Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H)
dan diajukan pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah
Universitas Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten
sepenuhnya asli merupakan karya tulis ilmiah saya pribadi.
Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat dalam
skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai dengan
etika keilmuan yang berlaku di bidang penulisan karya ilmiah.
Apabila di kemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh
isi skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiarisme, saya bersedia
untuk menerima sanksi berupa pencabutan gelar kesarjanaan yang saya
terima atau sanksi akademik lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Serang, 7 Oktober 2019
Nita Sopiati
NIM :151200436
ii
ABSTRAK
Nama: Nita Sopiati, NIM: 151200436, Judul Skripsi: Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Studi di Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang.
Penyelenggaraan pemerintah negara yang efektif dan efisien sangat membutuhkan tersedianya sarana dan prasarana yang memadai yang terkelola dengan baik. Hal ini sejalan dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Kewenangan dan tanggung jawab mentri keuangan dalam pengelolaan aset negara, dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah yang mengatur mengenai perencanaan kebutuhan dan penganggaran, pengadaan, penggunaan, pemanfaatan, pengamatan dan pemeliharaan, penilaian, penghapusan, pemindahtanganan, penatausahaan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Pengelolaan aset negara yang profesional dan modern dengan mengedepankan good governance di satu sisi diharapkan akan mampu meningkatkan kepercayaan pengelolaan keuangan negara dari masyarakat /stake-holder.
Perumusan masalah : Bagaimana pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang?. Apa faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang?.
Tujuan penelitian ini Adalah : Untuk mengetahui Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barag Milik Negara/Daerah di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menghambat dalam Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang.
Penelitian ini menggunakan metode yuridis normatif yaitu suatu metode dalam penulisan hukum normatif dengan menggunakan sumber utama data sekunder atau bahan pustaka. Data primer diperlukan sebagai penunjang dalam mendukung data sekunder. Penelitian ini bersifat deskriptif analitis. Pada proses penelitian lapangan (field riset), melalui pengkajian terhadap peraturan perundang-undangan, literatur-literatur, tulisan-tulisan para pakar hukum, dan bahan kuliah yang berkaitan dengan penelitian. Adapun wawancara merupakan salah satu metode pengumpulan data yang dilakukan melaui tatap muka dan tanya jawab langsung antara peneliti dan narasumber dari BPKD Kabupaten Pandeglang.
Kesimpulan yang dapat diambil dari skripsi adalah Pengelolaan barang milik daerah pada Badan Pengelolan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang belum sepenuhnya terlaksana dengan baik sebagaimana siklus yang telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Faktor-faktor yang menghambat adalah : Faktor Sumber daya manusia, kesadaran hukum, dan faktor komunikasi.
iii
Nomor : Nota Dinas
Lampiran : Skripsi
Perihal : Usulan Ujian
Skripsi
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca dan
menganalisis serta mengadakan koreksi seperlunya, maka kami
berpendapat bahwa Skripsi Saudari Nita Sopiati, NIM: 151200436
yang berjudul Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Studi Di
Badan Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang) telah
dapat diajukan sebagai salah satu syarat untuk melengkapi ujian
munaqasyah pada Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata Negara
Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
Demikian, atas segala perhatian Bapak/Ibu, kami ucapkan
terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Serang,7 Oktober 2019
Pembimbing I
Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum.
NIP. 19690906 199603 2 002
Pembimbing II
Eka Julaiha, S. Ag., M.A.
NIP. 19700316 200003 2 003
KepadaYth.
Dekan Fakultas Syari’ah
Di-
Serang
FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN Jl. JenderalSudirman No. 30 Serang 42118 Telp.(0254) 2003323 Fax.(0254) 200022
iv
PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27
TAHUN 2014 TENTANG PENGELOLAAN BARANG MILIK
NEGARA/DAERAH ( STUDI BADAN PENGELOLA
KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG)
Oleh:
NITA SOPIATI
NIM: 151200436
Menyetujui,
Pembimbing I
Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum.
NIP. 19690906 199603 2 002
Pembimbing II
Eka Julaiha, S. Ag., M.A.
NIP. 19700316 200003 2 003
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Syari’ah
Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag
NIP. 19591119 199103 1 003
Ketua
Jurusan Hukum Tata Negara
Dr. H. Muhammad Ishom, M.A.
