Perkembangan Undang-Undang Dasar
Secara formal pengaturan sistem politik indonesia tentu saja
mendasarkan diri pada konstitusi tertulis.Ada tiga konstitusi
tertulis yang pernah berlaku yaitu UUD 1945,UUD RIS,UUDS
1950.UUD1945 merupakan konstitusi tertulis pertama tertulis dan
masih berlaku sekarang ini.konstitusi ini di susun dan digunakan 18
Agustus 1945,sehari setelah proklamasi kemerdekaan indonesia.
konstitusi ini dapat disebutkan salah satu konstitusi terpendek di
dunia karena hanya terdiri dari 37 pasal. Ada beberapa alasan
mengapa konstitusi ini disusun secara ringkas. Menurut para
penyusun konstitusi itu sendiri, ringkasnya UUD 1945 dimaksudkan
agar ia tetap bertahan, mengikuti perkembangan zaman.
Fleksibelitasnya ini dimungkinkan karena yang di atur hanyalah
masalah-masalah pokok saja, sementara aturan-aturan operasional
ditetapkan melalui undang-undang biasa dan peraturan lain yang
lebih rendah tingkatannya, yang lebih mudah untuk dicabut dan
diubah. meskipun demikian tidaklah terlepas kemungkinan bahwa
singkatnya UUD-1945 disebabkan oleh terbatasnya waktu yang
digunakan untuk menyusun UUD tersebut[4].Adakalanya suatu
undang-undang dasar dibatalkan dan diganti dengan undang-undang
dasar yang baru.hal semacam ini terjadi kalau dianggap bahwa
undang-undang dasar yang ada tidak lagi memenuhi harapan dan
aspirasi rakyat. Misalnya, sesudah perancis dalam tahun 1946 di
bebaskan dari pendudukan tentera jerman,di anggap perlu untuk
mengadakan undang-undang dasar baru yang mencerminkan lahirnya
negara perancis baru, yaitu republik perancis ke-V,dibawah pimpinan
presiden DeGaulle. Kedua pergantian Undang-undang dasar menunjukkan
pada di tinggalkannya masa lampau dandimulainya halaman
konstitusionil yang baru. Di negara-negara komunis pergantian
Undang-undang dasar mencerminkan tercapainya tahap tertentu dalam
perjuangan untuk mencapai masyarakat komunis.Di indonesia kita
telah melalui empat tahap perkembangan undang-undang dasar[5] ,
yaitu:1. Pada tahun 1945(Undang-Undang Dasar Republik indonesia
yang de facto hanya berlaku di jawa,madura dan sumatra. Dalam kurun
waktu 1945, UUD 1945 tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya karena
Indonesia sedang disibukkan dengan perjuangan mempertahankan
kemerdekaan. Maklumat Wakil Presiden Nomor X pada tanggal 16
Oktober 1945 memutuskan bahwa KNIP diserahi kekuasaan legislatif,
karena MPR dan DPR belum terbentuk. Tanggal 14 November 1945
dibentuk Kabinet Parlementer yang pertama, sehingga peristiwa ini
merupakan penyimpangan UUD 1945.
2. Tahun 1949 (Undang-undang dasar Republik Indonesia Serikat
yang de facto berlaku di seluruh indonesia,kecuali irian
barat).
