Plan de Gobierno de Yehude Simon

7/23/2019 Plan de Gobierno de Yehude Simon

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PLAN DE GOBIERNO 2016 2021

CONSTRUIR EL NUEVO PER, CENTRADO EN EL SER HUMANO,COMO GESTOR Y COMO DESTINO DEL PROGRESO, DESDE SUS

REGIONES Y TERRITORIOS LOCALES, APORTANDO EN LAESTABILIDAD DEL ECOSISTEMA GLOBAL:

PARTIDO HUMANISTA PERUANO

UN PER UNIDO CON SEGURIDAD, AGRO, SALUD,EDUCACIN Y TRABAJO


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Plan de Gobierno2016-2021, del Parti do Humani sta Peruano

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PRESENTACION

Al pueblo peruano:

Los humanistas, que nos llamamos as por hacer de la poltica un ministerio de servicio alser humano, as como los peruanos de alta calidad profesional, tica y social quedecidieron compartir nuestro proyecto poltico, decidimos poner al conocimiento yconsideracin de los ciudadanos con derecho a votar, los que estn en interdiccin y losciudadanos en formacin de nuestra patria, el presente Plan de Gobierno 2016-2021.

El humanismo del Partido Humanista Peruano es, en estricto sentido, la expresin polticaque aspira a revelar en su prctica social y de gobierno la sntesis del propsitogenuinamente humano, que se encuentra como existencia intrnseca en toda creacinideolgica, poltica y cultural de las sociedades humanas a lo largo de la historia.

Todas ellas son creaciones que responden a la bsqueda incesante del ser humano, devas dignas para generar y compartir los frutos del progreso en el campo de la ciencia, latcnica, la produccin, la economa y la cultura; as como tambin al reto de gestaroportunidades desencadenantes de todas las facultades naturales del hombre varn ymujer- para hacer posible una sociedad universal de felicidad compartida.

El humanismo del Partido Humanista Peruano encuentra orientacin en un enfoqueholstico, de promocin de una comunidad humana que construye democracia total,en convivencia digna con sus pares de especie, en relacin armoniosa con su medio y en

mutua aceptacin de sus opciones de fe y cultura.


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1. Base Doctrinaria

EL HUMANISMO, UNA FILOSOFIA ORIENTADORA

Pensamos los humanistas que un mito muy extendido entre nosotros pretende justificarnuestras limitaciones como comunidad sealando que somos un "pas joven" o, en todocaso, como deca Lus Alberto Snchez, "adolescente". Nada ms falso. Las repblicaslatinoamericanas, entre ellas la nuestra, se cuentan entre las ms antiguas del mundo.Hait acaba de cumplir doscientos aos de existencia, y los pases sudamericanos ya nosacercamos a esa fecha. Algunos de los pases europeos ms exitosos han tenido unaexistencia mucho ms corta como repblicas modernas. Tal es el caso de Italia y

Alemania.

El problema pues no es de juventud, sino de diseo: nuestras repblicas y, en especial el

Per, no fueron bien construidas; no, en todo caso, para facilitar el logro de objetivoscomunes a todos sus ciudadanos ni menos para asegurarles un nivel de vida y unasexpectativas de felicidad razonables. Los datos bsicos sobre pobreza, marginacin,desnutricin, muertes prematuras, desigualdades, etc., muestran a todas luces que estoscasi doscientos aos transcurridos han sido una aventura fracasada, frustrada. Lapromesa de la vida peruana, de la que hablaba Basadre, est lejos, muy lejos decumplirse.

Una visin del Per de esta ndole plantea una agenda poltica definida y una meta muyclara: ningn objetivo menor a la reconstruccin del Per como espacio poltico y socialacogedor, englobante, eficaz para el planteamiento y el logro de tareas y sueos comunes

es adecuado. El Per fundado en 1821 se ha agotado. Lo que se requiere es un nuevoPer, una nueva y vigorosa repblica, esta vez s verdaderamente democrtica yrealmente prspera. La cuestin es cmo lograr eso en tiempos tan difciles como estosde globalizacin neoliberal y partiendo de las condiciones desfavorables de las que losperuanos y latinoamericanos en general debemos partir dadas las correlaciones de poderabsolutamente adversas que imperan.

En los ltimos decenios hemos visto derrumbarse las recetas que se imaginaron y quegeneraron entusiasmo en los dos siglos pasados: el liberalismo, el populismo, elcomunismo, las diversas formas de los socialismos, sin duda las ms exitosas en

trminos de sus logros reales, pues construyeron el Estado de Bienestar, se hanmostrado insuficientes y, por lo dems, ninguna de ellas ha funcionado en Amrica Latinaa pesar de que todas han sido experimentadas.

El imperativo de la poca es, en consecuencia, una demanda de innovacin, de apertura


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a la realidad y a las experiencias, y de creatividad. Pero todo esto tiene una condicinprevia: que los peruanos en verdad estemos dispuestos a enfrentar colectivamente elfuturo, como una comunidad que acepta un reto y que se embarca en una aventurahistrica compartida con seriedad y entereza. Esta decisin significara, ella sola, superar

nuestra mayor traba para la accin concertada, la compensacin del inmenso dficit desolidaridad que nos ha afectado a travs de toda la historia.

Pocos pases del planeta son tan poco solidarios como los latinoamericanos. Pero elnuestro lo es especialmente. El ideal deformado, maligno que se ha impuesto en el Peres el del "vivo", es decir, el del sujeto de solidaridad limitada, que piensa principalmenteen s mismo y en su entorno inmediato (parientes, cofrades, compadres) y que trata atodos los dems con absoluto desdn y desprecio, casi como a enemigos declarados.Esta iniquidad est en la base de nuestra moral pblica y privada torcida y se refleja entodos los aspectos de nuestras vidas.

En la esfera de lo familiar, con enormes cantidades de nios abandonados o noreconocidos, en la esfera de los negocios, con prcticas delictivas comnmenteaceptadas, en el campo de la poltica, con niveles de corrupcin extraordinariamentealtos. Esta misma falta de solidaridad es lo que ha determinado que la inmensa mayorade nuestra poblacin est excluida, marginada, reducida a la miseria ms abyecta. Elracismo, el desprecio por la variedad tnica y lingstica del pas, el no reconocimiento yla no valoracin de las diferencias culturales, que marcan la vida nacional, todo ello seexplica de esta manera.

El Humanismo nos induce intuitivamente a pensar en la filosofa, los sentimientos y los

valores intrnsecos a la dignidad del ser humano. La poltica nos lleva al terreno de lapraxis, como una actividad humana que pretende conciliar, resolver o solucionar loscomplejos problemas de la vida en comn.

La conclusin se impone entonces por s misma: solamente una opcin humanista, unadecisin de amarnos y respetarnos a nosotros mismos y a nuestros compaeros deaventura, aceptndolos como son y respetando sus peculiaridades, ser capaz de darnosvisin y materia suficientes como para construir una propuesta eficaz de reconstruccin yreinvencin del pas. El humanismo aqu propuesto es el ms tradicional en Occidente.

Se trata simplemente de adoptar como punto de partida de toda accin colectiva y de todainterrelacin humana tres convicciones bsicas: que los seres humanos poseen dignidadintrnseca, es decir, que nada hay ms valioso que un ser humano sobre la tierra; que lalibertad es el bien ms preciado en la vida de una persona humana; que la bsqueda dela felicidad propia no solamente no debe colisionar con la bsqueda similar que hagan


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otras personas, sino que la suma de esfuerzos puede garantizar mejores resultados quela confrontacin o la enemistad.

Primero: TODO SER HUMANO TIENE DIGNIDAD INTRNSECA; tiene una fortaleza

poltica inmensa. De hecho, descarta toda opcin como el comunismo o el neo-liberalismo, que consideran aceptables los sacrificios de generaciones enteras de sereshumanos en aras de felicidades futuras o de promesas de prosperidad a mediano o largoplazo. Si cada ser humano es valioso en s mismo, entonces, como decs el filsofo Kant,ninguna puede ser sacrificado por otro, ninguno puede ser usado como instrumento enbeneficio de otro. Otra manera de decir esto mismo es que el humanismo es incompatiblecon cualquier limitacin a la plena vigencia y al pleno respeto a los derechos humanos.

Segundo: LA LIBERTAD ES EL BIEN MAS PRECIADO EN LA VIDA DE UNA PERSONAHUMANA; invalida toda forma de organizacin poltica que no sea absolutamente

democrtica y que no est basada en el derecho de cada persona de decidir sobre supropia vida y cobre todo aquello que la afecte directamente. Nada que limite la libertad delas personas es aceptable. El nico curso posible de la historia es, en consecuencia, elque garantice una ampliacin de los mrgenes de libertad, autonoma yautodeterminacin de las personas.

Tercero: SER SOLIDARIO ES LA FORMA ESENCIAL DE LA INTERACCION EN LASCOMUNIDDES HUMANAS; consagramos la solidaridad y la cooperacin como las basesmismas del tejido social y de las interacciones entre individuos y grupos de individuos. Elhumanismo apuesta por la cooperacin, antes que por la competencia o el enfrentamientocomo la va ms eficaz para obtener resultados positivos en cualquier proyecto de accin

colectiva.

Cmo se refleja esto en trminos de propuestas polticas concretas y en posicionesrespecto de los temas ms lgidos del debate actual? Si de la accin poltica y deopciones estratgicas se trata, el humanista obviamente no puede escoger sino aquellascompatibles con la dignidad de las personas y el respeto a los derechos humanos.

Es decir, ninguna opcin violentista es aceptable para l. Esto no significa que elhumanista tenga que ser pacifista, pues hay una caso en que el recurso a la violenciapuede ser legtimo, esto es, cuando se trata de legtima defensa o cuando de por medio

est la defensa de la democracia y de las libertades. Al igual que la doctrina liberalclsica, el humanista puede reivindicar el principio de insurgencia.

Pero es evidente que su opcin preferencial ha de ser la accin poltica enmarcada en losprincipios democrticos y en las vas pacficas de movilizacin, protesta y resistencia. El


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humanista confa en la naturaleza humana, est seguro que la va de la persuasin, deldebate libre y aturado, de la bsqueda de consensos y acuerdos, de la negociacin francay abierta, son los mecanismos ms adecuados para la administracin poltica de lasociedad y de los proyectos de accin colectivos.

