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CONSEJO TERRITORIAL DE DESARROLLO RURAL
(OSA-GOLFITO-CORREDORES)
1
PLAN DE DESARROLLO
RURAL TERRITORIAL
OSA-GOLFITO-CORREDORES
2015-2020
ii
PRESENTACION Y AGRADECIMIENTO
El presente documento nace del proceso participativo de las comunidades, lo cual ha
permitido conocer de forma profunda las necesidades y aspiraciones que se presentan en el
Territorio. Se ha conocido y compartido con la población civil a lo largo del proceso de
conformación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural y en la formulación del Plan de
Desarrollo, sobre las situaciones que los aquejan, logrando sensibilizar a nivel institucional
y sociedad civil la gestión que les corresponde para lograr cambios que mejoren los Índices
de Desarrollo del Territorio.
Es por eso que se agradece a todas aquellas personas que de una manera u otra, han
participado y contribuido a la construcción de un proceso altamente participativo, en la
búsqueda de soluciones que generen mejores oportunidades para un desarrollo equitativo e
inclusivo del Territorio.
Asimismo, agradecer el apoyo logístico brindado por Coopeagropal,
SERMUCOOP, Universidad Estatal a Distancia (UNED), Ministerio de Planificación
(Mideplan), Iniciativa Osa- Golfito (INOGO) y Asociaciones de Desarrollo, que aportaron
los recursos para permitir que el proceso fuese una realidad.
A las organizaciones que aportaron recurso humano para la conformación del
equipo territorial: Grupo de Acción Territorial (GAT Sur Bajo), Consejo Nacional de
Rehabilitación y Educación Especial (CNREE), Municipalidad de Osa.
Al señor Ronald Ruiz Barrantes por su valioso aporte y atención durante la
realización del taller en Punta Burica. Finalmente y no menos importante, a la señora
Marilyn Leiva Jiménez representante de la sociedad civil de La Cuesta, por su apoyo
incondicional en los diferentes talleres.
A todos, muchas gracias por ser parte fundamental de este proceso para el
Desarrollo Rural del Territorio, lo que ha permitido una mejor integración entre la
población civil, instituciones públicas y empresa privada y a todos los que de alguna u otra
iii
forma son un pilar importante en la búsqueda de mejores oportunidades para una mejor
calidad de vida en el Territorio Osa-Golfito-Corredores.
RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN
A continuación se presenta la lista de miembros titulares del Comité Directivo del
Territorio, responsables de la elaboración del Plan de Desarrollo.
Nombre Puesto Representación
Víctor Rojas Delgado Presidente Laurel
Joselito López Ruiz Vicepresidente Golfito
Diego García Godínez Tesorero Piedras Blancas
Karolina Fallas Bermúdez Vocal 1 Drake
Ana Lorena Lobo Lobo Vocal 2 Representante de las Mujeres
Giovanni Morales Vásquez Fiscal Cortés
Karen Guzmán Guerrero Titular Sierpe
Zeidy Jiménez Tabash Titular Bahía Ballena
Walter Díaz Matarrita Titular Palmar
Margarita Zúñiga Brenes Titular Canoas
Lidia Vega Rodríguez Titular La Cuesta
Marvin Sandí Castro Titular Corredores
Maribel Porras Cambronero Titular Guaycará
Ermer Azofeifa Mora Titular Puerto Jiménez
Peter Aspinall Murray Titular Pavón
Martin Vargas Vargas Titular GAT Sur Bajo
Xinia Contreras Mendoza Titular Municipalidad Corredores
Daylon Arroyo Blandón Titular Municipalidad de Golfito
Enoc Rugama Morales Titular Municipalidad de Osa
Minor Ramírez Vargas Titular Personas con Discapacidad
Rubén Lara Bejarano Titular Representación Indígena
Lidia Ruiz Bejarano Titular Representación Indígena
Pablo Gutiérrez Rodríguez Titular Persona Joven
Ulises Vargas Bustamante Titular Adulto Mayor
Rebeca Campos Mora Titular Judesur
Yanina Chaverri Rosales Titular CCCI-Osa
Ana Isabel Montero Gómez Titular CCCI-Corredores
Ricardo Valverde Castro Titular Inder
Amira Vega Chavarría Titular CCCI-Golfito
iv
EQUIPO DE APOYO TERRITORIAL EQUIPO APOYO INSTITUCIONAL
Alberto Grijalba Gómez Alejandro Martínez Briones - IICA - Inder
Bernabé Chavarría Hernández Alvaro Chanto Ureña
Carlos Jiménez Tapia Alexis Umaña Sánchez
Diego Matarrita Caamaño Patricia Vargas Beita - IICA Costa Rica
Diego Zúñiga Moreno Marianela Quirós Mora
Geisel Fallas Corrales Delia Madrigal Jiménez
Hugo Ureña Seas Gilbert Fallas Hidalgo - Mideplan
Jairo Herra Sequeira Manuel de Jesús Ureña Rojas - IICA - Inder
Jean Paul Laurent Lostalo Zully Ruiz Herrera
Jorge Campos Araya Nancy Delgado Tenorio
José Manuel Fernández Godínez
Marcela Delgado Barrantes
Mariela Marchena Núñez (GAT Sur Bajo)
Mario Jiménez Quirós
Marilyn Leiva Jiménez (Sociedad Civil)
Miguel Herra Miranda
Paula Arias Artavia (CNREE)
Ricardo Valverde Castro
Roxana Cortes Lumbí (Municipalidad Osa)
Roy Montiel Camareno
Santos Vallejos Molina
Shirley Amador Muñoz
Spencer Alpízar Barrantes
Yalile García Rojas
v
LISTA DE ACRÓNIMOS
ACOSA Área de Conservación de Osa
AGECO Asociación Gerontológica Costarricense
ASA Agencia de Servicios Agropecuarios
AyA Acueductos y Alcantarillados
CAC Consejo Agropecuario Centroamericano
CANAPALMA Cámara Nacional de Productores de Palma
CATUDRA Cámara de Turismo de Drake.
CCSS Caja Costarricense de Seguro Social
CNE Comisión Nacional de Emergencias
Conapam Consejo Nacional para la Persona Adulta Mayor
COOPEAGROPAL R.L. Cooperativa de Productores de Palma de Aceite
DGAC Dirección General de Aviación Civil
DRT Desarrollo Rural Territorial
DUIE Directorio de Unidades Institucionales y Establecimiento
Ecadert Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
FECRUNAPA Federación Cruzada Nacional de Protección al Anciano
FEDEMSUR Federación de Municipalidades del Sur
FEREPRODIS Federación Red Pro-Personas con Discapacidad de Costa
Rica
GAT Grupo de Acción Territorial
ICT Instituto Costarricense de Turismo
IDGC Índice de Desarrollo Relativo al Género Cantonal
IDHC Índice de Desarrollo Humano Cantonal
IDHSCC Índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad
Ciudadana Cantonal
IDS Índice de Desarrollo Social
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
vi
IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
Inbio Instituto Nacional de Biodiversidad
Incopesca Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
Incop Instituto Costarricense de Puertos del Pacifico
Inder Instituto de Desarrollo Rural
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INOGO Iniciativa Osa-Golfito
INS Instituto Nacional de Seguros
IPGC Índice de Seguridad Ciudadana Cantonal
IPHC Índice de Pobreza Cantonal
ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica
ICT Instituto Costarricense de Turismo
Judesur Junta de Desarrollo del Sur
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MEIC Ministerio de Industria y Comercio
MEP Ministerio de Educación Pública
Mideplan Ministerio de Planificación y Política Económica
Minae Ministerio de Ambiente y Energía
MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte
ODECA Organización de Estados Centroamericanos
ONG Organizaciones no gubernamentales
PRODUS Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible
SFE Servicio Fitosanitario del Estado
SICA Sistema de Integración Centroamericana
SICA Sistema de Información Cantonal
SIG Sistema de Información Geográfica
Sinac Sistema Nacional de Áreas de Conservación
UNGL Unión Nacional de Gobiernos Locales
UTGV Unidad Técnica de Gestión Vial
vii
ÍNDICE
PRESENTACION Y AGRADECIMIENTO ................................................................................................. ii
LISTA DE ACRÓNIMOS ......................................................................................................................... v
ÍNDICE ................................................................................................................................................. vii
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 1
MAPA DEL TERRITORIO ....................................................................................................................... 2
CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................................... 3
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN VINCULADOS CON EL PLAN DE DESARROLLO RURAL DEL TERRITORIO ....................................................................................................................................... 17
MISIÓN, VISIÓN Y VALORES .............................................................................................................. 24
LOS VALORES A REGIR EN EL TERRITORIO ........................................................................................ 25
DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO POR DIMENSIÓN ............................................................................ 26
MARCO LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ........................................................................... 26
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN .......................................................................... 30
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN .......................................................................... 32
PROBLEMÁTICA TERRITORIAL ........................................................................................................... 47
POBLACIÓN VULNERABLE ................................................................................................................. 47
PROBLEMÁTICA POBLACIÓN TERRITORIOS INDÍGENAS ................................................................... 51
FORMULACIN DEL PLAN .................................................................................................................... 55
MATRICES DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DEL TERRITORIO ......................................................... 77
MATRIZ POBLACIÓN VULNERABLE .................................................................................................... 85
PROGRAMAS O PROYECTOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 90
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN .......................................................................................... 94
FACTORES CLAVES DE ÉXITO ................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 99
ANEXOS ........................................................................................................................................... 101
1
INTRODUCCIÓN
De conformidad con la Ley 9036 de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario
(IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), y del Reglamento de Constitución y
Funcionamiento de los Consejos Territoriales y Regionales de Desarrollo Rural, las
Oficinas Subregionales de Río Claro, Rincón y la Oficina Auxiliar de Laurel, apoyados por
la Dirección Regional, iniciaron el proceso participativo de conformación del Consejo
Territorial de Desarrollo Rural Osa-Golfito-Corredores, el cual culminó exitosamente con
el nombramiento del Comité Directivo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural, el 20 de
agosto del 2014.
A partir de la conformación del Consejo Territorial, se planificó una estrategia para la
formulación del Plan Territorial de Desarrollo Rural (PTDR), en la cual la Secretaría
Técnica, (representada por el Inder), actúa como ente facilitador y el Comité Directivo
como responsable de la formulación del mismo, el cual será aprobado por la Asamblea
General del Consejo Territorial.
El presente Plan Territorial de Desarrollo se realizó a partir de:
Validación y actualización de la problemática identificada en los Planes de
Desarrollo Humano Municipales.
Priorización de la problemática por mesas temáticas en los talleres realizados.
Potencialidades y alternativas de solución generadas por los actores del Territorio:
sociedad civil e instituciones públicas.
Integración armonizada de los diferentes planes, generados por las municipalidades
e instituciones públicas y privadas existentes en el Territorio.
El Plan Territorial es una guía que permite a las instituciones públicas vincular sus
presupuestos a las acciones y proyectos identificados en las áreas estratégicas del Plan.
Además, es una visión del tipo de desarrollo que se pretende alcanzar, mejorando a
mediano y largo plazo los índices de Desarrollo Territorial.
2
MAPA DEL TERRITORIO Figura N° 1
3
CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
Antecedentes y límites del Territorio
El territorio rural es una unidad geográfica dedicada principalmente al desarrollo de
actividades rurales, compuesta por un tejido social e institucional particular, asentada en
una base de recursos naturales propios, con formas de organización, producción, consumo,
intercambio y manifestaciones de identidad comunes (Ley 9036, art. 9).
El Territorio está ubicado al suroeste del país y forma parte de la región de planificación
socioeconómica denominada Región Brunca. Comprende los cantones de Osa, Golfito y
Corredores. Su evolución data desde el año 1940, cuando el cantón de Osa se subdivide en
dos: Osa y Buenos Aires. En el año 1949, nuevamente el cantón de Osa se reduce al crearse
el cantón de Golfito que contenía dentro de su territorio lo que hoy son los cantones de
Coto Brus y Corredores. Esta área es conocida como la “Zona Baja” por cuanto sus
territorios abarcan las llanuras costeras del Pacífico Sur costarricense. De acuerdo con la
división territorial administrativa del país, estos cantones pertenecen a la provincia de
Puntarenas.
Su extensión territorial es de 4.304,7 Km², 45,2% del territorio regional. A nivel cantonal
Osa presenta la mayor extensión, 44,8% del total; Golfito se ubica en el segundo lugar con
40,7%; y Corredores ocupa el tercer lugar con un 14,4% de la superficie total.
Esta zona limita al norte con los cantones de Buenos Aires y Coto Brus; al sur con el
Océano Pacífico; al este con el cantón de Pérez Zeledón; al oeste con la República de
Panamá.
A continuación se presentan los límites de los cantones del Territorio:
4
Cuadro N° 1
Cantón Ubicación Limites Coordenadas
Geográficas
OSA Región Brunca,
ubicado al suroeste
Costa Rica
- Norte: Río Barú, Aguirre,
Buenos Aires y Pérez Zeledón.
- Sur: Río Esquinas, Océano
Pacifico, Golfito y Golfo
Dulce.
- Este: Quebrada La Iguana.
- Oeste: Océano Pacífico.
08°53´38” latitud
norte y 83°30´51"
longitud oeste.
GOLFITO Región Brunca,
ubicado al suroeste
Costa Rica
- Norte: Buenos Aires y Coto
Brus
- Sur: Océano Pacífico
- Este: Corredores, Coto Brus y
la República de Panamá
- Oeste: Osa y el Golfo Dulce
08°25'35" latitud
norte y 83°06'45"
longitud oeste.
CORREDORE
S
Región Brunca,
ubicado al suroeste
Costa Rica
- Norte: Golfito y Coto Brus
- Sur: República de Panamá
- Este: República de Panamá
- Oeste: Golfito.
08°32'10" latitud
norte – 82°56'25"
longitud oeste.
Fuente: Planes Estratégicos 2007-2017 de las Municipalidades de Osa, Golfito y Corredores.
La región cuenta con una biodiversidad muy alta. Constituye una de las mejores
representaciones boscosas con alta diversidad de árboles en Costa Rica. En la Península de
Osa se encuentra el último bosque lluvioso tropical de la costa pacífica de América Central
y es allí también donde se han identificado 2.142 especies herbáceas y registradas 700
especies de árboles maderables.
Suelos
La caracterización de los suelos que prevalecen en el Territorio, se indica en el siguiente
mapa:
5
Figura N° 2
Suelos Entisoles: incluyen los suelos principales TypicTroposamment (suelo arenoso de
las costas, casi sin desarrollo) y Typic Sulfaquent (suelo mal drenado de textura gruesa, con
influencia de mareas generalmente con vegetación de mangle, como en el Humedal
Térraba-Sierpe).
Suelos Inceptisoles: incluyen los suelos principales Lithic Dystropept (suelo rojizo poco
profundo y poco desarrollado, con baja saturación de bases, en zonas de montaña), Typic
Dystropept (suelo rojo profundo, bajo en bases, asociado con suelos con muy poco
desarrollo y delgados, en relieves acolinados y de montaña), y Typic Dystrandept (suelo
oscuro y profundo derivado de cenizas volcánicas, con baja saturación de bases y húmedo
todo el año; en zonas montañosas)
Suelos Mollisoles: contienen el suelo principal Fluvaquentic Hapludoll (suelo de textura
media, oscuro, desarrollado de depósitos fluviales con algunos a bastantes problemas de
drenaje; en el Parque Nacional Corcovado, en Pejeperro y en el Valle de Coto Colorado)
6
Suelos Ultisoles: incluyen el suelo principal TypicTropohumult (suelo rojizo, profundo,
arcilloso y ácido; en la zona del Cerro Brujo, en el sector de Los Mogos, en el piedemonte
de la Fila Costeña, en el Parque Nacional Piedras Blancas y en el sector de Punta Banco).
Hidrografía.
El Territorio de Osa-Golfito-Corredores posee alrededor 481.051,5 has irrigadas por macro
y micro-cuencas. En el siguiente cuadro se describe la clasificación de las grandes cuencas,
así como el número de las sub-cuencas a la que pertenecen. Además, el área en hectáreas
que representan, pertenecientes a la Vertiente del Pacífico.
Cuadro N° 2
GRAN CUENCA
SUBCUENCAS Total has
COSTERO PACÍFICO
CENTRAL
29 sub cuencas 29.974,4
COSTERO PACÍFICO
SUR-PENÍNSULA DE
OSA
54 sub cuencas 128.189,3
GOLFO DULCE 95 sub cuencas 228.251,6
PUNTA BURICA 43 sub cuencas 10.952,4
INSULAR GOLFO
DULCE 3 sub cuencas 3,7
INSULAR PACÍFICO
CENTRAL
6 sub cuencas 1.460,5
INSULAR PACÍFICO
SUR
11 sub cuencas 5.043,3
RÍO GRANDE DE
TÉRRABA
1 sub cuenca 77.176,3
Total hectáreas general
481.051,5
Clima
En general, el clima del Territorio presenta diversas facetas, asociadas básicamente a los
gradientes altitudinal y de norte a sur, así como a la existencia de áreas tanto a sotavento
como a barlovento (influencia diferente de los vientos y la humedad provenientes de la gran
masa oceánica del Pacífico). Esto lleva a que en el Territorio existan áreas donde la
7
temperatura media anual ronde los 18 °C y en otras los 27 °C, la precipitación media anual
alcanza valores cercanos a los 2000 mm, mientras en otros supera los 6500 mm y la
variación en la estacionalidad de las lluvias varía en lugares de casi imperceptible a sitios
con más de cuatro meses secos.
La siguiente figura muestra la distribución de las provincias térmicas, según Herrera &
Gómez (1993). Se notan tres pisos altitudinales que corresponden con un similar número de
provincias térmicas:
1. Piso basal de 0 a 500 m de altitud (tierras bajas) con una temperatura media anual
tropical de 24 a 28 °C;
2. Piso pre-montano de 500 a 1200 m de altitud con una temperatura media anual
subtropical de 20 a 24 °C;
3. Piso montano-bajo de 1200 a 2100 m de altitud con una temperatura media anual
templada de 15 a 20 °C.
Mapa de zonas térmicas del Territorio Sur Bajo
Figura N° 3
8
Fuente: Inbio
Con respecto a la precipitación, las lluvias en el Territorio son constantes durante todo el
año, con una disminución durante los meses que van de diciembre a abril, época en que
aumenta la velocidad del flujo de los vientos alisios provocados por el movimiento hacia el
sur de la Zona de Convergencia Inter Tropical (ZCIT). Estos autores mencionan que los
picos de precipitación se presentan en los meses de setiembre y octubre, donde las lluvias
son más copiosas en la tarde y en las primeras horas de la noche.
La humedad relativa registra poca variación a lo largo del año y alcanza valores máximos
del 90 % durante la época lluviosa (Soto & Jiménez 1992). La precipitación media anual
alcanza valores entre 1710 y 6840 mm (Herrera 1986).
La siguiente figura muestra la distribución de las provincias húmedas, según Herrera &
Gómez (1993), basadas en el índice hídrico. Se notan tres provincias húmedas, las cuales
son:
9
1. Subhúmeda húmeda con un Índice Hídrico de 1.00 a 0.83 (0-20%);
2. Húmeda con valores de 0.83 a 0.50 (20-100%);
3. Muy húmeda con valores de 0.50 a 0.25 (100-300%).
Distribución de las zonas húmedas del Territorio Sur Bajo
Figura N° 4
Áreas protegidas en el Territorio
El Territorio cuenta con 17 áreas silvestres protegidas, que conjuntamente representan una
tercera parte (33.8 %) de su extensión.
A continuación los principales sitios de conservación del Territorio:
Cuadro N° 3
10
Nombre Extensión (has)
Parque Nacional Corcovado 42.469
Parque Nacional Piedras Blancas 14.025
Parque Nacional Marino Ballena 116
Reserva Biológica Isla del Caño 84
Refugio de Vida Silvestre Golfito 2.810
Refugio de Vida Silvestre Agua Buena (privado) 182
Refugio de Vida Silvestre RHR Bancas (privado) 59
Refugio de Vida Silvestre Hacienda Copano (privado) 260
Refugio de Vida Silvestre Forestal Golfito S.A. (privado) 87
Refugio de Vida Silvestre Rancho La Merced (mixto) 10. 346
Refugio de Vida Silvestre Punta Río Claro (mixto) 247
Refugio de Vida Silvestre Donald Peter Hayes (privado) 211
Refugio de Vida Silvestre Preciosa Platanares (mixto) 226
Refugio de Vida Silvestre Pejeperro 350
Reserva Forestal Golfo Dulce 61.702
Humedal Nacional Térraba-Sierpe 22.208
Humedal Lacustrino Pejeperrito 43
Área total 145.425 ha
Biodiversidad del Territorio
La biodiversidad del Territorio es extremadamente rica en especies terrestres y marinas,
con especies endémicas y en peligro de extinción. Según Jiménez (1996) y Maldonado
(1997), en la Península de Osa se pueden encontrar unas 700 especies de árboles
maderables, cifra que representa aproximadamente el 35% de las 2.000 especies conocidas
para el país (Obando, 2002) y las especies maderables finas representan solo el 2.7 % del
volumen total. Por lo que se considera a la Península de Osa como un centro de diversidad
de plantas a nivel mundial. Además, por su posición geográfica constituye un puente
natural entre especies del norte y del sur del continente americano
11
El Área de Conservación Osa (ACOSA), cuenta con información detallada acerca de las
especies de fauna conocidas especialmente en la Península de Osa (Vaughan 1981; Soto &
Jiménez 1992; Ardón& García 1998). Por ejemplo, se han registrado al menos 70 especies
de cangrejos marinos, 61 especies de peces de agua dulce, 46 especies de anfíbios, 71
especies de reptiles, incluyendo una especie de cocodrilo, una especie de caimán y 4
especies de tortugas marinas (la baula, la lora, la negra y la carey), 375 especies de aves,
124 especies de mamíferos terrestres y 58 especies de murciélagos (Soto & Jiménez 1992;
Maldonado 1997).
