1

Бизнес-методы и моделив практике государственного и муниципального управления

Маслов Д.В. Уфа, 4 июня 2012 г.

2

Франко-германская модель эффективного государства:

безусловное подчинениесо стороны граждан за счет реализации дисциплинарной власти

3

Британская модель эффективного государства:

наименьший расход ресурсов на выполнение государственных функций

4

1970-е: Смена приоритетов- государство преобразуется в «клиенто-ориентированную сервисную организацию»;

- эффективность госуправления рассматривается как способность власти вступая во взаимодействие с субъектами общества, добиваться устойчивости и динамичности развития социальной системы при наименьшем расходе общественных ресурсов;

- отдельные функции государства передаются на аутсорсинг;

- формируется взгляд на государственные функции, как на бизнес-процессыю

5

1980-е: Эра бизнес-методов в государственном управлении

переход к «рыночному» государству и расцвет Англо-саксонской традиции, рассматривающей государство и его органы в качестве одного из рыночных институтов и поставщика услуг своим гражданам

6

1980-е: США «переизобретает» правительство:

- реинжиниринг системы управления;

- процессный подход;

- фокус на потребителя/гражданина;

- концепция внутреннего потребителя.

7

1980-е: Новый менеджмент консерваторов ВеликобританииГосуправление нацелено на максимальную рыночную эффективность:

- большее количество услуг при высоком качестве и наименьших затратах; - предприимчивость и результативность, а не выслуга и верность.

Новые возможности для госорганов: - перераспределять средства между статьями бюджета;- переносить некоторые средства на следующий год; - внедрять в госорганах бизнес стандарты бухгалтерского учета.

8

2000-е: Новый менеджмент приходит в Россиюстране было необходимо провести административную и связанную с ней бюджетную реформу, резко повысив эффективность общественных финансов, выведя их распределение и использование из административных процедур в рыночные процессы, расценивавшиеся как более экономичные и прозрачные

9

Условия приближения публичного сектора к частному: - государство должно стать производителем услуг для своих потребителей – граждан и других бенифициаров;

- органы власти должны определить свою рыночную нишу и отказаться от «пакетного» предоставления услуг;

- государственные услуги с неопределенными потребителями не должны оказываться (если нет получателя услуги, то нет и возможности оценить качество ее предоставления);

- услуги должны соответствовать требованиям граждан (потребителей) и осуществляться при более низких затратах.

10

Перпендикулярный менеджмент

Адм

инис

трат

ивна

я

реф

орм

а

11

12

13

14

функции, иерархия, вертикаль,

бюрократия, соответствие

стандарту

услуги, процессы,

горизонталь, конкуренция,

удовлетворение гражданина/потребителя