Por ejemplo, qu tipo de estado aceptara un humanista y qu funciones le pereceranlegtimamente delegables por parte del poder soberano del pueblo? Solamente un estadoque tenga como meta respetar y hacer respetar las libertades y los derechos humanos yfacilitar los proyectos de accin colectivos, puede parecer legtimo y legitimable a unhumanista. El estado es concebido como un simple instrumento, que sirve en la medidaen que facilita la accin de los individuos y que hace ms fcil y potencia las formas decooperacin interindividuales y colectivas.

El Estado debe estar por ende permanentemente sujeto al poder soberano del pueblo.

Todos los mbitos de su accin entran en esta norma. La poltica, la economa, ladefensa. Nada es ajeno a los ciudadanos y a su poder de decisin en un estadodemocrtico humanista.

Este control ciudadano puede ejercerse de varias maneras. A travs de algn sistema derepresentacin, pero tambin a partir de mecanismos de control ms directos, propios dela democracia directa, especialmente en los niveles ms cercanos a la vida cotidiana. Elhumanismo demanda una democracia integral y radical, pero a la vez eficiente. Es decir,el humanismo no tiene por qu sacrificar la capacidad de accin efectiva del estado a undemocratismo extremo, sino que busca un equilibrio permanente entre la legitimidaddemocrtica y la eficacia.

Pero a lo que no puede renunciar el humanismo democrtico es a la demanda de quetoda decisin trascendental para el conjunto de los ciudadanos o que comprometa elfuturo mediato de la sociedad y, por ende, a varias generaciones, sea matera de consultapopular. Esto incluye temas como la definicin de la poltica de defensa, y por ende, losniveles de compromiso en gastos militares, los cambios jurdicos importantes, lasdecisiones econmicas, como el endeudamiento, que no son ni pueden ser tratadas comomaterias puramente tcnicas, debido a sus consecuencias, que la historia reciente de la

Amrica Latina ha registrado tan trgicamente.

En lo que atae a la economa y al rgimen econmico y de propiedad compatible con elhumanismo la cosa es tambin muy clara. No hay antagonismo entre la propiedad y lainiciativa privadas y una opcin humanista. Al contrario, incentivas el esfuerzo individual,liberar las fuerzas creativas y productivas de los individuos es una tarea tpicamentehumanista. Lo nico que debe cuidarse es que el desarrollo individual sea compatible y


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ayude a empujar el desarrollo colectivo.

Las nicas actividades econmicas no legtimas son aquellas que perjudican claramenteal conjunto o que ponen en peligro en bienestar presente o futuro de la comunidad.

Ninguna actividad predatoria, ninguna actividad que implique la destruccin sistemticadel hbitat o del medio ambiente, ninguna actividad que implique el empobrecimiento o labaja de calidad de vida de las mayoras es legtima. Pero lo son y deberan ser apoyas eincentivadas todas aquellas que generen riqueza, trabajo y bienestar. El estadodemocrtico humanista, en este sentido, puede caracterizarse como un estado impulsor,incentivador, pero a la vez regulador y supervisor. El que se haga rico dentro de la leydeber ser premiado; el que pretenda hacerlo contra la ley y el bienestar general, deberser castigado.

Las polticas sociales del humanismo son evidentes y se derivan de los principios arriba

sealados. Ninguna persona, menos an los ms dbiles, pueden quedar desamparados,ninguna persona debe padecer hambre, ninguno debe morir prematuramente, ningunodebe permanecer en la ignorancia o sin acceso a la educacin. Los gastos prioritarios enun estado humanista democrtico estn dirigidos garantizar que nada de esto suceda.

Cuando hablamos de derechos humanos, por ende, desde un punto de vista humanista,estamos hablando de los derechos sociales, polticos y econmicos reconocidos por losinstrumentos relevantes de las Naciones Unidas. Esta es una materia no negociable, puesal final de cuentas la diferencia entre una sociedad humanista y una que no lo sea essimplemente que en la primera no existe el desamparo ni la posibilidad de chantajear nimanipular a ninguna persona en funcin a sus carencias o al temor al hambre y a la

miseria. No hay libertad verdadera para el desamparado o para el hambriento. La libertadtiene como condicin la equidad y la seguridad.

Ya hemos visto como en el caso nuestro la conformacin de una sociedad inclusivademanda el reconocimiento y la aceptacin gozosa de nuestra riqueza humana y culturalcomo una ventaja, como algo positivo y no como una rmora. Esto trasciende la demandade tolerancia. Tolerar es soportar. Aqu se trata no se soportar o aguantar al otro, sino dehermanarnos con el otro para construir una sociedad amable, respetuosa y, por ellomismo, eficiente y capaz de plantearse una aventura histrica de envergadura, capaz deentusiasmar a nuestros jvenes.

El llamado a participar en esta tarea debe ser universal. De all la importancia de superarpara siempre las distorsiones del centralismo. Ningn rincn del Per puede volver a serignorado. Ninguno de sus habitantes excluidos. Ese es el significado poltico msprofundo y real de la regionalizacin y de la descentralizacin.


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La pregunta es, a qu convocamos los humanistas a los jvenes del Per? Larespuesta, si queremos vencer la desconfianza, la falta de esperanza, el bajo nivel de lasexpectativas, deber ser a una aventura de creacin histrica inmensa, novedosa. Es

menester por ello convencer a los jvenes que aqu y ahora, en este lugar hoy aislado,pobre y dbil del planeta, se puede forjar en no mucho tiempo una sociedad libre,prspera, segura de s, entusiasta, comparable o mejor en calidad a cualquier otra queexista en el mundo.

Un proyecto de esta envergadura implica sin embargo que veamos muy claramente laposicin del Per en el mundo y en la Amrica. En tiempos de globalizacin no es posibleapostar al aislamiento. Es momento de alianzas supranacionales, de suma de esfuerzosde convergencias. Con quin debemos converger los peruanos en este momento?

La respuesta es obvia: sin enfrentarnos al resto del planeta, lo claro es que nuestrosaliados ms cercanos son los dems pueblos latinoamericanos y, en especial, lossudamericanos. Con ello, salvo absurdos prejuicios, todo nos une. Nuestro horizonteinmediato ms eficaz de accin poltica es la integracin real, acelerada, con los demspases de Amrica del Sur, pero muy especialmente, con los ms afines a nosotros,Bolivia y Ecuador. Con ellos podramos plantear, ms all de absurdos y obsoletoschauvinismos, una integracin inmediata y efectiva que se traduzca, por ejemplo, en unaconfederacin. Esto mientras avanzamos sin pausa en la integracin con los demspueblos de nuestra Amrica.

Como fcilmente se echa de ver, el humanismo es pues la ideologa ms adecuada a la

poca y, seguramente, la ms revolucionaria, en el sentido que puede ser inspiradora ygua de los cambios ms profundos y positivos que son posibles en las presentescircunstancias histricas. El Per, que es una de los territorios del planeta donde se hanrealizado ms experimentos polticos desde los albores de la historia de la humanidad,puede por ello volver a ser escenario de un experimento, de una gran aventuraemancipatoria, capaz de establecer una sociedad libre, prspera y ejemplarmenterespetuosa de la dignidad humana. (Documento preparado por Juan Abugattas, al PrimerCongreso del Partido Movimiento Humanista Peruano)

RAZONAMIENTOS PARA UNA ECONOMA PLURAL, ENRIQUECIDA DE

SOLIDARIDAD

Es una verdad admitida desde diversas miradas, que, desde los comienzos delcapitalismo moderno y hasta nuestros das, gran parte de la humanidad ha querido,esperado o activamente perseguido un cambio profundo en los modos de organizacin y


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operacin de la economa. Muchos aspiran al cambio porque experimentan lamarginacin, la exclusin y la pobreza, o porque sufren directamente la injusticia delsistema de economa unilineal. Otros buscan el cambio porque los modos de operar, derelacionarse y de organizar los procesos de produccin, distribucin, consumo y

acumulacin capitalistas, basados en el afn desmedido del lucro, la competenciadesenfrenada, el consumismo, la subordinacin del trabajo al capital, contradicen susideales, sus valores, sus principios intelectuales, morales y espirituales.En la bsqueda de una nueva economa se han desplegado procesos histricos, luchassociales, experiencias organizativas y dinmicas ideolgicas y polticas de enormemagnitud. Tales procesos han seguido tres direcciones principales: la de unatransformacin sistmica, por un lado, en que el nfasis ha sido puesto en la accinpoltica y en proyectos de economa estatal o socialista, que la historia ha ido ubicando enla inviabilidad; de otro lado, la de creacin de alternativas microeconmicas, en que seenfatiza la experimentacin y desarrollo de iniciativas cooperativas, autogestionarias,

comunitarias y solidarias y una tercera -que nace de la experiencia y la razn- que seinspira en el proceso histrico de la economa latinoamericana, donde el neoliberalismono ha logrado incorporar en el mercado a nuevos actores emergentes y ha generadograndes brechas de desigualdad, provocando grandes fallos de mercado, lo cual ha dadopaso al encuentro de frmulas polticas liberales y sistemas econmicos mixtos. Nuestrapropuesta econmica, encuentra orientacin en este proceso y en sus nuevos horizontesconceptuales.

En este contexto, inspirados en nuestra opcin preferencial por los pobres, es nuestramisin dedicar atencin intensa a la economa solidaria. La economa solidaria o economade solidaridad es una construccin terica y prctica en proceso, de formas alternativas de

hacer economa, basadas en la solidaridad y el trabajo. La propuesta de la economasolidaria no configura el concepto de un modelo econmico en particular, que encoexistencia con otros sea parte de un todo plural o mixto, ms bien. Si bien hoy se levantacomo coexistencia, en perspectiva, se revela como parte de la legtima utopa delhumanismo, en trminos de aspiracin para la humanidad.

Pero, forma parte tambin del razonamiento econmico humanista, reconocer que elmovimiento de la economa del pas, no puede residir de manera excluyente en una formade encarar la creacin de la riqueza y la solucin de los problemas derivados de lasnecesidades humanas, por naturaleza infinitas; porque es tan importante la inversin

privada de la gran empresa, en su propsito enfocada al lucro, con frecuencia abjurandode la competicin, como de la justa aspiracin de los actores de las economasemergentes solos o en alianza para hacer fortaleza- para ampliar la base de losbeneficios, a la escala humana.


