunan Raperda APBD?

4. Bagaimanakah proses evaluasi APBD?

5. Bagaimanakah alur penyusunan APBD dilakukan?

TUJUAN PENULISAN MAKALAH

1. Memahami proses penyusunan Raperda APBD.

2. Memahami proses pembahasan Raperda APBD.

3. Memahami proses penyusunan Raperda APBD.

4. Memahami proses evaluasi APBD.

5. Memahami alur penyusunan APBD.

BAB II

PEMBAHASAN

A. RANCANGAN PERATURAN ANGGARAN

Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD dilaksanakan oleh Pejabat

Pengelola Keuangan Daerah (PPKD). Hal tersebut sejalan dengan ketentuan yang

diamanatkan dalam pasal 42 Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 yang

menegaskan bahwa PPKD menyusun rancangan peraturan daerah tentang APBD berikut

dokumen pendukungnya berdasarkan RKA-SKPD yang telah ditelaah (diversifikasi) oleh

tim anggaran pemerintah daerah. Dokumen pendukung dimaksud mencakup nota

keuangan dan lampiran-lampiran APBD.

Pembentukan rancangan peraturan daerah (Raperda) APBD pada dasarnya

merupakan salah satu program legalisasi daerah (Prolegda) yang disusun secara terencana,

terpadu dan sistematis yang dimulai dari proses persiapan, perumusan, pembahasan,

pengesahan/penetapan, pengundangan dan penyebarluasan (sosialisasi). Teknis

penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD ini bertujuan memberikan

tuntunan tentang tata cara pengerjaan dan kriteria yang perlu diperhatikan dalam

penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD beserta lampiran-lampirannya

dengan berpedoman pada ketentuan perundang-undangan.

Penyusunan materi rancangan peraturan daerah sesuai dengan ketentuan pasal 185

Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah,harus memenuhi tiga

kriteria sebagai berikut.

a. Tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

b. Tidak bertentangan dengan kepentingan umum.

c. Tidak bertentangan dengan peraturan daerah lainnya

Penyusunan RAPBD dimulai dari penyiapan/ penyusunan dokumen RKA-SKPD.

Selanjutnya dokumen RKA-SKPD tersebut disampaikan kepada PPKD untuk digunakan

sebagai dasar penyusunan Raperda APBD. Kemudian dilakukan penyusunan lampiran-

lampiran dan batang tubuh Raperda tentang APBD. Tahap terakhir adalah penetapan

Raperda tentang APBD yang kemudian akan disampaikan kepada DPRD.

Bagan Teknis Penyusunan RAPBD

Tahap I : Menyiapkan dan menyusun Dokumen RKA-SKPD

Dokumen RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, rencana belanja untuk

masing-masing program dan kegiatan untuk tahun yang direncanakan, serta rencana

pembiayaan yang dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan, belanja dan

pembiayaan serta prakiraan maju untuk tahun berikutnya, terdiri dari:

a. RKA SKPD berisi tentang ringkasan anggaran pendapatan, belanja dan

pembiayaan SKPD

b. RKA SKPD 1 berisi tentang rincian anggaran pendapatan SKPD

c. RKA SKPD 2.1 berisi tentang rincian anggaran belanja tidak langsung SKPD

Penyiapan/Penyusunan

dokumen RKA SKPD

Penyampaian seluruh dokumen RKA-SKPD kepada PPKD Penyusunan

Raperda tentang APBD dan Raper KDH tentang Penjabaran APBD

Penyusunan lampiran-lampiran Raperda

tentang APBD (13 Lampiran)

Penyusunan batang tubuh Raperda

tentang APBD

Penetapan Raperda tentang

APBD

d. RKA SKPD 2.2 tentang rekapitulasi rincian anggaran belanja langsung

menurut program dan kegiatan SKPD

e. RKA SKPD 2.2.1 tentang rincian anggaran belanja langsung menurut program

dan per kegiatan SKPD

f. RKA SKPD 3.1 tentang rincian penerimaan pembiayaan daerah

g. RKA SKPD 3.2 tentang rincian pengeluaran pembiayaan daerah

Dokumen RKA SKPD ini disusun oleh masing-masing SKPD dengan berpedoman

pada surat edaran kepala daerah perihal pedoman penyusunan RKA SKPD. Dokumen

RKA-SKPD yang disusun sesuai dengan urutan pengerjaannya.