Desastres naturales.
Históricamente, el Territorio ha sido afectado por diversos fenómenos naturales que
inevitablemente han influido en configurar su situación actual en relación con sus aspectos
sociales, económicos y ambientales. Pero los efectos y consecuencias de los fenómenos
naturales tienen, en muchas ocasiones, un agravante motivado por causas antropológicas
tales como la deforestación, prácticas agrícolas inadecuadas, actividades mineras
contaminantes, crecimiento desorganizado de comunidades y otros.
Aspectos geológicos.
La principal amenaza natural que se cierne sobre los cantones del Territorio es la sísmica,
donde se produce el choque de las placas de Cocos y Caribe, separadas por la Fosa
Mesoamericana y donde se inicia el proceso de subducción de la Placa Nazca, separada de
la Placa Cocos por la zona de fractura de Panamá. La zona presenta una elevada sismicidad
debido al desplazamiento relativo entre las placas mencionadas.
Inundaciones y deslizamientos
Otro tipo de amenaza importante, focalizada en los valles de ríos como el Térraba, Sierpe,
Coto Colorado, Comte, La Vaca, Riyito, Rincón, entre otros, donde se ven afectadas
comunidades como Palmar Norte, Palmar Sur, Puerto Cortés, Sierpe, Neily, Comte el Valle
del Coto Colorado.
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En el Valle del Térraba y los cerros asociados a La Fila Costeña donde afloran las
formaciones geológicas de Térraba y Brito, son frecuentes los desprendimientos y/ o caída
de materiales. Durante los meses lluviosos la presencia de las lluvias más intensas produce
deslizamientos en diferentes sectores del Territorio.
Aspecto poblacional
Población actual
La población del Territorio para el año 2011, según censo del INEC, es de 110.414
personas, encontrándose al cantón de Corredores como el más poblado, con una población
de 41.831 personas, con un 38% de la población territorial, seguido por Golfito, con una
población de 39.150 personas, con un 35 % de la población territorial y Osa con una
población 29.433 personas, con 27 % de la población territorial, como puede observase en
la figura siguiente.
Distribución por rango de edad del Territorio Sur Bajo
Figura N° 5
Rango de la población por cantón y por género:
13
Cuadro N° 4
CANTÓN 0-9 años 10-29
años
30-64
años
65 o más
años
Total x
Sexo
OSA 5043 10908 11375 2107 29433
Hombres 2586 5476 5760 1216 15038
Mujeres 2457 5432 5615 891 14395
GOLFITO 7123 14621 14852 2554 39150
Hombres 3655 7240 7486 1418 19799
Mujeres 3468 7381 7366 1136 19351
CORREDORES 7896 15680 15622 2633 41831
Hombres 3970 7660 7641 1449 20720
Mujeres 3926 8020 7981 1184 21111
TOTAL TERRITORIO 20062 41209 41849 7294 110414
COSTA RICA 680 774 1 581 136 1 728 090 311 712 4 301 712
Hombres 346 938 784 940 829 355 144 830 2 106 063
Mujeres 333 836 796 196 898 735 166 882 2 195 649
REGIÓN BRUNCA 59172 126180 121361 21932 328645
Hombres 30144 62210 58988 11540 162882
Mujeres 29028 63970 62373 10392 165763 Fuente: INEC, Censo 2011.
Distribución de la población indígena en el Territorio
Según el Censo 2011, en el Territorio habitan 5.753 indígenas, siendo el cantón de
Corredores el que presenta la mayor cantidad de habitantes indígenas. La población de
Nögbe o Guaymi es la que ocupa mayor presencia en el Territorio, así como en los tres
cantones.
Cuadro de distribución de la población indígena en el Territorio:
Cuadro N° 5
Población
indígena
Costa Rica Región
Brunca
Población
del
Territorio
Osa Golfito Corredores
Bribrí 18.198 3.941 141 40 73 28
Brunca o Boruca 5.555 1.585 871 684 122 65
Cabécar 16.985 2.083 160 84 41 35
Chorotega 11.442 251 156 79 43 34
Huetar 3.461 81 31 16 5 10
14
Maleku o
Guatuso
1.780 73 34 18 7 9
Nögbe o Guaymi 9.543 5.476 3.041 175 1.229 1.637
Teribe o Térraba 2.665 918 331 250 34 47
De otro País 8.444 1.177 161 46 24 91
Ningún Pueblo 26.070 2.158 827 309 290 228
Total Población
Indígena
104.143 17.743 5.753 1.701 1.868 2.184
Fuente: Inec, censo 2011
Distribución de la población con discapacidad en el Territorio
A continuación, se muestra información sobre la población que cuenta con alguna
discapacidad en los cantones del Territorio Osa-Golfito-Corredores.
Cuadro N° 6
Tipo de Discapacidad Costa Rica Región
Brunca Territorio Osa Golfito Corredores
Para ver aún con lentes
puestos 251464 21214 8592 2564 3105 2923
Para oír 70709 6426 2171 636 738 797
Para hablar 29413 2937 986 239 367 380
Para caminar o subir gradas 140380 13095 4631 1415 1603 1613
Para utilizar brazos o manos 48859 4759 1736 523 626 587
De tipo intelectual 35416 3327 1135 312 372 451
De tipo mental 26971 2027 609 173 211 225
No tiene ninguna
discapacidad 3848863 290243 96149 25293 34101 36755
Educación en el Territorio
La situación del Territorio por rango etario, clasificando por años de escolaridad, se
presenta en el cuadro 15, indicando la cantidad de hombres y mujeres del Territorio. De
este cuadro se desprende que el rango etario de 36-64 y con una escolaridad de 0-6 años, es
el que presenta mayor cantidad, tanto de hombres como de mujeres, para un total de 20.410
personas en el Territorio.
15
Cuadro N° 7
Rango
Etario
Años de
escolaridad
COSTARICA REGION BRUNCA TERRITORIO
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
18-35 0-6 218.250 197.456 415.706 20.091 19.558 39.649 6.572 6.090 12.662
7-12 302.499 315.103 617.602 20.433 21.968 42.401 7.750 8.231 15.981
13-20 136.695 173.761 310.456 5.589 8.755 14.344 1.534 2.475 4.009
36-64 0-6 318.861 343.206 662.067 31.885 33.272 65.157 10.248 10.162 20.410
7-12 188.624 209.087 397.711 9.838 9.749 19.587 4.326 4.075 8.401
13-20 132.247 143.228 275.475 5.023 5.345 10.368 1.708 1.746 3.454
65-más 0-6 106.071 125.123 231.194 10.272 9.435 19.707 3.554 2.879 6.433
7-12 19.549 22.684 42.233 700 502 1.202 328 196 524
13-20 19.210 19.075 38.285 568 455 1.023 201 136 337
Totales
1.442.006 1.548.723 2.990.729 104.399 109.039 213438 36.221 35.990 72.211
Dinámica poblacional
Se puede observar en el cuadro siguiente que existe un aumento significativo en la
población del Territorio en el año 2011, en comparación con los resultados del censo del
año 2000. Se puede observar que el cantón de Golfito presenta el mayor crecimiento en su
población, ya que aumentó en 5.327 habitantes. No obstante, Osa ha sido el cantón que ha
sufrido el menor aumento de ciudadanos, debido a que para el año 2011 se contabilizaron
3572 habitantes más que en el año 2000, mientras que el cantón de Corredores incrementó
su población en 4557 personas.
Cuadro N° 8
Población Costa Rica Región
Brunca
Territorio
Osa Golfito Corredores Total
Territorio
POBLACIÓN
2000 3.810.179
299.366 25.861 33.823
37.274 96.958
POBLACIÓN
2011 4.301.712
328.645 29.433 39.150
41.831 110.414
16
Índice de Desarrollo Social
El índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), es una herramienta que permite clasificar a
nivel de distritos y cantones el Desarrollo Social, lo que permite apoyar la formulación de
proyectos, programas, políticas y planes, así como la evaluación de los resultados de
acciones estatales. Además, permite asignar y reorientar los recursos del Estado. El
territorio nacional se clasifica en ¨Zonas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo¨. Así, los
rangos del índice para cada una de las categorías se establecen de la siguiente forma:
TABLA DE VALORES
Mayor Desarrollo Relativo 100,00 a 74,10
Nivel Medio 74,09 a 56,35
Nivel Bajo 56,34 a 49,34
Nivel Muy Bajo 49,33 a 0,00
En el cuadro siguiente se muestran los resultados del Índice Desarrollo Social 2013, el cual
permite determinar que en el Territorio existen cuatro distritos ubicados en la categoría
muy bajo (Pavón, Sierpe, Piedras Blancas y Laurel) y diez distritos ubicados en la categoría
baao, con valores que van desde 44,3 a 56,4 y la posición del distrito referida al total de
distritos de Costa Rica (478), considerando que entre mayor sea la posición menor es el
IDS.
Resultados del IDS 2013 en los distritos del Territorio.
Cuadro N° 9
Distrito IDS Posición Clasificación (muy bajo, bajo,
medio, alto)
Pavón 26,4 472 Muy Bajo
Sierpe 32,9 466 Muy Bajo
Piedras
Blancas
34,2 464 Muy Bajo
Laurel 42,2 435 Muy bajo
Canoas 44,3 420 Bajo
Bahía
Drake
44,5 418 Bajo
17
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN VINCULADOS CON EL PLAN DE DESARROLLO RURAL DEL TERRITORIO
Instrumento:
Propuestas de Planes Reguladores de los tres Municipios del Territorio.
Síntesis General:
Se encuentra en etapa de consulta a la población y posterior aprobación.
Corredores
Instrumento:
Plan de Desarrollo Estratégico Municipal de Corredores (2004-2009)
Síntesis General:
En dicho plan se contemplan aspectos generales del cantón coma la reseña histórica del
mismo, posición geográfica y otras características como clima, altitud, geología,
geomorfología, hidrografía y aspectos relacionados con algunas particularidades de la
población.
Por otra parte, se emana de este documento un diagnóstico de problemas, los cuales fueron
priorizados en cada uno de los distritos de acuerdo a las áreas estratégicas tomadas en
cuenta para este fin, entre las que se encuentran Desarrollo Económico Local, Ambiente,
Política Social Local, Infraestructura, Equipamiento y Servicios, y Ordenamiento
Territorial.
Puerto
Jiménez
45,5 405 Bajo
Corredor 46,8 398 Bajo
Guaycará 46,9 396 Bajo
Palmar 49,6 365 Bajo
Golfito 49,7 364 Bajo
Bahía
Ballena
50,8 350 Bajo
La
Cuesta
53,3 320 Bajo
Puerto
Cortes
56,4 286 Bajo
18
De la misma manera en que se muestra información externa relacionada con el cantón,
también se presentan datos a nivel interno de la municipalidad, como por ejemplo aspectos
de la parte financiera y administrativa de la misma (ingresos y egresos municipales),
pendientes de cobro, servicios municipales, proyectos y demás información que permite
tener una radiografía interna del municipio.
Instrumento:
Plan de Desarrollo Estratégico Municipal de Corredores (2008-2018)
Síntesis General:
Para la elaboración, aprobación y presentación de este plan se desarrollaron cinco etapas
importantes, entre ellas la Investigación Documental, Revisión de Diagnósticos Distritales
y Ampliación de Información, Diagnóstico Institucional, Concertación con los Sectores
Público, Privado y representantes de la Sociedad Civil, y la Aprobación del Plan.
Asimismo, se tomaron en cuenta aspectos generales relacionados con el cantón que tienen
que ver con el clima, posición geográfica, uso del suelo, población, ambiente, entre otras
particularidades que caracterizan a esta región.
También, se documentó la priorización de los problemas existentes en cada distrito,
subdividido en diferentes áreas estratégicas: Desarrollo Económico Local, Ambiente,
Política Social Local, Infraestructura, Equipamiento y Servicios, y por último,
Ordenamiento Territorial, lo cual llevó a efectuar un taller cantonal para validar, redefinir y
priorizar los proyectos de acuerdo con estas áreas estratégicas de intervención.
Instrumento:
Plan de Gobierno de la Alcaldía de Corredores (2011-2016)
Síntesis General:
Este plan contempla dentro de su contenido una misión que pretende lograr que de manera
eficiente se distribuyan los recursos del cantón de Corredores, para el beneficio de sus
habitantes, en el cual se toman en cuenta valores como: honradez, respeto, equidad, justicia,
transparencia, generosidad, ecología, liderazgo y lealtad.
Como parte de su metodología, se destaca la promoción, investigación, programación,
organización y evaluación como elementos necesarios para el proceso de planificación.
También, se tomaron en cuenta dentro de este plan los problemas y prioridades distritales
teniendo como referencia las siguientes áreas estratégicas: Desarrollo Económico Local,
Ambiente, Política Social Local, Infraestructura, Equipamiento y Servicios y por último,
Ordenamiento Territorial. De la misma manera, se mencionan otras áreas de importancia
19
como Desarrollo Sostenible, Diversificación y Generación de Empleo, Cultura y Deporte,
Seguridad Ciudadana.
Instrumento:
Plan Estratégico Municipal de Corredores (2013-2017)
Síntesis General:
En este documento se presenta la metodología que fue utilizada para su elaboración,
mostrándose para ello las actividades realizadas que a la postre llevaron a su preparación,
donde se detalla para cada actividad, los indicadores objetivamente verificables y los
medios de verificación.
Dentro del amplio contenido de este plan también se tiene en consideración la realidad
actual del municipio, lo cual permite tener una perspectiva clara de las condiciones
existentes en la institución y por ende se pueden propiciar cambios con eficiencia y eficacia
en las áreas que así lo requieran.
Propone una matriz de seguimiento para el plan, basada en cada una de las áreas
estratégicas municipales previamente definidas: Desarrollo Económico Local, Ambiente,
Política Social Local, Infraestructura, Equipamiento y Servicios y por último,
Ordenamiento Territorial, esto con el objetivo de tener una herramienta para verificar,
adecuar o bien corregir las acciones concretas plasmadas en el plan.
Osa
Instrumento:
Plan de Desarrollo Municipal de Osa (2004-2009)
Síntesis General:
Presenta cinco etapas y procesos realizados para su elaboración, aprobación y presentación:
Investigación Documental, Diagnósticos Distritales, Diagnóstico Institucional,
Concertación con los sectores Público y Privado y por último, Aprobación del Plan.
Además, muestra aspectos generales del cantón como posición geográfica, reseña histórica,
su división territorial administrativa, el patrimonio ecológico-ambiental y demás
particularidades que caracterizan a este cantón.
Abarca cinco áreas estratégicas para la priorización distrital de los problemas existentes,
entre las que se encuentran: Desarrollo Económico Local, Ambiente, Política Social Local,
Infraestructura, Equipamiento y Servicios y Ordenamiento Territorial; lo cual
20
posteriormente conlleva a la formulación de la proyectos prioritarios cantonales de acuerdo
a las áreas anteriormente citadas.
Instrumento:
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Osa (2007-2017)
Síntesis General:
Se contempla la Investigación Documental, los Diagnósticos Distritales, Diagnóstico
Institucional, Elaboración del Documento del Plan, Aprobación del Plan y la Concertación
con los sectores Público y Privado, como las etapas que fueron abarcadas para la
elaboración, aprobación y presentación de este documento.
Expone la necesidad existente en los distritos mediante un diagnóstico de problemas y
prioridades, subdivididos en las siguientes áreas estratégicas: Desarrollo Económico Local,
Ambiente, Política Social Local, Infraestructura, Equipamiento y Servicios, así como
también Ordenamiento Territorial. Esto permitió mediante un taller cantonal, definir los
proyectos prioritarios de este cantón, de acuerdo a las áreas de trabajo previamente
establecidas.
Instrumento:
Plan de Desarrollo Humano local de Osa (2013-2023)
Síntesis General:
Contiene los resultados de un proceso participativo en el cual se obtienen las pretensiones y
estrategias a desarrollar para mejorar las condiciones generales del cantón, teniendo en
cuenta para ello la misión del cantón, los principios y los valores comunes.
Presenta las potencialidades y atractivos naturales que forman parte del cantón, las cuales
denotan la gran riqueza de biodiversidad que se encuentra inmersa en esta zona del país.
Además, incluye las políticas que dirigen el desarrollo cantonal y la gestión municipal,
entre ellas: Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Social, Seguridad Humana,
Educación, Servicios Públicos, Gestión Ambiental, Ordenamiento Territorial e
Infraestructura.
Golfito
Instrumento:
Plan de Desarrollo Municipal de Golfito (2004-2009)
Síntesis General:
21
El plan anteriormente mencionado vislumbra cinco etapas importantes en la elaboración,
aprobación y presentación del mismo, entre las cuales se mencionan la Investigación
Documental, Diagnósticos Distritales, Diagnósticos Institucional, Concertación con los
Sectores Público y Privados y la Aprobación del Plan, así como también se toman en
consideración los aspectos generales del cantón como el clima, posición geográfica,
hidrografía, reseña histórica, entre otros aspectos que caracterizan esta región.
Trabaja cinco áreas estratégicas: Desarrollo Económico Local, Ambiente, Política Social
Local, Infraestructura, Equipamiento y Servicios y Ordenamiento Territorial, en las cuales
se logra la participación distrital mediante el desarrollo de una matriz donde se priorizan los
problemas existentes en cada distrito, lo cual sirve de insumo para la posterior definición de
los proyectos prioritarios del cantón.
Instrumento:
Plan de Desarrollo Municipal de Golfito (2007-2017)
Síntesis General:
Se toma en consideración la problemática existente en los distritos al desarrollar una matriz
donde se priorizan los problemas de acuerdo a las áreas estratégicas previamente definidas,
como lo son el Desarrollo Económico Local, Ambiente, Política Social Local,
Infraestructura, Equipamiento y Servicios y Ordenamiento Territorial. Por consiguiente,
permite determinar los proyectos prioritarios cantonales siguiendo el esquema de las áreas
estratégicas anteriormente citadas.
Expone los aspectos generales que caracterizan al cantón como la población, hidrografía,
geología, condiciones ambientales, reseña histórica. Además, menciona las etapas
desarrolladas para la elaboración de este plan, entre las cuales se mencionan: Investigación
Documental, Diagnósticos Distritales, Diagnósticos Institucional, Concertación con los
Sectores Público y Privados y la Aprobación del Plan.
Otros
Instrumento:
Plan de Desarrollo Turístico Pacífico Sur (2010)
Síntesis General:
Se da un análisis de la estructura del sistema turístico del sector teniendo como base tres
elementos importantes: los Atractores, los Factores o Recursos y el Sistema de Apoyo,
obteniendo el orden que permitiría especificar los aspectos trascendentales que conforman
un destino turístico.
22
Muestra los atractivos turísticos importantes presentes en la zona, a los cuales se les podría
sacar el máximo provecho y hacer que esta región se consolide como un destino con
variedad y potencial para albergar el turismo nacional y extranjero.
Contempla la Estrategia para el Desarrollo Turístico de la zona, la cual trabaja el Desarrollo
de la Estructura Turística, Fortalecimiento de la Competitividad Empresarial e Impulso a un
Sistema de Gestión Integral del Destino, como elementos indispensables para lograr
establecer oportunamente esta estrategia.
Instrumento:
Propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Regional para el Pacifico Sur (2010-
2020)
Síntesis General:
Fundamenta la Formulación de una Propuesta de Desarrollo Regional Integrado del
Pacifico Sur, para el período comprendido entre los años 2010-2020. Para ello propone una
metodología de trabajo que abarca seis etapas: Definición y caracterización de los ejes
estratégicos, Realización de un FODA regional por eje estratégico, Definición de la visión
y valores regionales, Definición de objetivos estratégicos por eje, Plan de acción por
objetivo estratégico, Plan para el seguimiento, evaluación y acompañamiento en la
ejecución del Plan de Desarrollo.
Toma en cuenta para su elaboración, la definición de cuatro ejes estratégicos: Potencial
Productivo y Valor Agregado (Base Económica y Productiva Regional), Biodiversidad y
Recursos Naturales, Institucionalidad, Equidad e Integración Socio-Cultural, los cuales
servirán de guía para desarrollar la información referente a la zona en estudio.
Instrumento:
Plan Estratégico de Desarrollo Rural Territorial 2008-2012 (GAT Sur Bajo)
Síntesis General:
Este plan toma en consideración la metodología empleada para la elaboración del mismo,
basada en la realización de talleres de trabajo con la participación activa de mesas
sectoriales, Junta Directiva y la Asamblea General, efectuando para ello un análisis FODA
como aspecto importante en la recaudación de información.
Hace referencia a la conceptualización de los Grupos de Acción Territorial (GAT), y su
funcionamiento en general, tal es el caso del esquema de trabajo que estos tienen, el cual se
divide en siete aspectos principales. De la misma manera, se destaca el motivo de su
23
creación, su territorio de acción, comprendido por los cantones de Osa, Golfito y
Corredores y por último, toma en cuenta los objetivos planteados por esta organización.
Además, destaca las seis líneas estratégicas a seguir con el desarrollo del plan, lo que a la
postre conlleva a la identificación de acciones y programas dirigidos al sector social y
productivo.