3. Tahun 1950(Undang-undang dasar indonesia, negara kesatuan,
yang de facto berlaku di seluruh indonesia,kecuali irian
barat).Karena situasi politik pada Sidang Konstituante 1959 dimana
banyak saling tarik ulur kepentingan partai politik sehingga gagal
menghasilkan UUD 1945 baru, maka pada tanggal 5 Juli 1959, Presiden
Soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden yang salah satu isinya
memberlakukan kembali UUD 1945 sebagai undang-undang dasar,
menggantikan Undang-Undang Dasar Sementara 1950 waktu itu. Pada
masa ini, terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945, diantaranya :
Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR / DPR dan MA serta
Wakil Ketua DPa menjadi Menteri Negara. MPRS menetapkan Soekarno
sebagai Presiden seumur hidup. Pemberontakan Partai Komunis
Indonesia melalui Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia
(G30S/PKI).4. Tahun 1959(Undang-Undang Dasar Republik indonesia
1945 dengan demokrasi terpimpim,di susul demokrasi
pancasila,Undang-undang dasr ini di mulai 1963 berlaku di seluruh
indonesia,termasuk irian barat)[6].Setiap pergantian Undang-undang
dasar mencerminkan anggapan bahwa perubahan konstitusional yang
dihadapi bersipat fundamental,sehingga mengadakan perubahan pada
Undang-undang dasar yang berlaku di anggap tidak memadai.Akan
tetapi apabila di tinjau dari sudut pertimbangan demokrasi sejarah
republik indonesia,dapatlah dibagi dalam tiga tahap:
1. Masa 1945-1959 sebagai republik Indonesia ke I(demokrasi
parlementer)yang di dasari tiga Undang-undang dasar berturut-turut
yaitu 1945,1949,dan 1950.2. Masa 1959-1965 sebagai republik
Indonesia ke II (demokrasi terpimpin) yang didasari Undang-undang
dasar 1945. 3. Masa 1965 sampai sekarang sebagai republik Indonesia
ke III (demokrasi pancasila) yang di dasri Undang-undang dasar
1945. Pentahapan terakhir ini kiranya lebih sesuai dengan kenyataan
bahwa stuktur politik dan ideologi indonesia pada ke III tahap
tersebut di atas berbeda secara fundamental[7].Sistem Pemerintahan
Negara Menurut UUD 1945 Hasil AmandemenSebelum adanya amandemen
terhadap UUD 1945, dikenal dengan Tujuh Kunci Pokok Sistem
Pemerintahan Negara, namun tujuh kunci pokok tersebut mengalami
suatu perubahan. Oleh karena itu sebagai Studi Komparatif sistem
pemerintahan Negara menurut UUD 1945 mengalami perubahan.a.
Indonesia ialah negara yang berdasarkan atas hukum (Rechtstaat).
Negara Indonesia berdasarkan atas hukum (Rechtstaat), tidak
berdasarkan atas kekuasaan belaka (Machtstaat), mengandung arti
bahwa negara, termasuk didalamnya pemerintahan dan lembaga -
lembaga negara lainnya dalam melaksanakan tindakan apapun.b. Sistem
KonstitusiPemerintah berdasarkan atas sistem konstitusi (hukum
dasar), tidak bersifat absolut (kekuasaan yang tidak terbatas).
Sistem ini memberikan penegasan bahwa cara pengendalian
pemerintahan dibatasi oleh ketentuan - ketentuan konstitusi dan
juga oleh ketentuan-ketentuan hukum lain merupakan produk
konstitusional.c. Presiden ialah penyelenggara pemerintahan negara
yang tertinggi disamping MPR dan DPR.Berdasarkan UUD 1945 hasil
amandemen 2002, Presiden penyelenggara pemerintahan tertinggi
disamping MPR dan DPR, karena Presiden dipilih langsung oleh
rakyat. UUD 1945 pasal 6 A ayat 1, jadi menurut UUD 1945 ini
Preiden tidak lagi merupakan mandataris MPR, melainkan dipilih oleh
rakyat.d. Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR.e. Menteri
Negara ialah pembantu Presiden, Menteri Negara tidak bertanggung
jawab kepada DPR. Presiden dalam melaksanakan tugas dibantu oleh
menteri-menteri negara, pasal 17 ayat 1 (hasil amandemen).f.
Kekuasaan Kepala Negara Tidak Tak Terbatas, meskipun Kepala negara
tidak bertanggung jawab kepada DPR, ia bukan "Diktator" artinya
kekuasaan tidak terbatas, disini Presiden adalah sudah tidak lagi
merupakan mandataris MPR, namun demikian ia tidak dapat membubarkan
DPR atau MPR.g. Negara Indonesia adalah negara hukum, negara hukum
berdasarkan Pancasila bukan berdasarkan kekuasaan.C. Ciri-ciri
Undang-undang dasar[8] Setiap Undang-undang dasar memuat
ketentuan-ketentuan sebagai berikut :1. Organisasi negara, misalnya
pembagian kekuasaan antara badan legislatif, eksekutif dan
yudikatif, dalam negara federal dan pemerintah negara bagian,
prosedur penyelesaian masalah pelanggaran yurisdiksi oleh salah
satu badan pemerintah dan sebagainya.2. Hak-hak asasi manusia
(Biasanya di sebut Bill of rights kalau berbentuk naskah
tersendiri).3. Prosedur mengubah Undang-undang dasar.4. Ada kalanya
memuat larangan untuk mengubah sifat tertentu dari undang-undang
dasar[9].Ciri-ciri UUD1945:1. Mengatur tentang sistem
ketatanegaraan2. Mengatur tentang lembaga negara :a. Legislatif
(pembuat)b. Eksekutif (Pelaksana)c. Yudikatif (Pengawas)3. Mengatur
hak dan kewajiban negara terhadap warga negara.4. Mengatur hak dan
kewajiban warga negara terhadap negara.5. Adanya perlindungan Hak
Asasi Manusia.6. Mengatur tentang lambang negara.7. Mengatur
tentang perubahan UUD 1945 itu sendiri.
Latar Belakang, Dasar Pemikiran & Tujuan Perubahan
A. Latar Belakang, Dasar Pemikiran Dan Tujuan Perubahan UUD
1945
1. Latar Belakang Dan Dasar Pemikiran
Pada tanggal 21 Mei 1998 Presiden Soeharto menyatakan berhenti
dari jabatan presiden setelah terjadi gelombang unjuk rasa
besar-besaran, yang dimotori oleh mahasiswa, pemuda, dan berbagai
komponen bangsa lainnya, di Jakarta dan di daerah-daerah.
Berhentinya Presiden Soeharto di tengah krisis ekonomi dan moneter
yang sangat memberatkan kehidupan masyarakat Indonesia menjadi awal
dimulainya era reformasi di tanah air.
Era reformasi memberikan harapan besar bagi terjadinya perubahan
menuju penyelenggaraan negara yang lebih demokratis, transparan,
dan memiliki akuntabilitas tinggi serta terwujudnya good governance
dan adanya kebebasan berpendapat. Semuanya itu diharapkan makin
mendekatkan bangsa pada pencapaian tujuan nasional sebagaimana
terdapat dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Untuk itu gerakan reformasi diharapkan mampu
mendorong perubahan mental bangsa Indonesia, baik pemimpin maupun
rakyat sehingga mampu menjadi bangsa yang menganut dan menjunjung
tinggi nilai-nilai kebenaran, keadilan, kejujuran, tanggung jawab,
persamaan, serta persaudaraan.
Pada awal era reformasi, berkembang dan populer di masyarakat
banyaknya tuntutan reformasi yang didesakkan oleh berbagai komponen
bangsa, termasuk mahasiswa dan pemuda. Tuntutan, itu antara lain,
sebagai berikut.1. Amendemen Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.2. Penghapusan doktrin dwifungsi Angkatan
Bersenjata Republik Indonesia (ABRI).3. Penegakan supremasi hukum,
penghormatan hak asasi manusia (HAM), serta pemberantasan korupsi,
kolusi, dan nepotisme (KKN).4. Desentralisasi dan hubungan yang
adil antara pusat dan daerah (otonomi daerah).5. Mewujudkan
kebebasan pers.6. Mewujudkan kehidupan demokrasi.Tuntutan perubahan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang
digulirkan oleh berbagai kalangan masyarakat dan kekuatan sosial
politik didasarkan pada pandangan bahwa Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 belum cukup memuat landasan bagi
kehidupan yang demokratis, pemberdayaan rakyat, dan penghormatan
HAM. Selain itu di dalamnya terdapat pa-sal-pasal yang menimbulkan
multitafsir dan membuka peluang bagi penyelenggaraan negara yang
otoriter, sentralistik, tertutup, dan KKN yang menimbulkan
kemerosotan kehidupan nasional di berbagai bidang kehidupan.
Tuntutan perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 pada era reformasi tersebut merupakan suatu langkah
terobosan yang mendasar karena pada era sebelumnya tidak
dikehendaki adanya perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Sikap politik pemerintah pada waktu itu
kemudian diperkukuh dengan dasar hukum Ketetapan MPR Nomor
IV/MPR/1983 tentang Referendum, yang berisi kehendak untuk tidak
melakukan perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945. Apabila muncul juga kehendak mengubah Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, terlebih dahulu harus
dilakukan referendum dengan persyaratan yang sangat ketat sehingga
kecil kemungkinannya untuk berhasil sebelum usul perubahan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 diajukan
ke sidang MPR untuk dibahas dan diputus.
Dalam perkembangannya, tuntutan perubahan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 itu menjadi kebutuhan bersama
bangsa Indonesia. Selanjutnya, tuntutan itu diwujudkan secara
komprehensif, bertahap, dan sistematis dalam empat kali perubahan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pada empat
sidang MPR sejak tahun 1999 sampai dengan 2002.
Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 dilakukan oleh MPR sesuai dengan kewenangannya yang diatur
dalam Pasal 3 dan Pasal 37 Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Pasal-pasal tersebut menyatakan bahwa MPR
berwenang mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar dan untuk
mengubah Undang-Undang Dasar, sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah
anggota MPR harus hadir. Putusan diambil dengan persetujuan
sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota yang hadir.
Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang dilakukan oleh MPR, selain merupakan perwujudan tuntutan
reformasi, juga sejalan dengan pidato Ir. Soekarno, Ketua Panitia
Penyusun Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
dalam rapat Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) tanggal
18 Agustus 1945. Pada kesempatan itu ia menyatakan antara lain,
bahwa ini adalah sekedar Undang-Undang Dasar Sementara,
Undang-Undang Dasar Kilat, bahwa barangkali boleh dikatakan pula,
inilah revolutiegrondwet. Nanti kita membuat Undang-Undang Dasar
yang lebih sempurna dan lengkap.
Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang dilakukan MPR merupakan upaya penyempurnaan aturan dasar
guna lebih memantapkan usaha pencapaian cita-cita Proklamasi
Kemerdekaan 17 Agustus 1945 sebagaimana tertuang dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Selain itu, perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 memenuhi sila keempat Pancasila Kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, yang penerapannya berlangsung di dalam
sistem perwakilan atau permusyawaratan. Orang-orang yang duduk di
dalam merupakan hasil pemilihan umum. Hal itu selaras dengan
perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
mengenai pemilihan presiden dan wakil presiden serta anggota
lembaga perwakilan yang dipilih oleh rakyat.
Perubahan yang dilakukan secara bertahap dan sistematis dalam
empat kali perubahan, yaitu Perubahan Pertama, Perubahan Kedua,
Perubahan Ketiga, dan Perubahan Keempat, harus dipahami bahwa
perubahan tersebut merupakan satu rangkaian dan satu sistem
kesatuan.Perubahan dilakukan secara bertahap karena mendahulukan
pasal-pasal yang disepakati oleh semua fraksi MPR, kemudian
dilanjutkan dengan perubahan terhadap pasal-pasal yang lebih sulit
memperoleh kesepakatan.
Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 pertama kali dilakukan pada Sidang Umum MPR tahun 1999 yang
menghasilkan Perubahan Pertama. Setelah itu, dilanjutkan dengan
Perubahan Kedua pada Sidang Tahunan MPR tahun 2000, Perubahan
Ketiga pada Sidang Tahunan MPR tahun 2001, dan Perubahan Keempat
pada Sidang Tahunan MPR tahun 2002.
Dasar pemikiran yang melatarbelakangi dilakukannya perubahan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, antara
lain, sebagai berikut.1. Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 membentuk struktur ketatanegaraan yang
bertumpu pada kekuasaan tertinggi di tangan MPR yang sepenuhnya
melaksanakan kedaulatan rakyat. Hal itu berakibat pada tidak
terjadinya saling mengawasi dan saling mengimbangi (checks and
balances) pada institusi-institusi ketatanegaraan. Penyerahan
kekuasaan tertinggi kepada MPR merupakan kunci yang menyebabkan
kekuasaan pemerintahan negara seakan-akan tidak memiliki hubungan
dengan rakyat.2. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 memberikan kekuasaan yang sangat besar kepada pemegang
kekuasaan eksekutif (presiden). Sistem yang dianut oleh
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah
dominan eksekutif (executive heavy,) yakni kekuasaan dominan berada
di tangan presiden. Pada diri presiden terpusat kekuasaan
menjalankan pemerintahan (chief executive) yang dilengkapi dengan
berbagai hak konstitusional yang lazim disebut hak prerogatif
(antara lain memberi grasi, amnesti, abolisi, dan rehabilitasi) dan
kekuasaan legislatif karena memiliki kekuasaan membentuk
undang-undang. Hal itu tertulis jelas dalam Penjelasan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yang
berbunyi Presiden ialah penyelenggara pemerintah Negara yang
tertinggi di bawah Majelis. Dua cabang kekuasaan negara yang
seharusnya dipisahkan dan dijalankan oleh lembaga negara yang
berbeda tetapi nyatanya berada di satu tangan (Presiden) yang
menyebabkan tidak bekerjanya prinsip saling mengawasi dan saling
mengimbangi (checks and balances) dan berpotensi mendorong lahirnya
kekuasaan yang otoriter.3. Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 mengandung pasal-pasal yang terlalu luwes
sehingga dapat menimbulkan lebih dari satu tafsiran (multitafsir),
misalnya Pasal 7 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 (sebelum diubah) yang berbunyi Presiden dan Wakil
Presiden memegang jabatannya selama masa lima tahun dan sesudahnya
dapat dipilih kembali. Rumusan pasal itu dapat ditafsirkan lebih
dari satu, yakni tafsir pertama bahwa presiden dan wakil presiden
dapat dipilih berkali-kali dan tafsir kedua adalah bahwa presiden
dan wakil presiden hanya boleh memangku jabatan maksimal dua kali
dan sesudah itu tidak boleh dipilih kembali. Contoh lain adalah
Pasal 6 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 (sebelum diubah) yang berbunyi Presiden ialah orang
Indonesia asli. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 tidak memberikan penjelasan dan memberikan arti apakah yang
dimaksud dengan orang Indonesia asli. Akibatnya rumusan itu membuka
tafsiran beragam, antara lain, orang Indonesia asli adalah warga
negara Indonesia yang lahir di Indonesia atau warga negara
Indonesia yang orang tuanya adalah orang Indonesia. 4.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 terlalu
banyak memberikan kewenangan kepada kekuasaan Presiden untuk
mengatur hal-hal penting dengan undang-undang. Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menetapkan bahwa Presiden juga
memegang kekuasaan legislatif sehingga Presiden dapat merumuskan
hal-hal penting sesuai dengan kehendaknya dalam undang-undang. Hal
itu menyebabkan pengaturan mengenai MPR, Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR), Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Mahkamah Agung (MA), HAM,
dan pemerintah daerah disusun oleh kekuasaan Presiden dalam bentuk
pengajuan rancangan undang-undang ke DPR.5. Rumusan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tentang semangat
penyelenggara negara belum cukup didukung ketentuan konstitusi yang
memuat aturan dasar tentang kehidupan yang demokratis, supremasi
hukum, pemberdayaan rakyat, penghormatan hak asasi manusia (HAM),
dan otonomi daerah. Hal itu membuka peluang bagi berkembangnya
praktik penyelenggaraan negara yang tidak sesuai dengan Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, antara
lain, sebagai berikut.a. Tidak adanya saling mengawasi dan saling
mengimbangi (checks and balances) antarlembaga negara dan kekuasaan
terpusat pada Presiden.b. Infrastruktur politik yang dibentuk,
antara lain partai politik dan organisasi masyarakat, kurang
mempunyai kebebasan berekspresi sehingga tidak dapat berfungsi
sebagaimana mestinya.c. Pemilihan umum (pemilu) diselenggarakan
untuk memenuhi persyaratan demokrasi formal karena seluruh proses
dan tahapan pelaksanaannya dikuasai oleh pemerintah.d.
Kesejahteraan sosial berdasarkan Pasal 33 Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tidak tercapai, justru yang
berkembang adalah sistem monopoli, oligopoli, dan monopsoni.2.
Tujuan Perubahan UUD 1945
Tujuan perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 untuk:1. menyempurnakan aturan dasar mengenai tatanan
negara dalam mencapai tujuan nasional yang tertuang dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan
memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan
Pancasila; 2. menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan dan
pelaksanaan kedaulatan rakyat serta memperluas partisipasi rakyat
agar sesuai dengan perkembangan pa-ham demokrasi;3. menyempurnakan
aturan dasar mengenai jaminan dan perlindungan hak asasi manusia
agar sesuai dengan perkembangan paham hak asasi manusia dan
peradaban umat manusia yang sekaligus merupakan syarat bagi suatu
negara hukum dicita-citakan oleh Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;4. menyempurnakan aturan dasar
penyelenggaraan negara secara demokratis dan modern, antara lain
melalui pembagian kekuasaan yang lebih tegas, sistem saling
mengawasi dan saling mengimbangi (checks and balances) yang lebih
ketat dan transparan, dan pembentukan lembaga-lembaga negara yang
baru untuk mengakomodasi perkembangan kebutuhan bangsa dan
tantangan zaman;5. menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan
konstitusional dan kewajiban negara mewujudkan kesejahteraan
sosial, mencerdaskan kehidupan bangsa, menegakkan etika, moral, dan
solidaritas dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara
sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan dalam perjuangan
mewujudkan negara sejahtera;6. melengkapi aturan dasar yang sangat
penting dalam penyelenggaraan negara bagi eksistensi negara dan
perjuangan negara mewujudkan demokrasi, seperti pengaturan wilayah
negara dan pemilihan umum;7. menyempurnakan aturan dasar mengenai
kehidupan bernegara dan berbangsa sesuai dengan perkembangan
aspirasi, kebutuhan, serta kepentingan bangsa dan negara Indonesia
dewasa ini sekaligus mengakomodasi kecenderungannya untuk kurun
waktu yang akan datang.
