Plan de Incentivos

de la Gestión Pública

Los incentivos, monetarios y no monetarios, responden a

la necesidad de los empleadores por conducir las acciones del personal

hacia propósitos que son de su primordial interés.

Son contratos que tratan de resolver un problema de agencia2 , en el cual el dueño (principal) quiere

mejorar su situación pero no conoce a cabalidad el

verdadero esfuerzo que realizan los trabajadores (agentes) de su empresa

¿ QUÉ ES UN INCENTIVO?

CARACTERÍSTICAS DE LOS INCENTIVOS

Forma parte de la naturaleza de las relaciones económicas.Hacen que varié el desempeño de los empleados.Incluyen monitoreo, evaluación y clausulas.

Establece premios y castigos correspondientes.

DESAFÍOS DE LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS EN EL SECTOR

S. Privado

S. Público

Múltiples dueños

Plante ala importancia de tener mediciones para medir el desempeño.

Plante ala importancia de tener mediciones para medir el desempeño.

Plante ala importancia de tener mediciones para medir el desempeño.

Incentivos asociados al aumento de ventas o beneficios.

Opera bajo el principio de maximización de beneficios.Falta de comparación

EVIDENCIA DE INCENTIVOS EN EL SECTOR PÚBLICO

Las reglas deben ser claras y entendibles

S debe evitar la evaluación discrecional.

Los procesos organizacionales mejorar los sistemas de reclutamiento y algunos procesos administrativos.

A NIVEL INTERNACIONAL

A NIVEL NACIONAL

- Mejora la gestión empresarial estatal.- Incentivos entre

empresa estatal y el FONAFE.

- Participaron empresas reguladoras, cajas

municipales de crédito, SUNAT, emp.de agua y

alcantarillado, emp.eléctricas, entre

otras.- Bono ascendía entre 4-

6%.

- Establecían cumplimiento de metas

para hospitales y redes de salud.

- Financiados por el gobierno central a través

de donaciones y convenios con

instituciones privadas.

- Suscrito entre un organismo estatal y la

DGPP.- Se suscribían en marzo de cada año y la entidad

se comprometía a alcanzar durante cada

trimestre de lo que restaba del año en curso.

- El bono se pagaba trimestralmente.

INCENTIVOS ACTUALES EN EL SECTOR PÚBLICO

Programas de Incentivos Municipales• Impulsar el crecimiento y desarrollo sostenible de las

economías locales.

Bono por la Ejecución Eficaz de Inversiones (BOI)• Transfiere recursos Gobiernos Locales y Regionales

Bono por desempeño * Se implementa en el 2010 para elevar el nivel de esfuerzos de los servidores que laboran en : PNP, Poder Judicial y Ministerio Público* Ha sido concebido teniendo en cuenta que no se puede individualizar los niveles de esfuerzo. * Transferencias al 10% del personal que a mostrado desempeño de acuerdo a indicadores.

El PI es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR),

orientado a promover las condiciones que

favorezcan el crecimiento y desarrollo

sostenible de la economía local,

incentivando a las municipalidades a la mejora continua de la

gestión local

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización

Municipal

ObjetivosMejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipalesSimplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de negocios y promoviendo la competitividad localMejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los gobiernos locales en el marco de la Ley Nº 27972Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública

Reducir la desnutrición crónica infantil en el país

Prevenir riesgos de desastres

Clasificación de municipalidades

N° de Gobiernos Locales

Ciudades Principales Tipo A 40Ciudades Principales Tipo B 210Ciudades No Principales con

500 o más Viviendas Urbanas 558Ciudades No Principales con

menos de 500 Viviendas Urbanas

1043

total 1851

Tipología de Municipalidades

MARCO NORMATIVOEl PI fue creado en

el año 2009 mediante Ley N°

29332 y modificado mediante Decreto

de Urgencia N° 119- 2009

MEFEntidades Públicas

MunicipalidadCoordinador del PI

Actores Involucrados del PI

Asistencia Técnica

Asistencia TécnicaMateriales Educativos

Capacitación

¿Cómo utilizar los recursos del PI?

Cumplimiento de las metas

Sostenibilidad de las metas

Actividades y/o

proyectos vinculados a los objetivos

del PI

Municipalidades que pueden acceder a los recursos del PI

El PI está diseñado para que participen todas las

municipalidades sin necesidad de postular o

de presentar algún formulario o requisito

previo. Las municipalidades se

incorporan automáticamente

cuando presentan el cumplimiento de la meta o las metas.

Metas que deben cumplir las Municipalidades

El monto de financiamiento del Plan de Incentivos

para el año en curso se establece

en la Ley de Presupuesto para el Sector Público

correspondiente al año fiscal.

¿Como funcionan los incentivos Municipales?

El MEF establece metas para cada municipalidad, considerando las características particulares de cada categoría de municipios.

Las municipalidades deben cumplir con las metas

establecidas para acceder a los recursos de los Incentivos Municipales.

Las municipalidades informan a la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP) del MEF sobre el cumplimiento de las metas, según los procedimientos establecidos en los Decretos Supremos N° 190-2010-EF y N° 183-2010-EF.

¿Cuánto dinero pueden obtener las municipalidades como

incentivo (Bono Adicional)?Cada año se determina mediante Resolución Ministerial el monto

máximo que cada municipalidad puede obtener si cumple con el 100% de sus metas. En caso el cumplimiento de las metas sea parcial, el monto a transferir será proporcional a las metas alcanzadas, según el Informe de Evaluación que elaborará el MEF

¿Qué es el bono adicional?Los recursos del PI no asignados por incumplimiento de metas,

forman un fondo que se distribuye única y exclusivamente entre las municipalidades que cumplieron el 100% de sus metas evaluadas en el año. A esto se le conoce como Bono Adicional.

¿Cómo las

municipalidades pueden informar

el cumplimiento de

sus metas?

Cada meta tiene un

instructivo que precisa

el mecanismo

para informar su cumplimien

to

¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y

cuándo se transfieren los recursos? Todas las metas del PMM vencen el 31 de julio. En el caso del PI, hay metas semestrales y metas anuales.

Las fechas de vencimiento para el cumplimiento de las metas del PI son las siguientes: El 30 de junio vence el plazo para el cumplimiento de las

siguientes metas: Recaudación del Impuesto Predial. Implementación del Sistema de Focalización de Hogares-

SISFOH. Inscripción y envío al RENIEC de las actas de nacimiento

con el Registro Único de Identificación (CUI) de nacimientos .

El 31 de diciembre vence el plazo para el cumplimiento de todas las metas, incluyendo nuevamente las tres metas cuyo plazo venció en junio.

¿Cuándo se cumple el plazo para el cumplimiento de las metas? ¿Y

cuándo se transfieren los recursos? Para el MEF los plazos para el cumplimiento

de metas son muy importantes.

Por ejemplo, si una municipalidad ha cumplido una meta, pero no la ha reportado a tiempo y utilizando los mecanismos establecidos para su verificación (formatos, información cargada al SIAF, etc.), no se podrá considerar como válido dicho cumplimiento.

En la siguiente línea de tiempo, mostramos los

hitos del cumplimiento y evaluación de metas, y de la

transferencia de recursos para el 2015 del PMM y

PI.

Los plazos no pueden ser

prorrogados ni tampoco las

metas pueden ser subsanadas

luego de vencido el

plazo para su cumplimiento

Ranking MunicipalEs un sistema de medición y seguimiento del desempeño de las municipalidades, luego de determinar el puntaje final alcanzado por la realización de las actividades que forman parte del cumplimiento de cada meta del PI. El ranking es elaborado para cada tipo de municipalidad, según la clasificación utilizada por el PI.

Evaluación y metodología para la evaluación de metas del pi

Cada meta tiene un ponderador, el cual sirve para la distribución de los recursos asignados. Para efectos de las transferencias, al PI le interesa saber si el GL “CUMPLE” ó “NO CUMPLE” las metas.

A partir del 2014, cada sector ha diseñado un sistema de calificación que permitirá, además de informar sobre el cumplimiento de las

metas, la construcción de un Ranking para ordenar a todos los GL, según su clasificación.

La publicación de resultados se hace en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal electrónico del MEF (www.mef. gob.pe)

- Los recursos del PI se transfieren luego

de ser emitido el Decreto Supremo que

autoriza la transferencia de dichos recursos a

favor de las municipalidades.

Cada año se realizan dos transferencias por concepto del PI (abril y octubre).

- Luego de realizada la

transferencia de recursos del PI, la municipalidad debe incorporar

dichos recursos a su presupuesto

mediante Resolución de

Alcaldía y adjuntar la

respectiva nota de modificación presupuestaria.

- La transferencia

del Bono Adicional se

hace efectiva junto con la

transferencia por el

cumplimiento de metas al 31 de julio del año en curso, la cual se realizará en

el mes de octubre del

presente año.

TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS

LOGROS CONSEGUIDOS

REDUCCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

¿Qué es el Centro de Promoción y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Niño?

Es un espacio dentro la comunidad que promueve la adopción de prácticas saludables en las familias.

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

¿ Qué es un programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos?

Es un sistema para el reaprovechamiento de los residuos sólidos desde la generación en la fuente

GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

¿Qué es la gestión de riesgos de desastres?

Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos.

De las municipalidades que se han involucrado, han cumplido sus metas:

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

¿Qué es una licencia de funcionamiento?

Es la autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado, a favor del titular de las mismas.

De las municipalidades que se han involucrado, han cumplido sus metas:

Es el Impuesto cuya recaudación, administración y f iscalización corresponde a la Municipalidad donde se ubica el predio

¿Qué es el Impuesto Predial?

AUTOSUFICIENCIA FISCAL

Asignación en infraestructura básica

¿Qué es un programa

presupuestal

• Es un instrumento del Presupuesto por Resultados y la unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las mismas que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para el logro de un resultado específico en la población.

Gracias al éxito alcanzado, se

propuso para el 2013

• Elevar el porcentaje del presupuesto destinado a inversiones hasta el 15% del Presupuesto Institucional de Apertura .

MEJOR ALIMENTACIÓN ESCOLAR

10,200 instituciones

educativas del país cuenten en el 2013 con expedientes y

actas de compromiso para

invertir en infraestructura o

equipamiento para el servicio de

alimentación para sus alumnos

Programa Nacional de

Alimentación Qali Warma y

las municipalidades han logrado

que:

MEJORA DEL GASTO SOCIAL

¿Qué es el Sistema de

Focalización de Hogares?

Es un Sistema de información

sobre los hogares, que

permite determinar el

nivel de pobreza de los

hogares

Provee de información a los programas sociales para una adecuada identificación y

selección de sus

beneficiarios

¿DÓNDE SE PUEDE ENCONTRAR MÁS INFORMACIÓN SOBRE LOS INCENTIVOS MUNICIPALES?

En la página web del MEF www.mef.gob.pe , entrando a la sección Presupuesto Público y luego a Modernización e Incentivos para Gobiernos Locales; de la siguiente manera:

Gracias..!!