Instrumento:
Plan de Desarrollo Región Brunca 2030
Síntesis General:
Este documento incluye, dentro de su contenido, un diagnóstico general de la Región
Brunca, tomando en cuenta aspectos muy importantes vinculados con la sociedad civil
como el desempleo, pobreza e inseguridad ciudadana, así como también contempla
aspectos relacionados con el entorno económico de esta zona, lo que genera una perspectiva
general de las condiciones relacionadas con esta región.
Una vez conocida la situación general de esta zona, se propone la imagen y el cambio
deseado para la región, estableciendo objetivos específicos por cada una de las dimensiones
desarrolladas, lo cual conlleva a plantear la estrategia general y complementaria, en aras de
lograr el desarrollo integral de la Región Brunca.
Instrumento:
Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018
Síntesis General:
La información general contenida en este plan presenta la metodología para la elaboración
del mismo, teniendo en cuenta para ello temas como el marco normativo, los principios
orientadores y la visión prospectiva de desarrollo. También, incluye un diagnóstico que
muestra el estado de situación y las condiciones para el bienestar de las personas del país.
Este plan también contempla los objetivos y metas nacionales (2015-2018) a partir de los
tres pilares del Gobierno, los cuales están basados, principalmente, en impulsar el
crecimiento económico y generar empleo de calidad, combatir la pobreza, reducir la
desigualdad y un Gobierno abierto, transparente, eficiente, en lucha frontal contra la
corrupción. Una vez conocidos estos pilares del Gobierno, plantea las propuestas
estratégicas sectoriales con el objetivo de atender las necesidades encontradas en todas las
regiones del país.
24
PLAN TERRITORIAL
DE DESARROLLO
RURAL
OSA-GOLFITO-CORREDORES
2015-2020
25
MISIÓN, VISIÓN Y VALORES
MISIÓN DEL TERRITORIO
El Territorio compuesto por los cantones de Osa, Golfito y Corredores se caracteriza por
una riqueza natural, organizacional, cultural y social, mediante procesos participativos,
integrales, competitivos e inclusivos, donde se busca potencializar esas riquezas para lograr
un desarrollo y una mejor calidad de vida de manera armónica y sostenible.
VISIÓN DEL TERRITORIO
Ser un Territorio modelo: competitivo, inclusivo, equitativo, transparente, solidario y en
armonía con el ambiente, atendiendo las necesidades de la población, especialmente de los
sectores vulnerables de manera articulada entre las instituciones públicas, empresa privada
y sociedad civil del Territorio.
LOS VALORES A REGIR EN EL TERRITORIO
Los valores son las normas de conducta y actitudes, según las cuales la sociedad se
comporta y está de acuerdo con aquello que se considera correcto. Hay algunos valores
fundamentales que todas las personas deben asumir para poder convivir unos con otros y
que son importantes tener presentes y cumplir sin perjudicar a nadie.
Este es el marco del comportamiento que deben tener los actores del Territorio, los cuales
se deben reflejar en las acciones de lo que hacen diariamente los integrantes del Comité
Directivo, de la Asamblea y de los demás actores del Territorio. A continuación, se
presentan los valores del Territorio Sur Bajo:
Compromiso: Tomar conciencia de la responsabilidad como Consejo Territorial con todas
las poblaciones del Territorio Sur Bajo y trabajar arduamente para lograr solucionar las
diferentes problemáticas que afectan el desarrollo social, cultural, ambiental y productivo
del Territorio.
Honestidad: Tomar decisiones siempre imparciales justas y acorde a las necesidades reales
del territorio, practicando siempre la transparencia en todo el accionar del consejo.
26
Perseverancia: Seguir siempre adelante, con el esfuerzo continuo y no desistir de la meta
propuesta a pesar de los obstáculos y las dificultades que se nos presenten durante los
procesos.
Equidad: Luchar para que los recursos que se adquieran, se distribuyan por igual en los
tres cantones que conforman el Territorio y lograr así un trato equitativo.
Trabajo en equipo: Trabajar de forma articulada sociedad civil e instituciones públicas y
empresa privada, considerando como principal objetivo el desarrollo y progreso del
Territorio.
DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO POR DIMENSIÓN
MARCO LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN:
El Desarrollo Rural Territorial es un proceso de cambio integral en materia económica,
social, cultural, ambiental y político institucional, impulsada en un Territorio rural, con la
participación concertada y organizada de todos los actores sociales existentes en dicho
territorio, orientado a la búsqueda de la equidad, el bienestar socioeconómico, la cohesión e
identidad social de sus pobladores.
El proceso de planificación del Desarrollo Rural Territorial de abajo hacia arriba, debe
considerar la articulación e integración de todos los actores del Territorio, de manera que
facilite llevar a la práctica, los programas, proyectos y acciones identificados y priorizados
de forma participativa por la sociedad civil, los Gobiernos Locales, la empresa privada y las
instituciones públicas, en la formulación de los Planes de Desarrollo Rural Territorial.
En este sentido, la Ley 9036 Transformación del Instituto de Desarrollo Rural (IDA) en
Instituto de Desarrollo Rural (Inder), establece en el artículo 13 lo siguiente:
“El Inder, con la participación de los actores rurales tanto
públicos como de la sociedad civil, agrupados en los consejos
territoriales y regionales de desarrollo rural, apoyará y
facilitará la formulación de los planes de desarrollo rural
27
territorial de cada uno de los territorios y regiones, los cuales
deberán estar armonizados con los planes reguladores
elaborados por las municipalidades que orientarán la acción
del sector público implicado, de acuerdo con los objetivos
establecidos en la presente ley”.
Asimismo, la misma ley en su artículo 11 establece que:
“EI Inder y las instituciones públicas implicadas en el
desarrollo territorial rural, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestaria de cada una de ellas, podrán facilitar el acceso
a recursos materiales y financieros para la formulación y
ejecución de los planes de desarrollo rural territorial, en
concordancia con su presupuesto, así como los recursos
necesarios para el funcionamiento de los consejos de
desarrollo rural, tanto en el nivel territorial como en el
regional. A su vez, podrán asesorar en la ejecución del
proceso de promoción y brindar la capacitación de los
distintos actores participantes, así como el apoyo y
seguimiento organizativo que estos requieran.”
Los conceptos, principios, formas de articulación y de organización de los actores sociales
definidos en la Ley 9036 se traducen en Planes de Desarrollo Rural Territorial con plazos
de cinco años, de los cuales derivan compromisos programáticos y presupuestarios, cuyo
cumplimiento es fundamental para el Desarrollo Rural Territorial, para lo cual, según se
establece en el artículo 5 de la Ley 9036, el Estado costarricense, en coordinación con los
Gobiernos Locales y los entes públicos correspondientes, impulsará políticas, acciones y
programas en los territorios rurales orientados al desarrollo de éstos.
Complementariamente, el Reglamento de Constitución y Funcionamiento de los Consejos
Territoriales y Regionales de Desarrollo Rural Territorial, establece en los artículos 4 y 5 lo
siguiente:
28
“Los Planes de Desarrollo Rural Territorial serán elaborados por el Consejo
Directivo con el apoyo técnico que éste requiera y se seguirá un proceso
participativo de los gobiernos locales, sociedad civil y sector privado, actuando
el Inder como facilitador de estos procesos, apoyando la creación de espacios
de participación sectorial e intersectorial.
El PDRT se ajustará, en el diseño metodológico, a lo que el Inder establezca a
este efecto y deberá incluir acciones dirigidas a mejorar las condiciones de la
población más vulnerable en los territorios (etnias, mujeres, personas con
discapacidad, jóvenes y adultos mayores, migrantes, entre otros), así como
contemplar el apoyo de las instancias del sector privado.
Tendrá los siguientes contenidos:
a) Se fundamenta en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural y en
los lineamientos sectoriales vigentes.
b) Permite concretar las aspiraciones de los actores sociales de los territorios,
en función de una visión consensuada.
c) Establece estrategias, componentes, objetivos, acciones, metas y recursos
necesarios para su operacionalización en el corto y mediano plazo con un
horizonte de cinco años.
d) Se fundamenta en la coordinación y la articulación como mecanismo de
construcción colectiva.
e) Debe ser flexible, dinámico y modificable de acuerdo a los resultados de su
monitoreo, seguimiento y evaluación.”
Todos los ejes, programas, subprogramas, proyectos, acciones y demás partes que
componen este plan, buscan promover un Desarrollo Rural Territorial inclusivo, que
garantice oportunidades para una mejor calidad de vida.
29
Para su implementación deberá considerarse la aplicación de los principios de territorialidad
y descentralización, integralidad y multisectorialidad, definidos, respectivamente, en los
incisos c), d), e), f) y g) del artículo 4 de la Ley 9036:
c) Territorialidad y descentralización: tanto las acciones de planificación
como de ejecución de las políticas de Desarrollo Territorial Rural, tendrán en
cuenta el cumplimiento de las políticas públicas dictadas por el Poder
Ejecutivo, sobre descentralización y desconcentración de las competencias y
potestades del Inder, posibilitando que la política responda a las demandas y
las necesidades originadas en los territorios rurales, considerando la
complementariedad existente entre los espacios rurales y urbanos.
d) Integralidad: el Desarrollo Rural Territorial se concibe como un proceso
multidimensional y multisectorial que requiere la atención simultánea de los
principios aquí consignados, a fin de evitar la ejecución de acciones aisladas o
sin una misma orientación.
e) Participación: el Desarrollo Rural Territorial promoverá la participación de
diversos actores dentro del Territorio, como un elemento sustancial para
suscitar los cambios organizativos y productivos requeridos para dinamizar la
economía territorial.
f) Desarrollo humano: la finalidad del Desarrollo Rural Territorial es
contribuir al proceso de generación de las capacidades humanas que permitan
el ejercicio de la libertad, la movilidad social y el crecimiento personal de los
habitantes.
g) Multisectorialidad: el Inder promoverá el Desarrollo Rural Territorial por
medio de la coordinación de los distintos sectores de la Administración
Pública, las organizaciones privadas y otros de la sociedad, mediante la
planificación territorial operativa y la articulación presupuestaria de las
instituciones participantes en los ámbitos local, regional y nacional.
30
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN La base del proceso para la elaboración del plan se inició mediante la conformación de un
equipo territorial con funcionarios de las oficinas subregionales de Río Claro, Rincón,
Oficina Auxiliar de Laurel, Dirección Regional y otras instituciones (Municipalidad de
Osa, CNREE y de la sociedad civil, GAT Sur Bajo, Marilyn Leiva de La Cuesta y pasantes
de la ULICORI).
Posteriormente a la conformación del equipo, se inició el mapeo de los actores, para lo cual
se utilizó la División Política Administrativa de Costa Rica, identificándose los distritos y
los respectivos caseríos que comprenden el Territorio.
Para la realización del mapeo, el equipo se dividió en cuatro subequipos de trabajo, con el
objetivo de abarcar en su totalidad el área que comprende el Territorio, compuesta por los
cantones de Osa, Golfito y Corredores, un equipo para cada cantón y un equipo en la
Península de Osa.
Para ello, se visitaron los distritos y poblados de cada cantón, donde se completó un
formulario tanto para persona física como jurídica, detallando el tipo de organización a la
que pertenecían, ya fuese formal o informal, entre ellas Asociaciones de Desarrollo,
comités, Asadas, federaciones, uniones, fundaciones, Juntas de Educación, asociaciones de
iglesias, instituciones públicas y privadas, grupos de mujeres, jóvenes, adultos mayores,
organizaciones de territorios indígenas, asociaciones ambientales, culturales y ONG’s.
De la misma manera, se realizaron eventos de sensibilización con la población para dar a
conocer los alcances, funciones, responsabilidades y oportunidades que le competen a la
Ley 9036 Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de
Desarrollo Rural (Inder) y la formación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural.
Una vez efectuado el mapeo de actores, se procedió a realizar los talleres en cada uno de los
catorce distritos que componen el Territorio. Cabe mencionar que en el distrito de Pavón se
desarrolló un taller adicional en la comunidad de Punta Burica, puesto que es de difícil
acceso, ya que por el lado costarricense no existe carretera, de modo que se debe ingresar
por Panamá. Estos talleres se realizaron en aras de validar, actualizar y priorizar la
problemática previamente identificada en los Planes de Desarrollo Humano Municipales.
31
Para ello se utilizó la metodología METAPLAN, utilizada por Eberhard Schenelle de
Hamburgo (Alemania), la cual consiste en el uso de un panel o pizarra y cartulinas
pequeñas donde se realiza una lluvia de ideas. Los participantes escriben en las cartulinas
las ideas que tengan que ver con el tema en cuestión. El uso de estas tarjetas y el hecho de
que sea anónimamente la aportación de ideas, asegura la participación de la mayoría de las
personas, incluyendo aquellos que por miedo o vergüenza no expresan sus ideas frente a los
demás. Además, este método es guiado por un moderador encargado de dirigir la reunión y
explicar la mecánica a seguir, para que la comunicación sea satisfactoria entre los
participantes.
Asimismo, se realizó un taller Institucional Territorial, donde se abordó y recopiló
información de aspectos como la condición actual del Territorio, las acciones
institucionales y la visión futura del Territorio, lo cual sirvió de insumo para el contenido
del Plan Territorial de Desarrollo Rural.
Posterior a esto, se realizaron tres talleres cantonales con la sociedad civil y las
instituciones públicas presentes en el Territorio, lo cual permitió recabar información
acerca de las alternativas de solución y acciones en ejecución para la problemática
identificada en los talleres previamente desarrollados. Llegando a la culminación del
proceso para la conformación del Consejo Territorial, se efectuó un taller territorial con la
sociedad civil e instituciones públicas, previo a la realización de la Asamblea General, la
cual se llevó a cabo el 20 de agosto de 2014, donde se eligieron los propietarios y suplentes
que conforman el actual Comité Directivo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural Osa-
Golfito-Corredores.
Después de la Asamblea y debido a que la problemática de los grupos vulnerables no quedó
bien especificada, se tomó la decisión de efectuar talleres territoriales con cada uno de estos
grupos, dentro de los que se encuentran: adultos mayores, personas con discapacidad,
grupos de mujeres y la juventud.
Una vez culminados los diferentes talleres, se inició la formulación del Plan de Desarrollo
Rural Territorial, herramienta que será la base de coordinación y articulación del Consejo
Territorial con los diferentes actores del Territorio.
32
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN
A continuación se presenta el resultado del diagnóstico realizado con base en las
dimensiones de desarrollo, con la participación de los actores sociales, privados y públicos
que se encuentran en el Territorio.
DIMENSIÓN SOCIAL
Áreas: Drogas, Educación, Migrantes, Niñez y Adolescencia, Pobreza, Salud, Seguridad
Pública, Seguridad, Vivienda.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
1- 1-Falta de
fortalecimiento
en las
organizaciones
para el trabajo
en equipo en
los distritos de
Bahía Ballena,
Cortés, La
Cuesta, Laurel.
No hay respeto a las organizaciones
respectivas.
División entre organizaciones.
Poca productividad.
Difícil acceso a fondos públicos.
Problemas en las comunidades sin
resolver, se propaga la drogadicción,
prostitución y delincuencia y
aumenta el desempleo.
No hay fuentes de empleo.
Crece el índice de pobreza.
No hay desarrollo en la comunidad
(salud, vivienda, trabajo).
Emigración a otros lugares.
Difícil acceso a préstamos para obras
comunales.
Se perjudica el turismo.
Pérdida de cultura.
Poca articulación por parte de las
organizaciones.
No hay promoción de capacitaciones
para las organizaciones.
Desintegración familiar.
No hay políticas de desarrollo bien
definidas para las comunidades.
Paisaje turístico.
Riqueza arqueológica.
Riqueza natural con gran
diversidad de flora y fauna.
Presencia de organizaciones.
Buena infraestructura vial.
Existen grupos de turismo.
Existe gran atractivo turístico.
Ejemplo: Río Térraba.
Recurso humano con interés
capacitarse.
Presencia de instituciones.
Infraestructura para que las
instituciones brinden
capacitaciones.
Ley 9036.
Judesur
Tierras aptas para el desarrollo de
proyectos.
Recursos tecnológicos
33
2-Falta de
especialidades en
los centros
educativos y mayor
capacitación para
las pequeñas y
medianas
empresas y
pobladores en
general en el
distrito de Drake.
No hay turismo.
Disminuye el desarrollo.
Madres solteras jefas de hogar.
Prostitución.
Delincuencia.
Drogadicción.
Violencia doméstica.
Deserción escolar.
Desintegración familiar.
Disminución de las ventas.
Humedal Térraba-Sierpe.
Recurso marino.
Flora y Fauna.
Isla del Caño.
Parque Nacional Corcovado.
Organizaciones.
Recurso humano.
Jóvenes con potencial.
Cultura e Historiadores.
Pesca.
3-Falta de
capacitación y
financiamiento
para las
actividades
productivas en el
distrito de Drake.
Pobreza.
Alto costo de la canasta básica.
Diminución de turismo.
Disminución de fuentes de empleo.
No hay recurso para ideas
productivas.
Emigración.
Recursos naturales (Flora y Fauna).
Recurso marino.
Avistamiento de ballenas y delfines.
Turismo.
Recurso humano con interés de
superación y trabajo.
En Progreso de Drake existen áreas con
potencial para el desarrollo.
4-Falta de
educación
ambiental
acompañada con
programas de
manejo de los
residuos sólidos,
dentro de un
marco legislativo
más actualizado
enfocado en el
desarrollo
humano. En
Drake, Puerto
Jiménez.
Desconocimiento de manejo de
desechos sólidos.
Mal aspecto en las comunidades.
No hay desarrollo sostenible.
Mal manejo de desechos sólidos,
aguas negras y residuales lo que
implica degradación del medio
ambiente.
No se implementa la educación
ambiental institucional.
Abandono institucional en el
cumplimiento de las leyes.
Cacería, talas ilegales, basura,
contaminación de ríos, golfo dulce y
mares.
Centros educativos para el desarrollo de
programas de reciclaje.
Turismo.
Se cuenta con grupos organizados.
Fundación Neotrópica.
Personal calificado para brindar
educación y dirigir obras.
Disposición comunitaria para
Protección Ambiental.
Cámara de Turismo.
Liderazgo comunal.
Presencia institucional (Sinac).
37
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
5-Mejoramiento
de los servicios de
salud en los
distritos de
Palmar, Laurel y
Guaycará.
No hay servicio de emergencias
debido a que no se cuenta con el
personal requerido.
Aumento de costos de transporte
para personas de lugares alejados.
Pérdida de vidas.
Riesgo en la salud.
Pérdidas de tiempo laboral.
Daño a vehículos.
Falta de cupo para atención
médica y tardanza en el servicio.
No hay eficiencia en la atención.
Tardanza en la entrega de
resultados de laboratorio y
diagnóstico de enfermedades.
No existe personal con vocación.
Disponibilidad de terrenos.
Hay organización interesada para
solucionar los problemas.
Población numerosa.
Buena ubicación geográfica.
EBAIS en el distrito.
Presupuesto aprobado para
construcción de nuevo EBAIS (Bella
Luz).
Se cuenta con una farmacia en Laurel.
Servicio de atención primaria.
Fácil acceso.
Atención personalizada y talleres para
Adultos mayores.
Personal especializado.
Se cuenta con infraestructura para
recreación de Adultos Mayores en
Laurel.
6-Falta de
capacitación y
supervisión en la
implementación
de ideas
productivas en
Palmar.
Desintegración familiar.
No hay responsabilidad en la
implementación de ideas
productivas.
Pobreza.
Delincuencia
Drogadicción.
Desigualdad de género.
No hay superación de las personas.
Esfuerzos aislados y
desconocimiento.
Maltrato físico y psicológico.
No hay comercialización y aporte
familiar.
Deseos de superación.
Aporte de conocimiento.
Esfuerzo de los pobladores del distrito.
Mercado de consumo.
Capacidad y voluntad de los
pobladores.
Innovación y diversificación.
Apoyo de instituciones.
7-Falta de
organización
(comunitaria,
social y juvenil)
en Punta Burica.
No hay capacitación.
No existen proyectos de desarrollo
comunal.
Dificultad para la coordinación
con instituciones públicas.
Ley Inder 9036.
Interés de la comunidad para
organizarse.
38
DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL-INFRAESTRUCTURA
Áreas: Aceras, Alcantarillado Pluvial, Alcantarillado Sanitario, Alumbrado Público,
Asfalto, Calles, Caminos, Gobierno Local e instituciones públicas, Construcciones,
Cunetas, Electrificación, Hidrantes, Infraestructura comunal, Infraestructura pública,
Organización Comunal, Ornato, Parqueos, Pavimento, Servicios Públicos, Puentes,
Señalización, Telecomunicaciones, Transporte Público, Organización y articulación entre
instituciones en el Territorio para apoyar el desarrollo.
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
1-Falta de servicios
básicos en el distrito
de Sierpe (agua
potable y
electricidad).
Pobreza y desempleo.
Abandono de sus propiedades.
Imposibilita el mejoramiento de la
calidad de vida y la economía.
Alto costo del transporte.
Alto costo de la vida.
Migración.
Recursos naturales.
Turismo nacional y extranjero.
Acueducto comunitario Bahía
Chal, Alto San Juan y Rincón
de Osa.
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
2-Falta de
reparación y
construcción
de
infraestructura
vial en el
distrito de
Cortés, Sierpe,
Drake,
Palmar,
Golfito,
Guaycará,
Puerto
Jiménez,
Pavón, Punta
Burica,
Corredor,
Canoas, La
Cuesta
Puentes en mal estado que pueden ocasionar
accidentes en el tránsito de personas.
Afecta al comercio.
Inundaciones.
Afectan el desarrollo turístico,
infraestructura, agricultura, salud y
educación.
Ausentismo escolar.
Enfermedades por dengue y otros.
