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Plan de Contingencia ante la Gripe A
ÍNDICE
ÍNDICE ......................................................................................................................................... 2
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 3
2. OBJETIVO ....................................................................................................................... 4
3. DEFINICIONES ................................................................................................................ 4
4. CONSIDERACIONES PREVIAS ..................................................................................... 5
5. IMPLICACIONES SOCIOECONÓMICAS........................................................................ 6
6. ACCIONES A REALIZAR................................................................................................ 7
7. COMITÉ DE CONTINGENCIA DE LA UMA ANTE LA GRIPE A.................................... 7
8. IMPLANTACIÓN DEL PLAN ......................................................................................... 10
9. DOCUMENTACION ANEXA.......................................................................................... 11
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
1. INTRODUCCIÓN
Un Plan de Contingencia identifica y define las acciones que se han de implementar ante una
situación inusual que puede alterar el funcionamiento normal de una entidad, ya sea una empresa
o institución pública o privada. En el caso de una pandemia de gripe, se deben tener en cuenta
una serie de premisas en el diseño del plan diferentes a las de otros incidentes o desastres,
puesto que ésta podría difundirse ampliamente a nivel geográfico y temporal, pudiendo llegar en
ondas de varios meses de duración.
La elaboración de un Plan de Contingencia ante la pandemia de Gripe A permitirá que la
Universidad de Málaga (UMA) esté preparada frente a la misma, ofreciendo, además, la
oportunidad de establecer una guía que servirá como referencia frente a otros riesgos que se
podrían presentar en el futuro. De esta forma, se aumentarían los niveles de seguridad y
disminuiría la incertidumbre en la toma de decisiones de sus responsables.
El Plan de Contingencia en su caso, será de aplicación en fases avanzadas de la pandemia de
gripe A, cuando pueda estar en peligro la actividad de la Universidad. Por ese motivo, se debe
trabajar de forma anticipada a las distintas situaciones que se pudieran producir con un
empeoramiento de la situación epidemiológica.
Algo tan frecuente y al tiempo tan común como una gripe estacional y especialmente la aparición
de mutaciones virales como la actual situación frente a la gripe A, puede llevar a situaciones que
se prolonguen en el tiempo, aumentando el absentismo laboral de forma considerable.
También se puede producir un efecto psicológico en las personas por el miedo al contagio o por la
repercusión en el entorno familiar próximo.
Es por ello que se hace imprescindible un plan de prevención y actuación que asegure la máxima
protección de la seguridad y la salud de las personas, el respeto a su intimidad y a la
confidencialidad de sus datos y garantice la continuidad de la actividad universitaria en caso de
pandemia.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
Este Plan sigue las recomendaciones desarrolladas en:
- La Guía para la elaboración del Plan de actuación de las empresas o centros de trabajos
ante emergencias derivadas de la gripe publicada por el Ministerio de Sanidad y Política Social en
su versión de julio de 2009.
- La Guía del Plan de contingencia ante la pandemia de Gripe A (H1N1) elaborada el 9 de
septiembre de 2009 a instancias del la Secretaría General de Universidades, por la Comisión
Nacional de Prevención de Riesgos Laborales del ámbito universitario, en colaboración con la
CRUE y el Ministerio de Sanidad y Política Social.
2. OBJETIVO
Este Plan de contingencia pretende delimitar un procedimiento adecuado y eficaz para conseguir
los siguientes objetivos:
1. Proteger la salud y seguridad de la comunidad universitaria.
2. Asegurarse de que los servicios esenciales de la UMA se puedan seguir prestando.
3. Colaborar con las Autoridades Sanitarias.
Este Plan está sujeto a los cambios derivados de recomendaciones futuras de las
Autoridades Sanitarias y la propia evolución de la enfermedad.
3. DEFINICIONES
Endemia: Proceso patológico que se mantiene a lo largo de mucho tiempo en una población o
zona geográfica determinada.
Epidemia: Enfermedad que afecta a un número de individuos superior al esperado en una
población durante un tiempo determinado. A veces, en lugar de epidemia, se utiliza la expresión,
brote epidémico.
