Peranan George Town World Heritage Incorporated ...jpbd.penang.gov.my/images/Kertas_Taklimat/Kertas_3_Peranan GTWHI... · dan memulihara Tapak Warisan Dunia ... Memelihara dan menyampaikan

Muhammad Hijas Sahari Pengurus Bahagian Alam Bina & Pemantauan

Peranan George Town World Heritage Incorporated

Implementasikan Rancangan Kawasan Khas di

Tapak Warisan Dunia George Town

2

Kandungan

1. Fungsi dan Organisasi George Town World Heritage Incorporated (GTWHI)

2. Visi & Prinsip Pemuliharaan 3. Pelan Panduan Pembangunan 4. Menguruskan Guna Tanah & Bangunan 5. Melindungi Warisan Seni Bina Kebudayaan 6. Melindungi Vista, Enklaf dan Landskap Jalan 7. Menaiktaraf Reruang Awam 8. Melancarkan Aliran Trafik & Akses 9. Mempertingkatkan Infrastruktur Bandar

Implementasi RKK di TWDGT

Pembangunan merupakan enjin pertumbuhan ekonomi

bandar tetapi identiti dan warisan akan sentiasa menjadi

jiwa bandar tersebut.

3

Christopher Pound

Fungsi dan Organisasi George Town World

Heritage Incorporated (GTWHI)

4


GTWHI merupakan organisasi yang bertanggungjawab untuk mengurus,

memantau, melindungi, mempromosi dan memulihara Tapak Warisan Dunia George Town (TWDGT) sebagai bandar

yang lestari dan mampan

5


Demi memastikan kepentingan TWDGT ini diterima oleh semua lapisan masyarakat,

GTWHI bekerjasama dengan pelbagai pihak termasuk agensi kerajaan, badan

profesional, badan bukan kerajaan, pihak swasta dan komuniti setempat.

GTWHI akan bersama-sama mengenalpasti

isu dan permasalahan yang timbul dan mencari strategi terbaik untuk mendapatkan

penyelesaian bersama. 6


1. Menyediakan khidmat nasihat kepada pemilik hartanah, konsultan dan kontraktor

2. Melaksanakan bengkel pembangunan kemahiran 3. Menyediakan sumber maklumat melalui pusat

sumber, arkib digital dan Geographical Information System (GIS) database

4. Melibatkan diri dengan pelajar sekolah, pelajar institusi pengajian tinggi dan orang ramai melalui program seminar dan aktiviti yang dirancang

7


Antara Aktiviti GTWHI

Visi & Prinsip Pemuliharaan

8


Bandar Bersejarah yang Hidup & Dinamik

9


Objektif Pemuliharaan

10

1. Mengekalkan keaslian dan ketulenan landskap hidup pelbagai budaya

2. Mengoptimum dan menghidupkan semula penggunaan warisan budaya

3. Memelihara dan menyampaikan kesinambungan Nilai Keunggulan Sejagat (NKS) sebagai alat pendidikan untuk generasi akan datang

4. Mengekalkan hubungan rapat antara komuniti, ikatan sosial budaya, rasa memiliki dan kebanggaan terhadap tempat

5. Menawarkan para pelawat peluang mengalami sendiri kehidupan pelbagai budaya


Landskap Bandar Bersejarah

11


Prinsip Pemuliharaan

12

1. Mengekalkan Kepentingan Budaya Sesuatu Tempat

2. Mengekalkan Ketulenan dan Integriti 3. Mengekalkan Pertautan dan Makna Tersirat 4. Keserasian Penggunaan/ Fungsi 5. Kepentingan Persekitaran/ Lokasi 6. Penglibatan Pihak Berkepentingan dan

Masyarakat 7. Kepentingan Interpretasi 8. Kewujudan Bersama Nilai-nilai Budaya


Pelan Panduan Pembangunan

13


Tujuan

14

Menyediakan rangka kerja bagi mengawal pembangunan baru, pembangunan semula dan pemeliharaan warisan untuk: 1. Mewujudkan rangka kerja dan prinsip panduan untuk

perancangan terperinci mengenai warisan 2. Memastikan pembangunan dalam TWDGT dirancang dan

dibina berasaskan kefahaman terhadap kepentingan warisan dan bahawa setiap perubahan harus menghormati kepentingan warisan tersebut

3. Meningkatkan elemen landskap bandar dengan memeriahkan dan memperkayakan NKS yang memartabatkan TWDGT


15


Sebarang cadangan pembangunan perlu merujuk pelan berikut sebelum

meneruskan dengan rekabentuk, penyerahan dan pelaksanaan

sebarang cadangan.