Difícil acceso en los caminos para el
transporte de personas, médicos, servicios
públicos, maestros y camiones
distribuidores.
No hay servició público de bus en Drake.
Lugares incomunicados o con difícil acceso
como Vanegas, Rancho Quemado,
Progreso, Los Ángeles, Drake, Planes,
Pueblo Nuevo y La Cuesta.
No se cuenta con servicio de ambulancia en
Drake.
En invierno no hay servicio de salud en
Drake.
Desempleo.
Se cuenta con maquinaria en la zona,
empresas privadas y públicas.
Mano de obra en los distritos.
Concesión de ríos Térraba, Balsar,
Barú y Coronado.
Donación de material asfáltico de
Recope.
Material de piedra entre La Florida y
Estero Guerra.
Existen tajos en Sábalo, pero no hay
permisos del Minae, Mogos, Miramar.
Hay tajos en Nazaret, La Florida,
Abrojo, San Juan y Térraba.
Existen asociaciones organizadas y
comités en todos los pueblos.
Existencia de Asadas.
Instituciones como MOPT, Judesur,
Municipalidad.
Existe Concesión en el Río Rincón,
Tigre y Tinoco pero son privados.
Ley 7600.
Hay tres tajos en Pavón.
Existe un diseño de camino y
39
Aumento en los costos de vida.
Contaminación.
Desastres naturales.
Riesgo de la vida de las personas.
Llegadas tardías al trabajo.
Enfermedades por el polvo.
Incomodidad para trasladar a los
discapacitados debido a que no hay aceras.
Insolación por la falta de casetillas para
esperar los buses.
El mal estado de los muelles afecta para
transporte de personas y/o emergencias.
Peligro de muerte en caso de enfermedad
por la distancia e inexistencia de caminos en
Punta Burica. “Olvidados por el Gobierno”.
No hay recolección de basura.
Colapso de carreteras.
Peligro para los niños y los adultos mayores
por falta de aceras.
disponibilidad de los pobladores para
construirlo en Pavón.
Quebrador en Barrio La Fuente.
Ayuda comunal en conjunto con el
MOPT.
Existen programas para subsidios de
trabajo por parte del Ministerio de
Trabajo.
Ayuda por parte de Dinadeco.
Falta concesionar un tajo en Paso
Canoas.
Asociaciones de Desarrollo Integral
consolidadas.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
3-Falta de
albergues para
Adultos
Mayores y
CEN-CINAI
para niños y
niñas en el
distrito de
Piedras
Blancas.
La mayoría del tiempo los
adultos mayores permanecen
solos porque sus familiares y/o
encargados trabajan.
Abandono de niños y niñas.
Dificultad para que las madres
trabajen debido no tienen con
quien dejar a sus hijos.
Degradación moral y social en
los adultos mayores.
Disponibilidad por parte de la sociedad
civil para resolver el problema.
Inder para tramitar un terreno.
4-Falta de un
acueducto para
mejoramiento
de la calidad
del agua
potable en el
distrito de
Piedras
Blancas, Bahía
Ballena, Pavón.
Se suspenden las clases por
falta de agua en los distritos y
con mayor frecuencia en la
escuela Salamá y Sinaí.
Al no haber un acueducto no
se potabiliza el agua.
Dificultad para preparar
alimentos en los comedores
escolares.
Afecta la salud, hospitalización
por bacterias, higiene y
educación.
Afecta en la pesca debido a
que Senasa exige tener agua.
Abundantes nacientes de agua.
Existen organizaciones como las Asadas.
Hay acueductos en Km 40, los Ángeles,
La Florida, Finca Puntarenas, Santa Rosa
y Asada en Playa Hermosa, Bahía Ballena
y Uvita.
Ayudas del IMAS mediante programa
Manos a la Obra.
Se cuenta con fuentes que contienen
estudios científicos: Río La Hierba, Río la
Honda.
Existe un proyecto presentado por el
AyA, para la construcción de un
acueducto distrital en Pavón.
40
Dificultad en el desarrollo de
infraestructura, proyectos de
vivienda por falta de agua.
Afecta en las actividades
productivas, perjudica la
economía y turismo.
Rechazo de proyectos de
desarrollo turístico.
No se pueden captar las
nacientes ya que están en
zonas indígenas.
Descontento de parte de los
turistas por mal servicio.
Se está estableciendo una Asada integrada
por todas las necesidades que necesitan el
agua en Pavón.
Líderes comunales con visión integral.
Recursos humanos e hídricos suficientes.
Existen ideas de proyectos y capacidad de
las personas para administrar.
Se cuenta con recursos para la protección
por parte de instituciones locales.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
5-Falta de
visión
empresarial del
Gobierno Local,
en el distrito de
Golfito.
No hay inversión privada que genere
riqueza.
Desintegración familiar.
Hay corrupción de la institución
municipal.
No hay apoyo del Gobierno Local al
emprendedurismo.
Hay cooperativas.
Existen organizaciones.
Recurso humano con deseos de
superación.
Existe unión entre organizaciones del
distrito.
6-Falta del
mejoramiento
de la
infraestructura
en salud.
(Infraestructura
del hospital,
reubicación,
especialidades,
horarios,
laboratorios).
En el distrito de
Guaycará,
Puerto Jiménez,
Laurel
Pocas citas y a largo plazo.
Desmejoramiento de la calidad de
vida.
Horarios limitados.
Escasez de especialistas que afecta a
la población por no contar con
acceso a las especialidades.
Detección tardía de las
enfermedades.
Mala atención.
Falta de equipos.
No hay servicio de ambulancias para
emergencias.
Se bajó la categoría del Centro
Médico de Puerto Jiménez.
Terrenos disponibles y con condición.
Número significativo de habitantes.
El Ebais de Guaycará cuenta con buena
ubicación para el acceso de personas
con bajos recursos.
Turismo.
Comités organizados.
7-Inexistencia
de plantas de
tratamiento de
aguas residuales
(servidas y
negras), en el
distrito de
Golfito.
Daños a la salud.
Disminución del turismo.
Las personas no pueden bañarse en
las playas de Golfito centro.
Contaminación del medio ambiente.
Contaminación de moluscos en los
manglares.
Judesur
Organizaciones e instituciones para la
resolución de problemas (Asada, AyA,
Ministerio de Salud, Minae).
Disponibilidad de la población para la
resolución de problemas.
41
8-Inundaciones
producidas por
la falta de
canalización de
los ríos en el
distrito de
Guaycará.
Pérdida de infraestructura y de vidas
(caminos, vivienda, puentes).
Dengue.
Ausentismo estudiantil.
Obstrucción de la red vial.
Pérdida de producción agrícola.
Derrumbes en fincas por pendientes
de los terrenos.
Contaminación del acueducto rural.
Recursos para atender el
mantenimiento y canalización de los
ríos.
Posibilidades de contratación de
empresa con maquinaria para que
drague los ríos y realice la construcción
de un dique.
Recurso humano organizado para
trabajar.
Se cuenta con estudios técnicos por
parte de Senara.
Dimensión Económica - Desarrollo Productivo y Empleo
Áreas: Agricultura, Artesanía, Cerámica, Comercio, Empleo, Emprendedurismo,
Financiamiento e Inversión Pública, Ganadería, Industria, Monocultivos, Organización
Económica, Plantaciones maderables, Producción Agrícola, Turismo.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
1-Falta de
fuentes de
empleo en el
distrito de Bahía
Ballena, Golfito,
Puerto Jiménez,
Corredor, La
Cuesta.
Venta de propiedades a extranjeros.
Situación de vidas irregular (narco
familias).
Prostitución de adultos y menores de
edad.
Trabajo temporal (Temporada alta).
Robo, drogadicción, migración,
desintegración familiar, deserción
educativa.
Presión por consumismo lo que hace
que se haga uso de becas para otros
fines.
Pérdida de valores.
Pobreza extrema.
En la salud.
Alcoholismo.
Inseguridad ciudadana.
Inexistencia de mercados.
Extracción de recursos naturales.
Mala alimentación en niños.
No hay empresas que mejoren la
economía de las personas.
Tierras para cultivos agrícolas.
Playas, turismo nacional y
extranjero.
Tours marítimo y terrestre.
Infraestructura hotelera.
Parque Nacional Marino Ballena.
Corredor Biológico,
Paso de la Danta.
Ríos y paisajes.
Reserva Biológica y canopy
Fe cristiana.
Riqueza marítima.
Deposito Libre de Golfito.
Patrimonio Histórico.
Recursos Naturales.
Recursos Pesqueros.
Recursos Forestales.
Organizaciones de base.
Recurso Humano.
Cultura indígena: artesanías.
Cercanía a la frontera.
Tierras fértiles para desarrollo de
42
Desnutrición.
No hay acceso a asistencia médica
especializada.
producción.
Belleza natural.
Comercio hortícola local.
Universidades.
Fila de Cal: proyecto calera.
Deseos de superación.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
2- Falta de
acompañamiento
técnico y
financiero en
áreas
agropecuarias,
turismo y
servicios en el
distrito de Cortés
Desmotivación hacia emprendimiento
de proyectos que potencien riqueza.
No hay empleo.
Pérdida de negocios.
Aumento de pobreza y migración.
Zonas marginales y anillos de miseria
en zonas urbanas.
Pérdida de identidad y acervo cultural
de los campesinos.
Poco acceso a la tierra para trabajar.
Riquezas naturales.
Capital humano.
Equipo industrial.
Biodiversidad cultural.
Terrenos aptos para el desarrollo
de actividades productivas.
3- Falta de
mercado local
para
comercialización
de productos en
el distrito de
Piedras Blancas
Dificultad para comercializar los
productos.
Desvalorización de los precios de los
productos.
Desempleo.
Pobreza para el productor.
Dificultad para accesar a los
programas de apoyo gubernamental.
No hay apoyo a las mujeres jefas de
hogar.
Gran cantidad de productores con
cultivos del proyecto seguridad
alimentaria.
Organizaciones.
Infraestructura.
Tierra fértil para siembra.
Productores con pequeñas áreas de
tierra.
Deseos de superación.
Centro Agrícola Cantonal de
Piedras Blancas cuenta con local
para que se convierta en el
mercado distrital.
4- Falta de
desarrollo de
proyectos para
micro y medianas
empresas
(Pymes) en el
distrito Pavón,
Punta Burica.
No hay empleo ni salarios justos.
Disminuye el turismo, pérdida de
inversión, privacidad, salud y
seguridad.
Difícil acceso a créditos o recursos
económicos para desarrollar
proyectos.
No hay capacitación para el desarrollo
de proyectos.
Limitaciones económicas.
Migración de mano de obra hacia
otros lugares.
Desintegración familiar.
Pobreza, drogadicción y prostitución
Recursos naturales y marinos.
Recurso humano.
Gran diversidad de flora y fauna.
Tierras fértiles.
Biodiversidad ecológica.
Playas hermosas,
Reservas indígenas.
Turismo.
Inversión extranjera.
Se cuenta con servicios públicos:
electricidad, telefonía celular y
fija, servicios de salud.
43
infantil.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
5- Dificultad para
acceder a créditos
con tasas
adecuadas y
capacitación
técnica en el
distrito de
Corredor.
Desempleo.
Dificultad para el desarrollo del
cantón.
Disminución en la producción de
alimentos y servicios.
Exceso de tramitología.
Desmotivación moral y
económica.
Asadas
Asociaciones de Desarrollo
Integral.
Tierras fértiles.
Tratado de Libre Comercio con
Panamá.
Recurso humano.
Fuentes de Financiamiento.
6- Falta de
equilibrio
comercial en el
distrito de
Canoas.
Desempleo.
No hay ayuda para el productor.
Empobrecimiento.
Ingresos salariales muy bajos.
No existe apoyo gubernamental.
Tratado de Libre Comercio con
Panamá.
Zona de tránsito aduanera.
Turismo comercial.
Recurso humano.
Universidades.
Juventud capacitada.
7-Ataque de la
enfermedad de
Flecha Seca en la
palma aceitera en
el distrito de
Laurel.
Baja producción.
Desempleo.
Bajos ingresos en la zona.
Problemas sociales.
Organización Coopeagropal.
Gran cantidad de productores.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
Áreas: Agricultura sostenible, Agua potable, Aguas residuales, Asadas, Basura/residuos,
Construcciones, Contaminación ambiental, Cuencas, Deforestación, Erosión, Manejo de
Residuos, Manejo de ríos, Plaguicidas, Prácticas Agrícolas, Quebradas y Nacientes,
Quemas, Reciclable y Reutilizar, Áreas Protegidas, Humedales, Tierras, Vulnerabilidades
ambientales, Prevención y mitigación de riesgos naturales, Ordenamiento territorial,
Cambio climático, Biodiversidad.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
1-Falta de
políticas
ambientales
que
promuevan un
Impedimento para la siembra de granos
básicos por las limitaciones del Humedal
Térraba-Sierpe.
Caza ilegal.
Deforestación.
Existen grupos organizados para
generar proyectos.
Aprovechamiento de maderas.
Riqueza turística.
Centros de Acopio.
44
verdadero
desarrollo
sostenible en el
distrito de
Sierpe.
Afecta el uso del suelo.
Afecta la flora y fauna.
Abandono de fincas por sus propietarios.
Emigración.
No hay aprovechamiento de árboles caídos.
Limita el desarrollo económico ya que se
restringen las actividades productivas
relacionadas con el desarrollo sostenible.
Muchas leyes en contra del campesino,
piangüeros y pescadores.
Genera corrupción.
No autorizan la escrituración para estar a
derecho con las propiedades.
Se limita la construcción de carreteras y
caminos.
Genera pobreza e inseguridad jurídica.
Abuso de autoridad por parte de
funcionarios.
Comercialización directa de
pescado y mariscos.
Riqueza en recurso hídrico.
Flora, fauna y otros recursos
naturales.
Un posible proyecto de ley.
Existen alternativas para el
desarrollo de actividades
productivas y sostenibles.
Ejemplo: Turismo.
Existe voluntad de la comunidad
para capacitarse.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
2-Falta de
titulación de
tierras en distrito
de Sierpe, Drake,
Palmar, Puerto
Jiménez, Punta
Burica, Canoas,
Laurel.
Abuso por parte del Minae por
la declaratoria del Humedal
Térraba-Sierpe.
Inseguridad jurídica.
Dificultad para el desarrollo de
proyectos por la falta de
financiamiento.
No se pueden crear reservas
privadas.
Comunidades marginadas.
No se puede dejar herencia a
los hijos.
No hay acceso a bonos de
vivienda.
No se pueden desarrollar
proyectos productivos.
No hay intervención de la
Municipalidad para el
desarrollo de infraestructura y
progreso social.
No hay interés institucional
para intervenir en estas tierras.
No hay permisos para sembrar.
Deterioro en la calidad de vida
Diversidad de Flora y Fauna.
Personas con ganas de desarrollarse.
Derechos de posesión decenales.
Parque Corcovado.
Atractivos turísticos (Playa, Montaña,
Fauna y Oro).
Transporte marítimo.
Personal humano capacitado.
Instituciones que ayudan como: ICT,
Inamu, TEC, Fundación Corcovado,
Fundación Neotrópica.
Pesca deportiva en la Isla del Caño.
Aeropuerto en Progreso de Drake.
Fertilidad del suelo.
Buena topografía.
Sistema de drenajes establecidos.
Sitio arqueológico declarado Patrimonio
Mundial Cultural en el distrito de
Palmar.
Existencia de organizaciones.
Legado histórico bananero y familiar.
Se cuenta con uno de los humedales más
limpios y conservados de Mesoamérica.
Construcción de aeropuerto
45
de los pobladores.
Inseguridad.
Expropiación.
Faltas de oportunidades de
empleo.
Desigualdad social.
internacional.
Alto potencial turístico en la zona.
Construcción de mercado mayorista.
Existe lugar para la construcción de casa
de máquinas para proyecto
hidroeléctrico.
Apoyo de la empresa privada.
Declaratoria de muelle como terminal.
Convenios internacionales.
Intercambio comercial.
Turismo Rural (Punta Burica).
Amplitud de terrenos para producción
agropecuaria, industrial, artesanal.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
3-Falta de Plan
Regulador en el
distrito de Bahía
Ballena, Cortés,
Piedras Blancas,
Golfito, Guaycará,
Puerto Jiménez,
Pavón, Corredor,
La Cuesta.
Deforestación y movimiento de
tierra.
Demanda de terrenos por
extranjeros ocasiona que los
predios aumenten de precio
significativamente.
No se obtienen concesiones por
carencia del Plan Regulador.
No hay agua potable.
Limitante en el desarrollo
turístico y de capacidad de carga
en el Parque Nacional Marino
Ballena.
Contaminación ambiental.
No hay construcciones seguras.
Irrespeto a la zona marítima.
Construcciones desmedidas que
afectan el ecosistema.
Botadero de basura sin control.
No existe supervisión de las obras
en los caminos.
Dificultad para titular tierras.
Dificultad para solicitar permisos.
No se pueden llevar a cabo
proyectos turísticos,
habitacionales y construcción de
caminos.
Afecta a las personas en el
desarrollo de sus actividades
Zona costera y montañosa.
Profesionales interdisciplinarios con
disposición apolítica.
Existencia de riqueza turística.
Existencia de organizaciones.
Diversidad biológica.
Presencia de extranjeros con
disposición de colaborar.
Cercanía con la Costanera Sur, campo
de aterrizaje y mercado regional.
Tierras fértiles.
Aeropuerto.
Tajos sin explotar.
Flora y Fauna.
Clima apto.
Laguna de Sierpe 206 hectáreas.
Fuentes de agua.
Cavernas.
Tierra en manos del Estado para
desarrollar proyectos.
Instituciones como Judesur para tener
acceso a recurso económico.
Existencia de universidades públicas.
Potencial eco-turístico y cultural.
Disponibilidad de habitantes para
desarrollo de pequeña y mediana
empresa.
Desarrollo alternativo de pesca.
Existen tajos para explotar.
46
agrícolas. “Deja al ser humano
por fuera”.
Áreas de construcción sin estudio
técnico.
Construcciones en alto riesgo.
No hay ordenamiento territorial.
Hay empresas privadas dispuestas a
colaborar.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
4-Contaminación de
ríos en el distrito de
Bahía Ballena,
Cortés, Punta
Burica del distrito
de Pavón.
Animales en extinción.
Afecta la salud.
No se pueden bañar en los ríos y
playas.
Afecta la extracción de camarones.
Mucha sedimentación mata el
mangle.
Aguas contaminadas que provocan
enfermedades.
No se atrae el turismo.
Medio ambiente apto para
proteger la cuenca de los ríos.
Existencia de muchos ríos,
montañas, nacientes, manglares y
fauna.
Recurso marino.
Se cuenta con recurso hídrico.
5-Contaminación
del agua en el
distrito de Palmar.
Agotamiento del agua potable.
Enfermedades.
Contaminación con productos
químicos.
Deforestación en las fuentes.
Contaminación por tubería de
hierro.
Sequías prolongadas.
Asadas bien constituidas. Vecinos interesados en la
protección.
Profesionales con experiencia en
acueductos y alcantarillados.
6-Falta de
concientización
ambiental en el
distrito de Piedras
Blancas.
No hay agua potable por la tala de
árboles.
Contaminación del aire por las
fábricas.
Contaminación de desechos
sólidos.
Calentamiento global.
Comunidades como Sinaí que
cuentan con ríos, montañas y
biodiversidad.
Disponibilidad de las personas
para ser capacitadas.
Nacientes de agua.
Instituciones como el Minae
cuidan el medio ambiente.
Flora y Fauna.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
7-Deterioro del
medio ambiente y
deforestación en
el distrito de
Deforestación.
Inundaciones.
Poco control en el manejo de
desechos.
Organizaciones capacitadas para
ayudar a solucionar problemas.
Personas ambientalistas.
Minae.
47
Corredor, La
Cuesta, Laurel.
Mal uso de los recursos naturales.
Calentamiento Global.
Saturación en las plantas de
tratamiento.
Se secan los ríos y las fuentes
acuíferas subterráneas.
Pérdida de las especies nativas de
la zona.
Disminución del oxígeno y
aumento del dióxido de carbono.
Se disminuyen fuentes de agua.
Desaparición de la biodiversidad.
Disminución en la construcción
de infraestructura (no dan
permisos por falta de agua).
No hay desarrollo.
Recursos económicos por parte de
las instituciones.
Programas de reciclaje por medio de
las municipalidades.
Materia prima como semillas y
árboles.
Buena tierra para sembrar.
Se cuenta con áreas aptas para
reforestación.
Apoyo de empresas de la zona con
programas de reciclaje.
Organización y deseo de solución
de problemas. (Personas
comprometidas).
Financiamiento.
Protección de recursos naturales y
reforestación en los acuíferos.
Leyes para la protección del
ambiente.
Existen plantas y árboles nativos de
la zona.
PROBLEMÁTICA TERRITORIAL
POBLACIÓN VULNERABLE
Dimensión Social
Áreas: Adulto Mayor, Drogas, Educación, Mujer, Juventud, Migrantes, Niñez y
Adolescencia, Personas con discapacidad, Pobreza, Salud, Seguridad Pública, Seguridad,
Vivienda, Población indígena.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
1-Falta de buena
atención en salud
para las mujeres.
No se toman en cuenta las
necesidades de atención en salud.
Mala atención.
Citas médicas en tiempos de espera
muy prolongados.
Cobro de los servicios prestados por
parte de la CCSS, a las personas que
no son aseguradas.
Disminución de citas.
Derecho a la salud.
Inamu.
Oficinas de la Mujer.
Organizaciones de mujeres.
Defensoría de los habitantes.
48
2-Falta de
formación
académica, técnica
y de promoción del
emprendedurismo
en la juventud.
Falta de profesionales
comprometidos y con ética en
educación.
No hay control para evaluar el
desempeño de la formación
académica en los colegios.
Conformismo.
Enseñanza de inglés de baja calidad.
Falta de información sobre cursos de
capacitación.
Dificultad en la inserción laboral.
No hay forma de identificar oferta
laboral para trabajos en el Territorio.
Existencia de universidades en la
zona.
Presencia del INA.
Consejo de la Persona Joven.
Unificar la participación de jóvenes
con los programas de desarrollo.
Presencia de las ONG´s.
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
3-Violencia hacia el
adulto mayor.
Discriminación.
Los taxistas no ayudan con las
maletas.
Agresión.
Violación de derechos.
Si el adulto mayor no tiene pensión
son ignorados.
Afecta la salud.
Causa depresión.
Ley 7600.
Conapam
Ley Integral para la Persona
Adulta Mayor y su
Reglamento (Ley 7935).
Redes de cuido para Adulto
Mayor.
4-Falta de capacitación
a la población sobre
temas relacionados con
los adultos mayores.
Desconocimiento de la Ley.
Violencia contra el adulto mayor.
Conapam.
IMAS.
Asociaciones de Adultos
Mayores.
Programas para la atención
del adulto mayor y sus
familias.
5-Mejoramiento de la
atención en salud de
forma integral para el
Adulto Mayor.
No se respeta el derecho a la salud.
Largas filas.
Trámites engorrosos y de larga
duración.
La CCSS cuenta con
programas para el Adulto
Mayor.
Ventanillas preferenciales.
6-Falta de
especialidades en los
Centros Médicos de la
zona (Fisiatría y
Neurología)
Difícil acceso a los medicamentos
requeridos por la población.
Problema con las citas.
Distancias muy largas.
Transporte.
Reprograman citas y hay problemas
con los medicamentos.
Mala atención por parte del personal
de salud.
Política Nacional de
Personas con Discapacidad.
Organizaciones
“Movimiento de vida
independiente de personas
con discapacidad”.
Ley 7600.
Convención de los derechos
de las personas con
49
No hay ayudas técnicas (recetas
especiales, muletas, sillas de ruedas,
audífonos).
No se respetan las ventanillas
preferenciales.
Existe maltrato y los tiempos de
atención y espera son muy largos.
discapacidad. 160 países.
Espacios de participación
como Inder.
Capacidad y potencial en los
que no interfiere una
discapacidad.
Mensaje positivo que se
transmite a la sociedad. “Sí
se puede”.
Dimensión Político Institucional - Infraestructura
Áreas: Aceras, Alcantarillado Pluvial, Alcantarillado Sanitario, Alumbrado Público,
Asfalto, Calles, Caminos, Gobierno Local e instituciones públicas, Construcciones,
Cunetas, Electrificación, Hidrantes, Infraestructura Comunal, Infraestructura pública,
Organización Comunal, Ornato, Parqueos, Pavimento, Servicios Públicos, Puentes,
Señalización, Telecomunicaciones, Transporte Público, Organización y articulación entre
instituciones en el Territorio para apoyar el desarrollo.
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
1-Falta de apoyo
institucional para
las mujeres.
Ausencia de espacios de
comunicación para la exposición
de problemáticas.
Poca incidencia en el apoyo por
parte de las municipalidades.
Exceso de requisitos.
Desconocimiento de las
instituciones de la problemática.
Los programas institucionales no
se cumplen al 100%.
Organización de grupos de mujeres
y Asociaciones de Desarrollo.
Deseos de superación de grupos
organizados.
Existencia de grupos organizados y
CTDR Sur Bajo.
Desarrollo de proyectos por parte
de Inder.
Investigación de la problemática
por parte del Inder.
2-Falta la
construcción de
infraestructura
apta para la
población Adulta
Mayor (Vivienda,
centros de atención
y producción)
Pago elevado de alquileres de
vivienda.
Viviendas precarias.
Hacinamiento.
No hay lugares para esparcimiento.
No hay espacios de recreación.
Aceras sin relieve para sillas de
ruedas.
Ley Integral para la Persona
Adulta Mayor y su Reglamento,
Ley 7935.
Banhvi.
INVU.
Municipalidades de Osa-Golfito y
Corredores.
50
PROBLEMA
¿CÓMO SE MANIFIESTA?
POTENCIALIDADES
3-Falta la
aplicación y
cumplimiento
de la Ley
7600.
No hay paradas de buses seguras.
Aceras ocupadas por algunos
comerciantes.
Largas filas.
Ley 7600.
Conapam.
Ley 7935.
4-Falta de
accesibilidad
para la
persona con
discapacidad
en la red vial,
vivienda,
traductores de
Lesco,
parlantes para
no videntes y
senderos,
entre otros.
No hay teléfonos parlantes, lo
que implica que no se puede
mensajear.
Dificultad para accesar a los
edificios públicos y privados por
falta de rampas.
Atrasos.
Incomodar a otros.
Accidentes.
Difícil acceso a bonos.
Problema para ir de compras por
el acceso, distancia en los
departamentos.
Política Nacional de Personas con
Discapacidad.
Organizaciones “Movimiento de
vida independiente de personas con
discapacidad”.
Ley 7600.
Convención de los derechos de las
personas con discapacidad. 160
países.
Espacios de participación como
Inder.
Capacidad y potencial en los que no
interfiere una discapacidad.
Mensaje positivo a la sociedad. “si
se puede”.
Dimensión económica - Desarrollo Productivo y Empleo
Áreas: Agricultura, Artesanía, Cerámica, Comercio, Empleo, Emprendedurismo,
Financiamiento e Inversión Pública, Ganadería, Industria, Monocultivos, Organización
Económica, Plantaciones maderables, Producción Agrícola, Turismo.
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
1-Falta de
proyectos
integrales para las
mujeres
(microcrédito,
comercialización,
introducción a
mercados) y escasa
capacitación para
el desarrollo de
proyectos
productivos con
Pérdida de recursos en proyectos.
Proyectos inconclusos.
Pocos proyectos acordes a la zona.
Frustración y expectativas no
cumplidas.
Burocracia para producir y
comercializar.
Inversión de muchos recursos en
trámites.
Pérdida de productos y materiales.
Apoyo a largo plazo a los proyectos.
Hay iniciativas que no se pueden
Recurso humano.
Voluntad de trabajo en
equipo.
Disponibilidad de recursos.
51
propuestas
concretas.
desarrollar porque no hay acceso a
tierras.
2- Falta de fuentes
de empleo para la
juventud.
Emigración.
Desintegración familiar.
Delincuencia.
Drogadicción.
No hay oportunidad laboral para
personas con títulos y sin experiencia.
Nivel económico bajo en los hogares.
Presencia del INA en el
Territorio.
Presencia institucional
(MAG-Inder-ICT-Judesur-
Dinadeco-Gobiernos
Locales).
Atracciones turísticas.
Empresa privada.
Recurso humano.
3- Falta de fuentes
de empleo para
personas con
discapacidad.
Condiciones precarias.
Depresión.
Abandono.
Baja condición económica.
Ley 7600.
Presencia de Instituciones
(Ministerio de Trabajo, INA,
CNREE).
PROBLEMÁTICA POBLACIÓN TERRITORIOS INDIGENAS
Dimensión Social
Áreas: Adulto Mayor, Drogas, Educación, Mujer, Juventud, Migrantes, Niñez y
Adolescencia, Personas con discapacidad, Pobreza, Salud, Seguridad Pública, Seguridad,
Vivienda, Población indígena.
PROBLEMA ¿CÓMO SE
MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
1-Inseguridad
ciudadana en los
territorios de
Comte Burica y
Alto Laguna.
Personas extrañas al
territorio y locales hacen
daño por cacería ilegal.
Deforestación.
Tráfico de drogas.
Descontrol de vehículos.
Existencia de organización.
Disponibilidad de la población para
establecer programas de seguridad
comunitaria.
52
Dimensión Político Institucional
Áreas: Aceras, Alcantarillado Pluvial, Alcantarillado Sanitario, Alumbrado Público,
Asfalto, Calles, Caminos, Gobierno local e instituciones públicas, Construcciones, Cunetas,
Electrificación, Hidrantes, Infraestructura Comunal, Infraestructura pública, Organización
Comunal, Ornato, Parqueos, Pavimento, Servicios Públicos, Puentes, Señalización,
Telecomunicaciones, Transporte Público, Organización y articulación entre instituciones en
el territorio para apoyar el desarrollo.
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
1-Falta de
mejoramiento y
construcción de
puentes y caminos
en los territorios
Indígenas de
Abrojo
Montezuma, Alto
San Antonio,
Comte Burica y
Alto Laguna.
Dificultad al acceso de servicios en
salud, educación y electricidad.
No se puede trasladar la
producción agrícola que se vende,
ni los productos que se compran.
Dificultad para el tránsito de
personas para acceder a los
servicios básicos.
Se cuenta con madera para arreglar
puente de hamaca.
Mano de obra.
Se tiene disponibilidad.
Existencia de tajos dentro de los
territorios.
2-Falta de agua
potable en Abrojo
Montezuma,
Comte Burica y
Alto San Antonio.
Contaminación por animales y
agroquímicos.
Problemas de uso doméstico
(baños, lavado de ropa, cocina).
Presencia de enfermedades en
niños y adultos.
Afecta el servicio de atención
médica en escuelas y colegios.
Existen nacientes de agua
protegidas.
Disponibilidad de las personas.
3-Falta de
transporte público
Difícil acceso para salir del
Territorio.
Hay organización en el Territorio
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
53
4-Falta de
infraestructura,
equipamiento y
mejoramiento de
los servicios
médicos en Abrojo
Montezuma, Alto
San Antonio y Alto
Laguna
Discapacidad por accidentes laborales
y mordeduras de serpientes.
Mortalidad por falta de una rápida
atención médica.
La atención médica no es frecuente.
Muy poca población atendida.
No hay servicio de ambulancia.
No hay acceso al servicio médico.
Mayor presencia de enfermedades en la
población.
No existen programas preventivos de
salud.
Existe infraestructura sin
equipar en Abrojo
Montezuma.
Población numerosa e
interesada.
5-Falta
construcción de
infraestructura
para secundaria y
mejoramiento de
infraestructura en
educación
primaria en los
territorios de Alto
San Antonio y Alto
Laguna.
Difícil acceso a la educación para la
juventud.
Deserción estudiantil debido a la
distancia de los colegios.
Baja condición económica.
Pérdida de cultura.
Pocas personas estudiando.
No se aprovecha la cultura indígena.
No hay lugares adecuados para brindar
capacitación.
Infraestructura no apta.
No hay materiales de apoyo para la
educación con calidad.
Población joven con interés
de estudiar.
Ley Inder.
Ley Indígena.
Organizaciones.
Convenio 169 OIT.
6-Falta de
electrificación en
Comte Burica.
Afecta en la calidad de la educación.
Actividades nocturnas se ven
afectadas.
Las actividades de capacitación se ven
afectadas debido a que algunos equipos
requieren conectarse a la red eléctrica.
Afecta la conservación de alimentos.
Afecta los servicios de
telecomunicaciones.
Hay disponibilidad de la
Asociación de Desarrollo y
de las personas para cooperar
con la instalación de la red
eléctrica.
Dimensión ambiental
Áreas: Agricultura sostenible, Agua potable, Aguas Residuales, ASADAS,
Basura/residuos, Construcciones, Contaminación Ambiental, Cuencas, Deforestación,
Erosión, Manejo de residuos, Manejo de ríos, Plaguicidas, Prácticas Agrícolas, Quebradas y
Nacientes, Quemas, Reciclable y Reutilizar, Áreas protegidas, Humedales, Tierras,
54
Vulnerabilidades ambientales, Prevención y mitigación de riesgos naturales, Ordenamiento
territorial, Cambio climático, Biodiversidad.
PROBLEMA ¿CÓMO SE MANIFIESTA? POTENCIALIDADES
1-Tenencia de la
tierra relacionada
con las fincas
ocupadas por no
indígenas en los
territorios de
Abrojo
Montezuma, Alto
San Antonio,
Comte Burica y
Alto Laguna
Difícil acceso al trabajo en la
tierra “Indio sin tierra es indio
muerto”.
Escasez de tierra para los
indígenas.
Afecta la identidad cultural
(cruza con blancos).
No hay desarrollo de
proyectos.
No se indemniza a los
ocupantes no indígenas.
Hay organizaciones en la comunidad
para negociar.
Ley Indígena y Convenio 169 de la
OIT.
Ley Inder.
55
FORMULACION DEL PLAN
El contenido que se presenta a continuación muestra los problemas priorizados por los
actores sociales del Territorio, trabajados en matrices, cuyo fin es establecer una serie de
objetivos generales y específicos, acciones, metas, indicadores, instituciones y
organizaciones involucradas para llegar a un proceso de articulación institucional y
mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del Territorio.
DIMENSIÓN POLITICO INTITUCIONAL E INFRAESTRUCTURA
Esta dimensión permitió obtener una perspectiva sobre la infraestructura del Territorio. La
misma revela que el Territorio carece de infraestructura vial adecuada para el tránsito, lo
que dificulta el transporte de carga, pasajeros y acceso de visitantes de forma ágil y
oportuna. A la vez, la carencia de infraestructura en el campo de la salud, productivo y el
mal estado de los caminos genera desestímulo a la inversión privada, lo que desencadena
una serie de problemas, entre ellos el desempleo.
Objetivo General: Mejorar y establecer un programa de mantenimiento y construcción de la red vial
municipal y nacional del Territorio.
Objetivos
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Identificar y
coordinar a través
de la Unidad
Técnica de
Gestión Vial
(UTGV) de las
Municipalidades,
y del MOPT, el
inventario de
caminos en mal
estado y ejecutar
el mejoramiento
de los mismos.
Coordinar reuniones con
el departamento UTGV
de las Municipalidades,
el MOPT y Conavi para
conocer inventario vial.
Reuniones
anuales
coordinadas
2
Municipalidades,
MOPT, Inder,
Conavi, Judesur,
Comisión de
Emergencia,
Sociedad Civil.
2015-2020
Elaborar y formular un
programa de
mantenimiento y
construcción de la red
vial territorial.
Programa anual
elaborado y en
ejecución
1
Establecer convenios
con MOPT,
Municipalidades, Inder,
para la reparación,
construcción y
mantenimiento de
infraestructura vial.
Número de
convenios 3
56
Coordinar con los
comités de caminos la
fiscalización de los
recursos de la Ley 8114
y la ejecución de la
obras.
Obras anuales
fiscalizadas
Al menos
5
Solicitar a Judesur los
requerimientos técnicos
para la adquisición de
maquinaria por parte de
las Asociaciones de
Desarrollo.
Solicitud
realizada 1
Gestionar las
concesiones
permanentes o
temporales para
extraer materiales
para las
Municipalidades.
Tramitar las concesiones
con el Minae.
Concesiones
tramitadas. 2
Minae,
Municipalidad,
Setena,
Organizaciones
Sociales. 2015-2018
Objetivos
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Construir acera y
ciclovías de
acuerdo a las
necesidades de las
comunidades en el
Territorio.
Coordinar acciones en
conjunto para elaborar
perfil de proyecto y
presentación de los
mismos para la búsqueda
de recursos financieros.
Proyectos
elaborados y
financiados.
3
Municipalidades,
Inder, Comité de
caminos, Judesur,
MOPT,
Asociaciones de
Desarrollo Comunal.
2015-2020
Construir o mejorar
la infraestructura
de los muelles del
Territorio.
Articular con las
instituciones
correspondientes los
diseños relacionados con
las obras a mejorar o
construir de manera
priorizada.
Diseños de
obras. 3
Incop, Judesur,
MOPT, Inder,
Municipalidades,
ONGs, Sociedad
Civil.
2015-2018
Gestionar la construcción
las obras diseñadas y
priorizadas.
Obras
construidas. 3
57
Impulsar con la empresa
privada la adquisición de
una concesión para el
establecimiento de
servicios de ferry.
Concesión
de ferry
aprobada.
1
Canalizar ríos o
construir diques en
las comunidades
afectadas por
inundaciones.
Gestionar ante las
instituciones
correspondientes los
diseños y recursos para la
ejecución de las obras.
Obras
ejecutadas. 3
MOPT, Senara,
Gobiernos Locales,
Judesur, Comisión
Nacional de
Emergencias,
Sociedad Civil.
2015-2020
Objetivo General: Impulsar la construcción de la infraestructura necesaria para el abastecimiento
oportuno de los servicios básicos de agua potable y electricidad en las comunidades del Territorio.
Objetivos
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Identificar la
ubicación de las
fuentes de
captación de agua
que permitan el
abastecimiento
oportuno en el
Territorio.
Identificación de las
fuentes y elaboración
de los estudios
técnicos.
Estudios
realizados 12
AyA, Asadas,
Municipalidades,
Ministerio de
Salud, Minae,
IMAS, Inder,
Empresa privada.
2015-2020
Elaboración de diseños
de los proyectos. Diseños
elaborados 12
Búsqueda de fuentes
de financiamiento
necesarias que
permitan poner en
marcha la ejecución de
los proyectos.
Proyectos
construidos 12
Dirigir las acciones
pertinentes para el
control y seguimiento
oportuno de los
proyectos.
Acciones de
control y
seguimiento 12
Determinar las
necesidades de
electrificación en
el Territorio.
Establecer la demanda
de proyectos de
electrificación.
Demanda
establecida 1
ICE,
Municipalidad,
Judesur, Inder,
Municipalidades,
Ministerio de
Salud, Sociedad
Civil, IMAS,
Ministerio de
2015-2018 Elaboración de diseños
de los proyectos con
sus respectivos
presupuestos.
Diseños
elaborados 10
58
Búsqueda de fuentes
de financiamiento
necesarias que
permitan poner en
marcha la ejecución y
seguimiento de los
proyectos.
Proyectos
ejecutados 10
Trabajo, ADI´s,
Organismos
internacionales.
Universidades.
Objetivo General: Dotar al Territorio de la infraestructura necesaria para el mejoramiento de la
calidad de vida de los adultos mayores, jóvenes, niños y niñas del Territorio.
Objetivo
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Establecer
acciones para la
dotación de
infraestructura
para centros de
atención de
adultos mayores,
niños y niñas.
Gestionar la
elaboración de los
diseños de los
proyectos.
Diseño de
proyectos
realizados 6
Conapam,
Ministerio de
Salud, Junta de
Protección social,
IMAS, Judesur,
A.D.I, Sociedad
Civil,
Municipalidad,
Inder, PANI.
2015-
2020
Identificación de los
terrenos apropiados
para la construcción
de los proyectos.
Terrenos
identificados 6
Ejecución y
seguimiento a los
proyectos.
Proyectos
ejecutados 6
Objetivo General: Desarrollar la infraestructura requerida para el adecuado manejo de las aguas
residuales del Territorio, con el fin de mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos.
Objetivo
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Promover la
instalación de
plantas de
tratamiento de
aguas negras y
residuales.
Identificar los
lugares donde se
distribuirán las
plantas de
tratamiento.
Lugares
identificados 10
Sociedad Civil,
Inder,
Municipalidad,
IMAS, ADI,
Minae, Ministerio
de Salud, AyA,
Organismos
internacionales.
2015-
2020 Realizar los estudios
respectivos para la
instalación de
plantas de
tratamiento.
Estudios
realizados 10
59
Definir las fuentes
de financiamiento
para la ejecución de
los proyectos.
Fuentes de
financiamiento 4
Ejecución y
seguimiento a los
proyectos.
Proyectos
ejecutados 10
Objetivo General: Desarrollar proyectos de infraestructura en los Centros Educativos que cumplan
con los requerimientos técnicos y jurídicos y permitan la capacitación de la población en general del
Territorio.
Objetivo
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Determinar
las
necesidades
de
infraestructura
educativa y de
educación
especializada
Solicitar al DIEE las
necesidades de
infraestructura educativa y
de educación especializada.
Diagnóstico
realizado 1
Universidades,
INA,
Ministerio de
Educación
Pública, DIEE,
Municipalidade
s, Inder, Inamu. 2015-2020 Gestionar la formulación de
proyectos. Proyectos
formulados 12
Gestión de financiamiento y
construcción de la
infraestructura educativa.
Obras
construidas 12
Definir
procesos para
la titulación
de tierras en el
territorio entre
Inder-Minae.
Realizar reuniones de
seguimiento a los procesos
Inder-Minae para titulación
de los terrenos de los Centros
Educativos.
Número de
reuniones 12
Inder, Minae,
ADI, Catudra
2015-2018
Objetivo General: Desarrollar la infraestructura y las especialidades necesarias para crear un
Sistema de Salud en el Territorio.
Objetivo
Específico
Acciones Indicad
ores
Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Mejorar y construir
la infraestructura
de salud en el
Territorio.
Gestionar y articular con la
CCSS la viabilidad de
posibles proyectos a construir
y mejorar en el Territorio.
Proyecto
s a
construir
10
Comité de Salud,
Área de Salud
Golfito, CCSS,
Judesur.
2015-
2020
60
Mejorar los
servicios y
atención en salud
hacia los usuarios
del Territorio.
Coordinar acciones para la
adquisición de equipo de
ambulancia terrestre y
acuática en la clínica de
Puerto Jiménez y otros.
Ambula
ncias
adquirid
as
2
Comités de Salud,
Áreas de Salud
Golfito, CCSS,
Judesur, JPS, Cruz
Roja. 2015-
2017 Solicitar a las autoridades de
la CCSS ampliar los servicios
para emergencias las 24
horas, de acuerdo a la
ubicación territorial.
Clínica
con
horarios
ampliad
os
14
Objetivo
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Mejorar y
construir
infraestructura
necesaria para la
Cruz Roja en el
Territorio.
Identificar y
fortalecer los
comités de Cruz
Roja en Guaycará y
otros.
Comités
identificados
y
fortalecidos
6
Comité Cruz
Roja, Judesur,
Sociedad Civil,
JPS, CCSS
2015-
2018 Gestionar la
construcción de la
infraestructura
necesaria para el
buen funcionamiento
de los comités.
Edificios
construidos 6
Establecer un
convenio con el
Consejo de la
Persona Joven
para
implementar un
centro de
atención para
personas con
problemas de
drogadicción.
Formular el proyecto
de un centro de
atención para
personas con
problemas de
drogadicción.
Proyecto
formulado 1
Consejo de la
Persona Joven,
IAFA, Judesur,
Junta de
Protección Social,
IMAS, Ministerio
de Cultura y
Juventud, Inder,
PANI,
Municipalidades.
2015-
2018
Buscar el
financiamiento
necesario para la
ejecución del
proyecto.
Proyecto
financiado 1
Ejecución y
seguimiento del
proyecto.
Proyecto
ejecutado 1
61
Diseñar y
construir el
sistema de
alcantarillado
pluvial en los
centros de
población del
Territorio.
Gestionar ante el
AyA la elaboración
de los diseños de
alcantarillado pluvial
de los centros
densamente
poblados del
Territorio.
Proyecto
elaborado 6
AyA, Ministerio
de Salud, Judesur,
Municipalidad,
Senara, MOPT,
Conavi.
2015-
2020 Gestionar el
financiamiento
necesario para la
ejecución del
proyecto.
Proyecto
financiado 6
Ejecución y
seguimiento del
proyecto.
Proyecto
ejecutado 6
DIMENSIÓN SOCIAL
La dimensión social abarca una serie de necesidades tales como la salud, seguridad pública,
vivienda y educación. Dentro de las necesidades priorizadas en los distritos que conforman
el Territorio, se encuentran en el área de educación, problemas que enmarcan la falta de
capacitación y fortalecimiento organizacional, aunado a la falta de financiamiento. Se
determinó que existe una gran cantidad de oferta en educación tanto pública como privada,
sin variedad de carreras y poco enfocada en las necesidades del Territorio, lo que ocasiona
la emigración de personas y la desintegración familiar. Los pobladores manifiestan la
dificultad para llevar capacitaciones a las comunidades con el fin de impulsar la creación de
pequeñas y medianas empresas y la promoción de emprendedurismo rural.
Objetivo General: Fomentar programas de educación ambiental y manejo de los residuos sólidos
para los pobladores del Territorio.
Objetivos
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Desarrollar
proyectos de
educación
ambiental y
campañas de
reciclaje con las
Coordinar acciones con
instituciones competentes
para realizar las
campañas de reciclaje y
proyectos de educación
ambiental.
Campañas
anuales
realizadas.
2
Asociaciones de
Desarrollo,
Fundación
Corcovado, Juntas
de Educación de
Escuelas y
2015-
2020
62
familias del
Territorio, para
la clasificación
y reciclaje de
residuos
sólidos.
Fortalecer los comités
enlace de los distritos,
para concientizar y vigilar
sobre la importancia del
reciclaje y conservación
del medio ambiente.
Número de
comités
fortalecidos
14
Colegios,
Municipalidades,
Minae, ICE, AyA,
Empresa Privada,
ICT, Fuerza
Pública, MEP,
Cámaras de
Comercio y
Turismo.
Establecer
basureros en
diferentes
puntos
estratégicos de
las
comunidades de
los distritos del
Territorio.
Coordinar con empresa
privada y pública la
donación e instalación de
recipientes para el
depósito de residuos
sólidos.
Depósitos
instalados. 100
Empresa privada,
Municipalidades,
Fundación
Neotrópica,
Asociaciones de
Desarrollo, ICT,
Minae, Cámaras
de Comercio y
Turismo
2015-
2020
Crear centros
de residuos
valorizables en
las
comunidades
del Territorio.
Coordinar y gestionar
recursos para la
construcción de centros
de residuos valorizables
para grupos organizados.
Centros de
residuos
valorizables
construidos. 10
Municipalidades,
Fundaciones,
Asociaciones de
Desarrollo,
Cámaras de
Comercio y
Turismo
2015-
2020
Objetivo General: Impulsar el trabajo en equipo de las organizaciones del Territorio.
Objetivos
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Fortalecer a las
organizaciones
con
capacitaciones
en temas de
relaciones
humanas y
trabajo en
equipo.
Elaboración de un plan
de trabajo comunitario
con base en los planes de
desarrollo existentes.
Plan de trabajo
realizado 15
INA, Inder,
Universidades,
Municipalidad de
Osa, Fuerza
Pública,
Dinadeco,
Consejo
Territorial, Inamu.
2015-
2020 Coordinar y facilitar
capacitación a las
organizaciones del
Territorio para el trabajo
en equipo.
Número de
capacitaciones. 15
63
Facilitar la
aplicación de
programas de
seguridad
comunitaria
para los
poblados del
Territorio.
Coordinar con la Fuerza
Pública la asesoría y
capacitación para
desarrollar programas
comunitarios en los
poblados del Territorio.
Número
comunidades. 30
Fuerza Pública,
ADI, Sociedad
Civil.
2015-
2020
Objetivo General: Implementar programas de fortalecimiento a las organizaciones y que faciliten
el acceso a la educación técnica y universitaria a los pobladores del Territorio.
Objetivos
Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas
Plazo
Establecer una
cartera de
educación
técnica y
centros de
capacitación
acorde a las
necesidades de
la población.
Coordinar con las
instituciones
correspondientes la
elaboración de estudios
técnicos para establecer
las necesidades de
educación técnica de la
población.
Estudios
técnicos
realizados.
3
Universidades
públicas y
privadas, INA,
A.D.I. Comités,
Municipalidades,
Dinadeco, Inamu,
IMAS.
2015-
2020 Identificar instalaciones
para el establecimiento
de centros de
capacitación.
Centros
establecidos 3
Promover y coordinar
con las instituciones
capacitación para los
pobladores.
Número de
capacitaciones 70
DIMENSIÓN ECONÓMICA, DESARROLLO PRODUCTIVO Y
EMPLEO
Esta dimensión se relaciona con la capacidad productiva y el potencial económico de los
territorios rurales para generar los bienes y riquezas necesarios para el presente y el futuro
de sus habitantes. A la vez, establece la necesidad de implementar estrategias para el
mejoramiento del equilibrio comercial y desarrollo de proyectos con valor agregado. Se
reconoce, a raíz de lo planteado, la importancia del trabajo conjunto de todos los sectores
productivos (perspectiva multisectorial) para vincular actividades primarias con actividades
64
propias del procesamiento y el comercio de productos finales, con el fin de mejorar la
condición socioeconómica de los pobladores que habitan en el Territorio.
Objetivo General: Desarrollar las estrategias adecuadas para establecer un equilibrio comercial
mediante políticas de mercado que permitan una mayor equidad en el comercio del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Determinar
las posibles
causas que
provocan el
desequilibrio
comercial en
el Territorio.
Realizar el estudio pertinente
para especificar los
inconvenientes que provocan
el desequilibrio comercial.
Estudio
Realizado 1
MEIC, universidades,
Municipalidad,
Organizaciones
comunales, Comité
Cívico, Procomer,
Cámara de Comercio,
GAT- Sur Bajo.
Mideplan (CTDR
CRC- PAN).
2015-
2017 Coordinar acciones con
Consejo Territorial de
Desarrollo Rural
Transfronterizo Zona Baja
CRC- Panamá (CTDR CRC-
PAN).
Acciones
coordinadas 1
Impulsar el
equilibrio
comercial del
Territorio
mediante la
creación de
nuevas
estrategias de
mercado para
productos
agropecuarios
y un
ordenamiento
de la
producción,
acorde a la
demanda.
Identificar grupos de
productores, infraestructura
productiva y demanda de
productos agropecuarios
para determinar las
necesidades de
comercialización.
Número de
grupos
identificados
15
MEIC, Ministerio de
Hacienda, Procomer,
Comité Cívico,
APROFRUT, MAG,
Senasa,
Municipalidad,
UNED, ITCR, UCR,
UNA, CNP, INTA,
Organizaciones del
Territorio.
FUNDAOSA, Inder.
2017-
2020
Propiciar el establecimiento
de Cepromas o empresas
privadas como empresas
agroexportadoras en el
Territorio.
Número de
empresas
agroexportado
ras
2
Articular con empresas del
Territorio Buenos Aires-
Coto Brus, las acciones
necesarias para la
modificación o creación de
nuevas estrategias de
comercialización.
Número de
articulaciones 1
Solicitar a la UNED
levantamiento de
información sobre
infraestructura de Centros de
Acopio en el Territorio.
Levantamient
o realizado 1
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Creación de plazas de
mercado cantonales. Número de
plazas 3
65
Identificar e investigar de
forma básica nuevas
alternativas de producción
con énfasis en aquellas
actividades productivas que
contemplen el valor
agregado en los productos.
Alternativas
identificadas 3
Implementar proyectos
pilotos como bambú, abacá,
cacao, frutas, (rambután,
maracuyá y cítricos).
Número de
proyectos 5
Impulsar la
creación de
Mipymes para
el mejoramiento
de la economía
del Territorio.
Gestionar capacitaciones
técnicas y
emprendedurismo en el
sector agrícola, industrial,
comercial, servicios y
turismo.
Número de
capacitaciones 10
Organizaciones
comunales, sociedad
civil, universidades,
Comité Cívico,
Banca de Desarrollo,
INA, MEIC, ICT,
Consejo de
Competitividad,
Comex,
FOMUJERES
2015-
2020
Incentivar y apoyar
proyectos de crecimiento
empresarial como: caminos
de liderazgo, tour
operadores regionales,
consorcio turístico,
proyecto de productos con
identidad (diseño artesanal),
proyecto de Mujeres del
Inamu consolidadas como
emprendedoras, Feria
Brunca Emprende,
Germinadora de empresas e
Incubadora de empresas de
manera articulada con los
colegios técnicos.
Proyectos
incentivados 8
Potenciar la
implementación
del Tratado de
Libre Comercio
Costa Rica-
Panamá.
Gestionar ante el MEIC,
información sobre los
alcances y avances del
TLC.
Número de
gestiones 5
CTDR,
Universidades,
MEIC, Cámaras de
Comercio, Procomer.
2015-
2020 Promover que las empresas
del Territorio se inserten en
el proceso de Libre
Comercio con Panamá.
Número de
empresas 5
Objetivo General: Desarrollar las estrategias adecuadas para establecer un equilibrio comercial mediante
políticas de mercado que permitan una mayor equidad en el comercio del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
66
Determinar las
posibles causas
que provocan
el desequilibrio
comercial en el
Territorio.
Realizar el estudio pertinente
para especificar los
inconvenientes que provocan
el desequilibrio comercial.
Estudio Realizado 1
MEIC,
universidades,
Municipalidad,
Organizaciones
comunales, Comité
Cívico, Procomer,
Cámara de
comercio, GAT- Sur
Bajo. Mideplan
(CTDR CRC-
PAN).
2015-
2017
Coordinar acciones con el
Consejo Territorial de
Desarrollo Rural
Transfronterizo Zona Baja
CRC- Panamá (CTDR CRC-
PAN).
Acciones
coordinadas 1
Impulsar el
equilibrio
comercial del
Territorio
mediante la
creación de
nuevas
estrategias de
mercado para
productos
agropecuarios
y un
ordenamiento
de la
producción,
acorde con la
demanda.
Identificar grupos de
productores, infraestructura
productiva y demanda de
productos agropecuarios para
determinar las necesidades
de comercialización.
Número de grupos
identificados 15
MEIC, Ministerio de
Hacienda,
Procomer, Comité
Cívico,
APROFRUT, MAG,
Senasa,
Municipalidad,
UNED, ITCR, UCR,
UNA, CNP, INTA,
Organizaciones del
Territorio.
FUNDAOSA, Inder.
2017-
2020
Propiciar el establecimiento
de los Cepromas o empresas
privadas como empresas
agroexportadoras en el
Territorio.
Número de
empresas
agroexportadoras
2
Articular con empresas del
Territorio Buenos Aires-
Coto Brus, las acciones
necesarias para la
modificación o creación de
nuevas estrategias de
comercialización.
Número de
articulaciones 1
Solicitar a la UNED
levantamiento de
información sobre
infraestructura de centros de
acopio en el Territorio.
Levantamiento
realizado 1
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Creación de plazas de
mercado cantonales. Número de
plazas 3
Identificar e investigar de
forma básica nuevas
alternativas de producción
con énfasis en aquellas
actividades productivas que
contemplen el valor
agregado en los productos.
Alternativas
identificadas 3
67
Implementar proyectos
pilotos como bambú, abacá,
cacao, frutas (rambután,
maracuyá y cítricos).
Número de
proyectos 5
Impulsar la
creación de
MIPYMES para
el mejoramiento
de la economía
del Territorio.
Gestionar capacitaciones
técnicas y emprendedurismo
en el sector agrícola,
industrial, comercial,
servicios y turismo.
Número de
capacitaciones 10
Organizaciones
comunales, sociedad
civil, universidades,
Comité Cívico,
Banca de Desarrollo,
INA, MEIC, ICT,
Consejo de
Competitividad,
Comex,
FOMUJERES
2015-
2020
Incentivar y apoyar
proyectos de crecimiento
empresarial como: caminos
de liderazgo, Tour
operadores regionales,
Consorcio turístico,
proyecto de productos con
identidad (diseño artesanal),
proyecto de Mujeres del
Inamu consolidadas como
emprendedoras, Feria
Brunca Emprende,
Germinadora de empresas e
Incubadora de empresas de
manera articulada con los
colegios técnicos.
Proyectos
incentivados 8
Potenciar la
implementación
del Tratado de
Libre Comercio
Costa Rica-
Panamá.
Gestionar ante el MEIC,
información sobre los
alcances y avances del TLC.
Número de
gestiones 5
CTDR,
Universidades,
MEIC, Cámaras de
comercio, Procomer.
2015-
2020 Promover que las empresas
del Territorio, se inserten en
el proceso de Libre
Comercio con Panamá.
Número de
empresas 5
Objetivo general: Impulsar la aplicación de las buenas prácticas agrícolas, con el propósito de reducir los
efectos de la flecha seca en la palma aceitera.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Identificar las
causas que
provocan la
enfermedad de la
Flecha Seca en la
Palma Aceitera.
Investigación sobre las
causas que generan la
enfermedad de la
Flecha Seca.
Causas
identificadas. 1
MAG-SFE, ITCR,
AGRICOLA PICIS,
Tilagua, Palma Tica,
COOPEAGROPAL,
CANAPALMA,
FEDEPALMA.
Comisión Regional
Integral para la
2015-2020 Seguimiento a las
comisiones mixtas en
procura de la solución
del problema generado
Seguimiento a
las comisiones. 5
68
por la Flecha Seca. Atención de la Flecha
Seca, Comisión de
Plagas y
Enfermedades de las
Palmas.
Promover
capacitación y
financiamiento a
organizaciones
involucradas en la
problemática de la
Flecha Seca.
Coordinar programa de
capacitación con las
comisiones mixtas
integradas en el
Territorio para mitigar
la problemática de la
Flecha Seca.
Número de
programas
coordinados.
1
Comisión Regional
Integral para la
Atención de la Flecha
Seca, Comisión de
Plagas y
Enfermedades de las
Palmas.
2015-2018 Impulsar una
declaratoria de
emergencia para
otorgar financiamiento
a bajo costo a los
productores afectados,
una vez identificada el
agente causal de la
Flecha Seca.
Declaratoria
otorgada 1
Objetivo General: Promover la creación de fuentes de empleo que mejore la condición socioeconómica
del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Identificar la
problemática
actual sobre las
principales
causas que
generan la falta
de empleo en el
Territorio, para
buscar
alternativas
solución.
Búsqueda y análisis de los
estudios realizados en el
Territorio, sobre las causas
de la falta de empleo. Estudios
analizados 1
Estado de la nación,
Procomer,
Municipalidades,
MAG, Judesur, Bancos,
MEIC, Cooperativas,
Universidades,
Cenecoop, Sociedad
Civil. Ministerio de
Cultura, INA, MICIT,
Inamu, IMAS, Senasa.
CTDR, INEC.
2015-
2017 Planteamientos de solución
con base al análisis de los
estudios identificados. Soluciones
planteadas. 5
Impulsar la
creación de
empresas que
generen empleo
en el Territorio.
Apoyar la creación de
empresas en el Territorio
enfocadas al turismo, agro
industria, industria
cementera y de servicios.
Número de
empresas
creadas.
5
Procomer,
Municipalidades,
MAG, Judesur, Bancos,
MEIC, Cooperativas,
Universidades,
2015-
2020
69
Ampliar el área de acción
de los proyecto a los
cantones del Territorio,
tales como: Caminos de
Osa para desarrollar
Turismo Rural
Comunitario, productos
con identidad, sello de
Turismo Local (Productos
orgánicos), proyecto de
Centros de Acopio de
pescado y moluscos.
Número de
cantones. 3
Cenecoop, Sociedad
Civil. Ministerio de
Cultura, INA, MICIT,
Inamu, IMAS, Senasa.
CTDR.
Vincular acciones con los
otros territorios para la
venta de productos
orgánicos.
Acciones
vinculadas 4
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Incentivar
programas
institucionales
para facilitar a
microempresarios
posibilidades de
recurso
económico que
fomente el
comercio y el
empleo.
Identificar instituciones
generadoras de capital
semilla.
Instituciones
identificadas 5
Bancos (Bancas de
Desarrollo),
Infocoop, Judesur,
Inder (Crédito
Rural), Fideicomiso
Imas, MAG,
Dinadeco,
Cooperación
Internacional,
COOPEALIANZA,
Universidades,
Brunca emprende.
2015-
2020
Identificación de
instituciones de apoyo a la
formulación de proyectos.
Instituciones
identificadas 6
Elaborar compendio de
requisitos institucionales y
formatos de proyectos para
el acceso a los recursos.
Compendio
elaborado 1
Realizar ferias
institucionales para dar a
conocer los programas de
ayuda a las micros,
pequeñas y medianas
empresas.
Número de
ferias
realizadas.
4
Fomentar la
cultura
emprendedora
entre los actores
del Territorio
para la
generación de
empresas y
empleo.
Elaborar plan de
capacitación,
acompañamiento técnico y
capital semilla para apoyo a
las ideas productivas.
Plan elaborado 1
CNP, MAG, Inder,
Dinadeco, Judesur,
Procomer, INA,
MEIC,
Universidades,
Consejo de
Competitividad,
CTDR, CCCI.
2015-
2020 Articulación con los actores
del Territorio para la
ejecución del Plan de
Capacitación.
Plan articulado
y ejecutado. 1
70
Realizar capacitaciones y
asesorías relacionadas con
la visión empresarial y
emprendedurismo a la
ciudadanía y a los Colegios
Técnicos.
Capacitaciones
realizadas. 16
Coordinar la atención
interinstitucional hacia las
ideas productivas en el
Territorio, mediante la
plataforma de los CCCI.
Número de
coordinaciones. 12
DIMENSIÓN AMBIENTAL
La problemática planteada a continuación busca el mejoramiento de las condiciones
ambientales y humanas de los pobladores del Territorio. Dentro de los principales
problemas priorizados se encuentran la titulación de tierras, contaminación ambiental y
agua potable, todos presentando como consecuencia las situaciones que ponen en riesgo la
salud y la integridad humana de cada persona. En la temática del agua, los participantes
mostraron gran preocupación por el aumento de contaminación en las aguas y tala de
árboles, y además, que una parte de la población aún no cuenta con acceso al agua potable,
todo esto acompañado en algunos casos de la inseguridad jurídica, que principalmente
aqueja a los distritos de Sierpe, Drake, Palmar y Canoas.
Objetivos Específicos: Impulsar la creación de programas ambientales y políticas existentes que
contribuyan al desarrollo sostenible del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Promover
programas
turísticos en el
Territorio para el
aprovechamiento
de las
características
ambientales.
Identificar y recopilar los
estudios existentes donde se
determine el potencial del
Territorio y sus condiciones
legales y naturales.
Recopilación 1 SINAC-ACOSA,
Sociedad Civil,
ICT,
Universidades,
Municipalidad,
CORAC, INOGO.
2015-
2017 Incentivar e impulsar los
programas de
aprovechamiento turístico
amigable con el medio
ambiente existentes en el
Territorio.
Número de
programas
impulsados
5
71
Seguimiento de los programas
ambientales a través de la
comisión ambiental del
CTDR.
Número de
seguimiento 10
Objetivo General: Establecer los Planes Reguladores Urbanos y Costeros que cumpla con los
requerimientos Técnicos y Jurídicos para el desarrollo del Territorio.
Objetivos Específico Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas Plazo
Determinar en qué estado
se encuentran los Planes
Reguladores Cantonales de
las Municipalidades del
Territorio.
Solicitar a las
Municipalidades un informe
sobre el avance de los Planes
Reguladores Cantonales.
Informes
obtenidos 3
Municipalidades
Inder, CTDR,
2015-
2016
Promover el consenso de
los Planes Reguladores
con las comunidades del
Territorio.
Coordinar con las
Municipalidades la
realización de talleres
distritales para exponer y
consensuar con las
comunidades los planes
reguladores.
Número de
talleres
realizados.
14
Municipalidades
, Organizaciones
Sociales,
PRODUS.
2015-
2017
Impulsar las acciones
pertinentes para la
aprobación del Plan
Regulador Costero de los
Cantones de Golfito y Osa.
Coordinar con las
Municipalidades la
realización de talleres
distritales para exponer y
consensuar con las
comunidades los planes
reguladores costeros.
Número de
talleres
realizados.
7
CTDR,
Municipalidades
, SINAC.
2015-
2017
Coordinar con la
Municipalidad la pronta y
oportuna aprobación de los
planes reguladores costeros.
Gestiones
realizadas 2
Velar para que los Planes
Reguladores Cantonales y
Costeros sean aplicados,
según las disposiciones
contempladas en los
mismos.
Realizar las fiscalizaciones
respectivas sobre la correcta
ejecución de los planes
reguladores.
Fiscalizacio
nes
realizadas.
70
Municipalidades
, CTDR
(Comités de
enlace).
2017-
2020
Solicitar al Inder un
estudio técnico que
determine la cantidad de
ocupantes de terrenos en
asentamientos que no
cuentan con el título de
propiedad en el Territorio.
Realizar un estudio de los
ocupantes que no cuentan con
escritura.
Estudio
realizado 1
INDER 2015-
2017 Priorizar la tramitación de las
escrituras de los ocupantes
identificados.
Número de
títulos de
propiedad.
200
72
Objetivo General: Promover el ordenamiento territorial y jurídico de las tierras del Territorio.
Objetivos Específico Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas Plazo
Impulsar la
aprobación de una ley
para la desafectación
de la milla fronteriza,
que permita la
titulación de los
terrenos.
Promover el consenso de las
diferentes fracciones de la
Asamblea Legislativa y el
Poder Ejecutivo para la
aprobación de la ley. Ley aprobada 1
Asamblea
Legislativa,
Poder Judicial,
Poder Ejecutivo
y
organizaciones
sociales.
2015-
2020
Promover las acciones
pertinentes para la
titulación de los
terrenos de los
distritos de Palmar,
Sierpe y Drake, con el
objetivo de lograr una
mayor estabilidad y
seguridad ciudadana.
Realizar un estudio técnico y
legal de los terrenos que no
cuentan con escritura para
determinar las posibilidades
de titulación de los mismos. Estudio
realizado 1
SINAC-
ACOSA, Inder,
CTDR,
ADIOSA
2015-
2020
Promover acciones
entre pobladores de
los distritos afectados
para el análisis y
estudio de los
proyectos de Ley
existentes para
titulación de tierras.
Coordinar acciones con los
pobladores de los distritos
afectados para el análisis de
proyectos de Ley existentes o
en discusión. Número de
coordinacione
s.
6
SINAC-
ACOSA, Inder,
CTDR,
ADIOSA,
Comité de
Milla
Fronteriza,
Infocoop,
Surcoop
2015-
2018
Objetivo General: Mejorar las condiciones naturales de los ríos y quebradas que provocan inundaciones
en el Territorio.
Objetivos Específico Acciones Indicadores Meta Instituciones
Involucradas Plazo
73
Promover el
mantenimiento de
diques y dragado en los
cauces de los ríos que
provocan inundaciones.
Realizar convenio de
cooperación entre MOPT,
Conavi, CNE,
Municipalidad para el
dragado de los ríos con
riesgo de inundación.
Convenios
realizados. 3
MOPT, Conavi,
CNE,
Municipalidad,
Inder.
2015-
2017
Instar a las
municipalidades y a las
ADI´s a gestionar
concesiones en los ríos
del territorio, en
coordinación con
Minae, CNE, para
utilizar material de los
ríos en la reparación de
caminos vecinales y en
la ruta nacional.
Gestionar las concesiones
ante Geología y Minas del
Minae.
Concesión
gestionada 3
CNE,
Municipalidad,
ADI´s.
2015-
2017
Desarrollar campañas
de reforestación en las
orillas de los ríos,
cuencas y mantos
acuíferos.
Establecer mecanismos de
articulación y coordinación
institucional para la
reforestación de cuencas,
mantos acuíferos y orillas
de los ríos.
Mecanismos
de articulación
establecidos.
1
Minae, ICE,
Grupos Juveniles,
Senara,
Municipalidad,
CCCI, empresa
privada. 2015-
2020
Mantenimiento de diques y
canales de los ríos del
territorio.
Mantenimiento
a diques y
canales.
4
Mivah,
CNE, IMAS,
Inder, INVU,
Banhvi.
Promover la
reubicación de las
familias que habitan en
las zonas de alto riesgo.
Realizar un estudio para
identificar las familias
ubicadas en zonas de alto
riesgo.
Estudio
realizado. 1
Mivah, CNE,
IMAS, Inder,
INVU, Banhvi
2015-
2019 Articular con instituciones
involucradas la reubicación
de las familias.
Número de
articulaciones. 6
Objetivo General: Impulsar programas ambientales que permitan el mejoramiento del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
74
Incentivar y
fortalecer los
programas
ambientales
existentes
Identificar los Programas
ambientales de las empresas
públicas y privadas existentes.
Empresas
con
programas
identificados.
6 Municipalidades,
Ministerio de salud,
Universidades,
ADI´s, Minae,
IMAS, Ministerio de
Trabajo, AyA, ICE,
ICT, empresa privada.
2015-
2017 Coordinar con las empresas
públicas y privadas campañas
de divulgación para dar a
conocer sus programas.
Número de
campañas. 6
Concientizar a la
población en la
importancia de
seleccionar sus
residuos
valorizables, para
ser reutilizados.
Realizar campañas de
educación ambiental en las
escuelas y colegios del
Territorio.
Campañas
realizadas. 4 Minae,
Municipalidades, ICE,
AyA, Colegios,
Universidades, Grupo
de Jóvenes. Empresa
privada, MEP.
2015-
2017 Realizar campañas de
divulgación sobre educación
ambiental mediante los medios
de comunicación existentes en
el Territorio.
Campañas
divulgativas
realizadas.
4
Gestionar la compra
de los terrenos
aledaños a las
fuentes de captación
del recurso hídrico
que abastecen a las
poblaciones.
Gestionar los estudios
respectivos y la compra de
terrenos vecinos a las fuentes
de captación o zonas de
recarga.
Fincas
compradas 5
AyA, Inder, ICE,
Municipalidades,
Minae, Judesur.
2015-
2020
Coordinar acciones
para la creación de
una planta
procesadora de
residuos
valorizables para
obtener productos
terminados en el
territorio.
Elaborar un estudio de
factibilidad que determine la
viabilidad técnica y económica
para el establecimiento de una
planta procesadora de residuos
valorizables.
Estudio de
factibilidad
realizado.
1
Municipalidad, Minae,
Ministerio de Salud,
IMAS,
Organizaciones
Comunales, Inder,
Judesur, Empresa
Privada.
2015-
2018 Si el estudio de factibilidad es
positivo, implementar la
búsqueda de un terreno y la
construcción de la planta.
Fomentar la
creación de un
parque forestal o
corredor biológico
en la Fila de Cal y
Fila Costeña.
Solicitar los estudios
respectivos para la creación de
un parque forestal o corredor
biológico de toda la Fila de Cal
y Fila Costeña, para la
protección del ambiente en
general y que además se pueda
utilizar para turismo rural.
Estudio. 1
SINAC-ACOSA,
Inder, Municipalidad
de Corredores,
Organizaciones.
2015-
2020
75
DIMENSIÓN CULTURA, IDENTIDAD Y DEPORTE
La presente dimensión permitió acercar ideas o proyectos que responden a la gran demanda
cultural que presenta el Territorio, cuyo único fin es preservar la identidad cultural,
arqueológica y arquitectónica presente en el Territorio y resguardar el sistema de valores,
creencias, formas y costumbres que caracterizan el Territorio; acoge la diversidad cultural
inherente a los grupos humanos como el potencial para satisfacer el bienestar común. Las
diferencias de género, de edad, de etnia, deben mirarse entonces, como recursos
socioculturales que exigen una estrategia de desarrollo específica. No obstante, deben
articularse al tejido social a fin de lograr el bien común.
Objetivo General: Rescatar y preservar la identidad cultural, arqueológica y arquitectónica presente en el
Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Promover las
raíces culturales
de los pueblos
autóctonos y de
los demás actores
presentes en el
territorio.
Promover y fortalecer
a los grupos de
artesanos presentes en
el Territorio.
Número de
grupos. 10
Ministerio de
Cultura, Inamu,
Conai, Museo
Nacional, ICT,
Municipalidades,
Ministerio de
Salud,
Universidades.
2015-2020
Impulsar la
participación cultural
de los pueblos
autóctonos y demás
actores en los
festivales y ferias que
se realicen en el
Territorio.
Número de
grupos
participantes.
6
Rescatar y
preservar los
sitios
arqueológicos
presentes en el
Territorio.
Realizar estudios
técnicos para la
identificación de
nuevos sitios
arqueológicos.
Estudio
realizado. 1
Museo Nacional,
Municipalidades 2015-2020 Desarrollar los sitios
identificados
actualmente y
aumentar la protección
de los mismos.
Número de
sitios 4
76
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Promover el
desarrollo del
turismo
arqueológico en
los sitios
identificados en el
Territorio.
Coordinar con las
instituciones
correspondientes vallas
publicitarias y
rotulaciones adecuadas
en las carreteras que
conducen a los sitios
arqueológicos.
Número de
carreteras
rotuladas.
4
MOPT, ICT,
Municipalidades,
Museo Nacional.
2015-2018
Promoción y
concientización de la
identidad arqueológica,
a nivel de los centros
educativos del
Territorio.
Actividades
realizadas. 50
MEP, Museo
Nacional,
Universidades,
INA.
Promocionar campañas
escritas, radiofónicas y
televisivas sobre las
riquezas arqueológicas
del Territorio.
Número de
campañas
realizadas.
10
Empresa privada,
Museo Nacional,
ICT, Inder,
Municipalidad.
Preservar y
mejorar la
infraestructura
arquitectónica de
valor cultural,
presente en el
Territorio.
Realizar estudios
técnicos para la
identificación de la
infraestructura
arquitectónica de valor
cultural.
Estudio
Realizado 1
Ministerio de
Cultura, ICT,
Municipalidades,
CTDR,
Universidades,
Empresa privada.
2015-2018
Preservación y
mantenimiento de la
infraestructura
arquitectónica
identificada.
Infraestructura
identificada. 3
Promover y divulgar la
infraestructura
arquitectónica para
incentivar el turismo del
Territorio.
Número de
promociones. 5
77
MATRICES DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DEL TERRITORIO DIMENSIÓN AMBIENTAL
Objetivo General: Impulsar la recuperación de los terrenos que se encuentran en manos de no
indígenas, ubicados dentro de los territorios indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Determinar los
terrenos que se
encuentran en
manos de no
indígenas y la
adquisición de
los mismos en
el territorio
indígena.
Realizar un censo en cada
territorio para identificar a
los ocupantes no indígenas
y la ubicación cartográfica
de cada uno.
Censos
realizados. 4
ADI´s
Indígenas,
Conai, Inder,
Universidades,
Ministerio de
Hacienda.
2015-
2017
Realizar avalúos a los
ocupantes identificados. Número de
avalúos. 50
Promover que
los territorios
indígenas
cuenten con la
respectiva
escritura.
Identificar los territorios
que no cuentan con
escritura.
Territorios
identificados. 3
ADI´s, Conai,
Inder,
Universidades,
Defensoría de
los Habitantes,
IGN.
2015-
2020
Establecer la demarcación
de los territorios indígenas. Territorios
demarcados. 4
Gestionar ante la entidad
correspondiente la escritura
de los territorios
identificados.
Número de
escrituras. 3
Objetivo General: Promover la protección del ambiente de manera armoniosa y sostenible
en los territorios indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Desarrollar
campañas de
concientización
y reforestación
en las orillas de
los ríos, cuencas
y mantos
acuíferos.
Establecer
mecanismos de
articulación y
coordinación
institucional para la
reforestación de
cuencas, mantos
acuíferos y orillas de
los ríos.
Mecanismos de
articulación
establecidos.
4
Minae, ICE,
Municipalidad,
CCCI, Conai,
Consejo Local
Indígena.
78
Capacitar a los
estudiantes de
escuelas y colegios
sobre la importancia
de la reforestación.
Capacitaciones
realizadas. 12
Impulsar
campañas de
concientización
a la población
sobre la
importancia del
manejo de
residuos
valorizables.
Capacitar a los
estudiantes de
escuelas y colegios
sobre la importancia
del manejo de
residuos valorizables.
Número de
capacitaciones. 12
ICE, ICT,
Minae,
Sociedad
Civil, A y A,
INA,
Universidades,
Conai, Inder,
CTDR,
Consejo Local
Indígena,
Empresa
Privada.
Coordinar la dotación
de los recursos
necesarios a las
escuelas y colegios
para el fomento del
manejo de residuos.
Número de
coordinaciones. 8
Realizar campañas de
divulgación sobre
educación ambiental
mediante los medios
de comunicación
existentes en el
territorio.
Número de
campañas. 4
DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL-INFRAESTRUCTURA
Objetivo General: Promover la construcción y mejoramiento de infraestructura educativa en los
Territorios Indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Dotar y
mejorar la
infraestructura
educativa de
los territorios
indígenas.
Realizar un estudio
técnico para
determinar la
necesidad de
infraestructura
educativa.
Estudio
técnico
realizado.
1
ADI´s, Inder,
Judesur, MEP
(DIE),
Ministerio de
Salud,
Municipalidades,
2015-2020
79
Articular la
construcción o
reparación de los
centros educativos,
una vez determinada
la necesidad de
infraestructura.
Número de
articulaciones. 4
GAT Sur Bajo,
Conai.
Objetivo General: Proveer de agua potable para el consumo humano a las comunidades
de los Territorios Indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Dotar de agua
potable a las
comunidades de
los territorios
indígenas.
Identificar las nacientes
existentes en los
territorios para el
suministro de agua
potable.
Nacientes
identificadas. 20
ADI´s, A y A,
SINAC,
Ministerio de
Salud, Asadas,
Judesur, Inder,
Municipalidad.
2015-
2018
Realizar estudios técnicos
sobre el caudal de las
nacientes.
Estudios
realizados. 20
Gestionar la elaboración
de los diseños para los
respectivos proyectos.
Diseños
elaborados. 6
Articular acciones para el
financiamiento y
ejecución de los proyectos
a ejecutar.
Acciones
articuladas. 6
Objetivo General: Impulsar acciones para la construcción y mejoramiento de la
infraestructura vial que facilite la accesibilidad a los Territorios Indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Identificar la
necesidad de
construcción
y
mejoramiento
de la
infraestructura
Realizar estudios
técnicos para
determinar la
necesidad de
construcción y
mejoramiento de
puentes y caminos.
Estudio
técnico
realizado.
4
MOPT,
Municipalidades,
Inder, ADI´s,
Judesur,
Mideplan.
2015-2020
80
vial. Articular la
construcción y
reparación de los
puentes y caminos,
una vez determinada
la necesidad de
infraestructura vial.
Número de
articulaciones 15 ADI´s Indígenas.
Solicitar ante el
Minae la concesión
para el uso de los
tajos que se ubican
dentro de los
territorios.
Número de
concesiones 4 ADI´s Indígenas.
Articular con
empresa privada para
que se brinde el
servicio de transporte
público en los
territorios.
Número de
articulaciones 4
Empresa
privada, CTDR,
Municipalidad,
MOPT.
Objetivo General: Proveer el suministro de Energía Eléctrica para el desarrollo integral de
los Territorios Indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Desarrollar
un proyecto
para el
suministro de
energía
eléctrica a
territorios
indígenas.
Solicitar al ICE un
estudio sobre la
necesidad del
servicio eléctrico en
las comunidades de
los territorios
indígenas.
Estudio
solicitado. 1 ICE, ADI´s,
Inder,
Judesur,
CTDR,
Empresa
Privada,
ONG´s,
Fundaciones.
2015-2020 Coordinar el
suministro de energía
eléctrica, una vez
determinada la
necesidad en las
comunidades.
Coordinaciones
realizadas. 8
81
Realizar solicitud
para que se incorpore
en el Plan de
Expansión de la
Generación Eléctrica
2014-2025 proyectos
de electrificación en
los territorios
indígenas.
Solicitud
realizada. 1
Promover la
electrificación a
través de paneles
solares a familias de
los territorios
indígenas.
Familias
beneficiadas. 70
DIMENSIÓN SOCIAL
Objetivo General: Impulsar acciones para el mejoramiento de la seguridad ciudadana dentro de los
Territorios Indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Orientar los
programas de
seguridad hacia
los territorios
indígenas para
el control de
las actividades
ilícitas.
Solicitar un informe sobre los
programas de seguridad
desarrollados en los territorios
indígenas.
Informe
solicitado. 1
MSP,
Asociaciones
indígenas.
2015-2016
Impulsar la implementación
de programas de seguridad
ciudadana, con base en los
resultados del informe
solicitado.
Programas
implementa
dos.
4
Solicitar al Ministerio de
Seguridad Pública el
establecimiento de puestos
policiales en las comunidades
de los territorios, que permitan
fiscalizar el paso de personas
no indígenas.
Puestos
policiales
establecidos.
5
82
Coordinar capacitación a
indígenas con el propósito de
que se desempeñen en los
puestos policiales. Capacitacio
nes
coordinadas.
4
Objetivo General: Impulsar el acceso a la atención médica que contribuya a mejorar la calidad de
vida a los pobladores de los Territorios Indígenas.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Determinar las
necesidades de
construcción,
mejoramiento
y equipamiento
de la
infraestructura
de salud en los
territorios
indígenas.
Solicitar a las áreas de
salud de la CCSS un
estudio que determine las
necesidades de
infraestructura y
equipamiento de salud.
Estudio
solicitado. 1
CCSS (Área
de Salud),
JUDESUR,
Inder, ADI´s.
2015-2020
Coordinar la construcción,
mejoramiento y
equipamiento de
infraestructura de salud,
con base en el estudio
realizado.
Número de
coordinaciones. 4
Coordinar la ejecución de
los proyectos. Proyectos
ejecutados. 4
Coordinar el aumento de
visitas médicas a las
comunidades de los
territorios indígenas.
Número de
coordinaciones. 3
Impulsar la
capacitación a
los pobladores
del territorio
en temas de
salud.
Realizar un estudio que
permita identificar temas de
capacitación relacionados
con la salud.
Estudio
realizado. 1
CCSS, ADI,
Ministerio de
Salud.
2015-2018
Coordinar talleres de
capacitación con la CCSS y
el Ministerio de Salud.
Número de
capacitaciones. 8
Coordinar con la población
adulta del territorio talleres
para prevención de
enfermedades con enfoque
en medicina natural.
Número de
coordinaciones. 4
ADI´s,
Consejo de
Mayores.
83
Impulsar el
servicio de
ambulancias en
los territorios.
Solicitar a la Cruz Roja
Costarricense la
elaboración de un estudio
para determinar la
necesidad de un servicio de
ambulancia en los
territorios indígenas.
Estudio
realizado. 1
Cruz Roja
Costarricense,
ADI´s.
2015-2017
DIMENSIÓN ECONÓMICA, DESARROLLO PRODUCTIVO Y
EMPLEO
Objetivo General: Propiciar el fortalecimiento de los procesos socio-productivos a pequeños productores
y artesanos de los Territorios Indígenas, mediante el desarrollo de capacidades técnicas, organizativas y
empresariales para mejorar la competitividad de la producción y comercialización de sus productos.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Fomentar el
desarrollo de
nuevas
alternativas de
producción,
proyectos
productivos y
artesanales en los
territorios
indígenas.
Realizar un estudio técnico
que determine las nuevas
alternativas de producción en
los territorios indígenas.
Estudios
realizados. 1
MAG, Inder,
CNP, Conai,
Universidades,
Empresa
privada,
INOGO, ICT.
2015-2020
Coordinar acompañamiento
técnico-financiero para el
desarrollo de las nuevas
alternativas de producción.
Número de
coordinaciones 4
Identificar estrategias de
comercialización de la
producción indígena, en los
cantones del territorio.
Número de
estrategias
identificadas.
4
Coordinar capacitaciones en
el desarrollo de capacidades
técnicas, organizativas y
empresariales.
Número de
coordinaciones. 8
Fomentar el turismo rural
dentro de los territorios
indígenas, mediante proyectos
como caminos de liderazgo.
Proyectos
fomentados 1
Analizar la
reactivación del
convenio (Banco
Solicitar un informe sobre la
experiencia con la Banca
Indígena.
Informe
solicitado. 1
Banca Estatal,
CONAI 2015-2017
84
Popular) de la
Banca Indígena
para la
financiación de
nuevos
proyectos.
Según el resultado del
informe, realizar las gestiones
para reactivar la banca.
DIMENSIÓN CULTURAL, IDENTIDAD Y DEPORTE
Objetivo General: Impulsar y preservar la cultura de los Territorios Indígenas mediante la
participación activa de los pobladores.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Fomentar en
los territorios
indígenas el
rescate de sus
costumbres,
valores y
tradiciones.
(Música, baile,
lengua, tintes
naturales,
trueque,
pintura, tejido,
gastronomía,
artesanías,
trabajos en
jícara y
madera).
Promover mediante
capacitación a los
pobladores el rescate de sus
costumbres, valores y
tradiciones en los territorios
indígenas.
Número de
capacitaciones. 4
Universidades
Estatales, Conai.
Dinadeco, Inder,
Universidades.
Instituto Nacional
de Aprendizaje,
Inbio-Parque,
I.C.T.
Universidades
Estatales. Icoder,
Ministerio de
Cultura y
Juventud, Conai.
CCSS, Ministerio
de Salud
2015-
2020
Fortalecer mediante
capacitación a los Consejos
de Adultos Mayores y
ADI´s.
Número de
capacitaciones. 4
Propiciar espacios de
capacitación a los
pobladores sobre el uso de
plantas medicinales propias
de su cultura.
Número de
capacitaciones 4
Coordinar actividades
inclusivas y ferias
artesanales para dar a
conocer sus costumbres y
tradiciones.
Actividades
coordinadas 2
Gestionar ante el Ministerio
de Cultura el rescate de
deportes propios de la
cultura indígena.
Gestiones
realizadas 1
Coordinar el rescate del uso
de parteras en los territorios
indígenas.
Número de
coordinaciones 2
Analizar la
situación de
deceso por
causa natural
Solicitar un criterio técnico
jurídico de la situación de
decesos en los territorios
indígenas.
Solicitud
realizada. 1
Organismo de
Investigación
Judicial y
Medicatura
2015-
2016
85
en los
territorios
indígenas, sin
la intervención
del OIJ.
En caso de emitir un criterio
favorable, implementar la
creación de un Decreto
Ejecutivo dentro de la Ley
6172 que permita a los
pobladores indígenas decidir
sobre el tratamiento a seguir
con personas fallecidas
dentro del territorio.
Forense.
MATRIZ POBLACIÓN VULNERABLE
A continuación se presenta la problemática extraída de los talleres realizados con la
población vulnerable del Territorio, la cual está conformada por mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad y juventud. El diagnóstico realizado, evidencia la falta de
mejoramiento de la atención especializada a este tipo de población; así como la necesidad
de crear alternativas de educación accesibles que contribuyan al mejoramiento de la calidad
de vida de estas personas, debido a que son actores claves para el desarrollo, por su
capacidad para crear iniciativas innovadoras que pueden acelerar el proceso de
dinamización del Territorio.
DIMENSIÓN SOCIAL
Objetivo General: Impulsar el mejoramiento de la atención hacia la persona adulta mayor por
parte de las entidades públicas y privadas del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Promover
capacitaciones
en el Territorio
sobre la Ley
Integral de la
Persona Adulta
Mayor y su
Reglamento
(Ley 7935).
Coordinar con las empresas de
transporte público las
capacitaciones sobre la Ley
Integral de la Persona Adulta
Mayor.
Capacitaciones
coordinadas. 9
Conapam,
MEP, Conare,
Universidades,
Ageco,
CNREE.
2015-
2020 Coordinar con las Direcciones
Regionales de Educación,
campañas en los Centros
Educativos que permitan
concientizar sobre el trato a los
adultos mayores.
Campañas
coordinadas. 8
86
Coordinar campañas en las
empresas públicas y privadas
con el fin de empoderar y
sensibilizar a los funcionarios
sobre la atención hacia los
adultos mayores.
Campañas
coordinadas. 12
Coordinar acciones con la
asesoría legal de Conapam para
realizar talleres cantonales que
permitan empoderar a la
población adulta mayor y sus
cuidadores
Número de
coordinaciones. 6
Objetivo General: Fomentar en la juventud y en las personas con discapacidad del territorio, la
formación académica, técnica y promoción del Emprendedurismo.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Impulsar la
formación
académica que
desarrolle las
capacidades
técnicas y
metodológicas
que fortalezcan
el potencial de
la juventud en
el Territorio.
Incentivar el programa
Empléate del Ministerio
de Trabajo en la
juventud y personas con
discapacidad del
Territorio.
Programa
incentivado. 1
Banco Popular,
MTSS,
Municipalidades,
Universidades
Públicas, INA,
Fonabe.
2015-2020
Coordinar alianzas con
el sector empresarial
para ayudar a mejorar el
perfil laboral.
Número de
coordinaciones. 10
Empresa Privada,
Ministerio de
Trabajo.
Coordinar
capacitaciones en
centros de estudio para
especializar a la
juventud y personas con
discapacidad en trabajos
con mayor demanda
laboral.
Capacitaciones
coordinadas. 24
Ministerio de
Trabajo,
Pronamype, MEIC. Coordinar acciones con
el Programa Nacional de
Apoyo de la Micro y
Pequeña Empresa
(Pronamype) para el
fortalecimiento de los
pequeños empresarios.
Acciones
coordinadas. 4
87
Objetivo General: Impulsar el mejoramiento de la atención médica oportuna para las mujeres
del Territorio.
Objetivos
Específico Acciones Indicadores Meta
Instituciones
Involucradas Plazo
Promover
atención
médica
oportuna de los
centros de salud
hacia las
mujeres del
Territorio.
Coordinar con las
direcciones médicas,
capacitaciones de
sensibilización a los
funcionarios de los
centros de salud sobre
la atención a las
mujeres del Territorio.
Numero
coordinaciones. 6
CCSS,
Ministerio de
Salud.
2015-2020 Solicitar la creación de
especialidades médicas
en los Centros de
Salud.
Número de
solicitudes. 1 CTDR, CCSS
Concientizar por medio
de publicaciones
audiovisuales sobre la
aplicación de la Ley
8220 (Protección al
Ciudadano del Exceso
de Requisitos).
Número de
publicaciones. 4
Inamu, Oficina
de la Mujer.
Asesorar a las
mujeres sobre
la aplicación de
la Ley de
Promoción de
la Igualdad
Real de la
Mujer (Ley
7142).
Coordinar acciones con
Inamu para realizar
campañas de
sensibilización para dar
a conocer la Ley 7142. Numero de
coordinaciones. 1
Inamu, Oficina
de la Mujer.
88
DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL
Objetivo General: Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores y personas con discapacidad del <territorio.
Objetivos Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones Involucradas
Plazo
Mejorar o
construir la
accesibilidad
de los
servicios
públicos que
faciliten el
acceso y
atención
oportuna a las
personas
adultas
mayores y con
discapacidad.
Identificar las necesidades de
construcción de centros de
atención y salones multiusos.
Necesidades
identificadas
.
3
Conapam, Inder
Municipalidade
s,
IMAS, Ageco,
CNREE.
Judesur, IMAS,
JPS, Banhvi,
CNREE
2015-
2020
Coordinar acciones para el
financiamiento y mejoramiento
de la infraestructura de
vivienda.
Acciones
coordinadas. 4
Coordinar acciones para la
apertura de una oficina regional
del Conapam en el Territorio. Acciones
coordinadas. 1
Coordinar con el CNREE y el
Consejo Nacional de Transporte
Público que se adopten las
medidas correspondientes para
el cumplimiento de la Ley
7600.
Numero de
coordinacion
es.
4
Promover espacios informativos
en los medios de comunicación
que garanticen a las personas
con discapacidad el ejercicio en
su derecho de informarse.
Espacios
promovidos. 4
Establecer en
las clínicas la
atención
especializada
a la población
vulnerable del
Territorio.
Gestionar y articular con la
CCSS la viabilidad de ampliar y
mejorar la calidad de atención a
la población vulnerable. Numero de
gestiones. 1
Comité de
Salud, Área de
Salud, CCSS,
Judesur, JPS.
2015-
2020
89
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Objetivo General: Impulsar la creación de nuevas fuentes de empleo que permitan mejorar las condiciones socioeconómicas de la juventud y las mujeres del Territorio.
Objetivos Específico
Acciones Indicadores Meta Instituciones Involucradas
Plazo
Fomentar la
creación de
empresas
que generen
empleo en el
Territorio.
Coordinar
capacitaciones técnicas
y metodológicas que
fortalezcan el potencial
y Emprendedurismo de
las mujeres y jóvenes
del Territorio.
Capacitaciones
coordinadas. 10
Sociedad Civil, IMAS,
Municipalidad, CNPJ, Judesur,
CCPJ, Universidades.
2015-2020
Fortalecer las empresas
impulsadas por la
juventud y mujeres del
Territorio.
Empresas
fortalecidas. 10
Insertar a los grupos de
mujeres y jóvenes en
los programas tales
como: Caminos de Osa
para desarrollar
Turismo Rural
Comunitario,
productos con
identidad, sello de
Turismo Local
(Productos orgánicos).
Número de
grupos insertos
en el programa.
4
Formar empresas
asociativas mediante el
programa Empléate.
Número de
organizaciones
formada.
Número de
empresas
10
90
PROGRAMAS O PROYECTOS ESTRATEGICOS
a. Proyectos estratégicos, son aquellos que abarcan un alto porcentaje del Territorio o que
benefician a un alto número de familias en el territorio, que normalmente están liderados
por otras instituciones y que marcan un cambio significativo en la calidad de vida de las
personas del Territorio. Generalmente son ejecutados por instituciones de manera
individual o en forma conjunta con otras.
b. Proyectos comunales, son aquellos proyectos que son elaborados por grupos de
hombres, mujeres, jóvenes, discapacitados, sectores vulnerables etc., que benefician a
personas del Territorio, agrupadas en asociaciones, cooperativas u otra forma asociativa.
c. Proyectos individuales, son aquellos proyectos que son elaborados por una persona que
representa a su familia y que buscan mejorar la producción o productividad de una
actividad y ser ejemplo dentro de su comunidad. Proyecto innovador.
DIMENS
IÓN ACCIONES o PROYECTOS
MONTO
(Millones)
MONTO POR AÑO INSTITUCIONES
PARTICIPANTES 1 2 3 4 5 6
Dimensió
n Política
Institucio
nal
Construcción de parque, cancha
multiuso, y anfiteatro en Paso
Canoas para niños, jóvenes y
adultos.
50
X
Municipalidad de
Corredores, Inder,
Ministerio de Salud.
Puente en Las Vegas, Comte
Burika *
80
X
Inder, Municipalidad
de Corredores
Puente San Miguel de
Corredores *
45 X
Inder, Municipalidad
de Corredores
Camino San Antonio-Altos del
Brujo *
90 X
Inder, Municipalidad
de Corredores
Puente La Gamba de Golfito * 100 X
Inder, Municipalidad
de Golfito
Puente de hamaca peatonal
Viquillas Uno de Golfito 20 X
Inder, Municipalidad
de Golfito
Apertura y lastreo de 150 m de
camino con dos pasos de
alcantarilla en Salamá de Osa * 60 X
Inder,
91
Tres aulas y una batería
sanitaria en Santiago * 60 X
Inder, Junta de
Educación
Un aula, un comedor, una
batería sanitaria
Cuadrante Finca 8 (Surcoop IV)
de Osa *
68 X
Inder, Junta de
Educación
Construcción de acueducto
Abrojo Montezuma 90 X
Inder,
Aula Materno infantil Viquillas.
* 23 X
Inder,
Aula Materno Infantil
Cañablancal de Osa. *
23 X
Inder, Junta de
Educación
Puente en Viquillas de Golfito.
* 50 X
Inder, Municipalidad
de Golfito
Paseo Marino de Golfito
331.6 X
Judesur, Asociación
Cámara de Turismo,
Golfo Dulce, ICT
Desarrollar el proyecto de
tratamiento de la calle principal
de la comunidad de Olla Cero
de Osa.
30 X
Alcalde Municipal,
Alberto Cole y
Gerente
Administrativo
Construcción de Puente en
Bajo Los indios, Quebrada
Umaña.
122.5
X Municipalidad de
Corredores, Inder
Construcción del Gimnasio
CTPC, La Cuesta. 310.6
X Inder
Construcción de un Salón
Multiusos en Alto San
Antonio, Canoas.
563.1
X Inder
Construcción Tapia escuela
finca Naranjo. 6
X Inder- DIEE
Construcción tanque, Asada
Naranjo-Río Incendio-Bella
Luz.
143
X Inder
Construcción nuevas líneas de
distribución Asada Golfito 131.8
X
Fortalecimiento de la
agroindustria láctea de grupos
de mujeres de Asentamiento
Agroindustrial.
23.2
X
Reconstrucción de tubería de
distribución Asada Bahía-Uvita. 32.1
X Inder
Puente sobre el río Drake 538.2
X Inder- Municipalidad
de Osa.
Construcción salón comunal de 150 X Inder
92
2 Brazos de Rio Tigre
Construcción puente Rio Claro,
Pavones.
X
Construcción puente Río Coto
Colorado, Viquillas. 149.5
X
Construcción de dos
alcantarillas de cuadro de triple
y dos puentes camino Rincón-
Drake
135
X Inder- Municipalidad
de Osa
Construcción puente Rio Riyito. 135 X
Estudio y diseños acueducto
integrado de Pavón, Golfito. 60
X
Reemplazo de tubería Bahía
Chal.
X
Ampliación acueducto de Santa
Rosa, Piedras Blancas.
X Inder
Ampliación acueducto San
Buena Cortes.
X
Construcción acueducto Abrojo
Montezuma.
X
Construcción puente Estero
Negro, Hacienda Sierpe.
X
Proyecto Integrado Plaza de la
Mujer en Canoas 70
X Imas- Inamu- Inder-
Ministerio de Salud,
Municipalidad de
Corredores.
Rehabilitación de acueducto
Ojochal de Osa.
X
Construcción de Puente en los
Planes 276 X
Inder - Municipalidad
de Osa
Construcción y mejoramiento de
aulas escolares en Osa 20 X
Inder
Construcción y mejoramiento de
aulas escolares en Osa 25 X
Inder
Construcción y mejoramiento de
aulas escolares en Osa 25 X
Inder
Rehabilitación Tramo Palmar
Norte- Paso Canoas 30.316,5
X
MOPT
Mejoramiento de Muelle de
Golfito 1.808,9
X
Incop
Mejoramiento de infraestructura
y servicios Aeródromo de Coto
47.
1.250,0
X
DGAC
Construcción y equipamiento
Sede de Área de Salud de
Golfito( se desarrollará en dos
etapas en el 2015 y 2016)
800
X
Judesur, CCSS
Construcción y equipamiento
Sede de EBAIS Tipo 1 Bella 200 X
Judesur, CCSS
93
Luz, Corredores
Construcción y equipamiento
Sede de EBAIS Tipo 2 Paso
Canoas y Colorado,
Corredores. (Inicia la
contratación administrativa en el
II-Semestre- 2015)
350
X
Judesur, CCSS
Construcción y equipamiento
Sede de EBAIS Tipo 1 Palmar
Sur, Osa
200
X
Judesur, CCSS
Construcción y equipamiento de
Sede de Visita Periódica de
Cañaza, Puerto Jiménez
150
X
Judesur, CCSS
Económi
ca
Siembra y mantenimiento de
458 has de Palma X
OSACOOP, Judesur
Dotación de equipo y
mobiliario, centro de cómputo
GAT-Sur Bajo
8
X Inder
Fondo de financiamiento
rembolsable para pequeños
Productores, GAT-Sur Bajo
500
Inder
Medio
Ambiente
Brindar talleres de manejo para
sensibilizar y capacitar a los
habitantes del cantón para
promover la separación de los
residuos sólidos desde la fuente,
la reutilización del material
reciclable y la protección de los
recursos naturales. Además,
efectuar la celebración del Día
del Ambiente.
6 X
Municipalidad de Osa
Social
Construcción de parques
infantiles en el distrito de
Palmar (Alemania, Palmar Sur y
Finca N° 12).
5 X
Municipalidad de
Osa
Incentivar y dirigir la Banda
Comunal de Palmar. 4.8 X
Municipalidad de
Osa
Fondos de transferencia, tres
proyectos dos maquinaria para
drenaje (COOPECOVI,
SERMUCOOP, otro para vivero
COOPETRIUNFO)
MAG
Proyecto de Comercialización
de Productos Agropecuarios
(FUNDAOSA)
94
Proyecto Diquis ICE
Mercado Regional
Aeropuerto Internacional del
Sur.
Fomento Ganadero.
Construcción Planta de Asfalto.
Construcción de Puentes y
Mejoramiento de Camino
Conte-Alto Conte.
Centros de Capacitación,
Investigación, Turismo, Acopio
y Procesamiento del recurso
pesquero de los pequeños
pescadores artesanales del
Pacífico Sur 750
* Municipalidad de
Golfito. Concesión de
los terrenos.
* Senasa, Incopesca,
GAT- Perfil de
proyecto.
* Ministerio de Salud
CNP. PAI
Judesur-
Financiamiento
Reparación del Muelle de
Puerto Jiménez.
Reparación del Muelle de
Golfito.
Incop
Construcción de Centro
Operativo del INA en Osa.
Construcción de Centro
Universitario de la UNED en
Osa.
Cultivo de pargos en jaulas en el
Golfo Dulce 50
Incopesca, UCR,
Inder, Judesur.
Construcción de Laboratorio de
Aguas y Suelos.
UNED, Judesur.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN
El presente apartado señala como el Comité Directivo realizará el seguimiento y la
evaluación del Plan. Este proceso pretende dar a conocer los principales mecanismos
necesarios para asegurar el seguimiento y cumplimiento de la información planteada en el
Plan de Desarrollo, en aras de garantizar la adecuada ejecución y de proveer un adecuado
control del Comité Directivo, para identificar oportunamente cualquier desviación de lo
planeado y en debido caso tomar decisiones para corregirlas.
95
De acuerdo con este concepto, el Comité Directivo realizará al menos las siguientes
acciones:
Apoyar la ejecución del Plan de Desarrollo en el proceso de socialización del
mismo, de manera tal que se posicione en los actores locales.
Las comisiones de trabajo del Comité Directivo, realizarán de forma coordinada la
priorización de acciones por medio de un Plan de Trabajo Anual, en donde se
contemplen las cinco dimensiones que se derivan del Plan de Desarrollo elaborado.
Apoyar mediante comisiones de trabajo la ejecución y el oportuno seguimiento de la
problemática planteada en cada una de las dimensiones.
El Comité Directivo maneja sus tres libros de actas en donde se documenta todo su
actuar.
La Secretaria Técnica en conjunto con el presidente del Comité Directivo, le dará
seguimiento a los acuerdos de cada una de las sesiones y reuniones
Gestionar y dar acompañamiento a las actividades realizadas por asociaciones,
grupos organizados y Gobierno Local.
Coordinar visitas de las instituciones que estén presentes en el Territorio.
Se deben de tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Se debe de realizar una planificación y cronograma de las reuniones por parte de
cada comisión.
Se debe de elaborar un cronograma de acciones de gestión de los proyectos que el
Comité Directivo defina como prioritarios.
Dentro de POI de cada institución es importante que se contemplen los proyectos
que se visualizaron en el Plan de Desarrollo como necesidades del Territorio.
96
Coordinar con el Consejo Regional de Desarrollo Rural.
Coordinar con las diferentes instituciones la ejecución de proyectos con aportes
propios de cada institución.
Articular con diferentes instituciones las necesidades de cada dimensión.
Trabajar coordinadamente con los CCCI de los cantones Osa-Golfito-Corredores,
para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción de cada Institución.
Cada proyecto definido por el Comité como prioritario, debe de tener su propio
cronograma de actividades así como establecida la periodicidad para hacer las
evaluaciones del cumplimiento de metas.
Es importante la creación de otros grupos o comités según sea la necesidad ejemplo:
cultura, juventud, ambiental, económico, comités enlace que atiendan las
necesidades del Territorio.
Un modelo de matriz para dar seguimiento bimestral a la ejecución del plan se presenta a
continuación:
EVALUACIÓN BIMENSUAL DEL PLAN POR DIMENSIÓN
97
FACTORES CLAVES DEL ÉXITO
Los factores claves de éxito son los elementos que le permitirán al Comité Directivo
alcanzar los objetivos que se han trazado con el Plan de Desarrollo.
El cumplimiento de este Plan de Desarrollo Rural Territorial, dependerá de diferentes
factores, entre ellos, el cumplimiento de algunas condiciones externas necesarias que
permitirán alcanzar los objetivos y proyectos propuestos en cada una de las dimensiones.
Son factores que si no se brindan o se ejecutan en un momento dado del proceso, pueden
crear incertidumbre o llevar al fracaso las acciones del Plan.
Dentro de los factores claves para llevar a cabo el Plan de Desarrollo, se mencionan:
Continuar con el apoyo del Inder para fortalecer los Comités Directivos.
Fomentar la voluntad y apoyo por parte de las instituciones públicas para la
ejecución del plan.
Contar con el personal necesario por parte del Inder para el seguimiento y ejecución
de proyectos.
Participación comunitaria efectiva dentro del Territorio.
Procesos in inclusivos dentro de las comunidades del Territorio.
Desarrollar proyectos articulados para hacer un uso eficiente de los recursos.
El Comité Directivo debe de desarrollar una priorización de los proyectos, con
enfoque de valor agregado y en beneficio de la población más vulnerable del
Territorio.
Comunicar de forma fácil y sencilla cual es el trabajo que está realizando el Comité
Directivo y cuáles son los proyectos a los que se le debe de estar dando seguimiento
en el Territorio.
La empresa privada articulará acciones con el Comité Directivo y los diferentes
grupos organizados del Territorio que desarrollen proyectos en beneficio de los
habitantes.
98
El Comité Directivo trabajará de forma articulada con los comités de enlace
conformados en cada uno de los distritos.
Integración real del Comité Directivo del Consejo Territorial con las instituciones
públicas presentes en el Territorio.
Apoyo institucional técnico y presupuestario por parte de Mideplan para la
elaboración de las programaciones anuales de las instituciones.
Apoyo de las universidades en la ejecución del plan.
99
BIBLIOGRAFÍA
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101
ANEXOS
A. Lista de participación persona/cédula/teléfono/organización a la que
pertenece/teléfono/correo.
B. Lista del Comité Directivo, propietarios y suplente/cedula/teléfono/correo.
C. Lista de instituciones que participaron del proceso
nombre/cedula/teléfono/correo.
D. Lista de equipo Inder que apoyó el proceso.
E. Fotos.
