PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 13 Suelos orgánicos. Se

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL GUSAGANDA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL GUASAGANDA

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

2015 - 2020

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL GUASAGANDA

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2

Sr. Jorge Luis Corrales

Esquivel

PRESIDENTE DE LA JUNTA

PARROQUIAL GUASAGANDA

DEL

CANTÓN LA MANÁ



INTRODUCCIÓN

El diagnóstico territorial de la Parroquia Guasaganda permitirá la identificación

actual con relación a cada uno de los sistemas del Plan de Desarrollo, ésta

herramienta de planificación permitirá a la institución tomar decisiones para

formular la Propuesta y el Modelo de Gestión Territorial, en el diagnóstico se

demuestra las debilidades, problemas y potenciales de la Parroquia así como su

capacidad de gestión y administración de los recursos.

ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DE LA PARROQUIA GUASAGANDA



1. DATOS GENERALES DEL GAD

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL GUASAGANDA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL.

Provincia: Cotopaxi

Cantón: La Maná

Fecha de creación de la parroquia:

Localización geográfica:

La Parroquia Guasaganda se encuentra ubicada al Norte del

Cantón La Maná a una distancia de 30 kilómetros teniendo una

latitud 0:47:46 y longitud 79º08’45; a 2961 metros sobre el

nivel del mar; la temperatura varía entre los 12 y 26 Cº.

Límites:

Norte: Rio Quindigua y la Parroquia Pucayacu

Sur: : Río Pilaló,

Este: Cuchilla del Tilípulo y Río san Marco de Lomapí

Oeste: desde la confluencia del Río Pilaló y Puembo en línea recta

Altitud: 800 msnm

Superficie total:

248.23 kilómetros cuadrados.

Población total al 2015: personas

División política:

División política y porcentual de la superficie de las parroquias con relación a la superficie total



Mapa político de la Parroquia Guasaganda

Fuente: CONALI- JUNIO 2014



2. Diagnóstico por componentes

En la actualidad, la planificación del desarrollo local es utilizada y aplicada en economías no

desarrolladas, aunque los grados de complejidad y formalidad varían considerablemente.

Desde el punto de vista conceptual, la planificación del desarrollo local es una acción

encaminada a generar cambios a los problemas estructurales, analizando la situación actual y

la futura esperada.

Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la

dimensión local, donde la participación ciudadana, la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad

y la importancia de las decisiones políticas y económicas, estarán basadas en valores

sociales, todo ello a través de un diagnostico socioeconómico coherente con el desarrollo.

El nuevo rol asignado a los Municipios por medio de la Constitución Política de la República

del Ecuador 2008, obliga a que los Gobiernos Municipales cuenten con herramientas

administrativas adecuadas para planificar el desarrollo de sus jurisdicciones.

Así mismo, el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un requisito indispensable y

obligatorio para la asignación presupuestaria del Gobierno Central el mismo que está

compuesto por 3 fases que marca la SENPLADES como ente rector de la planificación

nacional.

Fase 1: Diagnóstico dentro del cual está enmarcado 6 componentes

Componente Biofísico

Componente Socio Cultural

Componente Económico Productivo

Componente Asentamiento Humanos

Componente Conectividad Movilidad y Energía

Componente Político Institucional

2.1 Diagnostico Biofísico

A pesar de los esfuerzos de conservación que se desarrollan en el país, existen problemas y

conflictos por el uso de los Recursos Naturales que afectan a la gran biodiversidad del

Ecuador existiendo una sobre explotación de ciertos recursos y una distribución inadecuada

de los beneficios que genera la biodiversidad.

Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita

que las áreas naturales del Ecuador alcance el verdadero desarrollo sustentable. Para

proteger y conservar la biodiversidad, el Estado Ecuatoriano entre sus estrategias de

conservación, estableció el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, el mismo que



actualmente está conformado por 27 áreas y cubre aproximadamente el 18% del territorio

Ecuatoriano (MAE, 2013).

Información climática.

Características de los pisos climáticos que se presentan en la parroquia Guasaganda, según

el Dr. Oscar Gordillo Guerrero. ECOLOLGIA DEL ECUADOR :

a) Ecuatorial Mesotérmico Semihumedo

Es más frecuente en la zona andina, a excepción de las alturas mayores a los 3.200msnm y

de algunas cuencas de clima más seco, se caracteriza por tener una pluviometría con dos

períodos lluviosos y uno seco en el año, presenta variaciones de precipitación a lo largo del

callejón interandino, variación que está entre los 500 y 1.600mm anuales. La temperatura

media se sitúa entre los 10 y 20 °C y la humedad relativa entre el 70 y 85 %.

b) Tropical Megatermico Humedo

Comprende las variantes exteriores de las dos cordilleras. Las precipitaciones anualesson

generalmente superiores a los 2000 mm. Y pueden llegar hasta 5000 mm. La mayor parte en

una sola estación lluviosa. El promedio de las temperaturas varía según la altura entre 15 y

24°C. La humedad relativa se establece alrededor del 90%.

Situación actual del territorio de acuerdo al Clima

Tabla: Pisos Climáticos parroquia Guasaganda

No. Tipo de Clíma Área (ha.) Porcentaje del cantón

1

Ecuatorial Mesotérmico Semi-Humedo

3468.58

13.97%

2

Tropical Megatermico Humedo

21354.99

86.03%

TOTAL 24823.57 100.00%

Fuente:MAGAP 2002 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015

Gráfico 01. Pisos Climáticos




Los pisos climáticos que predominan en la parroquia Guasaganda es el Tropical Megatermico

Humedo con una superficie del 86% y en segundo lugar tenemos el Ecuatorial Mesotérmico

Semi-Humedo con 14%.

Mapa: CLIMA




Precipitación

La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae de la atmósfera y llega a la

superficie terrestre. Este fenómeno incluye lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo. La

precipitación pluvial se mide en mm. que sería el espesor de la lámina de agua que se

formaría, a causa de la precipitación, sobre una superficie plana e impermeable y que

equivale a litros de agua por metro cuadrado de terreno (L/m2).

Situación actual del territorio de acuerdo a la Precipitación

En base al Mapa de Isoyetas del MAGAP 2002, podemos analizar la situación actual del

territorio en lo que se refiere a la variable precipitación.

Tabla: Isoyetas parroquia Guasaganda

No.

ISOYETAS Área

% mm. (ha.)

1 1250 - 1500 1128.8 4.55%

2 1550 - 1750 3859.26 15.55%

3 1750 - 2000 2483.35 10.00%

4 2000 - 2500 6846.52 27.58%

5 2500 - 3000 10505.64 42.32%

TOTAL 24823.57 100.00%


Gráfico 02. Isoyetas parroquia Guasaganda


http://es.wikipedia.org/wiki/Meteoro_(meteorolog%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Lluvia

http://es.wikipedia.org/wiki/Llovizna

http://es.wikipedia.org/wiki/Nieve

http://es.wikipedia.org/wiki/Aguanieve

http://es.wikipedia.org/wiki/Granizo

http://es.wikipedia.org/wiki/Mil%C3%ADmetro



La mayor extensión del territorio parroquial 42.32% está representada por un rango

de 2500 – 3000 mm.; en segundo lugar tenemos el 28% del territorio de la parroquia

en un rango de 2000 – 2500 mm.; en tercer lugar tenemos el15% del territorio de la

parroquia en un rango de 1550 – 1750 mm.

MAPA: ISOYETAS

FUENTE: MAGAP 2002

Temperatura

La temperatura media anual para la parroquia Presidente Urbina según el Mapa de

Isotermas varia de 11 a 24 Meteorológico Trimestral de Tungurahua N° 1,2,3 y 4 anuario

publicado por el INAMHI 2013 se lo ve reflejada en el Tabla 10.

Situación actual del territorio de acuerdo al Clima



Tabla: Isoyetas parroquia Guasaganda

No. Temperatura AREA Porcentaje

(grados) (ha.) %

1 11-12 261 1.05%

2 12-13 324.6 1.31%

3 13-14 387.8 1.56%

4 14-15 411.8 1.66%

5 15-16 603.4 2.43%

6 16-17 1043.5 4.20%

7 17-18 1915.9 7.72%

8 18-19 1745.4 7.03%

9 19-20 1918.7 7.73%

10 20-21 1899.4 7.65%

11 21-22 3106.6 12.51%

12 22-23 4215.8 16.98%

13 23-24 6989.7 28.16%

TOTAL 24823.6 100.00%


Gráfico 03. Isotermas parroquia Guasaganda




Las tres areas mas representastivas son:El rango de 23-24 °C. con u porcentaje de cobertura

de 28.16%; en segundo lugar tenemos el rango de 22-23 °C. con 16.98% y en tercer lugar

tenemos el rango 21-22 °C.

MAPA: ISOTERMAS


Suelos

Características de los suelos del cantón de acuerdo al tipo de taxonomía.

La taxonomía de suelos de USDA, o sintéticamente y más generalizada Soil Taxonomy,

desarrollada y coordinada internacionalmente por el Ministerio de Agricultura de los Estados

Unidos (en inglés, el United States Department of Agriculture y su subsidiaria National

Cooperative Soil Survey) da una clasificación de suelos acorde a varios parámetros.

Histosoles

http://es.wikipedia.org/wiki/USDA

http://es.wikipedia.org/wiki/Soil_Taxonomy



Suelos orgánicos.

Se desarrollan en ambientes de condiciones húmedas o frías.

El suelo se encuentra saturado en agua al menos una vez al año.

Su grado de evolución está asociado con el proceso de descomposición de sus materiales orgánicos.

El material original de estos suelos consta de material vegetal poco descompuesto mezclado con cantidades variables de material terroso.

Es un suelo muy liviano.

Se forman en zonas depresionales de los páramos.

pH en general ácido, fertilidad y productividad variable de acuerdo con la adecuación de la zona y el grado de evolución del material orgánico.

Inceptisoles

Suelos con características poco definidas.

No presentan intemperización extrema.

Suelos de bajas temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en climas húmedos (fríos y cálidos).

Presentan alto contenido de materia orgánica.

Tienen una baja tasa de descomposición de la materia orgánica debido a las bajas temperaturas, pero en climas cálidos la tasa de descomposición de materia orgánica es mayor.

pH ácido.

Usualmente presentan permafrost

Poseen mal drenaje.

Acumulan arcillas amorfas.

Son una etapa juvenil de futuros ultisoles y oxisoles.

Son suelos volcánicos recientes.7

Para los trópicos ocupan las laderas más escarpadas desarrollándose en rocas recientemente expuestas.

Predominan en la cordillera de los Andes junto a los entisoles y en la parte más alta los ultisoles, por las vegas de los ríos Caquetá, Guaviare, Putumayo y Amazonas.

pH y fertilidad variables dependientes de la zona: alta en zonas aluviales y baja en sedimentos antiguos y lavados sobre los cuales evolucionan el suelo, materia orgánica variable.

1.3.2. Situación actual del territorio En base a la Taxonomía de sus suelos

http://es.wikipedia.org/wiki/Descomposici%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Permafrost

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ultisoles&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Oxisoles&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Clasificaci%C3%B3n_de_suelos#cite_note-8



Tabla: Situación actual del territorio de acuerdo al tipo de taxonomía.

No. TAXONOMIA AREA (ha.) %

1 ENTISOL 338.7 1.36%

2 INCEPTISOL 16518.74 66.54%

3 INCEPTISOL + ENTISOL 7955.85 32.06%

4 NO APLICABLE 10.28 0.04%

TOTAL 24823.57 100.00%


Gráfico 04. Tipos de suelo en la parroquia Guasaganda


Las dos suelos mas representastivas son:El Inceptisol con un porcentaje de cobertura de

66.54%; y en segundo lugar tenemos el Inceptisol + Entisol con un porcentaje de cobertura

de 32.06%.



Suelo (taxonomía)

Fuente: MAGAP. AÑO 2002.



Análisis Multitemporal Uso y cobertura del suelo 2002 - 2008

Tabla: Uso Y cobertura del Suelo MAGAP 2002

No. COBERTURA AREA (ha.) %

1 PECUARIO CONSERVACION Y PROTECCION 1767.53 7.12%

2 CONSERVACION Y PROTECCION 9485.87 38.21%

COMPARABLE CON BOSQUE NATIVO 11253.4 45.33%

3 AGRICOLA 2835.27 11.42%

4 AGRICOLA CONSERVACION Y PROTEC 54.13 0.22%

CULTIVOS 2889.4 11.64%

5 AGROPECUARIO FORESTAL 290.85 1.17%

6 AGROPECUARIO MIXTO 5362.47 21.60%

7 PECUARIO 5020.54 20.22%

COMPARABLE CON AGROPECUARIO MIXTO 10673.86 42.99%

8 TIERRAS IMPRODUCTIVAS 6.92 0.04%

TOTAL 49640.24 199.96%


Cobertura y uso de suelo 2002




Tabla: Uso Y cobertura del Suelo MAE 2008

No. COBERTURA AREA (ha.) %

1 BOSQUE NATIVO 9974.04 40.18%

2 CULTIVO ANUAL 773.08 3.11%

3 CULTIVO PERMANENTE 59.11 0.24%

4 CULTIVO SEMIPERMANENTE 565.94 2.28%

5 PASTIZAL 1054.54 4.25%

CULTIVOS 2452.67 9.88%

6 MOSAICO AGROPECUARIO 12191.76 49.11%

7 NATURAL 115.9 0.47%

8 VEGETACION ARBUSTIVA 81.05 0.33%

9 AREA POBLADA Y SIN COBERTURA VEGETAL 8.14 0.03%

TOTAL 24823.58 100.00% Fuente:MAE 2008 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015

Cobertura y uso de suelo 2008

Fuente:MAE 2008 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015

Se puede concluir que existe una disminución del Bosque Nativo del 45.33% al 40.18% y se

aumentado el área destinada para uso Agropecuario del 42.99% al 49.11%.



Capacidad de uso de la tierra

Tabla. Características de Uso de la Tierra de la parroquia Guasaganda.

CLASE DESCRIPCIÓN CUT

Clase I

5794.22 ha.

23.34%

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo

intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas

ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de

erosión hídrica.

Agrícola, Pecuaria,

Agropecuaria o Forestal

sin limitaciones

Clase II

894.96 ha.

3.61%

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de

actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente

a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos

de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes

menores al 5 %.



con ligera limitación.

Clase III

3310.72 ha.

13.34%

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección

de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de

producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones,

por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y

agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.



con ligera a moderadas

limitaciones.

Clase IV

3272.07 ha.

13.18%

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a

las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar

la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos

intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de

manejo y conservación.



con severas

limitaciones.

Clase V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un

tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya

que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se

reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a

unos pocos aptos por las severas condiciones físicas.



con ligera a moderadas

limitaciones.

Clase VI

Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas

para su aprovechamiento con pastos y especies forestales,

ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.



con muy severas

limitaciones.

Clase VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el

laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase

se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras

actividades degrada sus condiciones físicas.

Aprovechamiento

Forestal

Clase VIII

11483..36 ha.

46.26%

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva,

arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión,

mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más

severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes

superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o

combinadas no presentan condiciones para su utilización con

actividades agrícolas o pecuarias.

Conservación



Situación actual de la parroquia Guasaganda de acuerdo a la capacidad de uso de la tierra

Tabla: CUT Guasaganda

No. CUT AREA (ha) %

1 I-II 5794.22 23.34%

2 II 894.96 3.61%

3 III 3310.72 13.34%

4 IV 3272.07 13.18%

5 VIII 11483.36 46.26% Fuente:SENPLADES 2014 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015

Gráfico. CUT Guasaganda

Fuente:SENPLADES 2014 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015



Conflictos de uso y ocupación de suelo

Fuente: SENPLADES 201



Mapa: Geología y geomorfología

Fuente:MAE 2002 Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2015



Fuente:



Relieve

Matriz para descripción de Relieve

Fuente:



Relieve

Fuente:



Agua



MAPA: MICROCUENCAS HIDROGRAFICAS



MAPA: INUNDACIONES



Aire

El aire en la parroquia Guasaganda es un aire puro y los focos de contaminación son

dispersos por las corrientes de aire.

Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Tabla. Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Fuente: MAE2010-Información Primaria Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014

Situación actual

Nombre del área protegida

Categoría Superficie con

cobertura natural

Porcentaje del cantón

Estado de conservación

Prioridad de conservación

(MAE)

Reserva Ecológica Los Ilinizas

Parque Nacional

8632.93 34.78% Alterado Alta



Áreas protegidas

Fuente: MAE 2008



Mapa de Ecosistemas

Fuente:


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 31

Amenazas o peligros.

MAPA: RIESGOS VOLCANICOS

MAPA: MOVIMIENTOS EN MASA



MAPA: FALLAS SISMICAS



Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

El 40% del territorio de la parroquia tiene un uso potencial agrícola.

Subutilización del 40% del territorio al utilizarla en ganadería.

Recursos No Renovables

Presencia de recursos no renovables del tipo petreo.

Aprovechamiento del recursos pétreo en forma no técnica, lo cual genera contaminación.

Recursos Naturales Degradados

Descargas directas

Impactos y Niveles de contaminación.

Falta de alcantarillado

Ecosistemas frágiles

Proporción y superficie bajo conservación

34.78% del territorio está dedicado a conservación

Intervención en áreas de protección.

Ecosistemas para servicios ambientales

Clima

Suelos y geología

Agua

Abundante recurso hídrico

Aire

Aire libre de contaminación



2.2. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

“El principal instrumento con el que cuenta el Estado Ecuatoriano para el diseño de la

política pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir. Los servicios públicos dejan de ser

simples prestaciones sociales para convertirse en medio para la garantía de derechos”1.

El desarrollo del diagnóstico sociocultural es fundamental para obtener información

necesaria de las condiciones a nivel de desarrollo del PDyOT, se han utilizado diferentes

técnicas como visitas de campo, encuestas y entrevistas.

2.2.1 Análisis demográfico

Figura 1. Demografía

Figura 2. Pirámide poblacional

Fuente: SNI. INEC 2001 - 2010

Figura 3. Empleo de la niñez

FUENTE: Censo de Población y vivienda – INEC 2010

2.2.2 EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN

Figura 4. Educación – Cobertura y Acceso a la Educación

FUENTE: SIN. MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE. INEC - CPV 2010

Analfabetismo

Figura 5. Comparación del analfabetismo 2001 -2010

Fuente: Censo 2001-2010



“El analfabetismo tiene sus raíces más profundas en el atraso económico que impera en

regiones rurales, donde el régimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la población

campesina está sujeta a relaciones semi-feudales de producción. "El analfabetismo, desde

este punto de vista, deja de ser problema estrictamente escolar para convertirse en un

problema económico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto del vivero de

analfabetos, bien porque el niño no puede asistir a la escuela por tener que ayudar al

sostenimiento del hogar. Considerando el analfabetismo como un problema de carácter

social y económico, íntimamente ligado a las condiciones de pobreza y miseria de la

población, se le atribuyen las siguientes causas de carácter general:

La extrema pobreza en la mayoría de la población;

El insuficiente número de maestros para cubrir la demanda educativa de la población;

Elevada deserción del Nivel Primario;

Falta de convencimiento de los padres de familia sobre la utilización de la escuela

primaria y la alfabetización en sí;

La poca motivación de los participantes en el proceso de alfabetización;

La constante migración a nivel nacional”2;

Figura 6. ANALFABETISMO 2001 - 2010

FUENTE: SNI, 2010

Abandono escolar por período escolar, provincia, cantón y zona

Fuente:

Figura 7. Abandono Escolar

FUENTE: SNI, 2014

DESCRIPCIÓN DE LA EDUCACIÓN

FUENTE:



INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PARROQUIA GUASAGANDA

FUENTE:



2.2.3. SALUD



Figura 8. La Seguridad Alimentaria y nutricional en el Marco del Desarrollo Sostenible

Fuente: Tomado de red de Seguridad Alimentaria (Perú) Adaptado al caso de Ecuador

En el gráfico anterior se observa que la disponibilidad a través de la producción nacional (local), la posibilidad de acopio y la transformación o procesamiento (agroindustria), constituye la base de la Soberanía Alimentaria, pues ésta permite la comercialización y, por lo tanto, la distribución de los alimentos a la población. La comercialización y distribución determinan el consumo adecuado o no de alimentos, a través de lo cual se generan diferentes niveles de seguridad alimentaria, lo que a su vez se refleja en el estado nutricional y el estado de salud de la población que está vinculado a los servicios de saneamiento. Estas variables manifiestan la calidad de vida de la población y, a su vez, el nivel de desarrollo de un país.

Lo anterior muestra claramente la importancia de la seguridad y soberanía alimentaria para el desarrollo sostenible de una nación.

Tasa de mortalidad

Fuente: SIN, 2010

Figura 9. Tasa y causas de mortalidad3



Fuente:

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL MES DE ENERO - AGOSTO DEL 2014

De un total de 2972 pacientes atendidos por consulta de morbilidad del mes de Enero a

Principales causas de morbilidad en el mes de enero - agosto del 2014

FUENTE:

Figura 10. Principales causas de morbilidad

Fuente:

Desnutrición infantil

Número de médicos

Al momento el Centro de Salud cuenta con …………….de Atención Integral en Salud,

conformados por:

Frente a esta información los pobladores han manifestado lo siguiente:

Frente a esto el GAD Parroquial está gestionando…

Taza global de fecundidad:

Numero de Camas Hospitalarias

Cobertura de salud

2.2.4. Acceso y uso de espacio público

Espacios Públicos

El sentir de la gente:

Vive la gente que tiene dinero, mueren los pobres

- Centro de salud de,

- Patronato,

- Seguro Social Campesino



Parroquia SITIO NOMBRES AREA TOTAL

Fuente:



Áreas verdes del área urbana

Fuente:



2.2.5. Organización y tejido social

Pobreza

Sector/Indicador

%(población total) Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC



Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los Hogares y Personas

Fuente:



Figura 11. Programas Sociales

FUENTE:

Figura 12. Población con discapacidad

Fuente:

Organizaciones de la Parroquia

Figura 13. Organizaciones de la parroquia

FUENTE:

2.1.9 Grupos étnicos

Figura 14. Identidad Cultural de la poblacón

Fuente:

2.1.10 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

Atención del Cuerpo de Bomberos

Capacitaciones a los grupos de atención prioritaria

Capacitaciones a comunidad, instituciones públicas y privadas en los temas de

prevención y mitigación de incendios, autoprotección.

Programa preventivo orientado hacia la comunidad

Inspecciones de GLP, sistema eléctrico, higiene y aseo, cuantificación de riesgos,

simulacros.

Emergencias atendidas

Fuente:



Descripción de la variable de cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

Variable Resultado

Cohesión social

Seguridad y convivencia ciudadana4

Pertenencia de la población con un territorio

2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y crecimiento ancestral

Inventario del patrimonio cultural inmaterial

Tipo de Patrimonio intangible Localización

Fuente



TERRITORIOS ANCESTRALES DEL CANTÓN

Fuente:



2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Figura 15. Migración

Fuente: INEC - CPV 2010

Migración

Fuente:

2.2.10 TURISMO



Catastro turístico

Fuente:

Atractivos turísticos inventariados en la Parroquia

Fuente:



Problemas y potencialidades


Educación Buena cobertura de educación Mala calidad de la educación

Salud Buena cobertura de salud La cobertura no es permanente

Grupos étnicos

Patrimonio cultural

Movimientos migratorios

Tierras aptas para el cultivo y ganaderia

Organización y tejido social

Demografía

Población

Cohesión social

Vulnerabilidad



2.2 Diagnóstico componente económico

2.3.1. Trabajo y empleo

Para iniciar el desarrollo del Componente Económico, se desarrolla el análisis de las diferentes subvariables correspondientes al TRABAJO Y EMPLEO de la Parroquia “Guasaganda” en relación a su Población Económicamente Activa (PEA), tasas de desempleo, subempleo y la creación de nuevas plazas de trabajo.

Figura 16. Población Económicamente Activa, Población Ocupada y Población total

de la Parroquia entre 2001 y 2010 PEA Serie del indicador Línea

Base del Indicador

Año al que se

proyecta la

variable

PARROQUIA 1990 2001 2010 2015

GUASAGANDA 1.068

1.491

1.297

1.468

CANTON LA MANA

6.816

12.300

16.865

19.361

Fuente: INEC 1990, 2001, 2010 – Proyección Lineal Elaborado por: Equipo Consultor PDyOT 2014

Se refiere al conjunto de personas que están en capacidad de trabajar, su rango de edad va desde los 10 hasta los 65 años5. Según información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y en base al método de tendencia lineal, la PEA total del Cantón La Maná al año 2014 se proyecta en 19.361 personas, mientras que en la Parroquia “Guasaganda” la PEA corresponde a 1.468 personas, en esta variable se destaca, la importancia del sector artesanal y manufacturero como una fuente de empleo en el territorio parroquial.6 En la siguiente Tabla, se presenta la distribución por parroquias de la PEA y su incidencia en la población del cantón, de aquí se desprende que, Guasaganda tiene un 7,58% de la PEA Cantonal.

5 Según Censo Poblacional y de Vivienda INEC 2010

6 Se profundiza el análisis en la variable VAB por Rama de Actividad.



Figura 17. Población Económicamente Activa por Género

Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.

El Gráfico, muestra que EL 75,86% de la PEA corresponde a los hombres mientras que el 24,14% corresponde a las mujeres, es decir, en la parroquia el sostén de hogar es el hombre, mientras la mujer se encarga del quehacer doméstico y cuidado de los niños. Por otro lado, se hace una relación entre la PEA Parroquial y la Población Total de la Parroquia Guasaganda, así se tiene que el 32,34% de los habitantes de la parroquia se encuentran en edad de trabajar (10 a 65 años) y conforman la PEA por lo tanto existe un 67,66% de pobladores que se encuentran fuera de este rango, se hará un estudio más profundo de campo para verificar si esta población mayoritaria corresponde a niños menores de 10 años o a adultos mayores para determinar si se tiene más adultos que niños o viceversa.

Nombre del Indicador Datos del Indicador

Serie del indicador Línea Base del

Indicador

Año al que se proyecta la variable

PEA 1990 2001 2010 2015

NACIONAL 3.347.970 4.569.946 6.093.173 6.669.484

PROVINCIAL 94.207 139.274 173.094 193.457

CANTONAL 6.816 12.300 16.865 19.361

PARROQUIAL 1.068

1.491

1.297

1.468

POBLACION TOTAL 1990 2001 2010 2015

NACIONAL 9.648.189 12.156.608 14.483.499 15.393.371

PROVINCIAL 276.324 349.540 409.205 435.831

CANTONAL 20.733 32.115 42.216 49.035

PARROQUIAL 4.539

Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010



2.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio

Valor Agregado Bruto Parroquial

En la Parroquia “Guasaganda”, la Población Ocupada en su mayoría está presente en el Sector Primario (Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Minería) representa el 75,70% de su total, esto evidencia que la parroquia se caracteriza por ser en su mayoría agrícola y especialmente ganadera ya que se ha evidenciado con visitas de campo la presencia de pastos en terrenos anteriormente dedicados a la agricultura con el fin de utilizarlos en la producción pecuaria.

Figura 18. Población ocupada por sector económico RAMAS DE ACTIVIDAD GUASAGANDA PORCENTAJE

Población ocupada en Actividades de alojamiento y servicio de comidas

0,88%

Población ocupada en Actividades de la atencion de la salud humana

0,56%

Población ocupada en Actividades de los hogares como empleadores

1,37%

Población ocupada en Administración pública y defensa 1,93%

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca

75,70%

Población ocupada en Comercio al por mayor y menor 2,65%

Población ocupada en Construcción 2,82%

Población ocupada en el sector público 4,59%

Población ocupada en Enseñanza 2,25%

Población ocupada en Industrias Manufactureras 5,31%

Población ocupada en Transporte y almacenamiento 1,93%

SUMAS 100,00%

Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010

La actividad de Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca, es la de mayor aporte económico a la parroquia con 4´704.080 USD, tiene connotación en lo referente a cultivos de banano, yuca, naranja, cacao, caña de azúcar y especialmente su producción lechera.

En lo referente a las actividades financieras, no se cuenta con la presencia de agencias o sucursales de este tipo de instituciones dentro del territorio parroquial.

Cada rama de actividad tiene como resultado su aporte a la economía local, mismo que al ser reinvertido en el territorio, inicia el efecto multiplicador que genera movimiento, crecimiento y estabilidad de las familias; para el análisis de dichos valores, se toma como referencia la información cantonal existente relacionándola con la población parroquial, de ahí se desprende el aporte referencial por sector.

Figura 19. Valor Agregado Bruto Parroquial



SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD Proyección (Mil.

Dólares) 2015

PRIMARIO AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA

4704,08

EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS

INDUSTRIAL MANUFACTURAS 51,04

SERVICIOS 8555,06

ACTIVIDADES FINANCIERAS 232,19

CONSTRUCCION 708,69

ENSEÑANZA 1750,34

TRANSPORTE, INFORMACION Y COMUNICACIONES

2101,54

ADMINISTRACION PUBLICA 591,87

COMERCIO 1163,10

SALUD 1307,78

ACTIVIDADES PROFESIONALES E INMOBILIARIAS

225,18

OTROS SERVICIOS 181,40

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD Y DE AGUA

250,27

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE COMIDAS

42,70

Fuente: Banco Central del Ecuador 2010

Actividad minera

La Parroquia cuenta con dos minas de Libre Procesamiento manejadas por el Gobierno

Provincial cuyos materiales pétreos se utilizan en beneficio de la comunidad en lo que se

refiere especialmente a mejoramiento del lastrado en la vías de conexión Interparroquiales,

aproximadamente se realizan de 34 a 40 viajes (sumados entre las dos volquetas existentes)

de 8 metros cúbicos cada uno.

Actividad turística

En la parroquia no se ha manejado este tipo de actividad de una forma más comercial, sin

embargo, se cuenta con potenciales turísticos naturales como las minas de mármol, flora y

fauna, así como también las piscinas de tilapia y cachama, una hacienda con un molino de

agua del año 1886.

2.3.3. Ingresos familiares en la Parroquia

2.3.4. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.



En la Parroquia se ha presenciado establecimientos dedicados especialmente al comercio como tiendas y servicios entre los más destacados locales de Internet, esto en la Cabecera Parroquial.

MANUFACTURA

COMERCIO 7

SERVICIOS 5

2.3.5. Principales productos: volumen de producción y productividad

Al no existir información oficial valedera, por lo pronto sólo se ha podido establecer los principales cultivos con que la parroquia cuenta, mismos que se detallan a continuación

Banano

Naranja

Cacao

Yuca

Caña de Azúcar

La Parroquia Guasaganda es una zona poca apta para la actividad ganadera esto

especialmente por la calidad de pastos, sin embargo, se cuenta con alrededor de 14.000

vacas con una producción promedio de 6 litros diarios cada una, es decir 84.000 lt diarios en

total, esto debido en especial a la seguridad económica que esta actividad garantiza con

ingresos diarios por la venta de leche, lo cual resulta mejor que esperar a que las cosechas

estén listas en varios meses para su venta.

En la Parroquia se cuenta con la Asociación de Ganaderos, misma que se encuentra manejando un Centro de Acopio con una capacidad instalada de 5.000 litros, esto ha logrado que el precio por litro de leche se pague de forma equitativa a todos quienes entregan el producto, sin embargo, no se cumple con el precio oficial por litro establecido en el Acuerdo N°394 del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Capítulo I Del precio del Productor, Art 2: “Las industrias lácteas, y en general toda persona natural o jurídica que adquieran leche cruda están obligados a pagar en finca y/o centro de acopio a los productores de leche cruda el 52,4% del precio de venta al público (PVP) vigente del litro leche UHT en funda (1,000 ml) a nivel nacional más componentes, calidad higiénica y calidad sanitaria. Las personas naturales o jurídicas, sean éstas industrias lácteas bajo cualquier modalidad, esto es, artesanales, micro, pequeñas, medianas o grandes no podrán autodenominarse "centro de acopio de leche" para el cálculo del precio pagado al productor por litro de leche cruda”. El precio base según este Acuerdo es de 0,42 USD, y puede llegar hasta 0,50 USD según la calidad de la leche en la parroquia se paga un precio promedio de 0,37 USD por litro.



El sector agro-productivo

Las distintas plagas presentes en la parroquia

Cultivos Enfermedades y plagas

Cacao Monilla, escoba de bruja, quemazón, hormiga

Maíz Cogollero, pájaro

Plátano Sigatoca, mellones

Yuca Guatusa, gusano

Pasto Babosa

Arroz Cogollero, pájaro, chinchorro

La piscicultura

La parroquia cuenta con piscinas destinadas al criadero de tilapia y cachama en el Sector La

Florida con más de 1000 madres, la extensión aproximada es de 10 Ha, se busca fomentar

esta actividad con el agroturismo.

2.3.6. Factores productivos e formas de organización de los modos de producción

Tenencia de la tierra

Dentro de los factores productivos se tiene a la Tierra como uno de los principales, de aquí que al no encontrarse información Parroquial, se realiza el análisis de la forma de tenencia del suelo en el Cantón La Maná, cuya realidad es por demás parecida en todas las parroquias la mayoría de habitantes siembra y cultiva en terrenos propios. En un porcentaje menor se encuentran los terrenos comunales o cooperados, así mismo existen formas mixtas de utilización de suelo como: al partir, por arriendo, ocupación sin título, entre otras.

Se evidencia que el cuidado, eficiencia y responsabilidad en explotación y uso del suelo es mayor cuando el agricultor es el tenedor del suelo y quien lo siembra.

Formas de la tenencia de la tierra

FORMA DE TENENCIA PORCENTAJE

PROPIO CON TITULO 83%

COMUNERO O COOPERADO

1%

MIXTA 12%

OCUPADO SIN TITULO 1%

OTRA FORMA DE TENENCIA

2%

ARRENDADO 1%

TOTAL 100%

Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000



Las Unidades de Producción Agrícola (UPA), en su mayoría (27,99%), tienen extensiones de entre 20 y 50 Ha; mientras que, por otra parte, existen el 0,12% de UPA´s que oscilan entre 0 y 1 hectárea. Estos datos evidencian que los terrenos tienen extensiones grandes, sin embargo no por eso son aptos en su totalidad para cultivar.

Numero de UPAs en función del tamaño (has)

Tamaño UPA

UPAs

a) 0-1 0,12%

b) 1-2 0,37%

c) 2-3 1,17%

d) 3-5 2,11%

e) 5-10 5,78%

f) 10-20 12,52%

g) 20-50 27,99%

h) 50-100 18,32%

i) 100-200 11,74%

>200 19,89%

TOTAL 100%

Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000

Cadenas de producción y de valor

Para el 2015 existe 1 cadena de comercialización:

Figura 20. Comercialización de la leche desde la parroquia

Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2015.

2.3.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

Leche producida

en la Parroquia

Asociación La

Josefina

Comité de

Desarrollo

Agropecuario

Guasaganda

REY LECHE

TONY

Fábricas

Lecheras



La Parroquia “Guasaganda”, no cuenta con mucha infraestructura de apoyo a la producción,

así se cuenta con un centro de acopio lechero, una plaza para comercialización (llegan de 2 a

3 comerciantes a la feria de los días miércoles), las vías no se encuentran en buen estado, no

se cuenta con camal (el único existente en el Cantón se encuentra en la parroquia

Pucayacu), la red de microcuencas permite contar con suficiente agua y hasta en demasía

para el riego de cultivos.

2.3.8 Seguridad y soberanía alimentaria

Además de las actividades de las Asociaciones ganaderas en conjunto con el GAD Parroquial, no se tiene otros convenios para salvaguardar la Seguridad y Soberanía alimentaria de la parroquia. 2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

En el Ecuador se creó la empresa pública “Ecuador Estratégico” cuya finalidad es planificar, diseñar, evaluar y ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo local en las zonas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos, sin embargo, a nivel local, en el Cantón Santiago de Píllaro, no se ha establecido ningún Proyecto Estratégico

Problemas y potencialidades

Variable Problema Potencialidad

Trabajo y empleo El 67% de la población se considera Población Económicamente Inactiva. Precios de productos agrícolas altamente variables

Los terrenos son cultivados por los propietarios. Producción Lechera de 84.000 lt diarios organizada con dos Asociaciones.

Principales actividades económicas

No se tiene un buen cuidado de las reses especialmente en invierno.

Importante actividad Ganadera y Agrícola.

Principales productos Se están dejando de cultivar productos agrícolas por la crianza de ganado lechero. Los pastos no son muy aptos para el consumo animal.

Variedad de productos agrícolas de la parroquia (banano, caña de

azúcar, naranja, yuca, entre otros)

Establecimientos económico-productivo

Las personas deben salir hacia la Cabecera Cantonal al no existir locales como Farmacias

Factores productivos Tasas de interés elevadas en el financiamiento.

Existe un excesivo nivel de agua en ciertas épocas, lo cual perjudica los cultivos y a los animales

Existe fácil acceso al crédito.

Se cuenta con la presencia de Microcuencas para el regadío



Modos de producción Incursión en la industrialización agrícola y pecuaria

Seguridad y soberanía alimentaria

No existen políticas propias del GAD para garantizar la Seguridad y

Soberanía Alimentaria de la parroquia

Las asociaciones ganaderas de la parroquia trabajan en conjunto

con el GAD Parroquial para mejorar la calidad del producto y

los beneficios para los socios

Infraestructura de apoyo a la producción

La Plaza se encuentra subutilizada ya que no hay mayor presencia de

comerciantes en la feria, las vías no están en el mejor estado

Se cuenta con Infraestructura en lo referente a Centro de Acopio, una Plazas, microcuencas para

regadío, carreteras

Mercado de capitales y finanzas

Altas tasas de Interés Fácil acceso a créditos



2.4 DIAGNÓSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 2.4.1 Red Nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 – 2017

Análisis Histórico de la Distribución de la Población Estructura Demográfica De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, en la Parroquia

Guasaganda del Cantón La Mana existe un total de 4630 habitantes se encuentra en la zona

rural. Luego tenemos la proyección poblacional al año 2020 con una población de 5258

habitantes con una taza de crecimiento de 1.66 del 2015 al 2020, De acuerdo a esto la

población de la zona tiende a crecer. Esto se debe a una serie de indicadores que son

considerados a la hora de hacer las proyecciones demográficas como: migración, natalidad,

mortalidad, economía entre otros.

Población 2015 La Prroquia Guasaganda cuenta con 4630 habitantes distribuidos en los diferentes barrios y recintos

Jerarquía de los asentamientos de acuerdo a la población, equipamientos, migración, PEA y NBI. Población



Habitantes por Centros Poblados Barrios en la Parroquia

1.- Guasaganda Centro (Primavera-Los Rosales)

2.- Floripondio

3.- Yanayacu

4.- El Huerto

5.- Los Pachacos

6.- La Nueva Unión

7. El Recreo

Habitantes por Asentamientos Dispersos Recintos en la Parroquia

1. San Cristóbal

2. El Tigre

3. El Copal

4. Capilla Chico

5. Cooperativa 21 de Noviembre

6. La Playa

7. San Antonio de Guasaganda

8. El Triunfo – Las palmas

9. San Vicente de Tingos

10. Cooperativa Guasaganda

11. Salento

12. Juan Cobo

13. Los Laureles de Guasaganda

14. El Tesoro

15. La Josefina

16. La Florida

Población Económicamente Activa (PEA) – Población Económicamente Inactiva (PEI) por Años



Cuadro …PEA y población ocupada

PEA Serie del indicador Línea Base del

Indicador

Año al que se proyecta la variable

PARROQUIA 1990 2001 2010 2015

GUASAGANDA 1.068

1.491

1.297 1.468

CANTON LA MANA

6.816

12.300

16.865 19.361

Fuente: INEC 2010

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los Hogares y Personas La parroquia muestra una pobreza mínima en la dotación de servicios básicos

Cuadro… Pobreza por NBI

POBREZA POR NBI EN LA PARROQUIA GUASAGANDA

Pobreza por NBI (Hogares) 89%

Pobreza por NBI (Personas) 91% Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Acceso a la Red Pública de Agua Potable En la parroquia se considera agua por red pública al agua distribuida por tubería repartida

en 4 Juntas de Agua.

Cuadro.. Cobertura del Agua por tubería y estado

Nombre de

la Junta

Nª de

Usuarios

Estado

de la

Tubería

Km de

Tubería

Calidad

del Agua

Estado de

la planta de

tratamiento

Costo del

servicio

por 10cc

Guasaganda 238 Regular 8 Buena Regular $1.5

El Tigre 130 Regular 25 Buena Buena $1.0

La Florida 78 Regular 20 Mala No tiene $1.5

La Josefina 250 Regular 10 Regular Buena $0,50



Viviendas atendidas con el servicio de agua segura son 696 de un total de 1305 existe un

déficit del 53% , el no cubrir este porcentaje se debe a la dispersión de los poblados se torna

difícil la dotación de agua en estos sectores.

Cuadro…Procedencia del Agua en la Parroquia Guasaganda por hogares

PROSEDENCIA DEL AGUA

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA

De red pública o tubería 44

De pozo 5

De río, vertiente, acequia o canal

48

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada) 4

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Acceso a la Red Pública de Alcantarillado

El acceso a la red de alcantarillado está presente solo en la zona urbana de la parroquia

apenas existen 2km, la población dispersa hace difícil el acceso a este servicio .

Cuadro.. Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2010

RED DE ALCANTARILLADO

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO

Conectado a red pública de alcantarillado 11

Conectado a pozo séptico 42

Conectado a pozo ciego 19

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

3

Letrina 4

No tiene 21

Cuadro…´Eliminación de excretas ELIMINACION DE EXCRETAS

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO

Conectado a red pública de alcantarillado 11

Conectado a pozo séptico 42

Conectado a pozo ciego 19

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

3

Letrina 4

No tiene 21


Cobertura de Recolección de Desechos Sólidos



Este servicio esta presente principalmente en la zona urbana ya que los recintos alejados no cuentan con este servicio y la eliminación de la misma sigue siendo la quema y el entierro de los residuos .

Cuadro.. Evolución de la Cobertura Recolección de Desechos Sólidos

RECOLECCION DE LA BASURA

ELIMINACIÓN DE LA BASURA

Por carro recolector 25

La arrojan en terreno baldío o quebrada

32

La queman 31

La entierran 9

La arrojan al río, acequia o canal 1

De otra forma 1


2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD 2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA CONDICIONES DE CONFORT (NIVELES DE HACINAMIENTO, SOPORTE ESTRUCTURAL Y CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN) Niveles de Hacinamiento El nivel de hacinamiento está contemplado con 215 hogares de un total de 944 el porcentaje de hogares con hacinamiento es del 23%

Hacinamiento



Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Tipo de vivienda utilizada La vivienda más utilizada por la población son las casas o villas que ocupan el 74% seguida de ranchos.

Cuadro.. Tipo de Vivienda Utilizada

Tipo de la vivienda Hogares %

Casa/Villa 965 74

Departamento en casa o edificio 4 0

Cuarto(s) en casa de inquilinato 11 1

Mediagua 131 10

Rancho 166 13

Covacha 17 1

Choza 7 1

Otra vivienda particular 3 0

Convento o institución religiosa 1 0

Total 1305 100




Contamos con un total de viviendas particulares y colectivas de

1.305 Materiales utilizados Los materiales más utilizados son el zinc por las condiciones de vida de la población

Cuadro… Materiales Utilizados en Techos o Cubiertas de Viviendas

Material del techo o cubierta

Hogares %

Hormigón (losa, cemento) 38 4

Asbesto (eternit, eurolit) 112 12

Zinc 767 82

Teja 3 0

Palma, paja u hoja 15 2

Otros materiales 3 0

Total 938 100

Error: 367


Cuadro… Eestado de Techos o Cubiertas de Viviendas


2.4.4.2 Acceso de la Población a la Vivienda (déficit habitacional)



2.4.4.3 Los modos de tenencia de la vivienda

Tenencia o propiedad de la vivienda

Hogares %

Propia y totalmente pagada

504 53.39

Propia y la está pagando

22 2.33

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

83 8.79

Prestada o cedida (no pagada)

260 27.54

Por servicios 34 3.60

Arrendada 38 4.03

Anticresis 3 0.32

Total 944 100.00

Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Las viviendas en la parroquia Guasaganda en un 53% son propias



2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano Análisis de los Límites de los Centros Urbanos Se identifican los siguientes limites

La Parroquia Guasaganda limita:

Al Norte con: Rio Quindigua y la Parroquia Pucayacu

Al Sur con: Río Pilaló,

Al Este con: Cuchilla del Tilípulo y Río san Marco de Lomapí

Al Oeste: desde la confluencia del Río Pilaló y Puembo en línea recta.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).

Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).



Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas

Asentamientos humanos

Variables Problemas Potencialidades

Red nacional de asentamientos humanos.

Dispersión de los asentamientos

Asentamientos humanos potencialmente activos

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Bajo % de cobertura de servicios básicos

Nueva infraestructura

Acceso a Servicios de Educación y Salud Baja calidad de educación

Conexión vial

Acceso a vivienda El acceso es limitado Tenencia de la vivienda

Dispersión y concentración poblacional Existe Mucha dispersión poblacional y dificulta la dotación de servicios básicos

Tejido organizacional



2.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Tabla: Servicio de TELEFONIA FIJO

NOMBRE OCUPADOS %

GUASAGANDA 139 2.87%

PUCAYACU 225 4.65%

LA MANA 4471 92.47%

TOTAL 4835 100.00%

Fuente: CNT 2015

Grafico: Servicio de TELEFONIA FIJO

Fuente: CNT 2015

Tabla: Servicio de INTERNET FIJO

NOMBRE OCUPADOS %

GUASAGANDA 39 2.34%

PUCAYACU 74 4.44%

LA MANA 1554 93.22%

TOTAL 1667 100.00%

Fuente: CNT 2015



Grafico: Servicio de INTERNET FIJO

Fuente: CNT 2015

No existe cobertura de telefonía celular

Figura 21. Análisis comparativo sobre la telefonía celular urbano - rural 2010 en función al número de habitantes del cantón

Fuente: Redatam. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010

También se cuenta con comunicación televisiva pagada proporcionada por cable a través de

la Empresa DIREC-TV y CNT en modalidad prepago y post pago.

Matriz con la Cobertura de televisión por cable urbano - rural 2010 en función al número de hogares

Fuente: Redatam+SP, 2011. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010

Figura 22. Análisis comparativo sobre el servicio de televisión por cable urbano - rural 2010 en función al número de hogares


Figura 23. Cuadro 66. Matriz con la Cobertura con servicio de internet urbano - rural 2010 en función al número de hogares




Figura 24. Análisis comparativo sobre la cobertura con servicio de internet urbano - rural 2010 en función al número de hogares


Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

Procedencia de la luz eléctrica en función al número de viviendas

Matriz Servicio de energía eléctrica en 2010

Fuente:

Cuadro No. Servicio de energía eléctrica en 2014

Fuente: CNEL, 2014

Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

Cantón Potencia instalada

Energía termoeléctrica MW Fuente: CNL. TARAPOA. 2014

2.5.3 Redes Viales y de Transporte.

Categorías y longitud de la infraestructura vial

Cuadro No. Categorización de vías según la necesidad:

LUGAR DE CATEGORIZACION DE VIAS CANTON TIPO DE UBICACION BENEFICIARIOS



PARTIDA POR NECESIDAD MATERIAL

Fuente:

La necesidad de las vías que hemos categorizado en la matriz que se muestra es la de tener

Kilometraje de las vías urbanas

CALLE ASFALTADA CALLE

LASTRADA CALLE ADOQUINADA CALLE SIN APERTURAR

Fuente:

Transporte Terrestre

Los costos de los pasajes en las cooperativas de transporte

Lugar de Salida

Destino Cooperativa Valor $

Fuente:

Figura 25. Figura No. Porcentaje de vías rurales intervenidas por el GAD Provincial 2014



Matriz para priorización de potencialidades y problemas

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Limitado servicio FIJO CNT. No existe cobertura móvil

Tipo de generación de energía eléctrica

Energía de tipo hidroeléctrica.

Redes viales y de transporte

Red vial en mal estado.



2.6. DIAGNOSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Los esfuerzos del Gobierno Municipal de Guasaganda para lograr una buena participación

ciudadana se ha logrado en una óptima dimensión local, donde la participación ciudadana, la

factibilidad sociopolítica, la flexibilidad y la importancia de las decisiones políticas y

económicas, están basadas en valores sociales, todo ello a través de un diagnostico político

institucional coherente con el desarrollo.

Es necesario resaltar que la complejidad de las competencias asignadas a los gobiernos

Regionales, la escasez de recursos y el volumen de las demandas sociales acumuladas, exige

reemplazar el esquema tradicional y burocrático de la administración pública por un

esquema basado en consensos y alianzas estratégicas , a fin de cumplir con el plan de

Participación Ciudadana “ proponiendo a mediano plazo como reto para mejorar la

eficiencia, eficacia y equidad de la acción pública; optimizar el uso de los recursos y evitar los

altos costos derivados de la duplicidad de acciones por ausencia de coordinación que han

caracterizado la labor del Estado.

2.6.1. Instrumentos de Planificación y de Ordenamiento Territorial

2.6.1.1. Planificación

Los procesos de planificación se han venido desarrollando desde el año 2008 con la

aprobación de la constitución, la institución ha venido trabajando a través de un Plan

Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contratación Pública (PAC) uno de los

instrumentos técnicos que ha utilizado el municipio ha sido el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial realizado y aprobado el 23 de Diciembre del 2011.

El mencionado PDyOT, fue desarrollado a través de una visión provincial con seis

componentes, Biofísico, Asentamientos Humanos, Económico Productivo, Movilidad

Conectividad y Energía, Socio Cultural y político Institucional.



2.6.1.2. Marco legal

Constitución de la república del Ecuador

La constitución de la República del Ecuador reconoce a todos los ecuatorianos y

ecuatorianas como ciudadanos que gozan de “derechos” (art 6), y consagra a la

participación de la ciudadanía como un “principio fundamental”, al reconocer que la

soberanía radica en el pueblo.

El principio de participación ciudadana, entre otro, que sustentará la gestión de los

niveles de Gobierno, establecido en el art 238 de la Constitución, se hace efectivo a

través de los mecanismos de la democracia ( art 4 de la Ley Orgánica de Participación

Ciudadana

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD), en su artículo 304 establece que los GADs conformaran un sistema de

participación ciudadana que intervendrá una estructura y denominaciones propias

El sistema de participación ciudadana se constituye (entre otras) para:

a) Deliberar sobre las prioridades del desarrollo en sus respectivas circunscripciones;

así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y

metas,

b) Participar en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general , en la definición de

propuestas de inversión pública;

c) Elaborar presupuesto participativos de los gobiernos;

d) Participar en la definición de políticas públicas

e) El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su

ámbito territorial.

Código de planificación y finanzas publicas

Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el

cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen de los

derechos constitucionales, el régimen el desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el

ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la

planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e

interculturalidad.

Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del

desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás

instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. En el

ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa.



Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los Planes de desarrollo son las directrices principales de los

gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicos de desarrollo

en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del

ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la República y las leyes, así

como de aquellas que se les transfieras como resultado del proceso de descentralización.

Art. 43.- Planes de ordenamiento son los instrumentos de la planificación del desarrollo que

tiene por objeto el ordenar compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del

desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicas productivas y

el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales a través de la

definición de los lineamientos para la materialización del modelo territorial.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo y vigentes en cada nivel de

gobierno.

Plan Nacional del Buen Vivir

Art. 280 de la constitución de la República del Ecuador dice.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

Marco Normativo de la Participación Ciudadana.- La participación ciudadana está

considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho, una garantía y un

principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y se instrumenta en los

siguientes articulados de la legislación vigente.

Marco legal de la participación ciudadana.

La participación ciudadana está considerada en la Constitución ecuatoriana como un

derecho, una garantía y un principio. Dentro de este marco se reconoce a la

participación y se instrumenta en los siguientes articulados de la legislación vigente.

Figura 26. De Participación Ciudadana.



El principio de participación reconoce a los ciudadanos y ciudadanas (art. 95) a participar de

manera protagónica en la toma de decisiones, control social, y la planificación de la gestión.

Otras leyes y reglamentos

Plan Nacional para el Buen vivir. Objetivo 1

Agenda zonal 4. Objetivo del sistema sociocultural

Reglamento general de veedurías ciudadanas

2.6.1.3- Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

En la parroquia Guasaganda. trabajan algunas instituciones y organizaciones que apoyan

para lograr el desarrollo parroquiall, y a la elaboración del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial. Adicionalmente se logrado unificar esfuerzos para describir las

actividades sociales que vienen desarrollando las instituciones públicas, organización de

hecho o privadas, y de la Sociedad civil en diferentes componentes.

Participación Política

La realización directamente o a través de los representantes quienes buscan los canales

institucionales del estado para lograr decisiones gubernamentales.

Participación Social

Es aquella que en el ámbito geográfico o funcional inmediato, en procura de mejorar

condiciones de vida para una determinada colectividad.



Participación Privada

Es la realizada a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades,

tales como el pago de impuestos.

Figura 27. Estructura del Consejo de Planificación Local

Fuente: Registro administrativo GAD Parroquial Guasaganda

Actividades realizadas por el consejo cantonal de planificación Local

Asamblea inaugural del Consejo de Planificación, para la actualización del PDYOT.

Reuniones con el equipo técnico del PDyOT para verificar la coherencia del mismo con

los otros niveles de gobierno.

Reuniones para verificar los planes de inversión acorde al plan de desarrollo cantonal.

Para articular el Diagnóstico Cantonal, se realizaron asambleas locales, parroquiales y

cantonales con los diferentes actores sociales y sobre todo con el Consejo de Planificación

Cantonal, la última asamblea para abalizar el Diagnostico del PDyOT , se realizó el 07 de

noviembre del 2014.

2.6.1.4. Mecanismos de Participación Ciudadana

Conjunto de Herramientas o instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, para ejercer su derecho a la participación, control social y exigibilidad de rendición de cuentas de las autoridades del sector público y de las personas del sector privado que manejen fondos públicos. 2.6.1.5. Gestión de conflicto

Los conflictos más que se han encontrado en la actualidad es por la asignación de las nuevas funciones y competencias de los GADs; en años anteriores el municipio realizaba varias obras de ayuda social que ahora ya no es competencia de las parroquias



Autores del Régimen Descentralizado del Gobierno Central

BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Mantener los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad territorial, integración y participación ciudadana; Manejo sustentable de los recursos naturales del Cantón y la provincia; Apoyar el desarrollo productivo de empresas y. Emprendimientos de acumulación ampliada y velar por la seguridad alimentaria del territorio; Identificación de recursos financieros y de asistencia técnica para el desarrollo del territorio.

Limitada capacidad de acción para promover el desarrollo Cantonal, Déficit recurrente de financiamiento; Dificultades para acordar y coordinar la planificación y el desarrollo con los otros niveles de gobierno; Dificultades para contar con apoyo técnico y financiero acorde con las necesidades de proyectos en el territorio

Los gobiernos cantonales tienen facultades para definir las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Articulación eficiente en temas productivos con el gobierno provincial; Enfoque común y homogéneo del territorio como actor del desarrollo; Aportes significativos en cuanto a recursos naturales en el territorio

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatorio en todos los gobiernos autónomos descentralizados Adecuado y satisfactorio avance en la ejecución y seguimiento de la planificación de los cantones.

Autores del Gobierno Parroquial


CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

y

COOTAD

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;

El uso y la ocupación del suelo ha de responder a una estrategia de desarrollo económico territorial con protagonismo de los actores locales; La infraestructura básica ha de responder a la estrategia territorial de desarrollo así como al manejo sostenible de los recursos naturales; Mantener los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad territorial, integración y participación ciudadana; Constatar el ejercicio de una gestión municipal abierta, democrática y participativa.

Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas; La Municipalidad no tiene suficiente capacidad de respuesta a las demandas ciudadanas. Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad; Se carece de una estrategia y socialización de los proyectos priorizados y de la viabilidad técnica económica.

Apertura política del Alcalde para fortalecer el vínculo planificación – presupuesto; Decisión política de llevar a la práctica el PDOT; Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa; Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos Existen mecanismos de control como asambleas cantonales y veedurías ciudadanas.

La planificación garantizara el desarrollo y el ordenamiento territorial de la parroquia Guasaganda; Adecuada asignación de recursos en el territorio; Interés de generar políticas que consoliden la autonomía institucional-

Autores Sociales




Ley y estatutos

Organizar a los ciudadanos, identificar los problemas y las posibles soluciones. Ser portadores de los problemas, posibles soluciones al gobierno local y más autoridades.

Resolución de problemas de la comunidad

Legalización de las organizaciones, capacitación y recursos para trabajar con la comunidad

Organizaciones barriales y comunales están capacitadas y participando activamente en la gestión local

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se ejecuta con protagonismo de los actores

Organizaciones Sociales de Base.


Ley de estatutos Identificar los productos y servicios demandados por las mujeres y buscar igualdad de oportunidades con el resto de actores del Cantón

Identificar proyectos que solucionen problemas de las mujeres buscando la equidad de género e igualdad de oportunidades

Debilidad de recursos y organicidad y respaldo jurídico para las organizaciones

El desarrollo del Cantón se rige por la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. La planificación y la ejecución de proyectos cuentan con la gestión sistemática de las mujeres.

En el Cantón existe igualdad de género y de oportunidades para hombres, mujeres. Se gestiona el desarrollo con inclusión económica y social.

Gremios Privados


Ley de estatutos Estatutos Velar porque los intereses de sus asociados se cumplan con el apoyo de los entes públicos y privados.

Solución a los problemas identificados por los gremios y ejecución de los proyectos que favorecen el fortalecimiento de los gremios y los intereses económicos de los asociados

Carecen de información suficiente acerca de la planificación, la priorización de inversiones y el nuevo marco jurídico e institucional para la gestión municipal y para formular y ejecutar la planificación

Cuando cuentan con suficiente información y cuando alinean sus

intereses gremiales con los del Cantón, pueden ser aleados

estratégicos en la consecución del desarrollo

Contar con aleados estratégicos en la gestión del desarrollo; por tanto, se puede asignar de mejor forma los recursos.

Base legal de gremios comunitarios


Ley de estatutos Representar a la comunidad e identificar los problemas más sentidos de la comunidad

Ejecución de proyectos de infraestructura y servicios de beneficio directo para las comunidades. Participar en los procesos de desarrollo

Carecen de información y desconocen el marco jurídico e institucional para canalizar sus reclamos y participación en la gestión municipal

Co - gestores de la ejecución del Plan y veedores ciudadanos

Se optimiza la asignación de recursos públicos y privados



2.6.2 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial

Guasaganda.

2.6.2.1 Gobernabilidad y Políticas Públicas

El Gobierno parroquial con el afán de mejorar las condiciones de vida de las comunidades,

barrios y recintos, ha trabajado en la expedición de ordenanzas dentro del marco de la

Planificación Participativa y el Desarrollo Territorial, las mencionadas ordenanzas se

encuentran en vigencia hasta la presente fecha.

2.6.2.2. Estructura Organizacional del GAD_PG

Proceso Legislativo Cuya función es determinar las políticas en la que se sustentan los procesos institucionales para el logro de sus objetivos, cuyas competencias se traducen en actos normativos, resolutivos y fiscalización. Proceso Gobernante Es el que orienta y ejecuta las políticas trazadas por el proceso legislativo, cuya competencia radica en la toma de decisiones así como impartir instrucciones para que los procesos se cumplan a cabalidad, así mismo deberá coordinar y supervisar el cumplimento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y servicios estando integrado por. - Presidencia - Dirección Administrativa Proceso Asesor Es el ente que aporta con recomendaciones a los demás procesos, sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante el mismo que está integrado por Procesos Operativos

Es el ente encargado directamente encargado de cumplir y hacer cumplir los objetivos y finalidades del Gobierno municipal dentro de los procesos técnicos como operativos, ejecuta las planes, programas, proyectos y demás políticas que tome el Gobernante está integrado por:

Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Para la Gestión del Territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la Institución,

Presiente de la Junta Vicepresidente Vocalía



articular coordinar y establecer mecanismos de cumplimiento de competencias.

Habilitantes Están encaminados a generar productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional

Secretaría General

Fuente:

2.6.2.3 Analisis de Talento Humano

2.6.2.4 Capacidad Institucional

2.6.3. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado

2.6.3.1. Participación Ciudadana y Control Social

Los procesos de participación activa de la ciudadanía, se viene desarrollando gracias a la

voluntad política de sus gobernantes locales, impulsando de esta manera el desarrollo local

en el involucramiento de la sociedad civil en el modelo de gestión pública.

La planificación del presupuesto participativo para el desarrollo de esta estrategia se lo

realizo a través de talleres de motivación con la ciudadanía, con la finalidad de fortalecer la

identidad cultural, permitiendo identificar las organizaciones sociales existentes en el

cantón, como resultado de este trabajo fue la elaboración de un Plan Estratégico cantonal en

la que incluyo diferentes ejes temáticos, como la cultura, educación y deportivas;

Organizaciones de participación ciudadana.

2.6.3.2. Procesos políticos y elección

2.6.3.3. Sub Sistema Financiero Contable.

Estructura de Gastos del Año 2014

Inversión de recursos

Figura 28. Distribución del presupuesto 2014

Análisis del PDyOT Vigente.- Cabe indicar que haciendo un análisis de cumplimiento de las

metas e indicadores del PDyOT anterior del GAD-MC, se llegó a una conclusión que si se

cumplieron gran parte de los proyectos que fueron planteados en el modelo de gestión



para comprobar esto se verificó en la certificaciones que entregaba la Jefatura del PDyOT

en la que determinaban si, un determinado proyecto estaba o no contemplado como

prioridad en el plan de desarrollo cantonal.

Potencialidades y Problemas


Instrumentos de planificación

y ordenamiento territorial

Cuenta con una base legal

vigente

Bajo poder de aplicación y ejecución

de las ordenanzas y leyes vigentes

Mapeo de actores públicos,

privados, sociedad civil.

Autoridades y Actores

Sociales comprometidos con

el desarrollo .

Altos procesos políticos dificultan la

unidad de los actores sociales.

Estructura y capacidades del

GAD

Alta capacidad de gestión de

recursos financieros para

inversión (captación de

ingresos)

Bajo número de profesionales en áreas

técnicas para diseño, elaboración,

ejecución, evaluación y seguimiento

de proyectos

Análisis y sistematización de

experiencias sobre

planificación y ordenamiento

territorial

Instrumentos nacionales que

dirigen la planificación y el

ordenamiento territorial

Bajo seguimiento y cumplimiento de

los instrumentos de planificación del

GAD

Participación La Participación activa de la

población respecto a los

procesos técnicos, políticos y

sociales

Baja identidad local con sentido de

pertinencia, lo que genera poco interés

o relación de la población con los

procesos técnicos, políticos y sociales

Medios de Información Local. Radio municipal Radios

locales,

Baja cobertura de medios de

comunicación (radio, internet,

periódico, telefonía).

Medios de Información

institucional

Pagina web, carteleras. Baja difusión de las actividades que

realiza la institución.



Documents

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