16


Menguruskan Guna Tanah & Bangunan

17


18


Memahami Landskap Budaya George Town

19


20


21


22


Mengawal Kegunaan Tanah & Bangunan

23


24


25


26


Badan Air

Sebarang bentuk tebus guna tanah di kawasan badan air yang ditetapkan di TWDGT adalah tidak dibenarkan. Pembinaan struktur di kawasan badan air boleh dipertimbangkan untuk kelulusan tertakluk kepada kebenaran merancang termasuk Laporan Penilaian Impak Warisan dan keperluan teknikal yang lain.

Melindungi Warisan Seni Bina Kebudayaan

27


28


29


Jenis Bangunan

30

1. Rumah Kedai 2. Banglo 3. Blok Kediaman 4. Gudang 5. Bangunan Perniagaan & Perdagangan 6. Bangunan Pentadbiran 7. Tempat Ibadah 8. Jeti


* Semak Lampiran A: Bangunan-bangunan Warisan di George Town

31


Melindungi Vista, Enklaf dan Landskap Jalan

32


33


Melindungi Panorama

34


Melindungi Mercu Tanda & Vista

35


36


Panduan Pengurusan Vista

37



38



39



40



41


Vista Pemandangan Laut

42


Landskap Bumbung Genting Tanah Liat

43


Aras Ketinggian

Kawalan ketinggian adalah langkah perlu untuk memastikan kepentingan untuk melindungi vista, landskap bandar dan landskap jalan yang bersejarah tidak sesekali terjejas. Peningkatan dalam ketinggian semua bangunan warisan di TWD (Kategori II) dan ketinggian yang dibenarkan untuk tapak infill dan tapak replacement hanya boleh dibina sehingga tahap maksimum 18 meter dari paras tanah ke cucur bumbung. Kebenaran untuk ketinggian ini akan dipertimbangkan menurut merit setiap permohonan.

44


Landskap Jalan Bersejarah

Karakter beberapa jalan di TWDGT yang masih utuh mesti dilindungi dan

dipertingkatkan.

Ini termasuk kedua-dua elemen yang ketara dan tidak ketara dalam landskap

jalan dalam TWDGT.

45


Elevasi Aras Jalan

Komposisi fakad untuk pembangunan infill dan replacement mesti serasi dan

menghormati skala dan rentak bangunan-bangunan warisan di

sekitarnya serta memastikan terdapatnya kesinambungan ketinggian

aras.

46


Tapak Penjuru

Bagi bangunan yang terletak di tapak penjuru, kedua-dua bahagian hadapan dan sisi dianggap fakad jalan dan harus mengekalkan kesinambungan landskap

dari kedua-dua arah dan aras ketinggian jalan.

47


Kawasan Bersejarah, Tembok Sempadan, Gerbang, Laluan & Perabot Jalanan

Kawasan, enklaf, dinding sempadan, gerbang, laluan dan perabot jalanan membentuk struktur bersejarah bandar ini. Kewujudan elemen-elemen ini perlu dikaji dan menjamin segala usaha dilakukan supaya ianya dilindungi dan dipelihara.

48


Sisi Jalan & Saliran Asal

Sistem Saliran Bersejarah Adalah Satu Contoh Reka Bentuk Bandar Lestari

49


Lorong Belakang

Pengecualian penyediaan lorong belakang boleh dipertimbangkan mengikut kes tertentu Dalam kes tanah yang telah diserahkan kembali kepada Pihak Berkuasa Negeri sebelum penyenaraian TWDGT dan kini dikenal pasti mempunyai nilai warisan, adalah disarankan supaya pemilik tanah membuat permohonan membeli balik tanah tersebut untuk melindungi integriti bangunan warisan terbabit

Menaiktaraf Reruang Awam

50


51


Mempertingkatkan reruang awam adalah untuk menjadikan jalan-jalan di George Town menjadi lebih mesra pejalan kaki,

menyediakan kawasan lapang awam yang mencukupi dan menambah baik

kesalinghubungan untuk keselesaan semua pengguna kenderaan awam dan

para pejalan kaki.