NIP. 19760623 200604 1 002
v
PENGESAHAN
Skripsi a.n. NITA SOPIATI , NIM: 151200436 yang berjudul
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014
Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah ( Studi Badan
Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang) telah diujikan
dalam sidang Munaqosyah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana
Hasanuddin Banten, pada tanggal 5 November 2019.
Skripsi tersebut telah disahkan dan diterima sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Fakultas
Syari’ah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
Serang, 5 November 2019
Sidang Munaqosyah
Ketua Merangkap Anggota
Dr. H. M. Mahfud, M.M.
NIP. 19620705 199303 1 005
Sekretaris Merangkap Anggota
Nita Anggraeni, M.Hum
NIP. 19820606 201101 2 014
Anggota:
Penguji I,
Dr. H. Muhammad Ishom.
NIP. 19760623 200604 1 004
Penguji II,
Dr. H. Dede Permana, M.A.
NIP. 19790326 200901 1 008
Pembimbing I
Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum.
NIP. 19690906 199603 2 002
Pembimbing II
Eka Julaiha, S. Ag., M.A.
NIP. 19700316 200003 2 003
vi
PESEMBAHAN
Bismillahirrahmanirrohim
Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT yang maha pengasih
lagi maha penyayang. Dengan rasa syukur yang tak terhingga atas
nikmat yang diberikannya.
Dengan ini kupersembahkan sebuah karya kecil bernamakan
skripsi kepada Ayahanda tersayang Aat Riyat Hidayat dan Ibunda
tersayang Acih Suarsih beserta kakak, teteh-tetehku dan adik tercinta
sebagai ungkapan rasa kasih sayang baik moril maupun materil yang tak
ternilai harganya. Tak lupa pula penulis persembahkan untuk rekan-
rekan di jurusan Hukum Tata Negara, kerabat seperjuangan yang telah
memberikan motivasi dan membantu dalam menyelesaikan penyusunan
skripsi ini. Semoga pengorbanan dan do’a suci mereka dapat menjadi
pahala yang setimpal dari Allah SWT. Aamiin..
vii
MOTTO
ُسىَل َوتَُخىوُىا أََماوَاتُِكْم َوأَْوتُْم َ َوالره يَا أَيُّهَا الهِذيَه آَمىُىا ََل تَُخىوُىا َّللاه
تَْعلَُمىنَ
Terjemahan : “Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu
mengkhianati Allah dan Rasul (Muhammad) dan (juga)
janganlah kamu mengkhianati amanat-amanat yang
dipercayakan kepadamu, sedang kamu mengetahui”.
(Q.S Al-Anfal ayat : 27)
viii
RIWAYAT HIDUP PENULIS
Penulis bernama lengkap Nita Sopiati, lahir di Pandeglang,
Provinsi Banten, pada Tanggal 14 September 1997, anak keempat dari
lima bersaudara, dari pasangan Bapak Aat Riyat Hidayat dengan Acih
Suarsih. Yang beralamat di Komplek saruni permai Rt/Rw 01/09 Desa
Saruni Kec. Majasari Kab. Pandeglang-Banten.
Jenjang pendidikan formal yang penulis tempuh adalah SD
Negeri Saruni 5 yang ada di Kp. Kuranten pada tahun 2009,
melanjutkan sekolah di MTS MII Al-hikmah Cidangiang lulus pada
tahun 2012, melanjutkan Pendidikan ke SMA Negeri 2 Pandeglang
yang beralamat di Ciekek Karaton Kec. Majasari Kab. Pandeglang dan
Lulus pada tahun 2015. Kemudian melanjutkan Kuliah di Universitan
Islam Negri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, pada tahun 2015
dengan mengambil jurusan Hukum Tata Negara.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat-NYA
sehingga Skripsi ini dapat tersusun hingga selesai. Tidak lupa penulis
juga mengucapkan banyak terimakasih atas bantuan dari pihak yang
telah berkontribusi dengan memberikan sumbangan baik materi
maupun pikirannya. Tidak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih
kepada Dosen-dosen Fakultas Syariah yang telah memberikan banyak
ilmunya kepada penulis.
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
Gelar Sarjana Hukum (S.H.) pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas
Syari’ah UIN Sultan Maulana Hasanuddin Banten. Penulis menyadari
bahwa seleseainya skripsi ini dengan judul : Pelaksanaan Dan
Pengaturan Peraturan Pemerintang Nomor 27 Tahun 2014 Tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Studi Kasus di Badan
Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang) tidak terlepas
dari bantuan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak
langsung. Karena itu melalui kesempatan ini penulis mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. H. Fauzul Iman, M.A, Rektor UIN Sultan Maulan
Hasanuddin Banten
x
2. Dr. Yusuf Somawinata, M.Ag. Dekan Fakultas Syariah UIN
Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah membantu
dan memberikan motivasinya dalam menyelesaikan skripsi
ini dengan tulus hati.
