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el presente trabajo es la suma de las dos lineas.
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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2015 – 2018
MOVIMIENTO REGIONAL PODER POPULAR ANDINO – APURIMAC
RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO
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Contenido I. SINTESIS DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS .................................................................................... 2
I.1 PRINCIPIOS Y VALORES ...................................................................................................... 2
II. DIAGNOSTICO .............................................................................................................................. 3
II.1 NUTRICIÓN Y SALUD ............................................................................................................ 3
II.2 TASA BRUTA DE MORTALIDAD ............................................................................................ 8
II.3 DESARROLLO ECONÓMICO ................................................................................................. 8
II.4 SANEAMIENTO BÁSICO Y VIVIENDA .................................................................................. 11
II.5 ECONOMIA ........................................................................................................................ 11
II.6 AGRICULTURA ................................................................................................................... 11
II.7 ENERGÍA ............................................................................................................................ 12
II.8 MINERIA ............................................................................................................................ 12
8.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD ................................................................. 12
8.1.1. POTENCIALIDADES..................................................................................................... 13
8.1.2. PROBLEMAS ............................................................................................................... 14
III. VISIÓN DE DESARROLLO ........................................................................................................ 15
IV. ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO ....................................................................... 15
IV.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS .......................................................... 15
IV.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES...................................................................................... 15
2.1. DIMENSION SOCIAL ....................................................................................................... 15
2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA .............................................................................................. 16
2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL ...................................................................... 18
2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL ......................................................................................... 19
V. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO ........................................................ 19
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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2015 – 2018
MOVIMIENTO REGIONAL PODER POPULAR ANDINO – APURIMAC
RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO
I. SINTESIS DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS
I.1 PRINCIPIOS Y VALORES Este movimiento nace por la voluntad de las asociaciones de productoras, colegios
profesionales, sindicatos y todos los emprendedores formales e informales como también
conductores de unidades productivas familiares, que tiene como fundamental principio:
La construcción política de un poder popular estructurado y organizado que apueste
por la transformación política social y económica y que el diseño de desarrollo se haga
sobre nuestros saberes andinos con un criterio solidario consolidando la familia y
buscando el bienestar familiar y social en base a su producción.
El pueblo de Apurímac al no tener claro cuál es su futuro solo tiene como opción la
migración a otras ciudades, ahora que se encontró el futuro en el marco de ser una
región AGRO MINERA TURISTICA. podemos diseñar nuestro futuro familiar allí
tenemos que avanzar sin ningún espacio para EL RETROCESO.
La descentralización luego del primer espacio de gobierno regional en el cual se
practicó la real descentralización creando 14 unidades ejecutoras en todas las
provincias. Ahora es consolidar implementando estrategias de capacitación de sus
cuadros de cada provincia.
El problema de la corrupción debe ser desterrada progresivamente en todos los
niveles partiendo desde la consolidación de familias con valores morales y éticos de
manera que los hombres con estos valores deben ser los que encabecen esta lucha
por recuperar el comportamiento moral de la administración pública, de forma que la
educación sea el instrumento base de este trabajo y la consolidación productiva de las
familias.
La educación aparte de formar a jóvenes con valores será el motor de desarrollo
humano sin exclusión y marginación de ningún tipo para no generar una masa social
con frustración, logrando en el futuro un nivel de vida decente, además la
3
investigación para consolidar tecnología adecuada a nuestra realidad debe ser tarea
de los profesionales y será promovido desde un gobierno regional.
Otras oportunidades negadas en la actualidad serán altamente valoradas como la
libertad política, económica y social , dando la posibilidad de ser creativo , productivo
y respetado a pesar de tener capacidades diferentes dando preferente trato a los
jóvenes que emigran del campo a la ciudad buscando desarrollo y tener acceso a la
cultura y desarrollo de sus habilidades
II. DIAGNOSTICO
II.1 NUTRICIÓN Y SALUD
Todos conocemos que la desnutrición es el resultado de múltiples factores: enfermedades
infecciosas frecuentes, prácticas inadecuadas de alimentación e higiene, ambiente
insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas asociadas
generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa inversión
social, a la falta de priorización en los grupos más vulnerables y, al uso ineficiente de los
recursos del Estado. La desnutrición crónica no es sólo un problema de salud, es un
indicador de desarrollo del país.
Además la desnutrición crónica causa un daño irreparable en la persona puesto que:
incrementa la susceptibilidad a las infecciones e incide en la mortalidad infantil; limita el
crecimiento físico; aumenta el riesgo de enfermedades crónicas, propicia el deterioro
neurológico y la reducción de la función inmune. Asimismo, afecta el desempeño escolar,
el rendimiento cognitivo, la adquisición de conocimientos, aumentando incluso el riesgo
de deserción escolar, etc.
Cuadro N° 01 Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Abancay
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Cuadro N° 02
Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Andahuaylas
Cuadro N° 03
Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Antabamba
5
Cuadro N° 04 Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Aymaraes.
Cuadro N° 05
6
Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Cotabambas
Cuadro N° 06 Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Chincheros
7
Cuadro N° 07 Distribución de la desnutrición en los distritos de la provincia de Grau
Cuadro N° 08 Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica
(Patrón de referencia OMS) (Porcentaje)
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La pobreza total en términos relativos, afecto en mayor proporción (81.9%) a la
población de la provincia de Cotabambas. Sin embargo en cuanto al número de
pobres, es la provincia de Andahuaylas la que tiene el mayor número de población en
situación de pobreza total (99 mil 153 personas), en la actualidad la región está
conformada con un nivel del 69.5% de desnutrición estando en el segundo lugar a nivel
nacional, Que vergüenza para los apurimeños.
II.2 TASA BRUTA DE MORTALIDAD
La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en el Perú, para el quinquenio 2000 – 2005 es de 6.2
muertes por 1000 habitantes; mientras que para Apurímac esta en 9.3 por 1,000
habitantes, siendo uno de los más altos del país, sin considerar el subregistro. En los tres
últimos quinquenios, muestra una tendencia decreciente a nivel Regional, la TBM se
mantenga en 9 muertes por 1000 hab. Aun que esa misma tendencia no es seguida en
todas las Provincias. Durante el quinquenio 2000 - 2005, las provincias de Antabamba,
Cotabambas, Grau, todos parte del trapecio andino más alto en el sur del Apurímac.
II.3 DESARROLLO ECONÓMICO
En esta realidad empezamos el gobierno de PODER POPULAR ANDINO
9
10
Cuadro N° 09
ECE (Evaluación Censal de Estudiantes) 2011 - 2013: Resultados por niveles de aprendizaje
0
5
10
15
20
COMUNICACIÓN MATEMÁTICA
11.6
5.4
19.6
9.5
2011 2013
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II.4 SANEAMIENTO BÁSICO Y VIVIENDA En el departamento de Apurímac, en el año 2009, el 63.6% de los hogares particulares se abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda; el 19.9% dispone de agua de rio, acequia, manantial o similar y el 12.2% se abastece a través de red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio
II.5 ECONOMIA
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
En la región existe una PEA potencial (población en edad de trabajar) de 348,756 personas
(86.29% de la población total), de las cuales, el 66.2% está inactivo (no PEA) pues se
encuentra ocupada en el cuidado del hogar (39.9%), estudiando (54.3%), entre otras
actividades no laborales. La PEA asciende a 118,020 personas (33.8% de la población en
edad de trabajar) de las cuales, el 95.2% se encuentra ocupada (112,316 personas) y el
4.8% (5,704 personas) se encuentran desocupada.
II.6 AGRICULTURA Cuadro N° 10
Superficie agrícola bajo riego y secano
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II.7 ENERGÍA En el departamento de Apurímac, durante el año 2009, el 29.0% de los hogares en
viviendas particulares disponen de pozo ciego o negro, en tanto que el 24.1% cuenta con
red pública de desagüe dentro de la vivienda. Sin embargo, el 21.0% de los hogares no
disponen de ningún tipo de servicio higiénico.
En Apurímac, durante el año 2009, el 79.7% de los hogares en viviendas particulares
cuenta con alumbrado eléctrico, en tanto el 12. 3% utilizan el kerosene
(mechero/lamparín) para alumbrarse y el 11.4% utilizan vela.
II.8 MINERIA Cuadro N° 11
Apurímac prospectos de minería metálica
8.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
1. La característica actual de gobierno regional es la falta de compromiso político social
de las autoridades elegidas; muestra de este hecho, es que se gobierna de acuerdo
con un enfoque de coyuntura reflejándose en esto la falta de agilidad en la ejecución
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presupuestal siendo Apurímac una de las regiones que tiene el menor nivel de
avance en la ejecución del presupuesto.
2. Consecuencia de esta improvisación se genera infraestructura improductiva y que
no promueven el desarrollo Humano además es nulo avance en la lucha con la
extrema pobreza, además con incidencia en los excluidos históricos de la región
como son, los campesinos y los desplazados que en la actualidad se atrincheran en
los alrededores de las ciudades.
3. La baja autoestima colectiva genera una resignación y nula expectativa a ser
protagonistas del desarrollo, quedando excluidos por mutuo propio.
8.1.1. POTENCIALIDADES
1. Disposición de la población en la participación activa en un proceso de
cambio para la unidad de Apurímac y su consecuente desarrollo integrado
y sostenido en todos sus niveles.
2. Población integrada por mestizos que facilitan la consolidación de una
identidad solida reconociendo el saber andino y el aporte de los inmigrantes
del que también somos descendientes.
3. La disposición de profesionales y técnicos con gran identificación que
esperan ser protagonistas de este cambio para el desarrollo.
4. La disposición de gran cantidad de planes y programas de desarrollo que
deberá ser consolidado en un plan de desarrollo serio y que pueda ser
posible su inmediata implementación.
5. La disposición de la variedad de pisos ecológicos que permitan el diseño de
desarrollo diferenciado en cada uno de los corredores económicos caso de
la crianza de camélidos en las partes altas y sus valores agregados a la
producción de lana y en otro diseño en los valles interandinos. etc.
6. La estratégica ubicación de Apurímac para poder integrarse al centro
turístico latino americano el cual se debe trabajar en el acondicionamiento,
promoción y operación de esta actividad.
7. La ingente cantidad de recursos minerales que bebe ser el soporte de la
implementación de un desarrollo para el futuro para Apurímac.
8. Disposición de relativa abundancia de recurso hídrico que en la actualidad
se desperdicia irresponsablemente.
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9. Existencia de Muchas instituciones no gubernamentales que el gobierno
regional y municipal deberá incorpóralos para un trabajo integrado,
generando una asociabilidad productiva.
8.1.2. PROBLEMAS
1. Histórica cultura de enfrentamientos promovido por algunos “Políticos” con
fines estrictamente electorales que perjudican el desarrollo de los pueblos,
que ha generado en los últimos años la falta de identidad regional sólida.
2. Demasiada concentración administrativa, generando burocracia solamente
en dos ciudades lo cual conlleva a la tugurización de los migrantes.
3. Inexistencia de proyectos de envergadura basada en el desarrollo
productivo integrado.
4. Inexistencia de proyectos focalizados sobre la base de nuestras ventajas
comparativas.
5. Programas sociales que generan la exclusión y marginación y que a su vez
perjudican el desarrollo productivo, ya que estos son diseñados desde otros
niveles de gobierno nacional e internacional trasgrediendo la dignidad de
poblador andino.
6. La propiedad agrícola y de pastoreo que sistemáticamente se viene
desintegrando generando el problema del Minifundio que dificulta la
asociatividad en la producción y la comercialización.
7. La red Vial actual no está construida sobre la base de la producción y
accesos a mercado no permitiendo que el productor agropecuario pueda
acceder al mercado con facilidad.
8. Poca aspiración del poblador históricamente marginada y producto de una
educación para la servidumbre y administrar su pobreza.
9. Existencia de proyectos y programas improvisados y elaborados sin el
aporte claro de los que deberían ser beneficiados ejemplo sierra
exportadora etc.
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III. VISIÓN DE DESARROLLO
Aspiramos ha ser una región integrada en todos los aspectos con un poder popular organizado
que sistemáticamente desterré la corrupción institucionalizada con identidad andina solidaria,
donde no existan marginados por apellidos, por religión, por lengua o por otros aspectos, y que
base su desarrollo en la producción, en la consolidación de las familias generando un nivel de
vida decente y que cada individuo logre desarrollo de sus capacidades con las mismas
oportunidades; con alimentación salud y educación asegurada dejando de ser una región
proveedora de servidumbre y mano de obra barata. Trabajaremos para conseguir jóvenes
andinos competitivos.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO
IV.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS El Enfoque de desarrollo propuesto desde el centralismo de Lima, a ésta parte del Perú,
como es Apurímac básicamente en el tema de LUCHA CONTRA LA EXTREMA POBREZA no
ha tenido éxito, por lo que el enfoque regional se sustenta sobre la producción en todo
sentido para ser sostenible en el tiempo.
IV.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES
2.1. DIMENSION SOCIAL
1. Promoveremos el ejercicio de la ciudadanía plena que se respeten sus
derechos básicos como es el derecho de tener acceso a la salud educación
las decisiones que conlleven la unidad de sus familias y el desarrollo de sus
capacidades.
2. Practica real de una democracia horizontal donde los elegidos asuman el
encargo del poder popular para ejercerlas para el beneficio del Pueblo y que
las bases no esté al servicio del partido sino el partido al servicio del pueblo.
3. Auspiciar la organización del pueblo para la participación de los diferentes
niveles de gobierno para el desarrollo económico y social y la lucha contra
la corrupción.
4. Hacer que la universidades y los profesionales sean la fortaleza intelectual
para el diseño de desarrollo y la implementación de éste desarrollo; para
esto se fortalecerá el nivel de las universidades en coordinación con ellas
instalar filiales en todas las ciudades importantes en cuya implementación
deberá participar el gobierno regional y los gobiernos municipales llegando
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en un futuro a que sus egresados estén en el nivel de formación profesional
competitivo a nivel nacional e internacional.
5. El trauma colectivo del maltrato y la marginación por más de quinientos
años ha generado una baja autoestima social para superar esto deberá
eliminarse algunas costumbres que perjudique la mejora del autoestima y
evitar el sometimiento sistemático de los más pobres.
6. Se dará un intensivo trabajo en el desarrollo deportivo en todos sus niveles
para lo cual se ofrecerá infraestructura deportiva promoción y apoyo al
deporte masivo e individual, haciendo alianzas con instituciones que tengan
compromiso en ésta actividad.
7. Por efecto del aspecto social en las décadas pasadas muchos apurimeños
salieron para salvar sus vidas a las ciudades muchos en calidad de
servidumbre que en la actualidad son maltratados, se buscara la forma de
poder registrarlos protegerlos y darle la oportunidad de un desarrollo
humano digno.
8. La región garantizara que todos los habitantes de Apurímac tengan acceso
con dignidad a la salud, educación, buena alimentación, para tener una vida
decente.
9. Con referencia a los desastres naturales se debe trabajar en el tema de
prevención caso de los fríajes y deslizamientos por efectos naturales.
2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
1. Para el fortalecimiento de las familias y lograr el mejoramiento económico
en base a la producción planteamos la creación de un programa social
orientado a la auto generación de puestos de trabajo en base a sus
capacidades, enganchando a ellos en una cadena productiva y de
comercialización, llegando al mercado nacional e internacional; dando
preferente trato a las familias desplazadas y excluidas históricamente.
2. Planteamos la restructuración vial basada en la ampliación de la producción
agrícola y pecuaria, adicionalmente generar un sistema de mantenimiento
de las vías de comunicación con la participación de los usuarios, para lo cual
el gobierno regional y municipal dotaran de maquinaria y presupuesto,
logrando posteriormente el asfaltado de las principales vías de acceso a las
provincias.
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3. En coordinación con el gobierno central se planteara la integración de la
gama de programas sociales orientados todos a la consolidación familiar, y
que la lucha contra la extrema pobreza este basada en la dignidad de las
personas para ser sostenida en la producción.
4. La actividad minera por ser una actividad no renovable debe generar un
espacio económico para que sobre esa base se implementación de
infraestructura productiva sostenida en el tiempo.
5. Se generaran proyectos especiales de recuperación y manejo del recurso
hídrico que signifiquen la instalación masiva en Apurímac de sistemas de
riego tecnificados, así como su capacitación y manejo de esta tecnología
enganchando a las cadenas productivas rentables.
6. El Gobierno Regional en coordinación con los gobiernos municipales deberá
implementarse a que los programas sociales deberán auspiciar las
adquisiciones de los productores de la región para que sea sostenido la
región promoverá el apoyo a todos los productores en el mejoramiento en
calidad y cantidad y en todos los aspectos que requieran los
emprendedores.
7. Se plantea el acondicionamiento la promoción y la incorporación de todas
las posibilidades turísticas que tiene el proyecto dentro de los cuales será
prioridad trabajar los corredores turísticos que incorporen todos nuestros
atractivos integrándonos de esta manera al manejo turístico de la Región
cusco Ica Lima Y Ayacucho, generando a su vez una cultura turística en el
poblador apurimeño.
8. Promover en las zonas aptas para la crianza de camélidos sudamericanos la
investigación genética el mejoramiento de pastos y todos los aspectos que
signifiquen que el poblador dedicado a esta actividad pueda lograr ingresar
con participación de la región en una etapa una etapa de producción
altamente rentable logrando su asociatividad para la comercialización
adecuada.
9. El recurso hídrico disponible en Apurímac nos permite que mediante la
región los gobiernos municipales las comunidades campesinas y los
propietarios individuales, a la implementación de centros de producción
pesquera de especies altamente rentables, como el salmón de agua dulce,
etc. etc. Y que la región deberá por un tiempo prudencial apoyarlos en el
acceso de mercados de mejor nivel.
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10. La producción agropecuaria en la región deberá ser intensiva para poder
darle valor agregado con el apoyo del gobierno Regional y municipal para
que estos a su vez puedan logar el ingreso a mercados mucho más exigentes
y que a su vez sean más rentables.
11. El recurso hídrico de nuestros principales valles interandinos nos permite
plantear la instalación de plantas generadoras de energías renovables, y
que el ingreso de esta sean destinadas en una proporción del mejoramiento
de la educación y otra al infraestructura productiva.
12. La minería artesanal en este momento desorganizada será apoyada por la
región para un manejo responsable en el tema medio ambiental, como
también evitando la explotación de los más débiles, para esto se promoverá
instalar plantas concentradoras para que este eje económico sea rentable.
2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
1. En el marco de la definición como REGION AGRO MINERA TURISTICA la
región Apurímac ha hecho que la configuración geográfica poblacional, ha
sido alterada para lo cual se promoverá la demarcación territorial
generando la creación de nuevos distritos y en algunos casos necesarios,
incluso provincias enmarcado dentro delas leyes y consolidando las
estructuras económicas del desarrollo que a su vez signifiquen la
administración autónoma de algunos corredores económicos que
progresivamente sean consolidados.
2. La región deberá monitorear permanentemente el trabajo de todas las
empresas mineras con el respaldo de un poder popular organizado en el
tema del manejo ambiental exigiendo el cumplimiento de los acuerdos
nacionales e internacionales.
3. Con referencia a la minería artesanal se apoyara en el manejo del tema
medio ambiental promoviendo la asociatividad, la capacitación
permanente.
4. El tema de forestación será una prioridad para el gobierno regional para
esto se hará acuerdos con instituciones que tengan que ver con lo que es
medio ambiente y desarrollo agrícola, siendo protagonistas de esto los
institutos tecnológicos las universidades los colegios agropecuarios y todo
el sistema educativo regional, y que se logre superar en un periodo de
gobierno los cuatro Millones de plantas en forestación para lo cual
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trabajaremos en el financiamiento internacional en el cambio de
forestación por bonos de carbono.
2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
Promover la descentralización política y administrativa en el gobierno
regional para lo cual se instalaran unidades ejecutoras con autonomía
adicionales a las ya existentes progresivamente.
1. En coordinación con las universidades instaladas en Apurímac la
instalación de filiales en las ciudades más importantes de Apurímac, a
su vez el gobierno regional y gobiernos municipales proveeremos de
comedores Universitarios laboratorios y otros que sean necesarios de
esta manera dando oportunidad al desarrollo de las capacidades de
todos los Apurimeños.
2. La lucha contra la corrupción y la administración pública será una de las
prioridades para esto se consolidara el poder popular organizado para
que ellos a su vez sea el canal de evaluación y denuncia en esta lucha.
3. Protegeremos dentro del marco de la ley a los profesionales y
empresarios apurimeños apurimeñistas alentando a su crecimiento en
base a su trabajo.
V. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
1. El poder popular organizado será la manera de seguimiento de lucha contra la corrupción en
todos los niveles.
2. Este plan de gobierno significara desbloquear los cuellos de botellas existentes en la ejecución
presupuestal cumpliendo los requisitos de las normas. La eficacia de este trabajo se medirá en
el avance del ejercicio presupuestal, este diseño de plan de gobierno que tiene como objetivo
la lucha seria contra la extrema pobreza, mostrara su éxito en la reducción de los indicadores
sociales como es la desnutrición, mortalidad, etc.
3. Uno de los indicadores del éxito del plan de gobierno será en crecimiento de la producción
integral de Apurímac este significa el aumento del producto bruto interno de Apurímac y la
calidad del nivel de vida.
4. El esfuerzo que se hace por la integración poder popular andina significara la disminución de
los conflictos sociales y la participación con una sola identidad regional.
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5. Otro indicador del seguimiento del plan de gobierno será la “aparición” de muchos destacados
deportistas, artistas, que signifiquen que las condiciones están dadas para el desarrollo de sus
aptitudes.
6. Como también podrá ser muy importante el sostener el crecimiento logrado en este gobierno
que es reconocido por el Perú.
Abancay, Junio del 2014