Tahap II: Penyampaian Seluruh Dokumen RKA SKPD kepada PPKD

Langkah-langkah yang perlu diperlakukan pada tahap ini meliputi:

1. Form RKA SKPD yang telah disusun oleh masing-masing SKPD

ditandatangani oleh kepla SKPD dan selanjutnya disampaikan kepada PPKD.

2. Dokumen RKA SKPD yang telah diterima oleh PPKD disampaikan kepada

TAPD untuk dibahas lebih lanjut.

3. Pembahasan seluruh dokumen RKA SKPD. Pembahasan yang dilakukan oleh

TAPD untuk menelaah kesesuaian antara RKA SKPD dengan KUA, PPAS,

prakiraan maju yang telah disetujui tahun anggaran sebelumnya dan dokumen

perencanaan lainnya serta capaian kinerja, indikator kinerja, standard analisis

belanja, standard satuan harga, dan standard pelayanan minimal.

4. Penyempurnaan RKA SKPD. Dalam hal hasil pembahasan RKA SKPD yang

telah dilakukan oleh TAPD terdapat ketidaksesuaian, maka RKA SKPD

dikembalikan kepada Kepala SKPD yang bersangkutan untuk penyempurnaan

5. Kepala SKPD setelah melakukan penyempurnaan RKA SKPD menyampaikan

kepada TAPD.

6. TAPD menyerahkan seluruh dokumen RKA SKPD dan RKA SKPD hasil

penyempurnaan kepada PPKD tersebut sudah ditandatangani oleh kepala

SKPD dan mendapatkan paraf/pengesahan dari TAPD dalam form RKA SKPD

yang tersedia

Tahap III: Penyusunan Lampiran- terkait:lampiran

Lampiran I Ringkasan APBD

Lampiran II Ringkasan APBD menurut urusan pemerintah dan organisasi

Lampiran III Ringkasan APBD menurut urusan pemerintah organisasi, pendapatan,

belanja,dan pembiayaan

Lampiran IV Rekapitulasi belanja menurut urusan pemerintah daerah,organisasi,

program dan kegiatan

Lampiran V

Rekapitulasi belanja daerah untuk keselarasan dan keterpaduan urusan

pemerintah daerah dan fungsi dalam kerangka pengelolaan keuangan

negara

Lampiran VI Daftar Jumlah Pegawai per golongan dan per jabatan

Lampiran VII Daftar Piutang daerah

Lampiran VIII Daftar Investasi daerah

Lampiran IX Daftar perkiraan penambahan dan pengurangan Asett tetap daerah

Lampiran X Daftar perkiraan penambahan dan pengurangan Asett lainnya

Lampiran XI Daftar kegiatan kegiatan tahun anggaran sebelumnya yang belum

diselesaikan dan dianggarkan kembali dalam tahun anggaran ini

Lampiran XII Daftar dana cadangan daerah

Lampiran XIII Daftar pinjaman daerah dan obligasi daerah

Tahap IV: Penyusunan batang tubuh Raperda tentang APBD

Substansi Raperda APBD memuat:

1. Judul. Judul diisi dengan rancangan peraturan daerah, nomor,tahun, pengundangan

atau penetapan dan menuliskan tentang nama peraturan daerah (dalam hal ini

APBD Provinsi/Kabupaten/Kota) yang ditulis dengan huruf kapital.

2. Mencantumkan frase dengan rahmat Tuhan YME yang ditulis dengan huruf kapital

3. Mencantumkan jabatan pembentuk peraturan daerah

4. Konsideran, Konsideran diawali kata menimbang

5. Dasar Hukum diawali kata mengingat, yaitu dengan mencantumkan dasar hukum

yang melandasi pembentukan peraturan daerah

6. Memutuskan dicantumkan kata frase dengan persetujuan bersama antara DPRD

dengan kepala daerah diikuti dengan nama daerah

7. Menetapkan, yaitu dengan menetapkan peraturan daerah tentang APBD diikuti

dengan nama daerah

Batang tubuh peraturan daerah dirumuskan dalam pasal dan ayat yang menetapkan

tentang hal-hal yang diatur dalam rancangan perda antara lain:

1. Penetapan jumlah anggaran pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan

daerah.

2. Uraian lebih lanjut atas anggaran pendapatan yang dirinci sampai dengan jenis

pendapatan.

3. Uraian lebih lanjut atas anggaran belanja daerah yang dirinci sampai dengan jenis

belanja daerah.

4. Uraian lebih lanjut atas anggaran pembiayaan daerah yang dirinci sampai dengan

jenis pembiayaan daerah.

5. Pencantuman daftar lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

peraturan daerah.

6. Menegaskan bahwa peraturan daerah tentang APBD perlu dijabarkan lebih lanjut

dengan penjabaran APBD sebagai landasan operasional pelaksanaan APBD dengan

peraturan kepala daerah.

7. Masa pemberlakuan peraturan daerah tentang APBD

Tahap 5: Penetapan Raperda tentang APBD

Penetapan peraturan daerah dilakukan dengan membubuhkan tandatangan kepala

daerah/pejabat yang berwenang, kemudian diundangkan dalam lembaran daerah dengan

mengisi tanggal, bulan, tahun pengundangan dan memmbutuhkan tanda tangan sekretaris

daerah. Penempatan dalam lembaran daerah dengan mengisi nomer dan tahun dalam

lembaran daerah.

B. PEMBAHASAN DAN PERSETUJUAN BERSAMA RAPERDA APBD

1. Penyampaian Raperda APBD

Setelah rancangan peraturan daerah tentang APBD beserta lampirannya disusun

oleh pejabat pengelolala keuangan daerah disampaikan kepada kepala daerah. Rancangan

peraturan daerah tentang APBD beserta lampirannya disampaikan Kepala Daerah kepada

DPRD paling lambat pada minggu pertama bulan oktober tahun anggaran sebelumnya dari

tahun yang direncankan.

Dalam hal kepala daerah dan/atau pimpinan DPRD berhalangan tetap, naka

pejabat yang ditunjuk dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang selaku pejabat

pelaksana tugas kepala daerah dan/atau selaku penjabat/pelaksana tugas kepala daerah/

selaku pimpinan sementara DPRD yang menandatangani persetujuan bersama.

2. Sosialisasi Raperda APBD

Rancangan peraturan daerah tentang APBD tersebut sebelum disampaikan atau

diajukan kepada DPRD terlebih dahulu disosialisasikan kepada masyarakat. Hal tersebut

dilakukan dalam rangka memenuhi prinsip transparansi dalam penganggaran. Sosialisasi

mengenai rancangan peraturan daerah tersebut sifatnya adalah untuk menyebarluaskan dan

memberikan informasi mengenai Hak dan Kewajiban pemerintah daerah serta masyarakat

dalam pelaksanaan APBD tahun anggaran yang direencanakan. Teknis pelaksanaan

sosialisasi tersebut dapat disesuaikan dengan kondisi daerah dan waktu yang tersedia.

Media yang dapat digunakan untuk sosialisasi mengenai rancangan peraturan

daerah tentang APBD tersebut antara lain media massa, siaran radio lokal, televisi dan

media komunikasi lainnya. Sosialisasi dilaksanakan oleh sekretaris daerah selaku

koordinator pengelolaan keuangan daerah.

3. Pembahasan Raperda APBD

Rancangan peraturan daerah tentang APBD beserta lampirannya yang disampaikan

oleh kepala daerah kepala DPRD dibahas untuk memperoleh persetujuan bersama. Tata

cara dan proses pembahasan rancangan peraturan daerah tentang APBD tersebut

disesuaikan dengan peraturan tata tertib DPRD.

Proses pembahasan rancangan tersebut menitikberatkan pada kesesuian antara

Kebijakan Umum APBD (KUA) serta prioritas dan plafon anggaran sementara (PPAS)

dengan program/kegiatan yang disepkati bersama antara Pemerintah Daerah dengan DPRD

dalam Nota Kesepakatan Bersama.

Dalam pembahasan rancangan peraturan daerah tentang APBD tersebut, jika

DPRD memerlukan tambahan penjelasan atau informasi terkait dengan program dan

kegiatan tertentu dapat meminta RKA-SKPD berkenaan kepada Kepala Daerah.

4. Pengambilan Keputusan Bersama DPRD dan Kepala Daerah

Persetujuan bersama atau pengambil keputusan bersama DPRD dan Kepala daerah

terhadap rancangan perda tentang APBD dilakukan paling lambat 1 (satu) bulan sebelum

tahun anggaran yang bersangkutan dilaksanakan (awal bulan Desember).

Hasil Persetujuan atau pengambil keputusan tersebut dituangkan dalam Surat/

Berita Negara Persetujuan Bersama yang ditandatangani oleh Kepla Daerah dan Pimpinan

DPRD. Dalam hal kepala daerah dan/atau pimpinanan DPRD berhalangan tetap, maka

yang menandatangani persetujuan bersama adalah pejabat yang ditunjuk dan ditetapkan

oleh pejabat yang berwenang selaku pejabat/pelaksana tugas kepala daerah dan/atau selaku

pimpinan DPRD sementara.

C. PENYUSUNAN RAPERDA KEPALA DAERAH TENTANG PENJABARAN APBD

Penyusunan rancangan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD

dilakukan setelah diperoleh kesepakatan atau persetujuan bersama terhadap peraturan

daerah tentang APBD yang dituangkan dalam surat/berita acara. Penjabaran ini disusun

dalam lampiran-lampiran.

Penyusunan lampiran-lampiran rancangan peraturan kepala daerah tentang APBD

meliputi:

a. Penyusunan Lampiran I (ringkasan penjabaran perubahan anggaran pendapatan

daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah)

Teknis pengkompilasian dokumen ringkasan dilakukan dengan cara sebagai

berikut.

1) Ringkasan pendapatan daerah

Ringkasan pendapatan daerah, diperoleh dengan merekapitulasi seluruh

pendapatan dalam form RKA-SKPD, yaitu kelompok pendapatan dan jenis

pendapatan yang ada di anggaran SKPD terkait.

2) Ringkasan belanja daerah

Ringkasan belanja daerah diperoleh dengan merekapitulasi seluruh

belanja daerah dalam form RKA-SKPD, yaitu kelompok belanja dan jenis

belanja yang ada di anggaran SKPD terkait.

3) Surplus/defisit

Surplus diisi apabila jumlah anggaran pendapatan diperkirakan lebih

besar dari jumlah anggaran belanja. Defisit diisi apabila jumlah anggaran

pendapatan diperkirakan lebih kecil dari jumlah anggaran belanja, dan ditulis

dalam tanda kurung.

4) Ringkasan pembiayaan

Ringkasan pembiayaan, diperoleh dengan merekapitulasi pembiayaan

dalam form RKA-SKPD, yaitu kelompok pembiayaan dan jenis pembiayaan

yang ada di anggaran SKPD.

5) Pembiayaan netto

Pembiayaan netto diisi dari selisih antara jumlah penerimaan

pembiyaan dengan jumlah pengeluaran pembiayaan.

6) SILPA tahun berkenaan

SILPA tahun berkenaan diisi dari selisih antara jumlah pembiayaan

netto dengan jumlah surplus/defisit.

b. Penyusunan Lampiran II

Penyusunan lampiran ini berisi penjabaran perubahan APBD menurut

organisasi, program, kegiatan kelompok, jenis, rincian obyek pendapatan, belanja

dan pembiyaan. Penyusunan lampiran ini dikompilasi dari:

1) Seluruh RKA-SKPD 1 (Rincian anggaran pendapatan SKPD)

2) Seluruh RKA-SKPD 2.1 (Rincian anggaran belanja tidak lagsung SKPD)

3) Seluruh RKA-SKPD 2.2 (Rincian anggaran belanla langsung SKPD menurut

program/kegiatan)

4) RKA-SKPD 3.1 (Penerimaan pembiayaan)

5) RKA-SKPD 3.2 (Pengeluaran pembiayaan)

D. EVALUASI APBD

Evaluasi APBD bertujuan untuk tercapainya keserasian antara kebijakan daerah

dan kebijakan nasional, keserasian antara kepentingan publik dan kepentingan apparatur

serta untuk meneliti sejauh mana APBD tidak bertentangan dengan kepentingan umum,

peraturan yang lebih tinggi, dan peraturan daerah lainnya yang berlaku di daerah

bersangkutan.

Evaluasi APBD Provinsi

Mekanisme evaluasi APBD provinsi diawali dengan penyampaian rancangan

peraturan daerah tentang APBD dan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD.