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2. EL MACRO ENTORNO DE LA PROPUESTA HUMANISTA

Los prximos 5 aos, lo que ocurra en Per estar influenciado por el siguiente contextoglobal y latinoamericano:

Nuestra propuesta observa la existencia de procesos de readecuacin de laseconomas regionales al multilateralismo, con nuevas relaciones guiadas por losbloques BRICHS (liderazgo mltiple) y otros que se estructuran con variados ritmos yperspectivas, en cuyos planes el Per est presente y es una potencialidad a valorar yaprovechar con astucia y audacia.

El perfilamiento de dos grandes amenazas en tendencia de escalar a nivel planetario:el terrorismo teocntrico yihadista, que puede lograr mecanismos de expansinimprevisibles y, de otro lado, la crisis climtica que ha logrado motivar la preocupacinde todo el mundo pero no resulta claro cunto ser posible que los fondoscomprometidos para la mitigacin y la adaptacin a sus efectos puedan alcanzarequilibrio con el ritmo de las emisiones de gases de efecto invernadero.

La alta improbabilidad que la demanda mundial no evolucione en positivo para losprximos 3 o 4 aos an ms- de modo que presionen a inversiones en materiasprimas a un ritmo superior al stock total inercial ya comprometido por los grandesproductores .

La alta improbabilidad que la rentabilidad en nuevos ciclos largos, de los valores delos capitales de inversin retorne al comportamiento del perodo 2000- 2010. Estaprospeccin se afirma en los movimientos cada vez ms intensos para debilitar lahegemona del dlar USA como unidad de cambio de escala planetaria

3. EL PER QUE ASPIRAMOS GOBERNAR

3.1 EL INVENTARIO GENERAL DE POTENCIALIDADES

Significativos como valiosos capitales naturales, humanos, sociales y culturales.Ventajas de diversidad, calidad y estacionalidad.

Cultura popular de emprendedores creativos y persistentes. Potencial de expansin y sostenibilidad de la economa emergente, sujeto al

desarrollo de factores competitivos de rpida maduracin. Abundancia de Recursos Naturales, renovables y no renovables Privilegio universal en disponibilidad de biodiversidad, paisaje y cultura Gente con muy alta potencialidad emprendedora, 5ta en el mundo Inmejorable ubicacin geopoltica Ventajas comercialesdentro y fuera del pas- no aprovechadas


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Potencial de expansin y sostenibilidad de la economa emergente, sujeto aldesarrollo de factores competitivos de rpida maduracin.

Estabilidad de sistema poltico, an en la fragilidad institucional.

3.2 SECTORES CON ALTO POTENCIAL DE INDUCCIN AL CRECIMIENTO

A. EL SER BIODIVERSO DEL PERU: NUESTRO POTENCIAL Y OPORTUNIDADPARA EL DESARROLLO.

El Per posee 84 de las 103 zonas de vida identificadas en el planeta. 106 cuencas, 1007ros, 12 mil lagos y lagunas alto andinas, con un alto potencial hdrico, energtico yproductivo. El 61% de los glaciares del planeta se ubican en nuestro pas. Somos eloctavo pas en disponibilidad hdrica y el 70% de nuestro territorio tiene presencia debosques.

Somos uno de los 15 pases del mundo con mayor diversidad geogrfica y biolgica. Losprimeros en nmero de especies de peces, el segundo en especies de aves, el tercero enanfibios y mamferos; el primero en especies de plantas domesticadas, con 3 milvariedades de papas, con el que contribuimos a la humanidad, el cuarto pas en superficiede bosques tropicales, tenemos 3 mil especies de plantas identificadas con potencialalimenticio, medicinal e industrial. El 80% de nuestra produccin agrcola se basa ennuestros recursos genticos nativos.

Es en este escenario en el que, hace 11 mil aos, se forj la cultura andina; reconocidahoy como una de las 7 civilizaciones ms importantes del planeta, y desde la que se

aport al mundo con variadas especies alimentarias, farmacolgicas, pesqueras, recursosmineros, entre otros, as como con sabiduras en organizacin social y gestinparticipativa y sostenible del desarrollo.

B. ESTADO Y DESCENTRALIZACION: MAYORES PRESUPUESTOS YLIMITADAS CAPACIDADES DE GESTION Y RESULTADOS.

Entre los aos 2000 y 2013, el pas mantuvo un crecimiento promedio del PBI del 5.2% yla reduccin de la pobreza nacional fue de 29 puntos porcentuales. Entre el 2005 y el2012, el presupuesto de los gobiernos regionales se increment en 143%.y el de los

gobiernos locales en 183%.

Sin embargo, eentre el 2005 y el 2014, las ejecuciones presupuestales regionales nopasaron del 60% de los montos asignados, en promedio. Perodo en el que 69 milmillones de soles fueron reprogramados. A abril del 2013, los saldos en cuenta de los


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gobiernos regionales ascendieron a 1,413 millones de soles y en los gobiernos locales alos 5,476 millones.

Se estima que la brecha de las inversiones en las infraestructuras bsicas para el periodo

2015 - 2021, es de 87,975 millones de dlares. Cifra que representa aproximadamente el33% del PBI proyectado para dicho periodo.

Habiendo superado el tiempo de plagas del que nos hablara Alberto Flores Galindo,nos ubicamos hoy, de cara a los desafos del 2021, en un pas en movimiento, con unpueblo con autoestima y reconocido entre los mayores emprendedores del mundo. Unpas que reconoce y redescubre su Ser, potencial y oportunidades para recuperar suhistrica ubicacin entre las ms grandes civilizaciones del planeta. Proceso en el quevamos avanzando en recuperar el sentido y valor real del concepto Vale un Per. Ello

supone remar en el mismo sentido y sumar esfuerzos para multiplicar los resultados.

C. LA SITUACIN Y LOS DERECHOS DE NUESTRAS POBLACIONESORIGINARIAS.

Las poblaciones originarias tienen una antigedad de 11 mil aos. El 97% de su historiacorresponde a su desarrollo autnomo, el 1.5 % a la Colonia y el 1% a la etaparepublicana. La cultura andina es reconocida como una de las 7 civilizaciones de soportede la historia de la humanidad.

Su presencia en la actualidad, se expresa en 72 grupos tnicos y 14 familias lingsticas.En los andes en 7 grupos tnicos, 8 mil comunidades campesinas y 7 millones de

personas. En la Amazona, una amplia diversidad de grupos y familias tnicas, cuyapoblacin total no supera las 400 mil personas, ocupan y gestionan parcialmente, partedel 60% del territorio nacional.

La incidencia de la pobreza en la poblacin originaria o indgena llega al 55%, en tantoque en la poblacin no indgena al 29%. En el caso de la pobreza extrema, losindicadores son del 26% y el 8%, respectivamente. Al interior de las poblacionesoriginarias, los amaznicos son los que evidencian los niveles ms crticos, con el 81% depobreza y el 41% de pobreza extrema.

Escenario en el que las expresiones ms crticas corresponden a los nios y nias. El78% de ellos residen en hogares pobres, en comparacin con el 40% de los que tienen elcastellano como lengua materna. El 45% de la niez indgena que reside en hogarespobres, se encuentra en situacin de pobreza extrema. En el caso de las comunidades


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originarias andinas quechuas, el 46% de los nios viven en condiciones de pobrezaextrema y en el caso de los Aymaras, llega al 30%.

En cuanto a los servicios bsicos en la vivienda; en el caso del agua segura el promedio

nacional llega al 73.6% y en el caso de las poblaciones originarias solo al 46.7%. En elsistema de desage, la relacin es del 67.4% y el 32.9%, respectivamente.

D. ESTADO E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

Las evidencias muestran las malas prcticas de algunas empresas en su relacin con losterritorios y los actores sociales, y, al mismo tiempo la importancia de sus aporteseconmicos para el desarrollo, particularmente a travs del canon, que no han logradoconvertirse en oportunidades y beneficios concretos para las poblaciones y comunidadesrurales, en cuyos territorios se ubican las potencialidades.

La responsabilidad no se ubica solo en las empresas, sino en el Estado; en tanto nodefine las polticas y normatividades necesarias para monitorear el cumplimiento de lasnormatividades ambientales y sociales, ni distribuir y contribuir a la gestin de lossignificativos recursos aportados por las industrias extractivas, en inversiones quebeneficien a las comunidades y poblaciones de su entorno.

Estimamos, a su vez, que la responsabilidad social no debe ser concebida comosustitucin de los roles del Estado. No solo porque es inviable sino porque generacondiciones de dependencia, nocivas y no viables ni sostenibles.

Sobre la minera artesanal e informal: Se estima que aproximadamente un milln y mediode personas desarrollan estas actividades, lo que sumado por 5 miembros de familia,llegan a representar cerca del 15% de la poblacin nacional. Mltiples son sus impactosno solo desde el deterioro crtico de los ecosistemas, sino porque parte de ellas sonpromovidas, financiadas y consolidadas desde los objetivos de blanquear dinerosprovenientes de actividades ilegales como en narcotrfico.

E. CAMBIO CLIMATICO: RIESGOS Y ADAPTACIN.

El Per, es un pas de extraordinarias potencialidades y oportunidades al tiempo que de

complejos riesgos y desafos. Del total del agua del planeta, solo el 2.7% es dulce. El 5%de este recurso y el 71% de las montaas tropicales del mundo, se ubican en el Per; consus 18 cordilleras y 3044 glaciares que ocupan 2042 Km2.


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La cordillera de los andes da origen a tres grandes vertientes geogrfico ecolgicas. Ladel Pacfico, con 62 unidades hidrogrficas; en el que actualmente habita el 65% de lapoblacin y posee solo el 1.8% de la disponibilidad hdrica. La vertiente del Atlntico, con84 unidades hidrogrficas, el 30% de la poblacin y el 97.7% de la disponibilidad hdrica.

La vertiente del Titicaca con 13 unidades hidrogrficas, el 5% de la poblacin y el 0.5%de la disponibilidad hdrica.

En dicho escenario, 106 ros principales, 12,200 lagunas y aguas subterrneas,conforman una disponibilidad promedio de agua dulce de 74,546 m3 anuales porhabitante. El Per, al tiempo de contener el 5% del agua dulce del planeta, tiene en suterritorio al 71% de las montaas tropicales del mundo, con sus 18 cordilleras y 3044glaciares.

En ese escenario, las expresiones y tendencias del cambio climtico son los siguientes:

El 84% de las emergencias declaradas entre 1995 y el 2001, se debieron a eventosclimticos, los registros para el perodo 2002-2006, evidenciaron que las inundaciones,sequas, deslizamientos, heladas, aludes y aluviones se duplicaron, respecto al perodo1987-1991.

Los riesgos climticos cubren a 22 de las 24 regiones, en los que se ubican el 80% dela produccin de los cultivos estratgicos para la seguridad alimentaria nacional y lasexportaciones.1

En los ltimos 25 aos, los glaciares han perdido aproximadamente el 22% de susuperficie (500 km2), que representa 7 mil millones de m3 de agua. Volumen similar al

consumo de la ciudad de Lima, con 9 millones de habitantes, durante 10 aos 2. Diversos estudios vienen mostrando los costos del cambio climtico en el Per hacia el

mediano y largo plazo. En el caso del fenmeno del nio, entre los aos 1982-1983,las prdidas ascendieron a US$ 3,283 millones y en el perodo 1997-1998 lleg a losUS$ 3,500 millones. Cifras equivalentes al 11.6% y 6.2% del PBI de 1983 y 1998,respectivamente.3.

La variabilidad climtica viene afectando ya a 27 cultivos sensibles; estimndose queentre 1995 y 2007, sus efectos han llevado a perder 445 mil has. La agricultura esprobablemente la actividad econmica ms afectada por el cambio climtico.Tendencia crtica si se considera que es en esta actividad que se concentra la mayor

parte de la Poblacin Econmicamente Activa rural y las mayores expresiones de la

1DESCO: Llosa y Pajares. 2010.2Lineamientos de la ENACC. MINAM. 2009.3CAN: Estudio sobre Impactos Cambio Climtico. Carlos Amat y Len. 2009.


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pobreza y la pobreza extrema; en el que el 66% de sus actividades productivasagrcolas se realizan en condiciones de secano y dependen de la regularidad de laslluvias.

Entre los aos 2003 y 2007; el nevado Salcantay, en el Cusco, redujo el 28% de su

volumen4. Regin en la que las lluvias produjeron el desborde de los ros en el ValleSagrado de los Incas, con impactos crticos en la prdida de 45 mil has de cultivos,destruccin de cientos de viviendas e infraestructuras viales y productivas; incluyendolas rutas de acceso a la ciudadela de Macchu Picchu, generando plagas yenfermedades en cultivos de exportacin como el maz gigante blanco y el caf.

En forma paralela; en la Cordillera Blanca, ubicada en la Regin Ancash, un bloque dehielo de aproximadamente un milln de M3 del nevado Hualcn, se precipit sobre lalaguna 513; originando unaluvin que arras terrenos de cultivo, sembros de rbolesfrutales, granjas, establos y viviendas. Amenaza o riesgo similar puede ocurrir en lacadena de 100 lagunas, a lo largo de la cordillera.

F. PEQUEA EMPRESA: SOPORTE DE ECONOMIA SOLIDARIA YCOMPETITIVA

Una realidad evidente pero al mismo tiempo an invisible para el Estado como para lospolticos y formuladores de polticas es que, no obstante que las llamadas micro y

pequeas empresas, urbanas y rurales le proporcionan soporte de vida a no menos del

75% de la PEA y sus familias, generan aproximadamente el 50% del producto o riquezanacional; aportando a las condiciones para superar la pobreza de manera irreversible.

Los criterios para caracterizar sus procesos estn an marcadas no por los factores

estratgicos de sus procesos sino por su condicin administrativa y jurdica medida con elcriterio de formalidad o informalidad y por tanto, si aporta o no a los ingresos del fisco,

quedando subordinada y oculta la importancia de sus aportes expresados en empleosque generan ingresos y condiciones de vida para garantizar los derechos bsicos de susfamilias, la nutricin, la salud, la educacin y las oportunidades de progreso para los niosy los jvenes.

Los emprendimientos, que han derivado en empresas de pequea envergadura, ms ally por sobre sus limitaciones, representan en realidad la apuesta en la que persisten dos otres generaciones, hasta quebrar la transferencia intergeneracional de la pobreza.

Lo cierto es que, de acuerdo a las diversas fuentes oficiales como de los gremiosempresariales, las MYPES representan el 98% de las unidades empresariales del pas

4MINAM 2009.


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Entre ambas hacen 3 millones 500 mil empresas, frente a 10 mil grandes y medianas. Asu interior, de cada 100 peruanos que estn trabajando, 75 lo hacen en las MYPES. Ellosignificara, segn informacin de Per Cmaras que alrededor de 7.9 millones trabajanen las microempresas, 1 milln 100 mil en pequeas empresas y 1.2 millones en

medianas y grandes empresas. En este marco, las MYPES generan con su esfuerzo el45% del PBI.

El 74% opera en la informalidad, particularmente fuera de Lima. Dato adicional pero derelevancia es que segn la SUNAT 5 , los aportes de los pequeos contribuyentes oMYPES, tiene una tendencia de crecimiento sostenido. Para el 2010, mientras lasgrandes empresas (15 mil empresas), pagaron el 23% de la recaudacin total, larecaudacin de las pequeas y medianas empresas 22.7% del total.

Informacin proporcionada por ADEX y Perucmaras, entidad que promueve las

exportaciones de las pequeas y medianas empresas hacia el mercado europeo, sealaque las regiones avanzan de manera significativa en el proceso de producir con calidad yexportar hacia mercados competitivos. Durante el 2009, no obstante que el impacto de lacrisis internacional afect nuestras exportaciones reducindola en 21% en relacin al2008, las regiones, sin incluir Lima y Callao, habran exportado a la Unin Europeaproductos por 3,191.6 millones de dlares. Segn estimaciones del Ministerio deComercio Exterior y Turismo, estas exportaciones podan crecer a un ritmo anual del 10%.

En los ltimos diez aos la capacidad exportadora en las regiones se ha incrementado demanera considerable. Mientras en el ao 1998 solo Lima superaba los US$ 1,000 millonesde exportacin, en el 2008, eran ya 9 regiones las que superaban este monto. Ello indica

que la descentralizacin comienza a expresarse en fortalecimiento de la capacidadproductiva con calidad exportable, que es posible consolidar oferta desde la produccinde las MYPES y organizaciones de pequeos productores, generando empleos ymejorando la calidad de vida de las familias involucradas en los procesos. Debido enbuena medida al desarrollo de la moderna agroexportacin, informacin para la reginIca, muestra que en los 10 ltimos aos el empleo creci en 60%, el de Lambayeque en44% y Piura en 37%.

Entre las regiones con mayores valores exportados en el 2009, se ubican Ancash con768.4 millones de dlares, Moquegua con 450.6 millones (reduccin del 39% respecto del

2008), Arequipa con 438.8 millones de dlares (25% menos al 2008), entre otros.

5 El Comercio 2-2- 2011


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Una leccin de consideracin para la estrategia exportadora nacional es la que deriv dela crisis del ao 2009, que redujo el crecimiento del PBI nacional del 8.5% al 0.9%. Estasituacin se expres en las regiones de manera significativa pues solo La Libertad, Pascoy Cajamarca lograron cifras positivas al crecer entre 11 y 13%, en tanto que las otras se

contrajeron siendo el caso ms crtico el de Junn que decreci en 59%. Dadas lasinterdependencias de la economa internacional, es imposible mantenerse al margen delas crisis pero s se torna necesario ubicarse en lneas de produccin que por suscaractersticas especficas de calidad puede verse menos afectado, por responder no ademandas masivas sino de mercados especializados y por lo general ubicados en losniveles de ingresos altos de los pases receptores de nuestras exportaciones.

En la perspectiva de trabajar con conocimiento de los procesos, oportunidades y riesgos,y desarrollar estrategias de asocio a nivel de regiones, pas y comunidad andina, resultadestacable el trabajo que viene realizando el Programa Modelo de Articulacin

Institucional para la Internacionalizacin de las Pequeas y Medianas Empresas (Pymes)de la Regin Andina, cuya contraparte y operador es la Cmara de Comercio de Lima(CCL). Segn esta entidad, en el 2010, un total de 2,295 empresas de 8 regiones,recibieron apoyo para colocar sus productos en el exterior. El programa desarrollacapacitacin y asistencia tcnica orientada a garantizar la calidad y los volmenesnecesarios para asegurar la estrategia exportadora. Se han logrado conformar 67ncleos empresariales de un mismo sector, para identificar sus problemas y necesidades,e intercambiar informacin y experiencias. Entre ellas textil y confecciones, agro, pesca,artesana, joyera, metal mecnica y gastronoma. En el mismo ao las empresasperuanas participaron en 12 ferias internacionales y se logr concretar iniciativas deexportacin a creciente nmero de los 27 pases que conforman la Unin Europea.

G. EL TURISMO RURAL, POTENCIAL SIN DESARROLLO DE PRODUCTO.

Dada la riqueza y diversidad del Ser del Per, su oferta turstica es muy amplia, ubicadaen las diversas regiones, cercana a las poblaciones rurales y originarias, pero an muylimitadamente puesta en valor y activada como uno de los soportes para su desarrollosano y sostenible y con efectos dinamizadores mltiples lneas de actividad y por tanto degenerar empleos y contribuir a afirmar nuestra conciencia de pas referente para elmundo.

El Per tiene para ofrecer respuestas a las tendencia humana de retorno a la naturaleza,a la revaloracin de las culturas ancestrales, al consumo sano, a las prendas de vestirhechas de fibras naturales, a la revaloracin de lo hecho a mano y la bsqueda crecientede acceder a la medicina natural y ancestral como el chamanismo como camino a lograrla armona agotada en el sin sentido consumista. Tendencias que se vern potenciadas


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por el creciente tiempo del ocio debido al desarrollo tecnolgico y de la robtica enparticular, en el que trabajar 6 meses y asegurar los ingresos para el ao puede ser unaopcin para posibilitar empleos para todos.

Junto al tiempo del ocio, la tendencia a la mayor longevidad y junto a ello la disposicincreciente de los jvenes por romper barreras, conocer y ser actores locales y globales.Tendencias que se complementan con la opcin por abandonar sus lugares de origenpara ruralizar sus vidas como forma de aproximarse a la armona de la naturaleza madrey recuperar calidad de vida y sentido de felicidad. Tendencias globales se expresanigualmente al interior del pas, generndose la oportunidad de combinar el turismo externocon el interno.

Es en este escenario que el Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR tiene comoMisin Organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad

turstica del Per mediante procesos integradores, concertados y descentralizados,impulsando el desarrollo econmico y social, generando empleo digno que mejore lacalidad de vida de la poblacin y garantizando la valoracin y conservacin del patrimonionacional histrico, natural y cultural y se planea el objetivo de Alcanzar un turismo

sostenible como herramienta de desarrollo econmico-social del Per.

La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) estim que, hasta octubre pasado, nuestropas haba concentrado el 0,24% de llegadas a escala mundial y el 9,89% del total dearribos desde Amrica Latina. Prom-Per prev que el 2010, el ingreso por divisas de losturistas extranjeros alcanz los US$1.480 millones y que para el 2011, estos ingresosdeben llegar a los US$1.590 millones, expresados en el valor de los consumos que

realizan en el pas. Dato relevante es el relativo a que el 48% de los turistas que lleganal Per, realizan actividades vinculadas con la naturaleza, En su marco, el 83% visitanMachu Picchu

De acuerdo al Plan Nacional de Calidad Turstica del Per (CALTUR), concebido en elcriterio de que el producto turstico de calidad debe combinar atractivos, servicios yfacilidades, para motivar la decisin de viaje de los turistas y la repeticin e irradiacin delmismo a travs de promover el viaje de ms visitantes.

El desafo de la oferta nacional se ubica justamente en la capacidad de entender las

necesidades y aspiraciones del cliente para organizar los servicios de calidad, seguridad ycalidez necesarios para satisfacer dichas expectativas. Solo as seremos capaces de


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crecer de manera significativa y sostenida, haciendo de esta actividad un medio paracontribuir la calidad de vida de las familias y localidades en las que se ubica el potencial.6

Se espera que con el Plan Calidad Turstica al 2015, se pueda superar nuestra

marginalidad en el movimiento turstico mundial y llegar a un mejor posicionamiento enbase al impulso de las diversas opciones contenidas en nuestro potencial nacional .

Desde el punto de vista del desarrollo social y por tanto de los aportes del turismo a losprocesos de superar las pobrezas que an nos caracterizan, es necesario sealar que losbeneficios del mismo no llegan an a las poblaciones depositarias y reproductoras de lascondiciones que posibilitan este potencial.

La realidad del Cusco, con sus indicadores crticos requiere ser asumido como una alertapara desarrollar una estrategia capaz de generar las condiciones para evitar que los

beneficios se concentren en las grandes empresas internacionales y nacionales,asumiendo a las poblaciones locales como marginales beneficiarios de la actividad.

6. Fuente: Plan Nacional de Calidad Turstica del Per al 2015.


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H. COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

Per ha tenido un crecimiento econmico en los ltimos aos, estando en el grupo de

economas que ms ha crecido a nivel mundial, junto con China, India, Vietnam, Kuwait,entre otros; y casi el doble de Chile y Brasil. Sin embargo estamos en el puesto 73 de unranking de 139 pases a nivel mundial y en el puesto 9 en Amrica Latina por debajo deChile, Brasil, Mxico y Colombia.

Porque a pesar del crecimiento econmico del Per en los ltimos aos, an est bajoen competitividad?, o sea an no se logra un bienestar mayor de la poblacin.

Analizando los 12 Pilares que determinan la competitividad, vemos que el Per est enlos ltimos lugares, 110 de 139. Esta situacin es preocupante y pone en riesgo losrecientes logros macroeconmicos que ha logrado el Per en los ltimos aos; esimprescindible incorporar la INNOVACION como un tema prioritario.

Existen tres grandes caractersticas de la situacin actual:

Baja Calidad de las Instituciones de Ciencia y Tecnologa: (estamos en el puesto 109 de139)

Desarticulacin de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT);

se encuentran adscritos a diferentes sectores de la administracin pblica se mantienen relativamente aislados entre s, Cuentan conpocos recursos financieros y los fondos existentes estn dispersos

Dbil capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos;para la formacin de recursos humanos altamente calificados en reas estratgicasprioritarias, y disminucin de las brechas de conocimiento cientfico y tecnolgico con lospases industrializados.

Los estudios de investigacin y proyectos, en los campos cientficos, tecnolgicos y deinnovacin tecnolgica; desarrollados por los institutos de investigacin y universidades,estn parcialmente alineados con las necesidades y demandas reales y especficas de lossectores productivo, social, ambiental y de las reas fundamentales del conocimientocientfico y tecnolgico.

Escasas alianzas universidadempresasEstado

Carencia de ingenieros, investigadores y tcnicos en reas prioritarias del pas.


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Baja inversin en ciencia y tecnologa e innovacin: el Per destina poco ms del 0.15%del PBI para el financiamiento de investigacin y desarrollo, siendo uno de los ltimos en

Amrica Latina, a diferencia de Brasil (0.90%), Chile (0.67%)

4. VISION DEL PLAN DE GOBIERNO HUMANISTA

Gobierno que ha logrado hacer del Estado un

garante de los derechos fundamentales de las

personas y las libertades c iud adanas; as como su

afirm acin como exp res in ju rd ico -po ltic a de un

pas soberado y nacin p lu ricul tu ral, con

ciudadanos, emprendedores sol idar ios, queaprovechan sosteniblemente sus recursos

naturales y protegen su ambiente, com prom etidos

con el bienestar colect ivo e indiv idual de sus

famil ias, creando, valorando y compart iendo

riq ueza econmica, social, cu ltu ral y esttic a;

organ izados para ejercer ciu dadana plena y poderdemoc rtico en tod os los campos de la activ id ad

humana

5. EL PERU QUE PROPONEMOS ENTREGAR A 5 AOS DE GOBIERNO

Por efecto de una gestin quinquenal, como establece el mandato constitucional, alconcluir nuestro gobierno, entregaremos al pueblo peruano:

5.1 Un Estado Reconciliado, un ejercicio de reconciliacin intensa con sus ciudadanos,por el prolongado sufrimiento a causa de la pobreza y la desigualdad, lairresponsabilidad de autoridades que dilapidaron los recursos pblicos, la impericiapara fortalecer la posicin econmica y social de la juventud y las clases medias, laincapacidad para prevenir a la gente de los riesgos de salud y librar a los enfermos de


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las enfermedades, la incapacidad de los polticos para hacer pedagoga con elejemplo en moralidad, vocacin por los principios y eficacia en la gestin de la cosapblica.

5.2 Un Estado que Crece con Oportunidades, plenitud de oportunidades para losperuanos, donde los emprendimientos fructifican en empresas y las pequeasempresas maduran en grandes, donde los nios y sus madres gestan su bienestar enla salud y en la educacin de calidad, desde la concepcin hasta su integracin altrabajo, donde las buenas ideas son escuchadas y encuentran soporte para hacer delos sueos realidades.

5.3 Un Estado Sustentable, Innovado e Innovador, que conserva y aprovechasosteniblemente su biodiversidad, su ambiente y sus recursos naturales; que hagenerado una vorgine de vocaciones por la investigacin y la innovacin que se

expresa en aportes a la productividad de toda accin humana, en la rentabilidad delos negocios, en nuevas prcticas ciudadanas en el encuentro frtil de las actividadesdel progreso y la gestin de estrategias apropiadas para proteger al planeta de losefectos del cambio climtico.

5.4 Un Estado Moderno, que ha introducido mejoras sustantivas en la descentralizacin,cualificando a los cuadros de gestin de los territorios menores, incrementando lacapacidad de atraccin para la inversin pblica y en los territorios regionales ylocales, elevado la transparencia y los indicadores de resultado y el costo efectividadde la inversin pblica, contando con la participacin de los lderes de lasorganizaciones sociales en la fiscalizacin y control del gasto y la calidad de la

inversin pblica.

5.5 Un Estado sin Corrupcin, que ha logrado neutralizar todas las vas que facilitaron elsaqueo de los recursos pblicos y envilecieron la poltica por el flagelo de lacorrupcin, habiendo obtenido indicadores cercaron a cero en corrupcin, operandocon firmeza frente a los corruptos como los corruptores, asociando los mecanismospreventivos y de la accin de la justicia administrativa, penal y carcelaria para afrontarcon mayor rigor los lazos que pudieron existir en los medios judiciales, quefavorecieron la impunidad.

5.6 Un Estado de Igualdad, que ha logrado relaciones de igualdad frente a los beneficiosdel progreso, en las relaciones de gnero, en la eliminacin de la discriminacin porcausa de sexo, raza, cultura, creencia o fe religiosa, frente a los regmenes laboralesque distancian los derechos por causas diferentes a los de la competencia y laresponsabilidad.


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5.7 Un Estado Seguro, que brinda seguridad a todas las personas, en el campo de laintegridad fsica, la propiedad de sus recursos legtimamente logrados, en laeconoma, en los beneficios del amparo legal a los derechos y la certidumbre y

previsibilidad del logro de sus demandas justas en todos los niveles.

5.8 Un Estado con su pueblo Sin Hambre, que ha fortalecido las competencias y losmedios materiales y tecnolgicos que hacen posible el incremente sustantivo de laproduccin de alimentos y de sus acceso a todos a una dieta balanceada y demsfactores culturales de la nutricin, asociado a la ruptura de la prolongada pobrezaestructural del campo y de la introduccin de los agentes y mecanismos demodernidad, acceso a tecnologas y conectividad comercial.

6. GRANDES ORIENTACIONES DE POLITICA

6.1. Libre de pobreza extrema, exclusiones e inequidades, mediante:a. Prioridad para asegurar los derechos bsicos de las familias de las

comunidades andinas y amaznicas y los asentamientos urbano marginales. (cancelar la deuda histrica de la colonia y la repblica)

b. Superar las estrategias asistencialistas, que generan dependencias y apostarpor el desarrollo de las capacidades, facilitar los emprendimientos y el acceso alos mercados; incluyendo las adquisiciones de los programas sociales.

c. Los ministerios y programas del estado, los gobiernos regionales y localescomplementarn roles, recursos y esfuerzos para multiplicar los resultadossobre el desarrollo.

6.2 Erradicar la corrupcin, de cuello y corbata, en la gestin de los recursos pblicos,mediante la aprobacin de drsticas leyes, medidas de control y elevando lassanciones correspondientes para las autoridades y funcionarios que incurran enactos de corrupcin.

6.3 Prioridad en controlar, reducir y erradicar la violencia, la delincuencia y lainseguridad ciudadana, que daa a las familias, las localidades, las ciudades y elpas. programa y estrategia a ser aprobada en el primer trimestre de gobierno.

6.4 Aprovechamiento eficaz de nuestra ubicacin estratgica en el mundo del futuro. elpacifico / brichs

6.5 Reconocimiento y valoracin de nuestro ser biodiverso como soporte de nuestro

desarrollo sostenido y sostenible. la ventaja de ingresar a los mercados del mundono por volmenes sino por calidad, estacionalidad y ventajas en precios.6.6 Valoracin y afirmacin de la riqueza de nuestra diversidad y calendarios

culturales; como soportes para el desarrollo del turismo nacional e internacional;


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dinamizar y sostener la produccin y los servicios, incluyendo a las familias ycomunidades rurales como a las empresas privadas.

6.7 Relanzamiento de la descentralizacin; desarrollando las capacidades regionales ylocales para la gestin eficaz y con resultados sostenidos.

6.8 Proceso de reforma integral y sostenida del estado en sus 3 niveles de gobierno,para asegurar que los presupuestos asignados se expresen en oportunidades ybeneficios para los pueblos.

6.9 Erradicacin de la corrupcin y asegurar los mecanismo de control y la denunciaciudadana para asegurar la transparencia en el uso de los presupuestos pblicos.

6.10 Apuesta prioritaria por desarrollar las capacidades y asegurar las oportunidadespara los jvenes:a. Educacin y especializacin de calidad.b. Promocin de la especializacin en funcin del potencial y las oportunidades de

regin y pas.

7 LINEAS PROGRAMATICAS Y POLITICAS

COMPROMISO HUMANISTA ANTE LA CIUDADANIA

7.1 PERU, UN ESTADO RECONCILIADO CON SU GENTE

a. Quinquenio de la Vida

Plan Salud Total Se duplicarn las oportunidades de especializacin y de losequipos de mdicos especialistas, duplicar hospitales y camas, salas deoperacin, tecnologa mdica, en todo el pas. Ni un solo paciente sin atencin,

ni una persona sana sin acceso a servicios de prevencin de la salud. Cobertura total de la poblacin por el sistema nico de salud y aseguramiento

universal. El Estado extender sus servicios de salud con calidad, solidaridad y afecto a

usuarios o pacientes. Se implementar y fiscalizar un programa de produccin, distribucin y

fiscalizacin de medicamentos genricos, para todo el sistema de salud. Se revisar el Tratado de Libre Comercio suscritos, que prohban la produccin

de medicamentos genricos en especial los destinados a tratar enfermedadesterminales como el Cncer y el VIH. (Revisar TLC y caso Brasil sobre licencia

obligatoria). Se formular peridicamente el perfil epidemiolgico nacional y local, con el

propsito de prestar un ptimo servicio de salud y reducir las tasas de mortalidady morbilidad especialmente de la madre y el nio.


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b. Quinquenio del Hbitat Popular

Plan Techo TotalPrograma Diversificado de construccin y acceso a vivienda

digna con participacin pblicaprivada, por el 100% del dficit existente en lasperiferias y zonas tugurizadas urbanas, laderas de Lima y principales ciudades.

Plan Vivienda Tibia para familias rurales dispersas, muy pobres de zonas altoandinas.

c. Quinquenio de la Infancia y la Madre

Plan Desnutricin y Mortalidad CERO en el binomio madrenio, asociado a unPrograma de Oportunidades de Empleo y Autoempleo de la familia.

d. Quinquenio de la Productividad del Ser Humano

Reforma humanista de la educacin, bajo el principio de la universalizacin de lacobertura, la calidad de la infraestructura y la calidad del servicio educativo. Sistema Educacin Bsica enfocada al emprendimiento en todo nivel y

modalidad (currculo, institucionalidad, docentes, infraestructura, tecnologas einnovacin).

Sistema educacin superior con ingreso libre y estrategia de calidad y deasociacin con empresa y sociedad (currculo, institucionalidad, docentes,infraestructura, tecnologas e innovacin).

Programa estatal Mi Primer Empleo en dos versiones; la primera, para consolidarformacin tcnica de jvenes orientada a empresa manufacturera nacional conpotencial de crecimiento y, la segunda, para vincular al graduando con lasrealidades productivas y sociales de la economa emergente.

Plan Nacional de Mejoras Remunerativas de los maestros y de fortalecimiento desus competencias para la calidad pedaggica y la promocin deemprendimientos en la escuela pblica.

Plan Universidad Pblica, orientada a incrementar competencias institucionales ysociales para la calidad, para la ampliacin de vacantes metas sociales deatencin.

Asignacin de un presupuesto para el sector educacin sobre la bases del 6%del PBI.

Cada escuela pblica debe contar obligatoriamente con biblioteca, centros de

informtica y laboratorios. Implementacin del Sistema de atencin frente en pocas de desastres

naturales y como parte del CENEPRED, promoviendo una red de emergenciasmdicas en aplicacin de mecanismos de inversin pblicaprivada.


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e. Quinquenio de la Cultura y la Creacin Humana

Incorporaremos de forma obligatoria, en el currculo escolar, tcnica y

universitaria, actividades vinculadas al arte, la cultura.} Propiciaremos una vasta movilizacin de la cultura, las artes, la belleza, las

expresiones genuinas de nuestros pueblos, teniendo como artfices yprotagonistas a nuestros artistas, artesanos, etc.

Reformaremos la poltica cultural y de preservacin del patrimonio desterrandola visin empresarial de su administracin y conservacin fomentando elmecenazgo.

Actualizaremos la legislacin sobre la materia acogiendo las opiniones deespecialistas y organismos internacionales.

f. Quinquenio del Deporte y la Recreacin para Todos y Todas

Desarrollaremos una poltica deportiva que estimule el rendimiento y laobtencin de ttulos deportivos, con un presupuesto suficiente que permita lamasificacin del deporte de alto rendimiento en colegios, universidad, barrios yque se oriente a la especializacin de la docencia en educacin fsica.

Crearemos el Viceministerio de Deporte adscrito al Ministerio de Educacin Crearemos polideportivos de libre acceso, en todas las provincias del pas.

Reestructuraremos el IDP y La Federacin Peruana de Futbol. Crearemos parques de recreacin infantil, en todas las localidades del pas.

g. Quinquenio de la Dignidad del Adulto

Plan Beca 50 Certificacin educativa de competencias autogeneradas,capacitacin tcnica, titulacin y ayuda al emprendimiento de adultos entre 50y 60 aos, que abandonaron estudios y que se decidan por realimentar la vida.

h. Quinquenio de la Juventud

Plan Fortaleza.- Pasanta laboral con derechos de jvenes tcnicos yuniversitarios, en unidades productivas populares.

Programa de Profesionales Jvenes Fiscalizadores de la inversin pblicasocial y de infraestructura.

Plan Ms Trabajo para los jvenes, con incentivos tributarios a las empresasque contraten jvenes.


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Poltica de empleo para la juventud, que mejore las condiciones deempleabilidad, promoviendo su acceso a la educacin de acuerdo a lademanda laboral en cada regin.

Ampliacin del programa beca 18, hacindolo extensivo a jvenes talentosos y

destacados en el deporte y las artes. Plan de revaloracin de la educacin tcnica y promocin del fin del concepto

de formacin universitaria, como condicin necesaria para la realizacin de lajuventud que se supera, con la creacin de escuelas tecnolgicas y lapromocin de estudios con cooperacin del Estado (HUBCENTERS/SOFTWARE, IDIOMAS, TECNICO FORESTAL, ETC.).

Nuestra meta, a final del mandato es Desempleo cero, con acompaamientodel Estado al recin graduado, en la obtencin de un empleo y la continuacinen capacitaciones.

-

i. Quinquenio de los Valores Ciudadanos Plan Ciudadano Co-Gestor.- para participacin en la gestin de proyectos de

inversin locales, con costo en su presupuesto.

j. Quinquenio de la Justicia Legal y Oportuna

Reforma Concertada de Justicia.- Sin dolo y sin tardanza Plan Velocidad 100.- Reduccin al 30% tiempo de atencin solicitudes

administrativas, automatizacin de sistemas. Plan Crceles Empresa, Reforma del sistema penitenciario, para rehabilitacin

productiva de los sentenciados. Precisaremos que tienen carcter vinculante las conclusiones y recomendaciones

que emanan de los informes anuales de la Defensora del Pueblo ante elCongreso de la Repblica.

k. Quinquenio de la Dignidad Previsional

Plan Libertad y Responsabilidad.- Modificaciones de las normas del sistemaprivado de pensiones para facilitar la libre movilidad del trabajador en el sistemade pensiones y reduccin del 50% del cargo por Comisin.

l. Quinquenio del Fortalecimiento las Iniciativas Populares de Vida

Plan Autoempleo Digno.- ordenamiento y desarrollo de alternativas funcionales del

comercio mvil o ambulatorio.

m. Quinquenio de la Inclusin Participativa


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Reforma de la Responsabilidad Social Pblica.- Plan de Perfeccin Ampliacinde Programa Sociales y de la promocin de la Autonoma y la Participacin.

7.2 PERU, UN PAIS DE ALTA PRODUCTIVIDAD, CRECE CON OPORTUNIDADES

a. Quinquenio del Fortalecimiento de la Prospectiva Estratgica del Per 2050

Reforma de las Bases Polticas Jurdicas del Estado, se convocar a una consultanacional, de temas de reforma, con el objeto central de ampliar la base departicipacin de los agentes econmicos nacionales y fortalecer la capacidad delestado como garante de los derechos fundamentales de las personas. La consultaincluir: i) reforma del Sistema Electoral en un organismo nico donde se integren el

JNE, RENIEC y ONPE y ii) reformaremos de Ley de Elecciones y de PartidosPolticos, con eliminacin del voto preferencial, sobre el control y fiscalizacin delfinanciamiento pblico y privado de los partidos polticos en poca electoral y noelectoral, estableciendo un techo al gasto electoral y una base o piso mnimo alfinanciamiento pblico; as como equidad sobre el uso de los medios de comunicacinen poca electoral.

- Poltica monetaria y cambiaria: Implementacin de la estrategia de formalizacin de lapequea minera aurfera, asociado a la diversificacin de la estructura de reservas,en componente oro certificado, manejo tcnico de la estabilidad monetaria asociado alos planes nacionales de promocin de la produccin competitiva y el equilibrio en los

indicadores de las balanzas.

