Plan Actuacion Nevadas CV

Revisin: 11/12/2014

Procedimiento de Actuacin frente al riesgo de Nevadas

revisin: 04/12/2013

Sumario


SUMARIO: 1. INTRODUCCIN

1.1. Breve descripcin del riesgo 1.2. Marco competencial 1.3. Entrada en vigor 1.4. Objeto y mbito 1.5. Alcance del riesgo. 1.6. Planificacin municipal 1.7. Vocabulario relacionado con este riesgo

2. ANLISIS DEL RIESGO

2.1. Metodologa para la definicin de la zona de riesgo 2.2. Afeccin comarcal del riesgo de nevadas 2.3. Calificacin del riesgo 2.4 Anlisis de las consecuencias

3. PREEMERGENCIAS Y EMERGENCIAS

3.1. Concepto de preemergencia y criterios para su declaracin 3.2. Concepto de emergencia y criterios para su declaracin 3.3. Fin de la situacin de preemergencia y emergencia

4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

4.1. Introduccin y esquemas organizativos 4.2. Los Centros de Coordinacin de Emergencias 4.3. El Centro de Coordinacin Operativo Integrado (CECOPI) 4.4. La direccin de las emergencias 4.5. El Comit Asesor 4.6. El Gabinete de Informacin 4.7. Organigrama de composicin del CECOPI 4.8. Las Unidades Bsicas. Composicin y funciones 4.9. El Centro de Coordinacin de Carreteras 4.10. El Centro de Coordinacin Operativa Municipal

5. OPERATIVIDAD

5.1. Actuaciones en preemergencia 5.2. Fase de seguimiento 5.3. Actuaciones en emergencias 5.4. El Final de la situacin de preemergencia y emergencia.


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Sumario

6. MEDIDAS DE PROTECCIN Y CONSEJOS A LA POBLACIN

6.1. Medidas de Proteccin 6.2. Consejos a la poblacin

7. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN

7.1. Implantacin del Plan 7.2. Informacin a la poblacin 7.3. Mantenimiento de la operatividad

ANEXOS: I. DATOS SOBRE EL ANLISIS DEL RIESGO

1. Distribucin Provincial de das de Preemergencia y Emergencia por mes y ao

2. Puntos altos de las carreteras de la Comunitat Valenciana 3. Listado de municipios con riesgo Alto y Medio en la Comunitat Valenciana

(agrupados por provincia, comarca y riesgo) 4. Riesgo de los municipios de la Comunitat Valenciana 5. Informacin sobre las carreteras con riesgo 6. Informacin sobre lneas ferroviarias con riesgo 7. Datos sobre nevadas 1961 - 1990 8. Informe meteorolgico sobre el riesgo de Nevadas en la Comunitat

Valenciana durante el periodo 1996 - 2006 II. GUA DE RESPUESTA DE LA UNIDAD BSICA DE CARRETERAS

1. Provincia de Castelln 2. Provincia de Valencia 3. Provincia de Alicante

Ficha resumen de medios III. ITINERARIOS ALTERNATIVOS DEL MINISTERIO DE FOMENTO IV. CARTOGRAFA

1. Castelln 2. Valencia 3. Alicante


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1. INTRODUCCIN 1.1. Breve descripcin del riesgo

Hasta el territorio de la Comunitat Valenciana llegan grandes masas de aire polar que pueden generar nevadas que alteren el ritmo habitual de las actividades humanas. La frecuencia de estas situaciones, segn los datos que se tienen del presente siglo, nos muestra una periodicidad media de 15 aos. El territorio de la Comunitat Valenciana es un territorio dispar desde el punto de vista climtico, aspecto que determina la predisposicin a ser afectadas unas zonas sobre otras. Los factores que caracterizan esa predisposicin son la latitud, la altura, la orientacin y la mayor o menor lejana del mar. Teniendo en cuenta estos aspectos, se puede afirmar que la zona ms proclive a padecer este riesgo es el interior-norte de la provincia de Castelln (comarcas de Els Ports y l'Alt Maestrat), donde la mayora de las tierras se encuentran situadas por encima de los 500 metros sobre el nivel

del mar, siendo la va de comunicacin principal de esta zona es la carretera N-232. Tambin se configuran como zonas con alta probabilidad de ser afectadas por este riesgo la parte central y sur del interior de la provincia (comarcas de L'Alcalatn, El Alto Mijares y Alto Palancia) con el paso de la carretera A-23 (autova Mudejar) como principal va de comunicacin, si bien todava existen tramos de la N-234, e importantes ncleos de poblacin. En la provincia de Valencia existe tambin una zona interior con probabilidad de verse afectada, aunque sta ocupa una parte ms amplia del territorio, sobre todo en el eje de la carretera A-3, (comarca de la Plana de Requena-Utiel) a partir del puerto de Buol, que quedara completada con la mayora de la comarca de los Serranos, el Valle de Ayora-Cofrentes, parte de la Canal de Navarrs y la zona ms occidental de la


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Costera y la Vall d'Albaida, sin olvidar el rincn de Ademuz localizado geogrficamente entre tierras castellanas y aragonesas. A partir de las comarcas meridionales de la provincia de Valencia, existe una influencia notable del factor latitud que cobra verdadero significado en la provincia de Alicante. De la misma cabe resaltar la zona noroeste, (comarcas del L'Alt Vinalop, L'Alcoi y el Comptat) y pequeas zonas interiores y altas de las dos Marinas. En algunas de ellas la orografa y la orientacin son determinantes para el riesgo de verse afectadas por las nieves. Vas de comunicacin como la carretera N-340 y zonas densamente pobladas y de gran actividad industrial, pueden quedar paralizadas temporalmente por sucesos meteorolgicos como el que se apunta. 1.2. Marco competencial La Ley 2/85, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil y la Norma Bsica de Proteccin Civil (Real Decreto 407/92, de 24 de abril), prevista en el artculo 8 de la citada Ley, establece en su artculo 2 que la planificacin en materia de proteccin civil se har sobre la base de Planes Territoriales (para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada mbito territorial) y Planes Especiales (para hacer frente a los riesgos especficos cuya naturaleza requiera una tecnologa adecuada a cada uno de ellos). En el artculo 6 de la Norma Bsica se citan los riesgos que sern objeto de Planes Especiales, entre los cuales no se encuentra recogido el riesgo de Nevadas. En la Comunitat Valenciana se elabor el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 243/93, de 7 de diciembre, el cual establece en su apartado 4.4 su carcter de Plan Director, por lo que integra toda la planificacin de Proteccin Civil que se realice en la Comunidad. Del mismo modo el Plan Territorial establece que para aquellos riesgos no incluidos en el artculo 6 de la Norma Bsica, se redactarn Procedimientos de Actuacin, que entrarn en vigor tras informe favorable de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana. La incidencia del riesgo descrita brevemente en el apartado anterior (y con detalle en el punto segundo de este procedimiento) justifica tcnicamente la elaboracin de un Plan de Proteccin Civil que articule una respuesta conjunta de todas las administraciones llamadas a intervenir frente este riesgo. La Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias, establece en su artculo 25 que los procedimientos de actuacin son el instrumento organizativo general de respuesta para hacer frente a riesgos concretos no contemplados en el artculo 6 del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma bsica de proteccin civil y que se elaborarn procedimientos de actuacin en aquellos riesgos que no dispongan de directriz bsica que sern aprobados por el Conseller competente en materia de proteccin civil y gestin de emergencias, previo informe de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana.


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1.3. Entrada en vigor El primer Procedimiento de Actuacin frente al riesgo de Nevadas entr en vigor tras el informe favorable de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana, el da 23 de julio de 1993. La presente revisin del citado Procedimiento entrar en vigor tras el informe de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana y su posterior aprobacin por parte del Conseller de Gobernacin. 1.4. Objeto y mbito El presente Plan tiene por objeto garantizar la actuacin rpida, eficaz y coordinada de los recursos pblicos y privados en preemergencias y emergencias derivadas del riesgo de Nevadas. El mbito de actuacin del presente procedimiento es todo el territorio de la Comunitat Valenciana. 1.5. Alcance del riesgo Las situaciones de emergencia que surgen en caso de nevadas, son derivadas fundamentalmente de la difcil o imposible circulacin por la red viaria, tanto por la acumulacin de nieves como por la formacin de placas de hielo, y del posible corte de suministros esenciales, por fallo de las infraestructuras destinadas a tal fin (agua, luz, gas, telfono, etc.), provocadas por las condiciones meteorolgicas adversas que acompaan habitualmente a dichas situaciones (vientos, bajas temperaturas, precipitaciones, ...). Al mismo tiempo, esta situacin de aislamiento puede provocar problemas de avituallamiento para personas y animales. La solucin y objetivo primero del presente Procedimiento de actuacin pasa por restablecer la normalidad en la circulacin por viales y carreteras y reposicin de los servicios bsicos. Resueltos los anteriores problemas, arbitrar los mecanismos para que al menos no se creen otros derivados de las incidencias anteriores o de nueva generacin. En el transcurso de la preemergencia y emergencia, se articulan en el presente Procedimiento los mecanismos que permitan la informacin a la poblacin y a las autoridades en tales situaciones, las acciones a desarrollar para el control de la emergencia y, de este modo, posibilitar la resolucin de aquellos problemas puntuales que se puedan producir tales como: avituallamiento de personas aisladas, transporte de heridos graves, evacuaciones, etc. 1.6. Planificacin municipal

De acuerdo con el anlisis del riesgo del presente Procedimiento, 206 municipios de la Comunitat Valenciana tienen riesgo medio o alto. No obstante lo anterior, la probabilidad de que surjan problemas importantes por nevadas en cotas inferiores a 800 metros hacen que el

Castelln39%

Valencia29%

Alicante32%


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nmero de municipios afectados disminuya sensiblemente (89 trminos municipales estn situados por encima de los 800 metros). Por todo lo anterior se considera que en caso de nevadas, la puesta en marcha del Plan Territorial Municipal frente a emergencias en coordinacin con el presente Procedimiento, bastar para resolver los principales problemas en los municipios. El citado Plan municipal deber incorporar datos referentes a las personas responsables que se hacen cargo de las funciones especficas que exige este tipo de riesgo como son:

8 Los responsables de maquinaria (pblica o privada) existente en el municipio y que puede emplearse para la limpieza de viales en el trmino municipal.

8 La poblacin diseminada (indicando personas afectadas). 8 Los viales existentes en el municipio.

La especializacin de los equipos intervinientes, aconseja una direccin de la emergencia de carcter provincial y una coordinacin de la misma de carcter autonmico.


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1.7. Vocabulario relacionado con este riesgo

PRECIPITACIN EN FORMA DE NIEVE:

Es la precipitacin formada por cristales de hielo en su mayora ramificados (a veces en forma de estrella).

TRMINOS DE PROBABILIDAD:

POSIBILIDAD O POSIBLE: Probabilidad de que ocurra el fenmeno entre el 10 y el 40%.

PROBABLE: Probabilidad entre el 40 y el 70%.

MUY PROBABLE: La probabilidad es mayor del 70%

TIPOS DE BOLETINES:

FENMENO OBSERVADO: Plazo de prediccin desde el momento de la emisin hasta las 24 horas del mismo da.

PREVISTO PARA HOY: Periodo de validez hasta las 24:00 horas del da de emisin.

PREVISTO PARA MAANA: Periodo de validez hasta las 24:00 horas del da siguiente

PREVISTO PARA PASADO MAANA

Periodo de validez desde las 00 horas de pasado maana hasta las 24 horas del mismo da.

TRMINOS DE INTENSIDAD:

DBILES: Los copos son normalmente pequeos y dispersos. Con viento en calma el espesor de la cubierta de nieve aumenta en una cantidad no superior a los 0.5 cm/h.

MODERADAS: Normalmente consisten en copos de mayor tamao, cayendo con suficiente densidad como para disminuir la visibilidad sustancialmente. La cubierta de nieve aumenta en una proporcin de hasta 4 cm/h.

FUERTES: Reduce la visibilidad a un valor bajo y aumenta la cubierta de nieve en proporcin que excede los 4 cm/h.

TRMINOS DE DISTRIBUCIN ESPACIAL:

AISLADAS O DISPERSAS: Cuando afecte a un porcentaje del territorio comprendido entre el 10 y el 30%.

GENERALIZADAS: Cuando el territorio afectado sea mayor del 60%.

TRMINOS DE EVOLUCIN TEMPORAL:

ATENDIENDO A LA DURACIN:

Ocasionales: Duracin inferior al 30% del periodo de prediccin.

Persistentes: Para duracin superior al 60% del perodo.

ATENDIENDO A LA FRECUENCIA:

Frecuentes: Que se repiten a menudo, de forma que la duracin total de la presencia del fenmeno sea superior a su ausencia.

Intermitentes: Que se producen de manera casi regular, interrumpindose durante cortos intervalos de tiempo. La duracin del fenmeno ser aproximadamente del 50%.

Definiciones extradas del Plan Nacional de Prediccin y Vigilancia de Fenmenos Meteorolgicos adversos


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2. ANLISIS DEL RIESGO 2.1. Metodologa para la definicin de la zona de riesgo La posicin geogrfica latitudinal de la Comunitat Valenciana justifica el bajo promedio anual de precipitaciones que se registran en forma de nieve. En nuestras latitudes la temperatura del aire hace que la mayor parte de las precipitaciones sean en forma de lluvia, pero a pesar del predominio de este hidrometeoro en algunas comarcas, y en virtud de factores climticos que a continuacin analizaremos, las nieves pueden alcanzar una importancia relevante. Tan solo en presencia de determinadas masas de aire se generan nevadas. La premisa indispensable para que stas se produzcan es la llegada de masas de aire muy fro, de procedencia rtica o siberiana hasta nuestras latitudes. Desde el punto de vista del anlisis del riesgo, quiz lo ms importante sea la persistencia de las nieves en el tiempo, para ello es necesario que tras la nevada, las temperaturas sean inferiores a 0C. Lgicamente las zonas costeras, por el efecto suavizador del mar, quedan pronto libres de las nieves. As la lejana al mar o lo que es lo mismo la continentalidad es un factor de primer orden en la perdurabilidad de las mismas. Del mismo modo la altura a la que se encuentran las diferentes zonas, es otro de los factores determinantes, ya que a cotas mas elevadas se registran las temperaturas mas bajas. La combinacin de estos factores: continentalidad y altura, a los que se suman la orientacin (exposicin a vientos fros y hmedos) y la ventaja latitudinal, materializada en la provincia de Castelln, determinan la aparicin de estos fenmenos y su persistencia. Tal y como se muestra en el informe elaborado por el Instituto Nacional de Meteorologa que se incorpora en el Anexo I, la mayor incidencia de nevadas en la Comunitat Valenciana se concentra en el periodo de tiempo comprendido entre los meses de diciembre y abril.


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Das de preemergencia por provincia y ao

1996 1997 1998 1999 2000 2001 ALICANTE 4 3 2 5 11 CASTELLN 11 1 7 6 7 8 VALENCIA 8 7 4 7 9

2002 2003 2004 2005 2006 2007 ALICANTE 1 9 6 10 13 2 CASTELLN 2 6 6 11 14 3 VALENCIA 2 10 6 14 13 3

2008 2009 2010 2011

ALICANTE 1 4 3 1 CASTELLN 2 6 5 2 VALENCIA 1 4 4 1

Das de emergencia por provincia y ao

1996 1997 1998 1999 2000 2001

ALICANTE 3 CASTELLN 5 9 15 2 5 14 VALENCIA 1 3 3 1 3 4

2002 2003 2004 2005 2006 2007 ALICANTE 8 1 7 8 CASTELLN 2 6 5 1 8 3 VALENCIA 6 2 6 11 2

2008 2009 2010 2011

ALICANTE 1 CASTELLN 1 2 2 1 VALENCIA 1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Alicante Castelln Valencia


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Segn los registros del Instituto Nacional de Meteorologa sobre las nevadas que se han producido en la Comunitat Valenciana, stas tienen la siguiente distribucin espacial:

1. Zona situada al Norte y Noroeste de la Comunitat Valenciana, que afecta a la comarca de Els Ports, Norte de LAlt Maestrat y el Oeste del Baix Maestrat, de la provincia de Castelln.

2. Zona que comprende la parte centro y Sur de la comarca de LAlt Maestrat, LAlcalatn y Alto Mijares, de la provincia de Castelln.

3. Zona centrada entre las comarcas del Rincn de Ademuz y Los Serranos, de la provincia de Valencia.

4. Zona que comprende la comarca de la Plana de Utiel - Requena, de la provincia de Valencia. Esta zona se extiende hacia el Valle de Ayora, Cofrentes y Enguera

5. Zona que abarca la comarca del la Vall dAlbaida, de la provincia de Valencia.

6. Zona que abarca las comarcas del Alto Vinalop y lAlcoi de la provincia de Alicante.

2.2. Afeccin comarcal del riesgo de nevadas Las comarcas de Els Ports, L'Alt y el Baix Maestrat y la Plana Alta tienen una distribucin temporal de precipitaciones que implica un riesgo de nevadas para las dos primeras, de 9 meses al ao (tomando datos de un amplio nivel de recurrencia), pudiendo aparecer en Septiembre y prolongarse hasta Abril o Mayo. El riesgo en estas comarcas, viene determinado por su localizacin ms septentrional y lo montaoso del territorio. Esta zona se ha visto afectada por importantes y persistentes nevadas en repetidas ocasiones. La N-232 eje vertebrador de las comunicaciones, queda cortada, as como otras vas de inferior categora, dejando incomunicados ncleos como Castellfort, Herbs, Portell de Morella, Vallibona, Ares del Maestre, Villafranca, Castell de Cabres, Fredes y Pobla de Benifassar, entre otros.

0

2

4

6

8

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Alicante Castelln Valencia


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Las comarcas del Alto Mijares, l'Alcalaten y la Plana Baixa, presentan unas vas de acceso, de menor rango, y ms complejas ya que vertebran la zona a partir de las carreteras CV-15, CV-170 y CV-190, de Norte a Sur, respectivamente. Tambin se ha visto afectada con frecuencia por las nieves, la comarca del Alto Palancia que tiene la A-23 como principal va de comunicacin, en el interior de esta comarca se localizan ncleos como Barracas, Bejs, Pina de Montalgrao, Sacaet, etc. En las comarcas del Rincn de Ademuz y los Serranos el factor determinante es la continentalidad. Se encuentran englobadas en lo que hemos denominado las tierras altas de la provincia de Valencia y donde el periodo de aparicin de las nieves se puede prolongar desde finales de Noviembre hasta Abril. Municipios como Puebla de San Miguel, Alpuente y la Yesa se encuentran adems por encima de los 1.000 m de altitud. El eje de comunicaciones es la carretera CV-35, que llega hasta el Rincn de Ademuz. Las comarcas de la Plana de Utiel Requena y la Hoya de Buol, conforman el grupo de tierras altas y llanas del interior de la provincia de Valencia, vertebradas por la A-3 (N-III), una de las vas de comunicacin ms importantes de la Comunitat Valenciana, con una intensidad de trfico muy alta y con municipios de la entidad de Requena y de Utiel situados por encima de los 800 m. El Valle de Ayora y parte de la comarca de la Costera (Fuente la Higuera) tienen como problemtica fundamental las comunicaciones ya que los accesos a este valle tanto por el Norte, desde la zona de Buol, como por el Sur, desde Almansa, se encuentran en el rea de riesgo a la vez que la carretera CV-590 que da acceso al valle desde la zona E, suele quedar cerrada al trfico en los tramos que pasa por encima de los 1.000 m. En la transicin entre las provincias de Valencia y Alicante se encuentran las comarcas de La Vall d'Albaida, l'Alcoi y el Comptat, parte de l'Alacant (Jijona-Torremanzanas) y los valles que se internan en esta zona desde la Marina Alta y Baja. Estas zonas son particularmente propicias a las nevadas que, aunque menos frecuentes que en otras zonas septentrionales, pueden ser ocasionalmente copiosas. Ello sucede porque en stas comarcas, se conjuga una notable incidencia de los temporales de Levante, (entrada de aire fro y hmedo de direccin N-NE) y unas temperaturas invernales bajas. En este sector el periodo de nevadas es entre Noviembre y Abril, llegando en algunos puntos hasta el mes de Mayo. Por otra parte, las comarcas del Alto Vinalop (Benejama, Biar, Agres, etc...) y las tierras ms altas del medio Vinalop (Alguea, Hondn de los Frailes, etc.), tienen como factor determinante la continentalidad, que genera en ms ocasiones fuertes heladas que nevadas copiosas y duraderas. Los accesos por las carreteras N-330 y N-325 respectivamente, difcilmente quedan afectados.


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2.3. Calificacin del riesgo Considerando la principal incidencia que sobre la materializacin de la nevada, presenta la altitud, se ha realizado una baremacin del riesgo en funcin de la misma. En este sentido se considera que tendrn: 8 RIESGO ALTO: Los municipios, que bien el casco de la poblacin o las

carreteras que discurren por su trmino municipal, presentan cotas altimtricas superiores a los 800 m.

8 RIESGO MEDIO: Los municipios, que bien el casco de la poblacin o las carreteras que discurren por su trmino municipal, presentan cotas altimtricas comprendidas entre 400 y 800 m.

8 RIESGO BAJO: Los municipios, que bien el casco de la poblacin o las carreteras que discurren por su trmino municipal, presentan cotas altimtricas inferiores a los 400 m.

Con objeto de aplicar la baremacin citada, se ha determinado la cota altimtrica de las principales carreteras al atravesar los trminos municipales. En el Anexo I se refleja relacin pormenorizada de los trminos municipales de la Comunidad, detallando la altura del casco poblacional as como de las carreteras afectadas.

En funcin de lo anteriormente expuesto, se detalla a continuacin, la calificacin de riesgo de los municipios de la Comunitat Valenciana.

MUNICIPIOS CON RIESGO EN LA PROVINCIA DE CASTELLN Comarca

Alto Medio Bajo Municipios habitantes Municipios habitantes Municipios habitantes

ALTO MIJARES 9 1915 8 1883 5 632 ALTO PALANCIA 10 7169 9 3610 8 13694 EL BAIX MAESTRAT 2 291 2 2205 14 75260 ELS PORTS 10 4575 3 743 LALCALATEN 5 3887 3 2090 1 10535 LALT MAESTRAT 4 5073 5 3232 LA PLANA ALTA 1 94 4 20666 12 222713 LA PLANA BAIXA 5 2811 15 178203 TOTAL 41 23004 39 37240 55 501037

Distribucin de los municipios con riesgo

Alto30%

Medio29%

Bajo41%


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Distribucin de la poblacin con riesgo

Distribucin comarcal de los municipios con riesgo Alto

Distribucin comarcal de la poblacin con riesgo Alto

Alto4%

Medio7%

Bajo89%

El Baix Maestrat5%

La Plana Alta2%

Els Ports24%

LÀlcalaten12%

LÀlt Maestrat10%

Alto Mijares22%

Alto Palancia25%

El Baix Maestrat1%

La Plana Alta0%

Els Ports20%

LÀlcalaten17%

LÀlt Maestrat22% Alto Mijares

8%

Alto Palancia32%


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MUNICIPIOS CON RIESGO EN LA PROVINCIA DE VALENCIA Comarca


EL CAMP DE MORVEDRE 16 83.868 EL CAMP DE TURIA 5 28.252 11 102.684 EL VALLE DE AYORA-COFRENTES

2 6.009 5 4.757

LHORTA NORD 22 206.071 LHORTA OEST 9 329.379 LHORTA SUD 12 160.120 LA CANAL DE NAVARRES 1 5.646 2 1.304 5 10.716 LA COSTERA 1 4.559 2 5.552 16 61.562 LA HOYA DE BUOL 2 10.853 2 2.551 5 24.938 LA PLANA DE UTIEL-REQUENA

8 38.738 1 567

LA RIBERA ALTA 35 214.763 LA RIBERA BAIXA 12 80.332 LA SAFOR 31 170.944 LA VALL DALBAIDA 2 5.520 5 48.969 27 35.870 LOS SERRANOS 10 7.629 5 5.940 4 4.734 RINCN DE ADEMUZ 6 2.480 1 447 VALENCIA 1 805.304 TOTAL 32 81.434 28 98.339 206 2.291.285



Alto12%Medio

11%

Bajo77%

Medio4%

Alto3%

Bajo93%


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Distribucin comarcal de los municipios con riesgo Alto


MUNICIPIOS CON RIESGO EN LA PROVINCIA DE ALICANTE Comarca

Alto Medio Bajo Municipios habitantes municipios Habitantes Municipios habitantes

ALTO VINALOPO 2 5.586 5 46.902 EL BAIX SEGURA 1 10.878 26 336.859 EL BAIX VINALOPO 3 274.368 EL COMTAT 4 671 17 25.915 3 1.435 LALACANTI 2 8.329 1 4.723 7 437.975 LALCOIA 6 99.658 2 10.903 LA MARINA ALTA 9 29.765 24 152.425 LA MARINA BAIXA 2 975 6 2.911 10 168.361 VINALOPO MEDIO 7 60.538 4 106.889 TOTAL 16 115.219 48 192.535 77 1.478.312

Los Serranos32%

Utiel-Reqena25%

La Hoya de Buol6%

La Vall Albaida6%

Rincn Ademuz19%

La Costera3%

El Valle de Ayora-Cofrentes

6%La Canal de Navarres

3%

Los Serranos9%

Utiel-Reqena48%

La Hoya de Buol13%

La Vall Albaida7%

Rincn Ademuz3%

La Costera6%

El Valle de Ayora-Cofrentes

7%

La Canal de Navarres7%


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L'Alacant13%

L'Alcoi37%

La Marina Baixa13%

Alto Vinalop13%

El Comtat24%



Distribucin comarcal de municipios con riesgo Alto

Alto11%

Medio34%

Bajo55%

Bajo83%

Alto6%

Medio11%


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L'Alacant7%

L'Alcoi86%

La Marina Baixa1%

Alto Vinalop5%

El Comtat1%


MUNICIPIOS CON RIESGO EN LA COMUNITAT VALENCIANA Provincia


Castelln 41 23.004 39 37.240 55 501.037 Valencia 32 81.434 28 98.339 205 2.291.285 Alicante 16 115.219 48 192.535 75 1.478.312 TOTAL 89 219.657 115 328.114 333 4.270.634

Distribucin provincial de los municipios con riesgo alto y medio

Distribucin provincial de la poblacin con riesgo alto y medio

0

10

20

30

40

50

60

Alto MedioCastelln Valencia Alicante

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Alto Medio

Castelln Valencia Alicante


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En el Anexo I se relacionan los siguientes aspectos complementarios sobre el Riesgo de Nevadas:

8 Distribucin provincial de das de Preemergencia y Emergencia por mes y ao 8 Puntos altos de las carreteras de la Comunitat Valenciana 8 Listado de municipios con riesgo Alto y Medio en la Comunitat Valenciana

(agrupados por provincia, comarca y riesgo) 8 Riesgo de los municipios de la Comunitat Valenciana 8 Informacin sobre las carreteras con riesgo 8 Informacin sobre lneas ferroviarias con riesgo

En el Anexo III se incorporan los siguientes mapas que describen la incidencia de este riesgo en la Comunitat Valenciana.:

8 Mapa de curvas de nivel. 8 Mapa de trminos municipales.

2.4 Anlisis de las consecuencias. Las repercusiones que las nevadas tienen sobre el territorio, las personas y las actividades que desarrollan son mltiples y relativamente complejas, y estn en relacin directa con la ocupacin de la zona afectada y con los parmetros de intensidad y de persistencia del fenmeno meteorolgico. Red viaria. Es el aspecto ms relevante, ya que la cada de nieve y la aparicin de placas de hielo, implican la dificultad o la imposibilidad de su uso, aspecto que deriva en la incomunicacin por va terrestre de la zona, que puede ser ms o menos prolongada dependiendo de la intensidad y duracin de la nevada. La actuacin sobre la red viaria se centra en los trabajos de limpieza y esparcimiento de sal en los viales principales, con la finalidad de restablecer las comunicaciones y con el objetivo de desbloquear los accesos a las zonas habitadas. La relacin expresa de los viales con mayor probabilidad de verse afectados por problemas de nieves o hielo, con indicacin de puntos kilomtricos, se encuentra en Anexo II del presente Plan (Gua de Respuesta de la Unidad Bsica de Carreteras). Los servicios bsicos. Tambin suelen quedar afectados, interrumpidos o colapsados con la cada de la nieve diversos servicios pblicos imprescindibles para las actividades cotidianas, como son:

8 Las conducciones areas de la luz y el telfono pueden quedar interrumpidas por la cada de postes que soportan la red de cables.


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8 El suministro de agua potable, que adems de poder quedar interrumpido por la falta directa de energa, puede quedar fuera de servicio por la solidificacin del agua como consecuencia directa de las bajas temperaturas. Este hecho suele producir roturas en los tubos de la red de suministro.

La restitucin de estos servicios bsicos suele corresponder a organismos de mbito ajeno al municipio (Compaas suministradoras de fluido elctrico, Operadores de telefona, etc.), con las complicaciones que conlleva su reposicin cuando las zonas afectadas estn incomunicadas por la nevada. Cuantificar de los servicios que pueden quedar afectados no es posible, "a priori", ya que depender fundamentalmente de la gravedad y persistencia de la nevada. Para llevar a cabo un localizacin rpida de las personas y empresas implicadas en la reposicin de estos servicios, el Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat Valenciana dispone del Directorio Telefnico con la relacin de suministradores de cada uno de estos servicios. La problemtica sobre las actividades. Un suceso meteorolgico de este tipo, crea necesariamente una relajacin o interrupcin de las actividades. En el momento que la red viaria queda afectada, se dificulta o se impide el transporte terrestre; surgen entonces una serie de situaciones, derivadas fundamentalmente del bloqueo de las carreteras. La repercusin sobre las actividades depender en mayor parte de la duracin y la intensidad de la nevada. A continuacin se relacionan las principales que pueden quedar afectadas por la nevada:

8 Algunas edificaciones pueden hundirse por la cantidad de nieve cada, debido a que la estructura y el diseo de la edificacin no esta preparado para soportar este tipo de sucesos.

8 El aislamiento de las actividades ganaderas, conlleva a la imposibilidad de efectuar una correcta explotacin de las mismas, ya que no es posible acceder a la instalacin. Este problema se agrava con la persistencia del fenmeno meteorolgico. Las repercusiones sobre las actividades ganaderas sern ms o menos graves dependiendo de la rapidez con que se resuelva la accesibilidad a las zonas donde estn ubicadas las mismas.

8 Finalmente la agricultura puede sufrir daos que no requieran solucin a corto plazo, sino ms bien a medio y largo plazo, por medio de ayudas econmicas compensatorias.

La afeccin a las personas. La primera incidencia derivada de las dificultades en el desplazamiento, es la falta de atencin mdica. Hay que considerar tambin la necesidad de asistencia mdica especial de alguna persona, que exija su traslado fuera de la zona afectada.


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Estos problemas requieren bsicamente una actuacin combinada de asistencia mdica y/o transporte, ya sea para llevar al mdico hasta el paciente o bien para trasladar el paciente hasta donde se le pueda atender con los medios necesarios. El bloqueo por la nieve de las redes terrestres de comunicacin, solo deja como alternativa general el uso del helicptero y ste ser posible siempre que lo permitan las condiciones meteorolgicas. La problemtica sobre los ciudadanos se generaliza en los casos en que se produzcan grandes nevadas o que stas sean muy persistentes en el tiempo, generndose algunos problemas de escasez de productos bsicos, sobre todo en viviendas aisladas, que determina la puesta en marcha de los mecanismos para el avituallamiento de dichas familias. Los datos bsicos para la localizacin de las masas o pequeos ncleos que pueden quedar aislados, con sus accesos, y el nmero de personas potencialmente afectadas, deben ser reflejados en los mapas de riesgo elaborados por cada uno de los municipios. En los mismos se incluir la informacin bsica sobre la organizacin de los servicios municipales y para la recepcin de las ayudas externas. Por otra parte, en el caso de nevadas intensas, debido al bloqueo de la red viaria, pueden quedar atrapadas personas en las mismas y que puedan precisar actuaciones de rescate, evacuacin y albergue. Red de ferrocarriles. La acumulacin de nieve sobre las vas de circulacin del ferrocarril, o la formacin de manguitos de hielo puede provocar dificultades, e incluso imposibilidad de circulacin. Por otra parte, la acumulacin de hielo en la catenaria (aisladores), cambios de vas, compensadores, seales mecnicas etc., pueden generar asimismo dificultades para la circulacin ferroviaria. Para hacer frente a las situaciones descritas, el rea de mantenimiento de RENFE tiene elaboradas unas Instrucciones a seguir en caso de nevadas y las Normas Complementarias a stas, documentos en los que se recogen las actuaciones, tanto de carcter preventivo como operativo y de comunicaciones, con el fin de solucionar cuanto antes los problemas generados. Las actuaciones ms importantes se contemplan en los documentos siguientes:

8 Circular n 2 de Presidencia "Seguridad en la Circulacin" 8 Circular operativa n1/95 Marco General para la gestin de incidencias en la

circulacin. Actuacin en caso de nevadas. 8 Manual de Gestin de Incidencias 8 Consigna serie C.O. 664. Gerencia Operativa de Valencia.


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3. PREEMERGENCIAS Y EMERGENCIAS 3.1. Concepto de preemergencia y criterios para su

declaracin. La preemergencia viene definida por la probabilidad de la materializacin de una nevada o la posibilidad de formacin de placas de hielo en la calzada. El riesgo de nevadas est contemplado en el "Plan Nacional de Prediccin y Vigilancia de Meteorologa Adversa" (Plan Meteoalerta), elaborado por la Agencia Estatal de Meteorologa. Es por ello que, cuando se superan los umbrales establecidos en el citado Plan, AEMET emite el correspondiente Boletn de Prediccin de Fenmeno Meteorolgico Adverso. El Plan contempla cuatro niveles bsicos establecidos a partir de la posibilidad de alcanzar determinados umbrales de adversidad y con criterios climatolgicos, que son: verde, amarillo, naranja y rojo. Siendo su significado el siguiente

NIVEL VERDE

No existe ningn riesgo meteorolgico

NIVEL AMARILLO

No existe riesgo meteorolgico para la poblacin en general aunque s para alguna actividad concreta (fenmenos meteorolgicos habituales pero potencialmente peligrosos). La informacin de estas situaciones meteorolgicas queda recogida en el apartado fenmenos significativos de los boletines ordinarios en vigor para la zona.

NIVEL NARANJA

Existe un riesgo meteorolgico importante (fenmenos meteorolgicos no habituales y con cierto grado de peligro para las actividades usuales).

NIVEL ROJO

El riesgo meteorolgico es extremo (fenmenos meteorolgicos no habituales de intensidad excepcional y con un nivel de riesgo para la poblacin muy alto).


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Umbrales previstos en el Plan Nacional de Prediccin y Vigilancia de Meteorologa Adversa para Nevadas en la Comunitat Valenciana Umbrales por precipitacin en forma de nieve (cm/24 horas):

Provincia Rojo Naranja Amarillo

Castelln 20 5 2

Valencia 20 5 2

Alicante 20 5 2

En todos los casos la alerta se efectuar a los municipios con altitud igual o superior a los metros previstos en el boletn correspondiente. Tras la recepcin en el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico de un Boletn de Prediccin de Fenmeno Meteorolgico Adverso ante el riesgo de nevadas (nivel naranja o rojo por nevadas y naranja o rojo por Temperaturas mnimas) ste lo pondr en conocimiento del Director del Plan, quien decidir la conveniencia o no, de declarar la situacin de preemergencia en alguna o todas las provincias de la Comunitat Valenciana. Por norma general, no comportarn declaracin de la situacin de preemergencia los boletines con una prediccin efectuada con una anticipacin superior a las 48 horas, y que en el nuevo Plan METEOALERTA tienen carcter Nacional, nicamente comportarn declaracin de la situacin de preemergencia los boletines con fenmenos observados o con prediccin para el da de hoy y de maana. Adems de lo anterior, ante la posibilidad de que se produzcan placas de hielo en la calzada, o en los casos en los que stas ya se hayan producido, el CCE Generalitat puede decretar la preemergencia a efectos de que se movilicen los recursos necesarios para esparcir sal y evitar la formacin de estas placas. Para esto, el CCE contar con la prediccin meteorolgica y la informacin que faciliten desde el terreno los municipios afectados y los organismos intervinientes o propietarios de las vas. El Director del Plan, en funcin de la informacin disponible y las solicitudes efectuadas por los organismos implicados, podr declarar la situacin de preemergencia. Esta declaracin podr referirse a un mbito territorial limitado (municipios, comarcas, etc). 3.2. Concepto de emergencia y criterios para su declaracin. Se entiende por emergencia a aquella situacin en la que tras producirse la nevada se constata que existe un nivel de daos (cortes de viales de comunicacin, interrupcin de servicios bsicos, etc.) que implica la intervencin coordinada de las


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administraciones pblicas y la movilizacin de recursos propios o privados para hacer frente a los efectos de este fenmeno meteorolgico. El Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico recabar la informacin sobre el nivel de daos ocasionados por la nevada de los responsables de los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias, informando al Director del Plan para que este decida si procede, o no, declarar la situacin de emergencia. Las emergencias se clasifican en tres situaciones:

8 Situacin 0: Los efectos de la nevada hacen necesaria la movilizacin de recursos para efectuar la limpieza de los viales afectados por la misma.

8 Situacin 1: El nivel de daos que ha ocasionado la nevada y la extensin de los mismos, hacen necesario constituir el Centro de Coordinacin de Carreteras con objeto de establecer una actuacin coordinada de los recursos movilizados por las administraciones competentes en el rea de carreteras, y de este modo fijar prioridades, itinerarios de limpieza y los mbitos de actuacin de los citados recursos.

8 Situacin 2: La permanencia en el tiempo de los efectos de la nevada, ha provocado una situacin de aislamiento que puede prolongarse durante algunos das. Tambin se considerarn emergencias de Situacin 2 a aquellas situaciones en las que, debido al nivel de daos, la extensin de los mismos o su permanencia en el tiempo, sea necesario constituir el CECOPI.

La declaracin de la situacin de emergencia puede darse con, o sin la declaracin previa de la preemergencia. El Director del Plan decidir, a la vista del alcance de daos ocasionados por la nevada, la situacin de la emergencia a declarar, as como el mbito territorial al que se extiende la citada declaracin de emergencia. La declaracin de la Situacin 1 se efectuar tras consulta con el responsable del Plan Sectorial de Carreteras. 3.3. Fin de la situacin de preemergencia y emergencia El fin de episodio de todo fenmeno viene recogido en el propio boletn, por lo que no se generar ninguno nuevo cuando aqul se produzca. Sin embargo, si se modificara un boletn y desaparecieran todos los avisos de la Comunidad Autnoma sobre la que se hubiera introducido la modificacin se generar un boletn con el texto: no hay avisos para la Comunitat Valenciana. El fin del episodio no implicar necesariamente la declaracin del fin de la situacin de preemergencia o emergencia, ya que es necesario valorar la incidencia de los daos que la nevada ha ocasionado en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.


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Fin de la situacin de preemergencia nicamente se efectuar declaracin formal de fin de la situacin de preemergencia de nevadas, en aquellos casos en los que no haya sido declarada la situacin de emergencia. La declaracin del fin de la situacin de preemergencia corresponde, en todo caso, al Director del Plan. La declaracin del final de la situacin de preemergencia podr afectar a una o a varias de las provincias de la Comunitat Valenciana. Fin de la situacin de emergencia. El final de la situacin de emergencia se dar cuando se haya recuperado la normalidad de las zonas afectadas por la nevada. Se entiende por recuperar la normalidad, el restablecimiento de los servicios bsicos o esenciales (abastecimiento de agua, luz, gas y telfono) as como el restablecimiento de la circulacin de las principales vas de comunicacin. Si las circunstancias meteorolgicas son tales que, tras recuperarse la normalidad en las zonas afectadas por la emergencia, continuase la situacin de riesgo que ocasion la declaracin de la preemergencia, se optar por mantener la situacin de emergencia frente a la de prorrogar la preemergencia y declarar el final de la emergencia. En todo caso esta decisin ser tomada por el Director del Plan. El Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico recabar la informacin sobre la evolucin de la emergencia de los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias, informando al Director del Plan para que este decida si procede, o no, declarar el fin de la situacin de emergencia. La declaracin del final de la situacin de emergencia podr afectar a una o a todas las provincias de la Comunitat Valenciana.


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4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN 4.1. Introduccin y esquemas organizativos La estructura y organizacin de este Procedimiento frente a emergencias de Situacin 0 ser la siguiente:

C.C.E. Autonmico

Mando nico

movilizan

C.C.E. Provincial

recursos para la atencin de incidentes derivados de la nevada

Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos

C.I.C.U.

movilizan

recursos para la limpieza de viales

Centrales de los organismos con

competencias en el rea de carreteras

informa

8 Policas Locales / Municipios afectados

8 Delegacin / Subdelegacin del Gobierno.

8 Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

informa


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La estructura y organizacin de este Procedimiento frente a emergencias de Situacin 1 ser la siguiente:

C.C.E. Autonmico

Mando nico

C.C.E. Provincial

informa

Conselleria de Infraestructura

Territorio y Medio Ambiente

Ministerio de Fomento

Diputaciones Provinciales

Jefatura Provincial de Trfico

Recursos para la limpieza de viales

Director del C.C.C.

Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos

C.I.C.U. Centro de

Coordinacin de Carreteras

C.C.C.

Policas Locales / Municipios afectados

Delegacin / Subdelegacin del Gobierno.

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

constituido por:

movilizan

recursos para la atencin de incidentes derivados de la nevada

movilizan

informa


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La estructura y organizacin de este Procedimiento frente a emergencias de Situacin 2 ser la siguiente:

CECOPI

Otros centros de coordinacin: Centrales Consorcios de Bomberos CICUs Provinciales Centros de Coordinacin de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad. Delegacin / Subdelegacin del Gob. Centros de Coordinacin de los Planes

Sectoriales del P.T.E.

COMIT DE DIRECCIN Director del Plan

Comit Asesor Gabinete de Informacin

C.C.E.

CECOPALES

Unidad Bsica de Carreteras

Unidad Bsica Sanitaria

Unidad Bsica Logstica

UNIDADES BSICAS

Conselleria de Infraestructura, Territorio y MA

Ministerio de Fomento

Diputaciones Provinciales

Jefatura Provincial de Trfico

Director del C.C.C.

Centro de Coordinacin de

Carreteras

C.C.C.


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4.2. Los Centros de Coordinacin de Emergencias Son los centros provinciales de mando de las emergencias, que cuentan con los medios humanos y tcnicos que permiten realizar las funciones de direccin, movilizacin y coordinacin de recursos, adems de asegurar las comunicaciones con los medios que pudieran verse implicados en la emergencia. Los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias estn ubicados en:

8 Provincia de Castelln: Central del Consorcio Provincial de Bomberos (Castelln).

8 Provincia de Valencia: Centro de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat Valenciana (L'Eliana)

8 Provincia de Alicante: Central del Consorcio Provincial de Bomberos (San Vicente del Raspeig).

El Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias de Valencia tendr a su vez el carcter de C.C.E. Autonmico. 4.3. El Centro de Coordinacin Operativo Integrado

(CECOPI) El Centro de Coordinacin Operativa Integrado es el rgano superior de gestin de emergencias, que se constituir en aquellas emergencias declaradas de Situacin 2. Est compuesto por el Comit de Direccin, el Comit Asesor y el Gabinete de Informacin. El CECOPI se constituir en el Centro de Coordinacin de Emergencias de la provincia afectada o alternativamente, si as lo decide el Director del Plan (en funcin de la extensin y gravedad de la emergencia), en el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico. 4.4.La direccin de las emergencias Corresponder a la Generalitat Valenciana, la direccin del presente Plan. Para las emergencias en la que se declare el inters nacional, se estar a lo dispuesto en el Plan Territorial de Emergencia. En la direccin de las emergencias, cuya competencia corresponda a la Generalitat Valenciana, el Director del Plan ser el Conseller de Gobernacin que asumir las funciones de Mando nico, de acuerdo con lo establecido en el art. 12 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias.


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En las emergencias declaradas de situacin 0 y 1, con objeto de mejorar la operatividad en la gestin de emergencias y en especial, en los primeros momentos, donde debe primar la rapidez en la toma de decisiones y en la adopcin de las medidas de proteccin a la poblacin, el Conseller de Gobernacin, delega el Mando nico y la direccin del Plan de acuerdo con el procedimiento descrito a continuacin:

8 La direccin del Plan ser asumida por el Director General de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias al que corresponder:

9 Determinar las actuaciones a desarrollar desde los Centros de

Coordinacin de Emergencias 9 Determinar los recursos humanos y materiales que han de asignarse a

cada situacin de emergencia 9 Declarar las situaciones de emergencia y su finalizacin segn lo

establecido en el presente Plan. 9 Determinar la informacin que debe facilitarse a la poblacin en

relacin con la situacin de emergencia.

8 Corresponde al Director del Puesto de Mando Avanzado:

9 Determinar las actuaciones a desarrollar por los recursos movilizados al lugar donde se ha originado la situacin de emergencia.

9 Proponer el nivel de la emergencia, as como su finalizacin al Director del Plan.

9 Determinar las medidas de proteccin ms convenientes para las personas, los bienes, el medio ambiente y para el personal de los servicios de intervencin. Para el desarrollo de esta funcin contar con el apoyo de los coordinadores de las Unidades Bsicas.

9 Coordinar, siguiendo las instrucciones del Director del Plan, la informacin que debe facilitarse a la poblacin durante la situacin de la emergencia y en especial, toda aquella referida a las medidas de autoproteccin que sta debe adoptar.

La direccin del Plan se efectuar en coordinacin con la administracin del estado y la administracin local. Adems de las funciones que el director del Plan asume en su papel de Mando nico, ejercer las siguientes funciones:

8 Declarar las situaciones de preemergencia y emergencia segn lo establecido en el presente plan.

8 Determinar la informacin de debe facilitarse a los medios de comunicacin social.

8 Informar a la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana de aquellas emergencias que supongan la activacin del presente plan en situacin de emergencia 2.

8 Asegurar la operatividad del Plan mediante su implantacin y el desarrollo de las campaas de mantenimiento de la operatividad que anualmente se prevean.


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8 Asumir la direccin de los tres Centros de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat Valenciana. Para el desarrollo de esta funcin contar con el apoyo de los responsables de dichos centros.

El Comit de Direccin Con el objeto de conseguir una mayor coordinacin en la gestin de las emergencias, cuando se constituya el CECOPI por declararse la emergencia de situacin 2, se formar un Comit de Direccin integrado por un representante de la Generalitat Valenciana y un representante del Ministerio del Interior. El representante de la Generalitat Valenciana en el CECOPI ser el Conseller de Gobernacin que podr ser sustituido, en casos de ausencia o enfermedad por el Secretario Autonmico de Gobernacin o por el Director General de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias. Hasta su llegada al CECOPI, en las provincias de Castelln y Alicante, la representacin de la Generalitat Valenciana en el mismo ser asumida por el Delegado del Consell en la provincia afectada. El representante de la Administracin del Estado ser el Delegado del Gobierno / Subdelegado del Gobierno de la provincia afectada. El representante de la Generalitat Valenciana en el CECOPI actuar en calidad de director del Plan siempre y cuando no se declare el inters nacional, en cuyo caso pondr a disposicin del representante de la administracin del estado en el CECOPI la direccin del presente plan y los recursos adscritos al mismo. 4.5. El Comit Asesor. Para asistir al Comit de Direccin, en los distintos aspectos relacionados con la emergencia, se establecer un Comit Asesor, ubicado en el Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias o en el lugar donde designe el Director del Plan y estar compuesto bsicamente por los siguientes cargos:

Jefe de la Unidad Bsica de Carreteras: Jefe del Servicio de Seguridad Vial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y los Jefes de los Servicios Territoriales de Carreteras en Castelln y Alicante.

Jefe de la Unidad Bsica Sanitaria: Director Territorial de Sanidad / Director del SEU de la provincia afectada.

Jefe de la Unidad Bsica Logstica: Inspectores Jefe de los Consorcios Provinciales de Bomberos de Castelln, Alicante y Valencia.

El Jefe de la Unidad de Proteccin Civil de Delegacin / Subdelegacin del Gobierno

El Subdirector General de Emergencias y Planificacin de la Generalitat Valenciana.

Tcnicos de las distintas Administraciones u otras personas que el Comit de Direccin considere oportuno.


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Los Jefes de las Unidades Bsicas, coordinarn la actuacin de los servicios intervinientes en el lugar de la emergencia con otros recursos y servicios en la Comunitat Valenciana cuyo concurso fuera necesario para incrementar los mismos o efectuar acciones complementarias. 4.6. El Gabinete de Informacin. El Gabinete de Informacin es un medio de la direccin del Plan en las tareas de difusin de la informacin en situaciones de preemergencia o emergencia. Se constituir en una sala del Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias o en el lugar donde designe el Director del Plan, desde donde se tratar toda la informacin relacionada con la emergencia y se difundir a los medios de comunicacin, organismos, autoridades y pblico en general. Composicin: El Gabinete de Informacin estar compuesto por el personal del gabinete de prensa de la Conselleria de Gobernacin y, en caso necesario, el Director del Plan podr indicar que en el mismo se incorporen personal de los gabinetes de prensa de:

8 La Delegacin del Gobierno. 8 Las Diputaciones Provinciales. 8 Los Ayuntamientos afectados.

Funciones:

8 Difundir las rdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el Comit de Direccin, a travs de los medios de comunicacin social previstos.

8 Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia, de acuerdo con el Comit de Direccin y facilitarla a los medios de comunicacin social.

8 Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten. La direccin del Gabinete de Informacin correr a cargo del Jefe del Gabinete de Prensa de la Conselleria de Gobernacin. La informacin sobre la emergencia se proporcionar de acuerdo con lo establecido en el apartado 6 del "Procedimiento de Actuacin Marco Frente a Emergencias con Repercusin en el Ambito de Proteccin Civil".


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4.7. Organigrama de composicin del CECOPI. 4.8. Las Unidades Bsicas. Composicin y funciones. Para hacer frente a las actuaciones para el control de la emergencia, el presente plan prev las siguientes Unidades Bsicas:

8 Unidad Bsica de Carreteras 8 Unidad Bsica Sanitaria 8 Unidad Bsica Logstica

CECOPI

C.C.E.

COMIT ASESOR: Jefe de la Unidad Bsica de Carreteras: Jefe del

Servicio de Seguridad Vial de la Conselleria de Infraestructuras , Territorio y Medio Ambiente en Valencia y los Jefes de los Servicios Territoriales de Carreteras en Castelln y Alicante.

Jefe de la Unidad Bsica Sanitaria: Subsecretario para la Agencia Valenciana de la Salud, pudiendo delegar o ser sustituido por el Director Territorial de Sanidad de la provincia afectada.

Jefe de la Unidad Bsica Logstica: Los Inspectores Jefe de los Consorcios Provinciales de Bomberos de Castelln, Alicante y Valencia.

El Jefe de la Unidad de Proteccin Civil de Delegacin / Subdelegacin del Gobierno de la provincia afectada.

El Subdirector General de Emergencias y Planificacin de la Generalitat Valenciana.

Tcnicos de las distintas Administraciones u otras personas que el Comit de Direccin considere oportuno.

GABINETE DE INFORMACIN:

Personal del gabinete de prensa

de la Conselleria de Gobernacin.

Personal del gabinete de prensa de la Delegacin del Gobierno.

Personal de las Diputaciones Provinciales.

Personal de los ayuntamientos afectados.

COMIT DE DIRECCIN Director del Plan: Conseller de Gobernacin por delegacin ostenta

el cargo el Director General de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias y, en su caso, el Delegado Territorial del Gobierno Valenciano en Valencia.

Delegado / Subdelegado del Gobierno de la provincia afectada.


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Unidad Bsica de Carreteras Composicin:

8 Ministerio de Fomento 8 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente 8 Diputacin Provincial 8 Jefatura Provincial de Trfico 8 Guardia Civil 8 Brigadas de Emergencia de la Generalitat Valenciana (dependientes

funcionalmente de los Consorcios Provinciales de Bomberos) 8 En caso de considerarse necesario tambin formar parte de esta Unidad

Bsica el personal movilizado por la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentacin para la limpieza de las pistas y caminos forestales.

El personal integrante de esta Unidad Bsica depender directamente del Centro de Coordinacin de Carreteras o del CECOPI, cuando ste se constituya. Funciones:

8 Limpieza de carreteras. Los viales municipales sern competencia de los Ayuntamientos.

8 Esparcimiento de sal en viales 8 Sealizacin de las carreteras afectadas, los accesos a la zona y los itinerarios

alternativos. Unidad Bsica Sanitaria. Composicin:

8 Equipo/s SAMU. 8 Recursos sanitarios de Atencin Primaria. 8 Recursos de transporte sanitario.

Funciones: La funcin de esta Unidad Bsica es la atencin de las emergencias mdicas que puedan producirse mientras dure el aislamiento producido por la nevada. La movilizacin de los efectivos necesarios para prestar dicho servicio ser efectuada por el Centro de Informacin y Coordinacin de Urgencias (C.I.C.U.) de la provincia afectada. Si el acceso al lugar donde ha de prestarse la atencin sanitaria no pudiera realizarse con los vehculos de urgencia sanitaria habituales, se utilizarn medios alternativos como: el helicptero de emergencias o vehculos todo terreno a aportar por la Unidad Bsica Logstica, facilitando de ste modo, el transporte a la zona del personal mdico necesario o, en su caso, a los afectados hasta un centro hospitalario.


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A requerimiento del Alcalde, los fines de semana y festivos, el personal mdico que presta servicio en el municipio permanecer en l cuando se declare la situacin de preemergencia o emergencia. Unidad Bsica Logstica Composicin: Personal de la Diputacin de la Provincia afectada y del Consorcio Provincial de Bomberos, de acuerdo con lo establecido en el Plan Sectorial de Abastecimiento del Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana, as como miembros de la Guardia Civil y de la Polica Autonmica. Funciones:

8 Establecer las previsiones necesarias con el fin de atender cuantas necesidades surjan en relacin con el avituallamiento de los ncleos y masas aislados.

8 Llevar a cabo el abastecimiento de los ncleos y masas aislados. 8 Los aspectos que se les asignen en el rea de comunicaciones del

Procedimiento de actuacin. 8 Todos aquellos aspectos relacionados con el rea logstica y de apoyo.

Las actuaciones de la Unidad Bsica Logstica en relacin con las posibles necesidades de avituallamiento, transporte, albergue y asistencia se coordinarn y apoyarn en los Planes Sectoriales del Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana. 4.9. El Centro de Coordinacin de Carreteras Tal y como establece el Plan Sectorial de Carreteras (informado por la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana el 24 de mayo de 1994 y revisado el 30 de junio de 1997), el Centro de Coordinacin de Carreteras (en adelante C.C.C.), es un rgano colegiado de mbito provincial, integrado por un representante de cada organismo con competencias en la conservacin / explotacin de carreteras o gestin de trfico de las mismas (Demarcacin de Carreteras del Ministerio de Fomento, Jefaturas Provinciales de Trfico, Diputaciones Provinciales y Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente). La direccin del C.C.C. es ejercida por el Director General de Obras Pblicas, o en su ausencia por el Jefe de la Divisin de Carreteras y por delegacin por el Jefe del Servicio de Seguridad Vial de la Divisin de Carreteras de la Direccin General de Obras Pblicas de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. El C.C.C. se constituye, a instancias de su director, siempre que se declare la emergencia de Situacin 1 2, y, si as lo estima conveniente, en emergencias de Situacin 0.


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El C.C.C. se podr constituir en una o varias de las provincias afectadas por la nevada. Fuera de horario administrativo, y siempre que as lo estime su director, el C.C.C. podr ubicarse en el Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias, previa solicitud formal y autorizacin del responsable del Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias. El C.C.C. podr constituirse con presencia fsica de sus componentes en la sede donde establezca el Director del mismo o bien, mediante el contacto telefnico / fax desde sus respectivos lugares de trabajo. Esta decisin corresponder, en todo caso, al director del Plan Sectorial de Carreteras. 4.10. El Centro de Coordinacin Operativa Municipal. Los municipios que queden afectados por una nevada que cause problemas de aislamiento, pondrn en marcha su Plan Territorial Municipal frente a emergencias. Las actuaciones municipales, en contacto con el CCE Provincial, sern dirigidas desde el Centro de Coordinacin Operativa Municipal, CECOPAL. Sus principales misiones sern:

8 Coordinar los servicios y recursos del municipio. 8 Apoyar la actuacin de las Unidades Bsicas previstas. 8 Coordinar el sistema de avisos a la poblacin y otras medidas de proteccin,

de acuerdo con las directrices del Comit de Direccin. El Director del CECOPAL ser el alcalde o la persona que lo sustituya, siendo sus misiones principales:

8 Comprobar la veracidad de la informacin recibida y recabar la misma lo ms detalladamente posible. Proporcionar informacin de retorno al C.C.E. Provincial sobre la evolucin del tiempo.

8 Establecer los objetivos y misiones prioritarios. 8 Determinar y ordenar las actuaciones que se hayan de llevar a cabo. 8 Solicitar de los rganos competentes la intervencin de recursos y medios. 8 Transmitir la informacin a la poblacin en coordinacin con el CECOPI.


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5. OPERATIVIDAD 5.1. Actuaciones en preemergencia. Actuaciones de carcter general Una vez efectuada la declaracin de la situacin de preemergencia, el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico lo pondr en conocimiento del/los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias de Castelln y Alicante. La situacin de preemergencia ser comunicada a los municipios de la Comunidad afectados por la prediccin por parte del Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico, empleando para ello el mdulo audiomtico. La comunicacin de la preemergencia se efectuar preferentemente por escrito y complementariamente por otros medios. El Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico, adems de comunicar la preemergencia a los municipios afectados, alertar y comunicar la misma a los siguientes organismos relacionados con la proteccin civil: CENTRO DE COORDINACIN DE EMERGENCIAS AUTONMICO:

8 Delegacin del Gobierno o Jefatura Provincial de Trfico o Responsable de Carreteras del Ministerio de Fomento

8 Responsables Autonmicos de los Planes Sectoriales del PTE o Plan Sectorial de Carreteras o Plan Sectorial de Albergue y Asistencia o Plan Sectorial de Transportes o Plan Sectorial de Avituallamiento

8 Responsable del rea de Carreteras de la Diputacin Provincial de Valencia

8 Central del Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia 8 CICU Valencia 8 Empresas gestoras de Servicios Bsicos (suministro elctrico,

telfono, gas, agua, etc). 8 Otros organismos / empresas colaboradoras con Proteccin Civil. 8 Polica Autonmica 8 Delegado del Consell en la provincia de Valencia 8 Conselleria de Economa, Industria, Turismo y Empleo. 8 Responsable de Prensa del CCE Autonmico 8 Otros avisos previstos en el Protocolo interno de comunicaciones del

CCE Autonmico.


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Los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias de las provincias de Alicante y Castelln alertarn y comunicarn la situacin de preemergencia como mnimo a los siguientes organismos: CENTRO PROVINCIAL DE COORDINACIN DE EMERGENCIAS:

8 Subdelegacin del Gobierno o Jefatura Provincial de Trfico o Responsable de Carreteras del Ministerio de Fomento

8 Responsables Provinciales de los Planes Sectoriales del PTE o Plan Sectorial de Carreteras o Plan Sectorial de Albergue y Asistencia o Plan Sectorial de Transportes o Plan Sectorial de Avituallamiento

8 Responsable del rea de Carreteras de la Diputacin Provincial 8 CICU de la Provincia 8 Empresas gestoras de Servicios Bsicos (suministro elctrico,

telfono, gas, agua, etc). 8 Otros organismos / empresas colaboradoras con Proteccin Civil. 8 Director Territorial de la Conselleria de Gobernacin y Justicia. 8 Servicios Territoriales de Turismo 8 Otros avisos previstos en el Protocolo interno de comunicaciones del

CCE Provincial. Los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias, una vez finalizada la comunicacin de la Preemergencia a los organismos y servicios citados anteriormente, lo comunicarn al Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico. La comunicacin de la situacin de preemergencia a los organismos antes mencionados por parte de los Centros de Coordinacin de Emergencias se efectuar, de acuerdo con sus procedimientos internos, telefnicamente, va fax, mediante buscapersonas o telemticamente a travs de la aplicacin COORDCOM. La notificacin que efecta el C.C.E. Autonmico a los Centros de Coordinacin de Emergencias de Alicante y Castelln se realizar a travs de carta de llamada COORDCOM y va fax. La difusin de la preemergencia a los medios de comunicacin ser efectuada, para todos los medios de la Comunitat Valenciana, por los responsables de prensa de la Conselleria de Gobernacin y Justicia adscritos al Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico. En el comunicado de la situacin de preemergencia se acompaarn los consejos bsicos para la poblacin para el/los fenmenos meteorolgicos que han ocasionado la preemergencia. Una vez declarada la fase de preemergencia, los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias pasarn a desarrollar las funciones descritas en el apartado "5.2. Fase de seguimiento".


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Actuaciones a desarrollar tras la recepcin de Boletines de fenmenos adversos observados: Si se recibe un Boletn de Fenmeno Adverso Observado de nevadas y no ha sido declarada previamente la situacin de preemergencia, se proceder de forma inmediata a efectuar la declaracin formal de la misma, siempre y cuando no se constate, por parte del Centro de Coordinacin de Emergencias Provincial, que la ocurrencia de la nevada es aislada y no ha provocado daos que impliquen la declaracin de la situacin de emergencia. Actuaciones a desarrollar en las predicciones a medio plazo: Los Boletines de Prediccin de Fenmenos Adversos a medio plazo, sern remitidos, a efectos informativos, por el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico a los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias. Cuando la prediccin a medio plazo prediga nevadas potencialmente graves, ya sea por su probabilidad de ocurrencia, su extensin geogrfica o sus previsibles consecuencias, el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico proceder a su remisin, mediante el correspondiente Boletn Informativo Especial, a los municipios afectados por la prediccin y los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias informarn a los organismos colaboradores con la proteccin civil del mismo modo que el establecido para la declaracin de la situacin de preemergencia. Actuaciones a desarrollar en caso de prediccin en el apartado de fenmenos significativos del boletn ordinario: Cuando la prediccin ordinaria prevea nevadas, en el apartado de fenmenos significativos del boletn ordinario, el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico proceder a remitir el correspondiente Boletn Informativo Especial, a los municipios afectados por la prediccin. Actuaciones a desarrollar en caso de riesgo de formacin de placas de hielo en carreteras: Ante la posibilidad de que se produzcan placas de hielo en la calzada por una prediccin meteorolgica, o en los casos en los que stas ya se hayan producido, los organismos implicados en la limpieza de viales, informarn al CCE Generalitat de este hecho, el cual podr decretar la preemergencia a efectos de que dichos organismos puedan movilizar los recursos necesarios para esparcir sal y evitar la formacin de estas placas.


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5.2. Fase de seguimiento. Esta fase consiste en el seguimiento de las posibles incidencias que ocasione la nevada que ha provocado la declaracin de la Preemergencia o la emisin del Boletn Informativo Especial y se concreta en la realizacin de rondas informativas peridicas con los organismos colaboradores de proteccin civil, con objeto de recabar la informacin necesaria que permita establecer cul es la situacin real en todo el territorio de la Comunitat Valenciana. Los organismos de los que, el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico, recabar la informacin sern los siguientes:

Por su parte, los Centros de Coordinacin de Emergencias de las provincias de Castelln y Alicante recabarn informacin sobre el estado de la situacin en su provincia a:

El Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico recopilar la informacin de las tres provincias y la trasladar al Director del Plan proporcionando informacin de retorno a los dos Centros de Coordinacin de Emergencias de las provincias de Castelln y Alicante. La periodicidad mnima en la que se llevarn a cabo las rondas informativas ser la siguiente, dependiendo del carcter de la prediccin:

8 Fenmenos Adversos: cada 2 horas 8 Fenmenos Significativos: cada 4 horas. 8 Nevadas reflejadas en el apartado Prediccin: cada 8 horas.

C.C.E.sProvinciales

CentroMeteorolgico

Territorialde Valencia

Central delConsorcioProvincial

de Bomberos

Unidad Forestal(Picos de Vigilancia

Forestal)

COSde la

Guardia Civil

Policas Localesmunicipios

potencialmenteafectados

Organismosoperativos

de la provinciade Valencia

Otros organismoso servicios

implicados eneste riesgo

C.C.E.Autonmico

Parquesde Bomberosdel Consorcio

Brigadas de Emergencia de la GV

Unidad Forestal(Picos de Vigilancia

Forestal)

COSde la

Guardia Civil

Policas Localesmunicipios

potencialmenteafectados

Otros organismoso servicios

implicados eneste riesgo

C.C.E.Provincial


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5.3. Actuaciones en Emergencias Actuaciones de carcter general La declaracin de la situacin de emergencia ser comunicada va fax a los municipios afectados y a los organismos relacionados con la proteccin civil (del mismo modo que para la declaracin de la situacin de preemergencia). Independientemente de la Situacin de emergencia declarada, e incluso durante la fase de seguimiento del riesgo descrita en el apartado 5.2. el Director del Plan, como mximo responsable de la direccin de este Procedimiento, podr decidir la constitucin de una estructura de respuesta superior con objeto de reforzar y coordinar las actuaciones de cada Centro de Coordinacin de Emergencias. Estas estructuras de respuesta se concretarn en la constitucin de uno o ms de los siguientes rganos de coordinacin:

Constitucin de una estructura de respuesta tcnica frente a emergencias en el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico o en los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias formada por los Grupos de Trabajo que establezca el correspondiente Protocolo Interno elaborado al efecto.

Constitucin del Centro Gestor de la Informacin establecido en el apartado

6 del Procedimiento de Actuacin marco frente a emergencias con repercusin en el mbito de Proteccin Civil.

Las emergencias por nevadas, adems de necesitar la movilizacin de recursos para la limpieza de los viales afectados por la misma, necesitan la movilizacin de Unidades Bsicas para efectuar tareas de avituallamiento, atencin sanitaria, rescate y salvamento, etc. Actuaciones en emergencias de situacin 0 El Centro Provincial de Coordinacin de Emergencias notificar las incidencias que se vayan produciendo en los viales a los organismos competentes en su gestin, para que stos movilicen los recursos necesarios para proceder a la limpieza de los mismos. Los Centros de Coordinacin de Emergencias movilizarn a las Brigadas de Emergencia de la Generalitat Valenciana que tengan que efectuar labores de limpieza de viales en carreteras de la provincia afectada.


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Los Centros de Coordinacin de Emergencias recabarn, de los diferentes servicios y administraciones involucradas en la emergencia, la informacin sobre el estado de los viales en su provincia y, una vez depurada y organizada la misma, procedern a remitirla, a modo de informacin de retorno a: Actuaciones en emergencias de situacin 1 En esta situacin de la emergencia, el director del Plan Sectorial de Carreteras ordenar la constitucin del Centro de Coordinacin de Carreteras. La constitucin del citado Centro se efectuar segn lo previsto en el punto 4.9. A partir de la constitucin del Centro de Coordinacin de Carreteras, el Centro de Coordinacin de Emergencias remitir todas las incidencias de limpieza de viales a dicho centro, para que ste, movilice los recursos y coordine las tareas, itinerarios y prioridades que deben efectuar los citados recursos. Los Centros de Coordinacin de Emergencias remitirn toda la informacin entrante sobre el estado y evolucin de las carreteras al Centro de Coordinacin de Carreteras para que ste depure, organice y confirme la citada informacin y remita al Centro de Coordinacin de Emergencias el estado de situacin definitivo de las carreteras afectadas por la nevada. Los Centros de Coordinacin de Emergencias remitirn, a modo de informacin de retorno, dicho listado a:

Actuaciones en emergencias de Situacin 2 Esta situacin de la emergencia ser declarada por el Director del Plan y conllevar la constitucin del CECOPI. El Director del Plan decidir si la ubicacin del CECOPI se realiza en el C.C.E. de la provincia afectada o en el C.C.E. Autonmico.

Delegacin /Subdelegacindel Gobierno

C.C.E.Autonmico

C.C.E.Provincial

C.C.E.Provincial

Delegacin / Subdelegacin del Gobierno

C.C.E. Autonmico

Brigadas de

Emergencia

SS.TT.de Carreteras

CITMA

JefaturaProvincial

de Trfico / Subsector Trfico

Sector de Carreteras Diputacin Provincial

Sector deCarreteras Ministerio

de Fomento


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Hasta la constitucin formal del CECOPI, las actuaciones previstas en el presente plan seguirn siendo establecidas por los responsables provinciales mencionados en el apartado 4.4. Una vez constituido el CECOPI ser el Director del Plan, integrado en el Comit de Direccin del CECOPI, el responsable de establecer las instrucciones referentes a la movilizacin de unidades, prioridades en la limpieza de viales, establecimiento de centros de evacuados, avituallamiento y atencin sanitaria de personas aisladas, etc. 5.4. El Final de la situacin de preemergencia y emergencia. Se considera finalizada la emergencia cuando los viales estn expeditos o sin riesgo para la circulacin y se haya restablecido la normalidad en la zona afectada. La declaracin del final de la situacin de preemergencia o de emergencia ser comunicada por el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico a todos los municipios afectados. Los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias, siguiendo sus protocolos internos, lo comunicarn a los organismos relacionados con la proteccin civil a los que fue comunicada la declaracin de la preemergencia o la situacin de emergencia.


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6. MEDIDAS DE PROTECCIN Y CONSEJOS A LA POBLACIN

6.1. Medidas de proteccin Se consideran medidas de proteccin los procedimientos, actuaciones y medios previstos en el presente Procedimiento de actuacin con el fin de evitar o atenuar las consecuencias de las nevadas, inmediatas y diferidas, para la poblacin y el personal de las Unidades Bsicas. Medidas de proteccin para la poblacin. Las medidas de proteccin para la poblacin se concretan en la preparacin previa de la misma mediante informacin sobre medidas de autoproteccin, o bien, su aviso o puesta en marcha en caso de que preventivamente se decida el confinamiento o evacuacin ante una posible evolucin negativa de la emergencia. La prctica totalidad de las acciones anteriores tienen carcter inmediato y slo pueden ser llevadas a cabo en primera instancia con los recursos locales, es decir, ubicados en el municipio. El Plan Territorial Municipal frente a emergencias de los municipios con riesgo alto, deber contener un apartado que prevea las medidas a adoptar en tales supuestos, que sern de aplicacin tanto en el presente Plan como en aquellas otras emergencias que lo precisen. La coordinacin de la actuacin corresponder al CECOPAL, colaborando en la misma las Fuerzas del Orden Pblico en el municipio (Polica Local, Guardia Civil o Polica Nacional). Las medidas de proteccin a la poblacin, comprenden:

MEDIDAS DE AUTOPROTECCION PERSONAL.

Son aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia poblacin, de acuerdo con lo indicado en el Anexo VI. Deber procederse a su divulgacin en la fase de Implantacin.

CONFINAMIENTO

Esta medida consiste en el refugio de la poblacin en sus propios domicilios. Debe complementarse con las llamadas medidas de autoproteccin personal.


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EVACUACION

Consiste en el posible traslado de personas que se encuentren en la zona de emergencia con dificultades de subsistencia (masas, granjas, vehculo atrapados...). Ser coordinada entre el municipio y el CCE Provincial.

Los SISTEMAS DE AVISOS A LA POBLACION tienen por finalidad alertar a la poblacin e informarla sobre la actuacin mas conveniente en cada caso y sobre la aplicacin de las medidas de proteccin antes enunciadas: autoproteccin, confinamiento, y evacuacin. En un primer nivel se utilizarn sistemas de megafona con los que se podr informar a la poblacin de las medidas de proteccin de aplicacin inminente. Los sistemas de megafona debern estar previstos en el Plan Territorial Municipal frente a emergencias. En un segundo nivel los avisos a la poblacin se efectuarn a travs de los medios de comunicacin social (radio, televisin), concretamente RNE-1, CANAL-9 RADIO, TVE-1, CANAL-9 TV, siendo facilitados los mensajes a difundir por el Gabinete de Informacin adscrito al Comit de direccin. El nmero de telfono asignado al Centro de Informacin de Trfico y la red de postes SOS, podrn ser utilizados para difundir las medidas de proteccin a la poblacin. El Centro de Informacin de Trfico colaborar en la difusin de dichas medidas de proteccin. 6.2. Consejos a la poblacin Antes de la llegada del invierno: Preprese para una eventual situacin de emergencia por "inclemencias invernales", tomando las medidas aconsejadas a continuacin, que le ayuden a paliar los efectos de este tipo de riesgos:

8 Almacene alimentos y combustibles, calcule las cantidades necesarias para un perodo de aislamiento de una semana. Adquiera pilas de repuesto para los aparatos de radio.

8 Prepare un botiqun de primeros auxilios y aquellos medicamentos que usen permanente o espordicamente todos o alguno de los miembros de la unidad familiar.

8 Provase de ropa y calzado adecuado para estas contingencias. 8 Controle todos aquellos puntos por donde haya contacto con el exterior:

cierres de ventanas, puertas, etc. 8 Revise tejados y bajadas de agua. 8 Las calefacciones con circuito cerrado debern estar provistas con

anticongelante. 8 Si la calefaccin no se va a usar o est averiada, procure que el circuito de

agua no tenga mucha presin.


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8 Si algn miembro de su familia sigue un tratamiento sanitario fuera de su localidad informe al Centro de Salud o al Ayuntamiento para prever un posible traslado durante una nevada.

8 Si se vive en una zona rural propensa a quedar aislada en poca de nieve, es necesario: - Tener a mano una estufa y cocina de camping. - Tener almacenados productos de limpieza.

Durante la ola de fro, nevadas y hielos:

8 Preste atencin a las emisoras locales de radio o T.V. para obtener informacin del Instituto Meteorolgico o de Proteccin Civil. Sintonice Radio 9 (FM 102.2 MHz Valencia, 103.7 MHz Castelln. 96.5 MHz Alicante) o RNE-1 (OM 774 KHz) y siga las instrucciones transmitidas por las autoridades competentes.

8 Si pasa mucho tiempo en el exterior lleve varias prendas ligeras y clidas superpuestas, antes que una sola prenda de tejido grueso.

8 Las manoplas proporcionan ms calor que los guantes. 8 El peligro extremo se produce cuando hay ventisca, ya que hay una

combinacin de aire fro, nevadas y fuertes vientos, reduciendo la visibilidad al mnimo; consecuentemente, evite las salidas o desplazamientos en estos casos.

8 Evite la entrada de aire extremadamente fro en los pulmones. Protjase rostro y cabeza.

8 Las personas de avanzada edad no conviene que salgan a la calle si no es necesario.

8 El fro ejerce sobre el corazn una tensin extra. Si se realizan ejercicios fsicos excesivos se corre el riesgo de sufrir un ataque cardiaco o daar en exceso su organismo; procure evitarlo.

8 Slo utilice el telfono para llamadas de urgencia. 8 Consuma econmicamente los vveres y material de calefaccin. 8 Tenga cuidado con las estufas de carbn, elctricas y de gas, procurando que

no estn prximas a visillos y cortinas. Atencin a los juegos de los nios en sus zonas inmediatas.

8 Tome precauciones para evitar el envenenamiento producido por braseros de picn o estufas de lea, carbn o gas en lugares cerrados sin renovacin de aire. Tenga a mano un extintor ante la posibilidad de incendio e instryase sobre su manejo.

8 Desconecte todos los aparatos elctricos que no sean necesarios. Tenga a mano velas, linternas y pilas cargadas y secas.

8 Mantenga un grifo ligeramente abierto en casa, a fin de evitar la rotura por congelacin de las tuberas.

8 Si va a desplazarse a una zona con nieve: salga preparado, procure volver con luz solar y comunique a familiares su salida o llegada.

8 Recuerde que es frecuenta que la telefona mvil carezca de cobertura en zonas montaosas.

8 No propague rumores o informes exagerados sobre la "situacin".


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Recomendaciones para los automovilistas:

8 Evite viajar por la zona afectada por la nevada. Si es imprescindible y de extrema urgencia procure no viajar solo y circule con preferencia por rutas principales, moderando la velocidad. Utilice, a ser posible, transporte pblico.

8 Si ha de circular por puertos de montaa asegrese antes del estado de circulacin de los mismos.

8 Si va a emprender un viaje lleve en su coche radio, pala, cuerda, cadenas, una linterna y ropa de abrigo. Tambin algn alimento rico en caloras (chocolate, frutos secos, ...).

8 Llene el depsito de combustible y procure no agotarlo. 8 En las primeras horas de la maana con temperaturas bajas pueden formarse

capas de hielo y mantenerse durante horas en zonas de sombra. Retrase la salida unas horas y extreme la precaucin dado lo peligroso que es la conduccin en esas circunstancias.

En caso de necesidad urgente o emergencia llame al telfono 112


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7. Implantacin y mantenimiento de la operatividad Este Plan fue informado favorablemente por la Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana el 23 de junio de 1993. La presente revisin entrar en vigor y como tal se integrar en el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana tras el informe favorable de la citada Comisin. La Direccin General de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias crear un archivo de emergencias derivadas del riesgo de nevadas, que incorporar los datos ms significativos que se dispongan sobre las mismas, con objeto de poder efectuar, revisiones de la operatividad del Plan y anlisis estadsticos sobre la incidencia de este riesgo. 7.1. Implantacin. 7.1.1. Verificacin de la infraestructura del Plan. La Generalitat Valenciana y los organismos implicados verificarn la existencia e idoneidad de las infraestructuras bsicas para el funcionamiento del Plan y en especial:

Aplicaciones informticas de gestin de emergencias. Dotacin de medios necesarios al CECOPI, CECOPALES y Gabinetes de

Informacin. Sistemas de avisos a la poblacin (dotacin de las fuerzas del orden, y en

especial las Policas Locales). Equipos de proteccin personal y de actuacin para las Unidades Bsicas.

7.1.2. Formacin del personal de los organismos implicados. En el programa de actividades de implantacin del plan se establecern las fases de implantacin del mismo entre el personal implicado:

Personal del CECOPI (Comit de Direccin, Comit Asesor, Gabinete de Informacin) y personal del Centros de Coordinacin de Emergencias).

Personal de las Unidades Bsicas. Personal de los CECOPALES.

La implantacin del Plan entre dicho personal implicado seguir las siguientes fases:

1. Remisin de copi

Documents

Plan Actuacion Nevadas CV