3. Dr. H. Muhammad Ishomm, M.A, Ketua Jurusan Hukum
Tata Negara Fakultas Syariah UIN Sultan Maulana
Hasanuddin Banten, yang telah memberikan persetujuan
kepada penulis untuk menyusun skripsi ini.
4. Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum. Pembimbing I dan Ibu
Eka Julaeha, S.Ag., M.A., pembimbing II, yang telah
memberikan nasehat, pemgarahan, dan meluangkan
waktunya dalamm penyusunan skripsi ini.
5. Kepala BPKD Kabupaten Pandeglang, Kepala Bidang
BMD, Sekretaris BPKD, dan Kasubid Penatanausahaan
BMD yang telah membantu penulis selama penelitian.
6. Dosen serta staf akademik dan karyawan UIN Sultan
Maulana Hasanuddin Banten, yang telah memberikan bekal
pengetahuan yang begitu berharga selama penulis Kuliah di
kampus Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
xi
7. Nova Atalia, Ririn Pratiwi, Yola Oktaviani, Imat Rifkiawan,
Yudi anggoro, Cita Ayasa Nabila, Nurul Khoero Ummatin
Sholeha, Mustika Meilani, teman-teman KKN, dan teman-
teman kelas HTN A tahun 2015 yang telah membantu dan
memberikan motivasi selama penyusunan skripsi ini.
Harapan penulis semoga Skripsi ini dapat menambah
pengetahuan dan pengalaman bagi para pembaca, untuk ke depannya
dapat memperbaiki bentuk maupun menambah isi Skripsi agar menjadi
lebih baik lagi.
Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman penulis,
penulis yakin masih banyak kekurangan dalam Skripsi ini, oleh karena
itu penulis sangat mengharapkan kritik dan yang membangun dari
pembaca demi kesempurnaan Skripsi ini.
Serang, 17 November 2018
Penulis
xii
DAFTAR ISI
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................. i
ABSTRAK ................................................................................................. ii
NOTA DINAS .......................................................................................... iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................... iv
PENGESAHAN ........................................................................................ v
PERSEMBAHAN .................................................................................... vi
MOTTO .................................................................................................... vii
RIYAWAT HIDUP PENULIS .............................................................. viii
KATA PENGANTAR ............................................................................. ix
DAFTAR ISI ............................................................................................ xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.............................................................. 10
C. Fokus Penelitian ................................................................ 11
D. Tujuan Penelitian ............................................................... 11
E. Manfaat Penelitian ............................................................. 12
F. Penelitian Terdahulu Yang Relevan .................................. 13
G. Kerangka Pemikiran .......................................................... 15
H. Metode Penelitian .............................................................. 30
I. Sistemtika Pembahasan ..................................................... 36
xiii
BAB II : KONDISI OBYEKTIF LOKASI PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Badan Pengelolaan Keuangan
Daerah Kabupaten Pandeglang .......................................... 39
B. Visi Dan Misi Badan Pengelolaan Keuangan
Daerah Kabupaten Pandeglang .......................................... 40
C. Tugas dan Fungsi Badan Pengelolaan Keuangan
Daerah Kabupaten Pandeglang .......................................... 43
D. Prosedur dan Mekanisme Kerja Badan
Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten
Pandeglang ......................................................................... 44
E. Struktur Organisasi ............................................................ 58
BAB III KAJIAN TEORITIS PENGELOLAAN BARANG
MILIK NEGARA/DAERAH
A. Pengertian Barang Milik Negara/Daerah .......................... 61
B. Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah ........................ 69
C. Tujuan Pengeloaan Barang Milik Daerah .......................... 78
D. Siklus Pengelolaan Barang Milik Daerah .......................... 80
xiv
BAB IV IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH
NOMOR 27 TAHUN 2014 TENTANG
PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA/
DAERAH
A. Pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 27
tahun 2014 tentang pengelolaan barang milik
negara/daerah di kantor Badan Pengelolaan
Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang ....................... 113
B. Faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 di
kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah
Kabupaten Pandeglang ..................................................... 123
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................... 137
B. Saran ................................................................................. 138
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN