PERFIL DO DISTRITO DE ZAVALA PROVÍNCIA DE INHAMBANE€¦ · TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 8 TABELA 5: População, por condição de alfabetização,

RepRepúública de Moblica de Moççambiqueambique

MinistMinistéério da Administrario da Administraçção Estatalão Estatal

EdiEdiçção 2005ão 2005

PERFIL DO DISTRITO DE PERFIL DO DISTRITO DE ZAVALAZAVALAPROVPROVÍÍNCIA DE INHAMBANENCIA DE INHAMBANE

A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma natureza informativa, não constituindo parecer profissional sobre a estratégia de desenvolvimento local. As suas conclusões não são válidas em todas as circunstâncias. Noutros casos, deverá ser solicitada opinião específica ao Ministério da Administração Estatal ou àfirma MÉTIER - Consultoria & Desenvolvimento, Lda.

Série: Perfis DistritaisEdição: 2005Editor: Ministério da Administração EstatalCoordenação: Direcção Nacional da Administração LocalCopyright © 2005 Ministério da Administração Estatal.Um resumo desta publicação está disponível na Internet em: http://www.govnet.gov.mz/

Assistência técnica: MÉTIER – Consultoria & Desenvolvimento, LdaUm resumo desta publicação está disponível na Internet em: http://www.metier.co.mz

Índice ________________________________________________________________________________________________

ÍÍÍnnndddiiiccceee

PPPrrreeefffáááccciiiooo v

SSSiiiggglllaaasss eee AAAbbbrrreeevvviiiaaatttuuurrraaasss vii

MMMAAAPPPAAA DDDAAA LLLOOOCCCAAALLLIIIZZZAAAÇÇÇÃÃÃOOO GGGEEEOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA DDDOOO DDDIIISSSTTTRRRIIITTTOOO viii

111 BBBrrreeevvveee CCaaarrraaacccttteeerrriiizzzaaaçççãããooo dddooo DDDiiissstttrrriiitttooo 2 C

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111...111 LLLooocccaaalll iiizzzaaaçççãããooo,,, SSSuuupppeeerrrfff íííccciiieee eee PPPooopppuuulllaaaçççãããooo 2 111...222 CCClll iiimmmaaa,,, SSSooolllooosss eee HHHiiidddrrrooogggrrraaafff iiiaaa 2 111...333 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurraaasss 3 111...444 EEEcccooonnnooommmiiiaaa eee SSSeeerrrvvviiiçççooosss 3

222 HHHiiissstttóórrriiiaa,,, CCCuuullltttuuurrraaa eee SSSoooccciiieeedddaaadddeee 6

333 DDDeeemmmooogggrrraaafffiiiaaa 7 333...111 EEEssstttrrruuutttuuurraaa eeetttááárrr iiiaaa eee pppoorrr ssseeexxxooo 7 333...222 TTTrrraaaçççooo sssoooccciiiooolllóóógggiiicccooo 7 333...333 LLLííínnnggguuuaaasss fffaaalllaaadddaaasss 8 333...444 AAAnnnaaalllfffaaabbbeeettt iiisssmmmooo eee EEEssscccooolllaaarrr iiizzzaaaçççãããooo 8

444 HHHaaabbbiiitttaaaçççãããooo eee CCCooonnndddiiiçççõõõeeesss dddeee VVViiidddaaa 10

555 OOOrrrgggaaannniiizzzaaaçççãããooo AAAdddmmmiiinnniiissstttrrraaatttiiivvvaaa eee GGGooovvveeerrrnnnaaaçççãããooo 12 555...111 GGGooovvveeerrnnnooo DDDiiissstttrrr iii tttaaalll 12 555...222 SSSííínnnttteeessseee dddooosss rrreesssuuullttaaadddooosss dddaaa aaacccttt iiivvviiidddaaadddeee dddooosss óóórrrgggãããooosss dddiiissstttrrr iii tttaaaiiisss 14 5.2.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural 14 5.2.2 Obras Públicas e Habitação 14 5.2.3 Educação e Saúde 15 5.2.4 Cultura, Juventude e Desporto 16 5.2.5 Mulher e Coordenação da Acção Social 16 5.2.6 Justiça, Ordem e Segurança pública 17 555...333 DDDeeesssmmmiiinnnaaagggeemmm 17 555...444 FFFiiinnnaaannnçççaaasss PPPúúúbbblll iiicccaaasss 17 555...555 CCCooonnnssstttrrraaannngggiiimmmeeennntttooosss ààà aaacccçççãããooo ddoo GGGooovvveeerrrnnnooo DDDiiissstttrrrii ttaaalll 18 555...666 AAApppoooiiiooo eeexxxttteeerrrnnnooo eee cccooommmuuunnniii tttááárr iiiooo 18

666 PPPooosssssseee eee UUUsssooo dddaaa TTTeeerrrrrraaa 20 666...111 PPPooosssssseee dddaaa ttteerrrrraaa 20 666...222 TTTrrraaabbbaaalllhhhooo aaagggrrr ííícccooolllaaa 21 666...333 UUUtttiii lll iiizzzaaaçççãããooo eeecccooonnnóóómmmiiicccaaa dddooo sssoolllooo 22 6.3.1 Agricultura 22 6.3.2 Pecuária e Avicultura 22 6.3.3 Produção não agrícola 22

Zavala PÁGINA i i

Índice ________________________________________________________________________________________________

777 EEEddduuucccaaaçççãããooo 23

888 SSSaaaúúúdddeee eee AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaaalll 26 888...111 CCCuuuiiidddaaadddooosss dddeee sssaaúúúdddeee eee qqquuuaaadddrrrooo eeepppiiidddééémmmiiicccooo 26 a

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888...222 AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaaalll 27

999 GGGééénnneeerrrooo 29 999...111 EEEddduuucccaaaçççãããooo 29 999...222 AAAcccttt iiivvviiidddaaadddeee eeecccooonnnóóómmmiiicccaaa eee eeexxxppplllooorrraaaçççãããooo dddaaa ttteeerrrrrraaa 30 999...333 GGGooovvveeerrnnnaaaççãããooo 31

111000 AAAccctttiiivvviiidddaaadddeee EEEcccooonnnóóómmmiiicccaaa 32 111000...111 PPPooopppuuulllaaaçççãããooo eeecccooonnnooommmiiicccaaammmeeennnttteee aaacccttt iiivvvaaa 32 111000...222 RRReeennndddiiimmmeeennntttooo eee cccooonnnsssuuummmooo fffaaammmiii lll iiiaaarrr 33 111000...333 SSSeeeggguuurrraaannnçççaaa aaalll iiimmmeeennntttaaarrr eee eeessstttrrraaatttééégggiiiaaasss dddeee sssooobbbrrreeevvviiivvvêêênnnccciiiaaa 34 111000...444 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurraaasss dddeee bbbaaassseee 35 111000...555 AAAgggrrr iiicccuuulll tttuuurrraaa eee DDDeeessseeennnvvvooolllvvviimmmeennntttooo RRRuuurrraaalll 37 10.5.1 Zonas agro-ecológicas 37 10.5.2 Produção agrícola e sistemas de cultivo 37 10.5.3 Pecuária 39 10.5.4 Pescas, Florestas e Fauna bravia 39 111000...666 IIInnndddúúússstttrrr iiiaaa,,, CCCooommmééérrrccciiiooo,,, TTTuuurrriiisssmmmooo eee SSSeeerrrvvviiçççooosss 40

AAAnnneeexxxooo::: AAAuuutttooorrriiidddaaadddeee CCCooommmuuunnniiitttááárrriiiaaa nnnooo DDDiiissstttrrriiitttooo dddeee ZZZaaavvvaaalllaaa 41

DDDooocccuuummmeeennntttaaaçççãããooo cccooonnnsssuuullltttaaadddaaa 42

LLLiiissstttaaa dddeee tttaaabbbeeelllaaasss

TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 7 TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico 7 TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa 8 TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 8 TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 9 TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida 10 TABELA 7: Programas de acção social, 2000-2003 16 TABELA 8: População, por condição de frequência escolar 23 TABELA 9: População, por nível de ensino que frequenta 24 TABELA 10: População, por nível de ensino concluído 24 TABELA 11: Escolas, alunos e professores, 2003 25 TABELA 12: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003 26 TABELA 13: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 26 TABELA 14: Quadro epidémico, 2003 27 TABELA 15: População, por condição de orfandade, 1997 27 TABELA 16: População deficiente, por idade e residência, 1997 28

Zavala PÁGINA i i i

Índice ________________________________________________________________________________________________

TABELA 17: Programas de acção social, 2000-2003 28 TABELA 18: População activa, processo de trabalho e actividade, 2005 33 TABELA 19: Rede de estradas 36 TABELA 20: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 38

LLLiiissstttaaa dddeee fffiiiggguuurrraaasss

FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida.......................................................10 FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados ....................................................11 FIGURA 3: Habitações, por tipo de acesso a água..........................................................11 FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004 ........................................................17 FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra ......................................................21 FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais .................................................22 FIGURA 7: População, por nível de ensino que frequenta............................................23 FIGURA 8: Quadro epidémico, 2003................................................................................27 FIGURA 9: Indicadores de escolaridade, por sexos........................................................29 FIGURA 10: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado..........................30 FIGURA 11: População activa, processo de trabalho e actividade.................................32 FIGURA 12: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços ..............................33 FIGURA 13: Famílias, por intervalos de rendimento mensal .........................................34

Zavala PÁGINA i v

República de Moçambique Ministério da Administração Estatal

PPPrrreeefffáááccciiiooo Com 800 mil km2 de superfície e uma população de 19,5

milhões de habitantes, Moçambique inicia o séc. XXI, com

exigências inadiáveis de engajamento de todos os níveis da

sociedade e dos vários intervenientes institucionais e

parceiros de cooperação, num esforço conjugado de combate

à pobreza e desigualdade e de promoção do desenvolvimento económico e social do País.

Efectivamente, alcançar estes propósitos, num contexto de interdependência dos objectivos

de reconstrução e desenvolvimento com os do crescimento, requer o empenho de todos os

sectores, grupos e comunidades da sociedade moçambicana.

Na esfera da governação, esta exigência abrange todos os níveis territoriais e cada uma das

instituições públicas, estando a respectiva política do Governo enunciada nos preceitos

Constitucionais sobre a Descentralização e a Reforma do Sector Público.

A Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março, ao estabelecer os novos princípios e

normas de organização, competências e de funcionamento destes órgãos nos escalões de

província, distrito, posto administrativo e localidade, dotou o processo de um novo quadro

jurídico que reforça e operacionaliza a importância estratégica da governação local.

Neste contexto, o Distrito é um conceito territorial e administrativo essencial à programação

da actividade económica e social e à coordenação das intervenções das instituições nacionais

e internacionais. Avaliar o potencial distrital e o seu grau de sustentabilidade, bem como o

nível de ajustamento do respectivo aparelho administrativo e técnico às necessidades do

desenvolvimento local, é, pois, um passo primordial.

É, neste contexto, que o Ministério da Administração Estatal elaborou e procede à

publicação dos Perfis dos 128 Distritos de Moçambique.

Fá-lo, numa abordagem integrada com o processo de fortalecimento da gestão e planificação

locais, proporcionando – para cada distrito, no período que medeia 2000 a 2004 – uma

avaliação detalhada do grau local de desenvolvimento humano, económico e social.

Estamos certos que este produto, apetrechará as várias Instituições públicas e privadas,

nacionais ou internacionais, com um conhecimento de todo o país, que potencia o

prosseguimento coordenado das acções de combate à pobreza em Moçambique.

_______________________________________________________________________

República de Moçambique Ministério da Administração Estatal

Efectivamente, entendemos os Perfis Distritais como um contributo para um processo de

gestão que integra, por um lado, os aspectos organizacionais e de competências distritais e,

por outro, as questões decorrentes do desenvolvimento e da descentralização nas áreas da

planificação e da afectação e gestão dos recursos públicos.

A presidir à definição do seu conteúdo e estrutura, está subjacente a intenção de fortalecer

um ambiente de governação:

dominado pela visão estratégica local e participação comunitária;

promotor da gradual implementação de modelos de negócio da administração

distrital ajustados às prioridades da região, ao quadro de desconcentração de

competências e ao sistema de afectação de recursos públicos; e

integrado em processos de apropriação local na decisão e responsabilização na

execução.

Para a sua elaboração, foram preciosos os contributos recebidos de várias instituições ao

nível central e local, de que destacamos, todos os Governos Provinciais e Distritais, o

Instituto Nacional de Estatística, o Ministério do Plano e Finanças, o Ministério da

Agricultura e Desenvolvimento Rural, o Ministério da Educação e o Ministério da Saúde.

A todos os intervenientes e, em particular aos Administradores de Distrito, que estas

publicações sejam consideradas como um gesto de agradecimento e devolução. Uma menção

de apreço, ainda, ao grupo MÉTIER, Consultoria e Desenvolvimento, pela assistência

técnica prestada na análise da vasta informação recolhida.

A finalizar, referir que a publicação destes Perfis insere-se num esforço continuado, por

parte do Ministério da Administração Estatal e da sua Direcção Nacional de Administração

Local, de monitoria do desenvolvimento institucional da administração pública local e do seu

gradual ajustamento às exigências do desenvolvimento e crescimento em Moçambique.

Entusiasmamos, pois, todas as contribuições e comentários que possam fazer chegar a essa

Direcção Nacional, no sentido de melhorar e enriquecer o conteúdo futuro dos Perfis.

Maputo, 25 de Setembro de 2005.

Ministro da Administração Estatal

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Siglas e Abreviaturas ________________________________________________________________________________________________

SSSiiiggglllaaasss eee AAAbbbrrreeevvviiiaaatttuuurrraaasss

AD Administração Distrital

DDADR Direcção Distrital de Agricultura e Desenvolvimento Rural

DDMCAS Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social

DNAL Direcção Nacional da Administração Local

DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento

EDM Electricidade de Moçambique

EN Estrada Nacional

IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar

INE Instituto Nacional de Estatística

IRDF Inquérito às receitas e despesas das famílias

MADER Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural

MAE Ministério da Administração Estatal

MPF Ministério do Plano e Finanças

PA Posto Administrativo

PIB Produto Interno Bruto

PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PRM Polícia da República de Moçambique

TDM Telecomunicações de Moçambique

PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água

Zavala PÁGINA vi i

MMMAAAPPPAAA DDDAAA LLLOOOCCCAAALLLIIIZZZAAAÇÇÇÃÃÃOOO GGGEEEOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA DDDOOO DDDIIISSSTTTRRRIIITTTOOO MMMAAAPPPAAA DDDAAA LLLOOOCCCAAALLLIIIZZZAAAÇÇÇÃÃÃOOO GGGEEEOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA DDDOOO DDDIIISSSTTTRRRIIITTTOOO

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PÁGINA vi i i

DISTRITO DE ZAVALA Breve Caracterização do Distrito ________________________________________________________________________________________________

11

o

1 BBBrrreeevvveee CCCaaarrraaacccttteeerrriiizzzaaaçççãããooo dddooo DDDiiissstttrrriiitttooo

111...111 LLLooocccaaallliiizzzaaaçççãããooo,,, SSSuuupppeeerrrfffíííccciiieee eee PPPooopppuuulllaaaçççãããooo

distrito de Zavala localiza-se no extremo sul da província, fazendo limite a Sul e Sudeste

com o distrito de Mandlakazi em Gaza, a Norte com o distrito de Inharrime, sendo a

Este banhado pelo Oceano Índico.

Com uma superfície1 de 1.997 km2 e uma população recenseada em 1997 de 126.730

habitantes e estimada à data de 1/1/2005 em cerca de 154.747 habitantes, o distrito de

Zavala tem uma densidade populacional de 77.5 hab/km2.

A relação de dependência económica potencial é de aproximadamente 1:1.2, isto é, por cada

10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.

A população é jovem (46%, abaixo dos 15 anos de idade), maioritariamente feminina (taxa

de masculinidade de 44%) e de matriz rural (taxa de urbanização de 5%).

O

111...222 CCCllliiimmmaaa,,, SSSooollloosss eee HHHiiidddrrrooogggrrraaafffiiiaaa

O clima do distrito é dominado por zonas do tipo tropical seco, no

interior, e húmido, à medida que se caminha para a costa, com duas

estações: a quente ou chuvosa que vai de Outubro a Março e a fresca ou

seca de Abril a Setembro.

A zona litoral, com solos acidentados e permeáveis, é favorável para a

agricultura e pecuária, apresentando temperaturas médias entre os 18° e os 33° C. A

precipitação média anual na época das chuvas (Outubro a Março) é de 1500mm, com maior

incidência nos meses de Fevereiro e Março, em que chegam a ocorrer inundações.

A zona interior do distrito apresenta solos franco-arenosos e areno-argilosos e uma

precipitação média anual de 1000 a 1200mm, com temperaturas elevadas, que provocam

deficiências de água.

O distrito de Zavala partilha, com o distrito de Inharrime, as águas do rio Inharrime a Norte

e da lagoa de Poolela na região Sul.

1 Direcção Nacional de Terras CADASTRO NACIONAL DE TERRAS http://www.dinageca.gov.mz/dnt/

Zavala PÁGINA 2


111...333 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurrraaasss

O distrito é atravessado em toda a sua extensão pelo principal eixo rodoviário norte-sul do

país, a EN1. É servido por transportes rodoviário e marítimo e, em termos de

telecomunicações, possui ligações telefónicas e via rádio.

A situação do abastecimento de água no distrito pode-se considerar razoável, verificando-se

que quase todas as localidades têm acesso a água potável.

A Vila-Sede de Quissico é abastecida a partir de dois grupos de motobombas (um avariado)

cobrindo um total de 40 instalações, para além de 2 fontanários.Nas zonas rurais, a

população consome água dos poços e rios. A totalidade dos poços e furos dispõe de

bombas de água, com alguns problemas de operacionalidade.

De acordo com os dados do Censo de 1997, só a vila de Quissico beneficia de energia

eléctrica, que cobre cerca de 1% da população de todo o distrito.

O distrito de Zavala possui 78 escolas (das quais, 68 do ensino primário nível 1), e está

servido por 10 unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos

serviços do Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se

conclui dos seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 15.500 mil pessoas;

Uma cama por 1.750 habitantes; e

Um profissional técnico para cada 3.300 residentes no distrito.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção e a rede de estradas e pontes quase na época das chuvas tem

problemas de transitibilidade.

111...444 EEEcccooonnnooommmiiiaaa eee SSSeeerrrvvviiiçççooosss Estima-se 2 em 130 mil hectares o potencial de terra arável (cerca de metade da área total)

estando ocupados pelo sector familiar agrícola cerca de 53 mil hectares. Não se têm

registado conflitos pela posse da terra significativos neste distrito.

2 Conforme JVA CENACARTA-IGN France International, ESTATÍSTICAS DE USO E COBERTURA DA TERRA, Nov. 1999

(escala 1:250,000)

Zavala PÁGINA 3


O distrito de Zavala não possui forte apetência para a actividade agrícola. A produção

agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, uma vez que as condições

climáticas determinam uma colheita por ano (época das chuvas), nem sempre bem sucedida,

uma vez que o risco de perda das colheitas é alto. O distrito de Zavala não possui infra-

estruturas de regadio disponíveis para a exploração agrícola.

As culturas alimentares básicas do sector familiar no distrito são a mandioca, o milho, o

amendoim e o feijão, cultivados em explorações com uma média de 1,6 ha, sendo o cultivo

de hortícolas pouco expressivo no distrito.

As principais culturas comercializadas

pelo sector familiar são a mandioca, o

feijão-nhemba, o amendoim, o algodão e

o milho, e as culturas de rendimento mais

frequentes são o cajú, a copra, a mafurra e

a cana-de-açúcar. O algodão e a mandioca

são as culturas mais importantes para a

economia agrícola do distrito.

As principais limitações que afectam a produção agrícola no distrito são a queda irregular

das chuvas, a falta de serviços de extensão agrária, as pragas, a falta de sementes e de

instrumentos agrícolas.

Dada a existência de um estrato graminoso e arbustivo abundante, é a produção pecuária a

actividade agrária com maior potencial neste distrito.