Rancangan peraturan daerah provinsi tentang APBD yang telah disetujui bersama DPRD

dan rancangan peraturan gubernur tentang penjabaran APBD disampaikan terlebih dahulu

kepada gubernur untuk dievaluasi, palinglambat 3 (tiga) hari kerja terhitung sejak tanggal

penetapan persetujuan bersama.

Rancangan APBD provinsi disampaikan kepada gubernur melalui surat

bupati/walikota yang dilampiri dengan:

a. Persetujuan bersama antara pemerintah daerah dan DPRD terhadap rancangan

peraturan daerah tentang APBD.

b. KUA dan PPA yang disepakati antara kepala daerah dan pimpinan DPRD.

c. Risalah sidang jalannya pembahasan terhadap rancangan peraturan daerah tentang

APBD.

d. Nota keuangan dan pidato kepala daerah perihal penyampaian pengantar nota

keuangan pada sidang DPRD.

Evaluasi Mendagri terhadap rancangan peraturan daerah tentang APBD Provinsi

dan rancangan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD provinsi dilakukan

sebagai berikut.

a. Menelaah APBD, apakah sudah sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan.

b. Dalam rangka efektivitas pelaksanaan evaluasi, Mendagri dapat mengundang

pejabat pemerintah daerah provinsi yang terkait. Tujuan mengundang pejabat

pemerintah provinsi lebih dititikberatkan dalam rangka membahas dan

mengklarifikasi beberapa hal yang terkait dengan hasil telaahan sementara.

c. Penetapan keputusan menteri dalam negeri tentang hasil evaluasi dengan tepat

waktu (paling lama 15 hari).

d. Penyampaian keputusan menteri dalam negeri kepada kepala daerah mengenai

hasil evaluasi.

Apabila hasil evaluasi rancangan peraturan daerah tentang APBD dan rancangan

peraturan gubernur tentang penjabaran APBD dinyatakan bertentangan dengan

kepentingan umum dan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, maka gubernur

bersama DPRD melakukan penyempurnaan. Penyempurnaan APBD tersebut memberikan

batasan waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak diterimanya hasil evaluasi.

Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh gubernur dan DPRD, dan gubernur

tetap menetapkan rancangan peraturan daerah tentang APBD dan rancangan peraturan

gubernur tentang penjabaran APBD menjadi peraturan daerah dan peraturan gubernur,

mendagri membatalkan peraturan daerh dan peraturan gubernur dimaksud sekaligus

menyatakan berlakunya pagu APBD tahun sebelumnya. Pembatalan peraturan daerah dan

peraturan gubernur serta pernyataan berlakunya pagu APBD tahun sebelumnya ditetapkan

dengan peraturan Mendagri.

Evaluasi APBD Kabupaten/Kota

Evaluasi APBD Kabupaten/Kota dilakukan dengan mekanisme sebagai berikut.

a. Persetujuan bersama antara pemerintah daerah dan DPRD terhadap rancangan


b. KUA dan PPA yang disepakati antara kepala daerah dan pimpinan DPRD.

c. Risalah sidang jalannya pembahasan terhadap rancangan peraturan daerah tentang

APBD.

d. Nota keuangan dan pidato kepala daerah perihal penyampaian pengantar nota

keuangan pada sidang DPRD.

Evaluasi gubernur terhadap APBD kabupaten/kota dan rancangan peraturan

bupati/walikota tentang penjabaran APBD kabupaten/kota dilakukan sebagai berikut.

a. Menelaah apakah APBD sesuai dengan kriteria yang ditetapkan.

b. Dalam rangka efektivitas pelaksanaan evaluasi, gubernur dapat mengundang

pejabat pemerintah daerah kabupaten/kota terkait. Tujuan mengundang pejabat

pemerintah provinsi lebih dititikberatkan dalam rangka membahas dan

mengklarifikasi beberapa hal yang terkait dengan hasil telaahan sementara.

c. Penetapan keputusan gubernur tentang hasil evaluasi dengan tepat waktu (paling

lama 15 hari).

d. Penyampaian keputusan gubernur kepada bupati/walikota mengenai hasil evaluasi.

Apabila hasil evaluasi rancangan peraturan daerah tentang APBD dan rancangan

peraturan bupati/walikota tentang penjabaran APBD dinyatakan bertentangan dengan

kepentingan umum dan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, maka

bupati/walikota bersama DPRD melakukan penyempurnaan. Penyempurnaan APBD

tersebut diberikan batasan waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak

diterimanya hasil evaluasi.

Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh bupati/walikota dan DPRD, dan

Bupati/Walikota tetap menetapkan rancangan peraturan daerah tentang APBD dan

rancangan peraturan bupati/walikota tentang hal tersebut ditetapkan menjadi Perda dan

peraturan bupti/walikota, gubernur membatalkan peraturan daerah dan peraturan

bupati/walikota dimaksud sekaligus menyatakan berlakunya pagu APBD tahun

sebelumnya. Pembatalan peraturan daerah dan peraturan bupati/walikota serta pernyataan

berlakunya pagu APBD tahun sebelumnya ditetapkan dengan peraturan gubernur.

Penetapan Peraturan Daerah tentang APBD dan Peraturan Kepala Daerah Tentang

Panjabaran APBD

APBD merupakan sarana dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat

untuk tercapainya tuuan pelaksanaan otonomi daerah. Terlambatnya penetapan APBD

akan dapat menghambat pemberian pelayanan kepada masyarakat, penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan daerah yang pada akhirnya dapat menyengsarakan

kehidupan masyarakat.

Sehubungan dengan hal tersebut, sesuai dengan ketentuan Pasal 20 ayat (4)

Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang keuangan negara, pengambilan keputusan

oleh DPRD mengenai rancangan peraturan daerah tentang APBD dilakukan selambat-

lambatnya 1 (satu) bulan sebelum tahun anggaran dilaksanakan.

Untuk tersedianya waktu yang cukup dalam membahas APBD dan mempercepat

persetujuan bersama antara kepala daerah dan DPRD, kepala daerah agar menyampaikan

rancangan peraturan daerah tentang APBD kepada DPRD disertai penjelasan dan dokumen

pendukungnya paling lambat minggu pertama bulan Oktober. Dokumen pendukung

rancangan peraturan daerah tentang APBD yakni terdiri atas nota keuangan dan rancangan

APBD.

Rancangan peraturan daerah tentang APBD dan rancangan peraturan kepala daerah

tentang penjabaran APBD ditetapkan oleh kepala daerah menjadi peraturan daerah tentang

APBD dan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD setelah terlebih dahulu

dievaluasi oleh menteri dalam negeri bagi provinsi dan oleh gubernur bagi kabupaten/kota.


tentang penjabaran APBD yang telah dievaluasi ditetapkan oleh kepala daerah menjadi


Penetapan rancangan peraturan daerah tentang APBD dan peraturan kepala daerah

tentang penjabaran APBD dilakukan paling lambat tanggal 31 Desember tahun anggaran

sebelumnya.

Dalam hal kepala daerah berhalangan tetap, maka pejabat yang ditunjuk dan

ditetapkan oleh pejabat yang berwenang selaku pejabat pelaksana tugas kepala daerah

yang menetapkan peraturan daerah tentang APBD dan peraturan kepala daerah tentang

penjabaran APBD.

Pembahasan rancangan peraturan daerah tentang APBD agar dititikberatkan pada

kesesuaian antara arah kebijakan umum/kebijakan umum APBD dalam upaya penajaman

pencapaian prioritas sasaran dari program yang telah disepakati dan ditandatangani

bersama antara kepala daerah dengan DPRD sebagaimana dituangkan dalam nota

kesepakatan arah kebijakan umum/kebijakan umum APBD.


tentang penjabaran APBD ditetapkan oleh kepala daerah menjadi peraturan daerah tentang

APBD dan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD setelah terlebih dahulu

dievaluasi oleh Mendagri bagi provinsi dan oleh gubernur bagi kabupaten/kota.

Dalam hal DPRD sampai batas wajtu yang ditetapkan tidak mengambil keputusan,

kepala daerah melaksanakan pengeluaran setinggi-tingginya sebesar angka APBD tahun

sebelumnya untuk membiayai keperluan setiap bulan yang disusun dalam rancangan

peraturan kepala daerah tentang APBD.

Pengeluaran setinggi-tingginya untuj keperluan setiap bulan tersebut diprioritaskan

untuk:

a. Belanja yang bersifat mengikat.

b. Belanja yang bersifat wajib.

Rancangan peraturan kepala daerah ditetapkan setelah memperoleh pengesahan

dari mendagri bagi provinsi dan gubernur bagi kabupaten/kota. Jangka waktu pengesahan

ditetapkan paling lama 15 hari terhitung sejak tanggal disampaikannya kepada mendagri

bagi provinsi dan gubernur bagi kabupaten/kota. Jika sampai dengan batas waktu tersebut

belum disahkan oleh pejabat yang berwenang, maka telah dianggap disahkan dan kepala

daerah menetapkan rancangan peraturan kepala daerah tersebut menjadi peraturan kepala

daerah.

E. SKEDUL PENYUSUNAN ANGGARAN

Penyusunan dan Penetapan APBD

Tahapan penyusunan dan penetapan APBD adalah sebagai berikut.

No Uraian Waktu Keterangan

1 Penyusunan RKPD Akhir Bulan Mei

2 Penyampaian Rancangan KUA

kepada Kepala Daerah Awal Bulan Juni 1 Bulan

3 Penyampaian Rancangan KUA dari

Kepala Daerah kepada DPRD Pertengahan Bulan Juni 3 Minggu

4 KUA disepakati antara Kepala

Daerah dengan DPRD

Minggu pertama Bulan

Juli

5 Penyusunan Rancangan PPAS 1 Minggu

6 Penyampaian Rancangan PPAS ke

DPRD Minggu kedua Bulan Juli 3 Minggu

7 WAS disepakati antara Kepala

Daerah dengan DPRD Akhir Bulan Juli

8 Penetapan Pedoman Penyusunan

RKA-SKPD oleh Kepala Daerah Awal Bulan Agustus 1 Minggu

9 Penyampaian Raperda APBD kepada

DPRD

Minggu pertama Bulan

Oktober 2 Bulan

10

Pengambilan keputusan bersama

DPRD dan Kepala Daerah terhadap

RAPBD

Paling lama satu bulan

sebelum tahun anggaran

yang bersangkutan (awal

Bulan Desember)

11 Penetapan hasil evaluasi 15 hari kerja (pertengahan

Bulan Desember)

12

Penetapan Perda APBD dan Raper

KDH tentang penjabaran APBD bila

sesuai hasil evaluasi

Akhir Desember (31

Desember)

13 Penyempurnaan sesuai hasil evaluasi 7 hari kerja Akhir Bulan

Desember

14 Pembatalan berdasarkan hasil

evaluasi

7 hari kerja

setelah hasil

evaluasi dari

Mendagri/

Gubernur

15 Penghentian dan pencabutan 7 hari kerja Awal Bulan

pelaksanaan Perda APBD bersama

DPRD

Januari

16

Penetapan Keputusan Pimpinan

DPRD tentang penyempurnaan

Perda APBD dan penyampaian hasil

penyempurnaan berdasarkan hasil

evaluasi

3 hari kerja setelah

keputusan ditetapkan

17

Penetapan Perda APBD dan

Peraturan Kepala Daerah tentang

penjabaran APBD

31 Desember

18

Penyampaian Perda APBD dan

Peraturan Kepala Daerah tentang

Penjabaran APBD kepada Mendagri/

Gubernur

7 hari kerja

Dalam hal DPRD Tidak Mengambil Keputusan Bersama terhadap Raperda APBD



1

Penyampaian rancangan Peraturan

Kepala Daerah kepada Mendagri/

Gubernur dalam hal DPRD tidak

mengambil keputusan bersama

terhadap Raperda APBD sampai

dengan batas waktu yang ditetapkan

Undang-undang

Paling lama 15 hari kerja

setelah Raperda tidak

disetujui DPRD

(pertengahan Bulan

Desember)

2

Pengesahan Mendagri/ Gubernur

terhadap Rancangan Peraturan

Kepala Daerah

Paling lama 30 hari kerja

(pertengahan Bulan

Januari)

APBD bagi Daerah yang Belum Memiliki DPRD



1

Penyampaian rancangan KUA dan

PPAS kepada Mendagri/ Gubernur

bagi daerah yang belum memiliki

DPRD

Pertengahan Bulan Juni

2 Persetujuan Mendagri/ Gubernur Minggu pertama bulan Juli 15 hari

3 Penyampaian rancangan peraturan

Kepala Daerah tentang APBD

30 hari kerja sejak KUA

dan PPAS disahkan

Mendagri/ Gubernur

Minggu

pertama bulan

Agustus

Bagan penyusunan dan penetapan APBD

Documents

Penyusunan Dan Penetapan Apbd