Upload
luqman-bakhtiar
View
233
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
1/21
1
Oleh : Nurintan Rismauli Marpaung, S.E., M.H.Oleh : Nurintan Rismauli Marpaung, S.E., M.H.Kepala Seksi Hukum dan Informasi KPKN !akarta IIIKepala Seksi Hukum dan Informasi KPKN !akarta III
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
2/21
2
Kata agraria berasal dari kataagrarius, ager (Latin), agros
(Yunani) berarti tanah pertanian. Dalam arti sempit, agraria berartitanah pertanian (dipertentangkandengan tanahpemukiman/perkotaan). Dalam artiyang lebih sempit, masalah agraria
diartikan sebagai masalahpembagian/distribusi tanah.
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
3/21
3
Dalam arti luas, agrariaberarti sesuatu yang
berkaitan dengan tanah.Dalam arti ini hukum agrariasama dengan hukum tanah.
Dalam UU! pengertianagraria (hukum agraria)meliputi bumi, air, danruang angkasa termasukkekayaan alam yangtekandung di dalamnya(asal "" ayat (") UUD #$%&
'o. asal UU!).
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
4/21
Sebelum Tahun 1870Masa VOC (Vernigde Oost Indische Compagnie)ahun #*+ #-$$
idak mengubah struktur penguasaan dan pemilikan tanah,keuali pa'ak hasil dan ker'a rodi.
Kebi'aksanaan politik pertanian 01 2
1. Contingenten, petani harus menyerahkan sebagian hasilpertaniannya kepada penguasa tanpa dibayar.
2. Verplichte leveranten, ke3a'iban menyerahkan seluruh hasilpanen dengan pembayaran yang harganya sudahditetapkan seara sepihak oleh penguasa.
3. Roerendiensten, atau ker'a rodi dikenakan kepada rakyatyang tidak mempunyai tanah pertanian.
4
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
5/21
Sebelum Tahun
1870....Masa Pemerintahan Gubernur HermanWillem Daenles (1800!1811)4engubah struktur penguasaan dan pemilikan
tanah melalui pen'ualan tanah.
4en'ual tanah5tanah rakyat 6ndonesia kepadaorang5orang 1ina, !rab maupun bangsa 7elandasendiri yang disebut tanah artikelir.
Tanah Parti"elir yaitu tanah eigendomyang
mempunyai si9at dan orak istime3a karenapemiliknya diberi hak kenegaraan atau pertuananseperti 2
5
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
6/21
Sebelum Tahun
1870....#. :ak mengangkat/ mengesahkan kepemilikan sertamemberhentikan kepala kampung/desa.. :ak menuntut ker'a paksa (rodi) atau memungut uang
pengganti ker'a paksa dari penduduk;
". :ak mengadakan pungutan5pungutan, berupa uang /
hasil pertanian dari penduduk;%. :ak mendirikan pasar5pasar;
&. :ak memungut biaya pemakaian 'alan danpenyebrangan;
*. :ak untuk mengharuskan penduduk tiga hari sekali
memotong rumput untuk keperluan tuan tanah, seharidalam seminggu untuk men'aga rumah atau gudang5gudangnya dan sebagainya.
6
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
7/21
Sebelum Tahun 1870...Masa Pemerintahan Gubernur Th#mas
Stam$#r %a&es (1811!181')
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
8/21
Sebelum Tahun 1870...Masa Pemerintahan Gubernur #hanes an
en *#s+h (18,0)
Kebi'akan sistem anam aksa (Cultuur Stelsel).
etani dipaksa untuk menanam suatu 'enis
tanaman tertentu kemudian hasilnya diserahkankepada kolonial tanpa imbalan apapun.
=akyat yang tidak punya tanah pertanian 3a'ibbeker'a selama seperlima bagian dari masa
ker'anya atau ** hari setahun.
4odal s3asta dalam pertanian dibatasi. :anyaboleh menye3a lahan kosong.
8
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
9/21
Tahun 1870 ! 1-/(hu"um tanah aministrati$
*elana)Agrarische Wet(W)ermulaan :ukum !graria barat, diundangkan
dalam -+5&&
4enambahkan & ayat pada asal * == yangkemudian men'adi asal 6< yang melarang?ubernur @enderal men'ual tanah.
4embuka kesempatan perusahaan asing dibidang pertanian untuk berinAestasi di 6ndonesiadi atas tanah :ak Br9aht selama -& tahun.
4engakhiri Cultuur Stelsel, serta memberi rakyathak tanah baru (Agrarische eigendom) sertadilindungi hak5haknya.
9
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
10/21
Tahun 1870 ! 1-/(hu"um tanah aministrati$*elana)Agrarische Besluit (*)Ketentuan lebih lan'ut untuk pelaksanaanAgrarische Wet(!C)
!7 terdiri dari tiga bab 2 asal #5- tentang hakatas tanah; asal >5>b tentang pelepasan tanah;asal #$5+ tentang peraturan ampuran.
7erlaku untuk @a3a dan 4adura. anah yang tidakdapat dibuktikan sebagai hak eigendomnya olehpihak lain men'adi domein negara (milik) negara(domein verklaring)
10
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
11/21
Tahun 1870 ! 1-/(hu"um tanah aministrati$*elana)Dengan adanya domein Aerklaring, tanah :indi
7elanda terbagi men'adi Vrijlands omein(tanahnegara bebas) dan !nvrijlands omein(tanah negaratidak bebas).
ungsi domein verklaring "#.landasan hukum pemerintah kolonial untukmemberikan tanah dengan hak5hak barat sepertiyang diatur dalam KU:erdata, misalnya hakeigendom, hak opstal, dan hak er9aht.
.keperluan pembuktian pemilikan, yaitu apabilanegara berperkara, maka negara tidak pelumembuktikan hak eigendomnya atas tanah, tetapipihak lainlah yang 3a'ib membuktikan haknya.
11
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
12/21
Tahun 1870 ! 1-/(hu"um tanah aministrati$*elana)Erfacht Ordonantie, pemberian hak er9aht kepada parapengusaha diatur dalam ordonansi yang terbagi dalam ordonansi
untuk daerah @a3a 4adura, luar @a3a 4adura, dan daerah5daerahs3apra'a luar @a3a
Agrarische Eigendom, bertu'uan untuk memberikan kepada orang5
orang 6ndonesia/ pribumi hak yang kuat atas sebidang tanah.
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
13/21
Tahun 1-/!1-'0
ada tahun #$% ter'adi periode kaau di bidangpemerintahan, peman9aatan dan penguasaan tidak tertib,
enderung membela kepentingan @epang.
ahun #$&% tentang 2enyelesaian soal emakaian anah erkebunan oleh =akyat.
Upaya yang dilakukan oleh pemerintah 6ndonesia untukmenyesuaikan :ukum !graria kolonial dengan keadaan dan
kebutuhan setelah 6ndonesia merdeka , yaitu 2
#. 4enggunakan kebi'aksanaan dan pena9siran baru sesuai 'i3aanasila. Dalam konsep Domein erklaring, negara tidak lagisebagai pemilik tanah, melainkan sebagai organisasi
kekuasaan seluruh rakyat 6ndonesia yang hanya menguasaitanah.
13
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
14/21
Tahun 1-/!1-'0. enghapusan hak5hak konAersi.
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
15/21
Se5arah 6ahirna 33P#.anitia !graria Yogyakarta
Dibentuk dengan enetapan residen Eomor 2 #* ahun #$%>
tanggal # 4ei #$%>7erkedudukan di Yogyakarta diketuai oleh
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
16/21
Se5arah 6ahirna 33P. anitia !graria @akarta
Keppres Eomor "* ahun #$ tanggal #$ 4aret #$membubarkan anitia !graria Yogyakarta sekaligusmembentuk anitia !graria @akarta yang berkedudukan di@akarta.
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
17/21
Se5arah 6ahirna 33P") ertanian rakyat hanya dimiliki oleh 3arga negara 6ndonesia
dan tidak dibedakan antara 3arga negara asli dan bukan
asli. 7adan hukum tidak dapat menger'akan tanah rakyat;%) 7angunan hukum untuk pertanian rakyat ialah hak milik, hak
usaha, hak se3a, dan hak pakai;
&) engaturan hak ulayat sesuai dengan pokok5pokok dasarnegara dengan suatu undang5undang.
". anitia =anangan
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
18/21
Se5arah 6ahirna 33Panitia ini berhasil menyusun naskah =anangan Undang5
undang okok !graria pada tanggal # @anuari #$&- yang
pada berisi 2
#)dihapuskannya asas domein dan diakuinya hak ulayat, yangharus ditundukkan pada kepentingan umum (negara);
)!sas domein diganti dengan hak kekuasaan negara atasdasar ketentuan asal "> ayat (") UUD< #$&+;
")Dualisme hukum agraria dihapuskan.
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
19/21
Se5arah 6ahirna 33P
&):ak milik hanya boleh dipunyai oleh 3arga negara 6ndonesiayang tidak diadakan pembedaan antara 3arga negara asli dantidak asli. 7adan5badan hukum pada asasnya tidak bolehmempunyai hak milik atas tanah;
*)erlu diadakan penetapan batas maksimum dan minimum luas
tanah yang boleh men'adi milik seseorang atau badan hukum;-)anah pertanian pada asasnya perlu diker'akan dan diushakan
sendiri oleh pemiliknya;
>)erlu diadakan penda9taran tanah dan perenanaanpenggunaan tanah.
7erdasarkan Keputusan residen Eomor 2 $- ahun #$&> tanggal* 4ei #$&> anitia Eegara Urusan !graria (anitia
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
20/21
Se5arah 6ahirna 33P%. anitia =anangan
7/25/2019 Perkembangan Hukum Pertanahan Di Indonesia
21/21
Se5arah 6ahirna 33P&. =anangan