As cheias que assolaram o distrito em 2000/01 levaram à perda da campanha agrícola e

afectaram grande parte da população do distrito. Somente em 2003, após o período de seca

e estiagem que se seguiu, e a reabilitação de algumas infra-estruturas, se reiniciou

timidamente a exploração agrícola do distrito e a recuperação dos níveis de produção de

campanhas anteriores.

O fomento pecuário tem sido fraco. Porém, o investimento privado e a tradição na criação

de gado e uso de tracção animal, conduziram ao crescimento do efectivo bovino de 15 mil

cabeças em 2000, para cerca de 18 mil cabeças em 2004, cuja exploração é feita por vários

criadores privados e familiares, servidos por algumas infra-estruturas de apoio.

Zavala PÁGINA 4


O distrito possui algum potencial para a exploração florestal, mais concretamente para

recursos madeireiros como a chanfuta na zona de Maculuva, bem como para a exploração

de recursos florestais. O distrito de Zavala debate-se com problemas de erosão de solos que

afectam gravemente a sede distrital e de desflorestamento.

A fauna bravia tem alguma importância como suplemento alimentar para as famílias locais.

Sendo um distrito costeiro, o peixe está, naturalmente, incluído nos hábitos alimentares das

famílias, apesar de a actividade de pesca ser pouco desenvolvida.

O distrito está razoavelmente integrado nas redes de mercados da região sul do país. O

sector comercial possui 73 lojas, sete das quais inoperacionais, e o escoamento de muitos

produtos locais faz-se por intermédio de comerciantes de distritos vizinhos.

O distrito possui boas condições para o turismo, mas a inexistência de instituições bancárias

e a dificuldade de acesso ao crédito dificultam grandemente o desenvolvimento das infra-

estruturas para esta actividade. Não existe nenhum sistema formal de crédito implantado e

só o Banco Austral está representado em Zavala.

Zavala PÁGINA 5

DISTRITO DE ZAVALA ________________________________________________________________________________________________

A222 HHHiiissstttóóórrriiiaaa,,, CCCuuullltttuuurrraaa eee SSSoooccciiieeedddaaadddeee

população originária, os Zavales são considerados descendentes da família Guambe,

oriundo de Guambene na margem esquerda do rio Nhadime (Inharime). O 1º Régulo

de Quissico empossado pelo Administrador foi senhor MATUME QUISSICO

NHAMAIDE (da tribo Quissico), actualmente o poder tradicional dos Quissicos está nas

mãos de Maciel Zenga, da mesma linhagem, origem da vila (Fonte Oral).

Quissico foi fundada entre os anos de 1914 a 1916, segundo o ancião Diogo Fernandes

Chirute, em que consistiu na construção das primeiras casas de pau a pique. Em 1950

começam a surgir as primeiras construções de alvenaria (casa dos padres, Wenela, CTT e

casa do médico).

Quissico foi elevada a categoria de Vila pela portaria nº 85/72 de 26 de Agosto e, por

Decreto nº 27/87, de 27 de Outubro é elevada a categoria de nível “C”.

No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias de 1ª

e 2ª linhas (régulos, chefes de terras e secretários de bairro), de acordo com as entidades

distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo em todos os Postos

Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido envolvidas todas as camadas

sociais. Este trabalho culminou com a legitimação pelas respectivas comunidades e o

reconhecimento pela autoridade competente de 16 líderes comunitários locais.

A relação entre a Administração e as autoridades comunitárias é positiva e tem contribuído

para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido aos conflitos

de terras existentes no distrito.

Em relação à religião existem várias crenças no distrito e representes das respectivas

hierarquias e que se têm envolvido, em coordenação com as autoridades distritais em várias

actividades de índole social. A religião dominante é a Sião/Zione, praticada pela maioria da

população do distrito.

Zavala PÁGINA 6

DISTRITO DE ZAVALA Demografia ________________________________________________________________________________________________

33

o

3 DDDeeemmmooogggrrraaafffiiiaaa A superfície do distrito é de 1.997 km2 e a população está estimada em 154

mil habitantes à data de 1/1/2005. Com uma densidade populacional de 78

hab/km2, prevê-se que venha a atingir, em 2010, os 180 mil habitantes.

333...111 EEEssstttrrruuutttuuurrraaa eeetttááárrriiiaaa eee pppoorrr ssseeexxxooo Com uma população jovem (46%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de

44% e uma taxa de urbanização de 5%, concentrada na Vila de Quissico (7.500 habitantes) e

zonas periféricas de matriz semi-urbana.

A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1.2, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.

TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 Grupos etários

TOTAL 0 - 4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e + DISTRITO DE ZAVALA 154.747 26.744 44.856 54.758 18.055 10.334Homens 67.742 13.087 22.289 21.786 6.921 3.657Mulheres 87.005 13.656 22.567 32.971 11.134 6.677P.A. de QUISSICO 83.038 14.735 23.925 30.325 9.184 4.870Homens 36.400 7.169 11.862 12.013 3.572 1.785Mulheres 46.638 7.566 12.063 18.312 5.612 3.084P.A. de ZANDAMELA 71.709 12.009 20.932 24.432 8.871 5.464Homens 31.341 5.919 10.428 9.773 3.349 1.872Mulheres 40.367 6.091 10.504 14.659 5.522 3.592Fonte: Estimativa da MÉTIER, na base do INE, Dados do Censo de 1997.

333...222 TTTrrraaaçççooo sssooocciiiooolllóóógggiiicccooo c

Das 21.590 famílias do distrito, a maioria é do tipo sociológico alargado (47%), isto é, com

um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 3 a 5 membros.

TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico % de agregados, por dimensão Média de pessoas, por agregado

1 - 2 3 - 5 6 e mais TOTAL < 15 anos ≥ 15 anos 28,8% 36,4% 34,7% 4,7 2,2 2,5

TIPO SOCIOLÓGICO DE AGREGADO FAMILIAR Monoparental (1) Nuclear

Unipessoal Masculino Feminino Com filhos Sem filhos

Alargado (2)

15,3% 1,7% 12,5% 17,9% 6,0% 46,7% Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

1) Família com um dos pais. 2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.

Zavala PÁGINA 7


Na sua maioria casados, após os 12 anos de idade, têm forte crença religiosa, dominada pela

religião Sião ou Zione.

TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa Com 12 anos ou mais, por Estado civil Com < 12

anos Total Solteiro Casado ou união Separado/ Divorciado Viuvo 38,3% 61,7% 24,1% 29,5% 2,9% 5,1%

Com Crença Religiosa

Total Católica Envangélica Zione Animista Outra 100.0% 9.3% 7.6% 41.9% 0.1% 100.0%

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

333...333 LLLííínnnggguuuaaasss fffaaalllaaadddaaasss

Tendo por língua materna dominante o Chichopi, metade da população do distrito com 5 ou

mais anos de idade têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este domínio

predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no mercado de

trabalho.

TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português Sabe falar Português Não sabe falar Português

Total Homens Mulheres Total Homens MulheresDISTRITO DE ZAVALA 50,0% 26,1% 24,0% 50,0% 16,6% 33,3%5 - 9 anos 5,8% 2,9% 2,9% 12,4% 6,1% 6,3%10 - 14 anos 11,7% 6,1% 5,6% 5,1% 2,3% 2,7%15 - 19 anos 9,5% 4,8% 4,7% 3,6% 1,7% 1,9%20 - 44 anos 17,8% 8,2% 9,6% 11,9% 2,3% 9,6%45 anos e mais 5,1% 4,0% 1,1% 17,0% 4,3% 12,8%P.A. de QUISSICO 50,4% 26,2% 24,2% 49,6% 16,6% 33,0%P.A. de ZANDAMELA 49,6% 25,9% 23,7% 50,4% 16,6% 33,8%Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

333...444 AAAnnnaaalllfffaaabbbeeetttiiisssmmmooo eee EEEssscccooolllaaarrriiizzzaaaçççãããooo

Com quase metade da população alfabetizada, predominantemente homens, o distrito de

Zavala tem uma taxa de escolarização baixa, constatando-se que somente 29% dos seus

habitantes, principalmente residentes no posto administrativo sede, frequentam ou já

frequentaram a escola primária.

Zavala PÁGINA 8


TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 Taxa de analfabetismo

TOTAL Homens Mulheres DISTRITO DE ZAVALA 53,3% 42,1% 61,6%

5 - 9 78,3% 78,4% 78,2% 10 - 14 34,2% 31,8% 36,6% 15 - 44 37,7% 24,2% 46,6% 45 e mais 77,1% 50,0% 93,2% P.A. de QUISSICO 53,0% 42,2% 61,1%

P.A. de ZANDAMELA 53,6% 42,0% 62,2% Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Zavala PÁGINA 9

DISTRITO DE ZAVALA Habitação e Condições de Vida ________________________________________________________________________________________________

444 HHHaaabbbiiitttaaaçççãããooo eee CCCooonnndddiiiçççõõõeeesss dddeee VVViiidddaaa

O tipo de habitação modal do distrito é

“a palhota, com pavimento de terra

batida, tecto de capim ou colmo e

paredes de caniço ou paus”.

Em relação a outras utilidades, o padrão dominante é o de famílias “sem rádio e electricidade,

dispondo de uma bicicleta em cada oito famílias, e vivendo em palhotas sem latrina e água colhida

directamente em poços ou furos”.

FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida

Com Água Canalizada Com retrete ou latrina Com electricidade Com Radio

1%

48%

0%

28%


TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida T I P O D E H A B I T A Ç Ã O

Moradia ou Casa de Palhota ou TOTAL Apartamento madeira e zinco casa precária

CONDIÇÕES BÁSICAS EXISTENTES

Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas Casas Pessoas DISTRITO DE ZAVALA 26.325 126.510 757 4.069 2.352 15.651 23.216 106.790

Com Água Canalizada 1% 1% 5% 6% 4% 5% 1% 1%Com retrete ou latrina 48% 56% 62% 65% 77% 81% 45% 52%Com electricidade 1% 1% 0% 0% 3% 3% 0% 0%Com Radio 28% 37% 50% 56% 51% 59% 25% 33%


No que diz respeito às paredes, pavimento e tecto, o material de construção dominante é,

respectivamente o caniço ou paus, a terra batida e o capim ou colmo.

Zavala PÁGINA 10

DISTRITO DE ZAVALA Habitação e Condições de Vida ________________________________________________________________________________________________

FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados

3,7%10,3%

86,0%

18%

82%

2%

18%

80%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

Paredesde bloco

Paredesde zinco

Paredesde

caniço,paus ououtros

Chão dem aterialduráve l

Chão deadobe

ou terrabatida

Tecto delaje

Tecto dechapa

de zinco

Tecto decapim

oucolm o

Fonte: Inst tuto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997. i

Em particular, no que concerne às fontes de abastecimento de água, verifica-se que na sua

maioria a população do distrito recorre directamente a poços ou furos (82%) e aos rios e

lagos (15%).

FIGURA 3: Habitações, por tipo de acesso a água

1% 1%1%

82%

15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Canalizada,dentro de casa

Canalizada, forade casa

Fontanário Poço ou furo Rio ou Lago


Zavala PÁGINA 11

DISTRITO DE ZAVALA Organização Administrativa e Governação ________________________________________________________________________________________________

555 OOOrrrgggaaannniiizzzaaaçççãããooo AAAdddmmmiiinnniiissstttrrraaatttiiivvvaaa eee GGGooovvveeerrrnnnaaaçççãããooo

distrito de Zavala compreende 2 Postos Administrativos: Zandamela e Posto-Sede,

subdivididos em 4 Localidades. O Posto Administrativo LocalidadesSede Quissico

Muane Zandamela Zandamela

Maculuva

555...111 GGGooovvveeerrrnnnooo DDDiiissstttrrriiitttaaalll O Governo Distrital, dirigido pelo Administrador de Distrito, está

estruturado nos seguintes níveis de direcção e coordenação:

Gabinete do Administrador, Administração e Secretaria;

Direcção Distrital da Agricultura e Desenvolvimento Rural;

Direcção Distrital da Educação;

Direcção Distrital da Saúde;

Direcção Distrital da Cultura, Juventude e Desporto;

Direcção Distrital das Mulher e Coordenação da Acção Social;

Delegação do Registo e Notariado;

Comando Distrital da PRM.

Para além destes órgãos, estão também adstritos ao Governo Distrital, os seguintes

organismos:

Procuradoria Distrital da República;

Tribunal Judicial Distrital;

Direcção das Prisões;

Delegação do Registo Civil e Notariado;

Delegação Distrital de Coordenação da Acção Ambiental;

Representação do INAS e do sector do Trabalho; e

Direcção do SISE.

Neste distrito existem Delegações da EDM-EP, TDM-EP, Correios de Moçambique, Posto

da APIE.

Zavala PÁGINA 12


Com um total de 30 funcionários (dos quais, 6 são mulheres), apresenta a seguinte

distribuição de pessoal dentro e fora do quadro, por categorias profissionais:

Técnicos Médios 3

Assistentes Técnicos 4

Operários, Auxiliares Administrativos e Agentes de Serviço 17

Pessoal auxiliar 6

O sistema de governação vigente é baseado no Conselho Executivo. Em resultado da

aprovação das Leis 6/78 e 7/78, este substituiu a Câmara Municipal local que era dirigida

pelo Administrador do Distrito, por acumulação de funções, por força do artigo 491 da

Reforma Administrativa Ultramarina (RAU).

O Conselho Executivo local é um órgão distinto do Aparelho do Estado no escalão

correspondente, com as seguintes funções:

Dirigir as tarefas políticas do Estado, bem como as de carácter económico, social e

cultural.

Dirigir, coordenar e controlar o funcionamento dos órgãos do Aparelho do Estado.

O Conselho Executivo é dirigido por um Presidente, que geralmente por acumulação de

funções é o Administrador do Distrito, o qual é nomeado pelo Ministro da Administração

Estatal.

Ao nível do distrito o Aparelho do Estado é constituído pela Administração do Distrito e

restantes direcções e sectores distritais. O Administrador por sua vez responde perante o

Governo Provincial e Central, pelos vários sectores de actividades do Distrito organizados

em Direcções e Sectores Distritais.

A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e

Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da Administração e

subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador

Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de Bairros, Chefes de

Quarteirões e Chefes de Blocos.

As instituições do distrito operam com base nas normas de funcionamento dos serviços da

Administração Pública, aprovadas pelo Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, do Conselho

de Ministros, publicado no Boletim da república n° 41, I Série, Suplemento.

Zavala PÁGINA 13


A actividade do governo distrital segue uma abordagem essencialmente empírica e de

contacto com a comunidade. Importa que esta prática venha a ser sistematizada em sistemas

de planificação e controlo regulares e fiáveis, bem como seja baseada numa visão estratégica

que oriente o planeamento anual e faça convergir de forma eficaz os esforços sectoriais.

555...222 SSSííínnnttteeessseee dddooosss rrreeesssuuullltttaaadddooosss dddaa aaaccctttiiivvviiidddaaadddeee dddooosss óóórrrgggãããooosss dddiiissstttrrriiitttaaaiiisss a

Nesta secção, sem pretender ser exaustivo transcrevendo o rol de funções oficiais das

Administrações já publicadas oficialmente, focam-se as principais actividades de intervenção

pública directa que contribuem para o desenvolvimento social e económico do distrito.

5.2.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural

De um modo geral, a agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de

culturas com base em variedades locais e, em algumas regiões, com o recurso à tracção

animal e tractores. Em média, as famílias camponesas exploram uma área próxima de 1

hectare.

O início do século foi marcado pelas cheias de 2000 e chuvas acima do normal que

destruíram as culturas. Nos anos seguintes, o cenário de estiagem e seca caracterizado por

chuvas abaixo do normal e irregulares criaram uma situação de insegurança alimentar,

exigindo do Governo Distrital iniciativas enérgicas de mitigação, de que se destacam:

Distribuição de sementes e utensílios agrícolas às vítimas das cheias;

Reabilitação de valas de drenagem nas baixas do distrito;

Fomento de batata-doce de polpa alaranjada; e

Aquisição e distribuição de bovinos de fomento.

5.2.2 Obras Públicas e Habitação

Tem a seu cargo a execução do investimento e promoção da manutenção de infra-estruturas

locais, nomeadamente:

Estradas e pontes: As quatro principais estradas do distrito encontram-se

transitáveis, mas apenas a EN1, que liga Zandamela a Inharrime, foi reabilitada. A

reparação e manutenção corrente dos 133km das vias de comunicação secundárias e

Zavala PÁGINA 14


terciárias terá um grande impacto no desenvolvimento da actividade agrícola e na

comercialização dos seus produtos;

Abastecimento de água: A situação do abastecimento de água pode-se considerar

razoável, verificando-se que quase todas as localidades têm acesso a água potável.

Nas zonas rurais, a população consome água dos poços e rios. A totalidade dos

poços e furos dispõe de bombas de água, sendo a principal instituição activa no

sector, a Água Rural, que tem organizado estágios periódicos de manutenção de

bombas de água e também disponibilizado acessórios e peças sobressalentes que,

porém, não obstam aos problemas de operacionalidade existentes;

Energia: De acordo com os dados do Censo de 1997, só a vila de Quissico

beneficia de energia eléctrica, que cobre cerca de 1% da população de todo o

distrito;

Imóveis e equipamentos na posse do governo distrital: No distrito têm sido

reabilitados e mantidos, apesar da falta de recursos, os principais edifícios públicos;

Apoio às vítimas das cheias de 2000: Construção de casas com material

convencional e misto para as vítimas das cheias.

Apesar dos esforços realizados, o estado geral de conservação e manutenção das infra-

estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água a necessitar de

manutenção e a rede de estradas terciárias que na época das chuvas tem problemas de

transitibilidade, pelo que é essencial a afectação de recursos públicos para a sua reabilitação

corrente.

5.2.3 Educação e Saúde

O investimento no sector tem estado a crescer, elevando para 78 o número de escolas em

2003 (68 do ensino primário nível 1, nove do nível 2 e uma do ensino secundário geral),

que são frequentadas por cerca de 38 mil estudantes ensinados por 470 professores.

O distrito está dotado de 1 Centro de saúde de nível I, 5 Centros tipo II/III e 4 Postos de

saúde, com um total de 87 camas e 46 técnicos e assistentes de saúde, para além de 1

médico no Centro de saúde da sede.

O crescimento da rede desde 2000 e a melhoria do atendimento do pessoal têm permitido

aumentar o acesso da população aos serviços do Sistema Nacional de Saúde.

Zavala PÁGINA 15


5.2.4 Cultura, Juventude e Desporto

Na área da cultura existem vários grupos que praticam diverso tipo de danças e cânticos

típicos de toda a região.

No concernente à juventude, destaca-se a existência de grupos activistas e associações

juvenis que de dedicam a motivar boas práticas entre os seus concidadãos.

A DDCJD tem promovido várias actividades, nomeadamente a participação no II Festival

Nacional de Dança Popular, o fomento do associativismo juvenil e de grupos culturais, bem

como o apoio ao desenvolvimento das artes plásticas, em particular a escultura.

5.2.5 Mulher e Coordenação da Acção Social

À DDMCAS compete coordenar a integração e assistência social a pessoas, famílias e

grupos sociais em situação de pobreza absoluta, dando prioridade à criança órfã, mulher

viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e portadores do HIV-SIDA, reclusos, tóxico-

dependentes, regressados e refugiados.

TABELA 7: Programas de acção social, 2000-2003 Tipo de Programa

Crianças atendidas 554 Idosos atendidos 300 Deficientes atendidos 55 Mulheres atendidas 73 TOTAL 982

Fonte: Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social

Esta Direcção tem coordenado as acções de algumas organizações não governamentais,

associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidade e de

direito entre homem e mulher todos aspectos de vida social e económica, e a integração,

quando possível, no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

Apesar dos esforços desenvolvidos, são ainda bem patentes no distrito os efeitos da

pobreza, calamidades naturais e da guerra que assolou Moçambique nas últimas décadas.

Zavala PÁGINA 16


5.2.6 Justiça, Ordem e Segurança pública

Os serviços de justiça no distrito incluem, para além do Tribunal, uma conservatória do

registo civil. A segurança pública tem sido afectada pela ocorrência de assaltos armados e

não armados, tendo sido registados casos de contrabando e roubo de gado.

555...333 DDDeeesssmmmiiinnnaaagggeeemmm

As minas constituem ou constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à

segurança da população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em

curso no país desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação

existente no país e, em particular, neste distrito muito melhor e sobretudo mais controlada e

conhecida.

555...444 FFFiiinnnaaannnçççaaasss PPPúúúbbbllliiicccaaasss

A Administração do Distrito, sem inclusão das instituições

subordinadas e unidades sociais, funcionou nos últimos anos com

os seguintes níveis de receitas e despesas anuais.

FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004

Estrutura da Receita, 2004

3% 8%7%

82%

Imposto de Reconst rução Nacional T axas e licenças de Mercados

Outras receitas e taxas Subsídio do O.E.

Estrutura da Despesa

60%16%

11%

13%

Despesas com pessoal Combust íveis e comunicações

Manutenção Outros gastos materiais

Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial do Plano e Finanças

O nível de receita é manifestamente insuficiente ao cabal exercício das funções distritais. A

despesa corrente do orçamento distrital em 2004 foi de 9 contos por habitante, isto é, cerca

de ½ USD.

Zavala PÁGINA 17


Do lado da despesa, os gastos com pessoal absorvem mais de metade do orçamento

corrente do distrito e, à excepção das cobranças de mercados e algumas receitas de serviços,

turismo e urbanismo, o esforço fiscal distrital é muito baixo.

Quanto ao investimento com financiamento de base distrital correspondeu no período em

análise a menos de 10% da despesa total, sendo quase todas as acções de investimento

público planificadas e orçamentadas ao nível provincial, funcionando os principais sectores

sociais com finanças geridas a este nível.

À governação distrital compete essencialmente a gestão corrente, fraccionada pela dispersão

orçamental dos principais sectores sociais e de infra-estruturas, o que condiciona fortemente

a sua actuação num esforço coordenado de desenvolvimento e integração.

555...555 CCCooonnnssstttrrraaannngggiiimmmeeennntttooosss ààà aaacccçççãããooo dddooo GGGooovvveeerrrnnnooo DDDiiissstttrrriiitttaaalll

Face à situação financeira descrita, o Governo Distrital tem tido vários constrangimentos à

sua acção, de que se destacam os seguintes:

Não alocação de fundos de investimentos para manutenção das vias de acesso;

Falta de fundos de investimento para manutenção dos PS de Água e dos furos nas

aldeias;

Falta de infra-estruturas de educação e saúde para a população do distrito;

Falta de viaturas para a Administração e de motorizadas para locomoção dos Chefes

dos Postos Administrativos; e

Ausência de um programa de construções para atender o crescimento do aparelho

de estado.

555...666 AAApppoooiiiooo eeexxxttteeerrrnnnooo eee cccooommmuuunnniiitttááárrriiiooo

Na sua actuação, o Governo Distrital tem tido apoio de vários organismos de cooperação,

que promovem programas sociais de assistência, protecção do ambiente e desenvolvimento

rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio à reconstrução e

desenvolvimento locais, sendo de destacar:

AMREF- actua nas áreas do ambiente (saneamento do meio) e da saúde,

especificamente em projectos de combate ao HIV/SIDA;

Zavala PÁGINA 18


ORAM- desenvolve actividades relacionadas com a divulgação da Lei do Uso e

Aproveitamento da Terra;

KULIMA- leva a cabo programas de apoio agro-pecuário (fornecimento de insumos

agrícolas) e sensibilização das comunidades no combate ao HIV/SIDA;

FCC – desenvolve programas de apoio aos pequenos comerciantes, através de

pequenos créditos;

VISÃO MUNDIAL – trabalha na área da agricultura;

PMA: Apoio ao desenvolvimento rural e aos projectos de participação comunitária

no âmbito dos programas “comida por trabalho”;

Associação Moçambicana para o Desenvolvimento Urbano (AMDU) - Programas

nos sectores da educação e da saúde; e

Associação para o Desenvolvimento e Assistência (ADAS) - Programas nos sectores

da educação e da saúde.

A participação comunitária tem sido essencial para suprir várias necessidades em infra-

estruturas, face à falta de fundos existente, de que se destaca a participação activa no quadro

do programa “comida por trabalho” na reabilitação e manutenção de estradas interiores,

reabilitação e construção de postos de saúde e escolas, bem como residências para

professores e enfermeiros, em materiais locais.

Zavala PÁGINA 19


66 r6 PPPooosssssseee eee UUUsssooo dddaaa TTTeeerrrrraaa 333

A informação deste capítulo tem por objectivo analisar

os traços gerais que caracterizam a base agrária do

distrito, de forma a permitir inferir sobre eventuais

cenários de intervenção que reforcem o sector no

contexto do processo de desenvolvimento distrital.

Apesar das limitações inerentes à natureza e grau de

fiabilidade dos dados que suportaram a análise, este

capítulo evidencia os principais pontos fortes que fazem

deste sector veículo de intervenção privilegiado do desenvolvimento económico e social

deste distrito. Referirmo-nos, entre outros, ao facto de:

Ser a actividade dominante em praticamente todo o distrito;

Esta actividade fazer parte dos hábitos e costumes da população;

A actividade ser praticada pela maioria dos agregados familiares do distrito;

Constituir a maior fonte de emprego e de rendimento da população;

As condições naturais permitirem a prática da actividade.

666...111 PPPooosssssseee dddaaa ttteeerrrrraaa r

Não se têm registado conflitos pela posse da terra significativos neste distrito. O distrito

possui cerca de 30 mil explorações agrícolas com uma área média é de 2.5 hectares. Com

um grau de exploração familiar dominante, 45% das explorações do distrito têm menos de 1

hectare, apesar de ocuparem somente 15% da área cultivada.

Este padrão desigual da distribuição das áreas fica evidente se referirmos que 40% da área

cultivada pertence a somente 9% das explorações do distrito.

Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,

têm como responsável, em quase 70% dos casos, o homem da família.

3 Baseado em trabalho analítico da MÉTIER, suportado pelos dados do INE do Censo Agro-pecuário de 1999-2000. Apesar de se

tratar de extrapolação s a partir duma amostra cuja representatividade ao nível distrital é baixa, considera-se que – do ponto de vista

da análise da estrutura de uso e exploração da terra - os seus resultados são um bom retrato das características essenciais do distrito.

Zavala PÁGINA 20


FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

< 1/2ha

1/2 ha -1 ha

1 ha - 2ha

2 ha - 3ha

3 ha - 4ha

4 ha - 5ha

5 ha -10 ha

10 ha -100 ha

Area (ha) cultivadaNúmero de Explorações

Fonte de dados: Instituto Nacional de Esta ística Censo agro-pecuário, 1999-2000 t ,

r g

No que respeita à posse da terra, 60% das 70 mil parcelas em que estão divididas as

explorações são tradicionalmente pertença das famílias da região, sendo transmitidas por

herança aos filhos. Abrangendo em muitos casos pequenas explorações, o seu peso

específico em termos de área é, porém, de somente 30%. Um terço das parcelas agrícolas

pertencem às autoridades tradicionais e oficiais do distrito.

666...222 TTTrraaabbbaaalllhhhooo aaaggrrrííícccooolllaaa

Dada a composição alargada da maioria dos agregados moçambicanos, a estrutura de

exploração agrícola do distrito reflecte a base da economia familiar, constatando-se que 85%

das explorações são cultivadas por 3 ou mais membros do agregado familiar.

Estas explorações estão divididas em cerca de 70 mil parcelas, metade com menos de meio

hectare e exploradas em 55% dos casos por mulheres. De realçar que 30% do total de

agricultores são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos.

Aconselha-se, pois, que mais do que os seus valores absolutos, este capítulo seja analisado tendo em vista absorver os principais

aspectos estruturais da actividade agrária.

Zavala PÁGINA 21


666...333 UUUtttiiillliiizzzaaaçççãããooo eeecccooonnnóóómmiiicccaaa dddooo sssooolllooo m

6.3.1 Agricultura A maioria da terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares,

nomeadamente o milho, mandioca, feijão nhemba, amendoim, batata-doce e arroz.

FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais

24.165

18.285

2.121

488

18.949

5.396

26.767

19.200

27.092

19.107

823

197

0

00

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

Amendoim Batata Doce Feijão Mandioca Milho Arroz Algodão

Nº Explorações Área (ha)

Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística Censo agro-pecuá io, 1999-2000 , r

Para além das culturas alimentares e de rendimento, o distrito tem um apreciável número de

fruteiras, palmares e cajueiros.

6.3.2 Pecuária e Avicultura

No distrito existem cerca de 20 mil criadores de pecuária e 34 mil de avicultura, a maior

parte em regime familiar.

Os dados disponíveis apontam para uma estrutura de comercialização da produção que

varia de 5% nos bovinos a 10% nos bicos constituindo, para além do seu valor alimentar,

uma fonte importante de rendimento familiar.

6.3.3 Produção não agrícola

Constitui igualmente fonte importante de rendimento da população do distrito. Deriva,

essencialmente, da venda de madeira, lenha, caniço e carvão, bem como da actividade

pesqueira e artesanal, efectuado num conjunto de centenas de explorações económicas.

Zavala PÁGINA 22


777 EEEddduuucccaaaçççãããooo

Com quase metade da população alfabetizada, predominantemente

homens, o distrito de Zavala tem uma taxa de escolarização baixa,

constatando-se que somente 29% dos seus habitantes,

principalmente residentes no posto administrativo sede, frequentam

ou já frequentaram a escola primária.

TABELA 8: População4, por condição de frequência escolar P O P U L A Ç Ã O Q U E:

FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens MulheresDISTRITO DE ZAVALA 25,7% 13,9% 11,9% 29,0% 14,6% 14,4% 71,0% 28,1% 42,9%P.A. de QUISSICO 0,0% 0,0% 0,0% 29,4% 14,7% 14,7% 70,6% 28,1% 42,5%P.A. de ZANDAMELA 0,0% 0,0% 0,0% 28,6% 14,5% 14,0% 71,4% 28,1% 43,4%Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

A maior taxa de adesão escolar verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 75% das

crianças frequenta a escola, seguido do grupo de 5 a 9 anos, o que reflecte a tardia entrada

na escola da maioria das crianças rurais. A maioria destas crianças são rapazes que

frequentam o ensino primário, dada a insuficiente ou inexistente rede escolar dos restantes

níveis de ensino no distrito.

FIGURA 7: População5, por nível de ensino que frequenta

0%

20%

40%

60%

80%Primário

Outro nível escolarNenhum nível

Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

4 Com 5 ou mais anos de idade. 5 Com 5 ou mais anos de idade.

Zavala PÁGINA 23


TABELA 9: População6, por nível de ensino que frequenta NIVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA Nenhum

Total Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior nível

DISTRITO DE ZAVALA 25,7% 0,0% 25,2% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 74,3%

5 - 9 anos 44,2% 0,0% 44,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 55,8%10 - 14 anos 75,2% 0,0% 75,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 24,8%15 - 19 anos 34,7% 0,0% 32,4% 2,0% 0,1% 0,1% 0,0% 65,3%20 - 24 anos 3,4% 0,0% 1,9% 1,2% 0,2% 0,1% 0,0% 96,6%

25 e + anos 0,5% 0,0% 0,4% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 99,5%

HOMENS 32,5% 0,0% 31,7% 0,7% 0,1% 0,0% 0,0% 67,5%

MULHERES 20,7% 0,0% 20,4% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 79,3%

P.A. de QUISSICO 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

P.A. de ZANDAMELA 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%


Do total de população com mais de 5 anos de idade, verifica-se que somente 17% concluiu

algum nível de ensino. Destes, 95% completaram o ensino primário e 2% o nível de ensino

secundário. Os restantes níveis de ensino representam somente 3% do efectivo

escolarizado.

TABELA 10: População7, por nível de ensino concluído NIVEL DE ENSINO CONCLUIDO

TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior Nenhum

DISTRITO DE ZAVALA 17,3% 0,3% 16,5% 0,4% 0,1% 0,1% 0,0% 82,7%

5 - 9 anos 0,6% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,4%

10 - 14 anos 6,1% 0,0% 6,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 93,9%

15 - 19 anos 37,0% 0,1% 36,5% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 63,0%

20 - 24 anos 43,4% 0,1% 41,7% 1,4% 0,2% 0,1% 0,0% 56,6%

25 e + anos 17,5% 0,6% 16,0% 0,6% 0,1% 0,2% 0,0% 82,5%

HOMENS 21,6% 0,4% 20,1% 0,8% 0,1% 0,1% 0,0% 78,4%

MULHERES 14,1% 0,2% 13,7% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 85,9%

P.A. de QUISSICO 17,8% 0,2% 17,1% 0,5% 0,1% 0,1% 0,0% 82,2%

P.A. de ZANDAMELA 16,7% 0,4% 15,8% 0,4% 0,1% 0,1% 0,0% 83,3%


A situação global descrita reflecte, para além de factores socio-económicos, o facto de a

rede escolar existente e o efectivo de professores, apesar de terem vindo a evoluir a um

ritmo significativo, serem insuficientes, o que é agravado por taxas de aproveitamento

baixas em algumas localidades do distrito.

6 Com 5 ou mais anos de idade. 7 Com 5 ou mais anos de idade.

Zavala PÁGINA 24


TABELA 11: Escolas, alunos e professores, 2003 NÍVEIS DE ENSINO Nº de N.º de Alunos N.º de Professores

Escolas M HM M HM TOTAL DO DISTRITO 78 18.104 37.783 154 471EP1 68 15.777 32.289 132 376EP2 9 2.094 4.785 19 74ESG I 1 233 709 3 21Fonte: Administração do Distr to e D recção Provincial da Educaçãoi i EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos.

A maioria dos professores das escolas do distrito tem, em média, a 6ª classe e um ano de

estágio pedagógico, o que condiciona bastante a qualidade do ensino ministrado.

Zavala PÁGINA 25

DISTRITO DE ZAVALA Saúde e Acção Social ________________________________________________________________________________________________

88 a8 SSSaaaúúúdddeee eee AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaalll

888...111 CCCuuuiiidddaaadddooosss dddeee sssaaaúúúdddeee eee qqquuuaaadddrrrooo eeepppiiidddééémmmiiicccooo

A rede de saúde do distrito, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, é

insuficiente, evidenciando os seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 15.500 mil pessoas;

Uma cama por 1.750 habitantes; e

Um profissional técnico para cada 3.300 residentes no distrito.

TABELA 12: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003

Unidades, Camas e Tipo de Unidades Sanitárias Pessoal existente Pessoal existente, por Total de Hospital Centro de Centro de Postos de por sexo Posto Administrativo Unidades Rural Saúde I Saúde II/III Saúde HM H M

Nº de Unidades 10 0 1 5 4 Nº de Camas 87 0 45 30 12 Pessoal Total 53 0 18 27 8 53 20 33 - Licenciados 1 0 1 0 0 1 1 0

- Nível Médio 5 0 2 3 0 5 2 3 - Nível Básico 21 0 7 10 4 21 7 14 - Nível Elementar 20 0 7 9 4 20 7 13 - Pessoal de apoio 6 0 1 5 0 6 3 3

Fonte: Administração do Dist to e Direcção Provincial da Saúde ri

A Direcção Distrital de saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”

e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a

posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços

do Sistema Nacional de Saúde.

TABELA 13: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 Indicadores

Taxa de ocupação de camas 72,8% Partos 2.910 Vacinação 64.496 Saúde materno-infantil 116.436 Consultas externas 121.852 Taxa de mortalidade hospitalar 1,1% Taxa de baixo peso à nascença 5,3% Taxa de mau crescimento 1,3% Fonte: Administ ação do Distr o e Direcção Provincia da Saúde r it l

O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no

seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.

Zavala PÁGINA 26


FIGURA 8: Quadro epidémico, 2003

Diarreia eDesinteria

Cólera Malária Tuberculose DTS HIV/SIDA

2.708 3

32.361

77 1.882 109

Fonte: Administração do Distrito e D recção Provincial da Saúde i

TABELA 14: Quadro epidémico, 2003 Casos notificados

Diarreia e Disenteria 2.708 Cólera 3 Malária 32.361 Tuberculose 77 DTS 1.882 HIV/SIDA 109 Fonte: Administ ação do Distr o e Direcção Provincia da Saúde r it l

888...222 AAAcccçççãããooo SSSoooccciiiaaalll

A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em

situação de pobreza absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva,

idosos e deficientes, doentes crónicos e portadores do HIV-SIDA, tóxico-

dependentes e regressados.

Em Zavala existem, segundo os dados do Censo de 1997, cerca de 3 mil órfãos (dos quais

18% de pai e mãe) e cerca de 3.700 deficientes (74% com debilidade física, 11% com

doenças mentais e 14% com ambos os tipos de deficiência).

TABELA 15: População, por condição de orfandade, 1997 DISTRITO DE ZAVALA 3.118

Homens 1.197Mulheres 1.9215 - 9 anos 71210 - 14 anos 1.08415 - 19 anos 1.322Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Zavala PÁGINA 27


TABELA 16: População deficiente, por idade e residência, 1997 Posto administrativo e Idade TOTAL Física Mental Ambas

DISTRITO DE ZAVALA 3740 2.783 428 529 0 - 14 558 334 92 132 15 - 44 1437 964 204 269 45 e mais 1745 1485 132 128 Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.

Desde o ano 2000, foram reunificadas com as suas famílias cerca de 550 crianças perdidas e

órfãs, foram identificadas beneficiando de apoios 73 mulheres e 300 idosos, e foram

assistidas 55 pessoas portadoras de deficiência.

TABELA 17: Programas de acção social, 2000-2003 Tipo de Programa

Crianças atendidas 554 Idosos atendidos 300 Deficientes atendidos 55 Mulheres atendidas 73 TOTAL 982

Fonte: Direcção Distrital da Mulher e Coordenação da Acção Social

Zavala PÁGINA 28

DISTRITO DE ZAVALA Género ________________________________________________________________________________________________

999 GGGééénnneeerrrooo

O distrito de Zavala tem uma população estimada de 155 mil

habitantes - 87 mil do sexo feminino - sendo 13% dos

agregados familiares do tipo monoparental chefiados por

mulheres.

999...111 EEEddduuucccaaaçççãããooo

Tendo por língua materna dominante o Chichopi, só metade das mulheres tem conhecimento

da língua portuguesa. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 62%, sendo de

42% no caso dos homens.

Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 75% nunca frequentaram a escola e somente

14% concluíram o ensino primário.

A maior taxa de adesão escolar verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 69% das

crianças do sexo feminino frequenta a escola, o que reflecte a entrada tardia na escola da

maioria das crianças rurais, sobretudo meninas.

FIGURA 9: Indicadores de escolaridade, por sexos

61%

66%

42%

20%

75%

62%

14% 42%

Taxa de analfabe tismo

Conhecime nto de português

Sem frequê ncia e scolar

Ensino primário concluído

HomensMulheres


Zavala PÁGINA 29


999...222 AAAccctttiiivvviiiddaaadddeee eeecccooonnnóóómmmiiicccaaa eee eeexxxppplllooorrraaaçççãããooo dddaaa ttteeerrrrraaa d r

De um total de 87 mil mulheres, 66 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).

Excluindo as que procura emprego pela 1ª vez, a população activa feminina é de 42 mil

pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego feminino de 16%, contra 26% no

caso dos homens.

Estas explorações estão divididas em cerca de 70 mil parcelas, metade com menos de meio

hectare e exploradas em 55% dos casos por mulheres. De realçar que 32% do total de

agricultores são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos, das quais 51%

são raparigas.

FIGURA 10: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado

73%

27% 35%

65%

85%

15%

49% 51%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Responsável pelasexplorações

Trabalhadoresagrícolas

% de assalariados % de agricultorescom menos de 10

anos de idade

HomensMulheres

Fonte de dados: Instituto Nacional de Esta ística Censo agro-pecuário, 1999-2000 t ,

A distribuição das mulheres activas residentes no distrito de acordo com a posição no

processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:

Cerca de 98% são trabalhadoras agrícolas, familiares ou por conta própria; e

2% são vendedoras ou empregadas do sector comercial formal e informal.

Nestes dois sectores chave da vida social a situação da mulher trabalhadora é, curiosamente,

inversa. Assim, enquanto nos professores só 33% são mulheres, verifica-se que 62% dos

técnicos de saúde do distrito são profissionais femininas.

Zavala PÁGINA 30


99 9...333 GGGooovvveeerrrnnnaaaçççãããooo

Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de

algumas organizações não governamentais, associações e sociedade civil,

promovendo a criação de igualdade de oportunidades e direitos entre

sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a integração da

mulher no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e

vida escolar.

Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação,

diálogo e concertação da acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando

recursos de forma a melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das

iniciativas da comunidade e do sector privado.

Ao nível do Governo Distrital, dos 30 funcionários existentes só 6 são senhoras, em geral

em posições inferiores da carreira administrativa.

Zavala PÁGINA 31


11 ó

t

1000 AAAccctttiiivvviiidddaaadddeee EEEcccooonnnóómmmiiicccaaa

111000...111 PPPooopppuuulllaaaçççãããooo eeecccooonnnooommmiiicccaaammmeeennntteee aaaccctttiiivvvaaa

A relação de dependência económica potencial é de aproximadamente 1:1.2, isto é, por cada

10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.

De um total estimado de 155 mil habitantes, 83 mil estão em idade de trabalho (15 a 64

anos). Excluindo os que procuram emprego pela primeira vez, a população

economicamente activa é de 66 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de

desemprego de 20%.

Destes, 96% são trabalhadores familiares ou por conta própria, e na sua maioria mulheres.

A percentagem de trabalhadores assalariados é somente de 4% da população activa e, de

forma inversa, é dominada por homens (as mulheres assalariadas representam apenas 15%

do total de assalariados).

A distribuição segundo a posição no processo de trabalho e o ramo de actividade reflecte,

naturalmente, a actividade dominante agrária do distrito, que ocupa 95% da mão-de-obra

activa do distrito (67%, por conta própria e 33% em regime de exploração familiar).

Os sectores secundário e terciário ocupam, respectivamente, 2% e 3% da população activa,

sendo dominados pela actividade de comércio formal e informal, onde trabalham cerca de

2% do total de pessoas activas e 4% das mulheres activas do distrito.

FIGURA 11: População activa8, processo de trabalho e actividade


95%

2% 3%

Agricultura, s ilvicultura e pesca Indústria, energia e construção

Comércio, Transportes e Serviços

3%

66%

31%

Assalariados Por conta própria Trabalhadores familiares

8 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Zavala PÁGINA 32


TABELA 18: População activa9, processo de trabalho e actividade, 2005 SECTORES DE ACTIVIDADE POSIÇÃO NO PROCESSO DE TRABALHO

Assalariados Trabalhador Empresário

TOTAL Total Estado EmpresasSector Coop.

Por conta

própria familiar Patrão DISTRITO DE ZAVALA 66.401 3,4% 1,2% 2,1% 0,1% 65,0% 31,4% 0,2%

- Homens 23.925 2,9% 1,0% 1,9% 0,0% 23,4% 9,5% 0,2% - Mulheres 42.476 0,5% 0,3% 0,2% 0,0% 41,6% 21,9% 0,0%Agricultura, silvicultura e pesca 62.791 0,7% 0,2% 0,5% 0,1% 63,0% 30,8% 0,1%

Indústria, energia e construção 1.355 1,1% 0,2% 0,9% 0,0% 0,8% 0,1% 0,1%

Comércio, Transportes e Serviços 2.254 1,6% 0,9% 0,7% 0,0% 1,2% 0,5% 0,1%


111000...222 RRReeennndddiiimmmeeennntttooo eee cccooonnnsssuuummmooo fffaaammmiiillliiiaaarrr

O distrito de Zavala tem um Índice de Incidência da Pobreza 10 estimado em cerca de 80%

no ano de 200311. Com um nível médio mensal das receitas familiares estimado em 1.050

contos (46% em espécie, derivados do autoconsumo e da renda imputada pela posse de

habitação própria), a população do distrito apresenta um padrão de consumo concentrado

nos produtos alimentares (59%) e na habitação, água e energia e combustíveis (25%).

FIGURA 12: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços

3% 4%

5%

25% 59%

Produtos Alimentares (*)Habitação, Serviços, Transportes e Comunicações (*)Material de construção e MobiliárioVestuário e CalçadoLazer, Bebidas Alcoólicas, Restaurantes e BaresEducação, Saúde e outros serviços

(*) Inclui o autoconsumo da produção agrícola e a im utação da renda por posse de habitação própria pFonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.

9 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez. 10 O Índice de Incidência da Pobreza (povery headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha

da pobreza. 11 Estimativa da MÉTIER, a partir de dados do Relatório sobre Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional

(2002-03), DNPO, Gabinete de Estudos do MPF.

Zavala PÁGINA 33


Com variância significativa, a distribuição da receita familiar está concentrada nas classes

baixas, com 71% dos agregados na faixa de rendimentos mensais inferiores a 2.000 contos.

FIGURA 13: Famílias, por intervalos de rendimento mensal

12,4%

27,6%

15,4% 15,3%

9,2% 10,1%

5,8% 4,2%

Com menosde 500.000

MT

De 500.000a 1.000.000

MT

De1.000.000 a1.500.000

MT

De1.500.000 a2.000.000

MT

De2.000.000 a2.500.000

MT

De2.500.000 a5.000.000

MT

De5.000.000 a10.000.000

MT

Com m aisde

10.000.000MT

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.

111000...333 SSSeeeggguuurraaannnçççaaa aaallliiimmmeeennntttaaarrr eee eeessstttrrraaatttééégggiiiaaasss dddeee sssooobbbrrreeevvviiivvvêêênnnccciiiaa r a

O distrito de Zavala produz geralmente duas colheitas por ano. A

produção da colheita principal é insuficiente para cobrir as necessidades

de alimentos básicos, que só são satisfeitas com a segunda colheita, com

rendimentos não agrícolas ou com outros mecanismos de sobrevivência.

Dados do levantamento dos “Médicos sem Fronteiras” permitem estimar

em 2,5 meses a média de reservas alimentares por agregado familiar de

cereais e mandioca. Estima-se que 5% da sua população, sobretudo os camponeses de

menos posses, idosos e famílias chefiadas por mulheres, está em situação potencialmente

vulnerável.

As oportunidades de emprego no distrito são muito reduzidas, uma vez que este não possui

nenhuma indústria ou estabelecimentos que possam absorver a força de trabalho, apenas

existindo pequenas indústrias e casas comerciais de base familiar.

Este problema é atenuado pelo facto de a zona beneficiar de uma razoável integração de

mercados e ter acesso a outras actividades geradoras de rendimento.

Zavala PÁGINA 34


Nos períodos de escassez, as famílias recorrem a uma diversidade de estratégias de

sobrevivência que incluem a participação em programas de "comida pelo trabalho", a venda

de bebidas tradicionais e a recolha de frutos silvestres.

O comércio informal evolui na sede, constituindo uma actividade alternativa dos jovens. A

pesca absorve parte da mão-de-obra masculina na zona costeira do distrito. As famílias com

homens activos recorrem, ainda, ao trabalho remunerado na RSA e na Cidade de Maputo.

Para fazer face à situação, as autoridades distritais e o MADER lançaram um plano de acção

para redução do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas resistentes e introdução

de tecnologias adequadas ao sector familiar.

As principais organizações que apoiam o distrito, sobretudo aquando de calamidades, são o

PMA, o Departamento de Prevenção e Combate às Calamidades Naturais (DPCCN) o

PESU (Programa de Emergência de Sementes e Utensílios), a Save the Children Federation

USA (SCF) e a Organização Rural de Ajuda Mútua (ORAM), cuja actuação inclui a entrega

de alimentos do programa “comida pelo trabalho”, a distribuição de sementes e de


111000...444 IIInnnfffrrraaa---eeessstttrrruuutttuuurrraaasss dddeee bbaaassseee bO distrito é atravessado em toda a sua extensão pelo

principal eixo rodoviário norte-sul do país, a EN1. É

servido por transportes rodoviário e marítimo e, em

termos de telecomunicações, possui ligações

telefónicas e via rádio, com uma capacidade instalada

de 120 linhas, das quais 53 já estão instaladas.

Funciona igualmente a rede de telefonia móvel, num

raio de 12 km em torno da Sede do Distrito, bem como uma estação dos Correios, que

também emite vales postais.

As quatro principais estradas do distrito encontram-se transitáveis, mas apenas a EN1, que

liga Zandamela a Inharrime, foi reabilitada. A reparação e manutenção corrente das vias de

comunicação terciárias terá um grande impacto no desenvolvimento da actividade agrícola e

na comercialização dos seus produtos.

Zavala PÁGINA 35


TABELA 19: Rede de estradas

Localização Dimensão

(km) Classificação

Transitável (S/N)

Reabilitada (S/N)

EN 1-Zandamela 100 EN sim sim Mavila-Maculuva 60 NC sim não Mavila-Quissico 20 NC sim não Chissibuca-Chambale 20 NC sim não Helene-Muane 10 NC não não Chissibuca-Maculuva 23 NC não não

Classificação: EN- Estrada Nacional; ER- Estrada Regional secundária, não alcatroada; NC- Não Classificada, estrada rural terciária.

Fonte: Administração do Distrito

A situação do abastecimento de água no distrito pode-se considerar razoável, verificando-

se que quase todas as localidades têm acesso a água potável.

A Vila-Sede de Quissico é abastecida a partir de dois grupos de motobombas (um avariado)

cobrindo um total de 40 instalações, para além de 2 fontanários.

No Posto Administrativo de Zandamela, a água é fornecida por um grupo motobomba,

com um total de 4 consumidores domésticos e um fontanário público.

Nas povoações de Chissibuca, Mavila e Manguengue o abastecimento de água também é

feito por motobombas de gestão privada.

Nas zonas rurais, a população consome água dos poços e rios. A totalidade dos poços e

furos dispõe de bombas de água, sendo a principal instituição activa no sector, a Água

Rural, que tem organizado estágios periódicos de manutenção de bombas de água e também

disponibilizado acessórios e peças sobressalentes que, porém, não obstam aos problemas de

operacionalidade existentes.

De acordo com os dados do Censo de 1997, só a vila de Quissico beneficia de energia

eléctrica, que cobre cerca de 1% da população de todo o distrito.