Pandemia: Enfermedad epidémica extendida a muchos países y que afecta a muchos individuos
del mismo país a la vez. A veces, se denomina epidemia mundial.
Autoprotección: Organización de medios humanos y técnicos para hacer frente a determinados
acontecimientos graves y extraordinarios, que pueden causar daños a las personas, a los bienes
materiales y/o al medio ambiente y que exigen una respuesta inmediata por parte de la institución
para minimizar las consecuencias.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
Servicios de la universidad: Conjunto de actividades propias enfocadas a la docencia, la
investigación, la gestión y los aspectos lúdicos de la comunidad universitaria.
Servicios mínimos: Conjunto de personas de la UMA y de otras empresas concesionarias de
servicios, que forman parte de los equipos esenciales considerados necesarios para mantener el
control de los edificios y de las infraestructuras y minimizar los efectos negativos de la
emergencia.
4. CONSIDERACIONES PREVIAS
A la hora de planificar las actuaciones para afrontar el impacto de la pandemia se debe tener en
cuenta que:
1. Las pandemias se comportan de una manera impredecible en cuanto a patrón de
diseminación, gravedad de la enfermedad y mortalidad, es decir, la forma en que la enfermedad
se va a distribuir entre la población a lo largo del tiempo. Por lo que se refiere a la gripe producida
por el nuevo virus A (H1N1), la mayoría de los casos presentan enfermedad leve y la mortalidad
asociada a la misma muy baja.
2. El nuevo virus tenderá a producir varias ondas (período durante el cual ocurren los brotes a
través del país). Los grupos de edad y áreas no afectados en la primera pueden ser los más
vulnerables en las siguientes. Cada onda puede durar de 2 a 3 meses y, a diferencia de la gripe
estacional, el momento del año en el que aparecen no se puede predecir.
3. La susceptibilidad de la población al virus pandémico de la gripe será universal. La gran
mayoría de la población podría enfermar.
4. Los grupos de riesgo para una enfermedad grave, con una mayor mortalidad, no se pueden
predecir con certeza. Puede producir enfermedad en grupos que tradicionalmente se afectan
menos por la gripe común (por ejemplo en adultos jóvenes), como está sucediendo con la gripe
producida por el nuevo virus A (H1N1).
5. La proporción de adultos trabajadores enfermos, durante determinadas fases de la
pandemia, podría ser muy elevada lo que conllevaría una importante reducción de los
trabajadores en activo.
6. Los casos se pueden producir de manera muy rápida y aumentar exponencialmente en muy
poco tiempo (semanas), dificultando el recambio de personal y recursos, especialmente si no está
previsto.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
7. Algunas personas se infectarán pero no desarrollarán síntomas clínicos significativos,
aunque pueden transmitir la infección
8. La no asistencia al trabajo dependerá de la magnitud de la pandemia y tendrá una
correlación con el número de casos de gripe que se produzcan. En una pandemia grave, la no
asistencia al trabajo atribuible a la enfermedad, o por indicación de aislamiento y observación, así
como por la necesidad de cuidar a los enfermos de la familia, puede ser elevada durante las
semanas de mayor incidencia de la epidemia. Estos índices serán más bajos durante las semanas
previas y posteriores al pico de la epidemia.
9. No se puede descartar que las autoridades sanitarias internacionales recomienden algunas
intervenciones de salud pública encaminadas a retrasar la difusión del virus de la gripe relativas a
la asistencia al trabajo, a la actividad de las escuelas, la cuarentena de los convivientes de los
individuos infectados, o relativas a los viajes de forma que se podrían interrumpir algunos
servicios.
5. IMPLICACIONES SOCIOECONÓMICAS
En el caso de una pandemia, las implicaciones socioeconómicas estarán principalmente
relacionadas con los recursos humanos y dependerá del impacto en la salud de los trabajadores y
del impacto que tengan las medidas puestas en marcha para hacer frente a la pandemia de gripe
dentro de la UMA. Por ello, la UMA deberá definir aquellas funciones que se consideren
esenciales y que son absolutamente necesarias para mantener la actividad en niveles aceptables
durante la pandemia, identificando y cuantificando el personal y actividades imprescindibles.
Para ello, se tendrá en cuenta por un lado, que la no asistencia de trabajadores puede ocurrir a
todos los niveles, asociada tanto a la enfermedad de los mismos como a la necesidad de cuidar a
los miembros de su familia enfermos; por otro lado, la diseminación de la enfermedad puede ser
rápida e imprevisible y puede producirse en muy poco tiempo, dificultando el recambio de
personal y recursos, especialmente si no se ha previsto.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
6. ACCIONES A REALIZAR
- Designar un Comité de Contingencia de la UMA ante la Gripe A
- Elaborar un protocolo de actuación ante la detección de casos sospechosos de
Gripe A.
- Elaborar y actualizar periódicamente un plan de información y comunicación para la
Comunidad Universitaria.
- Elaborar y actualizar periódicamente un plan de colaboración, información y
comunicación con las Autoridades Sanitarias.
- Elaborar procedimientos de actuaciones preventivas ambientales, de
distanciamiento social, en cafeterías, etc.
- Definir servicios críticos y determinar las acciones necesarias para garantizar su
continuidad.
7. COMITÉ DE CONTINGENCIA DE LA UMA ANTE LA GRIPE A
El Comité deberá contar con una persona responsable del proyecto o coordinadora, la Rectora o
persona en quien delegue, que será la que lidere el proceso de elaboración del plan de
Contingencia de la UMA y un equipo de x miembros que incluirá a responsables de recursos
humanos o personas delegadas por estos, y al Servicio de Prevención de Riesgos Laborales.
El responsable del equipo nombrará a dos suplentes, que puedan sustituirle en caso de que se
vea afectado por la propia gripe o por cualquier otra causa.
Dentro de los miembros de este Comité se nombrará una persona (médico del trabajo) que será la
interlocutora oficial con el responsable de la evolución de la infección en la Consejería de Salud
de la Comunidad Autónoma.
Este Comité tendrá responsabilidades y funciones bien definidas, para que se ocupe de la
planificación y de las labores de respuesta en caso de una crisis.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
Funciones:
Del Coordinador del Comité de contingencia:
Coordinar el grupo de trabajo para la elaboración del Plan y realizar el seguimiento de la
puesta en práctica del mismo, convocando las reuniones que sean necesarias.
Designar el interlocutor y su suplente, que deberá mantener contacto permanente con el
responsable de la evolución de la pandemia en la Consejería de Salud de la Comunidad
Autónoma.
Designación de titulares y suplentes de los miembros del grupo.
Del Comité de Contingencia:
Elaborar y mantener actualizado el plan de actividades específicas para hacer frente a la
pandemia en la UMA, repartiendo responsabilidades bajo la coordinación del responsable del
mismo.
Seguimiento de la pandemia de gripe A en función de la información oficial que se vaya
suministrando por las autoridades sanitarias y organismos públicos afectados, y la toma de las
decisiones en cada momento, que además, han de ser comunicadas adecuadamente a la plantilla
de trabajadores.
Mantener actualizada la información relativa al impacto de la gripe en la UMA
(trabajadores afectados, trabajadores de baja, trabajadores en observación, etc.), tener al día la
información sobre las acciones tomadas en cada caso, así como el resultado de estas acciones,
de forma que las decisiones que se tomen, estén basadas en datos objetivos y fiables.
Velar porque se cumpla la ley de Protección de Datos de Carácter Personal en ese
aspecto, recabando con anticipación el permiso de los trabajadores para que sus datos de salud,
exclusivamente en lo que se refiere a la gripe, puedan ser incluidos en estos informes de
seguimiento de la gripe por el interés epidemiológico que de ellos se deriva.
Estar informado de la evolución de la gripe en su entorno y de las medidas que estén
tomando las autoridades y que pueden afectar a la UMA.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
Mantenerse en contacto permanente con los organismos de salud pública, tanto para
informar de posibles casos como para recabar ayuda o la información que pueda ir necesitando
en relación a la evolución de los casos que se conozcan en la UMA.
Crear una base de datos con los teléfonos de trabajo y móviles, direcciones de correo
electrónico, tanto de los titulares como de los suplentes.
Establecer las responsabilidades y los procedimientos de comunicación con los
responsables de cada uno de los Centros, Edificios y Servicios universitarios.
Informar a la plantilla sobre las indicaciones de las Autoridades Sanitarias de forma
actualizada.
Definir los Servicios esenciales, el número de empleados necesario para atenderlos y los
procedimientos para garantizar el servicio público de calidad. O promover que se definan en las
distintas unidades de la UMA.
Valorar, en coordinación con los órganos de representación de los trabajadores, la mejora
de los sistemas de comunicación e información y asegurarse de que los trabajadores tienen
información sobre el acceso a consultas y consejos médicos durante una emergencia.
Establecer la periodicidad de las reuniones del Comité.
Otras que se determinen.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
8. IMPLANTACIÓN DEL PLAN
RESPONSABLE
Segunda quincena
septiembre 2009
1 Elaboración propuesta Plan de Contingencia
de la UMA ante la Gripe A
Gerencia
2 Elaborar protocolo de actuación ante la
detección de casos sospechosos de Gripe A
Sepruma
3 Creación del Comité de Contingencia de la
UMA ante la Gripe A
Designación por la
Rectora
Primera quincena de
octubre 2009
4 Elaborar Plan de información y comunicación
para la Comunidad Universitaria
Gerencia, Sepruma
Dir. comunicación
5 Elaborar Procedimiento de colaboración,
información y comunicación con las
Autoridades Sanitarias
Gerencia
Sepruma
6 Reuniones informativas y de coordinación
con colectivos y órganos:
Trabajador@s, contratas, estudiantes, Comité
de seguridad y salud…
Gerencia
Sepruma
Responsables
académicos
docentes
7 Difusión de la información:
listas de distribución
TVuma, carteles, folletos y página web
Dir. Comunicación
8 Implantación de medidas preventivas (1ª
fase):
- Ambientales
- Cafeterías
Gerencia
Sepruma
Segunda quincena
octubre 2009 y
siguientes
9 Definición de servicios críticos y
determinación de las acciones necesarias
para garantizar su continuidad (a cargo de
cada unidad responsable)
RRHH, responsables
de Servicios,
Unidades, Áreas y
P:D.I.
10 Implantación de medidas preventivas (2ª
fase):
En función de la gravedad de la pandemia:
- Distanciamiento social.
- Trabajadores Sensibles.
Gerencia
Sepruma
RRHH
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
9. DOCUMENTACION ANEXA
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LA
GRIPE A (H1N1)
UNIVERSIDAD DE MÁLAGA
- DOCUMENTACIÓN ANEXA -
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
ÍNDICE
ÍNDICE ........................................................................................................................................12
ANEXO 1: INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ........................................................................13
1. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA................................................... 14
2. COOPERACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN CON AUTORIDADES SANITARIAS................................ 14
ANEXO 2: ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS......................................................15
1. ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS.................................................................................................... 16
2. DEFINICIÓN DE NIVELES DE RIESGO ANTE LA EXPOSICIÓN A LA GRIPE A.................................................. 18
3. DEFINICIÓN DE GRUPOS DE TRABAJADORES SENSIBLES (grupos de riesgo)............................................... 19
4.DEFINICIÓN DE SERVICIOS CRÍTICOS Y DETERMINACIÓN DE ACCIONES PARA SU CONTINUIDAD.......... 19
ANEXO 3: APOYO ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS ........................................20
1. DIRECCIÓN DE LA PÁGINA WEB ......................................................................................................................... 21
2. CARTELES Y FOLLETOS INFORMATIVOS .......................................................................................................... 21
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
1. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
Información: la información a los estudiantes, trabajadores de la UMA y trabajadores de
contratas y otro personal externo se realizará a través de pantallas TV en centros, correos,
carteles, folletos y la página www.uma.es/prevencion
En esta información se incluirá:
Información sobre las características de la Gripe A y recomendaciones
Medidas preventivas a tener en cuenta: lavado de manos, higiene respiratoria, ventilación,
limpieza, etc.
Actuaciones en caso de:
o Sospechar que tiene síntomas de gripe.
o Haber estado en contacto con alguien infectado
o Confirmarse un caso de gripe
Normas establecidas de distanciamiento social en función de la evolución de la pandemia.
2. COOPERACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN CON AUTORIDADES SANITARIAS
El canal de comunicación de la autoridad universitaria con las autoridades sanitarias se hará a
través del Coordinador del Comité de Contingencia de la UMA ante la Gripe A o persona en quien
delegue.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
1. ACTUACIONES PREVENTIVAS ESPECÍFICAS
En el lugar de trabajo (1ª fase) (instrucciones básicas de prevención para tod@s l@s
trabajador@s UMA, incluidas las contratas)
Ventilación: El personal de limpieza ventilará diariamente todos los espacios de la UMA en las
primeras horas de la mañana. Para el resto de la jornada, el personal adscrito a cada uno de los
espacios de trabajo se responsabilizará de ventilarlo en la medida de lo posible.
Seguir los consejos de prevención con hábitos de higiene para protegerse de la gripe A:
- Lavarse las manos con frecuencia
- Taparse la boca y la nariz con un pañuelo de papel al estornudar o toser y justo después
tirar el pañuelo usado a la papelera.
- Si se está enfermo, evitar contagiar a otras personas siguiendo los consejos de los
profesionales sanitarios para minimizar la propagación del virus en el lugar de trabajo.
Actuaciones preventivas ambientales (1ª fase)
a) Ventilación: Se debe ventilar varias veces al día las zonas de uso común de los edificios:
aulas, laboratorios, oficinas, salas de reunión, etc.
El personal de limpieza ventilará diariamente todos los espacios de la UMA a primera hora
de la mañana. Para el resto de la jornada, el personal de Conserjería de los edificios se
responsabilizará de ventilar “entre usos” las aulas, laboratorios de docencia, aulas
informáticas y locales y salas de reunión.
b) Limpieza frecuente de aquellos objetos compartidos que con más frecuencia se tocan
con las manos: mesas y sillas, pomos de las puertas, interruptores de la luz, teléfonos,
ordenadores compartidos y grifos.
c) Limpieza frecuente en zonas como aulas de informática, laboratorios de docencia,
locales y salas de reunión, las cafeterías, etc. Es importante extremar las medidas de
higiene en estos lugares debido al alto tránsito de personas en las mismas.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
d) Evitar la limpieza en seco para no remover polvo, se realizará arrastre húmedo (quitar el
polvo que se haya depositado en mesas u objetos con agua y jabón y no con trapos
secos). Se evitará barrer y el uso de aspiradoras y se utilizarán mopas de un solo uso. No
sacudir.
e) Se recomienda no tener alfombras, ni tapetes para el suelo en el interior de los edificios.
f) Al personal de limpieza se le aconseja la utilización de guantes.
g) Las bolsas de basura serán de un solo uso.
h) Los aseos deberán disponer de agua, jabón y toallitas de papel desechable o secador de
mano.
i) Colocar en todas las aulas y aseos papeleras con bolsas de plástico en su interior de un
solo uso que se retirarán con la suficiente frecuencia.
Actuaciones preventivas ambientales en cafeterías (1ª fase)
a. Limpieza de manos continua del personal que manipula los alimentos.
b. Se recomienda utilizar menaje (vasos, platos, cubiertos, etc.) desechables.
c. Limpieza de mesa, con agua y lejía, después de haber sido usada por cada cliente.
d. El material que se utiliza en las cocinas para la elaboración de las comidas, debe lavarse
de la forma habitual.
Actuaciones preventivas de distanciamiento social (2ª fase) (Este apartado lo desarrollará
conjuntamente la unidad de Recursos Humanos y responsables de servicios, departamentos, y
otras unidades…) a. Aumentar en lo posible la distancia entre trabajadores, alumnos y otro personal, lo ideal es
que puedan mantenerse a más de 1 metro de otras personas:
o Distanciar espacio entre puestos de trabajo
o Distanciar espacio entre alumnos en aulas, aulas informáticas, laboratorios,
biblioteca, etc.
o Colocación de mamparas entre puestos
b. Medidas que eviten en lo posible el contacto físico:
o Facilitar el trabajo desde casa: medios físicos y software
o Información telefónica y no en persona
o Tutorías virtuales
o Formación on-line
o Minimización de las reuniones
o Evitar el contacto físico: besos, abrazos, apretones de manos, etc.
o Minimizar o eliminar los actos de concurrencia pública: jornadas, ponencias, etc.
o Turnos escalonados en los trabajadores
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
2. DEFINICIÓN DE NIVELES DE RIESGO ANTE LA EXPOSICIÓN A LA GRIPE A
Nivel de riesgo bajo: Puestos de trabajo que no incluyan la atención al público de manera
frecuente ni continuada
Nivel de riesgo medio: se requiere un contacto frecuente a menos de un metro con personas
presumiblemente no afectadas (compañeros de trabajo, público en general, alumnos...)
Nivel de riesgo alto: trabajo con personas diagnosticadas o con sospecha de padecer la
enfermedad: personal sanitario, y de transporte de enfermos.
Nivel de riesgo muy alto: Trabajos con exposiciones a altas exposiciones del virus
(determinadas especialidades sanitarias)
Todos estos niveles de riesgo son compatibles con la realización de tareas y sólo se
recomienda tomar medidas, específicas de protección, mas allá de las generales, para los
colectivos de riesgo alto o muy alto, excepto en casos de especial sensibilidad.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
3. DEFINICIÓN DE GRUPOS DE TRABAJADORES SENSIBLES (grupos de riesgo)
(Información del Ministerio de Sanidad y Política Social a 11 de septiembre de 2009)
Las embarazadas.
Los menores de 18 años que reciben tratamiento prolongado con ácido acetilsalicílico (aspirina).
Las personas de cualquier edad con:
- Enfermedades del corazón (excepto hipertensión).
- Enfermedades respiratorias crónicas.
- Diabetes en tratamiento con fármacos.
- Insuficiencia renal moderada-grave.
- Enfermedades de la sangre como hemoglobinopatías o anemias si son moderadas o graves.
- Personas sin bazo.
- Enfermedades hepáticas crónicas avanzadas.
- Enfermedades neuromusculares graves.
- Inmunosupresión (incluida la del VIH-SIDA o las producidas por fármacos que tienen que tomar
personas transplantadas).
- Obesidad mórbida (índice de masa corporal de 40 o más).
4. DEFINICIÓN DE SERVICIOS CRÍTICOS Y DETERMINACIÓN DE ACCIONES PARA SU
CONTINUIDAD
Este apartado lo determinará RRHH conjuntamente con los responsables de los
servicios, unidades, áreas, etc.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
ANEXO 3
APOYO
ACTUACIONES PREVENTIVAS
ESPECÍFICAS
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
1. DIRECCIÓN DE LA PÁGINA WEB
http://www.uma.es/
2. CARTELES Y FOLLETOS INFORMATIVOS
El cartel y folleto propuesto por el Ministerio de Sanidad y Política Social, se ha editado
adaptándolo a la UMA.
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Plan de Contingencia ante la Gripe A
Además se pueden ver en las siguientes direcciones:
http://www.informaciongripea.es/descargas/carteles/cartel_castellano.pdf
http://www.informaciongripea.es/descargas/folletos/folleto_castellano.pdf
Asimismo, se van a utilizar los siguientes carteles: