PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL … · PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE. PGIRS PROYECTOS DE INGENIERÍA AMBIENTAL

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE.

PGIRS

PROYECTOS DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y AGROPECUARIA

PINAG

SAN JOSE DEL GUAVIARE 2005

TABLA DE CONTENIDO

Pág. 1. INTRODUCCION 1 2. OBJETIVOS 2 2.1Objetivo General 2 2.2 Objetivos Específicos 2 3. Marco Legal 3 4. GENERALIDADES 7 4.1 Localización 7 4.2 Límites 7 4.3 División Política Administrativa 8 4.4 Usos del Suelo 9 4.4.1 Uso del Suelo Urbano 9 4.4.2 Uso del Suelo Rural 14 4.4.3 Areas Definidas para el Servicio de Aseo 17 4.5 Población 18 4.6 Infraestructura Vial 19 4.6.1 Vías de Comunicación 19 4.6.1.1 Estado de las Vías 20 4.7 Ingresos Anuales del Ente Territorial 22 4.8 Contexto Ambiental 23 4.8.1 Clima 23 4.8.1.1 Evaporación 23 4.8.1.2 Precipitación 25 4.8.1.3 Temperatura 26 4.8.1.4 Humedad Relativa 27 4.8.1.5 Brillo Solar 28 4.8.1.6 Nubosidad 29 4.8.2 Hidrografía 30 4.8.2.1 Subcuenca del Río Inírida 30 4.8.2.2 Subcuenca del Río Guaviare 30 4.8.3 Geología 33 4.8.4 Geomorfología 37 4.8.4.1 Unidad de Vega 37 4.8.4.2 Unidad de Tierra Firme 37 4.8.4.3 Piedemonte Coluvio -aluviales 38 4.8.4.4 Superficie de denudación 38 4.8.5 Suelos 39 5. DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO 46

5.1 Principales Actividades Económicas del Municipio 46 5.2 Industria, Comercio y Actividades Agrícola que Pueden Aprovechar los Residuos Generados

47

5.3 Estratificación Socio Económica del Municipio 48 5.4 Identificación de Áreas Degradadas 48 5.5dentificación de Organizaciones de Recicladores 48 5.5.1. Número de recicladores con empleo formal 49 6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL 51 6.1 descripción de Impactos 51 6.1.1 Matriz Simple 51 6.1.1.1Matriz Simple de Identificación de Impactos – Unidad de Aprovechamiento, Reciclaje

52

6.1.1.2 Matriz Simple de Identificación de Impactos – Unidad de Aprovechamiento, Compostaje

54

6.1.1.3 Matriz Simple de Identificación de Impactos – Unidad de Aprovechamiento, Lombricultura

57

6.1.1.4 Matriz Simple de Identificación de Impactos – Unidad de Disposición Final.

58

6.2. Análisis Físico Químico y Biológico de Lixiviados, Aguas Superficiales y Subterráneas

62

6.2.1 Análisis Físico Químico de Lixiviados 62 6.2.2 Análisis Físico Químico de Aguas Superficiales y Subterráneas

64

6.3 Fuentes de Agua Cercanas al Sitio de Disposición Final 65 6.4 Poblaciones Cercanas 66 6.4.1Censo de Población 66 6.5 Sistema de Gestión Ambiental 67 6.6 Autorizaciones Ambientales 67 7. DIAGNOSTICO TECNICO OPERATIVO Y DE PLANEACION 68 7.1 Presentación de Residuos Sólidos 68 7.1.1 Cantidad de Residuos Sólidos Recolectados Al Mes 68 7.1.2 Caracterización Física y Química de los Residuos Sólidos del Municipio

68

7.1.2.1 Esquema General de la Composición Física 68 7.1.2.2 Caracterización Química de los Residuos Sólidos 69 7.1.3 Caracterización Física de los Residuos Sólidos Por Estrato Socio - Económico

70

7.1.4 Actividades y Campañas Realizadas para Promover la Reducción de los Residuos Sólidos Presentados

77

7.1.5 Número Total de Usuarios Atendidos con el Servicio de Recolección y Transporte

77

7.1.6 Número Total de Domicilios en el Área Urbana 78 7.1.7 Cantidad Total de Residuos Sólidos Generados en el

Municipio 78 7.1.8 RSO Producidos 83 7.1.9 RSI Producidos 83 7.2 Componente de Recolección 83 7.2.1 Área Urbana donde Se presta el Servicio de Recolección 83 7.2.2 Área Urbana Total en Ha 83 7.2.3 Número de usuarios de la Zona i 84 7.2.4 Número de Veces en que no se presta el servicio en la zonai, durante el último año, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes

84

7.2.5 Número de veces al año que se debe prestar el servicio 84 7.2.6 Número de viajes realizados al mes 84 7.2.7 Macro Rutas 84 7.2.8 Micro Rutas 86 7.2.8.1 Vehículo Colector 86 7.2.8.2 Micro Rutas Vehículo Tipo Volqueta 90 7.2.9 Frecuencia semanal de recolección, discriminando las características de la recolección por estrato y tipo de usuario

94

7.2.10 Tiempo Promedio Efectivo de recolección 94 7.2.11 Tiempo Promedio Improductivo de Viaje 95 7.2.12 Areas servidas con el Servicio de Recolección y las Áreas a las cuales no se les presta servicio de recolección

95

7.2.13 Areas de Servicio Exclusivo 95 7.2.14 Número y tipo de vehículos de recolección, capacidad unitaria en toneladas.

96

7.2.15 Estado de las Vías y Accesibilidad a los Diferentes Sectores que Conforman el Área Urbana de Acuerdo al PBOT

96

7.2.16 Número de operario en Recolección y Transporte 100 7.2.17 Costo Anual del Personal dedicado a las actividades de Recolección y Transporte CPRT

101

7.2.18 Costo Anual del Personal dedicado a las actividades de Disposición Final y Aprovechamiento de residuos Orgánicos

102

7.2.19 Costo Anual del Personal Administrativo 103 7.2.20 Cobertura de recolección respecto al número de usuarios

103

7.2.21 Cobertura de Recolección Respecto al área urbana 104 7.2.22 Continuidad del servicio por sectores de recolección 104 7.2.23 Eficiencia Laboral 107 7.2.24 Rendimiento del personal de Recolección y Transporte 108 7.3 Componente de Barrido y Limpieza de Vías 108 7.3.1 Área Urbana con Servicio de Barrido en Ha 108 7.3.2 Longitud de las vías barridas manualmente al mes 108 7.3.3 Longitud total de las vías barridas 108

7.3.4 Longitud total de las vías del área urbana 109 7.3.5 Número de operarios empleados al mes 109 7.3.6 Descripción de las herramientas disponibles 109 7.3.7 Cantidad de Residuos sólidos recogidos 109 7.3.8 Frecuencias de Barrido Semanal Por Estrato 109 7.3.9 Concentración de Residuos Sólidos 109 7.3.10 Rendimiento de Barrido Manual 110 7.4 Componente de Tratamiento y Aprovechamiento 110 7.4.1 RSO Aprovechados 118 7.4.2 RSI Aprovechados 118 7.4.3 Fracción de residuos Orgánicos Aprovechados 118 7.4.4 Fracción de residuos Inorgánicos Aprovechados 118 7.4.5 Fracción de residuos Inorgánicos Aprovechados (Metales) 118 7.4.6 Fracción de residuos Inorgánicos Aprovechados 119 7.4.7 Fracción de Residuos Aprovechados 119 7.5 Componente de Disposición Final 119 7.6 Residuos Especiales 121 7.6.1 Residuos Hospitalarios 121 7.6.2 Escombros 123 7.6.3 Descripción, Características y Cuantificación de la Prestación del Servicio de Poda y Corte y Césped

123

8. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL 125 8.1 Responsabilidades del Municipio 125 8.2 Responsabilidades Empresa Prestadora del Servicio de Aseo 125 8.3 Responsabilidades de las Organizaciones No Gubernamentales

126

9. DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO 127 9.1 Estructura Administrativa 127 9.2 Valor Mensual de la Nómina 128 9.3 Diagnostico del Sistema Financiero 133 9.3.1 Análisis Financiero Empresa AMBIENTAR ESP SA 142 9.4 Aspectos Económicos 145 10. DIAGNOSTICO SISTEMA COMERCIAL 152 11.ANÁLISIS BRECHA 155 12. PROYECCIONES 162 13.OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN 14. FORMULACIÓN Y FIJACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECIFICAS

169

15. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS 187 16. ESTUDIO DE PREFACTIBILIAD 190 17. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD 205 17.1 Estudio de Mercado para la Implementación del Plan de 205

Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio 17.1.1 El producto 205 17.1.2 Usuario o Consumidor 208 17.1.3 Delimitación y Descripción del Mercado 209 17.1.4 Comportamiento de la Demanda del Producto 210 17.1.5 El Comportamiento de la Oferta del Producto 211 17.1.6 Determinación del Tipo de Demanda Existente en el Mercado

220

17.1.7 Análisis de Precios 221 17.1.8 Comercialización del Producto 225 17.1.9 Propuesta de Reincorporación al Ciclo Productivo 235 17.1.10 Conclusiones de Factibiliadad 242 18. ESTUDIO FINANCIERO IMPLEMENTACIÓN PGIRS EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE.

248

18.1 Inversiones 248 18.1.1 En Terrenos y Obra Física 248 18.1.2 Maquinaria y Equipo 249 18.1.3 Activos Intangibles 250 18.2 Costos Operacionales 251 18.2.1 Costos de Producción 251 18.2.2 Gastos de Operación 252 18.3 Distribución de Costos Por Servicios 253 18.3.1 Sensibilización 253 18.3.2 Transporte 253 18.3.3 Disposición Final 254 18.3.4 Barrido y Limpieza 254 18.3.5 Zona Rural 254 18.3.6 Comercialización 254 18.4 Presupuesto de Inversiones 255 18.5 Flujo Neto de Inversiones 255 18.6 Presupuesto de Ingresos 257 18.7 Flujo Neto de Operación 259 18.8 Flujo Neto del Proyecto 261 19. BIBLIOGRAFIA 264

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Barrios Área Urbana

Tabla 2. Uso del Suelo Rural

Tabla 3. Reglamentación de uso del suelo.

Tabla 4. Proyección de Población

Tabla 5. Principales cuencas y subcuencas del Municipio

Tabla 6. Características Geológicas del Municipio de San José del Guaviare.

Tabla 7. Análisis Físico Químico de Lixiviados

Tabla 8. Análisis Físico, Químico y Biológico de Aguas Superficiales

Tabla 9. Análisis Físico, Químico de Aguas Subterráneas

Tabla 10. Esquema general de la composición física de los residuos sólidos

domiciliarios Recolectados

Tabla 11. Caracterización Química de los Residuos Sólidos

Tabla 12.Composición física de los residuos sólidos Estrato 1



Tabla 15 Peso Promedio Día de Tejido Óseo Animal (Hueso ) - Ganado Bovino).

Tabla 16 Peso Promedio Día de Tejido Óseo Animal (Hueso ) - Ganado Porcino.

Tabla 17.Cantidad de Residuos Diario Con Algún Potencial económico

Recuperados y Reciclados en la Fuente.

Tabla 18 Estimación de Residuos Sólidos Generados Promedio Día

Tabla 19. Valores típicos de la producción per Capita para Municipios

Colombianos

Tabla 20. Macro Ruta Vehículo Colector

Tabla 21. Macro Ruta Vehículo Tipo Volqueta

Tabla 22. Demanda potencial de servicios de recolección de residuos sólidos.

Tabla 23. Distribución muestral de encuestas.

Tabla 24. Formato de la encuesta.

Tabla 25. Estudio financiero Enero-Julio 2003.

Tabla 26. Cobertura del servicio según el numero de domicilios.

Tabla 27. Facturación y recaudo, cartera morosa

Tabla 28. Disminución de residuos sólidos en el municipio, bajo la

reincorporación de los mismos.

LISTA DE GRÁFICOS

Grafico 1. Comportamiento de la Evaporación Mensual Multianual

Gráfico 2. Valor Acumulado Anual de la Evaporación

Gráfico 3. Comportamiento de la Precipitación Mensual Multianual.

Gráfico 4. Valor Acumulado de la Precipitación

Gráfico 5. Comportamiento de la temperatura Mensual Multianual

Gráfico 6. Valor Promedio Anual de la Temperatura

Gráfico 7. Comportamiento de la Humedad Relativa Multianual

Gráfico 8. Valor Promedio Anual de la Humedad relativa

Gráfico 9. Comportamiento Mensual Multianual del Brillo Solar

Gráfico 10. Comportamiento Anual del Brillo Solar

Gráfico 11. Comportamiento Mensual Multianual de la Nubosidad

Gráfico 12. Comportamiento Anual de la Nubosidad

Grafico 13. Esquema de Clasificación de la Composición Física

Grafico 14. Esquema de clasificación de los Residuos Sólidos en el Estrato Socio

Económico 1.


Económico 2.


Económico 3.

Gráfico 17. Porcentaje de producción diaria de residuos peligrosos por tipo de

establecimiento.

Grafico 18.Cuenta de los Estados Financieros de la Empresa AMBIENTAR ESP SA

2002-2003

Gráfico 19. Ingreso por venta de Servicios Residuales y Otros Comparativo 2002-

2003.

Gráfico 20. Proyección de Industrias

Gráfico 21. Crecimiento poblacional frente al crecimiento de residuos en el

municipio de San José del Guaviare, durante los próximos 15 años.

Gráfico 22. demanda potencial de servicios de aseo (residuos sólidos

domiciliarios)

Gráfico 23. Conocimiento de la comunidad del reciclaje de residuos sólidos del

municipio.

Gráfico 24. Situación proyectada para el mercado del servicio de recolección de

residuos.

Grafico 25. Inversión inicial por componente.

Grafico 26. Costos de producción por periodo.

Grafico 27. Gastos administrativos.

Grafico 28. Flujo neto de inversión

Grafico 29. Ingreso por ventas

LISTA DE FOTOS

Foto 1. Vía que conduce del área urbana del municipio a Puerto Arturo.

Foto 2. Vía que conduce al municipio del retorno, presenta pavimento flexible

“Mezcla con crudo de castilla”.

Foto 3. Vía Trocha Ganadera, acceso al botadero de Basuras del Municipio de

San José del Guaviare

Foto 4. Secuencia de la vía de acceso al botadero de basuras del municipio de


Foto 5. Reciclador E.A.T. RECICLAG en el Sitio de Disposición Final

Foto 6. Acondicionamiento de áreas en el Botadero de Basuras, para la

clasificación de los residuos inorgánicos

Foto 7. Almacenamiento de cartón

Foto 8. Prensa Embaladora de Cartón

Foto 9. Molino Triturador de Plástico

Foto 10. Molino Triturador de material Orgánico

Foto 11.Camas de compostaje donde se disponen los residuos orgánicos

Foto 12. Residuos orgánicos en pilas de compostaje, después de haberse

aplicado Agroplus

Foto 13. Camas de compostaje, después de la descomposición de los residuos

orgánicos

Foto 14. Infraestructura para la lombricultura

Foto 15.Camas de lombricultura

LISTA DE MAPAS

Mapa 1. Localización del Municipio

Mapa 2. División Político Administrativa del Municipio

Mapa 3. Uso del Suelo Urbano

Mapa 4. Uso del Suelo Rural

Mapa 5. Vías de Comunicación del Municipio

Mapa 6. Principales Cuencas del Municipio

Mapa 7. Geología del Municipio

Mapa 8. Suelos del Municipio

Mapa 9. Estratificación Socio Económica del Municipio

Mapa 10. Resguardos Indigenas Cerca al Sitio de Disposición Final

Mapa 11. Macro Ruta de Recolección Vehiculo Tipo Volqueta

Mapa 12. Macro Ruta de Recolección Vehiculo Tipo Colector

Mapa 13. Sectores sin Servicio de Recolección de Basuras

Mapa 14. Cobertura de la Prestación del Servicio de Barrido.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General Formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de

San José del Guaviare.

2.2 Objetivos Específicos

• Plantear los lineamientos y directrices para planificar e implementar la

gestión integral de residuos sólidos.

• Reducir y mitigar los impactos ambientales y sanitarios generados por el

actual desarrollo del sistema de gestión de residuos del municipio.

• Disminuir la cantidad de residuos sólidos producidos en el municipio de

San José del Guaviare, desde la fuente de generación.

• Incrementar la recuperación eficiente de los residuos sólidos

generados.

• Optimizar las diferentes etapas del sistema de gestión de residuos

sólidos del municipio

INTRODUCCION

El presente documento contiene el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos del municipio de San José del Guaviare; en el cual se plantean las

directrices y los lineamientos para la gestión eficiente de los residuos sólidos

del municipio durante los próximos quince años; según lo establece el

Decreto 1045 de 2003 expedido por el Ministerio del Medio Ambiente y

demás normatividad ambiental, sanitaria y técnica pertinente.

El Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos se encuentra estructurado

principalmente en cinco etapas de acuerdo a la metodología para la

elaboración de los PGIRS a saber: Línea Base del Municipio, Diagnostico de

cada uno de los componentes que hacen parte de la prestación del

servicio de aseo, estructuración del Plan, Estudio de Prefactibilidad y

Finalmente el Estudio de Factibilidad; las cuales se desarrollaron para

prever las necesidades y posterior solución de la problemática del

municipio.

19. BIBLIOGRAFÍA

AMBIENTAR SA ESP. Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios

Generados en el Municipio de San José del Guaviare. 2004.

AMBIENTAR SA ESP. Estudio y Diseño Para el Relleno Sanitario del Municipio

de San José del Guaviare.

AMBIENTAR SA ESP. Estimación de la Cobertura del Servicio de Recolección

de Residuos Sólidos y El Diseño de Micro rutas en la Zona Urbana del

Municipio de San José del Guaviare. 2004.

LARRY W. Canter. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental.

Interamericana. Editorial Mc Graw Hill. España. 1998.

PLANEACION MUNICIPAL. Plan Básico de Ordenamiento Territorial del

Municipio de San José del Guaviare.

3. MARCO LEGAL

Para la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PGIRS del municipio de San José del Guaviare se tendrá en cuenta el

siguiente marco legal vigente:

De Carácter General Ley 388 de 1997

Ley de Ordenamiento Territorial

Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Servicio Público de Aseo Ley 142 de 1994

Régimen de servicios públicos domiciliarios

Ley 286 de 1996

Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.

Ley 632 de 2000

Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de

1995 y 286 de 1996.

Decreto 605 de 1996

Por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en

relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo.

Decreto 891 de 2002

Por medio del cual se reglamenta el Artículo 9ª de la Ley 632 de 2000.

Decreto 1713 de 2002

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, La Ley 632 de 2000 y la Ley

69 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, el

Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión

Integral de Residuos Sólidos.


Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002.


Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002.

Resolución 1096 de 2000

Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta

el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico

– RAS.

Sanitario Y Ambiental Decreto Ley 2811 de 1974

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables

y de Protección al Medio Ambiente

Ley 9 de 1979

Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la

protección de la salud humana.

Ley 99 de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector

Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y

los recursos naturales renovables, se reorganiza el Sistema Nacional

Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones.

Ley 253 de 1996

Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.

Ley 430 de 1998

Por medio del cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental

referente a los desechos peligrosos.


Por medio del cual se reglamente parcialmente la Ley 9 de 1979 y el

Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto usos de aguas y residuos líquidos.

Decreto 948 de 1995

Esta relacionada con la prevención y control de la contaminación

atmosférica y protección de la calidad del aire.


Por el cual se reglamenta el Manejo Integral de los Residuos Hospitalarios.


Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de

mercancías peligrosas por carretera.

Resolución No, 189 de 1994

Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, por la cual se dictan las

regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos

peligrosos.

Resolución No, 541 de 1994

Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, por la cual se regula el

cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de

materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción,

de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

Resolución No. 058 de 2002

Expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, por la cual establece

normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y

hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos.

4. GENERALIDADES

4.1 Localización El municipio de San José del Guaviare se encuentra localizado al Norte

del Departamento, en la cabecera del trapecio amazónico colombiano

en una franja de transición entre la Orinoquía y la Amazonia, con una

extensión territorial de 16.313 Km2 y a una altura de 150 m.s.n.m.

4.2 Limites

Al Norte con los departamentos del Meta y Vichada

Al Sur con los municipios del Retorno y Calamar

Al Oriente con el departamento del Guainía

Al occidente con el departamento del Meta. (Ver Mapa 1)1

1 PAM (P

Mapa. 1

rograma Agropecuario Municipal ) 2000

SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

FUENTE: MAPA DE DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL DE COLOMBIA, 1992 MAPA DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE, 1995, DANE

PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIALALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE (GUAVIARE)

LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO

META

GUAINÍA

VAUPÉS

CAQUETÁ

PERU

BRASIL

VENEZUELA

ECUADOR

4.3 División Política Administrativa

El municipio tiene una división territorial conformada por 130 veredas en

su zona rural y 29 barrios en la cabecera municipal. Además existen 10

resguardos indígenas. (Ver Mapa 2)

Tabla 1. Barrios Área Urbana

BARRIOS

No. DE

USUARIOS 20 De Julio

322

Modelo

555

Mosco

46

Conjunto Arazá

57

Santa Rosita

57

San Ignacio

51

Divino Niño

143

Villa Angela

96

Villa del Parque

23

Villa del Prado

30

Centro

464

1° de Mayo

104

Triunfo

144

Remanso

122

Popular

73

1° de Octubre

185

Comuneros

108

Granja

487

Dorado

77

Porvenir

437

Progreso

91

Bello Horizonte

394

Esperanza 369

La Paz

355

Villa Unión

49

Villa Andrea

191

San Jorge

60

Santander

121

Coopsagua

51

4.4 Uso Del Suelo

4.4.1 Uso del Suelo Urbano

El Plan Básico de ordenamiento Territorial categorizó la aptitud de uso

del suelo según su especialización, cobertura e intensidad, a la par con

sus afectaciones; es decir, su grado de compatibilidad

complementariedad o conflicto de uso, con el fin de armonizar las

diferentes actividades urbanas, reducir los efectos negativos sobre el

ambiente y la ciudad, el incremento indeseado de la frecuencia del

tráfico vehicular y sus efectos sobre la salud de los habitantes2. (Ver Mapa

3).

Residencial

CODIGO USO DEFINICION TIPOLOGIA VIVIENDA

V1 TIPO 1 BAJA DENSIDAD UNIFAMILIAR V2 TIPO 2 RESIDENCIAL

BARRIAL BIIFAMILIAR

V3 TIPO 3 INTERES SOCIAL UNI-BIFAMILIAR V4 TIPO 4 CONJUNTO MULTIFAMILIAR Comercial CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION

COMERCIO

2 PBOT, Municipio de San José del Guaviare.

CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION Tipo A: Comercio que se desarrolla predio a Predio en áreas de la ciudad. Tipo B: Comercio por departamentos o en centros comerciales que se desarrollan en áreas previstas para este uso y que presentan una misma unidad arquitectónica y/o urbanística.

C1

GRUPO 1 ALCANCE LOCAL: Establecimientos compatibles con el uso residencial

por su bajo impacto

ambiental y urbanístico

Venta de bienes: a) Alimentos al detal para consumo diario de: bebidas, rancho,

licores, expendio de carnes y pescados, salsamentarías, tiendas y similares.

b) Artículos farmacéuticos y cosméticos al detal: Droguerías, farmacias, perfumerías.

c) Artículos de línea múltiple y al detal: Misceláneas y Boutiques. d) Artículos de Librería y papelería al detal. Venta de servicios:

a) Servicios personales: Salón de Belleza y peluquería, agencias de lavandería y tintorería.

b) Servicios alimenticios al detal: Fuentes de soda. c) Servicios profesionales: Estudio de Arquitectos, Ingenieros,

Abogados y similares. Consultorios médicos, odontológicos y laboratorios clínicos.

d) Servicios florales al detal: Floristerías y similares.

C2

GRUPO 2 ALCANCE SECTOR:

Establecimientos no compatibles

con el uso residencial por

tener algún impacto

ambiental y/o urbanístico.

Venta de bienes: a) Textiles al detal: Almacenes de ropa, almacenes de telas, paños,

cortinas. b) Artículos para el hogar: almacenes de muebles, de

electrodomésticos, de artículos para el hogar. c) Artículos de cuero: Almacenes de zapatos, carteras, etc. a) Almacenes de discos, joyerías, relojerías, aparatos fotográficos. b) Articulos de ferreteria, repuestos eléctricos y electrónicos. c) Exhibición y venta de vehículos. d) Venta de combustibles y similares: Cocinol,carbón, lubricantes. e) Venta dertículos funerarios (funerarias). f) Insumos industriales, de construcción y agropecuarios: Salas de

exhibición y ventas de insumos industriales, articulos de construcción.

g) Estaciones de servicio. Venta de servicios: a) Recreativos: Cine, tabernas, café-conciertos, bolos, juegos de

mesa permitidos, club social. b) Personales: Sauna, baños turcos, academias de gimnasia,

academias de enseñanza. c) Reparación y mantenimiento: Lavanderías, tintorerías (Planta),

encuadernación, remontadora, mecánica, automotores, eléctricos, electrónicos.

d) Turísticos: Hoteles, aparta-hoteles y residencias. e) Financieros: Compañías de seguros, agencias de finca raíz, bolsa

de valores, corporaciones de ahorros, bancos. f) Parqueaderos: provisional y permanente.

CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION

C3

GRUPO 3 ALCANCE URBANO:

Establecimientos que por la

magnitud de sus establecimientos

y su impacto ambiental o urbanístico

requieren de una localización

especial.

Venta de servicios: a) Bodegas de almacenamiento o depósitos

C4

GRUPO 4 ALCANCE URBANO:

Establecimientos que por la

actividad que en ellos se desarrolla,

generan un impacto social negativo y que

por lo tanto tienen

restricciones de localización

Venta de servicios: a) Recreativos: Discotecas, bares y cantinas, cafés, casas de

lenocinio. b) Turísticos: Moteles, amoblados, estaderos y similares. c) Funerarios: Salas de Velación

En los establecimientos comerciales tipo B podrán localizarse comercios del Grupo 1 y 2. Además con restricciones, los servicios recreativos del Grupo 4

Institucional Las zonas o edificaciones de uso institucional son aquellas destinadas a la

prestación a diferentes niveles, de servicios sociales, asistenciales y

administrativos, requeridos por la población, se clasificarán de acuerdo a

su magnitud, impacto ambiental, social y urbanístico así:

DOTACIONAL INSTITUCIONAL CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION

DI- 1 TIPO 1 ALCANCE LOCAL: Son aquellos compatibles con el uso residencial

Servicios culturales: a) Educacionales a excepción de Universidades o similares b) De culto a excepción de cementerios

DI- 2 TIPO 2 ALCANCE SECTOR: Compatibles con uso residencial pero con restricciones de localización

Servicios administrativos: a) Educacionales como Universidades y

simiares b) Sociales y asistenciales como

Hospitales y similares y servicios de

seguridad según su magnitud. c) Centros administrativos

DI- 3 TIPO 3 ALCANCE URBANO: No compatibles con uso residencial, dado el alto impacto social que producen, por lo que tienen restricciones en su localización.

Servicios de seguridad: a) Instalaciones militares b) Instalaciones de policia c) Instituciones carcelarias.

Industrial

INDUSTRIA Tipo A: Industria extractiva Tipo B: Industria Transformadora CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION

IN1 Tipo B Grupo 1 DOMESTICO: Compatible con otros usos en razón de su bajo impacto ambiental

NO CONTAMINANTE

IN2 Tipo B Grupo 2 < 20 EMPLEADOS, DIURNO: Compatible con otros usos dado su bajo impacto ambiental, pero con restricciones de localización debido a su magnitud.

NO CONTAMINA, INSTALACIONES

CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION IN3 Tipo B Grupo 3 >20 EMPLEADOS,

DIURNO: Industria con restricciones de localización debido a su magnitud considerable y a su alto impacto urbanístico.

CON CONDICIONES DE UBICACIÓN

Recreacional

Las zonas o establecimientos recreativos, destinados al esparcimiento

público y/o privado, se clasificarán de acuerdo al impacto ambiental en

los siguientes grupos:

RECREACIONAL CODIGO TIPOLOGIA DESCRIPCION

Rp1 Grupo 1: Compatibles con el uso residencial, en razón de su bajo impacto ambiental, social y Urbanístico

a) Parques de recreación activa y pasiva.

b) Zonas verdes c) Clubes campestres

Rp2 Grupo 2: Compatibles con el uso residencial en razón de su bajo impacto ambiental y social, pero con restricciones en su localización, debido a a su alto impacto urbanístico

a) Parques de diversión b) Clubes sociales c) Centros deportivos y de

espectáculos.

Todos los predios que a la puesta en vigencia del presente Plan Básico de

Ordenamiento Territorial, estén destinados a usos recreativos, no podrán

ser subdivididos y deberán mantener su uso como tal en la totalidad del

área del predio.

Uso Mixto

Corresponde a la siguiente clasificación:

MIXTO M1 TIPO 1 Mixto con predominio

residencial COMBINA USOS DE BAJO IMPACTO AMBIENTAL.

M2 TIPO 2 Domina cualquier uso COMBINA USOS DE IMPACTO URBANO

Áreas de Actividad Múltiple

Son aquellas áreas que por su localización dentro de la ciudad, por su

tendencia a una deseable mezcla de usos urbanos, constituyen sectores

de atracción de la actividad citadina.

Usos principales: Vivienda tipo V1, V2,V3,V4

Comercio tipo A Grupos 1 – 2

Comercio tipo B

Institucional DI

Recreacional RP1 RP2

Usos Compatible: Industria tipo Grupos 1- 2

Comercio tipo B

Institucional DI2

Usos Restringibles: Comercio tipo 3 – 4

4.4.2 Uso Del Suelo Rural

La reglamentación del uso del suelo tiene como propósito avanzar en la

identificación y puesta en marcha de procesos productivos sostenibles y

acordes con las condiciones ambientales del municipio y por ende en la

construcción de una economía competitiva a futuro, que aproveche las

ventajas comparativas que ofrece el ecosistema amazónico.

Esta zonificación comprende grandes zonas de uso y manejo, con sus

respectivas subzonas y usos reglamentados, clasificados en uso principal,

uso complementario o compatible, uso condicionado o restringido y uso

prohibido (Ver Mapa 4). Las zonas y el área que cubre cada una son:

Tabla 2. Uso del Suelo Rural

ZONA SUBZONA AREA (Há) Aprovechamiento recursos hidrobiológicos 2573,25 Usos agroforestales con capacidad agropecuaria

26707,75

Usos agroforestales con restricciones a la ganadería

2482,5 PRODUCCION

Prácticas producción sostenibles del bosque 35798,25 Protección legal actual 28207,25 Areas críticas 2594 Protección propuesta 14187

PROTECCION

Protección rondas, lagunas y nacimientos 7871,75

RECUPERACIÓN Para la producción con sistemas agroforestales con capacidad agropecuaria

17405,5

Para la producción con sistemas agroforestales con capacidad agropecuaria y restricción a la ganadería

1091,25

Para la protección 2611 TOTAL AREA CENTRAL DEL Mpio 141529,5

Los usos evaluados y hacia los cuales se debe orientar el accionar

institucional y privado, son los siguientes:

1. Sistemas agroforestales (maderables, frutales amazónicos, caucho…)

con alta diversidad de especies que incluyen productos de pancoger

y sistemas mejorados de ganadería (silvopastoriles, bancos de

proteínas y energéticos, cercas vivas, mejoramiento de pasturas,

aumento de la carga animal por hectárea)

2. Sistemas agroforestales (maderables, frutales amazónicos, caucho)

que incluyen productos de pancoger, con restricciones para la

ganadería

3. Aprovechamiento de los recursos del Bosque basados en prácticas de

producción sostenible (manejo del bosque en pie)

4. Sistemas agroforestales (maderables, frutales amazónicos

principalmente) y enriquecimiento de rastrojos potencialmente útiles

como zonas fijadoras de CO2, además en estas zonas deben

prevalecer las prácticas de conservación de los suelos

5. Usos orientados a la protección ambiental, en zonas de alta

significancia ambiental, o en áreas de alta fragilidad ambiental (zonas

de alta amenaza ambiental, nacimientos y rondas de ríos, quebradas

y lagunas) o tierras sin aptitud agropecuaria y/o agroforestal. Incluye

los actuales cuerpos de agua (ríos, lagunas) útiles para el

aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos.

6. Usos que propenden por la recuperación de las tierras, con fines de

reincorporarlas a la producción basada en sistemas agroforestales con

capacidad agropecuaria como los identificados como (1)

7. Usos que persiguen la recuperación de las tierras, con fines de

reincorporarlas a la producción basada en sistemas agroforestales

donde la ganadería mejorada tiene restricciones como los

denominados en (2).

8. El uso se orienta hacia la restauración de los ecosistemas con el fin de

preservarlos en el futuro

9. Usos relacionados con la ocupación y dinámica de los cascos urbanos

actuales.

10. Sistemas ganaderos con prácticas de conservación de suelos y aguas,

combinación de gramíneas y leguminosas, incorporación de potreros

arborizados, cercas vivas, únicamente para las zonas donde ya están

establecidos los pastos.

11. Sistemas agrícolas multiestrata, con alta diversidad de especies tanto

maderables, frutales y de pancoger.

12. Monocultivos, (incluyendo a la coca) con alta utilización de pesticidas.

13. Ganadería actual (extensiva, o semi intensiva) no mejorada.

14. Tumba, tala y quema de bosques o rastrojos, que incluye extracción

indiscriminada de productos del bosque (no sostenible).

15. Usos mineros extractivos a cielo abierto (canteras, gravilleras) o

extracción de materiales de arrastre de los ríos (areneras).

16. Turismo y recreación pasiva.

El uso del suelo está reglamentado de la siguiente manera:

Tabla 3 . Reglamentación de uso del suelo.

ZONA Uso principal

Uso complementario

Uso restringido

Uso prohibido

Conservación 5 3 1, 2, 3, 4, 8 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Alta significación ambiental

5 3, 4, 6 1, 2, 10,11 5, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 16

Alta fragilidad ambiental

5 3, 4, 6 1, 2, 10,12 5, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 17

Producción 1, 2, 4 11 10 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15 Producción en resguardo

11 1,2,4 10 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15

Producción con restricción legal

5 8 10 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15

Protección - producción

5 1,2,4, 11 10 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15

4.4.3 Áreas Definidas para el servicio de aseo

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial ha establecido un área de

desarrollo concertado, las cuales están definidas como suelo de

expansión que se pueden incorporar al suelo urbano. Dentro de estas

áreas se encuentra determinado un terreno para el desarrollo de una

zona industrial en cercanías del área urbana que integre una planta de

tratamiento de residuos reciclables. El uso principal para esta zona será

de industria tipo 3 y comercio tipo 3.

4.5 Población

La población del municipio de San José del Guaviare, según el

Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE para el año

2004 es de 64.286 habitantes de los cuales 21.469 pertenecen al sector

urbano y 42.817 al sector rural, lo que equivale al 33.4% y 66.6% de la

población respectivamente3.

Aunque, en la Metodología Para La Elaboración Del Plan De Gestión

Integral De Residuos Sólidos se establece utilizar los datos de población

del DANE para determinar el crecimiento anual de la población para el

periodo de análisis del estudio; para este caso se hará un cuadro

comparativo entre los datos de proyección DANE y las proyecciones de

Migración Decreciente utilizadas en la elaboración del Plan Maestro de

Acueducto y Alcantarillado del municipio de San José del Guaviare4.

Tabla 4. Proyección de Población

PROYECCION 1

PROYECCION 2

AÑO

POBLACION

RATA DE

CRECIMIENTO (%)

POBLACION

RATA DE

CRECIMIENTO

2005

22.282

3.5

28.224

6.684

2006

23.062

3.5

29.956

6.136

2007

23.868

3.5

31.630

5.588

2008

24.704

3.5

32.224

5.04

3 Fuente: censo DANE 1993, población ajustada 2004 – Oficina de Planeación SSG 4 Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de San José del Guaviare.

2009 25.569 3.5 34.859 4.492 2010

26.463

3.5

36.233

3.944

2011

27.390

3.5

37.464

3.396

2012

28.348

3.5

38.531

2.848

2013

29.340

3.5

39.418

2.30

2014

30.367

3.5

40.325

2.30

2015

31.430

3.5

41.252

2.30

2016

32.530

3.5

42.201

2.30

2017

33.669

3.5

43.172

2.30

2018

34.847

3.5

44.164

2.30

2019

36.067

3.5

45.180

2.30

2020

37.330

3.5

46.220

2.30

2021

38.636

3.5

47.283

2.30

2022

39.938

3.5

48.371

2.30

2023

41.388

3.5

49.482

2.30

Proyección 1. Proyección de Población del DANE

Proyección 2. Proyección Población Decreciente Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado del Municipio de San José del Guaviare.