52


53


54


Cadangan Program Reruang Awam

1. Taman dan Plaza Bandar 2. Laluan utama pejalan kaki 3. Lorong Belakang 4. Pesisiran Air 5. Potensi Ruang Hijau 6. Kaki Lima

55


56


Kriteria Prestasi untuk Taman dan Plaza Bandar 1. Taman-taman terdiri daripada kawasan berumput dan pokok besar

untuk kesan teduhan 2. Pokok-pokok lebih diutamakan berbanding tumbuhan renek 3. Terdapat aktiviti sokongan yang menyokong dan menambah fungsi

taman-taman sebagai kemudahan ruang awam dan rekreasi 4. Mengekalkan air bawah tanah sekiranya boleh 5. Menggunakan perabot dan lampu hiasan jalan yang mempunyai reka

bentuk baru dan minimalis 6. Menggalakkan pelaksanaan prinsip akses universal 7. Mempraktikkan penggunaan air yang cekap 8. Mendapatkan kembali, guna semula dan secara umumnya

mengurangkan jumlah penggunaan sumber-sumber asli 9. Menggunapakai semula perabot hiasan jalanan antik sekiranya masih

boleh, sama ada dengan cara dipulihkan atau dibina semula 10. Menyelitkan elemen 'pertanian bandar' dan biodiversiti seperti

pembuatan tempat berasaskan tumbuhan warisan

57


58


59


60


Kriteria Prestasi untuk Lorong Belakang 1. Satu pendekatan yang lebih serius perlu dibuat dalam mereka bentuk

landskap jalan dengan perubahan sebanyak yang perlu tetapi paling sedikit yang mungkin

2. Reka bentuk jalan yang mengambil kira keperluan penggunaan masyarakat

3. Bahan binaan jalan secara ideal kekal sebagai asfalt atau bahan berliang untuk mudah disenggarakan

4. Lampu lorong belakang tidak dipasang di bangunan warisan 5. Lokasi yang dipilih untuk lampu adalah berada di atas tanah, contohnya

lampu fluoresen yang tersembunyi 6. Kemungkinan mengadakan landskap di lorong belakang

61


62


63


Pesta, Acara, Pelancongan & Filem

64


Kriteria Prestasi untuk Pesta Kebudayaan Tradisional 1. Penutupan jalan wajar diberi keutamaan 2. Kapasiti membawa perayaan harus

mengutamakan penyertaan tempatan daripada pelawat

3. Acara-acara tambahan yang ditaja untuk menyokong perayaan mestilah mempunyai hubung kait dan signifikan dengan pengertian perayaan itu.

65


Kriteria Prestasi untuk Acara & Festival Kebudayaan Kontemporari 1. Permohonan permit dari MBPP diperlukan 2. GTWHI perlu dimaklumkan sebelum sebarang pesta dan acara dianjurkan 3. Penganjur perlu memastikan keadaan trafik diuruskan dan tersusun 4. Pembinaan sebarang pentas tidak boleh menjejaskan pokok-pokok dan perabot

hiasan jalanan yang sedia ada 5. Perbincangan dan penyertaan masyarakat - walaupun sambutan itu bukan

budaya mereka 6. Membina set di luar tapak dan dihantar ke tapak untuk pemasangan yang

pantas 7. Tidak meletakkan apa-apa barangan pada bangunan-bangunan warisan tanpa

kebenaran penghuni 8. Sepanduk dan lampu hiasan perlu menggunakan tiang sedia ada dan tidak

diletakkan di seberang jalan yang menyekat akses bomba 9. Penutupan jalan hanyalah pada hari acara tersebut sahaja dan menggunakan

halangan mudah alih 10. Akses Bomba perlu dikekalkan pada setiap masa dan tidak disekat dengan

struktur sementara

66


Kriteria Prestasi untuk Lawatan Pelancongan Warisan 1. Kapasiti yang mampu ditampung tapak

perlu dipertimbangkan 2. Bas-bas persiaran hanya dibenarkan untuk

menurunkan penumpang dan tidak dibenarkan untuk diletakkan dalam TWD.

67


Kriteria Prestasi untuk Lokasi Filem 1. Syarikat yang berhajat untuk menjadikan TWD sebagai lokasi filem perlu memaklumkan kepada GTWHI

sebelum mengesahkan lokasi penggambaran mereka 2. GTWHI perlu memastikan bahawa bukan sahaja para pemilik bangunan yang telah bersetuju untuk

penggambaran itu tetapi landskap budaya dan masyarakat yang tinggal tidak terjejas 3. Syarikat filem mesti hadir ke tapak untuk menerangkan kepada GTWHI berkenaan lokasi dan peralatan

yang akan digunakan, dan untuk menerima nasihat tentang bagaimana untuk mengelakkan kerosakan kepada kawasan itu

4. Kelulusan secara automatik mungkin tidak diberikan jika: a) Kaedah penggambaran itu berkemungkinan menyebabkan apa-apa kerosakan kepada TWD b) Jalan itu telah atau akan ditutup selama lebih daripada 5 hari pada tahun itu disebabkan oleh

acara-acara yang lain 5. Syarikat filem perlu mempunyai insuran yang mencukupi terhadap kerosakan kepada bangunan-

bangunan warisan 6. Deposit pembaikan warisan hendaklah diserah dan disimpan oleh GTWHI supaya sekiranya berlaku

kerosakan, terdapat dana yang mencukupi untuk melaksanakan pembaikan dengan sempurna 7. Bangunan-bangunan Warisan boleh dicat semula untuk disesuaikan dengan penggambaran, tetapi

bahan yang digunakan mesti diluluskan oleh GTWHI dan dicat semula dengan warna dan bahan-bahan asal selepas tamat penggambaran oleh syarikat filem atau kontraktor tempatan

8. Pampasan perlu dibayar kepada semua penduduk dan perniagaan untuk jangka masa penggambaran dan dipanjangkan kepada perniagaan yang terjejas disebabkan penutupan jalan walaupun penggambaran itu tidak dijalankan di depan pintu mereka

9. Pembangunan set penggambaran untuk filem dilakukan dalam waktu yang munasabah bagi mengelakkan gangguan kepada mana-mana amalan budaya masyarakat

10. Pampasan yang lebih besar perlu dibayar sekiranya penggambaran dibuat pada waktu malam

Melancarkan Aliran Trafik & Akses

68


69


Pada Julai 2008, Jawatankuasa Warisan Dunia (JWD) telah meminta pihak Malaysia

memulakan langkah-langkah untuk mengurangkan kenderaan bermotor dan permintaan ini telah diulangi semasa sesi

ke-33 persidangan JWD pada Jun 2009

70


Pengurusan Akses

Strategi pengurusan akses dalam mengurangkan kebergantungan kepada kenderaan persendirian ialah dengan membangunkan dan menggalakkan alternatif kepada kenderaan persendirian (iaitu peruntukan bagi sistem pengangkutan awam yang berkualiti tinggi), peningkatan rangkaian laluan pejalan kaki yang menyokong sistem pengangkutan awam dan pengurusan permintaan kenderaan persendirian.

71


72


73


74


Mempertingkatkan Infrastruktur Bandar

75


76


Objektif pengurusan infrastruktur bandar adalah ke arah memperbaiki infrastruktur dan sistem utiliti yang lebih sistematik dan praktikal di dalam TWGT Adalah penting agar semua agensi yang berkaitan dan pembekal utiliti bekerjasama dengan Jabatan Warisan Negara, GTWHI dan MBPP bagi memastikan objektif ini boleh dilaksanakan

77


Pembetungan

No. Perkara Keterangan

1. Keadaan Semasa Sisa kumbahan disalurkan ke Loji Rawatan Pembetungan di Jelutong melalui paip pembetungan sedia ada.

2. Isu-isu Masih banyak bangunan yang menggunakan sistem tangki septik dan tandas curah.

3. Cadangan Penyelesaian

• Pemilik bangunan perlu menyambung paip pembetungan ke loji rawatan pembetungan sedia ada.

• Tangki septik individu atau tandas curah sedia ada boleh ditukar kepada sistem pembetungan yang lebih mampan seperti Biokube atau EcoLoo.

78


Sistem Saliran


1. Keadaan Semasa

Sistem perparitan di TWD diuruskan Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS) Timur Laut yang menyelenggara sungai dan parit monsun dan Majlis Bandaraya Pulau Pinang (MBPP) yang menyelenggara sistem perparitan bandar.

2. Isu-isu

• Kawasan binaan yang tinggi • Kesan air pasang besar • Parit yang kecil dan sempit • Saliran tersumbat


• Menyediakan kolam tadahan di taman awam dan kawasan terbuka kecuali tapak arkeologi

• Sistem perparitan sentiasa diselenggara dan saliran bernilai sejarah perlu dikekalkan

• Menyediakan pelan induk sistem saliran • Penggunaan perangkap gris wajib untuk restoran

79


Bekalan Air


1. Keadaan Semasa Bekalan air di kawasan George Town diuruskan oleh Perbadanan Bekalan Air Pulau Pinang Sdn. Bhd. (PBA).

2. Isu-isu Lokasi meter air yang terlindung, dan paip yang terdedah akan mencemarkan pemandangan landskap jalan warisan.


• Pengawasan yang ketat diperlukan semasa pemasangan paip dan meter air untuk memastikan pemasangan tidak menghalang laluan pejalan kaki.

