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PLAN DE ÓRDENAMIENTO DEL TERRITORIÓ DE LA CUENCA DEL CANAL DE
PANAMA Y PROYECTO DE CORRECCIONHIDROLÓGICO FORESTAL
Jorge Mendieta*
Órigen del plan
Con la firma del tratado Torrijos-Carter, en 1977, se establecieron un a
serie de compromisos, entre los que se señaló la obligación del gobierno d e
brindar agua en suficiente cantidad y calidad para el funcionamiento de l
Canal . Ya en ese momento se definió amo de vital importancia la necesidad de
conservar la Cuenca Hidrográfica del Carel .
En atención al campromiso adquirido en el Tratado Torrijos-Carter, en
1978, el gobierno panameño inició el primer intento de ordenar el uso de l a
Cuenca, mediante el plan de Uso de los Suelos, preparado por la Autoridad del
Canal y el concurso de otras instituciones estatales . Dicho plan consistió en
una zonificación de la Cuenca, indicando el uso potencial de las diferente s
áreas.
En 1979, atendiendo a las propuestas señaladas en el plan de Uso de los
Suelos, RENARE inicia la implementación del Proyecto Manejo de Cuenca s
*
Biólogo, Dirección de Recursos Naturales Renovables .
319
Hidrográficas . Las actividades desarrolladas por este proyecto, en la Cuenc a
del Canal, fueron orientadas principalmente a la conservación de los bosques
existentes y a la atención de los problemas sociales relacionados con l a
destrucción de estos . Se desarrollaron programas de reforestación, protección
de la vegetación boscosa, mejoramiento de pasto y conservación de suelos .
En el período 1979-1985, se logró la protección legal de las masa s
boscosas más importantes, a través del establecimiento de los Parque s
Nacionales el Chagres y Soberanía .
Paralelo a los programas de conservación y protección, R~ desarrolló
programas de investigación y recopilación de información básica, para defini r
un plan de manejo para la Cuenca. Así a través de los fondos del proyecto s e
contratan firmas consultoras, tanto, para evaluar los programas en desarrollo ,
orno para realizar estudios que sirvieran para elaborar el plan de manejo .
- Se efectuaron estudios socio-económicos .- De zonificación ecológica .- Identificación de técnicas agroforestales .- Estudios de comunicación audiovisual .- Estudios Silviculturales .- De parques nacionales .
- Soberanía .- Chagres .
Además, se participó en colaboración con otras instituciones en el
establecimiento de las normas técnicas para el desarrollo urbano del lago
Alhajuela. Nomas que zonifican la CUenca, de acuerdo a su potencial d e
desarrollo urbano .
El Plan de Ordenamiento Territorial
Producto de las experiencias acumuladas, en el periodo 1983-1984, s e
elaboró el Plan de Órdenamiento Territorial de la Cuenca del Canal .
320
Se definieron coro objetivos del plan :
- Definir m Plan Integrado de Manejo de la Cuenca del Canal, qu e
permitiera la utilización, aprovechamiento y regeneración de lo s
Recursos Naturales Renovables .
Metodología : Se utilizó la información disponible tanto, em RENARE como
en otras instituciones.
1. Zonificación
- Se dividió el territorio en cuadrículas de 4 .2 km2 cada una .- Se realizó m inventario físico de : suelo, clima, uso de la tierra ,
erosión .- Cada cuadrícula se dividió según zonas homogéneas : resultando 1,146
porciones de territorio .- Se efectuó una valoración de los recursos, en base a los
conocimientos y experiencias de especialistas nacionales .- Finalmente se elaboró una matriz de impactos .
2. Estudio de Cause s
- Se realizaron estudios en los diferentes ríos, sobre el transport ede sedimento suspendido y acarreo de fado .
Programas del Plan
- El Plan de Ordenamiento Territorial ha identificado las área sproblemáticas y las de potencial desarrollo, planteando programasde tipo :
Biológicos.ReforestaciónPastos mejoradosAgroforesteriaProtección de bosque s
- Biológicos estructurales .Obras temporales de correción de cárcavas .
- Estructurales : utilizando diques
para el control desedimentación de los lagos .
Logros y Problemas durante el Período 1979 - 198 5
Durante este periodo lo más significativo ha sido lograr que la comunidad
rural recama el problema del mal uso de los suelos de la Cuenca y acepte l a
necesidad de mejorar las prácticas que realiza .
321
- Establecimiento en forma legal de los Parques Nacionales Chagres ySoberanía .
- la acumulación de información y experiencia valiosa .- La capacitación de personal y el establecimiento de convenio s
interinstitucional de cooperación .
Entre los problemas :
- Necesidad de mejor coordinación interinstitucional .- La falta de un marco jurídico para el manejo de la Cuenca .- El respaldo de una legislación inadecuada .
Ins planes de manejo :
- Con la identificación inicial de las zonas de protección, y la definiciónde los Parques Nacionales Chagres y Soberanía .
- Se contrató un consultor que con apoyo del personal de RE~, elaboró lo splanes de manejo respectivos .
- Dichas planes detallan los diferentes usos que se deben dar al parque :educativo, investigación, recreación, etc .
- Asi como el sistema de protección .- Posteriormente al Plan de Órdenamiento Territorial se ha elaborado ' un
programa agroforestal comercial, con el objeto de absorber mano de obra ,considerando la capacidad del uso de los suelos .
322
EL PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CANAL,
DE PANAMÁ DE LA COMISIÓN MIXTA DEL AMBIENTE NATURAL
Abdiel Adames"
Antecedente s
En las últimas décadas la Cuenca del Canal, con una superficie de 326,22 5
has, ha ido perdiendo la capacidad de embalse de las aguas por l a sedimentación
de los Lagos Gatún y Alhajuela, debido al proceso de erosión acelerada, causada
por la extensa deforestación, producto del rápido crecimiento de la població n
asentada y las actividades agropecuarias .
Estas actividades agropecuarias utilizan las prácticas tradicionales de
tumba-roza y quema para establecer las ganaderías extensivas y agricultura
itinerante .
Gran parte de este proceso de degradación ambiental responde a la intens a
inmigración de familias campesinas provenientes de distintas regiones del país ,
como son Herrera, Los Santos y Chiriquí .
Estos campesinos trasladan consigo sus técnicas tradicionales d e
producción, las cuales hacen m uso extensivo de los recursos naturales, e l
Entomólogo, Vice-Rector de Investigación y Post-Grado, Universidad d ePanamá y miembro de la Comisión Mixta del Ambiente Natural formado por laRepública de Panamá y de los Estados Unidos de América .
323
bosque húmedo en particular .
Las informaciones disponibles indican una pérdida sustancial de la
cubierta vegetal, con el resultante depósito de grandes cantidades de
sedimentos en los lagos. Si esta situación continúa aumentando, al final de
esta década, el Lago Alhajuela habrá perdido una cantidad considerable de s u
capacidad de almacenamiento de agua . Una situación similar podría ocurrir e n
el lago Gatún .
Si una acción correctiva inmediata y un programa de rehabilitación a largo
alcance y el control y protección a la Cuenca m son adaptadas, los problema s
vendrían a ser irreversibles .
objetivos Generale s
1. Desarrollar un plan integral para la protección, control y rehabilitació n
de la Cuenca Hidrográfica que sirve al Canal de Panamá, que permita s u
funcionamiento .
2. Concientizar a las poblaciones asentadas en relación al uso adecuado d e
los recursos y el logro de la satisfacción de las necesidades básicas .
3. Estudiar y planificar las diferentes alternativas para el uso racional e
integral de la CUenca .
Óbjetivos Específico s
1. Realizar una evaluación de la situación ambiental existente .
2. Desarrollar programas
que
garanticen la protección, control ,
rehabilitación y vigilancia de los recursos .
3. Desarrollar programas comunitarios con la finalidad de obtener el apoyo y
la participación activa de la población asentada para la conservación y
aprovechamiento de los recursos naturales en el área .
324
4. Lograr la cooperación interinstitucional para la ejecución coordinada de l
plan de manejo integral .
5. Preparar y desarrollar programas de educación ambiental que permitan a la
población asentada el logro de conocimientos y desarrollo de actitudes qu e
permitan el uso racional y protección de los recursos naturales .
6. Formulación de programas que garanticen el logro de la satisfacción de la s
necesidades básicas (vivienda, educación, salud, etc .) de la població n
asentada en la Cuenca .
7. Promover planes de desarrollo tecnológico que se integren a la
potencialidad y uso productivo de la tierra en base a la capacida d
agrológica, etc .
8. Desarrollar proyectos de investigación relacionados con los usos
alternativas del espacio natural .
9. Desarrollar un sistema para el procesamiento y disposición de l a
información que permita su utilización para los diferentes aspectos de
ejecución del plan .
Plan de Manejo Propuesto
El uso, conservación, rehabilitación, protección y vigilancia de la Cuenca
del Canal, ha de realizarse desde una perspectiva pluridisciplinaria e
insterinstitucional . Esta concepción plural de la problemática medio-ambient e
se ha de ver reflejada en las diversas instituciones que van a materializar el
proceso de conversión y/o recuperación del ecosistema de la Cuete del Canal .
Asi, tanto los equipos que realicen los primeros estudios como los que realicen
su posterior planificación y el organismo que coordine todo el proceso, han d e
responder en su compación a esta realidad pluridisciplinaria e
325
interinstitucional .
Se consideran necesarias tres fases para la realización de los objetivos
específicos, o del manejo integral de la Cuenca . Ia realización de cada una d e
estas fases están íntimamente relacionadas . No se podrá planificar sin conocer
la potencialidad ecológica y socio-económica de la Cuenca, ni los medio s
técnicos de que se dispone para tal planificación, etc . Los planes de manejo
serán programas integrados con sus respectivos subcomponentes y proyectos que ,
partiendo de las directrices del Manejo Integral y de la organizació n
interinstitucional, previamente establecida, se irán ejecutando de acuerdo a un
orden prioritario, mediano y largo plazo . Estos programas podrán ser
modificados cuando por razones que lo aconsejen, haya que revisarse el Plan de
Manejo, o bien si así se estableciera expresamente corto consecuencia de la
duración del plazo de ejecución .
Por último, la dirección y coordinación de estos equipos de trabajo ha d e
ser encomendada a un organismo con poder ejecutivo que no sólo realizará est a
tarea de coordinación durante la fase de desarrollo del plan, sino que a su ve z
será el responsable en todo momento de la vigilancia y control del cumplimiento
de dicho plan .
Así mismo, será el encargado de señalar la finalización de la primera fas e
para comenzar la segunda, tal que asegure la continuidad del proceso .
Condiciones Necesarias para la Ejecución del plan
la realización de las diversas fases del plan anteriormente descrito ,
puede ser reforzado por la confección de un plan de apoyo a los diversos
equipos técnicos encargados de los estudios, por especialistas nacionales y
extranjeros que aporten su experiencia allí donde los conocimientos son más
326
escasos y/o necesarios. Corto elemento condicionante sine-qua non, es precis o
contar con la colaboración de la población asentada, especialmente usuarios ,
que a la postre van a ser los encargados de materializar el plan . Si no se
cuenta con dicho apoyo, se produciría en la población asentada un clima d e
desconfianza y hostilidad gereralizada que m favorecería precisamente el éxit o
del plan. Ello m significa que m se hayan de tomar medidas de control y
vigilancia. En definitiva, debe prevalecer el criterio de reparto d e
responsabilidades en la realización del plan y no de marginación .
Primera Fas e
Se realizará una evaluación de la realidad medio-ambiente existente en l a
Cuenca incluyendo los aspectos físicos, biológicos y sociales . Comprenderá
igualmente la evaluación de los programas de rehabilitación y conservación que
en la actualidad se están realizando para mitigar los procesos de deterior o
existentes .
Esta evaluación es un pre-requisito para el establecimiento del plan de
Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Canal de de Panamá . la primera fase
consta de las siguientes subdivisiones :
A. Acopio de la información existent e
1. Identificación de la información para cada fase .
2. Continuar recolectando la información, utilizando la existente .
B. Evaluación de las condiciones existentes
1 . El Ambiente Físic o
a. Topografía y relieve
b. Geología
327
c. Suelos
d. Clima y meteorología .
e. Agua
2 . El Medio Biológico
a. Vegetación terrestre
b. Vegetación acuátic a
c. Fauna terrestre
d. Fauna acuática
3 . El Ambiente H~
a. las poblaciones humanas
- Población total
- Distribución de la población por grupo étnic o
- Población por edad y sexo
- Distribución de la población por área
b. Características de la vivienda
c. Infraestructura existent e
- Electrificación
- Transporte y comunicación
- Organización político-administrativa
d. Economía
- Características del sector privado
- Características de la producción y tenencia de la tierra
- Características de la producción y políticas de mercade o
e. Educación
f. Características del sector salud
- Estudios biomédicos
g. Recursos culturales y recreativos
328
C . Evaluación de los programas existentes
1. Zonificación del uso de la tierra
a. Uso actual y potencial de la tierra según pendientes
- Mapa de vegetación y uso actual de la tierra
(escala 1:100,000 )
- Zonas de vida y uso mayor de la tierr a
(escala 1:100,000 )
- Crecimiento urbano
b. Zonas de manejo
c. Areas Críticas (ejemplo : Cabecera del Río Chagres )
d. Mapa de levantamiento semidetallado de suelos (escala 1 :10,000) d e
las tierras con mayor potencial agrícol a
2 . Uso del Bosque
a. Programa de reforestación (1979-1981 )
b. Demandas futuras de uso de los recurso s
3 . Información Hidrometeorológica
4 . Legislación ambiental vigent e
Para esta fase se debe designar el personal de las institucione s
involucradas para realizar la evaluación y estimar el presupuest o
correspondiente .
Segunda Pase
Esta fase consiste en identificar y evaluar las diferentes unidades que
participarán en la planificación y ejecución del plan . En esta fase,
igualmente, se establecerán las pautas para los mecanismos de coordinació n
329
interinstitucional .
Las instituciones participantes serían las siguientes :
- Ministerio de la Presidenci a
- Ministerio de Relaciones Exteriores
- Dirección Ejecutiva para los Asuntos del Tratado (DEPAT) .
- Ministerio de Desarrollo Agropecuari o
- Dirección Nacional de Decursos Naturales Renovables (RENARE) .
- Instituto de Investigaciones Agropecuarias (IDIAP )
- Dirección Nacional de Acuicultura .
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Salu d
- Ministerio de Óbras Pública s
- Instituto Cartográfico Tommy Guardi a
- Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (I .R.H.E . )
- Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN )
- Universidad de Panamá
- Instituto Nacional de Cultura (INAC )
- Guardia Nacional
- Banco Nacional de Panamá
- Banco de Desarrollo Agropecuari o
- Población Asentada (Juntas Locales )
- Comisión del Canal de Pana
- Smithsonian Tropical Research Institute (STRI )
- Agencia para el Desarrollo Internacional (AID )
- Comando Sur de los Estados Unidos de América
330
Tercera Fas e
La tercera fase consistirá en el desarrollo de programas a desarrollars e
coordinadamente entre instituciones afines cuando sea del caso . Dichos
programas en su =junto deben tener una perspectiva de integración para as í
constituir un verdadero plan de manejo de la Cuenca del Canal .
A pesar de que m existe en la actualidad un verdadero plan de Manejo de
la Cuenca del Canal, diversas instituciones, en forma aislada o integrada, ha n
estado llevando a cabo diversos programas relacionados con la conservación de
los recursos naturales renovables de la Cuenca . De allí, que luego de la
evaluación de cada uno de sus componentes sectoriales, lo que procedería serí a
su replanteamiento, mejoramiento, o reestructuración y su inserción armoniosa
dentro de los planes de manejo integral de la Cuenca .
Recomendaciones Instrumentales para el Desarrollo y Ejecución del Plan de
Manejo Integral de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá
1. Ia promulgación del instrumento legal que permita la ejecución del Plan .
2. El establecimiento de la coordinación interinstitucional para la ejecució n
del Plan .
3. Establecimiento de los mecanismos de financiamiento .
4. Establecimiento de las prioridades para la ejecución del Plan .
331
DIAI3JD6fIOD INSTPI[JCI CUAL DE IA CUENCA DEL CANAL
Eduardo E . Carles, Juan E. Rivera Jr .(con la colaboración de Maritza Mendoza, Eladio Night yGloria zuniga)' .
1 .
Cuántas Instituciones hay en la cuenca?
Esta investigación se encaminó a presentar un diagnóstico administrativo
de las instituciones públicas, otros organismos, y las autoridades locales qu e
intervienen en la CUenca del Canal. La investigación arroja el siguiente
listado de instituciones :
CUADRD No . 1
Instituciones, Direcciones, Comisiones, Departamentos yotros relacionados con la CUenca del Canal
Institución
Departamento
1. Autoridad Portuari a
2 .
Asamblea Legislativa
Comisión de Asunto s Agropecuariosy Conservación del Medio Ambiente .
3. Banco de Desarrollo Agro-
Gerencia de Asistencia Técnic apecuario
Agrícola .
4 .
Banco Nacional de Panamá
Departamento
de
DesarrolloGanadero .
5. Dirección Metropolitanade Aseo
'
Administradores Públicos, Dirección de Planificación y DesarrolloInstitucional, Ministerio de Planificación y Política Económica .
333
CUADRÓ No. 1
Instituciones, Direcciones, Comisiones, Departamentos yotros relacionados con la Cuenca del Canal
(Continuación )
6. Comisión Consultiva paraCoordinar la Ejecución delas Actividades de laCuenca Hidrográfica de lCanal .
7. Comisión de Defensa y Se-guridad del Canal -ComitéConjunto .
8.
Comisión Nacional de lmedio Ambiente .
9.
Comisión Mixta sobre e lMedio Ambiente .
10. Fuerzas de Defensa dePanamá .
11. Instituto de Acueductos yAlcantarillados Nacionales .
12. Instituto Panameño de Turismo .
13. Instituto de Recursos Hi-draúlicos y Electrificación .
14. Instituto de mercado Agro-pecuario .
15.
Instituto Nacional deCultura .
16. Instituto de InvestigaciónAgropecuaria .
17. Instituto Nacional de For -mación Profesional .
18. Ministerio de Comercio eIndustrias .
19. Ministerio de DesarrolloAgropecuario .
Sub-Comité de Tierras y Aguas ;Sección de Medio Ambiente sSección de Patrimonio Histórico .
Policía Forestal ; Estación d ePolicía de Ancón.
Dirección de Ingeniería .
Dirección de Turismo Interno .
Departamento de Manejo de Cuencas .
Dirección Nacional de PatrimonioHistórico .
Subprograma de Toxicología y Pro -tección Ambiental .Dirección Agrícola
Dirección de Planificación y Pro-gramación .
Dirección de Recursos Minerales;Dirección de Asuntos marinos .
Dirección Nacional de RecursosNacionales Renovables .
334
CUADRO No . 1
Instituciones, Direcciones, Comisiones, Departamentos yotros relacionados con la Cuenca del Cana l
(Continuación )
20. Ministerio de Educación .
21. Ministerio de Gobierno yJusticia .
22. Ministerio de Hacienda yTesoro .
23. Ministerio de la Presidenci a
24. Ministerio de obras Públicas .
25. Ministerio de Planificacióny PolíticaEconómica
26. Ministerio de Relacione sExteriores .
Dirección Nacional de ReformaAgrariaDirección Nacional de Acuicultura .Dirección Nacional dePlanificación Sectorial .Dirección Nacional Metropolitana .
Dirección de Educación Primaria .
Dirección de Gobiernos Locales .
Dirección de Administración deBienes del Area Canalera ;Departamento de Agrimensura )Dirección de Catastro Fiscal .
Consejo Nacional de Inversiones .
DireCCión de Drenajes ;Oficina Ambiental ;Direcciones Ejecutoras de obras enla Provincia de Colón, Distrito sde la Chorrera, Chepo y AreaMetropolitana ;Instituto
Geográfico NacionalT~ Guardia .
Dirección de Planificación Econó-mica y Social :Departamento de Programación d eInversiones y Negociación dePréstamos ;Dirección de Planificación yCoordinación Regional-0ficina dePlanificación del Area CanaleraDepartamento de Cooperació nTécnica Internacional ;Fordo de Pre-Inversión ;Secretaría Técnica de la ComisiónNacional del Medio Ambiente .
Departamento de Asuntos de lTratadoRelaciones con Estados Unidos y
335
CUADRO No. 1
Instituciones, Direcciones, Comisiones, Departamentos yotros relacionados con la Cuenca de l Canal
(Continuación )
Canadá :Organismos, Conferencias
y
Tra-tados Internacionales .
27 . Ministerio de Salud Departamento
de
Salud Ambiental .
28 . Ministerio
de
Vivienda . Dirección
de
Desarrollo
Urbano.
29 . Universidad de Panamá . Facultad de Agronomía ;Facultad
de
Ciencias Naturales yFarmacias .
30 . Universidad
Tecnológica Centro
de
Investigaciones
Hi-de Panamá . draúlicas .
0rms ÓF ANISMJ6
1. Comisión del Canal de Panamá .2. Instituto de Investigaciones Tropicales Smithsonian (STRI) .
3. Laboratorio Conmemorativo Gorgas .4. Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) .
5. Comando Sur de los Estados Unirlos de América .6. Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) .7. Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola (IICA) .
8. Órganización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) .9.Organización de Naciones Unidas ((NU) .
CUADRO No. 2
Autoridades Locales de la Cuenca del Cana l
Gobernaciones
municipios Corregimientos
panamá
Arraiján Nuevo EmperadorSanta Clara
Capira Cirí de los Sotos
336
CUADRÓ Mo . 2
Autoridades Iocales de la Cuenca del Canal(Continuación )
Gobernaciones
Municipios
Corregimientos
Capira La TrinidadCiri GrandeE1 Cacao
chame
SoráBuenos Aires
La Chorrera
MendozaEl Aradola RepresaHerreraAmadorIturraldeObaldíaArosemen a
panamá
ChilibreAncó nCaimitoLas Cumbres
Tocumen
Colón
colón
CiricitoEscobal
Nueva Providenci aPuerto PilónBuena Vista
Limón
Santa RosaSalamancaSan JuanSabanitas
Portobelo
PortobeloMaría Chiquit aCristóbal .
337
II . Base Legal de las Instituciones que Operan en la CUenc a
No existe una base legal específica que norme esta cuenca, m obstante ,
hay legislaciones sobre ambiente que abarcan muchas facetas del tema en
estudio. A nivel institucional lo detectado se refiere a la parte legal de la s
instituciones en su ámbito nacional . Sin embargo, se observó que hay
instituciones que tienen un mandato en la Cuenca del Canal en base a norma s
específicas .
a. Ministerio de Hacienda y Tesoro
Ley 19 del 29 de septiembre de 1983 en su artículo No . 1 establece los
bienes del Area Canalera los cuales quedarán sujetos en cuanto a su uso ,
conservación y explotación al régimen administrativo especial de la
Dirección de Administración de Bienes del Area del Canal .
b. Ministerio de Desarrollo Agropecuario
Comisión Consultiva pira coordinar la ejecución de las actividades de l a
Cuenca Hidrográfica del Canal, Decreto Ejecutivo No . 93 del 13 de
septiembre de 1985 .
C . Ministerio de Planificación y Política Económica
Oficina de Planificación y Desarrollo del Area Canalera, Decreto No . 18
del 28 de abril de 1983 . Óficina especializada de coordinación en todo l o
referente al desarrollo del Area Canalera, Comisión Nacional del Medi o
Ambiente, Decreto No . 31 del 12 de agosto de 1985 .
d. Comisión de Defensa y Seguridad
Comité Conjunto: Tratado Torrijos-Carter, articulo No . 6
e. Comisión del Canal de Panam á
Código de Regulaciones Federales de los Estados Unidos de Norteamerican a
(C.F.R.) .
338
E . Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales
Contrato No . 51 del 20 de agosto de 1979 y Resolución Ejecutiva No . 17 de l
17 de julio de 1985 . Se reconocen perrogativas y beneficios . Canjes de
notas del 7 de septiembre de 1977 entre los gobiernos de Panamá y de lo s
Estados Unidos de América ; se consigna a una agencia de fideicomisos de
los Estados Unidos a realizar estudios en el campo de la biología tropica l
y ecología y además para colaborar en la ejecución de las investigaciones
y programas que acordaren .
g. Comisión Mixta del Medio Ambient e
Tratado del Canal de Panamá, artículo No . 6 .
h. Ministerio de Salu d
Ante-proyecto de Código de Salud, el cual moderniza el actual códig o
sanitario y coloca a esta institución dentro de su rol de rector de la
salud y le confiere un mandato sobre protección sanitaria de las Cuenca s
Hidrográficas del país .
i. Autoridades Locale s
Aún cuando las disposiciones legales ro son específicas, asignan cierta s
funciones generales por medio de :
- Ley 106 de 8 de octubre de 1973 indica en su artículo No . 17, los
Consejos Municipales tendrán competencia exclusiva para e l
cumplimiento de las siguientes funciones : acápite 21 :- Dicta r
medidas a fin de proteger y conservar el medio ambiente .
- Ley No . 105 de 8 de octubre de 1973, en su artículo No . 17 acápite
No . 3 nos dice : Participar efectivamente en los programas y trabajo s
relacionados can el desarrollo de la comunidad, especialmente en lo s
programas de producción, salud, vivienda, limpieza, ornato ,
educación, protección a la niñez y otras públicas .
339
- Existen descripciones legales bien específicas sobre la materia, las
cuales deben cumplir los Gobernadores de Provincias y las Consejos de
Coordinación en este caso, los correspondientes a las Provincias d e
Panamá y colón .
a. Le ley 1O8 de 196O en su artículo No . 8 acápite No. 1 indica, que los
gobernadores en la Provincia deben : Cumplir y hacer cumplir en la
Provincia, la Constitución, las leyes, los Decretos myes, los
Decretos Ejecutivos y las Resoluciones dictadas, cualquiera fuera su
naturaleza .
b. En el caso de los Consejos Provinciales de Coordinación la Ley No . 51
del 12 de diciembre de 1984 referente al medio ambiente indica en sus
artículos 3o . y 4o. lo siguiente : artículo No. 3 "E1 Consejo
Provincial de Coordinación estará integrado por : Los representantes
de corregimientos de la respectiva Provincia, los legisladores, e l
Gobernador de la Provincia, el Jefe de la Zona Militar, u n
representante por cada uno de los Ministerio y de las institucione s
autónomas y semiautónomas" . El artículo No . 4 acápite No . 13 dice ,
Supervisar el aprovechamiento y explotación racional de los recurso s
nacionales y su conservación o reposición ; acápite No . 15 dice :
"Colaborar en los estudios e inventarios de los recursos naturales" .
III . Recursos Humanos y Financieros
A. Recursos Humanos: El personal total que de una u otra forma participan e n
actividades en la Cuenca es de 262 personas divididas en la siguient e
forma :
340
Técnicos
61 personasAdministrativos
17 persona sApoyo
130 persona sGuardabosques
54 persona s
262 personas
El personal asignado está concentrado únicamente en dos institucione s
nacionales a saber :
1 .
Ministerio de Desarrollo Agropecuario :Dirección de Recursos Naturales Reno-vables
y Fuerzas de Defensa de Panamá(Policía Forestal) 67%
2 .
Resto de las Instituciones 6%
Totales 732
La diferencia del 27% está repartida en otros organismos :
3 .
Comisión del Canal de Panamá eInstituto de Investigación TropicalSmithsonian 278
B. Recursos Financieros : En este punto la poca información obtenida no s
indica que casi la totalidad de las instituciones manifestaron ro tene r
presupuesto disponible para esa área pues los asuntos ambientales en
muchos casos no se consideran en los presupuestos anuales .
La totalidad de los fondos están concentrados a nivel del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario (RENARE), y la Agencia de los Estados Unidos par a
el Desarrollo Internacional y en la Comisión del Canal .
IV . Coordinación
Como organismo de coordinación se pudo establecer que la frecuencia de la s
respuestas sedan como unidades que realizan esta función a las siguiente s
341
instituciones :
Ministerio de Desarrollo Agropecuario .Ministerio de Planificación y Política Económica .Fuerzas de Defensa de la Republica de Panamá .Grupo técnico de trabajo de la Cuenca del Canal .
Desglose de las Unidades Administrativas :
a. Ministerio de Desarrollo AgropecuarioDirección Nacional de Recursos Nacionales Renovables (RFSNRE )Dirección Nacional de Reforma Agrari aDirección Nacional de AcuiculturaDirección Nacional de Planificación Sectoria l
Dirección Nacional Metropolitana.
b. Ministerio de Planificación y Polític a EconómicaDirección de Planificación y Coordinación Regiona lOficina de Planificación y Desarrollo del Area Canaler aComisión Nacional de Medio Ambient eSecretaría Técnica de la Comisión Nacional del Medio Ambient e
Dirección de Planificación Económica y Socia lDepartamento de Cooperación Técnica Internaciona lFondo de Pre Inversión .
c . Fuerzas de Defensa de la República de Panam áPolicia ForestalEstación de Polici a AncónComisión de Defensa y Seguridad del anal .
d. Grupo Técnico de Trabajo de la Cuenca Hidrográfica de l Canal
V. Principales Problemas Administrativos
A. Instituciones Públicas y otros Organismo s
los problemas que prevalecen en la Cuenca Hidrográfica del anal, que la s
Instituciones Públicas, otros organismos y autoridades locales presentaron e n
la encuesta son :
1. Problemas sociales y culturales originados por la colonización .2. Necesidad de programas de motivación y concientización.
342
3. Excesiva burocracia en la toca de decisiones en los mandos superiores .4. Muchos grupos haciendo coordinación pero pocos estan ejecutand o
actividades de coordination .5. Rotación constante de funcionarios a nivel superior .6. Falta de comunicación e intercambio de información entre las
instituciones interna y externamente .
B . Autoridades Locales
1. Desconocimiento de otras leyes relativas al mantenimiento del medioambiente .
2. Mayor acercamiento y apoyo de las Instituciones Públicas .3. Necesidad de aumentar la frecuencia de reuniones de las autoridade s
locales .4. Falta de alternativas diferentes a los campesinos de la cuenca para qu e
se interesen por otras actividades que no afecten el medio ambiente .5. Escasez de equipo para trabajar en los corregimientos (arado, tractores ,
etc.) .
VI . Programación General de Actividade s
En base al estudio de Relaciones Interdepartamentales realizado por e l
Ministerio de Planificación y Política Económica en 1982, por el inventari o
preliminar de Instituciones y personal que laboran en temas ambientales en l a
República de Panamá, realizado por la Secretaría Técnica de la Comisió n
Nacional del medio Ambiente en 1984, y de los resultados del diagnóstico que se
presentan se recomienda agrupar las actividades que se realizan en la CUenc a
Hidrográfica del Canal de Panamá, en ocho Programas Nacionales a saber :
- Administración del Area Canalera- Salud Ambienta l- Desarrollo Pecuari o
Las autoridades locales tienen un papel relevante en la protección y
conservación de la Cuenca, sin embargo, las normas jurídicas no son en su
totalidad del conocimiento de aquellas .
Las decisiones políticas que se tomen oportunamente en torno al tema ,
lograrán una mejor aplicación de las leyes que existen sobre la materia ,
contribuirá a una adecuada planificación y control de los recursos naturales .
343
PALABRAS DE CLAUSURA DE LSEMINARIO-TALLER
"EVALUACIÓN DE LOS PLANES SOBRE LA CUENCA DEL CANAL"
Jorge Ricardo Riba *
Estimados compañeros del seminario :
Esta es una oportunidad que agradezco y que a la vez considero un honor .
Siempre que tengamos la ocasión de aprender algo de otras personas, debemos
sentirnos agradecidos. Si cultivamos esta idea, podemos aprender todos los
días, pero cuando ello ocurre de manera intensa y compacta, al extremo de
estimularnos y comprometernos porque elaprendizaje fue producto de un proces o
humano, agradable, en oo~ía de gente que tiene mucho que aportar y ro
regatea nada cuando se trata de compartir sus conocimientos y opiniones con los
demás, entonces debemos estar doblemente agradecidos .
Todos debemos felicitarnos y sentirros satisfechos y también debemo s
reconocer que ello se debe en gran parte a la buena organización y entusiasm o
que ha caracterizado a estos seminarios . Gracias a : Stanley, Luis Carlos ,
marta y tantos otros que nos guiaron -a veces a empujones- a través de esto s
tres dias .
Arquitecto, Facultad de Arquitectura, Universidad de Panamá .
345
No es el momento para extendernos demasiado y por tal motivo dese o
expresarles unas breves palabras con las que declararemos un receso hasta el
próximo encuentro .
La historia de los cambios que ocurren en una región se repite en los
países de desarrollo, especialmente cuando uno de los cambios es la
urbanización. Donde antes había un río que fluía entre árboles, y el paisaje
estaba de rwk por la naturaleza y algunas granjas lecheras, coro era en los
casos de los ríos : Mataznillo, Abajo, Matías Idernández, Juan Díaz, Tapia ,
locimian o bien Caimito, Aguacate, Potrero, Burunga, todos ellos en áreas
urbanizadas o semi-urbanizadas de la ciudad de Panamá y alrededores, en la
actualidad encontramos carreteras, autopistas, grandes playas de
estacionamientos y sus correspondientes centros comerciales o industrias, un a
que otra acumulación de chatarra y el río que ya ro se ve, excepto cuando
rebasa su cauce. Hay nuevos elementos en el paisaje, nuevos olores en el aire,
los sonidos también cambian y las superficies pavimentadas reflejan el calor
intenso .
Tales cambios pueden ser el objeto de análisis y evaluación de expertos e n
términos de desarrollo y crecimiento económico, movilización social, reajustes
político-administrativos, etc., casi siempre de manera un tanto abstracta y
cuantificada . Pero la discusión, técnica dedica poco ti~ a determinar cómo
es que el nuevo ambiente afecta la vida cotidiana de la gente que lo habita .
Hay muchos grupos que tiene interés en la calidad del ambiente, pero
generalmente m son los mismos que lo crean o administran . Los grandes
constructores, tanto del sector público cano privado, ro están directamente
vinculados con los usuarios y, en última instancia, solamente son responsables
a éstos en forma directa, mediante la pr~ión de ventas o por el voto .
El ornado físico en que vivimos es moldeado por diseñadores, constructores ,
346
administradores, legisladores, políticos, militares y demás, cuyas decisione s
son en verdad el sub-producto de otras consideraciones tales cono : ganancias ,
impuestos, tasas de intereses, innovaciones técnicas, legislaciones, procesos
industriales, normas de seguridad, defensa y otras. Nuestro ambiente —e 1
escenario- lo expresa todo, muchas veces de manera errática e inhumana . Ta
falta de logros positivos en el dise¡» ambiental m es inevitable, pero tan=
debemos pensar que se debe a una causa que puede ser fácilmente erradicada ,
como por ejemplo la falta de fcndos, apatía, errores en la estructura
administrativa o intriga política .
Tal vez, una de las dificultades más enraizadas es el divorcio entre los
usuarios habitantes de un lugar y los controles que se ejercen sobre s u
administración y force, lo cual lleva a diseros inapropiados y a la imgxsició n
de propósitos extraños . Otra es nuestra inabilidad de controlar el desarroll o
de bienes raíces debido especialmente a la debilidad de los gobiernos locales ,
la incomprensión o incompetencia de algunas instituciones nacionales y a la
explotación privada especulativa de la tierra. Y éstos m son problemas
sencillos pues constituyen parte de nuestro sistema político, econ5micn y
social . Podemos añadir otra dificultad, y ésta es la falta de aaprensi<n de
los efectos directos del ambiente en los seres humanos y de ozmm controla r
tales efectos para satisfacer nuestros propósitos, lastimosamente definidos en
términos vagos y complicados . Frente a la Región Metripolitana sortos
inexpertos y estamos sobrecargados con actitudes desgastadas .
Todos creemos en el munrio que nosotros cantemos, tal y cono lo conocemos ,
es como en realidad es el mundo . Para cada cual el »»orlo es orno él lo ve. U n
mudo subjetivo, ante todo. Mientras se celebraba en todas partes el fin de la
primera guerra ~¡al, la lucra continuaba en los campos de batalla, y miles y
miles de jóvenes morían injustificablemente . Si tomamos una imagen cualquiera
347
que representa lo real para nosotros, la consideramos coso si fuera la misma
realidad . Debido a la gran acumulación de información sobre el pasado ,
insistimos hoy en que había contradicciones entre el conocimiento qu e
necesitaban y el que realmente poseían nuestros antepasados sobre el rmnxo e n
que vivían, y que juzgamos sus acciones en las circunstancias de entonces pero
de nuestra perspectiva actual .
Sin emhargo, nosotros también incurrimos en contradicciones entre imagen y
realidad, y constantemente toeuv :os decisiones basándonos en nuestra propi a
percepción de las cosas que creemos que son o cono eran tal vez . Hay quienes
se atreven a señalar a una persona en el sentido de que m sabe en qué paí s
está viviendo cuando tal vez los mismos que lo señalan no tienen mucha
seguridad acerca de oSm es la realidad de verda ni en cuál mundo habitamos .
Hablan desde un mundo que existe para ellos ínicamente coro ellos lo ven.
Aloa bien, debemos pregunta~, gEstamos los panameños preparados par a
crear los medios adecuados de participación en la toma de decisiones? . gHemos
demostrado que hay suficiente conciencia en cada uno de nosotros con respecto a
la nación que se proyecta coso para sentarnos juntos y empezar a decidi r
nuestro destino común? . Yo pienso que si, y podría presentar muchas
evidencias pero es suficiente con la valiosa experiencia de los Seminarios que
hoy concluyen como prueba de lo que somos capaces de hacer los panameños ,
especialmente sobre un tema con el cual pocas personas quieren comprcmeterse
todavía . Estas experiencias, al igual que otras en las que he participado con o
por ejemplo los Grupos de Trabajos, m garantizan que la visión que tenemos de l
mundo sea correcta todo el tiempo, pero sí ros dice que es posible que cad a
cual contribuya y se corrrijan y perfeccionen las interpretaciones .
Todos los presentes somos accionistas del sueño pannameio, un concept o
inseparable de la columna vertebral moral y espiritual de la nación . Pero es
348
un sueño ro realizado y aún estamos, caro el resto del continente americano ,
soñando, en medio de un proceso que todavía estpa por dar sus frutos decisivos .
En los inicios del siglo XX Panamá era un país rural dependiente en l o
básico de la ganadería y la agricultura . Tenía una población de tresciento s
mil habitantes y su producción era primitiva, según los patrone s
contemporáneos .
Parte del país creció y se desarrolló, pero otra parte se mantuvo igual y
mucha gente siguió respondiendo a los mismos esquemas de pensamiento .
la economía cancelera marcó una nueva dirección a nuestro crecimiento, a l
mismo tiempo que ciertas actividades se mantuvieron sin cambio real y alguna s
personas ro se apartaron de los viejos moldes .
Ahora, cuando oros pocos panameras advertimos la crisis que amenaza e l
ambiente, ya ro de la Cuenca del Canal, sino de todo el territorio que es e l
asiento de la nación que queremos hacer ; cuando la Región metropolitana pas a
del millón de habitantes y entres lustros tendrá el doble con mucha s
necesidades insatisfechas ; cuando el propio Canal está en peligro por l a
posible falta de agua que le proveee su Q;enca, y por tanto también está en
peligro la economía relacionada can nuestra posición geográfica ; señores, ahora
es cuando nosotros tenemos que sentirnos más comprometidos de lograr hacer l o
que nos corresponde, con modestia, sin alardes, pero con firmeza, co n
convicción, conn evidencia científica y también con persuación, con autoridad y
cmprension. Debemos despejar dudas y ponernos de acuerdo en muchos puntos, y
para ello será indispensable realizar este mismo aro varios seminarios más ,
caro por ejemplo :
1. para consolidar lo que ya se ha logrado2. para concientizar a más personas y expandir el apoyo necesari o3. para involucrar más decididamente al sector privado y convencer a mucho s
del sector público que aún no creen
349
4. para divulgar ampliamente nuestros conocimiento s5. para profundizar nuestras investigaciones y darlas a conoce r6. para absorver objetivamente la experiencia de otros países que llevan ma s
años que nosotros trabajando con la naturaleza .
Finalmente, es necesario comprender que debemos tener mucha paciencia . La
destrucción tcmó bastante tiempo, por eso m se presenta con el dramatismo d e
un terremoto o gran incendio, y la reconstrucción m se podrá hacer conro po r
arte de magia de un día para otro. Este es un caso en que definitivamente m
podenos confiar en la suerte o en ganarnos la lotería ni tampoco podemos entra r
~ Alicia al nuevo país de las maravillas . Tendremos muchas dificultades y
mucho trabajo que realizar, y m estaremos presentes para que nos lo agradezca n
nuestros descendientes biznietos o tataranietos cuando sea posible ver los
resultados . Pero, m desesperen, los otros caminos son peores . El que
nosotros eligireos será el correcto, el bueno, el mas conveniente, de es o
estoy plenamente convencido y creo que todos ustedes también .
350
K.9f/!-I UI'. I P4h'4.i1 .4
PANAMA
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wMARCO CONCEPTUAL PARA LA
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REGION METROPOLITAN At ~ Penu
Gntwonn Vaetfa rwfMOw CkNiw A~
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A ITOWDAD DEL, CANAL OE PANAMA
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MEf0 No . 1
~P~ DE Ilb SET4tARI05 - Tarn RES
"ESTA00 ACrM Y FUlIED M LA alD A DE, (T'
Fechm : 29 y 30 de agmeto de 1985 Lacpr, Airport Inn, T~
W
Jueves 29 - 'Diagr1 mtioo de la On
*
ROPA
TE2R
8 :00 - 8 :30 Café
8 :30 - 8 :40 Palabras de Bienvenida
8 :40 - 9 :00 Panorama de la Carca
9 :00 - 9 :15 Población de la Guerre
9 :15 - 9 :30 Devurda y Calidad del Agua para laRegiá, Matropolíta,a
9 :30 - 9 :50 Desanda del Agua para el Carol
9 :50 - 10,05
café
10 :05 - 10:20
Tipos de Suelos . y Limitaciones para el Us o
10 :20 - 10 :35
E1 probleva de la Erosíón
10 :20 - 10 :50
Situacíón de los Bwques
10 :50 - 11 :05
Situación de la Pauro
11,05 - 12 :30
Di~í8n
12 :30 - 1 :30 Al~no y Vídeo sabre E1 Manejo de Cuenca .Hidrográfica. (CATIE) .
1 :30 - 1 :50
Tenenc ía y Di .tr~íán de la Tierra
1 :50 - 2 :20 La Prc~¿n Agrcp~ia
EUCS17UP
Tte . Cnel . Desmidas Macías (FF.m.) .
Dr . Stanley Heckadon MXeno (MITE) .
Lic . Iban Marla Cortes ( 16SAE) .
Ing . Rodolfo Hutchinsmn (IDAAM) .
Ing . Luis A . Alvarado K . (Comisión del Cana lde PaazA) .
Dr . Jorge Jonas (IDIAP) e Ing . Victor
Ing . César I". (III'i AEE )
Ing . Alfredo Jaén (tEfP11E) y Lic . FrankRobinson (G d .ión del Canal de Paramá) .
Lic . Jorge Ventocilla (STRI) y Lic . RogelioSandio (~) .
Ing . Sabin Diaz (MIDA) y Lic. (blando Cenad(Man . Hacienda y Tesoro) .
Ing . Falsa M . (F Z E) .
gTIIFP 0 - TALLER
"FbTA00 AC3LNL y F~ CE LA CUENCA i) EL . CAF>AL "(C en tinuací¿n del día 29 agosto, 1906 )
row.
TE24L
FJ(FVSI'IOR
2 :20 - 2 :35
E1 Crédito Agrtpecvario
Ing . Manuel Salmn García (Barn Nacíavl dePanamá) .
2 :35 - 2 :50
La i~tria y la Mínería
Or . Julio Mérida (Min, de Comercio eIdustrias) .
2x50 - 3 :05
Asentamientos Humarns e Infraestructuras
Arq . Juvenal Hernández, Líe . Caspar Ceballose Ing . DL í. Espiro, (Min . de Vivíenda) .
3 :05 - 3 :20
Café
3 :20 - 3 :50
Análisis Legal- Instituciona l
3 :50 - 4 :20
Vigilancia en la cuenca
Prof . Carmen Anwny (L)niv . Panwvj) y Lic.ovidio Caballero (Min . Gobierno y Justicia) .
Lic . Wis Pinzón (Cuardaboarye RFNALffi) Y JmaéEsturaín (Gm abogque MM.) .
4 :20 - 500
Di scus iá :
S@G1N820 - TAUM
'ES~ ACIlAI. Y FI/111140 M U C1hSCq DII. CalAL •
Viertes 30 - Grupos de Trabajos
H3PA TEM
8 :00 - 8 :30 mfé
W0 - 8 :45 Sutatoría del Dlagnbsti m
8 :45 - 9 :00 Erpllotclir de la Metodología de Trabajo m Grupo
9 :00 - 9 :15 Formcíán de Grupos de Trabaj o
9t15 - 10,45 Caf é
10 :45 - 12 :30 Trabajo m Grupas
12 :30 - 1,30 Alnnrrn y vídeo sobre la Q.v,ca del Canal
1,30 - 3 :00 Conolusíares y Po:cvsedaeimes de Moderadores deGr,poa de Trabaj o
3,00 - 3 :15 Café
3 :15 - 3,30 Susatoria de las Camlusiorcs de los Moderadore s
3,30 - 4,15 Asamblea General
4 :15 - 4 :30 Palabrea de Cl~.
FO IT]R
Dr . Jaim Eapirgae G . (IDW) .
Dr . Stanley Heckadon Morerc (MIPPE) .
Sra . Elms Guardia de Irnis ~ (MU) .
Lie . Ferarrb Manfredo (íL1 Admin/atredor ,Co 1816n del Carol de PaaWA) .
4 :30 - 5 :00
erl :di a
SEHIWIO - MLER
•Eif31ElIW DE
SAS ALMORIM
Iq^J:IES MIE La CRISIS 08 L, CUEi(T Of2. (aAA1,"WP
Fecha : 17 de diciembre de 19d5
Iugar : Planta Potabílirxbra de onllibre, ID+A N
mm
TEA
E%FCSI
8 :00 - 8 :30
8 :30 - 8 :40
8 :40 - 8 :50
8 :50 - 9 :05
9 :05 - 9 :20
9 :20 - 9 :35
9 :35 - 9 :5 0
9:50 - 10 :05
10:05 - 10 :20
10 :20 - 10 :40
10 :40 - 11 :30
11 :30 - 11 :45
11 :45 - 12 :0 0
12 :00 - 1 :0 0
1 :00 - 2 :4 5
2 .45 - 3 :0 0
3 :110 - 4 :00
4 .00 - 5 .00
5 :00 - 5 :1 5
5 :15 - 5 .30
5 :30 - 6 :30
Café-Ftgístro de Particí,antes y Er~la alas Autoridades Locale s
Palabras de Bienvenida
Palabras de Apertur a
P~~ de la Cuenca
Calidad del Aqua
Agua pera el Canal
Pannra.aa Lega l
las Autoridades Locales y la Aplí®ciónde las Leye 6
La cacería Ilegal en la C~
Café y Encuesta a las >etcaídadee Locale s
Preg.ntas y respuestas
Mío Visual sobre El Manejo de CarasHidrográficas (CATIE)
Explicación de la Metodología de Trapajoen Gngn
Almnerrq
haba jo en Gnp o
Café y Encuesta a les Autoridades Locale,
Cnacluslanes de loe Moier~e . de Gnn¡re
A,adllea Genera l
Fina Convenio Vílla Grecia/IBSIAIffi
Palabras de Clausura
Br"ís
Cnel . Leonidas Macia s
Ing . Pedro Rne9a (Director del ILNAtI) .
Or . Stanley Heckadon Morra (MIPPE) .
Ing . Wís Pedreschi (IMAH) .
Ing . Luis A . Alvarado K . (COalsión del Cana lde Pararú) .
[Soda . Maria E. Riera (REWE) .
Líe . Ovidio CeNllero (Min . Gob. y Justicia) .
Líe . Alejandro Nernérdez (STRI) .
Arq. Luis C . Pa~ (MIPPE) .
Líe . Jorge Espiro (MM) .
SE?1IEPJNO - TALLE R
'6 ACIQ1 IE ICS RANG SOME LA CUENCA DEI. CASAL OE PA•AIA '
Arturo Dalvelle
9 :10 - 10 :10 El Manejo de CuerKas en Sdevéríca Ing . Nícólas Iba Axaye (FAO) .
10 :10 _ .10 :30 mfé
10 :30 - 11 :30 El Manejo de Cuencas en Centrmvérica y el Caribe Dr . Eduardo Seminario (CATIE) .
11 :30 - 12 :30 El Cam dula Cuenca de Lago Yojoa, Monfiiras Ing . Héctor Sánchez (C(IEfiOR) .
12 :30 - 1 :30 Almuerzo
1 :30 - 2 :30 La mrporeción del Valle del musa . Colombia Ing . Alberto PetiZo (CtC) .
2 :30 - 2 :45 Oué Instituciones Operan m la OL
del Carol 7 . Lic . Eduardo Carles (mIPPE) y Líe . J~ E .Rivera (mIPPE) .
2 :45 - 3 :15 LLántce Planes hey sobre la Cuerea 7 . Lic . Roaedele de Pim8n (mIPPE) .