4.6 Infraestructura Vial

4.6.1 Vías de Comunicación

La vía terrestre que comunica al Guaviare con el interior del país proviene

de Villavicencio, en una extensión de 276 Km y se prolonga hasta el

Municipio de Calamar con 74 Km.

El municipio de San José del Guaviare, tiene tres (3) vías de acceso al

área urbana, entre las que se encuentran: la vía Puerto Arturo, Vía

Barrancon y la vía nacional San José del Guaviare – Calamar. (Ver

mapa 5).

4.6.2 Estado de las Vías

La vía Puerto Arturo comunica al municipio de San José del Guaviare con

el interior del país en un longitud de 18 Km hasta el límite con el

departamento del Meta, su estado es bueno debido a que presenta un

pavimento flexivo.

Foto 1. Vía que conduce del área urbana del municipio a Puerto Arturo.

La vía que comunica al área urbana del municipio de San José con el

municipio del Retorno tiene una longitud de 28 Km, presenta un

pavimento rígido en una longitud de 5 Km lo que equivale al 17.8% del

total de esta vía, de ésta se desprende la vía a la trocha ganadera,

principal vía de acceso al botadero de basuras.

Foto 2. Vía que conduce al municipio del retorno, presenta pavimento flexible “Mezcla

con crudo de castilla”.

Foto 3. Vía Trocha Ganadera, acceso al botadero de Basuras del Municipio de San José

del Guaviare

Foto 4. Secuencia de la vía de acceso al botadero de basuras del municipio de San José del Guaviare

4.7 Ingresos Anuales del ente territorial La empresa prestadora del servicio de aseo recibe ingresos del ente

municipal, a través de los subsidios que se establecen la Ley 715 de 2001,

por el SGP en el sector de saneamiento básico; el porcentaje de los

subsidios que establece la Ley 142 de 1994 artículo 99.6 es la siguiente:

ESTRATO

PORCENTAJE %

1

50

2

40

3

15

Actualmente la empresa prestadora del servicio de aseo, recibe ingresos

de subsidios bajo el siguiente porcentaje:

ESTRATO

PORCENTAJE %

1

24

2

20

3

10

Según datos suministrados por la Secretaria de Hacienda Municipal los

subsidios anuales de aseo es del orden de $ 41.693.800 (Ver anexo 1)

4.8 Contexto Ambiental

4.8.1 Clima

El clima del municipio corresponde al de bosque húmedo tropical (bht)

en zonas de vega y 250 m.s.n.m en altillanura.5. Pese a la importancia de

los factores climáticos en la dinámica ambiental y natural, se hace

necesario contemplar dichas variables para la comprensión del

ecosistema (Ver anexo 2. Datos Climáticos).

A continuación se describe la interacción y comportamiento de los

elementos atmosféricos que se presentan en el municipio de San José del

Guaviare.

4.8.1.1 Evaporación

La evaporación junto con la precipitación se encuentra estrechamente

relacionada con la dinámica del ciclo hidrológico, pese a las condiciones

opuestas en las que se manifiestan; se incrementan paralelamente al

aumento del brillo solar en la época de verano.

5 PAM (Programa Agropecuario Municipal) 2000

COMPORTAMIENTO DE LA EVAPORACION MENSUAL MULTIANUAL

020406080

100120140160

Enero Febrero M arzo Abril M ayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Meses

mm

1989

1990

1991

1992

1996

2000

Grafico 1.

Lo anteriormente descrito se aprecia en la gráfica presentada.

VALOR ACUMULADO ANUAL DE LA EVAPORACION

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1'986 1'987 1'988 1'989 1'990 1'991 1'992 1'996 2'000Año

mm

Grafico 2. En esta gráfica se aprecia cierta variación de la evaporación acumulada

en los diferentes años.

4.8.1.2 Precipitación

COMPORTAMIENTO DE LA PRECIPITACION MENSUAL MULTIANUAL

0

100

200

300

400

500

600

Enero

Febrer

oMarz

o Abri

lMay

oJu

nio

Julio

Agosto

Septie

mbre

Octubre

Noviem

bre

Diciembre

Meses

mm

199519961997199819992000

Grafico 3. Las lluvias en la región tiene un comportamiento monodal bien definido,

en donde se presenta un incremento de las lluvias desde el primer mes

(Enero), hasta llegar a un pico máximo (mayo – Julio) y comenzar

nuevamente una disminución gradual.

VALOR ACUMULADO ANUAL DE LA PRECIPITACION

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1'986 1'987 1'988 1'989 1'990 1'991 1'992 1'995 1'996 1'997 1'998 1'999 2'000 Año

mm

Gráfico 4.

En éste, se observa un comportamiento variado, cuya media anual es de

2619 mm.

4.8.1.3 Temperatura COMPORTAMIENTO DE LA TEMPERATURA MENSUAL MULTIANUAL

22

23

24

25

26

27

28

29

Enero Febrero M arzo Abril M ayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

M eses

199819992000

Gráfico 5. Del gráfico de comportamiento mensual multianual de la temperatura se

puede observar que en los meses de Junio y Julio se presentan las

temperaturas más bajas y en Enero – Febrero las más altas.

VALOR PROMEDIO ANUAL DE LA TEMPERATURA

24

24,5

25

25,5

26

26,5

1'986 1'987 1'988 1'989 1'990 1'991 1'992 1'995 1'996 1'997 1'998 1'999 2'000Año

mm

Gráfico 6 En ésta, se aprecia una oscilación promedio anual de la temperatura en

1° C.

4.8.1.4 Humedad Relativa

COMPORTAMIENTO DE LA HUMEDAD RELATIVA MENSUAL MULTIANUAL

0102030405060708090

100

Enero

Febrer

oMarz

oAbri

lMay

oJu

nio Julio

Agosto

Septie

mbre

Octubre

Noviem

bre

Diciembre Meses

%

199519961997199819992000

Gráfico 7. Los valores más significativos de éste parámetro, coinciden con los meses

más lluviosos y disminuye con los meses más secos (durante el verano).

VALOR PROMEDIO ANUAL DE LA HUMEDAD RELATIVA

81

82

83

84

85

86

87

88

1'986 1'987 1'988 1'989 1'990 1'991 1'992 1'995 1'996 1'997 1'998 1'999 2'000 Año

%

Gráfico 8. En ésta gráfica se observa gran heterogeneidad entre los valores

promedios anuales.

4.8.1.5 Brillo Solar COMPORTAMIENTO MENSUAL MULTIANUAL DEL BRILLO SOLAR

0

50

100

150

200

250

Enero

Febrer

oMarz

oAbri

lMay

oJu

nio Julio

Agosto

Septie

mbre

Octubre

Noviem

bre

Diciembre

Meses

Hor

as19951997199819992000

Gráfico 9 Este parámetro hace referencia a la cantidad de luz solar directa que

llega a la Tierra; la cual mantiene una relación inversamente proporcional

a la nubosidad y al incremento de la precipitación como se puede

observar en las gráficas correspondientes.

COMPORTAMIENTO ANUAL DE BRILLO SOLAR

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1'986 1'988 1'989 1'990 1'991 1'992 1'995 1'996 1'997 1'998 1'999 2'000Año

Hor

as

Gráfico 10.

4.8.1.6 Nubosidad COMPORTAMIENTO MENSUAL MULTIANUAL DE LA

NUBOSIDAD

0123456789

Enero

Febrer

oMarz

oAbri

lMay

oJu

nio Julio

Agosto

Septie

mbre

Octubre

Noviem

bre

Diciembre

Meses

Oct

as

199819992000

Gráfico 11 La nubosidad tiene un comportamiento temporal paralelo al de

precipitación y humedad relativa, ante el considerable vapor de agua

presente en la atmósfera.

PROMEDIO ANUAL DE NUBOSIDAD

0

1

2

3

4

5

6

7

1'986 1'987 1'988 1'989 1'990 1'991 1'992 1'995 1'996 1'997 1'998 1'999 2'000Año

Oct

as

Gráfico 12 En ésta, se aprecia un comportamiento irregular, aunque puede estar

relacionado a la calidad de la información obtenida.

4.8.2 Hidrografía

La red hidrográfica del Municipio drena hacia una importante cuenca,

esta red de drenajes se ha subdividido en dos (2) subcuencas, que

tributan sus aguas al río Orinoco, estas son las del río Guaviare e Inírida

(Ver Mapa 6).

Tabla 5. Principales cuencas y subcuencas del Municipio

CUENCA SUBCUENCA DATOS TOTAL

Total de Drenajes (Km.) 6.793,35 Area cuenca (Km2) 17.833.67

Densidad drenajes (Km/Km2) 0,38 Inirida

Perímetro Cuenca (Km.) 880,23 Total de Drenajes (Km.) 2.333,44

Area cuenca (Km2) 7.965,25 Densidad drenajes (Km/Km2) 0,29

ORINOCO

Guaviare

Perímetro Cuenca (Km.) 1.223,20 Densidad drenajes (Km/Km2) 0,29

Fuente: Instituto SINCHI, 2000. Con base en la interpretación visual de la cartografía base a escala 1:200.000 suministrada por la Gobernación.

4.8.2.1 Subcuenca Del Río Inírida

Esta subcuenca junto con la del Río Guaviare, son las únicas que drenan

sus aguas hacia la gran cuenca del río Orinoco, de éstas dos, la del Río

Inírida es la de mayor tamaño con el 69% del total del Municipio. (Ver

Tabla 3). Este río desemboca en el Río Guaviare en cercanías de la

localidad de Inírida, sus principales afluentes son: Caño Grande, Caño

Mosco, Caño Canchina, Caño Macú y Caño Caparroal, éste último sirve

de frontera entre los departamentos del Guaviare y Guainía.

4.8.2.2 Subcuenca Del Río Guaviare

Este río procede del flanco oriental de la cordillera Oriental y se origina de

la confluencia de los ríos Guayabero y Ariari, a partir de allí se denomina

Río Guaviare hasta su desembocadura en el río Orinoco. El Río Guaviare,

de acuerdo con varios estudios conforma el límite natural entre las

regiones de la Amazonia y la Orinoquia, y a su vez, sirve de límite entre los

departamentos del Meta y Guaviare.

Es la principal arteria fluvial del Municipio, donde se localiza el mayor

puerto fluvial y terrestre del Departamento cual es la ciudad de San José

del Guaviare, capital del Departamento, además provee a la región de

especies de peces de reconocida aceptación.

La subcuenca ocupa un área de 7.965,25 km2, equivalentes al 31% del

total del Municipio, con una longitud total de drenajes es de 2.333,44 km.

Mapa 6.

Cuencas Principales

CUENCA PERÍMETRO ÁREA (Ha) % PART.Guaviare 1.214.013,62 787.420,80 47,50 Inírida 835.727,50 872.000,00 52,50

1.659.420,80 100,00

Fuente: SINCHI - Gobernación del Guaviare

PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE


REPÚBLICA DE COLOMBIA

SEMI LLA D E GRO GRES OS EMIL LA D E G ROG RESO

4.8.3 Geología

En el departamento, se distinguen cinco (5) unidades geológicas

compuestas por rocas de variada composición y diverso origen, desde

sedimentarias del Cuaternario, hasta las ígneo-metamórficas del

Precámbrico.

Las unidades geológicas, según el estudio Radargramétrico del Amazonas

PRORADAM son: El Complejo Migmatítico de Mitú (PPta), Formación

Araracuara (Pzim), Sienita Nefelínica de San José del Guaviare (Pzig),

Sedimentos del Terciario Superior (Ngc) y los depósitos aluviales recientes a

subrecientes (Qal). (Ver Mapa 7)

Complejo Migmatítico de Mitú (PPta): representa los materiales más

antiguos (del precámbrico), constituidos por rocas ígneas y metamórficas

con textura y composición variada donde se destacan neisses, granitos,

migmatitas y diques pegmatíticos; originados por una fase inicial de

sedimentación, seguida de vulcanismo y probablemente plutonismo,

posteriormente todo el conjunto fue metamorfizado y finalmente sufrió

metasomatismo principalmente potásico6; estas rocas conforman el

Escudo de Guyana y se localiza al sur del Río Guaviare y ocupan una

extensión de 5.275 has, equivalentes al 0,4% del territorio Municipal.

Formación Araracuara (Pzim): Es la formación sedimentaria más antigua,

del Paleozoico Inferior (Cámbrico - Ordovicico), correlacionable con la

Formación Roraima (Venezuela). De acuerdo con MARTÍNEZ y VANEGAS,

19977. “Está compuesta por estratos horizontales o ligeramente inclinados

(cerca de 10º al Oeste) cuyo espesor alcanza los 200 m (Serranía de La

6 SINCHI, INADE 1999. Zonificación Ambiental de la Cuenca del Río Putumayo. Plan Binacional colombo - peruano para el desarrollo integral de la cuenca del río Putumayo PPCP. 7 MARTÍNEZ y VANEGAS, 1997. Sistema de Información Geográfica para la Amazonia: el caso Guaviare. TROPENBOS Colombia.

Lindosa), su composición mineralógica varía desde sub-arcosa hasta

ortocuarcita. Esta formación se extiende en dos fajas discontinuas desde el

río Guaviare hacia el sur. La faja oriental se extiende hasta el río Apaporis y

la occidental hasta el río Igará-Paraná”. Esta unidad ocupa 58.675 has,

equivalentes al 4.4% del área total del Municipio.

Tabla 6. Características Geológicas del Municipio de San José del Guaviare.

UNIDAD GEOLÓGICA EDAD SÍMBOLO CARTOGRÁFICO

ÁREA (Has) ÁREA (%)

Depósitos Aluviales

recientes a subrecientes

Pleistoceno Superior a Holoceno

Qal 247.600 18.5

Grupo Arenoso

Mariñame (Terciario superior)

Oligoceno y Mioceno Inferior

Ngc 1.000.000 74.5

Sienita Nefelínica de


Paleozoico temprano Pzig 6.900 0,5

Formación Araracuara

Ordovicico (Paleozoico

inferior) Pzim 58.675 4.4

Complejo Migmatítico de Mitú Precámbrico PPta 5.275 0.4

Fuente: Instituto SINCHI, 2000. Con base en el modelamiento espacial del Mapa Geológico de la Amazonia Colombiana PRORADAM, 1979 a escala 1:500.000 y el Atlas Geológico Digital de Colombia.

Sienita Nefelínica de San José del Guaviare (Pzig): “También del

Paleozoico, forma una serie de pequeñas colinas ubicadas en las veredas

Nuevo Tolima, Cerritos y El Capricho. Es una roca plutónica compuesta

esencialmente por feldespato alcalino y esfena. Esta roca es holocristalina

con textura fanerítica en la cual los feldespatos y la biotita son observables

con lupa; bajo el microscopio se aprecian feldespatos de potasio,

principalmente microclina”.

“Es común encontrar pertitas en las que la fase sódica está casi en igual

proporción que la fase potásica. La nefelina aparece como cristales

gruesos con pequeñas inclusiones de biotita y de carbonatos”8. Este tipo

de roca (en la tierra firme) origina suelos con una fertilidad potencial

mayor, dada su composición mineralógica. Esta unidad abarca el 0,5% del

área Municipal, con una extensión aproximada de 6.900 has.

Grupo Arenoso de Mariñame (Ngc): Conocido también como Terciario

Superior Amazónico, incluye una extensa y heterogénea área de depósitos

continentales, correspondientes a ambientes de ríos trenzados en su inicio y

posteriormente meándricos, con patrón de drenaje dendrítico, valles en

forma de U y colinas redondeadas y discontinuas, con una topografía

plana a ondulada.

Los estratos inferiores son más heterogéneos en toda el área, el resto

presenta capas de arcillas de diferentes colores (rojo, amarillo, blanco),

con lentes de lignito del Mioceno en algunos lugares y en otros

(especialmente al Sur-Occidente) areniscas poco consolidadas en una

matriz ferruginosa: de acuerdo con Hoorn, 1990; Patarroyo, 1990, citados

por Martínez, et al 1997, se ha establecido con base en estudios de edad

de polén que estos materiales pertenecen al Oligoceno e inicios del

Mioceno.9 . Esta unidad es la más extensa en el Departamento, con el

74.5% del territorio y comprende 1.000.000 has aproximadamente.

8 MARTÍNEZ y VANEGAS, Op. cit. p. 12. 9 MARTÍNEZ y VANEGAS, Op. cit. p. 12.

Mapa 7. MAPA GEOLÓGICO

UNIDAD AREA % PARTIC.Ngc 1,000,000.0 74.5 PPta 5,275.0 0.4 Pzig 6,900.0 0.5 Pzim 58,675.0 4.4 Qal 246,625.0 18.4 Qt 975.0 0.1 Rio 23,625.0 1.8

TOTAL 1,342,075.0 100.0 Fuente: SINCHI - Gobernación del Guaviare


DEPARTAMENTO DEL GUAVIAREREPÚBLICA DE COLOMBIA

S EMILLA D EGROGRESOSEMILL A D E GROGRES O

4.8.4 Geomorfología

Existen dos unidades geomorfológicas bien diferenciadas como son: Vega

de río y tierra firme, las cuales a su vez presentan diferentes paisajes, como

son:

4.8.4.1 Unidad de Vega

Llanura aluvial de origen andino, localizada en las riberas de los ríos

Guayabero y Guaviare. Los materiales de origen de los suelos son los

sedimentados transportados por los ríos, que por lo general contienen

apreciables cantidad de minerales alterables, presentando alto contenido

de feldespatos, cuarzo, granos alterados y anfiboles, piroxenos y fitolitos en

proporciones muy bajas, como consecuencia, los suelos tienen mayor

fertilidad que otros del área.

Ocupa aproximadamente el 11% del área sustraída de la reserva forestal o

área de colonización. El tipo de vegetación y sus características dependen

de la posición fisiográfica. Las partes altas con mejor drenaje presentan

bosques altos, densos con alturas hasta de 40 metros y DAP de 0.6 a 1

metro, con abundancia de epifitas y lianas.

4.8.4.2 Unidad de Tierra Firme

Mesas y colinas formadas por sienita nefelítica y constituye pequeñas

unidades aisladas con altura hasta de 100 metros con respecto a la base,

se localizan en la vereda Nuevo Tolima y Capricho, ocupan una extensión

de 5.085 Ha, con pendientes entre 12 y 50% son muy susceptibles a

erosionarse tan pronto son deforestadas, presentan suelos superficiales por

la presencia de roca y debido al tipo de roca que los origina tienen

contenidos moderados de nutrimentos. Los suelos derivados de las sienitas

nefeliticanicas son ricos feldespatos, con una menor proporción de cuarzo

y caolinita dominando en la fracción de arcilla.

Una característica muy importante de estas colinas, es la gran diversidad

de especies vegetales y animales que se presentan, por lo cual su uso

debería ser de reserva para la preservación de la diversidad. Las mesas

están constituidas por areniscas de la formación Araracuara, que

localmente se conoce como la serranía de la lindosa, ocupan una

extensión de 17.098 Ha, tienen talud escarpado con pendientes entre 25 y

75%, sus suelos son de textura gruesa de muy baja fertilidad y muy

superficiales debido a la presencia de roca.

4.8.4.3 Piedemonte Coluvio –aluviales

Están ubicados en la base de las colinas y son productos de la

acumulación de materiales provenientes de las mismas y se dividen de

acuerdo con el tipo de material que los formó, en derivados de sienita y

derivados de areniscas y mixtos. En total ocupan 14.068 Ha y presentan

suelos cuyas características dependen del tipo de material que los origina.

4.8.4.4 Superficie de Denudación

En algunos estudios se denomina planicie Plio Pleistocénica amazónica. En

la unidad más extensa y forma parte de la gran superficie de Denudación

de la Amazonia y es la más importante por su extensión, por los limitantes

que presenta para el uso y por la intensidad y magnitud de los procesos de

degradación de los suelos.

De relieve variado que va desde plano hasta fuertemente disectado con

alturas que no sobrepasan los 50 metros. Sus suelos están formados por

materiales de origen sedimentario de texturas finas y medias con terrazas

erosionadas, valles menores y planicies rejuvenecidas.

La vegetación de la superficie de denudación varia en estructura y

composición florística de acuerdo a los posición fisiográfica y las

características edáficas. El bosque generalmente es medio, con 30-35

metros de alto con estratificaciones marcadas y abundantes palmas

4.8.5 Suelos

Existen diversos estudios de suelos con diferente nivel de detalle y con un

cubrimiento total o parcial del Municipio, en los cuales se han clasificado

de acuerdo con la Taxonomía Norteamericana.10

Con base en estos estudios puede establecerse, que en general los suelos

presentan una alta correlación con las formas del paisaje, especialmente

en las formas aluviales (zonas de vega, terrazas y valles) y en las estructuras

rocosas, donde el desarrollo de los suelos esta condicionado por el efecto

de la topografía más que por el clima o el material parental, que son los

factores formadores de los suelos de mayor influencia en las zonas de tierra

firme (Planicie Plio-pleistocénica disectada amazónica).

En el Municipio, se presentan casi todos los tipos de paisajes que son

representativos del modelado existente en la Amazonia colombiana. A

continuación se presenta un resumen de las principales características de

los suelos de acuerdo a su distribución en el paisaje, así: (Ver mapa 8)

10 AREVALO, CORTES Y SOTO, 1978. Estudio General de Suelos de la colonización de El Retorno, Comisaría del Guaviare, INCORA. PRORADAM, 1979. La Amazonia colombiana y sus recursos. Proyecto Radargramétrico del Amazonas. IGAC-CORPORACIÓN ARARACUARA, 1981. Estudio General y semidetallado de suelos, San José del Guaviare-El Retorno. LÓPEZ, 1986. Estudio semidetallado de suelos, San José del Guaviare-El Retrono. ANDRADE y ETTER, 1987. Levantamiento ecológico del área de colonización del Guaviare. CACHIQUE, 1984. Estudio detallado de suelos de la granja experimental El Retorno. MARTÍNEZ, 1987. Estudio detallado de suelos granja experimental San Antonio ORAM, 1990. Proyecto Orinoquia – Amazonia colombianas: Informe Final.

• Suelos de las formas aluviales,

• Suelos de la planicie amazónica disectada

• Suelos de las estructuras rocosas.

Suelos De Las Formas Aluviales O De Vegas: Representan los suelos que se

han desarrollado a partir de los depósitos aluviales del Cuaternario, y que

conforman las llanuras aluviales de los ríos de origen andino y amazónico

que recorren el Municipio, generalmente en dirección este - oeste. Estas

unidades cubren el 12.3% del área total del Municipio, con unas 201.250 ha

aproximadamente y aparecen en el mapa de suelos. Se identifican con los

siguientes símbolos GRa, MLa, SPa, Ula, (para la llanura aluvial de ríos de

origen andino), MIa, NTa (para las vegas de ríos amazonenses).

Estas llanuras presentan diferentes niveles (planos o vegas) diferenciadas

por su altitud (bajo, medio y alto) respecto al colector principal, lo que les

confiere una mayor o menor frecuencia a sufrir inundaciones y donde el

relieve es plano o plano cóncavo, con pendientes entre 0 a 3%.

Las zonas de vegas presentan suelos con texturas francas a arcillosas, pH

múy ácido a ácido, alta saturación de Aluminio, en dónde las mayores

limitaciones tienen que ver con la incidencia de las inundaciones, la cual

es muy frecuente en los niveles más bajos, donde se han desarrollado

suelos pobremente drenados, superficiales y de nivel freático alto. La

mayor diferencia en éstos suelos, radica en el origen de los materiales que

les originan, por lo tanto, los suelos de vegas de ríos andinos como el

Guaviare y Guayabero, presentan una mayor fertilidad que los suelos de

vegas de ríos de origen amazónico, donde los contenidos de fósforo

disponible, la capacidad de intercambio catiónico, el contenido de

carbón orgánico y la saturación de bases son bajos.

Dentro de este grupo se reúnen además los suelos de las terrazas antiguas,

donde el relieve en su mayoría es plano a ligeramente ondulado, con

pendientes entre 0 a 3% (terrazas bajas) y de 3 a 7% (terrazas medias y

altas), originados a partir de materiales arcillosos y arenosos intercalados,

presentan con frecuencia gravillas de cuarzo y chert. Estos suelos

presentan mayor profundidad efectiva, respecto de los de las vegas, son

profundos, bien drenados, aunque se presentan áreas encharcadas con

drenaje muy pobre denominados “cananguchales”; las texturas oscilan

desde francas a franco-arenosas y se evidencia erosión laminar ligera.

Con respecto a las características químicas, vale la pena resaltar, que son

suelos ácidos, de baja capacidad de intercambio catiónico, muy bajos

contenidos de bases, carbón orgánico y alta saturación de Aluminio,

superior al 60%.

Asociados a estas terrazas aparecen los suelos de los valles menores con

influencia coluvial que encajan dentro de las superficies de denudación,

entre las terrazas y las estructuras rocosas. Son suelos ácidos, con baja

capacidad de intercambio catiónico, moderado contenido de bases,

bajo contenido de fósforo disponible y alta saturación de aluminio, son

muy superficiales, limitados por el nivel freático fluctuante, presentan

texturas franco arcillosas a arcillosas, y se evidencia erosión de tipo laminar.

El drenaje natural de los suelos de las vegas aluviales es pobre

(Endoaquents y Fluvaquents), así como en los valles menores

(Endoaquepts) aunque en algunos planos altos de las llanuras aluviales de

ríos de origen andino y de las terrazas se presentan suelos con drenaje

moderado a bueno (Dystrudepts, Hapludults).

Los sedimentos de las llanuras aluviales de ríos andinenses han generado

suelos de mayor fertilidad (Eutropepts) si se le compara con el área de

tierra firme, dado que contienen una apreciable cantidad de minerales

alterables (feldespatos y granos alterados) pero a su vez presentan las

mayores limitaciones debido a la intensidad y frecuencia de las

inundaciones. La cantidad de nutrientes es mayor en la vega baja y

disminuye a medida que se pasa a los niveles más altos; sin embargo, las

inundaciones son más limitantes en la vega baja y afectan con menor

intensidad los niveles más altos. Las texturas son, en general, medias y finas

pero hay sectores con suelos arenosos (Quartzipsamments,

Psammaquents).

Suelos De La Planicie Amazónica Disectada: Ocupan el 78,1% (1.278.750

ha) del territorio municipal; el paisaje está formado por superficies

afectadas en diferente grado por procesos erosivos posteriores a la

depositación de los sedimentos por lo cual presentan diferentes tipos de

disección, se han subdividido en formas planas (0 a 3%) y se distinguen con

los simbolos DTa, y Pma, ligeramente planas, pendientes de 0 a 7% (PSab),

ligeramente onduladas, pendientes de 3 a 12% (Abab, TZbc y Yabc),

onduladas pendientes 7 a 25% (PCcd), fuertemente onduladas, pendientes

de 12 a 50% (YCde) y ligeramente quebradas, pendientes de 25 a 50%

(TAe). De acuerdo con la litología las planicies disectadas de San José del

Guaviare son de origen sedimentario.

Son los suelos más importantes en cuanto a la gran extensión que ocupan

en el Departamento, por los limitantes que presentan para el uso y por la

intensidad y magnitud de los procesos de degradación de los suelos.

El relieve en que aparecen varía desde plano a ligeramente quebrado

con predominio de las formas planas a ligeramente planas y una altura

entre la base y la cima desde 10 hasta 50 metros. Esta formada sobre

sedimentos de texturas finas y medias, ácidos, no consolidados, en los que

predominan los materiales arcillosos, rojizos, caoliníticos.11

A pesar de la gran diversidad en el modelado de esta unidad, sus suelos

presentan una gran similitud. Predominan los Ultisoles e Inceptisoles

(Hapludults, Paleudults, Dystrudepts) que en general presentan buen

drenaje a excepción de las áreas depresionales (o “chucuas”) en las que

se acumula agua en exceso; la profundidad efectiva varía desde

superficial a profunda, dependiendo de la presencia de concentraciones

altas de aluminio, concreciones petroférricas, plintita, capas de arcillas

abigarradas y nivel freático.

La fertilidad de éstos suelos en general es baja, dado que la pobreza en

nutrimentos para las plantas de los materiales de origen es notoria y

asociada a la alta concentración de aluminio determinan una limitante

importante para el normal crecimiento y desarrollo de las raíces.

Otra característica importante en estos suelos es su susceptibilidad a sufrir

procesos de erosión y degradación por compactación superficial, cuya

magnitud e intensidad aumenta a medida que la disección y/o la

deforestación son más marcadas.

Suelos de las Estructuras Rocosas: Estas estructuras son vestigios de colinas

rocosas que sobresalen en el paisaje amazónico, cubren el 6,07% del

11 CORTÉS, 1982. Geografía de los Suelos de Colombia, Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.

territorio, equivalentes a 97.800 ha., de acuerdo con el origen hay dos tipos

de estructuras: a

• Sedimentario

• Ígneo metamórfico.

De esta manera se presentan los suelos a continuación.

Suelos de las Estructuras Sedimentarias: Son suelos desarrollados a partir de

areniscas compactas (formación Araracuara) que se localizan en la parte

central y oriental del Municipio como: la Lindosa, el Raudal, Cerros Macú y

Moyano), y esta representada con el símbolo CRab (formas tabulares) y

ASef (formas complejas).

“Los suelos son, en general, superficiales por la presencia de roca,

suceptibles a la erosión, de texturas gruesas y medias (Troporthents,

Dystrudepts, Hapludults, Quartzipsamments, Udorthents) y bien a

excesivamente drenados, aunque hay sectores en la zona plana con

drenaje imperfecto a pobre.”12

12 CORTÉS, 1982. Op. cit. p. 20.

UNIDAD AREA % PARTICIP. ABab 46.325 2,8 ASef 21.500 1,3 CRab 19.475 1,2 DTa 112.650 6,9 GRa 46.775 2,9 MAab 25 0,0 MIa 11.600 0,7 MLa 60.275 3,7 NAab 41.700 2,6 NTa 25.200 1,5 PCcd 189.900 11,6

MAPA 8 SUELOS DEL MUNICIPIO



REPÚBLICA DE COLOMBIA

UNIDAD AREA % PARTICIP. PMa 57.42 3,5 PSab 289.67 17,SPa 37.92 2,3 TAe 159.15 9,7 TZbc 255.12 15,ULa 19.47 1,2 VAbc 8.27 0,5 YAbc 83.35 5,1 YCde 142.57 8,7 YLde 6.85 0,4 TOTA 1.635.25 100,

SEMI LLA D E GRO GRES OS EMIL LA D E G ROG RESO

5. DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO

5.1 Principales Actividades Económicas del Municipio

De acuerdo al informe de coyuntura sector agropecuario año 2003, se

determino que la población del municipio de San José del Guaviare ha

logrado establecer cultivos transitorios de arroz, maíz tradicional, plátano,

yuca, cultivos permanentes y anuales de caña panelera y caucho; y al

mismo tiempo se ha logrado un aumento considerable por la economía

lícita lo que hace que los productores estén retornando a sembrar los

productos de pancoger.

Para el año 2003 el sector pecuario se mostró estable con respecto al año

anterior, por lo que el gobierno nacional ve al Departamento del Guaviare

y principalmente al municipio de San José como una potencia ganadera,

para satisfacer las demandas de las zonas céntricas del país.

Además de las actividades económicas Agrícolas, Pecuarias y Ganaderas,

se hace necesario resaltar la importancia que tiene la organización de

empresas (pymes), que influyen la economía informal y los grupos

solidarios. Estas iniciativas se han orientado hacia la producción de bienes

y transformación de algunos productos, comercialización de bienes y

servicios y la prestación de estos , de diverso orden.

La actividad Microempresarial en San José se ha convertido en la solución

a la alta tasa de desempleo y en el soporte base para la ampliación de

mercados locales y regionales; por lo cual se concentran el mayor numero

de microempresarios 749 Unidades Económicas Individuales que

representan el 58% de las existentes en el Departamento.

En cuanto su actividad económica, el 56% son de comercio, el 37,8% de

servicios y el 6.2% de industria13.

Según datos de la Cámara Comercio, se estima que las microempresas en

el Municipio de San José, incluyendo las comerciales, industriales,

agropecuarias y de servicios son aproximadamente 2.800.en promedio.

Estas cifras han venido dado paso a la necesidad de organización gremial

y al fortalecimiento Institucional de una entidad que maneje los programas

y proyectos de desarrollo empresarial. Por tal razón en el Departamento del

Guaviare se Creó inicialmente el Fondo departamental de Apoyo a la

Microempresa Individual y Colectiva del Departamento del Guaviare

“FODMEG” creado mediante ordenanza Nº 017 de 1995, como un fondo ,

cuyo objetivo era diseñar y ejecutar programas y proyectos que brindaran

estabilidad y elevaran la competitividad de los microempresarios de la

región.

5.2 Industria, Comercio y Actividades Agrícolas que Pueden Aprovechar los

Residuos Sólidos Generados

De acuerdo a las actividades económicas del municipio, donde de

pueden aprovechar los residuos sólidos generados, luego de ser

transformados es en la comercialización de abonos orgánicos que se

puede realizar en las Agro veterinarias del municipio, además de la venta

directa a los viveros. De igual manera se puede aprovechar en los cultivos

de Pan Coger, pese a que las condiciones del suelo en algunos sectores

del municipio es poco fértil.

13 Datos de la Cámara y Comercio de San José del Guaviare

5.3 Estratificación Socio Económica

La estratificación socio económica es el instrumento técnico que permite

clasificar la población del municipio, de acuerdo a las condiciones de la

vivienda y su entorno en estratos o grupos socio económicos diferentes; se

realiza principalmente para cobrar los servicio públicos domiciliarios, por

tarifas diferentes por estratos y para asignar subsidios en el área. La

estratificación socio económica del municipio de San José del Guaviare se

relaciona en el mapa 9.

5.4 Identificación de Áreas Degradadas

En el municipio de San José del Guaviare las áreas degradadas se

encuentran principalmente por la vía a Puerto Arturo, donde están

ubicadas las canteras de las cuales se extrae material de préstamo

(piedra, recebo, entre otros)

5.5 Identificación de Organizaciones de Recicladores

Actualmente en el municipio de San José del Guaviare, se han identificado

dos organizaciones de recicladores, la primera figura bajo el nombre de

E.A.T. RECICLAG, la cual agremia trece (13) personas, de la cuales ocho (8)

realizan las albores de recolección y separación de materiales

aprovechables directamente en el sitio de disposición final “El Algarrobo”,

las cinco (5) restantes se encargan de la comercialización en el área

urbana del municipio.

Foto 5. Reciclador E.A.T. RECICLAG en el Sitio de Disposición Final

La Segunda Organización se encuentra bajo el nombre de Fundación

Guaviarence para la Atención de Niños Especiales “FUNGANE”, ésta

realiza actividades de reciclaje de papel y cartón en las diferentes

entidades públicas y privadas del municipio; las labores de recolección y

ripiado la realizan 8 niños especiales con una frecuencia de 3 veces por

semana, la comercialización de este papel se hace en el interior del país.

De igual manera se han identificado cinco recicladores informales, los

cuales recorren las calles del municipio recolectando los residuos

aprovechables (cartón y metales), para posteriormente venderlos a la

E.A.T. RECICLAG, o en su defecto para almacenarlos en lugares

estratégicos.

5.5.1 Número de recicladores con empleo formal (REF).

100Re#

Re xcicladoresREFformalempleoconcicladores =

21 Recicladores con empleo Formal

Recicladores con empleo formal = X 100

26 Recicladores

80%

6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

Este diagnostico, permite determinar el impacto causado sobre los

componentes ambientales (agua, aire, suelo, fauna, flora, factores

culturales, etc.), que de alguna manera están involucrados en los

componentes de durante algunas de las etapas de la prestación del

servicio de aseo. Para identificar y describir el impacto ambiental de

algunas de las etapas de la prestación del servicio de aseo se utilizaron

matrices simples.

6.1 Descripción de Impactos

6.1.1 Matriz Simple

Es una metodología interactiva (causa – efecto), la cual representa las

acciones o actividades, en uno de sus ejes y los factores ambientales

afectados en otro, la matriz interactiva simple desarrollado por Leopold, en

esta cada ítem corresponde a una magnitud e importancia.

Importancia

Magnitud

Para lo cual se empleará la siguiente calificación:

1 -4 Baja

5 – 7 Media

8 – 10 Alta

Para este caso la magnitud hace referencia a su extensión o escala y la

importancia a lo significativo que estos son.

6.1.1.1 Matriz Simple de Identificación de Impactos-Unidad de

Aprovechamiento, Reciclaje.

Pr

oduc

ción

Alte

raci

ón

de lo

s te

rreno

s

Reno

vaci

ón

de R

ecur

sos

Acumulación y Tratamiento de

Residuo

Trat

amie

ntos

Q

uím

icos

A

ccid

ente

s

Alm

ace

naje

d

e Pr

oduc

tos

Paisa

jism

o

Reci

cla

je

de

Resid

uos.

Acu

mul

aci

ón

de

rest

os,

rech

azos

y

sob

rant

es

Elim

ina

ción

d

e C

hata

rra.

Ver

tido

de

Eflu

ente

s Líq

uid

os

Emisi

ón d

e G

ase

s

Utiliz

aci

ón

de

solv

ente

s Ri

esgo

s dur

ant

e la

recu

per

aci

ón y

la

reco

lecc

ión.

Agua

Calidad

2 1

0 0

4 1

8 2

8 7

9 3

0 0

9 5

1 1

Característica s Físicas y

Químicas Aire

Calidad

8 5

3 2

7 6

8 8

6 5

4 4

7 8

9 9

0 0

Naturaleza

6 4

4 3

2 2

5 4

2 1

6 4

7 6

7 7

0 0

Bosques

0 0

0 0

0 0

7 6

2 2

7 6

1 1

1 1

1 2

Humedales

0 0

0 0

1 1

6 2

2 2

8 9

1 1

1 1

2 2

Usos

del

Sue

lo

Pastos

3 2

1 2

3 2

2 2

4 3

7 7

1 1

2 2

2 2

Vistas Escénicas

6 5

7 6

9 8

6 5

9 7

9 8

6 5

5 1

2 2

Cualidades Naturales

7 5

4 5

6 5

6 4

8 7

7 6

6 5

6 7

2 2

Composición del Paisaje

6 5

5 4

5 5

6 7

7 7

8 9

4 3

3 2

5 6

Esté

tica

e In

teré

s H

uma

no

Presencia de Marginados

8 7

0 0

8 7

3 2

3 2

7 6

5 7

2 2

7 8

Estilos de Vida

5 5

7 4

9 8

9 9

5 5

9 9

9 8

2 3

9 8

Salud y Seguridad

6 5

2 2

8 9

9 7

2 2

8 7

7 6

7 6

7 6

Esta

tua

C

ultu

ral

Empleo

8 7

0 0

2 2

3 2

3 2

7 7

1 1

1 1

2 2

A

spec

tos

Cul

tura

les

Rela

cion

es

Ecol

ógic

as Insectos,

vectores enfermedades.

9 8

6 4

6 5

7 8

6 5

4 4

5 4

2 3

1 1

Acciones que Causan Impacto

Ambiental

Elementos Ambientales

Como resultado del desarrollo de la matriz se obtuvo que:

Las actuales técnicas de recuperación y reciclaje de residuos sólidos

tienen un impacto medio bajo en la calidad del agua y el aire durante el

almacenamiento de productos a la intemperie y la recuperación ciertos

metales (cobre) mediante quema, lo que a su vez repercute en lo que

respecta a la estética e interés humano, vistas escénicas, cualidades

naturales, composición del paisaje y presencia de marginados el impacto

es medio alto, debido a que el almacenamiento de los residuos, su

aprovechamiento y la forma de eliminación de los residuos afecta

considerablemente el entorno de la planta de reciclaje.

La presencia de marginados (grupos familiares) ha sido significativo pese a

que tiende a ser controlada, esto a su vez se relaciona con el estatus

cultural, en lo concerniente a estilos de vida insalubres con considerable

riesgo sobre la salud y la seguridad, debido a que la normatividad prohíbe

realizar actividades de reciclaje y recuperación en los sitios de disposición

final, estos aspectos se consideran con impacto negativo medio alto.

Pese a lo anterior la recuperación o reciclaje provee de ingresos a ciertos

grupos de personas que devengan de esta actividad su sustento.

6.1.1.2 Matriz Simple de Identificación de Impactos-Unidad de Aprovechamiento, Compostaje.

Modificación del Régimen

Transformación del

Suelo y Construcción

Extra

cció

n de

Rec

urso

s A

ltera

ción

de

los

Terre

nos

Acumulación de

Tratamientos y Residuos

Con

trole

s Bi

ológ

icos

Mod

ifica

ción

del

H

áb

itat

Alte

raci

ón d

e la

C

ubie

rta d

el

Suel

o A

ltera

ción

del

D

rena

je

Vía

s de

Acc

eso

Con

form

aci

ón

de

pila

s de

resid

uos

orgá

nico

s

Con

stru

cció

n d

e ca

nale

s, va

llad

as

y ex

cava

cion

es

Cla

reos

y o

tras

tala

s

Paisa

jism

o

Ver

ted

eros

Acu

mul

aci

ón d

e re

stos

, rec

hazo

s, y

sob

rant

es

Ver

tido

de

eflu

ente

s líq

uid

os

Emisi

ón y

ge

nera

ción

de

gase

s de

y ol

ores

Calidad

8 7

9 8

8 8

7 6

3 2

9 8

7 6

0 1

0 0

8 8

8 8

9 8

3 2


Químicas Superficial

7 6

8 8

9 8

9 9

4 3

7 8

8 7

5 4

2 2

9 9

9 8

10 10

1 1

A

gua

Subterránea

5 4

6 5

7 6

7 6

4 3

6 5

7 6

2 2

2 2

7 6

7 6

6 7

1 1

Aire

Calidad

7 8

8 7

3 2

1 1

1 1

8 7

2 1

2 2

2 2

7 6

7 7

8 6

9 8

Pastos

3 2

6 6

7 6

3 2

1 1

5 4

1 1

7 6

5 4

5 4

5 4

3 2

2 1

Usos

d

el

Suel

o

Bosques

2 3

6 5

6 5

3 2

1 1

8 8

2 1

7 6

6 5

5 4

6 5

3 2

2 1

Vistas Escénicas

3 2

8 8

6 5

5 4

6 7

8 9

5 4

8 6

8 7

6 7

9 8

6 5

5 4

Fa

ctor

es C

ultu

rale

s

Esté

tica

e

Inte

rés

Hum

ano

Presencia de Marginales

3 2

3 3

2 1

1 1

1 1

3 2

1 1

2 1

1 1

2 2

2 1

2 1

2 1


Ambiental



Transformación del

Suelo y Construcción

Extra

cció

n de

Rec

urso

s A

ltera

ción

de

los

Terre

nos

Acumulación de


Con

trole

s Bi

ológ

icos

Mod

ifica

ción

del

H

áb

itat

Alte

raci

ón d

e la

C

ubie

rta d

el

Suel

o A

ltera

ción

del

D

rena

je

Vía

s de

Acc

eso

Con

form

aci

ón

de

pila

s de

resid

uos

orgá

nico

s

Con

stru

cció

n d

e ca

nale

s, va

llad

as

y ex

cava

cion

es

Cla

reos

y o

tras

tala

s

Paisa

jism

o

Ver

ted

eros

Acu

mul

aci

ón d

e re

stos

, rec

hazo

s, y

sob

rant

es

Ver

tido

de

eflu

ente

s líq

uid

os

Emisi

ón y

ge

nera

ción

de

gase

s de

y ol

ores

Salud y Seguridad

2 1

4 3

2 1

2 1

4 3

7 6

1 1

1 1

3 2

7 6

7 6

6 5

7 7

Empleo

0 0

3 3

2 2

0 1

1 1

2 3

2 2

1 1

1 1

4 4

2 1

2 1

1 1

Esta

tus

Cul

tura

l

Estilos de Vida

0 0

4 3

3 2

0 0

1 1

3 3

1 2

3 1

2 2

4 6

321

2 1

5 4

Eutroficación

3 2

7 6

2 2

4 3

0 0

6 5

2 6

6 4

1 1

6 7

6 5

6 5

1 1

Relaciones Ecológicas Insectos, vectores y

enfermedades 3 2

7 6

3 2

4 3

0 0

8 7

6 5

2 1

1 1

8 7

6 7

6 7

5 4


Ambiental


Como resultado del análisis de identificación de impactos durante el

aprovechamiento de residuos orgánicos, con el compostaje se determino

lo siguiente:

Esta actividad causa impactos negativos y muy significativos en los

recursos agua, aire y suelo; debido al deficiente manejo técnico conque se

realiza este proceso; en especial en lo que tiene que ve con el manejo de

lixiviados y aislamiento del terreno para evitar su contaminación, en lo

relacionado con la calidad del aire, insectos y vectores, se esta realizando

control biológico con Agroplus, lo que reduce y atenúa estos efectos.

Igualmente otro impacto negativo medio o moderado es lo relacionado

con la estética e interés humano, específicamente con vistas escénicas y

cualidades naturales. En lo concerniente a el estatus cultural (salud y

seguridad y estilos de vida) representa un impacto negativo bajo.

6.1.1.3 Matriz Simple de Identificación de Impactos-Unidad de

Aprovechamiento, Lombricultura.

M

odifi

caci

ón

del R

égim

en

Tran

sfor

mac

ión

del S

uelo

y

Lom

bric

ultu

raq

A

ltera

ción

de

los

Terre

nos

Acumulación y Tratamiento

de Residuo

Con

trol B

ioló

gico

Con

stru

cció

n y

ad

ecua

ción

d

e ca

ma

s.

Paisa

jism

o

Ver

ted

eros

Acu

mul

aci

ón d

e re

stos

, rec

hazo

s y

sob

rant

es

Ver

tido

de

Eflu

ente

s Líq

uid

os

Emisi

ón

y ge

nera

ción

d

e ga

ses y

olo

res

Agua

Calidad

1 1

1 1

1 2

3 3

3 2

0 0

0 0


Químicas Aire

Calidad

1 1

1 1

1 1

2 1

3 2

0 0

4 3

Esté

tica

e In

teré

s Hu

man

o

Cualidades del espacio público

3 2

5 4

5 4

0 0

7 6

0 0

3 2

Estilos de Vida

1 2

2 2

0 0

1 1

5 4

0 0

3 2

Salud y Seguridad

4 3

2 2

0 0

1 1

3 2

0 0

3 3

A

spec

tos

Cul

tura

les

Esta

tus C

ultu

ral

Empleo

1 2

1 1

0 0

1 1

0 0

0 0

0 0

Relaciones Ecológicas

Insectos, vectores y enfermedades

1 1

1 0

1 1

0 0

3 2

0 0

3 2

La lombricultura es una actividad que se desarrolla para propiciar un manejo eficiente de los residuos sólidos (Fracción orgánica), lo cual se realizar a pequeña escala, generando impactos ambientales mínimos en magnitud e importancia, siendo los más significativos las cualidades naturales que se afectan durante la construcción y adecuación de camas y durante la acumulación de sobrantes producidos en la selección del alimentos para las lombrices. En otros aspectos deja ver los beneficios ambientales y sociales.


Ambiental


58

6.1.1.4. Matriz Simple de Identificación de Impactos-Unidad de Disposición Final


Transformación

del Suelo y Construcción

Alte

raci

ón

de lo

s Te

rreno

s Re

nova

ción

de

Rec

urso

s Acumulación de


Alte

raci

ón d

e la

H

idro

logí

a

Sub

terrá

nea

M

odifi

caci

ón d

el

Há

bita

t

Alte

raci

ón d

e la

C

ubie

rta d

el

Suel

o

Alte

raci

ón d

el

Dre

naje

Que

ma

s

Re

moc

ión

del

te

rreno

, ex

cava

ción

y

relle

no

Pa

isajis

mo

Re

fore

sta

ción

Ver

ted

eros

t

dA

cum

ula

ción

de

rest

os, r

echa

zos,

y so

bra

ntes

Ver

tido

de

eflu

ente

s líq

uid

os

Emisi

ón y

ge

nera

ción

de

gase

s de

y ol

ores

Tierra

Suelos

8 7

9 8

9 9

6 7

5 6

9 8

6 5

3 2

8 8

8 8

8 8

2 1

Superficial

7 6

8 8

8 8

8 7

6 4

7 7

6 6

2 2

9 9

8 9

9 9

2 2

Subterránea

7 6

6 6

8 7

7 6

3 2

6 5

5 4

2 1

8 7

8 7

8 8

1 1

A

gua

Calidad

8 8

8 7

7 7

4 5

5 4

6 5

1 1

2 2

8 9

9 8

9 8

2 3

Aire

Calidad

1 1

8 7

2 2

0 0

9 8

4 4

2 2

2 2

8 9

9 8

9 8

9 10

C

arac

terís

tica

s Fí

sicas

y

Quí

mic

as

Procesos

Compactación y asentamientos

1 1

6 5

7 7

4 3

3 2

7 7

2 2

1 1

9 6

8 7

7 6

1 1

Fauna

5 4

5 6

7 8

5 4

3 2

7 6

3 2

3 2

7 6

5 4

7 5

5 4

Condiciones

Biológicas

Ecosistema

Flora

6 5

7 6

7 7

5 4

3 2

6 5

3 3

3 3

6 7

7 6

6 5

2 2


Ambiental


59


Transformación


Alte

raci

ón

de lo

s Te

rreno

s Re

nova

ción

de

Rec

urso

s Acumulación de


Alte

raci

ón d

e la

H

idro

logí

a

Sub

terrá

nea

M

odifi

caci

ón d

el

Há

bita

t

Alte

raci

ón d

e la

C

ubie

rta d

el

Suel

o

Alte

raci

ón d

el

Dre

naje

Que

ma

s

Re

moc

ión

del

te

rreno

, ex

cava

ción

y

relle

no

Pa

isajis

mo

Re

fore

sta

ción

Ver

ted

eros

t

dA

cum

ula

ción

de

rest

os, r

echa

zos,

y so

bra

ntes

Ver

tido

de

eflu

ente

s líq

uid

os

Emisi

ón y

ge

nera

ción

de

gase

s de

y ol

ores

Agricultura

5 4

4 5

4 3

6 4

3 2

5 4

2 3

1 1

4 3

3 2

3 3

1 1

Usos del Suelo

Residencial 5 4

4 4

2 2

4 3

3 3

4 3

3 3

1 1

4 4

8 8

4 3

8 7

Recreo Instalaciones de recreo

2 3

3 3

2 3

3 2

4 3

4 3

6 5

2 2

8 9

7 6

6 7

7 7

Vistas Escénicas

2 2

7 6

6 5

3 4

6 5

6 5

5 4

2 1

9 8

9 8

9 8

8 8

Cualidades Naturales

5 4

8 7

6 7

6 5

6 7

7 7

6 7

2 2

9 9

9 9

9 9

8 8

Esté

tica

e

Inte

rés

Hum

ano

Presencia de Marginados

1 1

8 7

1 1

1 1

1 1

1 1

3 2

1 1

8 7

9 8

8 8

2 1

Estilos de vida

4 3

8 7

6 7

4 3

3 4

3 2

5 4

2 2

8 8

9 8

9 9

8 7

Salud y seguridad

4 3

7 6

1 1

1 1

6 5

3 3

2 2

1 1

9 8

9 9

9 9

8 8

Fa

ctor

es C

ultu

rale

s

Esta

tus

Cul

tura

l

Empleo

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

2 1

2 2

2 2

2 2

1 1


Ambiental


60


Transformación


Alte

raci

ón

de lo

s Te

rreno

s Re

nova

ción

de

Rec

urso

s Acumulación de


Alte

raci

ón d

e la

H

idro

logí

a

Sub

terrá

nea

M

odifi

caci

ón d

el

Há

bita

t

Alte

raci

ón d

e la

C

ubie

rta d

el

Suel

o

Alte

raci

ón d

el

Dre

naje

Que

ma

s

Re

moc

ión

del

te

rreno

, ex

cava

ción

y

relle

no

Pa

isajis

mo

Re

fore

sta

ción

Ver

ted

eros

t

dA

cum

ula

ción

de

rest

os, r

echa

zos,

y so

bra

ntes

Ver

tido

de

eflu

ente

s líq

uid

os

Emisi

ón y

ge

nera

ción

de

gase

s de

y ol

ores

Eutroficación

3 2

6 5

3 2

3 4

1 2

5 4

1 1

2 2

6 5

6 7

7 6

1 1

Relaciones Ecológicas

Insectos Vectores y Enfermedades

5 4

7 6

3 2

4 3

2 2

5 4

5 4

2 2

8 7

7 7

8 7

8 5

Analizando los resultados obtenidos con la matriz de identificación y evaluación de impactos se determino:

En general, el actual método de disposición final de los residuos s{olidos (botadero a cielo abierto), tiene

grandes impactos negativos debido a la ausencia de un manejo o control técnico para evitar, controlar y

mitigar el actual grado de contaminación y deterioro. Los elementos ambientales sobre los que se producen

un gran grado de deterioro corresponden al agua, el aire, suelo y las condiciones biológicas (ecosistema)

locales; además de los aspectos culturales, entre los que se encuentran la estética e interés humano, vistas

escénicas y panorámicas, cualidades naturales, la presencia de marginados (grupos indígenas) y el estatus

cultural, entendiéndose por esta el estilo de vida, la salud y seguridad.


Ambiental


61

Los anteriores impactos oscilan entre medio altos y altos en magnitud e

importancia.

En términos generales, después de haber realizado el a cada una de las

unidades tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos

se determino lo siguiente:

Las actividades de mayor impacto ambiental, es la disposición de los

residuos sólidos, mediante el método de botadero a cielo abierto, debido

a que no se toman las medidas necesarias de control ambiental; seguido

de la actividad de compostaje que igualmente se realiza sin aplicar

controles eficientes.

En lo concerniente a la Unidad de Aprovechamiento en la Planta de

Reciclaje, se determina que tiene impactos ambientales medios,

relacionados con la Estética E Interés Humano y Estatus Cultural, la cual

esta directamente relacionado con la forma y los medios con que se

realizan los procedimientos de recuperación.

Así mismo el desarrollo de la lombricultura presenta impactos ambientales

mínimos, relacionados con la construcción y adecuación de las camas y la

generación de algunos residuos durante la selección del sustrato, en

términos generales esta actividad es la más beneficiosa que se desarrolla.

62

6.2 Análisis Físico Químico y Biológico de Lixiviados, Aguas Superficiales y

Subterráneas

6.2.1 Análisis Físico Químico de Lixiviados

Pese a la importancia que tiene la generación de lixiviados en el botadero

de basuras a cielo abierto, se hizo necesario realizar los respectivos análisis,

para lo cual se tomo una muestra en el frente de trabajo, obteniéndose los

siguientes resultados (Ver Anexo 3):

Tabla 7. Análisis Físico Químico de Lixiviados

PARÁMETRO

UNIDAD

RESULTADO

pH

Unidad

6.2

Sólidos Totales

Mg/l

460

DQO

Mg/l

520

DBO5

Mg/l

130

Acidez

Mg/l

219.5

Alcalinidad

Mg/l

176.4

Turbidez

NTU

200

A continuación se realiza el análisis de los parámetros evaluados para la

muestra de lixiviados.

En lo concerniente al pH( 6.2) este es un valor tendiente a la neutralidad, y

apropiado para el desarrollo de microorganismos e igualmente para

hacer un tratamiento controlado a través de estos.

La concentración obtenida de los sólidos totales, si se realiza una

valoración cualitativa tiende a ser media, lo que ayuda prever el tipo de

63

tratamiento decantación primaria u oxidación biológica y la generación

de lodos a obtener.

La turbidez esta directamente relacionada con la cantidad de sólidos

presentes en la muestra y en especial con la fracción coloidal, lo cual

absorbe o dispersa la luz, impidiendo su transmisión a través de la muestra.

La DBO5 se manifiesta con una concentración débil o baja, teniendo en

cuenta el origen de la muestra. Pese a lo cual la concentración de DQO

tiende a ser media dejando a la vista, que este último parámetro siempre

será mayor que la DBO5, debido a la existencia de un mayor número de

compuestos con capacidad de ser oxidados por vía química frente a los

que se oxidan por vía biológica . Con estos parámetros se determina la

cantidad de oxigeno en mg./litro requerida para facilitar ka oxidación de

la materia orgánica en las dos situaciones (DQO y DBO5).

La existencia de una concentración de alcalinidad considerable en el

agua residual con un pH que oscila entre 7 y 9 es de gran importancia

puesto que facilita la oxidación de algunos compuestos de nitrógeno,

propio de la materia orgánica.

Según METCALF, cada mg/l de N – NH4 + Oxidado reacciona con 7.14 mg/l

de alcalinidad (CaCO3).

Otros compuestos como el cloruro, puede ser considerado como indicador

de contaminación, dependiendo de su concentración, pese a que en

condiciones naturales también se presentan igualmente concentraciones

considerables de Azufre, Hierro y Fósforo, los cuales pueden estar

relacionados con la presencia de materia orgánica.

64

6.2.2 Análisis Físico Químico y Biológico de Aguas Superficiales y

Subterráneas

Tabla 8. Análisis Físico, Químico y Biológico de Aguas Superficiales NUMERO DE

MUESTRA pH MESOFILOS

AEROBIOS (UCF/ML)

COLIFORMES TOTALES (nmp/ML)

COLIFORMES FECALES

(NMP/ML)

ESCHERICHIA COLI (NMP/ML)

Valor Normal

Según Decreto 475

de 1998

6.5 – 9.0

0 - 100

<3.0 ct/ml

<3.0 ct/ml

Negativo

1

5.46

6.000

24.000

24.000

Positivo

2

5.42

730.000

750

750

Positivo

3

5.89

760.000

24.000

24.000

Positivo

Fuente. AMBIENTAR Diseño Relleno Sanitario. 2004.

Los valores de pH obtenidos tienden ligeramente a la acidez, alejándose

igualmente de los parámetros o estándares de calidad; lo anterior se debe

a la presencia de materia orgánica (entendiéndose por esta proteínas e

hidratos de carbono), la cual al ser oxidada por los microorganismos,

fermentos o agentes minerales van propiciando ciertas condiciones ácidas

que repercuten en la proliferación y desarrollo de ciertos microorganismos,

los cuales se pueden mantener en un intervalo estrecho y crítico;

presentándose dificultades en el tratamiento del efluente residual con

procesos biológicos y modificando la concentración del hidrogeno de las

aguas naturales, como en este caso, alterando el equilibrio del ecosistema.

En lo concerniente a los coliformes totales y fecales cuya concentración

fue obtenida mediante el número más probable (NMP) por cada 100 ml; se

observa que la concentración es significativa en las tres muestras por

contaminación con residuos humanos, pese a la notable influencia del

botadero de basuras a cielo abierto sobre la dinámica de las corrientes de

65

agua. Con el parámetro de Escherichia Coli, positivo que es un género de

microorganismos representativo de las fuentes de contaminación fecal, se

corrobora lo anteriormente expuesto.

Tabla 9. Análisis Físico, Químico de Aguas Subterráneas

Muestra 4

PARÁMETRO

UNIDADES

TÉCNICA ANALITICA

RESULTADO

pH

Unidad

Electrométrica

6.81

Alcalinidad

Mg/l

Volumétrica

21.6

Dureza

Mg/l

Volumétrica

32.6

DBO

Mg/l

Incubación 5 días

50

DQO

Mg/l

Reflujo cerrado

79

Sólidos Suspendidos

Mg/l

Gravimétrica

155

Muestra 1. 50 metros antes de llegar al botadero por la vía principal. Muestra 2. Agua de escorrentía al NE del Lote del botadero de basuras. Muestra 3. Aljibe ubicado dentro del botadero Muestra 4. Aguas subterráneas, tomado en a parte alta del lote a 1.5 mts de profanidad, en la capa de arcillas masivas Fuente. AMBIENTAR Diseño Relleno Sanitario. 2004.

6.3 Fuentes de Agua Cercanas al Sitio de Disposición Final

Cerca al sitio de disposición final sobre el costado oeste cruza el Caño El

Empuntillado y sobre su lado norte, como a 5 Km de distancia el Río

Guaviare, principal arteria fluvial del departamento; sobre el costado

sudeste del lote, se encuentran varios drenajes superficiales, que nacen en

el área de bosque de galería, los cuales sirven como zona de

amortiguación y oxigenación de los lixiviados que superficialmente

66

discurren desde el botadero de basuras, finalmente sobre el costado oeste

se encuentra la micro cuenca del Caño Agua Bonita, a unos 1000 metros14.

6.4 Poblaciones Cercanas

A pocos Km del sitio de disposición final de los residuos sólidos generados

en el municipio de San José del Guaviare esta ubicado el Resguardo

Indígena Barrancón (Ver mapa 10), el cual cuenta con cinco (5)

asentamientos entre los que se encuentran:

• Palmeras

• Escuela

• Rubén

• Propio

• Sector Intermedio

6.4..1 Censo de Población

RESGUARDO INDIGENA DE BARRANCON

CENSO DE POBLACION 2003

RANGOS (Años)

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL

%

0 –1

9

5.7

16

10.3

25

7.9

2 –5

22

13.8

30

19.2

52

16.5

6 –10

22

13.8

30

19.2

52

16.5

11 – 15

28

17.6

18

11.5

46

14.6

14 Ambientar, S.A. E.S.P., Plan De Manejo Ambiental Para La Recuperación Del Botadero De Basuras Y Propuesta Para El Establecimiento De Una Planta De Manejo Integral De Los Residuos Sólidos Urbanos En El Municipio De San José Del Guaviare

67

16 – 22 24 15.1 15 9.6 39 12.4

23 – 30

15

9.4

20

12.8

35

11.1

31 – 38

14

8.8

9

5.8

23

7.3

39 – 46

10

6.3

5

3.2

15

4.8

47 – 54

4

2.5

4

2.6 8

2.5

55 y más

11

7.0

9

5.8

20

6.4

TOTAL

159

100

156

100

315

100

Fuente: ICBF, Censo de Población Resguardo Indígena Barrancon, 2003

6.5 Sistema de Gestión Ambiental

En el Plan de Manejo Ambiental se encuentran formulados una serie de

programas, los cuales hacen parte del Sistema de Gestión Ambiental, entre

estos se encuentran:

• Plan de aislamiento de áreas afectadas

• Plan de recuperación de áreas intervenidas

• Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

• Plan de Establecimiento y Manejo Forestal

• Plan de Educación y Concientización Ambiental

6.6 Autorizaciones Ambientales

Resolución 060 de 2002 del 04 de Marzo de 2002 “ Por el cual se aprueba el

Plan de Manejo Ambiental para la recuperación del Botadero de Basuras y

Propuesta para el Establecimiento de una Planta de Manejo Integral de los

Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de San José del Guaviare” (Ver

Anexo 4)

7. DIAGNOSTICO TECNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACCION

7.1 Presentación de Residuos Sólidos

71.1 Cantidad de Residuos Sólidos Recolectados al Mes

De acuerdo al estudio de caracterización Física de los residuos sólidos del

municipio de San José del Guaviare se estima que mensualmente se están

recolectando:

7.1.2 Caracterización

7.1.2.1 Esquema GeneTabla 10. Esquema genera

Recolectados

REDesechos Papel Cartón Plásticos Textiles Caucho Madera Vidrio Metales Huesos Otros Total
Aproximadamente 570 Ton / mes14
68

Física y Química de los Residuos Sólidos del Municipio

ral de la Composición Física l de la composición física de los residuos sólidos domiciliarios

SIDUOS

PORCENTAJE (%)

de alimentos 77.6 0.73 2.83

10.38 1.75 1.05 0.59 3.27 1.49 0.01 0.38 100

69

ESQUEMA DE COMPOSICION FISICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL

GUAVIARE

Textiles2%

Caucho1% Madera

1%Plàsticos

11%

Papel1%

Carton3%

Vidrio3%

Metales2%

Huesos0% Otros

0%

Desechos de alimentos

77%

7.1.2.2 Caracterización Química de los Residuos Sólidos Tabla 11. Caracterización Química de los Residuos Sólidos

PORCENTAJE EN PESO COMPONENTE C H O N S Cenizas ORGÁNICOS Residuos de comida

48

6.4

37.6

2.6

0.4

5

Papel 43.5 6 44 0.3 0.2 6 Cartón 44 5.9 44.6 0.3 0.2 5 Plástico 60 7.2 22.8 - - 10 Textiles 55 6.6 31.2 4.6 0.15 2.5 Caucho 78 10 11.6 2 - 10 Cuero 60 8 38 10 0.4 10

Grafico 13. Esquema de Clasificación de la Composición Física

70

Residuos de jardín

47.8

6

42.7

3.4

0.3

4.5

Madera 49.5 6 0.2 0.1 1.5 INORGÁNICOS Vidrio 0.5 0.1 0.4 <0.1 - 98.9 Metales 4.5 0.6 4.3 <0.1 - 90.5 Tierra, cenizas 26.3 3 2 0.5 0.2 68

Fuente: Diseño Relleno Sanitario San José del Guaviare 2004

7.1.3. Caracterización Física de Residuos Sólidos Producidos Por Estrato

Socio Económico

Metodología

Para llevar a cabo la caracterización física de los residuos sólidos por

estrato socio económico en el municipio de San José del Guaviare, se

realizo un muestreo aleatorio en los lugares donde se presentaban estrato

1, estrato 2 y estrato 3 en un periodo de tiempo de quince (15) días

consecutivos.

El esquema de clasificación de la composición física de los residuos sólidos

domiciliarios por estrato socio económico en el municipio de San José del

Guaviare se realizó por promedio simple, el cual se obtuvo de los datos

arrojados en cada uno de los estratos socio económicos (1, 2, 3). De esta

manera se hallo el esquema general por estrato socio económico.

71

Caracterización Física Estrato Socio Económico 1111


RESIDUOS

PORCENTAJE (%)

Desechos De Alimentos

76.63

Papel

0.4

Cartón

3.3

Plásticos

12.1

Textiles

1.4

Caucho

1.14

Madera

0.8

Vidrio

2.2

Metales

1.66

Huesos

0.00

Otros

0.20

TOTAL ≈ 100

72

CARACTERIZACION FISICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS POR ESTRATATO SOCIO ECONOMICO 1.

Desechos de Alimentos; 76,63; 78%

Cartón; 3,3; 3%

Papel; 0,4; 0%

Plásticos; 12,1; 12%

Huesos; 0; 0%Metales; 1,66; 2%

Vidrio; 2,2; 2%

Madera; 0,8; 1%Caucho; 1,14; 1%

Textiles; 1,4; 1%

Otros; 0,2; 0%

Grafico 14. Esquema de Clasificación de los Residuos Sólidos en el Estrato Socio Económico 1.

73

Caracterización Física Estrato Socio Económico 2 Tabla 13.Composición física de los residuos sólidos Estrato 2

RESIDUOS

PORCENTAJE (%)


74.2

Papel

1.30

Cartón

3.00

Plásticos

10.43

Textiles

2.10

Caucho

1.00

Madera

0.88

Vidrio

2.75

Metales

3.10

Huesos

0.00

Otros

1.24

TOTAL

≈ 100

74


Desechos de Alimentos74,2; 75%

Cartón; 3; 3%

Papel; 1,3; 1%

Plásticos; 10,43; 10%

Huesos; 0; 0%Metales; 3,1; 3%

Vidrio; 2,75; 3%

Madera; 0,88; 1%

Caucho; 1; 1%

Textiles; 2,1; 2% Otros; 1,24; 1%


75

Caracterización Física Estrato Socio Económico 3 Tabla 14.Composición física de los residuos sólidos Estrato 3

RESIDUOS

PORCENTAJE (%)


70.89

Papel

1.13

Cartón

3.10

Plásticos

10.83

Textiles

2.67

Caucho

0.57

Madera

0.40

Vidrio

7.12

Metales

1.83

Huesos

0.05

Otros

1.41

TOTAL

≈ 100

76


Desechos de Alimentos

71%

Cartón3%

Papel1%

Plásticos11%

Huesos0%

Metales2%

Vidrio7%

Madera0%

Caucho1%

Textiles3%

Otros1%


77

7.1.4 Actividades y Campañas Realizadas para Promover La Reducción de

los residuos Sólidos Presentados

Proyectos

• Protección del Humedal de Caño Uribe a Partir de la Sensibilización de

las Comunidades Aledañas en el Municipio de San José del Guaviare –

2004.

• Proceso Piloto de Sensibilización y Capacitación para la Separación en

la Fuente De Residuos Sólidos Urbanos en Algunos Barrios del Oriente –

Sector las Villas (Villa Angela, Villa del Prado, Villa del Parque), el Dorado

y San Jorge. AMBIENTAR ESP SA – CDA 2004.

• Programa de Sensibilización Ambiental para el Sector de los Humedales

en el Municipio de San José del Guaviare. AMBIENTAR ESP SA – CDA.

Campañas

•Utilización de los recibos para incorporar mensajes

•Cuñas radiales en las emisoras del Municipio

•Publicidad en periódicos

7.1.5. Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y

Transporte (U)

Según información suministrada a 31 de Agosto de 2004, la empresa

prestadora del servicio de aseo domiciliario en la base de datos registra

78

5534 usuarios, los cuales corresponden al sector residencial, comercial,

institucional, pequeños productores y grandes productores

7.1.6 Número Total de Domicilios en el Área Urbana

El número de domicilios del área urbana del municipio de San José es muy

difuso, debido a que en la información que se encuentra en la Alcaldía

Municipal corresponde a viviendas, predios sin construir y zonas verdes. Por

lo tanto, se ha tomado como No. de Domicilios los registrados en la

Empresa ENERGUAVIARE S.A. E.S.P, los cuales corresponden a:

7.1. 7 Cantidad total de residuos sólidos generados en el municipio.

Pese al incremento e intensificación de las actividades de recuperación,

reciclaje y reutilización de residuos sólidos en la fuente, que se presenta

actualmente en el municipio de San José del Guaviare, se ha apreciado

una diferencia considerable entre la cantidad de residuos sólidos

recolectados por la empresa prestadora del servicio de aseo AMBIENTAR y

la cantidad de residuos sólidos generados en el municipio.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto y pese a las necesidades

del estudio se hizo necesario estimar la generación promedio de tejido

óseo animal (hueso), A partir de registros obtenidos en la Planta de

Sacrificio Animal y de la literatura existente al respecto.

• La tasa de sacrificio promedio de ganado bovino es de 22 reces/día

• Porcentaje promedio de la constitución de la canal: Tejido óseo 15%.

6587 Domicilios

79

Tabla 15 Peso Promedio Día de Tejido Óseo Animal (Hueso ) - Ganado Bovino).

PESO PROMEDIO DE CANAL

TEJIDO ÓSEO POR CANAL

225 Kg.

34 Kg.

Generación Promedio Día de Hueso Bovino en el

Municipio de San José del Guaviare

784 Kg/día

• Tasa de sacrificio de ganado porcino 4 cerdos/día

• Porcentaje promedio de la constitución de la canal: Tejido óseo 11%.

Tabla 16 Peso Promedio Día de Tejido Óseo Animal (Hueso ) - Ganado Porcino.

PESO PROMEDIO DE CANAL

TEJIDO ÓSEO POR CANAL

65 Kg.

7 Kg.

Generación Promedio Día de Hueso Porcino en el

Municipio de San José del Guaviare

28 Kg/día

80

Así mismo se hará un estimativo de los residuos con algún potencial

económico, que son recuperados en la fuente y por ende no son

recolectados por el servicio de aseo.

Tabla 17.Cantidad de Residuos Diario Con Algún Potencial económico Recuperados y

Reciclados en la Fuente.

CANTIDAD DE RESIDUOS CON ALGÚN POTENCIAL ECONOMICO

MATERIAL

CANTIDAD Kg/día

Hueso

809

Papel (Archivo)

26

Cartón

30

Metales

95

TOTAL RESIDUOS

960

Desechos de Alimentos ((orgánicos)

Se considera que esta cantidad y porcentaje de los residuos sólidos recolectados es igual a los generados debido a que no se han identificado un uso o valor que interfiera con la cantidad generada y recolectada en el área urbana.

En la tabla 17. no se tiene en cuenta el vidrio y el plástico debido a que en

la actualidad estos no presentan ningún interés económico para su

recuperación, aprovechamiento o reciclaje, por lo tanto la cantidad

recolectada es igual a la generada.

81

Tabla 18 Estimación de Residuos Sólidos Generados Promedio Día

ESTIMACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

RECOLECTADOS PROMEDIO DÍA

ESTIMACION DE RESIDUOS

GENERADOS PROMEDIO DÍA = (Residuos Recolectados + Residuos

Recuperados, Aprovechados y Reciclados en la Fuente)

Residuo

%

Cantidad

(Kg.)

Cantidad (Kg.)

Desechos de Alimentos

77.6

14.744

14.744

Papel 0.73 138,7 26 Cartón 2.83 537,7 30 Plásticos 10.38 1972,2 1972,2 Textiles 1.75 332,5 332,5 Caucho 1.05 199,5 199,5 Madera 0.59 112,1 112,1 Vidrio 3.27 621,3 621,3 Metales 1.49 283,1 95 Huesos 0.01 1,9 809 Otros 0.38 72,2 72,2 TOTAL RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS

100 19.000 19.960

De la tabla anterior se prevé que la diferencia entre los residuos generados

y recolectados es del 5%, cerca de 960 Kg/día. Además de observarse que

los principales materiales recuperados, aprovechados y reciclados son el

hueso, papel, cartón y metales.

La considerable diferencia entre el hueso generado con el recolectado,

se debe posiblemente a la utilización en gran parte de éste para la

alimentación animal y en cierto grado para la humana.

En lo que respecta al papel y cartón FUNGANE hace la recuperación en la

fuente debido a los convenios con entidades oficiales y algunas

comerciales.

La EAT RECICLAG, también hace recuperación en la fuente de cartón y

metales directa e indirectamente, a través de la comercialización de estos

productos con personas que se dedican a esta actividad.

Teniendo como base la población actual del municipio, a continuación se

estima la producción per cápita de residuos en el Municipio de San José

del Guaviare. Como se referencia con anterioridad, para el presente

análisis, se partirá de una población de 26.456 habitantes para el año en

curso (2004), en el casco urbano del Municipio. La producción diaria

estimada de residuos sólidos en el municipio corresponde a:

Producción Per Cápita

19.960 Kg/día / 26.456 hab = 0.75 Kg/día/hab

La producción Pér Capita

de San José del Guavia

puede deducir, que en

domiciliarios es inferior a

0.75 Kg/día/hab

d

re

e

l v

19, 96 Ton/día

82

e residuos sólidos domiciliarios para el municipio

se estimo en 0.75 Kg/hab/día, de lo cual se

l Municipio la generación de residuos sólidos

alor máximo de los valores típicos de la PPC,

83

para municipios colombianos con población entre 12.500 y 60.000

Habitantes.

Tabla 19. Valores típicos de la producción per Capita para Municipios Colombianos

NIVEL DE COMPLEJIDAD

RANGO DE POBLACIÓN

VALOR MÍNIMO

VALOR MÁXIMO

VALOR PROMEDIO

Bajo

< 12.5000 hab

0.30

0.75

0.45

Medio

12.500-60.000 hab

0.30

0.95

0.45

Alto

> 60.000 hab

0.44

1.10

0.79

Fuente: Adaptado del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento

Básico RAS 2000

7.1.8 RSO Producidos

El porcentaje de residuos orgánicos producidos (Desechos de alimentos,

papel, cartón, madera y huesos) corresponde al 82.23%.

7.1.9 RSI Producidos

El porcentaje de residuos Inorgánicos producidos (Metales, plásticos,

textiles, caucho y vidrio) corresponde al 17. 53

7.2 Componente de Recolección y Transporte

7.2.1 Área Urbana donde se presta el servicio de recolección en Ha (AUS)

El área urbana donde se presta el servicio de recolección de residuos

sólidos corresponde a 445.6

7.2.2 Área Urbana Total en Ha (AUT)

El área total del municipio de San José del Guaviare es de 921.4 Ha, las

cuales incluyen gran parte de zonas verdes o bosques aledaños.

84

7.2.3 Número de Usuarios de la zona i (Ui)

El número de usuarios a 31 de diciembre de 2003 de la zona i es de 4510,

según los datos arrojados por la empresa prestadora del servicio público

de aseo AMBIENTAR E.S.P. S.A.

7.2.4 Número de veces en que no se presto el servicio en la zona i, durante

el último año, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato

de condiciones uniformes (Di)

La empresa prestadora del servicio de aseo domiciliario AMBIENTAR E.S.P.

S.A., no cuenta con registros estadísticos del número de veces que no se

presto el servicio de recolección y transporte.

7.2.5 Número de veces al año que se debe prestar el servicio (D)

Según las frecuencias de recolección las veces que se debe prestar este

servicio es de 96 veces.

7.2.6 Número de viajes realizados al mes

Teniendo en cuenta la base de datos de la empresa prestadora del

servicio público de aseo, en el mes los dos vehículos que desarrollan el

componente de recolección y transporte, realizan 133 viajes al mes.

7.2.7 Macro Rutas

La empresa prestadora del servicio público de aseo tiene establecidas

rutas o macrorutas para cada uno de los vehículos que participan en el

componente de recolección y transporte. (Ver mapa 11 Ruta de

recolección Volqueta y Mapa 12 Ruta de recolección Vehículo Colector)

7.2.7.1 Macro Ruta Vehículo Colector Tabla 20. Macro Ruta Vehículo Colector

Lunes

Martes

Miércoles

Jueves

Viernes

Sábado

CenCenCenCen

CCCC

CentrCentrCentrCentr

CenCenCenCen

CCCC

CentrCentrCentrCentr

7.2.7Tabla

20 deVillas

OrgánPopulaSantanReman

ProgrJorge

OrgánDo

(Ang

OrgánPopula

San

ProgrJorg
Día de la sem.
85

Ruta

tro, Porvenir y 1tro, Porvenir y 1tro, Porvenir y 1tro, Porvenir y 1° de ° de ° de ° de

Octubre .Octubre .Octubre .Octubre .

entro, Modelo y entro, Modelo y entro, Modelo y entro, Modelo y

Esperanza.Esperanza.Esperanza.Esperanza.

o, Granja Comuneros o, Granja Comuneros o, Granja Comuneros o, Granja Comuneros

y 1° de Mayo.y 1° de Mayo.y 1° de Mayo.y 1° de Mayo.

tro, Porvenir y 1° de tro, Porvenir y 1° de tro, Porvenir y 1° de tro, Porvenir y 1° de

OctubreOctubreOctubreOctubre

entro, Modelo y entro, Modelo y entro, Modelo y entro, Modelo y

Esperanza.Esperanza.Esperanza.Esperanza.

o, Granja Comuneros o, Granja Comuneros o, Granja Comuneros o, Granja Comuneros

y 1° de Mayo.y 1° de Mayo.y 1° de Mayo.y 1° de Mayo.

.2 Macro Ruta Vehículo Tipo Volqueta 21. Macro Ruta Vehículo Tipo Volqueta Día de la Semana

Ruta

Lunes

Martes

Miércoles

Jueves

Viernes

Sábado

Domingo

Orgánicos Julio, Dorado y

(Angela, Parque, Del Prado).

icos, Divino Niño, r, Bello Horizonte, der, Santa Rosita, so y Coopsagua

eso, La Paz, San , Villa Andrea y

Triunfo.

icos, 20 de Julio, rado y Villas ela, Parque, Del

Prado).

icos, Divino Niño, r, Bello Horizonte, tander y Santa

Rosita.

Orgánicos, eso, La Paz, San e, Villa Andrea,

86

Triunfo.

Orgánicos Centro

7.2.8 Microrutas15

7.2.8.1 Vehículo Colector

Microruta Para Los Días Lunes y Jueves

Sección 1.

Inicia en el Barrio 1ª de Octubre sobre la carrera 20 con calle 6, hasta la

calle 8 con carrera 18, a continuación se recorre la manzana ubicada

entre las calles 6 y 7 con carrera 20 y 18, para terminar en el sector el

Mosquito. Los números que guían esta sección van desde 1 hasta el 8.

Sección 2.

Continua en la carrera 17 sobre la calle, se recorre la carrera 17 y 16 con

calles 7,8,9,10,11 y 12, para terminar sobre la carrera 19 con calle 10, de

esta forma se cubre parte del Barrio 1ª de Octubre y Porvenir. Los números

que le corresponden a esta sección inician en el 8 hasta el 16.

Sección 3

Prosigue sobre la calle con carrera 19 en el Barrio el Porvenir recorre la

manzana ubicada sobre las carreras 18,19,20 con calles 9, 10, 11 y 12. Esta

sección continúa en el número 16 hasta el 25.

Sección 4.

El segundo recorrido inicia en el Barrio el Centro sobre la carrera 24 con

calle 9, recorriendo el lado derecho de las calles 10 y 9 con carreras

20,21,22,23 y 24. La numeración inicia en el 26 hasta el 31.

15 AMBIENTAR SA ESP. Estimación de la cobertura del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos y el Diseño de Micro Rutas En La Zona Urbana del Municipio de San José del Guaviare. 2004. Pág. 35-45

87

Sección 5

Inicia en la carrera 24 con calle 8, siguiendo consecutivamente hasta el

número 49, sigue derecho hasta llegar a la carrera 20, debe girar a la

derecha sobre la calle 7 hasta volver a tomar la carrera 24, prosiguiendo

en sentido sur hasta tomar la calle 9, para terminar sobre la carrera 20 con

calle 8. Esta sección inicia en el número 32 hasta el 39.

Sección 6

Continua sobre la calle 8 con carrera 20 en el Barrio El Centro (número 55),

se toma la vía directa hasta llegar a la carrera 24 recorriendo la manzana

ubicada sobre las carreras 23 y 24 con calles 7 y 8, para terminar sobre la

calle 10 con carreras 22. Esta sección inicia en el número 39 hasta el 49.

Sección 7

Inicia en la calle 10 con carrera 22, recorre los dos lados de la vía de la

carrera 22, para terminar sobre la carrera 20 con calle 6. Esta sección inicia

en el número 44 y termina en el 54

Microruta Para Los Días Martes y Viernes

Sección 1.

Inicia en el Barrio el Modelo sobre la carrera 20 con calle 12 recorriendo en

zigzag la calle 12A 12B y 13 con carreras 19A y 19, prosiguiendo por la calle

13 con carrera 19, 18 y 17 hasta tomar la calle 12 con carrera 19 y seguir

por la calle 14 con carreras 18. 17 y 16 para dar vuelta sobre la carrera 18

con calle 14A y 14 para terminar sobre la calle 15 con carrera 19, inicia en

el número 1 y termina en el 31.

88

Sección 2

Sigue el Barrio Modelo sobre la calle 15 con carrera 19 recorriendo en

zigzag las calles 16, 17 y 18 con carreras 18,19,19A y 19C para terminar

sobre la calle 19 con carrera 19ª, Luego continua en el número 31 y termina

en el 47.

Sección 3

El segundo recorrido inicia en el Barrio la Esperanza sobre la carrera 20 con

calle 12, recorre toda esta manzana para volver a tomar la carrera 20 y

proseguir en zigzag las carrera 22, 23 y 24 con calle 10 para terminar sobre

la Avenida los colonizadores con calle 9. Esta sección continúa en el

número 48 y termina en el 63.

Sección 4

Se prosigue en el Barrio El Centro sobre la carrera 24 con calle 9,

recorriendo en zigzag el lado derecho de las calles 10 y 9 para tomar la

carrera 24 con calle 8 sigue derecho hasta llegar a la carrera 20 para

terminar sobre la carrera 20 con calle 7. Esta sección sigue en el número 63

hasta el 73.

Sección 5.

Inicia en la calle 7 con carrera 20 hasta tomar la carrera 24, prosiguiendo

en sentido sur hasta tomar la calle 9 para terminar sobre la carrera 20 con

calle 8. Sigue en el número 73 hasta el 77.

Sección 6

89

Continua sobre la calle 8 con carrera 20 en el Barrio El Centro se toma la

vía 8 directa hasta llegar a la carrera 24, recorriendo en zigzag las carreras

23, 22 con calle 10, 9, 8, 7, para terminar sobre la carrera 22 con calle 7.

Continúa en el número 77 hasta el 85.

Sección 7.

Inicia en la calle 7 con carrera 24, dando la vuelta a la manzana de la

plaza de mercado campesino, prosiguiendo por el lado izquierdo de la

carrera 22 hasta la calle 10, siguiendo por el lado derecho de la carrera 23

hasta la calle 7, para terminar sobre la carrera 20 con calle 6. Sigue en el

número 85 hasta el 96.

Microruta Para Los Días Miércoles y sábado

Sección 1.

Esta sección inicia en el Barrio la Granja sobre la carrera 20 con calle 19

desplazándose hasta la carrera 19F, hasta tomar la carrera 20 con calle 23

y recorrer en zigzag las carreras 19E, 19D y 19B con calles 19, 20, 21, 22 y 23

para terminar sobre la carrera 19A con calle 23, las calles ciegas se realizan

en reversa. Inicia en el número 1 y termina en el 22.

Sección 2.

Continua en el Barrio Los Comuneros sobre la carrera 19A con calle 23 se

recorre en zigzag las calles 22,21,20A, 20 y 19 con carrera 19 y 18 para

terminar sobre la calle 19ª con carrera 19 en el Barrio 1ª de Mayo y se

prosigue a recoger los desechos del conjunto residencial Arazá se termina

la sección sobre la carrera 20 con calle 23, continua en el nùmero 22 y

termina en el 41.

Sección 3.

90

El segundo recorrido inicia en el Barrio la Paz sobre la carrera 30 con calle

7A para tomar la carrera 31 cruzando en la calle 6A y seguir a la calle 6

hasta llegar a la carrera 32. Llas calles 6A , 6B, 6C no se ingresa porque las

vías son adoquinadas, los residuos se recogen en puntos estrategicos

escogidos por la comunidad), hasta tomar la calle 7, recogiendo los

residuos en zigzag hasta llegar a la calle 7D para terminar sobre la carrera

30. Esta sección continua en el número 50 y termina en el 75

Sección 4-5-6-7

Estas secciones hacen referencia a la Microruta realizada para el Barrio el

Centro, descrito anteriormente para el recorrido de los días martes y jueves

La diferencia es que la sección 4 inicia en el número 76 y termina en el

número 86. La sección 5 inicia en el número 86 y termina en el número 91.

La sección 6 inicia en el 91 y termina en el número 103 y la sección 7 inicia

en el número 103 y termina en el 112..

7.2.8.2 Micro Ruta Para el Vehículo Tipo Volqueta.

Micro Ruta Para Los Días Lunes y Jueves

Micro Ruta Orgánicos

Se inicia en la plaza de mercado campesina sobre la calle 7 con carrera

20 después se prosigue por la parte de atrás de la plaza sobre la calle 6

con carrera 20 terminando este recorrido se dirigen hacia la carrera 22 que

los conducirá derecho hasta la Estación de Policía, seguidamente cruzan

por la calle 10, hasta llegar a la plaza de mercado en el Barrio el Porvenir,

se ingresa y se vuelve a salir sobre la calle 10 para tomar la carrera 20 que

los dirigirá hasta el matadero sobre la calle 28 donde se termina esta ruta.

La volqueta se desplaza hacia el Algarrobo. Esta sección inicia en el


91

Los recorridos normales por los barrios se realizan en 5 secciones.

Sección 1.

El segundo recorrido inicia en el Barrio 20 de julio sobe la calle 8 con

carrera 24, se recorre la carrera 24 hasta la calle 6, cubriendo toda esta

manzana hasta volver a recorrer la calle 6, para seguir sobre la calle 5A, en

reversa se realiza los recorridos de la carrera 25, 26, 27 y 28. Esta sección

continúa en el número 11 y termina en el 19.

Sección 2.

Se prosigue sobre la carrera 29 con calle 5A hasta llegar a la calle 5 y

recorrer la cuadra del cementerio, para finalizar se recorre la Avenida Los

Colonizadores. Esta sección inicia en el número 19 y termina en el 25.

Sección 3.

El tercer recorrido se inicia en el Colegio C.D.R, después se dirigen al Barrio

Villa del Prado por la transversal 20 ingresando al Hospital, enseguida se

dirigen a tomar la transversal 21 y 22. Continúa en el número 26 hasta el 35.

Sección 4.

Continúa en la transversal 23 cubriendo de esta forma las manzanas que

hacen parte de los Barrios Villa del Prado y Villa Angela, y se prosigue hasta

el Barrio El Dorado. Esta sección inicia en el número 35 hasta el 38.

Sección 5.

Se continua en el Barrio el Dorado en la calle 10 donde se ingresa al

Aeropuerto, seguidamente Antinarcóticos, después se ingresa a la calle 10

con carrera 26, cruzando por la calle 11 hasta llegar a la carrera 25,

92

girando por la calle 12, prosiguiendo en zigzag hasta terminar sobre la

Transversal 23. Continua en el número 38 hasta el 59.

Micro Ruta Para Los Días Martes y Viernes

Micro Ruta Orgánicos

Ver Descripción de la micro ruta para los días lunes y jueves.

Sección 1 El segundo recorrido se inicia en el Colegio Santander, sigue por la calle 17

hasta llegar a la carrera 26, recorriendo en zigzag las carreras 26A y 27, en

el Barrio Divino Niño y Popular, se prosigue por la calle 23 hasta llegar a la

carrera 28, y cruzar en la calle 21A en el Barrio Coopsagua, se prosigue en

zigzag las calles 21, 20, 19B, 19A, 19 y 18 con carreras 29 y 30 que

conforman el Barrio el Remanso y Coopsagua, se termina en la calle 21

sobre la carrera 18. Inicia en el número 11 hasta el 39.

Sección 2 Continua en el Barrio Divino Niño en la calle 21 con carrera 28 se realiza en

zigzag las calles 22 – 21 – 20 19 – 18 hasta la carrera 26 con calle 18,

después se prosiguen en el Barrio Santander sobre la calle 17 con carrera

27 cruzando por la calle 14 con carrera 26A para terminar sobre la calle 14

donde el carro debe ir al Algarrobo a depositar los desechos. Continua en

el Número 39 hasta el 59.

Sección 3 Tercer recorrido inicia en el Barrio Santa Rosita sobre la calle 23 con carrera

20, se recorre en zigzag las calles 23, 22, 21, 20, 19A , 19 y 18 hasta terminar

en la carrera 25 con calle 18, cubriendo los barrios Santa Rosita y Bello

Horizontes. Continua en el Número 60 hasta el 73.

93

Sección 4.

Continua sobre la carrera 25 con calle 18, realizando en zigzag las carreras

24 y para terminar sobre la carrera 23 con calle 23 en el Barrio Santa

Rosita. Continua en el número 73 hasta el 78.

Sección 5 Prosigue sobre la calle 23 con carrera 23, se prosigue el recorrido por la

carrera 22 y 21 para terminar sobre la calle 23 con carrera 21, en el Barrio

Santa Rosita. Esta sección continua en el número 78 y termina en el 82.

Micro Ruta Para Los Días Miércoles y Sábados.

Micro Ruta Orgánicos Ver Descripción de la micro ruta para los días lunes y jueves.

Sección 1 El segundo recorrido inicia en el aeropuerto para después desplazarse

hacia la base de antinarcóticos, terminados estos dos lugares se dirigen

hacia el Conjunto Araza, después se desplazan hasta la carrera 20 con

calle 25 en el Barrio El Triunfo, recorriendo la calle 26 con carrera 19D, para

terminar sobre la carrera 19E con calle 24A. Esta sección inicia en el


Sección 2.

Inicia en la carrera 24ª con calle 19E, continúa sobre la carrera 19D con

calle 23A para terminar sobre la carrera 19 con calle 25. Esta sección

continúa en el número 35 y termina en el 45.

94

Sección 3

Continua en la carrera 19 con calle 25, seguidamente se recorre los Barrios

San Ignacio y Villa Unión, hasta terminar sobre la carrera 20 con calle 24.

Esta sección continúa en el número 45 y termina en el 56.

Sección 4.

Inicia en el Barrio Villa Andrea, sobre la carrera 20 con calle 28, se recorre

todo este barrio y se termina sobre la calle 24 con carrera 24. esta sección

continua en el número 57 hasta el 84.

Sección 5 Inicia en la calle 24 con carrera 24, recorriendo todo el Barrio San Jorge,

para terminar sobre la carrera 24 con calle 24. Esta sección inicia en el

número 84 hasta el 95.

7.2.9 Frecuencia semanal de recolección, discriminando las características

de la recolección por estrato y tipo de usuario

TIPO DE USUARIO

ESTRATO

FRECUENCIA DE RECOLECCION

Residenciales

1 2 3

2 veces/semana

Comerciales

4 5 6 7

Diariamente

7.2.10 Tiempo Promedio Efectivo de Recolección

Para la determinación del tiempo promedio efectivo de recolección se

utilizo el formato del anexo 5 por un lapso de tiempo de 20 días. Este

95

formato registra los tiempos en que los vehículos realizan las actividades de

recolección y transporte. Para lo cual arrojo un dato de 7.6 horas.

7.2.11 Tiempo Promedio Improductivo de Viaje

1.3 horas

7.2.12 Areas Servidas con el Servicio de Recolección y las áreas a las

cuales no se les presta el servicio de recolección (Ver Mapa)

Las áreas a la cual no se les presta el servicio de recolección corresponden

al sector del mosquito en el Barrio 1ª de Octubre, donde en la época

invernal imposibilita la entrada del vehículo colector, debido a la

inundación que se presenta; otro sector al cual no se le presta el servicio es

a los usuarios que se encuentran sobre la vía peatonal de la margen

derecha del río Guaviare en el Barrio 20 de Julio, la cual corresponde a la

Transversal 4 entre la calle 2 y la diagonal 6B. Esto significa que los usuarios

de estos sectores sacan los residuos sólidos al lugar más cercano por

donde el vehículo colector hace su recorrido habitual. (Ver mapa 13.)

7.2.13 Áreas de servicio exclusivo

• Plazas de mercado

• Matadero

• Sector pescadores

Estos sectores corresponden directamente a la ruta de orgánicos.

96

7.2.14 Número y tipo de vehículos de recolección, capacidad unitaria en

toneladas, características.

TIPO DE

VEHICULO

CANTIDAD

CAPACIDAD

Volqueta

1

7 m3

Colector

1

8 Ton

7.2.15 Estado de las Vias y Accesibilidad a los diferentes Sectores que

Conforman el área Urbana, de Acuerdo al PBOT

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial ha sectorizado el área urbana

del municipio en Áreas Vocacionales. A continuación se detalla el estado

de las vías en cada una de estas:

Area Vocacional Oriental

BARRIOS

VIA DESTAPADA (Km)

VIA PAVIMENTADA (Km)

TOTAL (Km)

Remanso

1.67

1.67

Divino Niño

2.28

2.28

Popular

0.96

0.96

Coopsagua

1.37

1.37

Bello Horizonte

6.3

6.3

Santa Rosita

2.55

0.35

2.9

TOTAL

15.13

0.35

15.48

97

Area Vocacional Santander - Estadio

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km) Santander

0.73

0.73

Col Santander

0.44

0.44

Zona Estadio

1.05

0.37

1.42

Villa Angela

0.42

0.2

0.62

Villa del Prado

0.53

0.14

0.67

Villa del Parque

0.60

0.1

0.7

Hospital

1.4

0.36

1.76

Parque de la Vida

0.72

0.72

Sector Glorieta

0.1

0.1

TOTAL

5.89

1.27

7.16

Area Vocacional Central

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km)

Centro

0.63

5.69

6.32

Esperanza

1.04

2.6

3.64

TOTAL

1.67

8.29

9.96

98

Area Vocacional 20 de Julio

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km) 20 de Julio

0.6

4.67

5.27

TOTAL

0.6

4.67

5.27

Area Vocacional Barrios del Sur

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km) El Triunfo

2.31

0.4

2.71

La Granja

3.31

0.8

4.11

Los Comuneros

0.87

0.22

1.09

1° de Mayo

0.98

0.37

1.35

El progreso

0.61

0.1

0.71

San Ignacio

0.3

0.16

0.46

Villa Unión

0.18

0.18

TOTAL

8.36

2.23

10.61

99

Area Vocacional Modelo - CDR

BARRIOS

VIA DESTAPADA (Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL (Km)

Modelo

2.11

3.29

5.4

CDR

0.70

0.7

1.4

Araza

0.48

0.5

0.98

TOTAL

3.29

7.78

7.78

Area Vocacional Porvenir – 1° de Octubre

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km) Porvenir

2.1

2.23

4.33

1° de Octubre 1.42

2.1

3.52

Sector Mosquito

0.49*

0.49

TOTAL

4.01

4.33

8.34

Area Vocacional La Paz

BARRIOS

VIA DESTAPADA (Km)

VIA PAVIMENTADA (Km)

TOTAL (Km)

La Paz

2.05

1.2

3.25

Antinarcóticos

0.78

0.78

TOTAL

2.05

1.9

4.03

100

Area Vocacional Villa Andrea

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km) Villa Andrea

3.28

0.5

3.78

San Jorge

3.25

3.25

TOTAL

6.53

0.5

7.03

Area Vocacional EL Dorado

BARRIOS

VIA DESTAPADA

(Km)

VIA PAVIMENTADA

(Km)

TOTAL

(Km) El Dorado

0.96

0.75

1.71

Aeropuerto

2.8

2.8

TOTAL

0.96

3.55

4.51

7.2.16 Número de Operarios en Recolección y Transporte (ORT)

La empresa AMBIENTAR E.S.P. S.A, Cuenta con 7 operarios, los cuales se

encuentran distribuidos de la siguiente manera:

• 2 Conductores

• 5 Operarios o recolectores

101

7.2.17 Costo Anual del Personal dedicado a las Actividades de

Recolección y Transporte CPRT

COSTOS ANUAL DEL PERSONAL DEDICADO A LA

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

CONCEPTO

TOTAL ($) Sueldo 46.886.998 Jornales de Reemplazos 3.391.918 Horas Extras 15.217.175 Vacaciones 1.906.277 Subsidio de Alimentación 970.100 Auxilio de Transporte 3.499.000 Cesantías 5.934.104 Intereses a las Cesantías 659.311 Dotación 2.148.000 Aportes Cajas de Compensación 2.354.167 Aportes al ICBF 1.771.237 Aportes Seguridad Social 4.908.173 Aportes SENA 1.177.084 Riesgos Profesionales 1.490.772 Prima de Servicios 5.772.417 Cot. A Entidades admin. Régimen Pr.

54.736

Cot. A Sociedades Adm. Régimen Ahorro.

5.704.063

TOTAL CPRT

103.845.532

102

7.2.18 Costo Anual del Personal dedicado a las Actividades de Disposición

Final y Aprovechamiento de Residuos Orgánicos.

COSTOS ANUAL DEL PERSONAL DE LAS ACTIVIDADES DE

DISPOSICIÓN FINAL

CONCEPTO

TOTAL ($) Sueldo 12.393.685 Jornales de Reemplazos 235.000 Horas Extras 1.241.348 Vacaciones 467.506 Subsidio de Alimentación 970.100 Auxilio de Transporte 986.000 Cesantías 1.097.699 Intereses a las Cesantías 131.723 Aportes Cajas de Compensación 496.245 Aportes al ICBF 372.185 Aportes Seguridad Social 992.491 Aportes SENA 248.123 Riesgos Profesionales 302.212 Prima de Servicios 1.097.698 Cot. A Sociedades Adm. Régimen Ahorro.

1.112.178

TOTAL CPRT

22.144.193

103

7.2.19 Costo Anual del Personal Administrativo

COSTOS DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO

CONCEPTO

VALOR

Sueldos de personal 44.120.366 Horas Extras y Festivos 446.731 Primas Extralegales 4.200.000 Vacaciones 1.751.803 Auxilio de Transporte 1.025.000 Cesantías 3.873.640 Intereses a las Cesantías 432.699 Capacitación Bienestar Social y Estimulo 4.240.000 Dotación y Suministro a Trabajadores 1.924.000 Bonificación por Servicios prestados 72.000 Prima de servicios 3.804.346 Subsidio de alimentación 357.000 Aportes a Cajas de compensación 3.881.925 Cotizaciones a Seguridad Social 3.468.635 Cotización a Riesgos Profesionales 914.305 Cotización a Entidades Adm. Régimen Prima 23.458 Cotización a Entidades Adm. Régimen Ahorro 4.364.870 Costo Personal Administrativo

78.900.778

7.2.20 Cobertura de recolección, respecto al número de usuarios:

100*(%)VUCRU =

100*65875534(%) =CRU

84.%

7.2.21 Cobertura de recolección, respecto al área urbana:

100*(%)AUTAUSCRA =

100*4.9216.445(%) =CRA

7.2.22 Continuidad del servicio por sectores de recolec

100**

)*(*(%)

DUUiDiDU

dContinuida ∑−=

De acuerdo al PBOT el municipio de San José del Guav

dividido en Áreas Vocacionales, por lo tanto la continuid

determinará por estas Áreas.

Area Vocacional Oriental

10*96*5534

)927*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

Area Vocacional Santander -Estadio

10*96*5534

)280*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

83.3%

94.9%

48.2%

104

ción

iare se encuentra

ad del servicio se

0

0

105

Area Vocacional Central

Teniendo en cuenta que el Area Vocacional Central, esta conformada

por dos Barrios, los cuales presentan una frecuencia de recolección

diferente (Centro: Diario; Esperanza 3 veces/sem), se hace necesario

determinar la continuidad del servicio de recolección de forma individual,

debido a que un promedio simple o ponderado altera notablemente este

indicador.

• Sector Centro

100*365*5534

)462*365(365*5534(%) ∑−

=dContinuida

• Sector Esperanza

100*144*5534

)358*144(144*5534(%) ∑−

=dContinuida

Area Vocacional 20 de Julio

100*96*5534

)336*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

91.6%

93.5%

86%

106

Area Vocacional Barrios del Sur

100*96*5534

)1176*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

Area Vocacional Modelo - CDR

100*96*5534

)677*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

Area Vocacional Porvenir - 1ª de Octubre

100*96*5534

)840*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

Area Vocacional La Paz

100*96*5534

)407*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

78.7%

87.7%

84.8%

92.6%

107

Area Vocacional Villa Andrea

100*96*5534

)254*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

Area Vocacional El Dorado

100*96*5534

)254*96(96*5534(%) ∑−

=dContinuida

7.2.23 Eficiencia laboral

12*)/($RSRCPRTtonLaboralEficiencia =

12*570532.845.103$)/($

TontonLaboralEficiencia =

15.182, 1 $/Ton

95.4%

98.2%

108

7.2.24 Rendimiento Del Personal De Recolección Y Transporte

ORTRSRmesoperariotonpersonalienton =− )/(dimRe

7570)/(dimRe =−mesoperariotonpersonalienton

7.3 Componente de Barrido y Limpieza

El servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas es direccionado

por la Gobernación del Guaviare, a través del Proyecto de Ornato y

embellecimiento de la zona céntrica del municipio.

7.3.1 Área Urbana con Servicio de Barrido en Ha (AUB)

El área con servicio de barrido en el municipio de san José del Guaviare,

corresponde a 139.6 Ha

7.3.2 Longitud de las vías barridas manualmente al mes, expresada en

Km/mes (LBMa)

La longitud de las vías con servicio de barrido es de 10.26 Km.

7.3.3 Longitud total de las vías barridas, expresada en Km/mes, equivale a

la suma de la longitud de las vías barridas manual y mecánicamente,

expresada en Km/mes (LB)

La longitud de las vías barridas mensualmente es de 307 Km/mes

81.4 Ton/Operario/Mes

109

7.3.4 Longitud total de vías en el área urbana expresada en Km (LTV)

En el municipio de San José del Guaviare las vías pavimentadas es de 41.76

Km

7.3.5 Número de operarios empleados al mes (OB)

Actualmente hay 17 operarios en las labores de barrido y limpieza

7.3.6 Descripción de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las

mismas

• 15 Escobas

• 5 Cepillos

• 6 Rastrillos

• 10 Palas

• 5 Carretillas

• 8 Carritos para la recolección

Los carros y las caretillas de recolección se encuentran en estado regular,

debido al deterioro que presentan por el uso, el 50% de las escobas,

cepillos se encuentran en buen estado igualmente sucede con las palas.

7.3.7 Cantidad De Residuos Sólidos Recogidos

Los residuos recolectados corresponde a 10 Ton/Día

7.3.8 Frecuencias de Barrido Semanal por Estrato

Teniendo en cuenta que el servicio de barrido solamente se presta en la

zona céntrica del municipio, la frecuencia de recolección es diaria.

7.3.9 Concentración De Residuos Sólidos

LBRBYLKmtonRSBYLiónConcentrac =)/(

110

307300)/( =KmtonRSBYLiónConcentrac

7.3.10 Rendimiento De Barrido Manual:

OBLBMamesoperarioKmmanualbarridoienton =− )/(dimRe

178.307)/(dimRe =−mesoperarioKmmanualbarridoienton

7.4 Componente de Tratamiento y/o Aprovechamiento

La empresa AMBIENTAR E.S.P. S.A. realiza diferentes tratamientos a gran

parte de los residuos sólidos que se generan en el municipio de San José

del Guaviare, entre estos se encuentran:

Reciclaje

La empresa Prestadora del Servicio de Aseo Domiciliario del municipio de

San José del Guaviare, sostiene un convenio con la E.A.T. RECICLAG, los

cuales realizan las actividades de separación y clasificación de los residuos

inorgánicos en el sitio de disposición final.

0.97 ton/Km

18.10 Km/Operario-Mes

111

Foto 6. Acondicionamiento de áreas en el Botadero de Basuras, para la clasificación de

los residuos inorgánicos

Foto 7. Almacenamiento de cartón

112

El material recuperado que se obtiene directamente del sitio de disposición

final y es comercializado en el interior del país directamente por la E.A.T.,

los datos de producción mensual que se tiene son los siguientes:

MATERIAL

CANTIDAD Kg/Mes

Cartón

2546

Cobre rojo 22.8 Cobre Amarillo 8.1 Aluminio 87.6 Chatarra

Para el desarrollo de esta actividad la empresa AMBIENTAR E.S.P. S.A.,

cuenta con una bodega de almacenamiento, la cual esta siendo

adaptada para la instalación de le la nueva maquinaria que fortalecerá

las actividades de reciclaje y por ende garantizará una mayor calidad del

material recuperado. Entre esta maquinaria se encuentra:

Prensa Embaladora de Cartón y Papel

Capacidad: 6m3 /h

Dimensión paca compactada: Largo 70 cm

Ancho: 60 cm

Altura 80-90 cm

Marca motor Eléctrico: Siemens

Potencia: 10HP

Marca Sistema Hidráulico: Parker

Línea de Presión: 2300-2500 PSI

Presión nominal pistón: 17 Ton

113

Foto 8. Prensa Embaladora de Cartón

Molino Triturador de Plástico

Material cuchillas corte: k100

Dimensión producto final: Aprox. 1 cm

Marca motor eléctrico: Siemens

Potencia: 20 Hp

Velocidad. 1800: RPM

Material de estructura: acero de carbono

Transmisión potencial: Por medio de bandas

Foto 9. Molino Triturador de Plástico

114

Molino Triturador de material orgánico

Capacidad de trabajo: 20 Ton/día

Dimensiones: Altura 2 mts

Ancho: 1.5 Mts

Largo: 1.5 Mts

Velocidad de rotación de las cuchillas: 200-500 RPM

Marca: SIEMENS

Tipo: Eléctrico

Potencia: 20 HP

Foto 10. Molino Triturador de material Orgánico

115

Compostaje y Lombricultura

Teniendo en cuenta que la empresa prestadora del servicio de aseo

domiciliario AMBIENTAR E.S.P. S.A., cuenta con una ruta selectiva (ruta de

orgánicos), la cual recolecta y transporta los residuos al botadero de

basuras, estos se disponen en camas de compostaje, donde se les

adiciona un biotratamiento (Agroplus), que de acuerdo a su composición

biológica acelera la biodegradación de este material orgánico.

Para realizar los diferentes tratamientos a los residuos sólidos la empresa

prestadora del servicio de aseo cuenta con 3 operarios en el sitio de

disposición final.

Foto 11.Camas de compostaje donde se disponen los residuos orgánicos

116

Foto 12. Residuos orgánicos en pilas de compostaje, después de haberse aplicado

Agropluss

Foto 13. Camas de compostaje, después de la descomposición de los residuos orgánicos

117

Después de determinado tiempo, éste compost, es llevado a las camas de

lombricultura, donde se produce abono orgánico.

Foto 14. Infraestructura para la lombricultura

Foto 15.Camas de lombricultura

118

7.4.1 RSO Aprovechados

71.44 Ton/mes (Aprovechados en el sitio de disposición final y por fuentes

difusas)

7.4.2 RSI Aprovechados

7.19 Ton/Mes (Aprovechados en el sitio de disposición final y pos fuentes

difusas)

7.4.3 Fracción De Residuos Orgánicos Aprovechados

100*(%)producidosRSO

osaprovechadRSOosAprovechadRSO =

100*/36.421

/44.71(%)mesTonmesTonosAprovechadRSO =

7.4.4 Fracción De Residuos Inorgánicos Aprovechados 100*(%)

producidosRSIosaprovechadRSIosAprovechadRSI =

100*/4.37/19.7(%)mesTonmesTonosAprovechadRSI =

7.4.5 Fracción De Residuos Inorgánicos Aprovechados (Metales)


16%

19.22%

119

7.4.6 Fracción De Residuos Inorgánicos Aprovechados (Cartón)


7.4.7 Fracción De Residuos Aprovechados

100*(%)RSR

osaprovechadRSIosaprovechadRSOsprovechadoRSA +=

100*/570

/19.7/44.49(%)mesTon

mesTonMesTonsprovechadoRSA +=

Actualmente no se tienen datos estadísticos de la cantidad de residuos

que se obtienen del aprovechamiento de los residuos orgánicos.

7.5 Componente de Disposición Final

El sitio de disposición final está ubicado a 8 Km del casco urbano del

Municipio de San José del Guaviare, por la vía Trocha Ganadera hacia la

vereda Barrancon y cuenta con una extensión de 32 Ha, de las cuales solo

se emplean 4 Ha. Para la disposición final de los residuos sólidos en el

municipio de San José del Guaviare se emplea en método de botadero a

cielo abierto.

9.2%

9.1%

9.9%

Este método de disposición final consiste en colocar los residuos sólidos

que se generan en el área urbana del municipio en el predio el Algarrobo,

luego de ser llevados a este lugar, por los vehículos que realizan las

actividades de recolección y transporte son acumulados por el tractor de

la planta en un determinado sector del predio, luego se les aplica

Agroplus, con el objeto de erradicar en gran medida la presencia de

vectores y por ende acelerar el proceso de descomposición del material

orgánico.

Foto 16. Método de disposición final “Botadero a cielo abierto”

Cantidad de residuos sólidos dispuestos diariamente, expresada en ton/día

(RSD)

Distancia del sitio de disp

expresada en Km

19 Ton/día

120

osición final al límite con cascos urbanos,

La distancia entre el sitio de disposición final y el casco urbano del

municipio de San José del Guaviare corresponde a 8 Km.

Descripción del Equipo Disponible

Tractor

Presencia de recicladores en el sitio de disposición final

Actualmente se cuenta con la presencia de tres (3) recicladores, los cuales

se encuentran organizados a través de la EAT RECICLAG.

Fracción de Residuos Dispuestos

100*(%)RSRRSDFRSD =

100*96.19

19(%)TonTonFRSD =

7.6 Residuos Especiales

En el municipio de San José del Guaviare se generan re

entre los que se encuentran:

• Residuos hospitalarios

• Escombros

7.6.1 Residuos Hospitalarios

La generación promedio mensual de Residuos Ho

aproximadamente:

2.51 Ton/mes
95%
121

siduos especiales,

spitalarios es de

122

Entre los Establecimientos Generadores de Residuos Peligros se tienen:

Droguerías, veterinarias, puestos de salud, consultorios, morgue, entre otros.

CENSO DE ESTABLECIMIENTOS GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

Hopitales, Puestos de salud; 3; 5%M orgue-Anfiteatro; 1; 2%

Veterinarias; 15; 23%

EPS-IPS Clinicas; 6; 9%

Cons. Odont.; 5; 8%Cons. M édicos; 5; 8%

Laboratorios Clínicos; 7; 11%

Droguerias; 23; 34%

Gráfico 16. Censo de establecimientos generadores de residuos peligrosos

123

PORCENTAJE DE PRODUCCION DIARIA DE RESIDUOS PELIGROSOS POR ESTABLECIMIENTO (Kg).

Hospital

74%

M orgue

0%

EPS

6%Veterinarias

2%

Centro de Salud la Granja

4%

Consultorios Odontólogicos

1%

Puesto de Salud Divino Niño

1%

Laboratorio Clínico

3%

Consultorios M édicos

0%

Droguerías

9%

Gráfico 17. Porcentaje de producción diaria de residuos peligrosos por tipo de

establecimiento.

De acuerdo a los datos estadísticos obtenidos en el muestreo realizado a

los establecimientos generadores de residuos peligrosos (Droguerías,

Veterinarias, Consultorios Médicos, Consultorios Odontológicos, EPS, IPS,

Clínicas, Morgue, Hospital, Centro de Salud, Puesto de Salud) , se estimo

una producción promedio diaria por defecto es de 83.971 Kg16.

Teniendo en cuenta la cantidad de residuos peligrosos producidos en el

municipio de San José del Guaviare, no se cuenta con un servicio especial

de aseo, por lo que los residuos peligrosos se mezclan sin previo tratamiento

con los residuos ordinarios.

7.6.2 Escombros

Generación

16 AMBIENTAR E.S.P. S.A., Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares “Componente Externo” .

124

Se determino que la generación promedio diaria de escombros es de 1.5

Ton, este dato se obtuvo de realizar un seguimiento a este tipo de residuos

en el área urbana del municipio, los cuales son evacuados por vehículos

de tracción animal hacia sectores periféricos de la ciudad, para su

disposición final; pese a lo cual se disponen en lotes baldíos o en su

defecto se utilizan para el relleno de predios.

7.6.3 Descripción, Características y Cuantificación de la Prestación del

Servicio de Poda y Corte de Césped.

El servicio de poda y corte de Césped es realizado por la Alcaldía

Municipal, en las áreas verdes del municipio (separadores, Parque de la

Vida, Parques de los respectivos Barrios y algunas zonas verdes aledañas a

los Barrios). De acuerdo a estas características se determino que la

producción de residuos de poda y corta de césped, es aproximadamente

de 0.6 Ton. Este dato fue obtenido previo seguimiento y monitoreo

realizado en cada uno de estos sectores, en un periodo de tiempo de 20

días; de lo cual se obtuvo este promedio diario.

126

8. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

8.1 Responsabilidades del Municipio

• Elaborar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, este debe ser

sometido para aprobación de la autoridad ambiental competente.

• Coordinar con la autoridad ambiental competente la aplicación del

PGIRS

• Establecer los convenios con los diferentes sectores involucrados en el

desarrollo de actividades tendientes a la minimización y

aprovechamiento de los residuos.

• Promover proyectos, programas de separación y aprovechamiento de

residuos.

• Gestionar en el ámbito de su competencia la aplicación de los

instrumentos económicos que incentiven al cumplimiento de las

regulaciones relacionadas con el manejo integral de residuos sólidos.

• Fomentar la investigación, desarrollo e implementación de sistemas de

aprovechamiento y disposición de residuos, de acuerdo a las

necesidades del municipio.

• Garantizar la protección del medio ambiente, la salud humana y los

recursos naturales eb las actividades concernientes a la prestación del

servicio público de aseo.

• Cumplir con las responsabilidades cono generador de residuos.

8.2 Responsabilidades Empresa Prestadora del Servicio de Aseo

• Apoyar programas educativos y de divulgación

• Cumplir con la normatividad vigente

127

• Apoyar las actividades de recuperación y recolección selectiva de los

recuperadores.

• Garantizar solidariamente con la autoridad municipal la disposición

final adecuada de los residuos sólidos.

8.3 Responsabilidades de las Organizaciones No Gubernamentales

• Apoyar los programas educativos

• Apoyar la organización y desarrollo empresarial de los recuperadores.

9. DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO

9.1 Estructura Administrativa

ASAMBLEA GENERAL DE ACCIONISTAS

Junta Directiva

Gerencia

ContabilidNómin

• Aux• Car

Revisor Fiscal

Oficina Jurídica

SSP CRA

128

Operación Administración

Facturación y Cartera

ad y a

. Contable tera

• Secretaria • Aux. Cartera • Mensajero

Aprovechamiento y Disposición Final

Recolección y Transporte

• 5 Operarios • 2 Conductores

• 3 Operarios • 1 Conductor

129

9.2 Valor Mensual de la Nómina

NÓMINA DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL MES DE AGOSTO DE 2004

CARGO

SUELDO BÁSICO

DÍAS

TRABAJADOS

SUELDO BÁSICO

DEVENGADO

VACACIONES

AUX. DE

TRANSPORTE

PRIMA EXTRALEGAL

ALIMENTACIÓN

TRABAJO

SUPLEMENTARIO

TOTAL

DEVENGADOS Gerente 1.904.000 30 1.904.000 1.904.000 Secretaria 758.000 30 758.000 379.000 17.000 44.217 1.198.217 Aux. Contable 650.000 30 650.000 41.600 37.917 729.517 Aux. de Cartera 370.000 30 185.000 20.800 19.656 225.456 Mensajero 408.000 30 408.000 41.600 60.350 509.950 Cartera 360.000 30 360.000 41.600 401.600 4.265.000 379.000 145.600 17.000 162.140 4.968.740

CARGO

SUELDO BÁSICO

DÍAS

TRABAJADOS

APORTES A

SALUD TOTAL

APORTES A PENSIONES PORVENIR

FONDO

SOLIDAR. PENSIONAL

LIBRANZAS A FONDOS DE EMPLEADOS

TOTAL

DEDUCIDOS

A GIRAR

Gerente 1.904.000 30 76.160 69.020 19.040 - 214.220 1.689.780 Secretaria 758.000 30 47.249 42.819 - 84.500 224.568 973.649 Aux. Cont. 650.000 30 27.517 24.937 - 83.000 235.454 494.063 Aux. Cart. 370.000 30 8.186 7.419 - 15.605 209.851 Mensajero 408.000 30 18.734 16.978 - 35.712 474.238 Cartera 360.000 30 14.400 13.050 - 56.600 114.050 287.550 192.246 174.223 19.040 224.100 839.609 4.129.131

130

APROPIACIONES

Cesantías

381.062

Intereses Cesantías

45.727

Vacaciones

177.708

Prima de Servicios

381.062

Salud Total

384.491

Pensiones Porvenir

522.668

Riesgos Profesionales

25.088

Subsidio Familiar

192.246

SENA

96.123

I.C.B.F.

144.184

Subsidio Familiar + SENA

288.368

TOTAL

2.350.358

131

NÓMINA DEL PERSONAL OPERATIVO DEL MES DE AGOSTO DE 2004

CARGO

SUELDO BÁSICO

DÍAS

TRABAJADOS

SUELDO BÁSICO

DEVENGADO

VACACIONES

AUX. DE

TRANSPORTE

PRIMA EXTRALEGAL

ALIMENTACIÓN

TRABAJO

SUPLEMENTARIO

TOTAL DEVENGADOS

Conductor 652.000 30 652.000 41.600 17.000 244.228 954.828 Conductor 652.000 30 652.000 41.600 346.918 1.040.518 Conductor 652.000 30 652.000 41.600 5.433 699.033 Operario 510.000 30 510.000 41.600 17.000 18.275 586.875 Operario 510.000 30 510.000 41.600 17.000 29.963 598.563 Operario 510.000 30 510.000 41.600 17.000 38.781 607.381 Operario 360.000 30 360.000 41.600 28.575 430.175 Operario 360.000 30 360.000 41.600 32.700 434.300 Operario 360.000 30 360.000 41.600 1.050 402.650 Operario 360.000 30 360.000 41.600 1.050 402.650 Operario 360.000 30 360.000 41.600 12.300 413.900 5.286.000 457.600 68.000 759.274 6.570.874

132

CARGO

SUELDO BÁSICO

DÍAS

TRABAJADOS

APORTES A

SALUD TOTAL

APORTES A PENSIONES PORVENIR

LIBRANZAS A FONDOS DE EMPLEADOS

APORTES

FONDO DE EMPLEADOS

REINTEGROS

Y OTROS PAGOS

TOTAL

DEDUCIDOS

A GIRAR

652.000 30 35.849 32.498 50.000 118.337 836.491 652.000 30 39.957 36.211 100.000 150.000 326.168 714.350 652.000 30 26.297 23.832 54.000 104.129 594.904 510.000 30 21.131 19.150 51.000 91.281 495.594 510.000 30 21.599 19.574 51.000 92.173 506.390 510.000 30 21.951 19.893 41.844 565.537 360.000 30 15.543 14.086 29.629 400.546 360.000 30 15.708 14.235 29.943 404.357 360.000 30 14.442 13.088 27.530 375.120 360.000 30 14.442 13.088 28.000 55.530 347.120 360.000 30 14.892 13.496 82.700 111.088 302.812 TOTAL 241.811 219.141 164.700 202.000 200.000 1.027.652 5.543.221

133

APROPIACIONES

Cesantías

541.906

Intereses Cesantías

65.029

Vacaciones

225.967

Prima de Servicios

541.906

Salud Total

483.622

Pensiones Porvenir

657.424

Riesgos Profesionales

147.263

Subsidio Familiar

241.811

SENA

120.905

I.C.B.F.

181.358

Subsidio Familiar + SENA

362.716

TOTAL

3.207.191

134

9.3 Diagnostico del Sistema Financiero

Para el presente análisis se tomó como referencia algunos indicadores de

liquidez, actividad, productividad y rentabilidad; los cuales fueron

aceptados mediante la relación del balance general y los estados de

resultados.

Vale la pena aclarar, que el indicador de prueba ácida determinante

dentro del de liquidez no se pudo calcular por carecer la empresa del

manejo de inventarios. El periodo en estudio comprendió los años 2000 al

2003 para lo cual se hizo en forma agrupada los balances general y los

estados de resultados.

Lo anteriormente dicho, nos muestra los cálculos realizados en cada

parámetro o indicador en estudio así como su respectiva interpretación;

igualmente, se visionó las deficiencias o debilidades presentadas en el

manejo financiero de la empresa, específicamente lo relacionado con los

costos en venta y los gastos de administración, que en algunos casos

fueron mayores que los ingresos operacionales, a pesar de que la empresa

muestra una utilidad en estos periodos lo que verdaderamente hace que

se presente es el manejo del concepto de otros ingresos.

Razones de Liquidez

Se define como la capacidad que tiene la empresa AMBIENTAR S.A para

cancelar sus obligaciones corrientes a corto plazo tal como se presentaron

durante el periodo de 2000-2003, su fórmula es la siguiente:

Razón corriente: activo corriente

Pasivo corriente

135

RAZONES DE LIQUIDEZ

Razón corriente: Activo corriente

Pasivo corriente

Año 2000: 113.467.887 = 1.89

60.017.462

Año 2001: 107.887.497 = 3.69

29.222.606

Año 2002: 105.609.148 = 2.88

36.563.684

Año 2003: 161.640.248 = 2.93

55.095.687

136

Interpretación

Una razón corriente de 2.93 para el año 2003, sin considerar la calidad de

los activos y pasivos corrientes, AMBIENTAR tendría la capacidad de

generar a corto plazo 2.93 pesos por cada peso exigible.

Capital de Trabajo

Son los activos realizables de la empresa para cubrir sus obligaciones de

corto plazo.

Capital de trabajo: activo corriente – pasivo corriente.

Año 2000 = 113.467.887 – 60.017.462 = 53.450.425

Año 2001 = 107.887.497 – 29.222.606 = 78.664.891

Año 2002 = 105.609.148 – 36.563.684 = 69.045.464

Año 2003 = 161.640.248 – 55.095.687 = 106.544.561

Coeficiente de operación (%)= Gastos y costos totales * 100

Ingresos operacionales

Año 2000 = 126.936.313 + 187.047.759 = 310.984.072 = 92.88%

334.822.400 334.822.400

Año 2001 = 141.872.244 + 240.595.559 = 351.432.182 = 104.24%

423.597.520 337.127.260

Año 2002 = 141.872.244 + 240.595.559 = 382.467.803 = 90.29%

423.597.520 423.579.520

Año 2003 = 208.755.052 + 325.923.809 = 534.678.861 = 102.77%

520.229.815 520.224.815

137

Interpretación:

Este coeficiente muestra la relación de los costos y gastos operacionales en

que incurre la empresa pero desarrollan su actividad económica y se

comparan con los ingresos operacionales, dentro de los costos se incluyen

los servicios personales, ingresos directos, deudas, mantenimiento y

reparaciones, honorarios, etc y dentro de las operacionales los de

personal, gastos generales, provisiones y la depreciación, como referencia

a lo anterior podemos decir lo siguiente:

Para el año 2000 los costos y gastos de la empresa AMBIENTAR S.A

representa el 92.88% para el año siguiente estos sobrepasan el ciento por

ciento, es decir, representan el 104.24%, decrece en el año 2002 para

volver a superar otra vez el cien por ciento.

Los indicadores de este coeficiente en el periodo estudiado se considera

demasiado altos, se le recomienda a la empresa racionalizar en una forma

eficiente algunos costos como por ejemplo otros costos de operación Y

mantenimiento que por comparado los valores del año 2000 $53.885.461 y

los del 2003 $105.081.404 se presenta un incremento del 95%

aproximadamente, igual acontece con los servicios personales.

Prácticamente la empresa no tiene una solvencia que permitan superar

esta situación.

A pesar que la empresa viene mostrando utilidades durante estos cuatro

años, esto lo determina el concepto de otros ingresos como intereses sobre

depósitos y otros ingresos extraordinarios los cuales fueron en el último año

de $113.827.719.

138

Margen de utilidad operacional: (%) = utilidad operacional


Año 2000 = 23.838.328 * 100 = 7.12%

334.822.400

Año 2001 = 25.695.078 * 100 = 7.62%

337.127.260

Año 2002 = 41.129.717 * 100 = 9.71%

423.597.520

Año 2003 = - 14.449.043 * 100 = 0

520.229.815

Interpretación

El margen de utilidad operacional denominado también de rentabilidad

sirve para medir la efectividad de la administración de la empresa

AMBIENTAR S.A y controlar sus costos y gastos y así convertir las ventas en

utilidades.

Los anteriores resultados indican que la utilidad operacional correspondió a

un 7.12% de los ingresos operacionales en el primer año, un 7.62% del

ingreso neto del segundo año. En el tercer año, aumentó hasta

establecerse en un 9.71% en el año 2003. En el año 2003 no hubo utilidades

operacionales ya que los costos y gastos fueron mayores que los ingresos

operacionales.

139

También se puede decir, que por cada peso vendido en el año 2000

generó 7.12 centavos y así sucesivamente. La utilidad operacional está

influenciada no sólo por los costos de ventas sino por los gastos

operacionales, se considera demasiado bajo el margen de utilidad

operacional tal como se refleja en el último año que dio pérdida. Se

observa claramente un cambio de rentabilidad debido a cambios en la

eficiencia productiva y administrativa, estableciendo de esta manera un

déficit en la utilidad operacional explicada por la tendencia de

crecimiento de los diversos componentes de la estructura de costos de

AMBIENTAR

Rentabilidad neta en ventas: utilidad del ejercicio * 100


Año 2000: 50.363.120 * 100 = 15.04%

334.822.400

Año 2001: 44.195.409 * 100 = 13.10%

337.127.240

Año 2002: 39.949.961 * 100 = 9.43%

423.597.520

Año 2003: 79.262.745 * 100 = 15.36%

520.229.815

Interpretación

Estos indicadores significan que la utilidad neta para el año 2000

correspondió a un 15.04% de los ingresos operacionales, en el segundo año

140

bajó a un 13.10% continuó decreciendo en el año 2002 para

posteriormente mostrar su máximo rendimiento en 15.36% del periodo

analizado.

Lo anterior quiere decir que por cada peso vendido por la empresa

AMBIENTAR S.A generó para el primer año 15.04 centavos y así

sucesivamente, la rentabilidad neta esta influenciada por el costo de

venta, los gastos operacionales, otros ingresos que han jugado un papel

determinante en el manejo de la rentabilidad, a diferencia de la utilidad

operacional, ésta última muestra niveles más altos debido precisamente al

concepto de otros ingresos (extraordinario), lo que hace que afecte la

utilidad bruta y operacional.

Rendimiento del patrimonio = utilidad del ejercicio * 100

Patrimonio

Año 2000 : 50.363.120 * 100 = 20.04

251.253.857

Año 2001: 44.195.409 * 100 = 13.83

319.655.532

Año 2002: 39.949.961 * 100 = 10.98

363.530.166

Año 2003: 79.336.470 * 100 = 18.05

440.144.434

141

Interpretación

Es claro que del año 2000 a 2003 es relevante el rendimiento sobre los

recursos propios aportados por los socios obteniendo de esta manera gran

utilidad por cada peso invertido

Grado de autonomía financiera: capital neto * 100

Activos totales

Año 2000 : 251.253.857 * 100 = 79.44%

316.274.324

Año 2001 : 319.655.523 * 100 = 91.63%

348.878.130

Año 2002: 363.530.166 * 100 = 90.86%

400.093.850

Año 2003 : 440.144.434 * 100 = 88.74%

495.240.121

Interpretación

Este indicador nos muestra que la empresa AMBIENTAR S.A no tiene

autonomía financiera lo que quiere decir que su autonomía está en manos

de terceros, esto se puede corroborar con el análisis de coeficiente de

operación en donde sus costos y gastos superaron en dos periodos más del

100% de los ingresos operacionales y la utilidad operacional, lo que quiere

decir, que esta empresa supera los márgenes máximos que se pueden

establecer para este tipo de empresas que es del 65% en donde la

empresa puede comprometer su capital en este porcentaje.

142

Razones de endeudamiento: Pasivo total * 100

Activo total

Año 2000 = 65.017.467 * 100 = 20.56%

316.271.324

Año 2001 = 29.111.606 * 100 = 8.98%

348.878.130

Año 2002 = 36.563.648 * 100 = 9.14%

400.093.850

Año 2003 = 55.095.687 * 100 = 11.15%

495.240.121

Interpretación

Este indicador nos muestra que por cada peso que la empresa AMBIENTAR

S.A tiene invertido en activos, le generó para el primer año 20.56 centavos,

en los periodos siguientes presentó un decrecimiento y variabilidad en el

segundo y tercer año, hasta ubicarse en el último año en 11.15 centavos, lo

importante de destacar es que la mayor parte de los activos de la

empresa está representado en propiedad, planta y equipo y los pasivos de

mayor margen lo representan los pasivos estimados constituidos por las

provisiones para obligaciones fiscales y los impuestos y complementarios.

Razones de eficiencia o actividad

Rotación de cuentas por cobrar (días) = cuentas por cobrar * 360


143

Año 2000 = 84.328.762 * 360 = 91 días

334.822.400

Año 2001 = 91.842.542 * 360 = 98 días

337.127.260

Año 2002 = 80.642.172 * 360 = 69 días

423.597.520

A{p 2003 = 144.151.216 * 360 = 100 días

520.229.815

Interpretación

Esta razón de rotación de cuentas por cobrar se considera de vital

importancia por cuanto nos muestra el número de días que la empresa

AMBIENTAR tarda en recuperar su cartera, lo que significa a la luz de los

resultados mostrados en los cuatro años de estudio que la empresa no

tiene una política clara y definida en el manejo de las cuentas por cobrar,

se considera pésima ya que se tarda más de tres meses en recuperar su

cartera, por lo tanto, debe diseñar una estrategia de conciliación con los

deudores para mejorar este indicador; en el año 2002 fue el año en que

menos tardó en recuperar su cartera.

9.3.1 Análisis Financiero Empresa Ambientar Esp. S.A. Para el análisis correspondiente de la Empresa Ambientar ESP fue necesario

hacer un análisis vertical y Horizontal para confrontar la realidad financiera

de la entidad. Como primera medida es necesario clarificar que la

empresa es de economía mixta; por lo anterior sus utilidades son

144

convalidadas por socios de carácter privado y público lo que repercute

directamente en las cifras mencionadas a continuación.

Ambientar ESP presenta un comportamiento estable con tendencia al

crecimiento a partir del año 2001 cuyos parámetros permiten determinar

mayores ingresos y mayores utilidades para la Organización desarrollando

un mejor control de gestión tanto operativa como técnicamente.

Inicialmente la empresa, nos presenta un crecimiento en los activos de

23,78%, en los pasivos del 50,68% y en el patrimonio del 21.08%. Esta

tendencia es explicada a través del crecimiento acelerado de las cuentas

por cobrar con respecto al año 2002 del 78,75% en los activos y las cuentas

por pagar del 383% en las cuentas del pasivo.; lo que explica la falta de

sensibilización de la venta del servicio y de la comunidad con relación al

aseo y recolección de basura.

Como segunda medida se ve claramente que se han aumentado los

costos de producción y los gastos operacionales con relación al año 2002

en un 39.8% lo que estima para el año 2003 un déficit en la utilidad

operacional explicada en el aumento del 35,47% del costo de venta y del

47,14% en los gastos administrativos. En otras palabras, aumentaron los

costos en la operativización técnica de la empresa y en las prácticas

administrativas de gestión

Es importante connotar que las utilidades tuvieron un comportamiento

creciente con relación al año 2002 presentando una variación del 98,41%.

Este comportamiento es explicado debido al aumento de otros ingresos

que permitieron sacar a flote las utilidades y mantener sin déficit a la

Empresa.

145

CUENTA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA EMPRESA AMBIENTAR ESP SA 2002 - 2003

-

100.000,00

200.000,00

300.000,00

400.000,00

500.000,00

600.000,00

1 2

Años

Mile

s de

pes

os

Ingresos Costo de venta Gastos Operacionales utilidad del Ejercicio

Grafico 18. Fuente: Estados Financieros Ambientar ESP SA a diciembre 31 de 2003 El grafico 18 nos explica la variación real que presenta cada uno de los

periodos analizados en la Empresa Ambientar ESP suponiendo un mejor

comportamiento para el periodo 2003. El aumento en los gastos

administrativos obedece al fortalecimiento de gestión de la entidad y al

desarrollo de políticas de servicio al cliente de manera efectiva frente a la

evolución de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de San José

del Guaviare.

Cabe anotar que en los estados financieros se observa claramente que los

ingresos por venta de servicios residuales tienen una tendencia a la baja

presentando una variación con respecto al 2002 de –49,11% como se

observa en el grafico 19, mientras que otros servicios presenta un

comportamiento creciente del 242%

146

INGRESOS POR VENTA DE SERVICIOS RESIDUALES Y OTROS COMPARATIVO 2000 - 2003

- 500,00

1.000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00

Venta de servicios residuales Otros servicios de aseo

Mill

ares

2000 2001 2002 2003

Grafico19.

9.4 Aspectos Económicos

El régimen tarifario diseñado por la empresa AMBIENTAR S.A en la

prestación del servicio de aseo se constituye en sus ingresos operacionales

dentro de un sistema de regulación y libertad, para ello se han diseñado

procedimientos metodológicos, fórmulas con el fin de diseñar un sistema

de facturación y aplicarlos a los estratos socioeconómicos donde se

incluyen todos los factores que determinan el cobro de las tarifas.

Las tarifas a aplicar por la empresa están orientadas por los criterios de

eficiencia económico, neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia

financiera, simplicidad y transparencia; se estima que las tarifas a sugerir

estas aproximadas a lo que serían los precios de un mercado competitivo

donde haya una regulación y un precio de equilibrio entre quien ofrece el

servicio como quien lo demanda, donde se tengan en cuenta los costos y

los aumentos dentro de una gestión eficiente.

147

Desde el punto de vista financiero, se busca que con la aplicación de las

fórmulas tarifarías aplicadas a los estratos sociales, pequeños y grandes

productores se garantiza la recuperación de los costos y gastos propios de

la actividad incluyendo la expansión que permite remunerar el patrimonio

de los accionistas y permitan utilizar las tecnologías y sistemas

administrativos que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a

sus usuarios.

Con el presente estudio tarifario de la empresa AMBIENTAR S.A se ha tenido

dificultad porque no hay una claridad definida en la determinación de los

usuarios no residenciales, específicamente dentro de los pequeños y

grandes productores cuales son industriales, comerciales, oficiales, de

acuerdo a la planilla informe condensado inicial donde, muestra las

variables utilizadas en el sistema de facturación del estrado del 1 al 5 los

cuales están duplicados los toma residencial y de aquí en adelante hay

una clasificación hasta el numeral 20 omitiendo los 6, 8, 9, 13, 14 y 19, se

desconoce la causa por la cual tomaron este sistema de clasificación.

En la aplicación metodológica se calcula el costo anual de recolección,

así como el costo total de disponibilidad final, para ello se toma la

información de los estados financieros (balance general y estado de

resultados); igual procedimiento se hizo para determinar los valores a

facturar por el barrido de calles. Se tomaron valores determinantes como

costos de ventas, gastos generales, consumo de combustible, así como la

depreciación de todos los factores que intervienen en su procedimiento.

De acuerdo a las razones expuestas anteriormente en el cálculo tarifario es

muy probable que se haga un nuevo reajuste o estudio, una vez aclarado

el sistema de estratificación utilizado, este nuevo régimen tarifario busca

148

mejorar la calidad, cobertura, implementando tarifas que cubran costos

reales y proteger al usuario.

Los cálculos presentados hasta el mes de julio del presente año, se pueden

tomar como un termómetro de un plan de ajuste donde se comparan las

tarifas actuales con las tarifas netas (calculadas con la metodología); y así

determinar la pérdida o ganancia económica de la empresa al finalizar el

año, o sea, establecer la diferencia entre los ingresos operacionales con la

tarifa neta y la tarifa real del año, que se está causando, determinando los

parámetros generales de regulación.

Se aclara que en la determinación tarifaria para los usuarios no residentes

conformados por los pequeños y grandes productores específicamente en

el total domiciliario el total barrido, se aplicarán las fórmulas respectivas

obteniendo los valores unitarios que se complementarán o multiplicarán

para el caso por el TDP por el consumo expresado en metros cúbicos para

el pequeño productos y el volumen de residuos sólidos aforados al usuario

gran productor (expresado en metros cúbicos) igualmente aplica para el

concepto de barrido el cual relacionamos la frecuencia modal y el

número de socios atendidos; por lo tanto, la factura única quedará

expresada con la aplicación de las siguientes fórmulas:

FDP = TDP * 1 M3 + TDP * Bip Art. 4.2.8.12

FGP = TDG * Bg + TBG * Big Art. 4.2.8.11

Con la explicación hecha se podrá determinar en forma real lo facturado

a pagar por los grandes y pequeños contribuyentes.

149

AMBIENTAR S.A E.S.P

Costo anual ($) RUBRO

Recolección COr

Total Disp.

Cod.

(Cor+Cod)

A. Personal Operación y Mantenimiento. $115.050.644 115.050.515 230.101.029 B. Depreciación vehículos y equipos. 85.094.554 85.094.554 C. Depreciación de terrenos disposición final. D. Inversión infraestructura, adecuación y manejo ambiental del sitio de disposición final.

E. Depreciación Edificios. 9.891.566 9.891.566 F. Depreciación muebles y enseres. 3.856.213 3.856.213 G. Materiales (Herramientas, repuestos, equipos menores)

H. Combustibles 8.281.790 8.281.791 16.563.581 I. Contrato Operación y mantenimiento con terceros.

J. Gastos de administración. 47.533.516 47.533.516 95.067.032 K. Tasas ambientales TOTAL 174.722.033 265.851.942 440.573.975 TOTAL MENSUAL 14.560.169 22.154.329 36.714.498

TOTAL USUARIOS FACTURADOS 4.487 CMD 8.182

150

AMBIENTAR S.A E.S.P

RUBRO COSTO ANUAL ($) COb

A. Personal Operación (escobitas) $60.000.000

B. Depreciación vehículos y equipos $53.763.733

C. Depreciación de terrenos y edificios $9.891.566

D. Depreciación muebles y enseres $3.856.213

E. Materiales (herramientas, repuestos, equipos menores). $5.724.484

F. Materiales (herramientas, repuestos, equipos menores)

G. Combustibles $47.880.000

H. Contratos de operación y mantenimiento con terceros

I. Gastos de Administración. $85.067.033

J. Otros $4.248.151

TOTAL $280.431.265

TOTAL MENSUAL $23.369.265

USUARIOS FACTURADOS $4.487

CMB $5.208

151

Estudio Financiero Enero – Julio 2003

TIPO DE USUARIO VALORES VALOR FACTURADO

USUARIO RESIDENCIAL (i) TDR

TBR

FUR

ENE

FUR

FEB

FUR

MAR

FUR

ABR

FUR

MAY

FUR

JUN

FUR

JUL

Estrato 1 3.27

2

2.60

4

5.876 5.912 5.967 6.041 6.070 6.091 6.108

Estrato 2 4.56

6

3.12

5

7.691 7.739 7.811 7.907 7.945 7.972 7.994

Estrato 3 6.95

5

4.42

7

11.38

2

11.45

3

11.55

9

11.68

2

11.73

8

11.77

9

11.82

3

Estrato 4 9.81

8

6.25

0

16.06

8

16.16

8

16.31

8

16.51

9

16.69

4

16.87

1

16.91

2

Estrato 5 14.6

46

9.32

2

23.96

8

24.11

7

24.34

1

24.64

0

24.90

1

25.02

1

25.09

1

Estrato 6 16.3

64

10.4

16

26.78

0

26.94

6

27.19

7

27.53

1

27.82

3

27.95

7

28.03

5

Usuarios no residenciados ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

Total domiciliario gran productor

(TDG)

37.506 37.738 38.090 38.558 38.967 46.837 40.980

Total barrido gran productor

(TBG)

6.250 6.288 6.347 6.245 6.493 6.524 6.547

Total domiciliario pequeño

productor (TDP)

37.506 37.738 38.090 38.558 38.967 46.837 40.980

Total barrido pequeño productor

(TBP)

6.250 6.288 6.347 6.245 6.493 6.524 6.547

152

Calculo Tarifario Para Usuarios Residentes

Formula De Calculo Domiciliario Formula De Calculo Barrido

TDR = C.M.D * (1+F1)

= 8.182 * 080 (0.50)

= 3.272 – Estrato 1

TDR ($/usuario) = 8.182 * 0.93 * 0.40

= 4.566 – Estrato 2

TDR ($/usuario) = 8.182 * 100 * 0.85

= 6.955 – Estrato 3

TDR ($/usuario) = 8.182 x 1.20

= 9.818 - Estrato 4

TDR ($/usuario) = 8.182 x 1.79

= 14.646- Estrato 5

TDR ($/usuario) = 8.182 x 2.0

= 16.364- Estrato 6

Calculo Tarifario Para Los Grandes Y Pequeños Productores (Unitario)

TDG = CMD * D * (1 + Fg) TBG = CMB * (1+Fg)

TDG = 8.182 * 3.82 *1.20 TBG = 5.208 * 1.20

TDG = 37.506 TBG = 6.250

TBR1 = CMB * (1 + f1 )

TBR1 = 5.208 * 0.50

= 2.604 – Estrato 1

TBR2 = 5.208 * 0.60

= 3.125 – estrato 2

TBR3 = 5.208 * 0.85

= 4.427 – estrato 3

TBR4 = 5.208 * 1.20

= 6.250 – estrato 4

TBR5 = 5.208 * 01.79

= 9.322 – estrato 5

TBR6 = 5.208 * 2.0

= 10.416– estrato 6

153

10. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL

Tipo de usuario Número de

domicilios (V)

Número de usuarios servidos

(U)

Número de usuarios

facturados (Ufac)

Usuario Residencial (i) Estrato 1 1832 1818 1818 Estrato 2 2841 2229 2229 Estrato 3 830 463 463 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Usuarios No residenciales Pequeños Productores (Industriales + Comerciales)

947

928

928

Pequeños Productores (Oficiales)

137

30

30

Grandes Productores (Industriales + Comerciales)

66

66

Grandes Productores (Oficiales)

Total 6587* 5534 5534 * Este dato corresponde a ENERGUAVIARE para Octubre de 2004

• Peticiones, Quejas y Reclamos

o Número de quejas anuales por facturación

Actualmente la Empresa Prestadora del Servicio del Aseo AMBIENTAR SA

ESP, no cuenta con registros de quejas por facturación.

o Número de quejas anuales por Fallas en la Calidad del

Servicio

AMBIENTAR SA ESP, hasta inicios del año 2004, empezó ha llevar registros

de las quejas que presentaba la comunidad por las deficiencias

154

presentadas en la calidad del servicio, hasta el 31 de Octubre de 2004,s e

han presentado 38 quejas.

o Tiempo de Respuesta a Quejas por Facturación

El tiempo máximo de respuesta para atender las quejas por

facturación es de 2 días.

o Tiempo de Respuesta a Quejas por Fallas en la Calidad del

Servicio

El tiempo de respuesta es de 1 día.

o Tiempo de Respuesta a Solicitudes de Recolección

El tiempo de respuesta para atender las solicitudes de

recolección es de 1 día.

Facturación y Recaudo

• Cartera Morosa y Clasificación por Edades

A Junio de 2004

EDADES (DÍAS)

No. DE USUARIOS

PORCENTAJE (%)

VALOR ($)

1 - 90

1157

21.85

26.734.379,04

91 -180

417

7.87

23.964.827,47

181 – 360

563

10.63

44.635.498,83

> 360

317

5.99

39.893.026,96

TOTAL

157.734.140,36

Facturación en Pesos Corrientes, de los últimos doce meses, expresada en

pesos/año. (Fac)

501.618.670. Pesos/año

155

Recaudo en Pesos Corrientes, por concepto de facturación de los últimos

doce meses de ese mismo periodo, expresado en pesos/año. (Rec)

462.201.795 Pesos/Año

Eficiencia de Recaudo

100*Re(%)FaccER =

100*670.618.501795.201.462(%) =ER

90%

11 ANÁLISIS BRECHA

Teniendo en cuenta la información obtenida en el diagnostico realizado a

cada uno de los componentes de la actual gestión de los residuos sólidos,

se identificarán las causas y consecuencias de los problemas identificados

y las posibles medidas que se pueden adoptar para mejorar la prestación

del servicio de aseo domiciliario. Para lo cual se desarrollará a través de

una matriz DOFA, en la cual se plantearan las debilidades, oportunidades,

fortalezas y amenazas idenficadas en cada uno de los componentes.

A continuación se relaciona cada uno de los componentes en una matriz

DOFA:

Debilidad

• Los recipientes cole

especificaciones téc

• Se excede en el hora

• En algunos sectores

con las condiciones

• Los recipientes retorn

adecuadas.

• Los residuos generad

en cajas de almace
ALMACENAMIENTO Y
156

ctores de residuos sólidos no cumplen con las

nicas de peso, volumen y resistencia.

rio de presentación de los residuos.

los lugares de presentación de los residuos varía

climáticas y con el estado de las vías.

ables no cumplen con las condiciones sanitarias

os en las plazas de mercado no se almacenan

namiento.

157

Oportunidad

• Desarrollo de jornadas de concientización y sensibilización a la

comunidad en general

• Creación de incentivos a la comunidad

Fortaleza

En algunos sectores el almacenamiento y presentación de los residuos

sólidos se hace de acuerdo a la composición y características de los

residuos sólidos.

Amenaza

En época de lluvias se presentan zonas propensas a inundación y se

limita la presentación de los residuos sólidos en ciertos sectores

Debilidad

• La recolección y transporte de los residuos especiales no se realiza de

forma selectiva.

• Las características de algunos de los vehículos (volqueta) no es

adecuada para el desarrollo de su actividad (residuos orgánicos).

• La empresa prestadora del servicio de aseo no cuenta con un

vehículo propio de reserva, para la atención de contingencias.

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

• La recolección de escombros no es coordinado por la administración

municipal ni por la empresa prestadora del servicio de aseo

domiciliario.

Oportunidad

• La empresa prestadora del servicio de aseo domiciliario tiene 2

vehículos compactadores (uno en servicio).

Fortaleza

• El horario de recolección es acorde con las condiciones del

municipio.

• La recolección de los residuos orgánicos generados en las plazas

de mercado y en el matadero.

• En la zona céntrica o sector comercial la recolección de los

residuos se hace diariamente.

• La implementación de las microrutas

Amenaza

Por las dificultades y características de las vías públicas se disminuye la

cobertura en la prestación del servicio público de aseo domiciliario.

Debilidad

• Los residuos que se

su calidad.

APROVECHAMIENTO

158

recuperan en el sitio de disposición no garantizan

159

• No se hace separación en la fuente ni aprovechamiento de los

residuos orgánicos que se generan en el sector residencial.

• Falta de registros en cuanto a la producción de abono orgánico.

Oportunidad

• Desarrollar campañas de sensibilización y concientización para la

separación de residuos en la fuente.

• Optimizar la separación de residuos orgánicos en los grandes

puntos de generación.

• El funcionamiento de las organizaciones existentes para la

recuperación de residuos con potencial económico y las

actividades económicas que este realiza al respecto.

Fortaleza

• La ubicación de la planta de aprovechamiento en el actual sitio

de disposición final.

• La especialidad de cada una de las entidades recuperadoras de

residuos con alto potencial económico.

• La empresa prestadora del servicio de aseo domiciliario AMBIENTAR

E.S.P S.A., realiza diferentes formas de aprovechamiento, entre las

que se encuentran: El reciclaje, el compostaje y la lombricultura.

• La ruta de residuos orgánicos.

• Los equipos adquiridos para facilitar el aprovechamiento de los

residuos.

Amenaza

• La falta de un programa de educación, sensibilización y

concientización continuo sobre la separación de residuos sólidos

en la fuente, dificulta la gestión y el aprovechamiento.

• Los riesgos existentes ante la recuperación, realizada en el lugar de

disposición de los residuos.

Debilidad

• Este

aseo

• Este

• El p

ocu

Oportun

• C

d

Fortalez

La reco

por la a

S
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICA
160

servicio no es prestado por la entidad prestadora del servicio de

.

servicio no es planificado en su totalidad.

ersonal no cuenta con los elementos necesarios de salud

pacional.

idad

on la coordinación adecuada durante la recolección y

isposición de estos residuos.

a

lección y transporte de los residuos es garantizado diariamente

dministración municipal. (1-2 volquetas)

Amenaza

• La falta de planificación en la disposición de los residuos resultantes

de esta actividad genera impactos en los lugares donde se vierten.

Debilidad

• El inadecuado

• Los impactos

disposición fina

• Falta de eficie

• Disposición d

ordinarios.

• El deterioro de

Oportunidad

• Las política

mejorar esta

• Implementa

en el sitio de

• La actual in

en el lugar

clausura de

método de

L
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINA
161

método de disposición de residuos sólidos

ambientales y sociales generados en el actual sitio de

l.

ncia o rendimiento de los procedimientos empleados.

e los residuos especiales juntos con los residuos

las vías de acceso al sitio de disposición final.

s de la empresa y la administración municipal para

etapa.

ción de actividades de mitigación y control ambiental

disposición final.

fraestructura y la disponibilidad de espacio que existe

de disposición final brinda la posibilidad de realizar la

l botadero a cielo abierto e implementar como

disposición final el relleno sanitario.

162

Fortaleza

• El terreno donde se realiza la disposición final de los residuos, es

propiedad de la empresa prestadora del servicio público de aseo

AMBIENTAR E.S.P. S.A..

Amenaza

• La continuidad de la disposición final de los residuos a cielo abierto

prolonga los impactos ambientales y sanitarios.

• El tratamiento y disposición de residuos sólidos no selectivo

dificultad la gestión en esta etapa y genera condiciones adversas.

163

12. PROYECCIONES

Las proyecciones de población se basaron en el numeral F.2 del RAS 2000,

para lo cual se obtuvieron los siguientes datos:

AÑO

POBLACIÓN (Habitantes)

RATA DE

CRECIMIENTO (Porcentaje)

GENERACIÓN DIARIA DE

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

(Kg / dia) 2004 26.456 7.232 18.783 2005 28.224 6.684 20.039 2006 29.956 6.136 21.268 2007 31.630 5.588 22.457 2008 32.224 5.04 22.879 2009 34.859 4.492 24.749 2010 36.233 3.944 25.725 2011 37.464 3.396 26.599 2012 38.531 2.848 27.357 2013 39.418 2.30 27.986 2014 40.325 2.30 28.630 2015 41.252 2.30 29.288 2016 42.201 2.30 29.962 2017 43.172 2.30 30.652 2018 44.164 2.30 31.356 2019 45.180 2.30 32.077 2020 46.220 2.30 32.816 2021 47.283 2.30 33.570 2022 48.371 2.30 34.343 2023 49.482 2.30 35.132 2024 50.620 2.30 35.940

164

Proyección de Industria

PROYECCION DE INDUTRIAS Y COMERCIO EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

´2003 ´2004 ´2005 ´2006 2007 ´2008 ´2009 ´2010 ´2011 ´2012 ´2013 ´2014 ´2015 ´2016 ´2017 ´2018 ´2019 ´2020 ´2021

Año

No.

de

Empr

esas

, Ind

ustri

a

Gráfico 20. Proyección de Industria y Comercio

165

PROYECCION DE USUARIOS

Residencial Comercial Institucional Pequeños productores Grandes productores Año

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 15 16 17 20

´2004 1818 2229 463 377 544 7 30 7 1 5 1 4 46 1 1

2005 1939 2378 494 402 580 7 32 7 1 5 1 4 49 1 1

´2006 2059 2524 524 427 616 8 34 8 1 6 1 5 52 1 1

2007 2174 2665 554 451 650 8 36 8 1 6 1 5 55 1 1

´2008 2214 2715 564 459 663 9 37 9 1 6 1 5 56 1 1

2009 2349 2880 598 487 703 9 39 9 1 7 1 6 59 1 1

´2010 2452 3006 625 508 734 10 41 10 1 7 1 6 62 1 1

´2011 2554 3132 651 530 765 10 43 10 1 7 1 6 65 1 1

´2012 2657 3258 677 551 795 11 45 11 1 7 1 6 67 1 1

´2013 2760 3384 703 572 826 11 46 11 1 8 1 7 70 1 1

´2014 2862 3509 729 594 857 12 48 12 1 8 1 7 72 1 1

´2015 2965 3635 756 615 888 12 50 12 1 8 1 7 75 1 1

´2016 3068 3761 782 636 919 13 52 13 1 9 1 8 78 1 1

´2017 3171 3887 808 658 949 13 54 13 1 9 1 8 80 1 1

´2018 3273 4013 834 679 980 14 55 14 1 9 1 8 83 1 1

´2019 3376 4139 860 700 1011 14 57 14 1 10 1 9 85 1

166

13. OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN

El Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos del municipio

de San José del Guaviare se

basa en los lineamientos que

establece la Política de Gestión

Integral de Residuos Sólidos y

por ende en la normatividad

legal vigente, la cual

determina las competencias de la Empresa Prestadora del Servicio de

Aseo y la de los usuarios de este servicio.

Objetivo Plantear los lineamientos y directrices para planificar e implementar la

Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de San José del

Guaviare

Meta

Hacer eficaz y eficiente las diferentes etapas del sistema de gestión de

residuos sólidos para reducir y minimizar los impactos generados por el

desarrollo de esta actividad (Prestación del Servicio de Aseo). Lo anterior

se implementará en un tiempo no superior a los 15 años.

167

Objetivo Reducir y mitigar los impactos ambientales y sanitarios generados por el

actual desarrollo del sistema de gestión de residuos sólidos del municipio.

Meta

Cambiar el actual método de disposición de los residuos sólidos

(saneamiento y cierre del botadero) por una disposición técnica y

ambientalmente sostenible (relleno sanitario); teniendo en cuenta la

normatividad vigente.

Tiempo: 1 año

Objetivo Disminuir la cantidad de residuos sólidos producidos en el municipio de San

José del Guaviare desde la fuente de generación.

Meta

Propiciar una alta cobertura de las actividades de educación y

concientización, para mejorar el manejo de los residuos sólidos a través de

programas de producción limpia.

Tiempo: 5-7 años

Objetivo Incrementar la recuperación eficiente de los residuos sólidos generados en

el Municipio de San José del Guaviare

168

Meta

Recuperar el 60% de los residuos sólidos que pueden ser incorporados

nuevamente al ciclo económico.

Tiempo: 5-7 años

Objetivo Optimizar las diferentes etapas del sistema de gestión de residuos sólidos

del Municipio de San José del Guaviare

Meta

Implementar los lineamientos y las directrices que establece el Decreto

1713 de 2002; para cada uno de los componentes del servicio público de

aseo.

Tiempo: 8-15 años

169

14. FORMULACIÓN Y FIJACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

ESPECÍFICAS

Los objetivos y las metas específicas del Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos del Municipio de San José del Guaviare, se consolidan en

cada uno de los programas, objetivos, metas, estrategias y acciones a

desarrollar, los cuales están encaminados al mejoramiento, optimización e

implementación de cada uno de los componentes que hacen parte del

sistema de gestión de residuos sólidos. A continuación se relacionan:

170

Sensibilización, Educación y Participación

Comunitaria

171

PROGRAMA

SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. Objetivo Concientizar a la comunidad del municipio de San José del Guaviare para que participe activamente en los procesos de educación de cada uno de los componentes del sistema de gestión de residuos sólidos. Meta Lograr cambios de comportamiento frente al manejo de los residuos sólidos Estrategias 1. Modificar los hábitos y estilos de vida, tendientes a un desarrollo sostenible. Acciones a Desarrollar Diseñar programas que autoevalúen el comportamiento de la comunidad frente al manejo de los residuos sólidos que se generan en el municipio de San José del Guaviare. Desarrollar jornadas de sensibilización con las juntas de acción comunal de cada uno de los barrios y con las instituciones educativas a través de los diferentes grupos ecológicos. Implementar la cultura de la no basura desde los PRAES a toda la comunidad del área urbana del municipio. Estrategia 2. Promover la recuperación y el reciclaje formal e informal Acciones A Desarrollar Diseño de planes y programas piloto con las entidades públicas y privadas que generan gran parte de los residuos aprovechables (papel y cartón) Establecer convenios y metas con cada una de las entidades para propiciar la recuperación de los materiales aprovechables. Incentivar a la comunidad del municipio a la separación de residuos en la fuente. Costo 120.000.000.oo

172

Almacenamiento y Presentación de los

Residuos Sólidos

PROGRAMA

ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Objetivo Divulgar a la comunidad del municipio las técnicas adecuadas para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, ante la empresa prestadora del servicio de aseo. Estrategias 1. Diseño de una guía metodologíca para establecer los lineamientos y las directrices que deben seguir los usuarios de la prestación del servicio de aseo domiciliario en el componente de almacenamiento y presentación de los residuos. Acciones a Desarrollar Identificar las especificaciones técnicas requeridas para la presentación de los residuos sólidos. Establecer programas que incentiven a la comunidad a cambiar los actuales instrumentos o métodos de almacenamiento y por ende a la adopción de hábitos para la presentación de los residuos sólidos. Costo 50.000.000.oo

173

Recolección y Transporte de Residuos

Sólidos

174

PROGRAMA

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS Objetivo Condicionar y mejorar la prestación del servicio de aseo en sus componentes de recolección y transporte. Meta Cumplir en un 60% con las especificaciones técnicas que establece el Decreto 1713 de 2002, para el componente de recolección y transporte. Estrategias 1. Apoyo Institucional Acciones a Desarrollar Identificación de las entidades públicas y privadas del orden municipal, que tengan algún tipo de competencia para la optimización de estas etapas del sistema de gestión de residuos sólidos. La administración municipal y departamental debe proporcionar el acceso y el mantenimiento de las vías del casco urbano del municipio para garantizar la continuidad del servicio y el aumento de la cobertura. Creación de una comisión municipal para el cumplimiento del sistema de Gestión de Residuos Sólidos, la cual ejercerá la vigilancia y control en las diferentes etapas del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos. Estrategia 2. Mejoramiento Técnico y Operativo Acciones A Desarrollar La entidad prestadora del servicio de aseo debe garantizar un parque automotor (adquisición de vehículos colectores) con capacidad de recolectar y transportar los residuos sólidos generados en el municipio de San José; además, estos deben cumplir con las características y especificaciones técnicas que se estipulan en el Decreto 1713 de 2002 y el RAS. Para la recolección de residuos de acuerdo a las características físicas, químicas y biológicas de los residuos. Se debe planificar el trazado de las macro rutas y micro rutas para hacer más eficaz y eficiente la prestación del servicio de aseo. Diseñar rutas de recolección selectivas Costos 400.000.000

175

Recuperación y Aprovechamiento de

Residuos Sólidos

176

PROGRAMA RECUPERACIÓN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN

Objetivo Garantizar y promover las actividades tendientes a la recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos con algún potencial económico. Meta Recuperar el 50% de los residuos recuperables (cartón , papel, plástico, vidrio y metales) y 60 de los residuos orgánicos. Estrategias 1. Mejoramiento de las condiciones de recuperación de los residuos aprovechables y fortalecimiento de los canales de comercialización. Acciones a Desarrollar Se debe coordinar e integrar la ejecución de cada una de las etapas del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos PGIRS, en su conjunto, para obtener resultados a nivel individual. Las personas naturales y jurídicas que realizan la recuperación de residuos deben contar con la logística e infraestructura adecuada para desarrollar esta actividad. Por lo anterior se debe garantizar la recolección selectiva de los residuos y por ende la calidad de los materiales recuperados. Se deben dar garantías para la recolección, desarrollo y mejoramiento de las organizaciones dedicadas a la recuperación y aprovechamiento de los residuos. Adopción y optimización de programas de recuperación y aprovechamiento de los residuos generados en plazas de mercado y en la planta de sacrificio animal. Coordinar y promover el aprovechamiento de los residuos que pueden ser incorporados al ciclo económico productivo mediante convenios con entidades públicas y privadas.

177


Estrategia 2. Creación de nuevos canales de comercialización. Acciones A Desarrollar Hacer un análisis estimativo de los tipos, cantidades y características de los residuos a recuperar y por ende dar a conocer y plantear la calidad que deben tener los residuos sólidos a recuperar. Realizar un estudio de los mercados existente y establecer los mecanismos para realizar la comercialización del material recuperado. Para hacer más eficiente la recuperación de los residuos se deben realizar los estudios y análisis respectivos para la adquisición de tecnología necesaria y adecuada (especificaciones técnicas) para el desarrollo de esta actividad. Las edificaciones destinadas para el aprovechamiento, recuperación y almacenamiento de los residuos incorporados al ciclo económico productivo, debe prever la generación de impactos junto con la mitigación de estos. Costos 200.000.000.oo

178

PROGRAMA DISPOSICION FINAL

Objetivo Prever un sistema de disposición final de los residuos sólidos del municipio de San José del Guaviare, atendiendo las características técnicas, ambientales y económicas. Meta Iniciar el cierre y saneamiento del botadero a cielo abierto e implementar un relleno sanitario en n término no mayor a un año Estrategias 1. Manejo de los Residuos Sólidos Domiciliarios. Acciones a Desarrollar El municipio de San José del Guaviare, junto con la empresa prestadora del servicio de aseo AMBIENTAR E.S.P. S.A., deben optar por cambiar el método de disposición final de los residuos sólidos; de botadero a cielo abierto a relleno sanitario. La empresa AMBIENTAR E.S.P. S.A., debe garantizar el cierre y saneamiento del botadero a cielo abierto, desarrollando todos los procedimientos técnicos necesarios para controlar y minimizar los impactos ambientales, para lo cual se debe hacer la conformación de celdas, cubrimiento de los residuos dispuestos, para reducir la generación de lixiviados, controlar el agua de escorrentía de basuras con la construcción de canales perimetrales, construcción de filtros para el control y emisión de gases; implementar sistemas de control (impermeabilización de celdas y abatimiento freático) para evitar la contaminación de las aguas subterráneas por los lixiviados generados; instalar sistemas de manejo y tratamiento de lixiviados. Tomar las medidas necesarias para controlar y evitar los incendios, facilitar el manejo técnico y por ende garantizar la estabilización biológica y mejorar los condiciones estéticas y tomar las medidas necesarias para realizar seguimiento y monitoreo.

179


Para la transición del botadero a cielo abierto a relleno sanitario o para la implementación de un lugar de disposición en una nueva área, se debe realizar el estudio de impacto ambiental y el correspondiente Plan de Manejo Ambiental. Por consideraciones técnicas (infraestructura logística) y económicas (capacidad de inversión) se puede considerar la implementación del diseño y construcción de relleno sanitario en el actual lugar de disposición de residuos sólidos. La entidad prestadora del servicio de aseo domiciliario debe garantizar y propender por una gestión eficiente en la disposición final de los residuos, evitando condiciones sanitarias, ambientales e higiénicas adversas. El diseño y operación del relleno sanitario debe considerar los procedimientos necesarios para controlar, reducir y mitigar los impactos ambientales generados, para lo cual se hace necesario el control y manejo de gases, control y tratamiento de lixiviados. No se debe permitir las actividades de reciclaje en los frentes de disposición de residuos del relleno sanitario. Los residuos con potencial económico serán aquellos separados en la fuente, presentados con algún distintivos para ser recolectados por una ruta selectiva y transportados a la planta de reciclaje. La planta de reciclaje deberá contar con los equipos mínimos necesarios para garantizar una recuperación eficiente, sostenible y rentable.

180


Estrategia 2 Disposición de Residuos especiales Acciones a Desarrollar Los residuos peligrosos, como los hospitalarios deben ser inactivados, tratados y dispuestos en celdas de seguridad bajo condiciones controladas. La gestión de los residuos hospitalarios en el municipio de San José del Guaviare debe ser coordinado entre las entidades ambientales y sanitarias que realizan las actividades de vigilancia y control; los generados deben implementar un Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares Componente Interno, y la entidad prestadora del servicio especial de aseo a través de un Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares – Componente externo. Se controlará y evitará la disposición indiscriminada de los residuos resultantes del barrido manual de calle, los residuos resultantes de la poda de árboles, desechos de jardines y escombros y la tierra los cuales se pueden disponer en la periferia de la ciudad. Según la calidad y composición del material resultante de las actividades de barrido manual de calles y tierra, puede ser empleado para recuperar o conformar zonas verdes, en su defecto puede ser utilizado como material de relleno en algunos predios del municipio Costos 800.000.000

181

Barrido y Limpieza de Vías y Áreas

Públicas

182

PROGRAMA

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICAS Objetivo Garantizar y optimizar la prestación del servicio de barrido y limpieza de las vías y áreas publicas. Meta: Implementar y ampliar la cobertura del barrido y limpieza de vías en las vías pavimentadas al 90% Estrategias 1. Consolidación de la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas publicas. Acciones a Desarrollar Se deben establecer los lineamientos técnicos y operativos para la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas publicas. Implementación de los macro-microtas para la prestación de servicio de barrido y limpieza Adopción de lineamientos técnicos y operativos para la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas publicas. La frecuencia del barrido y limpieza de las vías en el sector residencial y comercial lo establecerá la empresa prestadora del servicio de aseo, de acuerdo a las necesidades de cada sector (residencia y comercial). En cuanto al mantenimiento de áreas publicas se debe realizar de acuerdo a: Se debe dotar de Maquinaria adecuada y necesaria para logar una eficiente prestación del servicio de barrido y limpieza de las vías y áreas publicas. Costos 150.000.000.oo

183

PROGRAMA

ASISTENCIA AL SECTOR RURAL Objetivo Brindar asistencia técnica al sector rural en las diferentes etapas del sistema de gestión de residuos sólidos de acuerdo a sus necesidades. Meta Asistir técnicamente a sector rural a través de las juntas de acción comunal para propiciar el manejo eficiente de los residuos sólidos. Estrategias 1. Proporcionar asistencia técnica. Acciones a Desarrollar Diseño de una Guía metodológica para brindar asistencia técnica sobre cada uno de los componentes de la Gestión de Integral de Residuos Sólidos. A través de jornadas de capacitación y sensibilización se promoverá la adopción de prácticas adecuadas para el manejo de los residuos sólidos que se generan en este sector. Implementación de métodos de disposición

Costos 200.000.000.oo

184

PROGRAMA

SERVICIOS ESPECIALES Objetivo Implementar la recolección, transporte y disposición final de los residuos que por su composición y características químicas, físicas y biológicas requieren un servicio especial de aseo. Meta Prestar el servicio especial de aseo (Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final) en el municipio de San José del Guaviare. Estrategia 1. Dotación de equipos e Infraestructura para garantizar la prestación del servicio especial de aseo Acciones a Desarrollar De acuerdo a las características físicas, químicas y biológicas de los residuos especiales generados en el municipio de San José del Guaviare, determinar el tratamiento y método de disposición final. Adquisición de un vehículo con las especificaciones técnicas según lo establece el Dec 1713 de 2002 y RAS. Para la prestación del servicio especial de aseo.

185

PROGRAMA

SERVICIOS ESPECIALES Estrategia 2. Determinar los subprogramas y procedimientos para garantizar la prestación del servicio especial de aseo. Acciones a Desarrollar

• Extender jornadas de adecuación y concientización a los usuarios o potenciales generadores de residuos especiales.

• Establecer horarios y frecuencias de recolección.

• Diseñar los recorridos o rutas selectivas

• Reglamentar la presentación de los residuos especiales.

• Implementar y/o optimizar la recolección, transporte y disposición

final para estos residuos.

• Plantear la participación y responsabilidad de los generadores de residuos especiales.

Costos 300.000.0000

186

PROGRAMA

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN COMERCIAL DEL PRESTADOR DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO

Objetivo Racionalización de los costos de operación, los gastos de administración y los costos de inversión. Estrategias 1. Manejo de las cuentas de deudores o cuentas por cobrar Acciones a Desarrollar Diseñar estrategias económicas y legales que permitan un recaudo de cartera más eficaz y efectivo. Promover acciones de participación para que la comunidad se involucre en los diferentes mecanismos para la obtención de Paz y Salvo con la empresa prestadora del servicio de aseo. Costo 60.000.000

187

15. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS

Alternativa 1.

Optimizar e implementar las acciones y procedimientos comprendidos en

cada uno de los componentes que hacen parte del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos, lo anterior se basará en el desarrollo de los

siguientes programas:

La Alcaldía municipal de San José del Guaviare y la empresa prestadora

del servicio de aseo domiciliario AMBIENTAR E.S.P. S.A., coordinarán y

desarrollarán las diferentes actividades planteadas para la

concientización y sensibilización del manejo adecuado de los residuos

sólidos, a partir de esto se inducirá a la comunidad a clasificar y separar los

residuos sólidos en la fuente con el objeto de recuperarlos, reutilizarlos o

aprovecharlos, Además se atenderá la reglamentación y los lineamientos

técnicos existentes para el almacenamiento y presentación de los residuos

sólidos por parte de la administración municipal y la empresa prestadora

del servicio de aseo; igualmente se divulgará la participación y

compromisos de los usuarios.

Se optará por la eficiencia del programa de barrido y limpieza de calles y

vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal, dotación de

herramientas, logística para la recolección y transporte.

La recuperación, aprovechamiento y comercialización se coordinará

entre la administración municipal, la empresa prestadora del servicio de

aseo y las organizaciones de recicladores.

188

La empresa encargada de la disposición final de los residuos sólidos,

deberá cambiar el método de botadero a cielo abierto, para lo cual se

deberá hacer el saneamiento y cierre de este. Además implementar la

disposición de los residuos en un relleno sanitario, por ser una técnica y

ambientalmente disponible, lo cual podría realizarse en el actual sitio de

disposición final, teniendo en cuenta la infraestructura y maquinaria

existente.

La administración municipal debe garantizar y tipificar la prestación del

servicio especial de aseo y la empresa prestadora del servicio preverlo;

teniendo en cuenta todas las etapas y procedimientos para realizar esta

actividad, actividad que se coordinará con los generadores o usuarios.

En el sector rural la administración municipal garantizaría asistencia

técnica para el manejo y disposición de los residuos sólidos generados, por

su parte la empresa prestadora del servicio de aseo deberá

comprometerse a ser eficiente a nivel administrativo (facturación,

recaudo, atención de peticiones, quejas y reclamos).

En lo concerniente a las entidades u organizaciones recicladoras se debe

propender por su transformación empresarial y por la especialización de

actividades para obtener mayores resultados en la recuperación.

Alternativa 2.

Se consideran las mismas etapas de la etapa anterior, excepto la

relacionada con la disposición final de los residuos; ya que se deberá

realizar el saneamiento y cierre del actual botadero de basuras,

considerando todos los aspectos técnicos necesarios para mitigar y

reducir los impactos ambientales.

189

Selección y adquisición del terreno para ubicar el lugar de tratamiento y

disposición de los residuos sólidos del municipio.

Selección y adquisición del terreno para reubicar el lugar de tratamiento y

disposición de los residuos sólidos del municipio, cumpliendo los aspectos

técnicos necesarios para su operación, mantenimiento y control de

impactos.

Construcción de la infraestructura necesaria física para el normal

desarrollo de las actividades de tratamiento y aprovechamiento de los

residuos sólidos.

Alternativa 3.

Además de implementar y optimizar las etapas contempladas en el Plan

de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, en lo concerniente al

tratamiento y disposición se desarrollará e implementará un relleno

sanitario regional que beneficie al municipio de Puerto Concordia (Meta),

San José del Guaviare y el Retorno (Guaviare). Este se ubicaría entre San

José y el Retorno, por ende se adquirirían terrenos, se construiría y se

adecuaría toda la infraestructura necesaria para el normal desarrollo de

esta actividad.

190

16. ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

Analisis De Prefactibilidad De Cada Alternativa De Solución

Alternativa número 1

Prefactibilidad Tecnica: La alternativa de solución contemplara la

administración de nueve programas; direccionados a la gestión integral

de los residuos sólidos en el municipio; atendiendo aspectos normativos,

ambientales, técnicos y financieros.

La inclusión de estos nueve programas obedecen a:

1. La sensibilización, educación y participación comunitaria:

Concienciar a la comunidad del municipio de San José del

Guaviare para que participe activamente en los procesos de

educación de cada uno de los componentes del Sistema de

gestión de residuos sólidos.

2. Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos: Divulgar a

la comunidad del municipio las técnicas adecuadas para la

presentación de los residuos sólidos, ante la empresa prestadora de

servicio de aseo

3. Recolección y transporte de residuos sólidos: Condicionar y mejorar

la prestación del servicio de aseo en sus componentes de

recolección y transporte

4. Recuperación, aprovechamiento y comercialización: garantizar y

promover las actividades tendientes a la recuperación,

aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos con

algún potencial económico

191

5. Disposición Final: Prever un Sistema de disposición final de los

residuos sólidos del municipio, atendiendo las características

técnicas, ambientales y económicas

6. Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas: Garantizar y optimizar la

prestación del servicio de barrido y limpieza de las vías y áreas

públicas

7. Asistencia al sector rural: Brindar asistencia técnica al sector rural en

las diferentes etapas del sistema de gestión de residuos sólidos de

acuerdo a sus necesidades

8. Servicios especiales: Implementar la recolección, transporte y

disposición final de los residuos que por su composición y

características químicas, físicas y biológicas requieren un servicio

especial de aseo

9. Fortalecimiento Institucional: Racionalización de los costos de

operación, los gastos de administración y los costos de inversión

Prefactibilidad Operacional: La Alcaldía municipal de San José del

Guaviare y la empresa prestadora del servicio de aseo domiciliario

AMBIENTAR E.S.P. S.A., coordinarán y desarrollarán las diferentes

actividades planteadas para la concientización y sensibilización del

manejo adecuado de los residuos sólidos, a partir de esto se inducirá a la

comunidad a clasificar y separar los residuos sólidos en la fuente con el

objeto de recuperarlos, reutilizarlos o aprovecharlos, Además se atenderá

la reglamentación y los lineamientos técnicos existentes para el

almacenamiento y presentación de los residuos sólidos por parte de la

administración municipal y la empresa prestadora del servicio de aseo;

igualmente se divulgará la participación y compromisos de los usuarios.

192

Se optará por la eficiencia del programa de barrido y limpieza de calles y

vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal, dotación de

herramientas, logística para la recolección y transporte.

La recuperación, aprovechamiento y comercialización se coordinará

entre la administración municipal, la empresa prestadora del servicio de

aseo y las organizaciones de recicladores.

La empresa encargada de la disposición final de los residuos sólidos,

deberá cambiar el método de botadero a cielo abierto, para lo cual se

deberá hacer el saneamiento y cierre de este. Además implementar la

disposición de los residuos en un relleno sanitario, por ser una técnica y

ambientalmente disponible, lo cual podría realizarse en el actual sitio de

disposición final, teniendo en cuenta la infraestructura y maquinaria

existente.

La administración municipal debe garantizar y tipificar la prestación del

servicio especial de aseo y la empresa prestadora del servicio preverlo;

teniendo en cuenta todas las etapas y procedimientos para realizar esta

actividad, actividad que se coordinará con los generadores o usuarios.

En el sector rural la administración municipal garantizaría asistencia

técnica para el manejo y disposición de los residuos sólidos generados, por

su parte la empresa prestadora del servicio de aseo deberá

comprometerse a ser eficiente a nivel administrativo (facturación,

recaudo, atención de peticiones, quejas y reclamos).

193

En lo concerniente a las entidades u organizaciones recicladotas se debe

propender por su transformación empresarial y por la especialización de

actividades para obtener mayores resultados en la recuperación.

Prefactibilidad Económica: La evaluación económica utilizada integra los

flujos de costos que afectan la incorporación de la alternativa de solución

y toma el bienestar individual, considerando a todas las personas en

condiciones de igualdad. El siguiente análisis permite medir el impacto del

proyecto sobre el bienestar del municipio.

Es de aclarar que por ser un proyecto cuyo objetivo es prestar un servicio

público es casi imposible cuantificar en términos monetarios todos sus

beneficios.

Producción de basura y capacidad de almacenamiento en el relleno

sanitario

Se definió un horizonte de planificación y evaluación de 15 años. Se partió

de una capacidad que abarque el 100% de cobertura de necesidad de

servicio de aseo tomando como base la información diagnostica y

teniendo en cuenta el crecimiento de la población Esta capacidad de

producción corresponde a la de una planta de relleno sanitario. Como en

la práctica el aprovechamiento de la capacidad de producción instalada

se incrementa paulatinamente en la medida que el personal adquiere la

destreza indispensable y la población aumenta, se consideró el siguiente

programa de producción: 6840 TON (7 % de la capacidad de planta) a

producir en el primer año, una producción de 13.680 TON (14 % de la

capacidad) en el segundo año y un promedio acumulado a 15 años de

6840 TON hasta completar el 93% de la capacidad instalada del relleno

sanitario.

194

Inversión fija

Comprende la adquisición de activos fijos tales como el terreno, las obras

civiles, la maquinaria de la línea de producción, las herramientas para

mantenimiento, las máquinas para el transporte, los muebles de oficina y

las instalaciones pertinentes. Si bien se solicitaron presupuestos de precios a

varias empresas, para los cálculos de este trabajo, se adoptaron como

precios los de aquellos proveedores que, en igualdad de condiciones de

venta y calidad, ofrecieron los precios más bajos. Para el desarrollo de la

alternativa el costo de los activos fijos esta dado por la disposición

contable y evaluación los estados financieros de la empresa Ambientar

SA. Actualmente la empresa posee $ 483.441.470,93 millones en

propiedad, planta y equipo bruto.

Propiedad planta y equipo Ambientar SA diciembre 31 de 2003

8 217

0

3144

7

25

terreno semovientes

maquinaria, planta y equipo en montaje bienes muebles en bodega

edif icaciones maquinaria y equipo

muebles, enseres y equipos de oficina equipo de comunicación y computación

equipo de transporte, tracción y elevación

Bajo estos parámetros la alternativa 1 tendría capacidad física y técnica

para desarrollar cada uno de los programas

Capital de trabajo

Los costos operativos del primero, segundo, tercer y cuarto año

respectivamente. Dado los condicionamientos normativos de los Planes de

195

desarrollo municipal; esta información contempla la capacidad de

eficiencia administrativa de Ambientar SA

Comportamiento capital de trabajo Ambientar SA

Diciembre 31 de 2003

Año 2000 53.450.425

Año 2001 78.664.891

Año 2002 69.045.464

Año 2003 106.544.561

Fuente: Analisis Financiero Ambientar SA – diciembre 31 de 2003

Analizado el capital de trabajo la empresa presenta un importante manejo

de la liquidez lo cual demuestra una relación efectiva entre el pasivo

corriente y el activo corriente lo cual permite un comportamiento real en el

manejo de los rubros permitiendo para el estudio un acertado manejo de

las cuentas por pagar a corto, mediano y largo plazo.

Costos de producción

Los costos de producción se estimaron a partir de las necesidades técnicas

del plan sobre las disposiciones de los residuos sólidos y de sus diferentes

tarifas Los datos de base fueron obtenidos de la Empresa Ambientar SA y

de las disposiciones centrales a contemplar en cada uno de los programas

a desarrollar en la alternativa de evaluación.

Actualmente la empresa percibe ingresos por un valor de: $ 631. 014.777,42

representando el 82% por concepto de venta de servicios y 18%

proveniente de otros ingresos como financieros y extraordinarios.

La desagregación por costos representa un costo de ventas de:

$325.923.809 y gastos de administración de: $ 225.828.223,41

196

RElación Gastos y Costos Ambientar SA a Diciembre 31 de 2003

41%

59%

Gastos Costo Ventas

Fuente: Análisis financiero Ambientar SA diciembre 31 de 2003

Evaluación económica. Para llevar a cabo la evaluación económica, el presente trabajo utilizó los

indicadores que tradicionalmente se utilizan para evaluar proyectos de

inversión en proyectos donde es imposible hacer la medición de

beneficios: valor actual neto (VAN), y CAE.

El VAN se define como la diferencia entre la suma de los ingresos

actualizados menos la sumatoria de los egresos también actualizados. La

tasa de descuento que se utiliza en el cálculo del VAN es la tasa mínima de

referencia o costo de oportunidad para el inversionista. En este trabajo,

dicha tasa de referencia se estimó teniendo en resultando un costo de

oportunidad del 7,77% efectivo anual (DTF tercera semana de octubre).

197

El plan en mención estima un flujo financiero que asciende a la suma de:

$ 1.840.000.000 y $ 40.000.000 de preinversión para desarrollar el estudio de

factibilidad en la alternativa 1; no se contemplaros los costos y gastos

estimados de la empresa recolectora de residuos para evitar la duplicidad

de contabilizaciones al igual que los requerimientos de propiedad, planta

y equipo como inversiones ya contempladas en los estados contables de

la empresa de servicios domiciliarios Ambientar SA.

Estimación de los costos por programa

PROGRAMA COSTO ESTIMADO

Sensibilización 120.000.000

Almacenamiento y presentación

RS

50.000.000

Recolección y transporte de RS 400.000.000

Recuperación, aprovechamiento

y comercialización

200.000.000

Disposición final 380.000.000

Barrido y Limpieza 150.000.000

Asistencia al sector rural 200.000.000

Servicios Especiales 300.000.000

Fortalecimiento Institucional 40.000.000

Implementación alternativa $1.840.000.000

198

Estimación del Flujo Financiero por programas y periodos de operación

Miles de pesos

Egresos del

proyecto

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Etapa de

Gestación

40.000.

Etapa de

implementación

740.000

Etapa de

Operación

850.000

Etapa de

Evaluación

250.000

Flujo Neto 40.000. 740.000 850.000 250.000

199

Diagrama de Flujo de Egresos alternativa número 1

-40.000.000,00

-740.000.000,00

-850.000.000,00

-250.000.000,00


Calculo del Valor Presente Neto:

El Valor Presente neto de la alternativa número 1 arroja un valor negativo

de $ 1.538.675.625; dado que la implementación de la alternativa no

tiene fines económicos, este valor no indica que el proyecto sea

necesariamente inconveniente, ya que los beneficios que se están

logrando son de tipo social.

Conociendo el valor presente neto (VPN) se calcula el Costo anual

equivalente para los años de operación del proyecto:

(i*(1+i)n

CAE = VPN

(1+i) n-1

200

CAE = - 1.538.675.625,10 x 0, 38642417

CAE = - 594.581.451

Nota: El cálculo se realizo teniendo en cuenta una tasa de oportunidad

bancaria corrida la tercera semana de septiembre de 2004 del 7,77%

Esto indica que el Costo anual equivalente para prestar eficientemente la

implementación del Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos asciende

a: $ 594.581.451,3 con relación a la alternativa número 1.

Prefactibilidad Ambiental: La importancia de los efectos de los residuos

sólidos municipales en la salud colectiva y en el medio ambiente, así como

en la salud del individuo, aunque se ha reconocido ampliamente, no ha

sido objeto de estudios ni de investigaciones que permitan tomar acciones

efectivas para mejorar la calidad del manejo de los RSM. Los factores que

contribuyen en mayor o menor grado a esta situación son: la poca

atracción que los residuos sólidos comunes tiene sobre los principales

profesionales e investigadores; el descuido de las autoridades públicas en

cuestiones de salud relacionados con el sector específico de los residuos; y

la ausencia de capacitación sobre ambiente y salud, de los profesionales

que operan los servicios de residuos sólidos

El mayor conocimiento de los impactos de determinados materiales en el

ambiente y en la salud en general y la presencia de nuevos productos,

hacen de los residuos municipales una amenaza a la integridad del

ambiente y a las poblaciones expuestas, particularmente a los

trabajadores involucrados en su manejo.

201

Impacto ambiental asociado a los residuos sólidos: Los problemas del

manejo inadecuado de los residuos sólidos no sólo están afectando la

salud humana, sino que están relacionados con la contaminación

atmosférica, del suelo y de las aguas superficiales y subterráneas. Además

el inadecuado manejo está generando el deterioro estético de los centros

urbanos y del paisaje natural del municipio.

Análisis de la gestión ambiental en relación al manejo de residuos sólidos:

a) Institucionalización. Los municipios no han priorizado los aspectos

ambientales en la administración de residuos sólidos, por ejemplo dentro

del proceso de selección de alternativas del sitio de disposición final.

b) Legislación ambiental: activamente en el establecimiento ni

implementación de la política ambiental, no se realizan evaluaciones de

impacto ambiental en los proyectos de relleno sanitario, y hay pocos

programas de protección ambiental.

c) Cumplimiento de las regulaciones: El seguimiento, vigilancia, control y

cumplimiento de las regulaciones y normas ambientales para el manejo

adecuado de residuos sólidos municipales, especiales y peligrosos es

deficiente. Los limitados recursos determinan que las acciones de los

organismos responsables de la vigilancia y control sean aún deficientes.

d) Reducción de la generación: Las políticas para reducir la generación de

residuos sólidos municipales, especiales y peligrosos aún no han dado

resultados.

e) Recuperación y reciclaje: Para alcanzar un desarrollo sostenible,

además de disminuir la cantidad de residuos generados, se requiere

incrementar la recuperación, reuso y reciclaje. En este sentido hay algún

avance en el municipio

El Plan Integral de gestión de residuos sólidos en esta alternativa se

direcciona en un sentido amplio a:

202

Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana;

• Reutilizar sus componentes;

• Producir nuevos bienes;

• Restaurar o mejorar los suelos

Alternativa Número 2

Prefactibilidad Económica

Estimación del Flujo Financiero por programas y periodos de operación

Egresos del proyecto


Etapa de Gestación

190.000.

Etapa de implementación

800.000

Etapa de Operación

850.000

Etapa de Evaluación

250.000

Flujo Neto 190.000 800.000 850.000 250.000 Diagrama de Flujo De egresos alternativa número

2

-190.000.000,00

-800.000.000,00-850.000.000,00

-250.000.000,00


203

Calculo del Valor Presente Neto:

El Valor Presente neto de la alternativa número 1 arroja un valor negativo

de $ 1729.521.056; dado que la implementación de la alternativa no

tiene fines económicos, este valor no indica que el proyecto sea

necesariamente inconveniente, ya que los beneficios que se están

logrando son de tipo social.

Conociendo el valor presente neto (VPN) se calcula el Costo anual

equivalente para los años de operación del proyecto:

(i*(1+i)n

CAE = VPN

(1+i) n-1

CAE = - 1.538.675.625,10 x 0, 38642417

CAE = - 668.328.738

Nota: El cálculo se realizo teniendo en cuenta una tasa de oportunidad

bancaria corrida la tercera semana de septiembre de 2004 del 7,77%

Esto indica que el Costo anual equivalente para prestar eficientemente la

implementación del Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos asciende

a: $ 668.328.738 con relación a la alternativa número 2.

4. CONCLUSIONES Los resultados de la evaluación económica y financiera indican:

204

Cuadro resumen de viabilidad Económica por alternativas

Alternativa Egresos Totales VPN CAE

Alternativa 1 1.880.000 1.538.675.625 594.581.451

Alternativa 2 2.090.000 1.729.521.056 668.328.738

Fuente: Diagnostico Económico y financiero PIGRS

Según los parámetros establecidos y teniendo en cuenta las dificultades

de financiación de la inversión se considera más atractiva la alternativa

número 1.

Con relación a la alternativa 3 aun cuando dispone de los mismos

elementos de la alternativa Número dos es necesario aclarar que por

compatibilidad financiera por ser un proyecto interinstitucional e

intermunicipal las fuentes de financiación se pueden optimizar a través de

la nación y de disposiciones departamentales como alianzas estratégicas

y complementariedad de competencias a la luz de las normas

domiciliarias.

Como es bien sabido; las fuentes de financiación del Plan dependen

directamente de la administración municipal, La empresa encargada de

prestar el servicio (Ambientar SA) y las empresas recicladoras que se

encuentren en el municipio. La incursión de otra fuente de Financiación:

Municipio de concordia permitiría mayor seguridad de sostenibilidad

financiera a través del tiempo y consolidar las metas establecidas en el

plan.

205

17. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

17.1 Estudio De Mercado Para La Implementación Del Plan De Gestión

Integral De Residuos Sólidos En El Municipio De San José Del Guaviare

17.1.1 El Producto

Ambientar SA Para fines de este análisis, es la institución del sector que esta

vinculada al manejo de residuos sólidos o semisólidos generados en

ambientes domésticos, comerciales, institucionales, industriales en el

municipio de San José del Guaviare.

Los residuos sólidos pueden clasificarse de acuerdo a su origen (domiciliar,

industrial, comercial, institucional, público, etc.); a su composición (materia

orgánica, vidrio, metal, papel, textiles, plásticos, inerte y otros); o de

acuerdo a su peligrosidad (tóxicos, reactivas, corrosivos, radioactivos,

inflamables, infecciosos).

Para fines del presente análisis se ha considerado los siguientes residuos

sólidos urbanos:

Residuos sólidos municipales (RSM)

Los residuos sólidos municipales son aquellos provenientes de la generación

residencial, comercial, institucional, industrial (pequeña industria y

artesanía) y los residuos sólidos resultantes del barrido de calles de un

conglomerado urbano y cuya gestión está a cargo de las autoridades

municipales.

206

El componente residencial o domiciliario está constituido por desperdicios

de cocina, papeles, plásticos, depósitos de vidrio y metálicos, cartones,

textiles, desechos de jardín, tierra, etc. En el municipio los desechos

alimenticios o desperdicios de cocina son los que mayor tasa de

representación tiene.

El componente comercial procedente de almacenes comerciales,

oficinas, mercados, restaurantes, hoteles y otros constituye entre 10 a 20%

de los RSM.

El componente institucional proviene de oficinas públicas, escuelas,

universidades, servicios públicos y otros y representa entre 5 a 15% de los

RSM.

Los residuos industriales provienen de la pequeña industria (baterías,

confecciones de ropa, zapaterías, etc.) y talleres artesanales (sastrerías,

carpinterías, de textiles, etc.). Este componente varía mucho de acuerdo a

las características de la región ya que son muy pocas las industrias que

tienen presencia en la zona.

El componente que proviene del barrido de calles y áreas públicas está

constituido por residuos sólidos que arrojan los peatones, tierra, poda de

árboles, etc. y representa entre 10 a 20% del total de RSM. Estos residuos

son manejados por la Gobernación del departamento a través de ordenes

de servicios; la Empresa municipal no tiene ninguna inferencia al respecto.

207

a) Residuos sólidos especiales (RSE)

Algunos de los residuos especiales por su cantidad o manejo pueden

presentar un riesgo a la salud, tales como los residuos sólidos provenientes

de establecimientos de salud; los productos químicos y fármacos caducos;

los alimentos con plazos de consumo expirados; los desechos de

establecimientos, como por ejemplo, baterías, lodos, escombros; y los

residuos voluminosos que con autorización o por costumbre son manejados

por las autoridades municipales. Otros no peligrosos incluye a los animales

muertos, autos abandonados, desperdicios de demolición y

construcciones, residuos de parques y jardines, de festivales públicos y

otros. Para el manejo de estos residuos no se tiene establecido ningún

estándar definitivo de recolección, transporte y disposición final; ya que a

la fecha la empresa municipal no posee las inversiones adecuadas para

desarrollar el manejo de estos residuos.

b) Residuos peligrosos (RP)

Los residuos peligrosos son aquellos sólidos o semisólidos que por sus

características tóxicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables o

infecciosas plantean un riesgo sustancial real o potencial a la salud

humana o al medio ambiente, cuando su manejo indebido dentro del

área urbana se hace, autorizada o ilícitamente, en forma conjunta con los

residuos sólidos municipales. Actualmente no se tiene información al

respecto.

El manejo de los residuos desde su recolección, transporte y disposición

final es producto del manejo de una empresa dedicada a la prestación de

servicios de aseo en el municipio de San José del Guaviare cuyo principal

interés es prestar un servicio oportuno y de calidad frente a la evolución de

208

los servicios domiciliarios en el municipio. Actualmente se dedica a la

recolección de residuos de 5.534 usuarios de diferentes estratos de los

cuales el 81% obedece al estrato de carácter residencial. El total de

residuos diarios recolectados asciende a 19 toneladas/día.

Teniendo en cuenta la caracterización física de los residuos sólidos descrita

en la parte de diagnostico, se determina que la mayor afluencia de

residuos obedece a desechos de alimentos, hecho que claramente se

observa debido al mayor porcentaje de participación del estrato

residencial en el municipio de San José representando un 81%.

17.1.2 Usuario O Consumidor

Se puede afirmar que toda la población se considera como consumidora

potencial de los servicios de aseo domiciliarios, además, de la población

de usuario constituida en esencia por empresas de carácter privado,

público y mixto, Colegios e instituciones ubicadas en su gran mayoría en el

área de influencia del municipio de San José del Guaviare.

En la actualidad, el municipio presenta una población de 26.456

habitantes según Plan maestro de acueducto y alcantarillado del

municipio de San José, 2800 empresas en promedio para el año 2003 y

Según información suministrada a 31 de Agosto de 2004, la empresa

prestadora del servicio de aseo domiciliario en la base de datos registra

5534 usuarios, los cuales corresponden al sector residencial, comercial,

institucional, pequeños productores y grandes productores

El número de domicilios del área urbana del municipio de San José es muy

difuso, debido a que en la información que se encuentra en la Alcaldía

Municipal corresponde a viviendas, predios sin construir y zonas verdes. Por

209

lo tanto, se ha tomado como No. de Domicilios los registrados en la

Empresa ENERGUAVIARE S.A. E.S.P, los cuales corresponden a: 6587

Domicilios

Teniendo como base la población actual del municipio, a continuación se

estima la producción per cápita de residuos en el Municipio de San José

del Guaviare. Para el presente análisis, se partirá de una población de

26.456 habitantes para el año en curso (2004), en el casco urbano del

Municipio. La producción diaria de residuos sólidos en el municipio

corresponde a: 19.96 ton/día; representando una producción per capita

de 0.75 Kg./día/hab.

Gráfico 21. Crecimiento Poblacional Frente al Crecimiento de Residuos en el Municipio De San José del Guaviare Durante los Próximos 15 Años

17.1.3 Delimitación Y Descripción Del Mercado

La implementación del Plan Integral de residuos beneficiara al 100% de la

población de la zona urbana del municipio de San José del Guaviare; ya

que permitirá un manejo adecuado de los residuos sólidos y por ende

G ra f ic o 2 1 . C R E C IM IE N T O P O B L A C IO N A L F R E N T E A L C R E C IM IE N T O D E L O S R E S ID U O S S O L ID O S E N E L

M U N IC IP IO D E S A N J O S E D E L G U A V IA R E D U R A N T E L O S P R O X IM O S 1 5 A Ñ O S

0

5 .0 0 0

1 0 .0 0 0

1 5 .0 0 0

2 0 .0 0 0

2 5 .0 0 0

3 0 .0 0 0

3 5 .0 0 0

4 0 .0 0 0

4 5 .0 0 0

5 0 .0 0 0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

A Ñ O S

Nú

me

ro d

e h

ab

. y/o

Kg

./

T o ta l d e re s id u o s s o l id o s p o r K g . / d ía P o b la c ió n

210

llevara al municipio a contar con un ambiente sano y saludable frente a

los diferentes cambios de Desarrollo y Crecimiento Regional.

17.1.4 Comportamiento De La Demanda Del Producto

El análisis de la naturaleza y la dimensión social del problema permite

determinar la población necesitada del servicio el cual determina que por

ser un proyecto de carácter social a toda la población del municipio se le

considera inicialmente como integrante de la demanda. En la actualidad

el municipio tiene 26.456 habitantes; de esos habitantes, según datos

sustraídos de Energuaviare en el municipio hay 6587 domicilios; lo que

determinaría una relación de 4,01 hab. Por domicilio.

Tabla 22. Demanda potencial de servicios de recolección de Residuos sólidos

Año Número Hab. Número domicilios municipio*

Usuarios de Residuos Sólidos (número

usuarios)

Cobertura del servicio (%=

2004 26,456.00 6,587.00 5,534.00 86 2005 28,224.00 6,827.70 5,901.00 86 2006 29,956.00 7,246.69 6,267.00 86 2007 31,630.00 7,651.65 6,616.00 86 2008 32,224.00 7,795.34 6,741.00 86 2009 34,859.00 8,432.78 7,150.50 85 2010 36,233.00 8,765.16 7,463.40 85 2011 37,464.00 9,062.96 7,776.30 86 2012 38,531.00 9,321.08 8,089.20 87 2013 39,418.00 9,535.65 8,402.10 88 2014 40,325.00 9,755.07 8,715.00 89 2015 41,252.00 9,979.32 9,027.90 90 2016 42,201.00 10,208.89 9,340.80 91 2017 43,172.00 10,443.79 9,653.70 92 2018 44,164.00 10,683.76 9,966.60 93 2019 45,180.00 10,929.54 10,278.50 94

211

Gráfico 22. Demanda Potencial de Servicios de Aseo (Residuos Sólidos Domiciliarios) Dados los condicionamientos del municipio, el crecimiento Poblacional es

directamente proporcional a la generación de residuos sólidos domiciliarios

lo que intensifica la manera de generar verdaderas estrategias de

desarrollo para la implementación de los PGIRS. El Gráfico 22. Nos muestra

detalladamente una proyección de población del municipio de San José.

Este gráfico nos representa el crecimiento sustancial de la población

generando una variación del 71% para el 2019 con relación al año base

que en este caso seria 2004. A la particularidad anterior se suma que el

crecimiento de los residuos también es acelerado presentando una mayor

variación frente al crecimiento Poblacional del 75% con relación al 2004.

17.1.5 El Comportamiento De La Oferta Del Producto

Para determinar el comportamiento de la oferta se realizo un análisis

detallado de satisfacción de usuarios cuyos parámetros particulares

establecieron la elaboración de una encuesta como fuente primaria de

GRAFICO 22. DEMANDA POTENCIAL DE SERVICIOS DE ASEO (RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS)

28.224,0029.956,00

31.630,0032.224,00

34.859,0036.233,00

37.464,0038.531,00

39.418,0040.325,00

41.252,0042.201,00

43.172,0044.164,00

45.180,00

1

3

5

7

9

11

13

15

Años

Habitantes

Número Hab.

212

información y por ende se logró determinar el grado de satisfacción frente

a la prestación del servicio de aseo domiciliario por Ambientar.

Parámetros iniciales:

a. Determinación del tamaño de la muestra:

para la determinación del tamaño de la muestra se tomo como referencia

el total de usuarios de la empresa; en este caso 5.534 usuarios; como los

usuarios están definidos por estratos específicos, se detallo de la siguiente

manera:

b. Distribución por estratos y relación uniforme muestral: Tabla 23. Distribución muestral de Encuestas

ESTRATO NÚMERO DE USUARIOS

PROPORCIÓN MUESTRAL

RELACIÓN MUESTRAL

Residencial 4.510 357 12.6484

Comercial 928 73 12.6484

Institucional 30 2 12.6484

Pequeños productores

18 1 12.6484

Grandes productores

48 4 12.6484

9*95*5*5.534 n= (5.534-1)*9+9*95*5

n= 438 Encuestas

213

c. Formato Inicial de la encuesta:

Los objetivos de la Encuesta fueron:

• Identificar los cambios ocurridos en la infraestructura colectiva y en los

servicios de aseo en los últimos cinco años; Conocer los principales

problemas que aquejan la prestación del mismo.

• Analizar la cobertura, calidad, accesibilidad a los servicios de aseo en

el municipio

• Identificar la presencia institucional de la empresa, la alcaldía y el

sector privado. Las relaciones entre la comunidad y las instituciones y

la eficacia del desempeño institucional.

• Conocer los costos que por tarifas de aseo pagan los hogares en sus

Respectivos barrios.

214

Tabla 24. Formato de Encuesta ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PGIRS EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ

1.Barrio: 2.Dirección Residencia: 3.Nombre del usuario: 4.Tipo de vivienda: (a.)

Arrendada (b.) Propia

5. En la actualidad como maneja la disposición de residuos en su vivienda y/o negocio:

(a.) Prestación de servicio

público

(b.) Disposición

propia 6. Cual es la frecuencia de recolección de basuras en su barrio:

a. Diario b. Día por medio c. Cada dos días d. Tres Días e. Mas días o no pasa 7. Cual es el pago promedio que usted cancela por la recolección de basura en su vivienda o negocio a. menor a $2.000

b. de $2001 a $5.000 c. de $5001 a $7.000 d. de $7.001 a $10.000 e. mayor a $10.001

8. Tiene Conocimiento acerca de la empresa encargada de la prestación del servicio de aseo en el municipio

Si No 9. Además de la prestación de recolección de basuras de cual de los siguientes servicios se ha visto beneficiado a. Barrido de calles y limpieza

b. Campañas de sensibilización c. Comercialización de residuos d. Otro Cual: 10. De uno (1.0) a Cinco (5.0); siendo Cinco (5.0) el mejor puntaje como considera el servicio de aseo en el municipio de san José a. 1.0 b. 2.0 c. 3.0 d. 4.0 e. 5.0 11. Que cree usted le hace falta a la empresa de servicios de aseo del municipio para que se ajuste a sus requerimientos Enumerar una o las que usted considere necesario

a. b. 12. Que sabe acerca de la comercialización de RSD

Gracias por su atención

215

d. Análisis Integral de Satisfacción de usuarios

Los aspectos socioculturales comprenden las actitudes humanas, las

relaciones entre los proveedores del servicio y los beneficiarios, las

actitudes de la comunidad en general y la de las entidades que operan en

el sector.

En este sentido, en el municipio de San José se han identificado las

siguientes características sociales y comunitarias que intervienen en el

manejo integral de los residuos sólidos:

• Grandes movimientos migratorios internos que generalmente

provienen de áreas rurales y que constituyen un factor determinante

en el incremento descontrolado de los residuos sólidos urbanos.

• Diversidad regional y étnica en el municipio, lo que determina

características diversas de la basura generada, así como también

permite soluciones municipales diferentes.

• Alto porcentaje de analfabetismo en las poblaciones urbano

• Falta de Masificación de las comunicaciones para lograr más

fácilmente la participación de la comunidad en el manejo de los

residuos.

• Diferencia de patrones culturales de acuerdo a los niveles

socioeconómicos.

216

• Poca presencia alterna de instituciones dedicadas a la

comercialización de diferentes productos derivados de los residuos

sólidos domiciliarios.

• Falta de conocimiento de la comunidad frente al tema del reciclaje,

manejo de desperdicios, material orgánico e inorgánico

• Falta de las instituciones de salud en mantener al día los planes

integrales de residuos sólidos hospitalarios

Estos son algunas apreciaciones reales de la situación de los servicios

domiciliarios en el municipio que se derivan del estudio, pero que se

consideran importantes una vez se consoliden las variables que afectan el

comportamiento.

Frente al manejo de los residuos sólidos por parte del municipio se nota con

claridad un importante crecimiento en el ámbito directivo y operativo; del

total de las encuestas el 100% de las personas convalidaron la presencia

de Ambientar como la única empresa dedicada a la recolección,

transporte y disposición final de los residuos. Aspecto que genera confianza

en la entidad y en la implementación de nuevas estrategias y políticas

frente al manejo de los residuos por parte de la comunidad.

Muchas zonas, donde se asienta la mayor parte de la población pobre,

carecen o reciben sólo ocasionalmente el servicio de recolección; esto en

el caso del Barrio el primero de octubre, zona el mosquito. Aún donde el

servicio existe, la frecuencia no deja a los usuarios satisfechos, lo cual, por

ejemplo, fue expresado en la encuesta al municipio 35% de los usuarios; el

65% de los usuarios recalca en la frecuencia de dos días promedio.

217

En general, en San José, la participación de la población en el manejo de

los residuos sólidos es débil pues todavía este concepto no ha echado

raíces en el ámbito institucional ni en la población. Como se estima que el

manejo de los residuos es un problema que compete a las

municipalidades, no existe representatividad de la población en la toma

de decisiones sobre alternativas de solución. Su participación se limita, en

la mayoría de los casos, a entregar los residuos al sistema de recolección y

a pagar la tarifa correspondiente, si la hay.

Por parte de la población, especialmente en áreas con necesidades

básicas, existen demandas para obtener servicios de agua potable,

alcantarillado, luz eléctrica, pavimentación e incluso teléfonos, pero hay

poca demanda por los servicios de aseo urbano porque por un lado se

piensa que la municipalidad es la responsable de solucionar el problema, y

por otra parte, la comunidad considera que el manejo público de la

basura no tiene trascendencia ni prioridad. En cuanto a la conducta

relacionada con el pago del servicio, la actitud de la comunidad es

negativa, pues la mayoría considera que es obligación municipal. Sin

embargo, se debe inculcar en la comunidad la "cultura del pago" de

tarifas de aseo.

La comunidad todavía no toma conciencia sobre las ventajas de la

recuperación de materiales y menos aún de la separación domiciliaria de

los residuos sólidos lo que facilitaría la recuperación. Además, hay muy

pocas organizaciones comunitarias que se dedican a la recuperación de

residuos desde la fuente.

El municipio no ha trazado políticas ni estrategias para la realización de

programas de comunicación social; y las actividades en esta área son

218

aisladas y eventuales. A través de los medios de comunicación se realizan

esporádicamente campañas de divulgación promovidas por la empresa

Ambientar para dar mensajes de concientización a la población.

Con relación al pago de servicio de aseo el pago promedio oscila entre el

Rango $2.001 a $5.000 y $7.001 a $10.000; lo que coincide con el manejo

de tarifas y subsidios manejados por la entidad.

Del Total de personas encuestadas, solo el 10% determino que si había

obtenido algún tipo de beneficio frente al manejo de las teorías y practicas

de sensibilización a la comunidad con los residuos y la necesidad de

reincorporarlos al ciclo productivo. Esto se desarrollo en los barrios Villa

Angela, Villa del Prado.

Consideran que el servicio de aseo sin ser excelente es bueno frente a los

cambios que se presentan día a día y consideran que además de liderar

prácticas de sensibilización se debe optar por invertir en tecnología y

maquinaria para que se preste un servicio con oportunidad, eficiencia y

calidad.

Por último el 95% de los encuestados no tienen claro la reincorporación de

los residuos como una alternativa de desarrollo para el municipio como

para la empresa. Lo que intensifica la necesidad del municipio de

fortalecer sus políticas frente al manejo de los residuos sólidos en el

municipio.

219

Gráfico 23. Conocimiento de la Comunidad del Reciclaje de Residuos Sólidos en el Municipio de San José del Guaviare. Como elemento fundamental de análisis Ambientar SA en los últimos años

ha presentado un comportamiento decreciente frente a los ingresos por

concepto de venta de servicios residuales y ha aumentado sus utilidades

por concepto de otra venta de servicios de aseo; es importante que la

empresa se apersone de tal situación y realice un pronostico adecuado

frente a la operatividad de este componente.

e. Oferta mínima en el municipio:

Actualmente en el municipio de San José del Guaviare, se han identificado

dos organizaciones de recicladores, la primera figura bajo el nombre de

E.A.T. RECICLAG, la cual agremia 13 personas. La segunda organización se

encuentra bajo el nombre de Fundación del Guaviare para la Atención de

Niños Especiales “FUNGANE” realiza actividades de reciclaje de papel y

cartón en las diferentes entidades públicas y privadas del municipio.

Grafico 23. Conocimiento de la Comunidad del Reciclaje de Residuos Sólidos en el municipio de San José del Guaviare

5%

95%

No Si

220

17.1.6 Determinación Del Tipo De Demanda Existente En El Mercado

En la actualidad hay una demanda insatisfecha debido que a la fecha la

cobertura del servicio arroja un comportamiento del 90%; dejando por

fuera del servicio el 10%; esto es relevante debido en gran parte a las

deficiencias puntuales que posee la empresa en determinar los domicilios

reales del municipio, la estratificación detallada del mismo, el pago

oportuno del servicio y sobre todo corroborar que el servicio que se esta

utilizando si se este cancelando; Es decir, evitar la evasión del pago del

servicio de aseo por parte de la comunidad.

La presencia de la demanda insatisfecha confirma que el mercado ofrece

expectativas favorables para un incremento en las coberturas. Sin

embargo, un aspecto inquietante, ante todo a largo plazo es el

comportamiento acelerado de la demanda frente a la capacidad de la

empresa de atender económica y técnicamente al 100% de la población.

Gráfico 24. Situación Proyectada para el Mercado del Servicio de Recolección de Residuos

Grafico 24. Situación Proyectada para el mercado del servicio de Recolección de Residuos

-

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00

12.000,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Años

Núm

ero

Número domicilios municipio* Usuarios de Residuos Solidos (número usuarios)

221

Como se observa el gráfico la línea de tendencia nos permite asegurar

que para el año final del Plan se han logrado las coberturas puntuales y se

ha logrado llenar las expectativas sin subestimar la capacidad de la

empresa.

17.1.7 Análisis De Precios

Tabla 25. Estudio Financiero Enero – Julio 2003

TIPO DE USUARIO VALORES VALOR FACTURADO

USUARIO RESIDENCIAL (i) TDR

TBR

FUR

ENE

FUR

FEB

FUR

MAR

FUR

ABR

FUR

MAY

FUR

JUN

FUR

JUL

Estrato 1 3.272 2.604 5.876 5.912 5.967 6.041 6.070 6.091 6.108

Estrato 2 4.566 3.125 7.691 7.739 7.811 7.907 7.945 7.972 7.994

Estrato 3 6.955 4.427 11.382 11.453 11.559 11.682 11.738 11.779 11.823

Estrato 4 9.818 6.250 16.068 16.168 16.318 16.519 16.694 16.871 16.912

Estrato 5 14.64

6

9.322 23.968 24.117 24.341 24.640 24.901 25.021 25.091

Estrato 6 16.36

4

10.41

6

26.780 26.946 27.197 27.531 27.823 27.957 28.035

Usuarios no residenciados ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

Total domiciliario gran

productor (TDG)

37.506 37.738 38.090 38.558 38.967 46.837 40.980

Total barrido gran productor

(TBG)

6.250 6.288 6.347 6.245 6.493 6.524 6.547

Total domiciliario pequeño

productor (TDP)

37.506 37.738 38.090 38.558 38.967 46.837 40.980

Total barrido pequeño productor

(TBP)

6.250 6.288 6.347 6.245 6.493 6.524 6.547

222

Calculo Tarifario Para Usuarios Residentes

Formula De Calculo Domiciliario Formula De Calculo Barrido

TDR = C.M.D * (1+F1)

= 8.182 * 080 (0.50)

= 3.272 – Estrato 1

TDR ($/usuario) = 8.182 * 0.93 * 0.40

= 4.566 – Estrato 2

TDR ($/usuario) = 8.182 * 100 * 0.85

= 6.955 – Estrato 3

TDR ($/usuario) = 8.182 x 1.20

= 9.818 - Estrato 4

TDR ($/usuario) = 8.182 x 1.79

= 14.646- Estrato 5

TDR ($/usuario) = 8.182 x 2.0

= 16.364- Estrato 6

Calculo Tarifario Para Los Grandes Y Pequeños Productores (Unitario)

TDG = CMD * D * (1 + Fg) TBG = CMB * (1+Fg)

TDG = 8.182 * 3.82 *1.20 TBG = 5.208 * 1.20

TDG = 37.506 TBG = 6.250

TBR1 = CMB * (1 + f1 )

TBR1 = 5.208 * 0.50

= 2.604 – Estrato 1

TBR2 = 5.208 * 0.60

= 3.125 – estrato 2

TBR3 = 5.208 * 0.85

= 4.427 – estrato 3

TBR4 = 5.208 * 1.20

= 6.250 – estrato 4

TBR5 = 5.208 * 01.79

= 9.322 – estrato 5

TBR6 = 5.208 * 2.0

= 10.416– estrato 6

223

Tabla 26. Cobertura Del Servicio Según El Número De Domicilios

Tipo de usuario Número de domicilios

(V)

Número de usuarios servidos

(U)

Número de usuarios

facturados (Ufac)

Usuario Residencial (i) Estrato 1 1832 1818 1818 Estrato 2 2841 2229 2229 Estrato 3 830 463 463 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Usuarios No residenciales Pequeños Productores (Industriales + Comerciales)

947

928

928

Pequeños Productores (Oficiales) 137

30

30

Grandes Productores (Industriales + Comerciales)

66

66

Grandes Productores (Oficiales) Total 6587* 5534 5534

* Este dato corresponde a ENERGUAVIARE para Octubre de 2004

Tabla 27. Facturación y Recaudo, Cartera Morosa y Clasificación por Edades A Junio de 2004

EDADES (DÍAS)

No. DE USUARIOS

PORCENTAJE (%)

VALOR ($)

1 - 90

1157

21.85

26.734.379,04

91 -180

417

7.87

23.964.827,47

181 – 360

563

10.63

44.635.498,83

> 360

317

5.99

39.893.026,96

TOTAL

157.734.140,36

224

La empresa prestadora del servicio de aseo recibe ingresos del ente

municipal, a través de los subsidios que se establecen la Ley 715 de 2001,

por el SGP en el sector de saneamiento básico; el porcentaje de los

subsidios que establece la Ley 142 de 1994 artículo 99.6 es la siguiente:

ESTRATO

PORCENTAJE %

1

50

2

40

3

15

Actualmente la empresa prestadora del servicio de aseo, recibe ingresos

de subsidios bajo el siguiente porcentaje:

ESTRATO

PORCENTAJE %

1

24

2

20

3

10


subsidios anuales de aseo es del orden de $ 41.693.800 La empresa

prestadora del servicio de aseo recibe ingresos del ente municipal, a través

de los subsidios que se establecen la Ley 715 de 2001, por el SGP en el

sector de saneamiento básico; el porcentaje de los subsidios que

establece la Ley 142 de 1994 artículo 99.6 es la siguiente:

225

ESTRATO

PORCENTAJE %

1

50

2

40

3

15


subsidios anuales de aseo es del orden de $ 41.693.800

17.1.8 Comercialización Del Producto

TIPO DE RESIDUO APLICACIÓN

PAPEL

Cartón corrugado Cajas de cartón corrugado

Cartón plegadizo Cartón plegadizo Liner para el corrugado de las cajas

Archivo Papel higiénico

Periódico Plegadizo Papel higiénico

Craft Cajas de cartón corrugado PLASTICO

PET, Teraftalato de Polietileno Filamentos de escoba.

Tejas. Zunchos. Fibras para la manufactura de tapetes, aislantes, correas, estibas.

Con el PET postindustrial: Lámina para termoformado de cajas para huevos.

Envases para bebidas. El residuo postindustrial suele molerse y aplicarse de nuevo en la

Manufactura de envases. Mezclas con asfaltos y materiales para pavimentos.

226

PEAD, Polietileno De Alta Principal desecho de la familia de los plásticos. Usos:

Densidad Materas.

Baldes para construcción. Tapas industriales Canastas para el transporte de bebidas.

Canecas de basura. Garrafas o envases. Llantas para juguetes.

PVC, Cloruro de Polivinilo. El PVC es muy versátil por su gran diversidad de aplicaciones posibles.

PVC rígido: Perfiles, ductos, accesorios de tubería.

Postes para cercas. Accesorios para automóviles, equipos de carretera.

Llaveros, aparatos de oficina y domésticos.

PVC flexible: Suelas de zapatos.

PEBD, Polietileno de Baja Densidad Esta es la resina de mayor mercadeo. Usos:

Bolsas negras y de colores para basura.

Plantillas para escobas. Recipientes para uso no tradicional.

PP, Polipropileno Juguetes, trompos, yoyos, cocas. Peinetas, ganchos de ropa, filamentos de escoba.

Bloques ("madera plástica"). Recipientes no tradicionales. Tacones para zapatos. Los vasos desechables elaborados en PP, se reciclan para la producción de pegantes, zunchos y láminas.

PS, Poliestireno Cajas de videocasete. Implementos de oficina. Artículos para construcción. Empaque para transporte. Loncheras. Manufactura de pegantes. Tacones para zapatos.

VIDRIO

Vidrio El vidrio de envases se puede reciclar en envases nuevamente.

El vidrio plano común se recicla para la obtención de este mismo vidrio.

Sin embargo, aunque estos dos productos son los que abarcan más fuertemente este sector, existen otras diferentes aplicaciones importantes.

227

El vidrio es materia prima para productos como: Papel de lija. Esmaltes para baldosines. Pinturas reflectivas. Ladrillos. Productos artesanales.

METALES

Los dos tipo de metales más relevantes en lo que tiene que ver con el reciclaje de empaques son los aceros (hojalata) y el aluminio.

Hojalata La chatarra de hojalata es

empleada en las diferentes siderurgias del país para la elaboración de una gran diversidad de productos, semejantes a los obtenidos con la transformación de materias primas

minerales vírgenes. En general se manufactura: Perfiles o barras que serán destinados al sector de la construcción, al ramo de autopartes, a la obtención de materiales para la manufactura de herrajes y herramientas, o

A su empleo como materia prima para la fundición de productos destinados a sectores similares a los anteriormente mencionados.

Aluminio La chatarra de aluminio se

emplea en la manufactura de: Recipientes Perfiles y materiales para el sector eléctrico.

Las latas de bebidas se reciclan para la obtención de este mismo producto.

Las latas de envases se exportan para ser recicladas en plantas de

países que cuenten con la infraestructura industrial para tal efecto.

MATERIA ORGANICA

MATERIA ORGANICA Mediante una técnica llamada

BIOGESTION se puede procesar con una tasa de recuperación de cerca del 80% a una velocidad de 7 días para obtener materias

228

como: · Fertilizantes orgánicos · Hidrofor y Alibión · Cobertura vegetal: útil para recuperación de canteras, etc.

· Biomanto: Absorción de derrames petroleros.

Otras técnicas utilizadas para el proceso de las materias orgánicas

están: · Compostaje: Para permitir que los agentes naturales conviertan la

materia en elementos utilizables. Puede tomar entre 90 a 120 días

para la producción de humus. · Lombricultura: Para hacer que digieran las materias orgánicas para la producción de humus, y, aprovechar las lombrices para

Producción de alimentos para animales u otros usos. Puede tomar

alrededor de 90 días para obtener productos terminados.