• PBA perlu memindahkan meter air yang obstruktif ke lokasi-lokasi yang sesuai. Peletakan meter air di sepanjang tiang bangunan warisan dan dipasang dalam bentuk berkotak adalah disyorkan.

80


Sistem Pencegahan Kebakaran


1. Keadaan Semasa Pili bomba disambungkan kepada paip bawah tanah yang berkongsi dengan bekalan air domestik. Pili bomba biasanya terletak di tepi jalan.

2. Isu-isu

• Tekanan air rendah pada waktu puncak • Lampu yang digantung mengganggu akses

bomba • Papan tanda menyekat bukaan tingkap • Injap pili bomba bawah tanah tersekat


• Pili bomba dipisahkan daripada bekalan domestik

• Injap pili bomba perlu diselenggara sentiasa • Penguatkuasaan garis panduan papan tanda

81


Telekomunikasi


1. Keadaan Semasa Syarikat-syarikat telekomunikasi mempunyai antena dari menara telekomunikasi, kabel bawah tanah dan kebinet mereka sendiri yang berasingan.

2. Isu-isu

• Antena-antena di atas bumbung boleh menghalang pemandangan dan mengganggu vista.

• Antena didirikan tidak mengikut garis panduan • Kabinet telekomunikasi menggangu laluan pejalan

kaki.


• Menara berpusat telekomunikasi seharusnya didirikan jauh dari kawasan kediaman.

• Mengenakan garis panduan kepada syarikat telekomunikasi untuk berkongsi sumber infrastruktur

• Memindahkan kabinet telekomunikasi ke kawasan yang lebih sesuai seperti lorong belakang dan terlindung dengan samaran (camouflage).


1. Keadaan Semasa

Bekalan elektrik diperolehi daripada Tenaga Nasional Berhad (TNB). Sambungan kabel-kabel elektrik berada di bawah tanah, ataupun cara biasa iaitu di sebelah atas. Elektrik dibekalkan dari pencawang TNB ke premis-premis.

2. Isu-isu

• Kabel elektrik yang terdedah, pendawaian dan sambungan yang tidak kemas di luar bangunan.

• "Feeder pillar" menghalang laluan pejalan kaki dan terlalu dekat dengan jalan raya.

• Meter terdedah, tidak kemas dan memberi kesan kepada nilai estetik bangunan warisan.


• Kabel dikemaskan semula dan diletakkan di dalam bekas atau saluran dan terletak di belakang tiang dan rasuk kekuda bangunan. Selain itu, kabel juga boleh diletakkan di lorong belakang atau bawah tanah.

• Memindahkan tiang penghantaran ke tempat yang lebih selamat dan sesuai serta yang tidak mengganggu landskap jalanan yang bersejarah, seperti di lorong belakang (jika boleh) atau di dalam bangunan. 82


Bekalan Elektrik


1. Keadaan Semasa

Jalan-jalan diselenggara oleh MBPP. Biasanya telah diturap beberapa kali tanpa penggalian permukaan jalan lama dan dengan itu meningkatkan aras jalan selepas setiap kerja penurapan.

2. Isu-isu

• Aras jalan sedia ada yang lebih tinggi daripada aras bangunan.

• Aras jalan sedia ada dan laluan pejalan kaki pada aras yang sama.


• Satu kajian menyeluruh terhadap rangkaian jalan raya mesti dijalankan dengan mengambil kira aras parit di tepi jalan, serta saliran utama agar aras jalan yang optimum dapat ditentukan.

• Bahan permukaan jalan harus mempertimbangkan penggunaan bahan asas telap air yang menggalakkan trafik bergerak dengan kelajuan rendah.

83


Jalan Raya

Memahami Kepentingan & Memartabatkan Warisan

Budaya Mampu Membawa Kepada Pembangunan Yang Lebih Maju, Berdaya Saing,

Lestari dan Mampan

84


Maka di sini saya mengharapkan kita semua sebagai agensi-agensi yang

mentadbir urus Pulau Pinang yang tercinta ini bekerjasama

dan berganding bahu melindungi dan menjaga

TWDGT. 85


SEKIAN Terima Kasih!

[email protected]

Documents

Peranan George Town World Heritage Incorporated ...jpbd.penang.gov.my/images/Kertas_Taklimat/Kertas_3_Peranan GTWHI... · dan memulihara Tapak Warisan Dunia ... Memelihara dan menyampaikan