- Poltica fiscal: Programa de innovaciones al Sistema Nacional de Inversin Pblicaorientado a la simplificacin, automatizacin universal unificada y transparencia total.Poltica nacional de inversin local con gestin participativa de la VeedurasCiudadanas. Alivio de los mecanismos normativos de control del gasto e incrementoen los mecanismos de transparencia en lnea y control social, asociado a la reformadel sistema nacional de control y reorganizacin de la Contralora General de laRepblica.

-

Poltica comercial: Plan Nacional de manejo de las desventajas comercialesgeneradas y de Acompaamiento para el aprovechamiento ptimo de los TratadosComerciales e Implementacin del Plan TLC Interno (preparacin tecnolgica,institucional y de conectividad) de los emprendedores de la micro, pequea y medianaempresa para el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los TLC)


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- Poltica de infraestructura: Cierre de la brecha de Infraestructura para el Desarrollo,con 30,500 millones de soles en 5 aos, en base a mecanismos diversificados deinversin. Programa Nacional de Calificacin y Acreditacin Tcnica de la Pequea

Empresa de Infraestructura Urbana Local, impulsada Promover la inversin eninfraestructura privada priorizada por emprendedores locales.

- Poltica de Prospeccin del Desarrollo.- Fortalecimiento del CEPLAN como unorganismo pblico autnomo, con asiento en el Consejo de Ministros, en su posicinde investigacin global y planeamiento de metas y valuacin de costo efectividad delos procesos del desarrollo nacional.

- Poltica de Segunda Reforma Descentralista del Estado.- Orientado a facilitar losdesarrollos macro-regionales, la eficacia poltica, tcnica y financiera y los

mecanismos de control con participacin activa de la accin cvica ciudadana.

- Poltica Per para los Peruanos, para el desarrollo pblico privado nacional, desectores estratgicos como las telecomunicaciones, el petrleo, el gas, la energaelctrica y el agua.

b. Quinquenio de la productividad de las Relaciones con el Exterior

- Plan de fortalecimiento de la presencia del Per en los organismos de integracinsubcontinental como la ONU, OEA, CELAC, UNASUR, MERCOSUR, CAN, ASIAPACIFICO y ALIANZA DEL PACFICO.

- Poltica de integracin transfronteriza con los pases vecinos y que permita a lasregiones en zona de frontera desarrollar todo su potencial econmico.

- Poltica de respeto a la autodeterminacin de las naciones y desarrolla una poltica deno injerencia en los asuntos internos de los pases vecinos.

- Cumplimiento de la Resolucin dictada por la Corte Internacional de la Haya, respectoal diferendo martimo Per Chile y fortaleciendo los lazos de amistad y hermandadentre los dos pueblos.

- Programa de asistencia y facilidades a los peruanos residentes en el extranjero yaquellos que decidan retornar al pas.

- Estrategia multinacional de proteccin y preservacin de la Amazona, para combatir

las diversas actividades ilegales, tala ilegal, desertificacin, contaminacin,depredacin de la flora y fauna con participacin de Brasil, Ecuador y Colombia

c. Quinquenio de la Productividad de las Inversiones


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-Actualizacin, modernizacin del marco normativo, social y ambiental de la promocinde inversiones en proyectos extractivos.

- Plan de inversiones pblica y privadas para la diversificacin productiva de unidadesproductivas locales en zonas influenciadas por proyectos extractivos

-Plan nacional de inversin pblica y privada en energa hidrulica, elica y fotovoltaica,para el servicio domstico, industrial y agroindustrial.

-Programa nacional de incentivos a la productividad y la diversificacin productiva de lapequea agricultura.

- Plan de promocin de inversiones pblicas y privadas para aliviar los costos deconectividad area, terrestre y martima, enriqueciendo el mercado del transporte

d. Quinquenio de la Industrializacin Productividad de la Manufactura

-Generacin de marco para el cierre de la brecha tecnolgica, institucional, de

conectividad e incremento clima de negocios de empresa emergente nacional, connfasis en la oferta exportable de manufactura e intangibles.-Plan de estmulos tributarios, financieros e institucionales para proyectos de

diversificacin productiva que incremente la oferta exportable.

e. Quinquenio de la Productividad Rural

-Conversin Agencias Agracias en Plataformas de Servicios Empresariales y Tecnologia,en convenio y concertacin con los gobiernos regionales y de reconversin de lasorganizaciones gremiales demandantes en agencias locales de promocin deinversiones y generacin de empleo rural.

-Cierre brecha de energa de uso productivo rural y promocin agroindustria y turismo,mediante inversiones de empresas distribuidores en infraestructura trifsica enelectrificacin rural, para sostener iniciativas de agregacin de valor a la produccin.

-Cierre de la brecha de conectividad fsica (asfaltos y rieles) y virtual para elfortalecimiento comercial de la produccin rural.

-Plan nacional de garantas para la masificacin de riego presurizado en agricultura devalles tradiciones de costa, sierra y Amazona.

- Plan Nacional de Infraestructura de cosecha de agua (mini represas locales) en eco-regin andina.

-Reconversin empresarial de la pequea unidad productiva rural, con servicios de

Apoyo a la articulacin tecnolgica, comercial y empresarial.

f. Quinquenio de la Verdadera Diversificacin Productiva


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- Fijacin del Centro Focal de la Diversificacin Productiva en la agroindustria desde lapequea agricultura y la pequea empresa industrial manufacturera y de servicios,extendindola a al agro, la agro exportacin, la pesca, las finanzas, el turismo en susdiversas modalidades, etc. Generando cadenas de valor desde los pequeos

productores o productores comunales.- Lograremos soberana alimentaria, fomentando la produccin orgnica, ampliando la

frontera agrcola, capacitando, tecnificando, apoyando con financiamiento al agro.-Creacin de una Lnea Area de Bandera Nacional con inversin pblica - privada.-Creacin de una Flota Pesquera Nacional de Alta Mar, con inversin pblica - privada.- Fortaleceremos la formacin acadmica y la Marina Mercante peruana.-Profundizaremos la poltica de sustitucin de cultivos en el Alto Huallaga y en el VRAEM.

Fortaleciendo el rol de ENACO.-Reformaremos la Superintendencia de Banca y Seguros por transparencia y eficacia con

los intereses del pas.

- Reformaremos el Sistema Nacional de Pensiones, fortaleciendo la ONP y la libredesafiliacin.-Fortaleceremos la poltica de distribucin del canon minero y gasfero, destinando a las

comunidades locales no menos del 20% para inversin directa, fiscalizando de manerarigurosa y bajo responsabilidad la calidad del gasto, optimizacin del gasto parainfraestructura hospitalaria y educativa y atencin a servicios bsicos.

-Potenciaremos el turismo en todas sus modalidades, generando cadenas de valor conlas comunidades, y empresas medianas y pequeas nacionales.

g. Quinquenio de la Innovacin y el Fomento Creativo

- Implementacin del Plan Universidad EmpresaSociedad.- Sistema de promocin yestmulos a la innovacin para la productividad.

- Reforma de la Ley de Promocin de Inversiones en Educacin para condicionarexoneraciones tributarias en indicadores de innovacin y aportes al desarrollo yrestricciones para el uso poltico de sus recursos.

-Fortalecimiento de las oportunidades para la promocin y premiacin de la investigaciny la inventiva, asociada a planes de desarrollo comercial de los inventos.

h. Quinquenio de Promocin de la Competencia Leal

-

Eliminacin de todas las trabas que afectan la libre competicin de la empresa(monopolios, oligopolios, agentes dumping, etc.).-Eliminacin de barreras al comercio y la inversin en zonas de frontera- Promocin de

clusters binacionales.


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- Marco promocional para incrementar clima de negocios e iniciativas de la empresanacional y el crecimiento de la economa emergente nacional.

7.3 PERU, UN PAIS SUSTENTABLE, INNOVADO E INNOVADOR

a. Quinquenio de la Accin Climtica- Plan nacional de titulacin de bosques comunales y desarrollo de competencias a

comunidades de indgenas para el manejo de estrategias de mitigacin- Plan nacional de reubicacin de asentamientos urbanos y rurales de las riveras de los

ros.- Fortalecimiento tcnico y organizacional de redes de recicladores para el

aprovechamiento til de los desechos orgnicos para aliviar emisiones de metano.- Plan de retiro de circulacin de los vehculos del parque automotor con emisiones de

carbono superiores a lmxp.- Acompaamiento a profesionales, tcnicos, estudiantes y adultos en calificacin y

contrapartida para financiacin masiva de proyectos del Mecanismo de DesarrolloLimpio y el Fondo Climtico.

b. Quinquenio de Proteccin y Uso Sostenible de Biodiversidad- Creacin del banco nacional de germoplasma nativo y mejoras del marco normativo

de defensa de la propiedad gentica y de la proteccin comunal pagada.- Programa nacional de promocin de bionegocios emprendidos por ciudadanos y

comunidades de las zonas circundantes a la red de 69 reas naturales protegidas.- Promocin, mediante soporte en tecnologa, certificacin y comercializacin, de la

produccin orgnica de alimentos, con nfasis en la pequea propiedad rural y micro-agricultura familiar urbana.

- Promocin educativa del enfoque de desarrollo sostenible, como el equilibrio entre elcrecimiento econmico, el disfrute social de la riqueza y la sostenibilidad de losecosistemas y los recursos naturales.

- Propagacin, masificacin de los emprendimientos familiares rurales para la crianza yaprovechamiento alimenticio y comercial de la piscicultura.

c. Quinquenio de los Bosques Amaznicos- Programa Nacional de Repoblacin de Bosques (tropicales costeros y andinos) para el

aprovechamiento en pie, maderable y en celulosa, conducido por emprendedores ygrupos de emprendedores solidarios de comunidades circundantes a las 180,000


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hectreas disponibles. En la Amazona: Programa Caucho (o Shiringa), para suplir el95% de importacin de este insumo industrial.

- Revisin y enmiendas a la ley de concesiones forestales, que conducido a la prdidade 1200 hs anuales de especies nobles (cedro, caoba, tornillo, etc.) y participacin

activa de las comunidades indgenas en la gestin y aprovechamiento.- Cambio total de la burocracia estatal, enquistada en la gestin de bosques, con

trayectoria de beneficio propio y de grandes agentes deforestadores.- Reconversin de la matriz industrial de la cadena productiva de la madera,

diversificando con alternativas como madera plstica (polietileno con deshechos

maderados), para asistir a la industria de la construccin. Promocin deemprendimientos en esta lnea.

- Acompaamiento a los emprendedores forestales en el proceso estratgico deproducir y exportar celulosa en 5 aos.

d. Quinquenio del Agua- Plan Agua Universal, con inversiones en infraestructura, educacin y organizacin

para la gestin, para las zonas altas de las ciudades y todos los centros pobladosrurales, con 5,500 millones de soles.

- Administracin de la distribucin cooperativa por territorialidad de las empresas deagua y saneamiento urbano. Eliminacin de SUNASS y substitucin por el Instituto deTecnologa e Infraestructura Hdrica Urbana, para la generacin de agua de calidad enla medida de la demanda del crecimiento de las ciudades.

- Promocin educativa y ciudadana de una nueva cultura del agua, basada en sucuidado, uso sostenible y aprovechamiento continuo, complementario a sus ciclosnaturales.

e. Quinquenio de las Energas Limpias Accesibles- Cambio de la matriz energtica nacional, orientada a sostener con energa limpia la

vida de las personas y las actividades productivas. Revisin de los contratos vigentespara corregir fallos de ilegalidad y correspondencia al inters nacional

- Programa de Ciudades Sostenibles, para la introduccin de infraestructura de energafotovoltaica (paneles solares) en las grandes ciudades, para substituir hasta el 60% elcosto de la energa de consumo domstico.

- Programa de electrificacin elica para activar pozos tubulares en zonas ridascosteras para movilizar sistemas de riego tecnificado para emprendimientos rurales de

jvenes de comunidades campesinas.- Plan de masificacin del consumo domstico de gas natural en ciudades.

f. Quinquenio de la Minera Sostenible


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- Iniciativa de Reforma Constitucional para reconocer la propiedad del subsuelo a laspersonas o colectividades propietarias de la superficie en zonas de recursos norenovables probables, as modificacin de las normas complementarias sobre canon,regala, tributos y mecanismos de participacin accionaria de nuevos propietarios y

empresas- Habilitacin del componente paralelo a los Fondos Sociales como fiducias, con la

creacin de Fondos de Resarcimiento Anticipado de Daos Ambientales en proyectosextractivos, concertado con la banca financiera internacional, suscriptora del Acuerdode Ecuador (reunin de las instituciones financieras multilaterales), para incluir elcomponente Dao Ambiental Previsible en la estructura de financiacin de los

proyectos.- Ley de gestin compartida MunicipiosSociedad Civil Organizada de los recursos del

canon obtenidos por los territorios locales donde se asienta el recurso no renovable.Orientacin prioritaria a la economa NO ligada a la actividad extractiva.

-

Habilitacin del derecho colectivo de monitoreo comunitario de impactos ambientales ycontrol difuso de sus efectos.- Lucha ante la justicia internacional (sobre derechos humanos de 3ra. Generacin)

sobre la imprescriptibilidad de las responsabilidades de pago por las empresas congrandes pasivos ambientales operados en los ltimos 100 aos.

g. Quinquenio de la Investigacin y la Innovacin- Creacin de un Centro de Conocimiento, Investigacin, Ciencia y Tecnologa

incorporando al CONCYTEC, a las Universidades, centros de investigacin diversos,cientficos y estudiosos en esta dinmica y con participacin del sector privado,convirtiendo al pas en un actor importante en la era del conocimiento.

- Asignar el 3% del PBI a este propsito, sobre la base de un porcentaje el canon que elGobierno Central recibe por ley.

7.4 PERU, UN PAIS SIN CORRUPCION

a. Quinquenio Anti-CorrupcinEste es el eje que define el eje de nuestra poltica gubernamental.- Plan Anticorrupcin e Impunidad Cero, Ama Sua, Ama Llulla, Ama Qella, que

comprende dos polticas: Implementacin del sistema nico de informacin digital pblica de adquisiciones

del estado y proyectos de de inversin pblica. Implementacin del sistema de participacin social en el control y fiscalizacionesde la inversin pblica

- Construccin de la Crcel Especial para Condenados por Corrupcin


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- Concertacin con las fuerzas comprometidas contra la corrupcin en el Congreso,para la eliminacin de la inmunidad parlamentaria, muerte civil a los corruptos,

- Promocin de la causal de vacancia para el Presidente de la Repblica, GobernadoresRegionales y Alcaldes, el incumplimiento de sus promesas electorales.

- Promoveremos la institucionalizacin de la rendicin de cuentas anuales obligatoriaspara toda autoridad elegida por eleccin popular o designacin, empezando por elPresidente de la Repblica y bajo sancin penal y de impedimento para postular acargos de eleccin popular.

- Ser instituido un nico sistema de adquisicin pblica, transparente, con fiscalizacinciudadana, publicacin de un plan de adquisicin anual.

- Conformacin de una Comisin de la Verdad contra la Corrupcin de los ltimos 25aos.

- Ser realizada una auditora integral de la deuda externa y la concesin fraudulenta delos recursos del Estado.

-

Compromiso total para erradicar desde la pequea, mediana y macro corrupcin,principalmente a los corruptos de cuello y corbata y aplicando sanciones eficaces a losresponsables.

- Poltica de fortaleceremos una cultura de honestidad, probidad y de valores, desde elPresidente de la Repblica, pasando por autoridades y funcionarios, hasta elciudadano de a pie.

- Poltica de enfrentaremos la corrupcin administrativa que afecta los nivelesintermedios y bajos de las instancias pblicas, vinculada a la ejecucin de las normasy al trato desigual a la ciudadana. Los pagos para lograr favores, los sobornos paraacelerar trmites o para obtener informaciones de primera mano no se permitirn,porque ninguna autoridad tendr poder discrecional en la aplicacin de la corrupcin.

Tanto la corrupcin poltica como administrativa pueden ser prevenidas y perseguidassi existe una definida y clara voluntad poltica.

- Implementacin y aplicacin de todos los instrumentos fundamentales para enfrentartodas las modalidades de corrupcin sern los sistemas de control y supervisin, losrganos de regulacin, la aplicacin adecuada de las normas de sancin y reformasinstitucionales especficas.

- Distinguiendo la corrupcin individual o directa, de la corrupcin institucional osistmica, enfrentaremos la cultura que permite o encubre cualquier modalidad decorrupcin justificada en la cultura de la viveza. Nunca ms ser legtimo el roba pero

hace obra.-

Sancionaremos sin ninguna vacilacin el pago de diezmos, el direccionamiento de losprocesos de seleccin, las redes encubiertas involucradas con las autoridadesencargadas de los organismos del Estado.

- Imposicin en nuestras instituciones pblicas una cultura tica hegemnica.


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- Aplicaremos la Convencin Internacional de Lucha Contra la Corrupcin que protege alos denunciantes. El ciudadano de a pie debe atreverse a denunciar porque tendrapoyo del gobierno.

- Aplicaremos una poltica de tolerancia cero frente a la corrupcin para sancionar a

cualquier Funcionario, Servidor Pblico, Ministro, Congresista, Polica, Fiscal, Juez,Gobernador Regional, Alcalde o Regidores, que pretenda recibir ddivas en eldesempeo de su funcin.

- Promoveremos modalidades de control, donde la remuneracin de los auditores nodependa de las autoridades a las que fiscalicen. Haremos una reingeniera completade la Contralora General de la Repblica haciendo que el Contralor haga un informetrimestral al Parlamento sobre los principales casos de corrupcin detectados en lautilizacin indebida de recursos pblicos de los gobiernos regionales y locales.

- Como parte de la reforma del servicio de justicia buscaremos la plena individualizacinde los actores de la corrupcin a nivel policial, judicial, fiscal y penitenciario,

enfrentaremos los principales mecanismos de corrupcin, como el soborno, Conflictode intereses, Fraude, manipulacin, direccionamiento o distorsin de los procesos deseleccin y compra en la Administracin Pblica, Trfico de influencias o favoritismo,la distribucin preferencial de recursos pblicos con criterios distintos al bien comn.

- Cuestionaremos el nombramiento de servidores sin considerar criterios meritocrticosy de carrera, invocando influencias reales o simuladas, as como la extorsin ycualquier conducta que busque obtener dinero a travs de mecanismos violentos o deuso de la fuerza.

- El Enriquecimiento ilcito, los signos exteriores de riqueza y el desbalance patrimonialsern fiscalizados, porque recortan el derecho al progreso social y al desarrollo de lasmayoras, La prdida de documentos o de expedientes, a nivel policial, fiscal o

jurisdiccional se investigar y sancionar oportunamente. La apropiacin, uso oaprovechamiento indebido de los bienes pblicos para beneficio propio o de un tercerono sern toleradas.

- Aplicaremos una poltica criminal adecuada en los delitos contra la administracinpblica tales como el abuso de cargo, prevaricato, cohecho, conflicto de intereses ytrfico de influencias.

- Ser aplicada una poltica integral de tratamiento global: La imprescriptibilidad de los delitos vinculados a la corrupcin o, en funcin del

contexto poltico, la duplicacin de los plazos de prescripcin en los delitos contrala administracin pblica.

Muerte civil a los corruptos. Inhabilitacin para trabajar en el Estado y participar enpoltica. Fiscalizacin y control autnomo de la gestin pblica y del uso de los recursos del

Estado, prevencin del conflicto de intereses, puertas giratorias y de lasincompatibilidades entre gestin pblica y gestin privada.


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Generalizacin de la transparencia y de las polticas de rendicin de cuentas.- Ser implementada una reforma integral del sistema de justicia y poltica contra el

crimen, mediante los siguientes instrumentos: Democratizacin de la administracin de justicia.

Promocin de la probidad y de la merito-cracia en la eleccin de los jueces yfiscales.

- Ser reformado integralmente el Consejo Nacional de la Magistratura, mediante: Nombramiento de Magistrados con criterios de carrera y sin otro criterio que no

fuere el merito-crtico y de probidad. Poltica criminal adecuada que no incurra ni en la hiperinflacin punitiva ni en la

impunidad del delito. Justicia clere que respete el principio de proporcionalidad enla aplicacin de la pena.

Fortalecimiento de la red local de jueces de paz, de la justicia reparatoria y delcabildeo pblico, para evaluar la legitimidad de los fallos jurisdiccionales.

Investigacin de los signos exteriores de riqueza de las autoridades elegidas. Seguimiento y

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Plan de Gobierno de Yehude Simon