La comercialización de los productos derivados de la incorporación de los

residuos sólidos al ciclo productivo no ha tenido mucho impacto debido en

gran parte a las falencias asociadas al comportamiento regional; La

aceleración del proceso de urbanización y el incesante crecimiento del

municipio han provocado la modificación en los patrones de consumo.

Entre otras consecuencias, el incremento constante de bienes disponibles,

sobre todo para los sectores más ricos de la población, y la promoción

extrema del consumismo han ocasionado un aumento en la cantidad de

residuos que se generan diariamente. A demás es clara la “cultura del no

229

pago” lo que no permite una sostenibilidad económica y financiera de la

entidad encargada de la disposición de Residuos.

Además, modificaciones sustanciales en la constitución de los desechos

han provocado que el proceso natural de degradación rápido y eficiente

que realizaban los microorganismos presentes en el medio, se vea frenado

o impedido por las nuevas estructuras químicas y físicas de los residuos, que

ahora perduran más tiempo sin descomponerse.

Las consecuencias de este desequilibrio son más evidentes en los lugares

destinados al depósito de los desechos, donde se profundiza la

contaminación de suelo, aire, agua y se generan condiciones ideales para

la instalación de focos de enfermedades que pueden afectar a la

población.

En los últimos años municipio ha comenzado a trabajar para "evitar el

problema" y comenzar a instrumentar medidas para disminuir la cantidad

de residuos que generan por medio de la reutilización y el reciclaje. Este

nuevo enfoque tiene presente el problema de los residuos en todas las

fases del sistema productivo, es decir, considera tan importante la

racionalización de los recursos materiales, como la eficiencia y limpieza de

la producción, las formas de comercialización, transporte y uso de los

productos y la disposición final de los residuos.

En esta tendencia, se inscribe el Plan de gestión Integral de Residuos

Sólidos Domiciliarios que se está llevando a cabo, en los cuales las

autoridades manifestaron su interés por implementar alguna estrategia que

permitiera solucionar el problema de los residuos.

230

Para dar una respuesta exitosa al problema que ocasionan los residuos

sólidos urbanos, es necesario considerar los numerosos aspectos que

involucran su manejo. Cualquier plan que apunte a trabajar sólo con

algunos de estos factores y descuide su conexión con el resto,

seguramente fracasará.

El manejo integral de los residuos implica trabajar sobre los siguientes

puntos:

1. La educación de la población para que asuma su responsabilidad

en el tema, cambiando aquellos hábitos que dificultan el correcto

manejo de los residuos.

2. Los procesos por los que atraviesan los residuos (generación,

recolección, transporte, tratamiento, disposición final y

comercialización) para mejorar su eficiencia.

3. La legislación que establezca normas que regulen tanto el manejo

de los residuos como los procesos productivos que surjan.

4. El problema social (Recicladores) que se desarrolla en torno a la

utilización y comercialización de estos materiales para evitar se

profundice la exclusión de un importante sector de la sociedad.

La educación: reducción, reutilización y reciclaje

No existe un plan a escala municipal que impulse la educación ambiental

de la población y que apunte a sensibilizarla para que se involucre en la

solución del problema que ocasionan los residuos. Tampoco existen planes

sectoriales en esta dirección, y prácticamente todas las iniciativas han

231

surgido desde la empresa, donde las autoridades locales se encuentran

directamente con la demanda de sus vecinos.

Tanto organizaciones no gubernamentales ambientalistas como colegios,

barrios han elaborado las más variadas propuestas de capacitación, pero

la mayoría de estas iniciativas no han contado con el respaldo de las

autoridades locales o con el financiamiento para su implementación.

En muy contadas ocasiones algunos grupos han realizado campañas poco

exitosas invitando a la población a reducir la cantidad de residuos que

genera, y tampoco han tenido respaldo las escasas campañas que invitan

a la reutilización de los materiales (ej. : envases de vidrio). Por el contrario,

cada día son más activas las propagandas de las empresas fomentando el

uso de los envases descartables.

En el aspecto del reciclaje, en el municipio sí se han producido algunos

avances y son muy conocidas las propuestas que promueven la

recuperación de ciertos residuos para reciclarlos (ej: latas de aluminio,

papeles y cartones, etc.). Este tipo de acciones ha surgido solamente de

los grupos Recicladores (EAT RECICLAG Y FUNGANE). Las instituciones como

escuelas y empresas manejan el reciclaje del papel sin inferir directamente;

cabe anotar que la empresa ha desarrollada muy pocas estrategias para

enfrentar el crecimiento en la producción de residuos por parte de la

comunidad.

232

Los Procesos De Generación, Recolección, Transporte, Tratamiento,

Disposición Final Y Comercialización.

Generación:

Los volúmenes y tipos de residuos que genera una población depende de

una cantidad de factores: hábitos de consumo, época del año,

características de la producción local, condiciones climáticas, etc.

Además, en cada centro urbano existen equipamientos que generan

residuos específicos, como por ejemplo, mercados, ferias. En la

actualidad, se producen 19 toneladas/día en el municipio de San José y

0.75/kg./hab./día

Recolección:

Existe el servicio público de recolección de residuos urbanos en 86% del

municipio, En general, la recolección de residuos es domiciliaria (casa por

casa).

Si bien existen reglamentaciones que indican que los residuos se deben

colocar en bolsas de plástico, en algunas localidades todavía se utilizan

recipientes plásticos o latas (envases de plaguicidas, combustibles, etc.

Se puede decir que el servicio de recolección de residuos es regular o

bueno en todo el municipio y que, cuando están cubiertos los otros

servicios básicos (agua, electricidad, atención de la salud, pavimento,

etc.) es al que le prestan mayor atención las autoridades.

Transporte:

Para el transporte de los residuos se utilizan distintos equipos. El servicio es

realizado a través de La empresa prestadora del servicio público de aseo

donde se tienen establecidas rutas o macrorutas para cada uno de los

233

vehículos que participan en el componente de recolección y transporte.

(Ruta de recolección Volqueta y Ruta de recolección Vehículo Colector)

Tratamiento:

En el municipio existe un gran déficit en el tratamiento de los residuos. Los

inorgánicos seleccionados en las Plantas de Procesamiento (selección en

destino) como los que arriban separados a las Plantas de Tratamiento

(selección en origen) son acopiados y acondicionados para su utilización

en otros procesos productivos como materia prima.

Con los orgánicos (en ambos casos) se elabora abono, pero existe una

gran diferencia en su calidad. El compost que se obtiene en las Plantas de

Tratamiento tiene una excelente calidad, sin inertes ni metales pesados, y

es apto para usar en cualquier tipo de cultivo. Esto no sucede con el

abono obtenido en las Plantas de Procesamiento en las cuales se compost

a el resto de los residuos que no seleccionan los operadores, por lo cual la

aparición de impurezas es alta.

Disposición final:

Los residuos se depositan a cielo abierto, disponiendo la manera de

fortalecer el Relleno Sanitario como una alternativa estratégica frente al

manejo de los residuos sólidos municipales

Comercialización:

La venta de los materiales recuperados por los recicladores se realiza en un

mercado informal, que favorece la organización.

234

Por otro lado, cuando los que recuperan materiales son los municipios, el

proceso de comercialización se torna lento, debido a la falta de

antecedentes para conducir actividades comerciales.

La legislación que regule el manejo de los residuos

Se Establece como métodos posibles para esta eliminación el relleno

sanitario (sin recuperación de materiales), la estabilización biológica y la

incineración o sus combinaciones posibles.

Sin embargo, estas normas no son suficientes para regular todos los

aspectos que hacen a la problemática de los residuos.

El Reciclaje en torno a la utilización y comercialización

Finalmente, existe grupo de personas que realizan una recolección informal

más organizada, y son los principales beneficiarios de la economía

marginal que se desarrolla. Ellos capitalizan el trabajo que realizan los otros

grupos porque manejan no sólo la recuperación sino principalmente su

comercialización.

Según algunas estimaciones realizadas por técnicos de la Municipalidad

de San José, en esta ciudad desarrollan actividades de reciclaje alrededor

de 10 personas, lo que significaría casi un 4% de la población. Si

comparamos estas cifras con las de las localidades precedentes, donde se

dedican al reciclaje entre un 0,1 y 0,3 % de la población, vemos que con el

incremento del tamaño de la ciudad aumenta también el porcentaje de

individuos que sobreviven realizando actividades de recuperación informal

de residuos.

235

17.1.9 Propuesta De Reincorporación Al Ciclo Productivo

La selección en origen de residuos y su utilización productiva.

La selección en origen de residuos se puede definir como la acción por la

cual los integrantes de una comunidad separan una o varias de las

distintas fracciones de residuos que generan en el mismo lugar de

producción (domicilios, escuelas, negocios, etc.), Evitando de esta manera

que se conviertan en basura.

La utilización productiva de los residuos tiene como objetivos:

• Contribuir a disminuir la contaminación del ambiente a partir de un

manejo adecuado de los residuos sólidos.

• Sensibilizar a la población sobre los problemas ambientales e

incentivar su participación activa en planes de selección en origen

de residuos.

• Capacitar a grupos de jóvenes para que en la toma de sus

decisiones ponderen la sostenibilidad del ecosistema y el

crecimiento equilibrado.

• Fomentar la instalación de Plantas de Tratamiento de Residuos

Orgánicos y de Depósitos Zonales de Residuos Inorgánicos en las

localidades que participan en el Plan.

• Aportar a las autoridades de los municipios, alternativas tecnológicas

y ecológicas que permitan transformar los residuos-problema en

materias primas de nuevos productos, incorporando valor agregado

y creando fuentes de trabajo en las mismas poblaciones.

Antes de iniciar un Plan de Utilización Productiva de Residuos Sólidos

Domiciliarios de selección en origen de residuos, las autoridades del

municipio y la comunidad en general deben saber que el proceso de

236

toma de conciencia del problema que generan los residuos es lento.

Además deben estar dispuestos, a insistir con la propuesta las veces que

sean necesarias para que el vecino entienda que sólo dejarán de

contaminar los residuos que él separe y entregue voluntariamente para su

reutilización.

Por otro lado, la acción de educación debe involucrar a la mayor

cantidad posible de organizaciones, para que colaboren con la

sensibilización de la comunidad. El Plan debe considerar la organización

de grupos de jóvenes para la elaboración y ejecución de estrategias de

sensibilización, la capacitación del personal jerárquico y de los encargados

del servicio de recolección de residuos y la reorganización de los recursos

humanos y materiales existentes en el municipio.

La selección en origen de residuos.

En una primera instancia, se organizan Grupos Movilizadores, con alumnos

de las escuelas y se ejecuta con ellos la sensibilización de la población.

El Plan comienza con la convocatoria a las autoridades de las Escuelas

Medias del municipio para informarles los objetivos perseguidos y solicitarles

su colaboración. Se organizan los Grupos Movilizadores con alumnos y

docentes que se suman a la propuesta. Los integrantes de estos grupos se

dividen en equipos de trabajo (Sensibilización, Difusión, Vídeo, Técnico,

Encuestas, entre otros) y organizan las Campañas de Sensibilización

durante aproximadamente 3 meses. En éstas se utilizan los medios de

comunicación y se realizan numerosas actividades tales como instalación

de pasacalles, colocación de afiches, encuesta, etc.

237

Durante el desarrollo del Plan se realizan actividades que involucran a las

distintas instituciones de la localidad (iglesias, cámaras de comercio, etc.).

Una vez terminadas estas actividades se empadrona a las Familias

Adherentes que voluntariamente deciden separar sus residuos. El Plan

comienza inicialmente en áreas definidas como "piloto", las que se van

ampliando mensualmente de acuerdo a las respuestas de la población.

Las familias compran un recipiente de plástico (recipiente ecológico), con

capacidad para 10 litros y tapa hermética, que es identificado

externamente con una calcomanía. En éste se depositan diariamente los

residuos orgánicos y el personal municipal recolecta su contenido 2 veces

por semana utilizando vehículos especialmente destinados para este

servicio.

La utilización de los residuos sólidos orgánicos:

Los materiales biodegradables recolectados selectivamente se trasladan a

la Planta de Tratamiento, se disponen en pilas de alrededor de 5.000 Kg

sobre plataformas de compostaje y se cubren con paja seca. Si la

humedad y aireación son suficientes los residuos son atacados por gran

cantidad de microorganismos que los degradan, produciendo este

proceso un aumento de la temperatura (60-70°C) durante

aproximadamente 80 a 120 días. Estas altas temperaturas provocan la

muerte de los posibles patógenos presentes en los residuos domiciliarios,

higienizando la masa.

Cada plataforma de la Planta de Tratamiento construida en hormigón

mide 15 metros de largo por 4 metros de ancho; para evitar que los líquidos

que drenan de las pilas contaminen las napas de agua subterráneas, se

construyen canaletas laterales que desembocan en cámaras sépticas

238

impermeabilizadas. La superficie de plataformas construidas ha dependido

de la cantidad de habitantes de cada localidad y de la cantidad de

residuos que estos producen.

La infraestructura demandada a las autoridades locales para realizar el

tratamiento es mínima, y en el proceso no se utiliza ninguna maquinaria.

Al finalizar el compostaje, se inicia la etapa de maduración del abono,

utilizando lombrices del grupo de las rojas (Eisenia Foetida). Con los residuos

compostados se construyen camas de 4 metros de largo, 1 metro de

ancho y 0,30 metro de alto, y allí se colocan las lombrices durante 2 meses

aproximadamente. Al finalizar este tiempo, el compost está listo para ser

utilizado como abono.

La utilización de los residuos sólidos inorgánicos.

Una vez instrumentada la recolección selectiva de residuos orgánicos en

toda la localidad, se está en condiciones de realizar una nueva Campaña

de Sensibilización, e iniciar la recolección selectiva de algunas de las

fracciones de residuos inorgánicos, comenzando por papeles y cartones,

luego vidrios. En esta etapa, la comunidad suele responder más

rápidamente.

Recolección de papeles y cartones: Son llevados por los vecinos a

contenedores azules colocados en escuelas, vecinales, y demás

instituciones que están dispuestas a participar de la campaña. Un día por

semana, personal municipal recolecta estos residuos y los pesan

separadamente. El importe de su venta se entrega a las instituciones

participantes proporcionalmente a lo que recolectaron.

Los grandes productores (negocios, cooperativas, instituciones oficiales,

etc.) se empadronan y reciben una recolección especial.

239

Recolección de inorgánicos en la bolsa azul: Los vecinos compran bolsas

azules de gran tamaño al Municipio o determinada institución de la

localidad, y allí colocan cuatro fracciones de inorgánicos limpios: vidrios,

metales, plásticos y trapos. Esta bolsa se recolecta un día a la semana

separadamente.

Las fracciones recolectadas se llevan a las plantas de tratamiento y se

acumulan en boxes construidos en la zona denominada Centro de Acopio

y cuando el volumen lo hace oportuno, se venden a las industrias

recicladoras que los demandan. En esta instancia, se incorporan los

recicladores informales que trabajan en la separación de las fracciones de

inorgánicos.

La consolidación de la organización.

Los integrantes del Grupo Movilizador, una vez finalizada la primera etapa,

se organizan en una estructura democrática. Esta organización les permite

trabajar en acciones comunitarias, elegir sus autoridades y a vincularse con

jóvenes de otras instituciones que funcionan de manera similar y con los

mismos objetivos en otras localidades.

La reorganización de los recursos del municipio.

La implementación del Plan exige que el municipio destine fondos y

Ambientar o reorganice el uso de los siguientes ítems:

• Instalación de la Planta de Tratamiento: instalación de luz y agua

corriente, construcción de plataformas de compostaje, cámaras

sépticas, alambrados, forestación, camas de lombricultura.

• Vehículos para la recolección selectiva de orgánicos.

240

• Personal para la recolección selectiva y tratamiento de la fracción

orgánica.

• Vehículo para la recolección selectiva de inorgánicos.

• Personal para el acondicionamiento de las fracciones inorgánicas en

el Centro de Acopio.

Etapas del Plan de Utilización Productiva de Residuos Sólidos Domiciliarios

Recolección selectiva de residuos orgánicos

Recolección selectiva de residuos inorgánicos

Reglamentación del servicio de recolección. Procesamiento de los residuos

Campaña de sensibilización de la población Selección de residuos orgánicos domiciliarios y recolección selectiva Construcción de la planta de tratamiento de residuos orgánicos Instalación de lombricarios Comercialización de productos

Campaña de sensibilización a la población Selección en origen de papeles, cartones, vidrios y recolección selectiva Selección en origen de plásticos, latas, metales y recolección selectiva Instalación de centros de acopio Comercialización de productos

Reglamentación de la recolección selectiva de residuos Procesamientos de residuos inorgánicos para incorporarles valor agregado. Comercialización de materias primas a las industrias recicladoras

Reducción de la contaminación ambiental.

El incremento anual de las Familias Adherentes y el incremento anual de los

kilogramos de residuos orgánicos recolectados selectivamente han dejado

de contaminar los suelos, aguas y aire y se han transformado en abono de

excelente calidad.

241

AÑO

CANTIDAD DE FAMILIAS ADHERENTES CANTIDAD DE KILOS DE RESIDUOS ORGANICOS RECOLECTADOS

2005 10 Sin datos

2006 50 Sin datos

2007 150 Sin datos

2008 200 Sin datos

2009 250 Sin datos

20010 300 Sin datos

Productos obtenidos

Son alentadores los resultados de los análisis del compost obtenido por la

cantidad de material orgánico que contiene (22 a 33%), y minerales como

Nitrógeno (1,65 a 3,3%) y Fósforo (250 a 490 ppm). Del mismo modo, el bajo

nivel de metales pesados (Cu de 22 a 99 ppm, 2n de 9 a 135 ppm, Hg 0,5

ppm, Ni 4,5 ppm, Pb 1 a 10 ppm), ligado a la ausencia de patógenos

permite pensar su utilización por los productores agropecuarios en sus

suelos, los cuales se encuentran muy degradados por manejos deficientes.

La calidad del compost obtenido permite pensar su uso sin restricciones en

producciones agropecuarias.

Diseminación y masificación de la propuesta

En la actualidad el Plan de Utilización Productiva de Residuos Sólidos

Domiciliarios es necesario realizarlo; jalonando la interinstitucional e

incorporando a otros municipios en la sensibilización

242

Generación y difusión de conocimiento

La participación de la comunidad en planes de selección en origen

genera nuevas capacidades (sobre todo en las generaciones más

jóvenes), que exceden el ámbito de la convocatoria.

La investigación en educación, para que la población separe sus residuos

en origen y la reorganización de los recursos materiales y humanos que

poseen los municipios, permite disminuir la contaminación ambiental.

La instrumentación del Plan no sólo permite difundir una técnica, como la

separación de los residuos, sino que también genera y difunde

conocimiento, a partir de la organización de equipos técnicos en las

escuelas medias y del trabajo de la universidad.

17.1.10 Conclusiones

La participación de la comunidad en el Plan de Utilización Productiva de

Residuos Sólidos Domiciliarios, y la constante incorporación de otras

nuevas, nos permite evaluar como viable la propuesta.

La cantidad de residuos orgánicos recolectados selectivamente y

compostados en plantas de tratamiento ubicadas en el municipio son un

aporte concreto para disminuir la contaminación ambiental de la zona.

La calidad del compost y su evaluación a campo seguramente decidirá a

los productores a incorporarlo en sus suelos, muy degradados por el uso

intensivo a que son sometidos.

La selección de residuos inorgánicos permitirá, además de la disminución

de la contaminación, la reutilización de una enorme cantidad de recursos

que hasta ahora son derrochados.

243

Tabla 28. Disminución de Residuos Sólidos en el Municipio, bajo la reincorporación de los mismos

Año Total de residuos sólidos

por Kg / día Población Recuperación

de Residuos

2004 19,000 26.456* 2005 20,270 28,224 17,797 2006 21,514 29,956 18,889 2007 22,716 31,630 19,945 2008 23,142 32,224 20,319 2009 25,035 34,859 21,981 2010 26,022 36,233 22,847 2011 26,906 37,464 23,623 2012 27,672 38,531 24,296 2013 28,309 39,418 24,855 2014 28,960 40,325 25,427 2015 29,626 41,252 26,012 2016 30,308 42,201 26,610 2017 31,005 43,172 27,222 2018 31,717 44,164 27,848 2019 32,447 45,180 28,488 2020 33,194 46,220 29,144

Como conclusión general se puede determinar que si se implementan

cada uno de los programas los residuos disminuirán considerablemente a

una tasa del 12,2% del total; ya que de una u otra manera se desagregara

la cultura y la sensibilización frente a la contaminación ambiental

244

Dentro de esta perspectiva; se hace necesario desarrollar de acuerdo a la

alternativa seleccionada cada uno de los siguientes programas:

PROGRAMA SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA. Objetivo Concientizar a la comunidad del municipio de San José del Guaviare para que participe activamente en los procesos de educación de cada uno de los componentes del sistema de gestión de residuos sólidos. Meta Lograr cambios de comportamiento frente al manejo de los residuos sólidos

Tendencia de Disminución de Residuos Frente al Crecimiento Poblacional y al Comportamiento de Residuos en la actualidad

05000

100001500020000250003000035000400004500050000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Años

Núm

ero/

ton.

Año Total de residuos sólidos por Kg / día Población Recuperación de Residuos

245

PROGRAMA

ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo Divulgar a la comunidad del municipio las técnicas adecuadas para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, ante la empresa prestadora del servicio de aseo.

PROGRAMA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo Condicionar y mejorar la prestación del servicio de aseo en sus componentes de recolección y transporte. Meta Cumplir en un 60% con las especificaciones técnicas que establece el Decreto 1713 de 2002, para el componente de recolección y transporte.


Objetivo Garantizar y promover las actividades tendientes a la recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos con algún potencial económico. Meta Recuperar el 50% de los residuos recuperables (cartón, papel, plástico, vidrio y metales) y 60 de los residuos orgánicos.

246

PROGRAMA

DISPOSICIÓN FINAL Objetivo Prever un sistema de disposición final de los residuos sólidos del municipio de San José del Guaviare, atendiendo las características técnicas, ambientales y económicas. Meta Iniciar el cierre y saneamiento del botadero a cielo abierto e implementar un relleno sanitario en n término no mayor a un año

PROGRAMA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICAS

Objetivo Garantizar y optimizar la prestación del servicio de barrido y limpieza de las vías y áreas publicas. Meta: Implementar y ampliar la cobertura del barrido y limpieza de vías en las vías pavimentadas al 90%

PROGRAMA ASISTENCIA AL SECTOR RURAL

Objetivo Brindar asistencia técnica al sector rural en las diferentes etapas del sistema de gestión de residuos sólidos de acuerdo a sus necesidades. Meta Asistir técnicamente a sector rural a través de las juntas de acción comunal para propiciar el manejo eficiente de los residuos sólidos.

247

PROGRAMA

SERVICIOS ESPECIALES Objetivo Implementar la recolección, transporte y disposición final de los residuos que por su composición y características químicas, físicas y biológicas requieren un servicio especial de aseo. Meta Prestar el servicio especial de aseo (Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final) en el municipio de San José del Guaviare.

PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN COMERCIAL DEL PRESTADOR

DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO Objetivo Racionalización de los costos de operación, los gastos de administración y los costos de inversión.

248

18. ESTUDIO FINANCIERO IMPLEMENTACIÓN PGIRS EN EL

MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 18.1 Inversiones

18.1.1 En Terreno Y En Obra Física

Detalle de Inversión Cantidad Costo unitario

Costo total

PRELIMINARES

Localización y replanteo 40.416 185.4 7,493,126.40 Descapote 12.124,80 18.400 223,096,320.00 Excavación mecánica 35.880 19.480 698,942,400.00 Excavación manual canales 833,25 26.398 21,996,133.50 COSTOS DE INGENIERIA

Caseta bascula 2.280.000 Caseta celaduria de 6 M2 3.480.000 Caseta celaduria de 6 M2 8.640.000 MATERIAL GRANULAR DE VIAS 1,828.80 24,720 45,207,936.00 CONFORMACION

6,096.00 3,600 21,945,600.00

PATIO DE MANIOBRAS PROVISIONAL

1,764

TANQUE LIXIVIADOS Excavacion 187.69 5,500 1,032,281.25 recebo compactado 17.33 34,720 601,524.00 Concreto de 3.000 psi 24.69 618,370 15,266,009.38 Hierro de refuerzo 2,962.50 3,043 9,015,598.50 TUBERIA LIXIVIADOS

Tubería PVC diám 4" RDE 21 240 18,340 4,401,600 Tubería PVC diám 2" RDE 21 4,230 22,800 96,444,000 Codo PVC diám 4" 1.00 50,000 50,000.00 Tee PVC diám 4"x 4" 24.00 74,980 1,799,520.00

249

Buje PVC de 4"x 3" 5.00 18,340 91,700.00 Buje PVC de 4"x 2" 16.00 18,340 293,440.00 Buje PVC de 3"x 2" 118.00 12,630 1,490,340.00 Codo PVC diám 3" 23.00 22,800 524,400.00 Tee PVC diám 3"x 3" 101.00 29,530 2,982,530.00 Unión PVC diám 2" 10.00 2,500 25,000.00 Soldadura 6/4 6.00 46,000 276,000.00 Limpiador 1/8 10.00 12,000 120,000.00 EXTRACCIÓN DE GAS

Tubería PVC diám 2" RDE 21 214.20 8,541 1,829,482.20 Malla para gavión 92.00 4,000 368,000.00 FILTROS ARENA 1,716.00 30.000 51,480,000.00 GRAVA 172.00 70.000 12,040,000.00 RAJÓN 27.00 30.000 810,000.00 MATERIAL IMPERMEABILIZABLE

GEOMEMBRANA HDPE 30MILS M2 40,000.00 5,203.2 208,128,000.00 INSTALACIÓN MATERIAL IMPERMEABILIZABLE

GEOMEMBRANA HDPE 30MILS M2

40,000.00 3,100 124,000,000.00

Inversión total 1,551,750,941.00

18.1.2 En Maquinaria Y Equipo

Detalle de Inversión Cantidad Costo unitario Costo total Vida útil (años)

Compra de maquinaria y carros colectores

4 100.000.000 400.000.000 10 años

Total inversión en maquinaria y equipo

400.000.000

250

18.1.3 En Activos Intangibles

ITEM DE INVERSIÓN COSTO Estudio prefactibilidad 400.000 Estudio de factibilidad 15.000.000 Gastos de organización 2.500.000 Imprevistos y otros 1.500.000 Total Gastos Pre-operativos 19.400.000

Gráfico 25. Inversión Inicial por Componente

1,551,750,941.00

400,000,000.00

19,400,000.00

Inversion Inicial por Componente

Terreno y obra fisica Maquinaria y equipo Activos intangibles

251

18.2 Costos Operacionales

18.2.1 Costos De Producción

Costo Mano de Obra

PROGRAMA COSTO TOTAL ANUAL Recolección y transporte 101.697.532 Disposición Final 21.574.093 Barrido y limpieza 7.273.117 Total 130.544.742

Costo de materiales

MATERIAL UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD COSTO TOTAL

Escalera número 1 110.000 Lona verde mt 5 10.000 fibra MT 1 2.300 Aceites y accesorios gl 1 1.205.200 herbicida gl 1 58.000 Nylon zonas verdes rollo 1 13.500 Insumos varios reparación maquinaria

Gl 1 277.000

Dotación 2.416.000 Elementos de uso necesario

Gl 1 1.391.994

ramex Gl 1 30.000 Veneno zonas verdes Gl 1 128.000 Subtotal 5.641.994

252

Gráfico 26. Costos de Producción Por Períodos 18.2.2 Gastos De Operación

Gastos Administrativos

REMUNERACIÓN DEL

PERSONAL ADMINISTRATIVO

CARGO

REMUNERACIÓN MENSUAL

REMUNERACIÓN ANUAL

PRESTACIONES SOCIALES

REMUNERACIÓN ANUAL TOTAL

Como soporte administrativo y de gestión se otorgara

5.340.000

Gastos De Venta

DETALLE VALOR ANUAL OBSERVACIONES Publicidad 5.000.000

130.544.742

5.641.994

Costos de Producción por periodo

Costo Mano de obra Costos Indirectos

253

Gráfico 27. Gastos Administrativos 18.3 Distribución de Costos Por Servicios

18.3.1 Sensibilización

DETERMINACIÓN COSTO TOTAL Costos de producción 120.000.000 Gastos de administración 5.340.000 Gastos de venta 12.000.000 Total 137.340.000

18.3.2 Transporte

DETERMINACIÓN COSTO TOTAL Costos de producción 400.000.000 Gastos de administración 5.340.000 Gastos de venta Total 405.340.000

5,340,000.00

5,000,000.00

Gastos Administrativos

Gastos Administrativos Gastos publicidad

254

18.3.3 Disposición Final

DETERMINACIÓN COSTO TOTAL Costos de producción 1.551.750.941 Gastos de administración 5.340.000 Gastos de venta Total 1.557.090.941

18.3.4 Barrido Y Limpieza


18.3.5 Zona Rural


18.3.6 Comercialización

DETERMINACIÓN COSTO TOTAL Costos de producción 200.000.000 Gastos de administración 5.340.000 Gastos de venta 5.000.000 Total 214.780.000

18.4 Presupuesto De Inversiones

Años Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Activos fijos Terreno y obra fisica

1,551,750

663,156,185

280,756,725

335,322,703

332,102,996

332,021,892

343,249,198

377,514,642

434,225,738

400,772,236

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

Maquinaria y equipo

200.000.000

200.000.000

Gastos preparativos

19.400.000

18.5 Flujo Neto De Inversiones

Años Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Inv. fija 1.971.150.000

663,156,185

280,756,725

335,322,703

332,102,996

332,021,892

343,249,198

377,514,642

434,225,738

400,772,236

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

Flujo neto 1.571.150.000

863,156,185

280,756,725

335,322,703

332,102,996

332,021,892

343,249,198

377,514,642

434,225,738

400,772,236

197,653,626

397,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

197,653,626

Gráfico 28. Flujo Neto de Inversión

Flujo Neto de Inversión

18.6 Presupuesto De Ingresos:

Periodos de Ingresos por Venta de Servicios Estrato 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Estrato 1 182.236.943,45 193.539.895,72 204.317.847,47 208.178.145,37 220.824.481,30 230.487.579,02 240.150.676,73 249.813.774,44 259.476.872,16 Estrato 2 149.057.389,94 158.302.433,96 167.118.063,36 170.275.523,74 180.619.363,97 188.523.118,81 196.426.873,65 204.330.628,49 212.234.383,33 Estrato 3 223.435.724,40 237.293.964,55 250.508.515,95 255.241.521,47 270.746.847,54 282.594.506,95 294.442.166,35 306.289.825,76 318.137.485,17

Total 554.730.057,80 589.136.294,22 621.944.426,77 633.695.190,58 672.190.692,81 701.605.204,77 731.019.716,73 760.434.228,70 789.848.740,66 Periodos de Ingresos por Venta de Servicios

Estrato 9 10 11 12 13 14 15

Estrato 1 269.139.969,87 278.803.067,58 288.466.165,30 298.129.263,01 307.792.360,72 317.424.576,05 327.358.226,97 Estrato 2 220.138.138,17 228.041.893,01 235.945.647,85 243.849.402,69 251.753.157,53 259.631.652,69 267.756.701,60 Estrato 3 329.985.144,58 341.832.803,98 353.680.463,39 365.528.122,80 377.375.782,21 389.185.577,57 401.364.954,86 Total 819.263.252,62 848.677.764,58 878.092.276,54 907.506.788,50 936.921.300,46 966.241.806,32 996.479.883,43

Gráfico 29. Ingreso por Ventas

-

200,000,000.00

400,000,000.00

600,000,000.00

800,000,000.00

1,000,000,000.00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Ingresos por venta

Ingresos por venta

18.7 FLUJO NETO DE OPERACIÓN

Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Total Ingresos 554.730.057,80 589.136.294,22 621.944.426,77 633.695.190,58 672.190.692,81 701.605.204,77 731.019.716,73 760.434.228,70 789.848.740,66

Total Costos Operacionales 183.534.719,31 69.255.735,27 87.500.412,18 91.839.769,71 96.439.488,69 101.315.190,82 103.446.280,67 99.869.785,13 104.951.305,03

Utilidad Operacional 371.195.338,49 519.880.558,96 534.444.014,59 541.855.420,87 575.751.204,12 600.290.013,96 627.573.436,07 660.564.443,57 684.897.435,62

Menos Impuestos 129.918.368,47 181.958.195,64 187.055.405,11 189.649.397,30 201.512.921,44 210.101.504,88 219.650.702,62 231.197.555,25 239.714.102,47

Utilidad Neta 241.276.970,02 337.922.363,32 347.388.609,48 352.206.023,56 374.238.282,68 390.188.509,07 407.922.733,44 429.366.888,32 445.183.333,16

Flujo Neto de Operación 241.276.970,02 337.922.363,32 347.388.609,48 352.206.023,56 374.238.282,68 390.188.509,07 407.922.733,44 429.366.888,32 445.183.333,16

Concepto 9 10 11 12 13 14 15 Total Ingresos 819.263.252,62 848.677.764,58 878.092.276,54 907.506.788,50 936.921.300,46 966.241.806,32 996.479.883,43 Total Costos Operacionales 107.300.561,73 108.778.389,04 114.394.425,18 117.310.269,09 123.438.218,04 122.404.092,37 111.365.670,71 Utilidad Operacional 711.962.690,88 739.899.375,54 763.697.851,36 790.196.519,41 813.483.082,43 843.837.713,95 885.114.212,72 Menos Impuestos 249.186.941,81 258.964.781,44 267.294.247,98 276.568.781,79 284.719.078,85 295.343.199,88 309.789.974,45 Utilidad Neta 462.775.749,07 480.934.594,10 496.403.603,38 513.627.737,62 528.764.003,58 548.494.514,07 575.324.238,27 Flujo Neto de Operación 462.775.749,07 480.934.594,10 496.403.603,38 513.627.737,62 528.764.003,58 548.494.514,07 575.324.238,27

Gráfico 30. Flujo Neto de Operación

-

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Flujo Neto de Operación

Flujo Neto de Operación

18.8 FLUJO NETO DEL PROYECTO

Flujo Financiero Neto del Proyecto Sin Financiación Concepto 0 1 2 3 4 5 6

Flujo Neto Inversión 1.971.150.000,00 663.156.185,00 280.756.725,00 335.322.703,00 332.102.996,00 332.021.892,00 343.249.198,00 Flujo Neto Operación 241.276.970,02 337.922.363,32 347.388.609,48 352.206.023,56 374.238.282,68 390.188.509,07 407.922.733,44

Flujo Financiero Neto Del Proyecto - 1.729.873.029,98 - 325.233.821,68 66.631.884,48 16.883.320,56 42.135.286,68 58.166.617,07 64.673.535,44

Flujo Financiero Neto del Proyecto Sin Financiación Concepto 7 8 9 10 11 12 13

Flujo Neto Inversión 377.514.642,00 434.225.738,00 400.772.236,00 197.653.626,00 197.653.626,00 197.653.626,00 197.653.626,00 Flujo Neto Operación 429.366.888,32 445.183.333,16 462.775.749,07 480.934.594,10 496.403.603,38 513.627.737,62 528.764.003,58

Flujo Financiero Neto Del Proyecto 51.852.246,32 10.957.595,16 62.003.513,07 283.280.968,10 298.749.977,38 315.974.111,62 331.110.377,58

Concepto 14 15 Flujo Neto Inversión 197.653.626,00 197.653.626,00 Flujo Neto Operación 548.494.514,07 575.324.238,27 Flujo Financiero Neto Del Proyecto 350.840.888,07 377.670.612,27

Gráfico 31. Flujo Financiero Neto del Proyecto

-2,000,000,000.00

-1,500,000,000.00

-1,000,000,000.00

-500,000,000.00

-

500,000,000.00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Flujo Financiero Neto del Proyecto

Flujo Financiero Neto del Proyecto

Dadas las connotaciones del Plan es claro que los resultados esperados son

lentos pero que de una u otra manera si se quiere implementar es

necesario que los recursos de Inversión y el 30% de los Costos de Operación

por lo menos durante los primeros10 años sean Financiados a través de

diversas fuentes de financiación debido a que Ambientar en el Tiempo

tendría inconvenientes de tipo de liquidez y de respaldo financiero.

Es claro que se debe desarrollar el estudio Tarifario del municipio de servicio

de aseo pues este no esta realmente Confiable frente a los cambios

estructurales del servicio de aseo y los cambios técnicos frente a la

organización y gestión del municipio en implementar el Relleno sanitario y

clausurar el Botadero a cielo Abierto.

Se debe realizar un estudio de precios de la reincorporación de los residuos

al sistema productivo para consolidar la rentabilidad social del proyecto

que es lo que realmente le da viabilidad al proyecto.

Documents

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL … · PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE. PGIRS PROYECTOS DE INGENIERÍA AMBIENTAL