Actualmente o distrito possui um gerador velho, gerido pela EDM, que apenas fornece

energia durante 6 horas à Vila. Está prevista para 2005 a instalação de um subsistema móvel

que irá assegurar o fornecimento de energia durante 24 horas por dia, desde a Vila ao PA de

Zandamela, beneficiando os residentes ao longo da EN1.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção e a rede de estradas e pontes quase na época das chuvas tem

problemas de transitibilidade.

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111000...555 AAAgggrrriiicccuuullltttuuurrraaa eee DDDeeessseeennnvvvooolllvvviiimmmeeennntttooo RRRuuurrraaalll

10.5.1 Zonas agro-ecológicas

O distrito de Zavala não possui

forte apetência para a actividade

agrícola, podendo-se dividir em

duas zonas agro-ecológicas ou de

produção, principais:

Zona A: Abrange uma pequena

parte do distrito, sobretudo a

Localidade de Maculuva. É a

região mais crítica do distrito em termos de ocorrência de secas. Predomina nesta

zona o clima tropical com a temperatura média anual a oscilar entre os 16 e 28° C, e

os níveis de precipitação anual entre 600mm e 800 mm, e com uma distribuição

muito irregular.

Os solos predominantes nesta zona são arenosos e pobres. As culturas praticadas são

a mandioca, o milho, amendoim, feijão nhemba, jugo, arroz, batata-doce e hortícolas.

Cultiva-se também o cajú, a manga, a cana-de-açúcar, entre outras.

Zona B: Abrange toda a zona costeira e grande parte do interior do distrito.

Predominam os solos arenosos e, em algumas faixas, os solos franco-arenosos, com

fraca capacidade de retenção de humidade e baixa fertilidade, apresentando também

terrenos acidentados e pedregosos.

A precipitação anual oscila entre 1000 e 1200mm. Embora ocorram algumas cheias, a

seca é o desastre natural mais frequente. As principais culturas são o milho,

amendoim, feijões, castanha de cajú e algodão.

10.5.2 Produção agrícola e sistemas de cultivo

A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, uma vez que as

condições climáticas determinam uma colheita por ano (época das chuvas), nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

O distrito de Zavala não possui infra-estruturas de regadio disponíveis para a exploração

agrícola.

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Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio

das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das

questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta

ou insuficiência de sementes e pesticidas.

As culturas alimentares básicas do sector familiar no distrito são a mandioca, o milho, o

amendoim e o feijão, cultivados em explorações com uma média de 1,6 ha, sendo o cultivo

de hortícolas pouco expressivo no distrito.

As principais culturas comercializadas pelo sector familiar são a mandioca, o feijão-nhemba,

o amendoim, o algodão e o milho, e as culturas de rendimento mais frequentes são o cajú, a

copra, a mafurra e a cana-de-açúcar. O algodão e a mandioca são as culturas mais

importantes para a economia agrícola do distrito.

As principais limitações que afectam a produção agrícola no distrito são a queda irregular

das chuvas, a falta de serviços de extensão agrária, as pragas, a falta de sementes e de


Dada a existência de um estrato graminoso e arbustivo abundante, é a produção pecuária a

actividade agrária com maior potencial neste distrito.

As cheias que assolaram o distrito em 2000/01 levaram à

perda da campanha agrícola e afectaram grande parte da

população do distrito. Somente em 2003, após o período de

seca e estiagem que se seguiu, e a reabilitação de algumas

infra-estruturas, se reiniciou timidamente a exploração

agrícola do distrito e a recuperação dos níveis de produção de campanhas anteriores.

TABELA 20: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 Campanha 2000/2001 Campanha 2001/2002 Campanha 2002/2003

Principais Área (ha) Produção Área (ha) Produção Área (ha) Produção

Culturas Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas)

Milho 15.824 4.430 16.000 4.800 15.400 1.872Arroz 452 814 396 673 414 662Mapira 2.320 1.438 1.250 650 1.123 472Amendoim 12.659 3.810 7.094 638 6.385 319Mandioca 10.398 27.035 8.370 16.740 7.533 65.914Feijões 5.425 835 5.550 278 4.995 749Total 47.078 38.362 38.660 23.779 35.850 69.988Fonte: Administração do Distrito e Direcção Provincial de Agricultura

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10.5.3 Pecuária

O fomento pecuário tem sido fraco. Porém, o investimento privado e a

tradição na criação de gado e uso de tracção animal, conduziram ao

crescimento do efectivo bovino de 15 mil cabeças em 2000, para cerca

de 18 mil cabeças em 2004, cuja exploração é feita por vários criadores

privados e familiares, servidos por algumas infra-estruturas de apoio.

Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar e comercialização são os

patos, galinhas, porcos, cabritos e bois. É prática corrente o recurso a animais de tracção,

principalmente bois e burros. As doenças, a falta de recursos financeiros, de assistência

veterinária e de áreas de pastagem constituem a mais importante limitação à manutenção de

maiores efectivos.

O distrito tem potencial para a produção pecuária, principalmente de bovinos, já que na

zona central do distrito existem boas zonas de pastagem. Contudo, a falta de serviços de

extensão é uma grande limitação ao desenvolvimento da actividade.

10.5.4 Pescas, Florestas e Fauna bravia O distrito possui algum potencial para a exploração florestal, mais concretamente para

recursos madeireiros como a chanfuta na zona de Maculuva, bem como para a exploração

de recursos florestais.

Porém, a madeira não é muito utilizada para construção, recorrendo a população a outros

materiais, como o caniço ou materiais convencionais. É principalmente consumida como

lenha ou usada na produção de carvão. As árvores mais utilizadas para este fim são

tambeiras, cajueiros e mafurreiras.

O distrito de Zavala debate-se com problemas de erosão de solos que afectam gravemente a

sede distrital e de desflorestamento.

As espécies de fauna bravia existentes no distrito incluem o hipopótamo, a lebre saltadora e

o porco-do-mato, tendo alguma importância como suplemento alimentar para as famílias.

A irregularidade na queda das chuvas e a prevalência da cochonilha constituem, segundo a

DDAP, importantes obstáculos ao desenvolvimento da fruticultura. A maior parte da fruta

é comercializada fresca, sendo a castanha de cajú, o coco e a tindziva, processadas

localmente.

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Sendo um distrito costeiro, o peixe está, naturalmente, incluído nos hábitos alimentares das

famílias, apesar de a actividade de pesca ser pouco desenvolvida.

111000...666 IIInnndddúúússstttrrriiiaaa,,, CCCooommmééérrrccciiiooo,,, TTTuuurrriiisssmmmooo eee SSSeeerrrvvviiiçççooosss

O distrito está razoavelmente integrado nas redes de mercados da região sul do país, sendo a

actividade comercial baseada sobretudo na produção agrícola, de fruta e em outros géneros

de consumo.

O sector comercial possui 73 lojas, sete das quais inoperacionais, e o escoamento de muitos

produtos locais faz-se por intermédio de comerciantes de distritos vizinhos, como Maxixe, e

das cidades de Maputo, Xai-Xai, Inhambane e Beira.

Existem uma moagem, três oficinas, três estações de serviço, três carpintarias (mais uma

inoperacional), cinco padarias (mais duas encerradas), cinco quiosques e quatro restaurantes.

O distrito possui boas condições para o turismo, mas a inexistência de instituições bancárias

e a dificuldade de acesso ao crédito dificultam grandemente o desenvolvimento das infra-

estruturas para esta actividade.

O distrito não possui nenhum sistema formal de crédito implantado e, à excepção do Banco

Austral, não há nenhuma outra instituição bancária em Zavala.

Zavala

Autoridade tradicional ________________________________________________________________________________________________

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i i i i lAAAnnneeexxxooo::: AAAuuutttooorrriidddaaadddeee CCCooommmuuunnniitttááárrriiaaa nnnooo DDDiissstttrrriiitttooo dddeee ZZZaaavvvaaallaaa

(Fonte de dados: Direcção Nacional da Administração Local) Área de Jurisdição

Nº Nome completo Designação Local de Aut. Comunitária Sexo Posto

Administrativo Localidade Aldeia/Povção

Data de Reconheci- mento

1 Abneiro Jonas Chefe tradicional M 2 António Saíze Chicalangane Chefe tradicional M 3 Henrique Castelo Chambula Chefe tradicional M 4 Filipe Ulemba Chefe tradicional M 5 Ernesto Arnaldo Guambe Chefe tradicional M 6 Manuel Zenda Chefe tradicional M 7 Eduardo Alfiado Lissai Chefe tradicional M 8 Afonso Machoane Secretário de círculo M 9 Alfiado João Machava Secretário de círculo M 10 Paulo Andela Secretário de círculo M 11 Vasco Foliche Secretário de círculo M 12 Benedito José Hoguanei Secretário de círculo M 13 Abílio Samuel Mudumane Secretário de círculo M 14 Alberto Miguel Malate Secretário de círculo M 15 Romão Hafuane Muhate Secretário de círculo M 16 Augusto E. Nhamavende Secretário de círculo M

Documentação consultada ________________________________________________________________________________________________

DDDooocccuuummmeeennntttaaaçççãããooo cccooonnnsssuuullltttaaadddaaa

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Documentação consultada ________________________________________________________________________________________________

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Ministério do Plano e Finanças, Gabinete de Estudos, DNPO, Relatório sobre Pobreza e Bem-

estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional (2002-03).

Ministério do Plano e Finanças, Plano de Acção Para a Redução da Pobreza Absoluta (2001-2005),

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Série: Perfis DistritaisEdição: 2005

Editor: Ministério da Administração EstatalCoordenação: Direcção Nacional da Administração LocalCopyright © Ministério da Administração Estatal Um resumo desta publicação está disponível na Internet em http://www.govnet.gov.mz/

Assistência técnica: MÉTIER – Consultoria & Desenvolvimento, LdaUm resumo desta publicação está disponível na Internet em http://www.metier.co.mzCopyright © MÉTIER, Lda

MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Série “Perfis Distritais de Moçambique”

Edição 2005

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PERFIL DO DISTRITO DE ZAVALA PROVÍNCIA DE INHAMBANE€¦ · TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 8 TABELA 5: População, por condição de alfabetização,