3 :15 - 3 :30 Caf é
3 :00 - 4 :30 Mesa Pedorde
4 :30 - 4 :45 Fe~ del día Ing . Luís A . Alvarado K . (Ccoísl6n del Canalde Panavá) .
Fecha : 12,'113 y 14 de rezo de 1986 Lugar :
club de Montaña (Vía Ríc
J . mfem )
Miércoles 12 - "La Experiencia Latínwmerícana en El Manejo de O~s Hidrográficas"
HDPA TETA ~IMR
8 :00 - 8 :30
Cefé e ínscripcl6n
8 :30 - 8 :40
Pelabras dc Bienvenida Oteí . Lecnídee Nacía n
8 :40 - 9 :00
Por qué estamos aquí] Dr . Stanley Hed:adon Moreno (MIPPE) .
9 :00 - 9 :10
Imugwwí¿n Señor
Presídeme
de la República
Don
Eríe
W
SEMINARIO - TALLE R
" EVAId1ACICN DE LOS PLANES SJBIE LA Q1QiO1 DEL CAEPIL DE PA~"
Jueves 13 - "Evaluación Crítica de loe Planea de la CUenca del Canal de Panqué"
IDPA
TEM
EXPOSIIM
8:00 - _8 :30
Café
8:30 - .9 :30
9:30 - 10 :3 0
10 :30 - 11 :0 0
11 :00 - 12 :0 0
12:00 - 1 :00
1:00 - 1 :40
1 :40
2 :00
2:00 - 2 :30 .
2 :30 - 3 :00 .
3 :00 - 3 :3 0
3 :30 - 4 :30
4 .30 - 4 :45
Le Planificación de la Región Metropolitana
Loe Planea de RENALffi
Caf é
Los Planes del Ministerio de Vívierd a
~m
Loa Planes del Ministerio de Planificación
'E1 Plan del Area Canalera de la Autoridaddel e~
El Plan de la Comieí~n Mixta del Ambiente Natural
Arq . Jorge R. Rite (Universidad de Panamí) .
LiC . Jorge ~late ( REEARe) .
Arq. Wis Bustos (MIVI) .
A rq• David Mivachi (MIPPE) .
Arq . Marvin Smith (MIPPE) .
Dr . Abdiel Adames (6M) .
Café
Los Proyectos de la Comisión del Canal de Panauá
Ing . Guillermo Van Horde (CCP) .
Mesó Rédo da
Resumen del día
Ing . ILrben Pacheco (MIVI) .
SEMIDR 0 - TALLER
"EVAUPICION DE BGS PL.~ SOBRE L\ CUENCA DEL CANAL DE PAt~ "
Viernes 14 -Grupos de Trabajos :
l ldi
ones y R~enlaciones para una Estrategia de manejo de la Cuenca de l
H)RA
8:00 - 8 :30 Café
8 :30 - 8 :45 'Recapítulacíón de los días anteriore s
8:45 - 9 :00 Explicación de la Metodología de Trabajo en Grup o
9700 - 10 :30 Trabajo en Grupos
10:30 - 10 :50 Café
1Or50 - 12 :30 Trabajo en Grupos
12 :30 - 1 :30 Almuerzo
1 :30 - 3 :00 QUnClusimes de loe G~ (Informes de loeModeradorea) .
3 :00 - 3 :3o Caf é
3 :30 - 4 :30 Informe Fínal : Ilna Estrategia de Manej o
4 :30 - 4 :45 Palabras de Clausura
4 :45 Brindis .
EXPOSITOR
Arq . Luis C . Barrow (MIPPE) .
Dr . Stanley Heckadon Moreno (MIPPE) .
Ing . Ivanor Ruíz (CATIE) .
Arq . Jorge R. Riles (Universidad de Panamá) .
ANEXO No . 2
LISTADO DE LOS PARTICIPANTES AL SEMIINARIo-TALLER" EL ESTADO ACTUAL Y FUTURO DE LA CUENCA DEL CANAL DE PA~"
PARTICIPANTES
Nombre
Institución
Nombre
Institución
M . CCNAMF,
IDIAP
FF . DD .FF . DD .Bco . Nal . Pná
Min . Educación
Stanley HeckadonJaime Espinosa G .Leonidas Macía sPduardo GutierrezManuel S . Garciaparta Guerra
José E . Gonzále zJorge Jarp<aRoberto Moreno
Jorge ChowCésar DiazSilvia GriffithGilma de AlvarezGuillermo RiveraMbraima T . Hil lDarío LópezJose L. StanziolaAura FeraudIsabel Cabrer aFrancisco DelgadoEverardo ZambranoMelixa Polo Z .Rita M. de DelgadoLilian IpiñaMariano Batista
Arnulfo HoElyna GuerreroManuel RodesVíctor PonceDarío TovarCamilo DuarteCarlos PérezManuel Sandova lEligio Rodriguez
Luis A . PinzónManuel Espino
IIdI EMICILópez-Morenoy Asociados .M .O .P .Ejército EE.UU .Min . EducaciónMin . EducaciónContraloría Gral .Univ . PanamáMICIMin . H. y TesoroComisi6n CanalRadio Musica lFundación Pná .
Agricultor, LagoGatún .SPIAUniv . . PanamáRENARERE1DaREMI DABDAComisión Canal
Agricultor, LagoGatúnRF291REAgricultor ,Alhajuela
Luis Carlos BarrowMartha SaldañaRoberto ArmijoElizabeth CastilloLuis Alvarado K.Genaro Hernánde z
Ricardo GutierrezMilene FigueroaLuis A. Pinto
Daniel M. MuschettEduardo Dura nNidia E . MoralesPedro CrespoCarlos J . Guerrer oEduardo N. SmithRosa M. CortézJose A. EsturaínMatilde Barrio sPeter Romer oLuis Carlos MorenoGris 0. BatistaMaria F . MedinaDayra de WongRuby E . FongGilberto Castillo
Raúl H . PinedoAlvaro UribeRodrigo SánchezJorge TapiaBlas Mora nAmador HassellRoberto CéspedesJesualda de SánchezFrancisco Miranda
Gabriel PérezLeonidas Cajar C .
MIIPPEMIPPEFF . DD .MIPPEComisión CanalAgricultor,
SanJuan de Pequen íComisión CanalUniv . Panam áREMARE
Ejército EE.UU .Univ . PanamáMin . EducaciónBDAUniv . ParamáUniv. Panamá
P.Forestal,FF .DD .
Radio Musica lUniv . Santa María
FF .DD .FF . DD .Min . H . y Tesoro
ANTEFURPUniv . Panam áSPIABDACATIE, C . RicaUniv .TecnológicaMin . SaludM .Ó.P .Min . H . y Tesoro
Comisión CanalUniv . PanamÁ
360
PARTICIPAMITES(Continuación)
Nombre
Institución
Nombre
Institució n
Luis E . Pedresch iCesar Von-ClnñgPedro VillarrealFederico SellesBolivar ZambranoRubén RodriguezAtenógenes TaylorLuis G . MuñozPablo AbregoJose L. PazEsteban RodriguezDario MonteroGustavo SAnchez
Humberto CerrudCristobal-SmithAlberto E . RuízGaspar CeballosAbelardo RodriguezInocencio Araúz
Alfonso Regi sNatividad deBethancourtMaría DonosoMario CarrizoMaigualida MezaBob RomivesCamilo BarucoÓswald I . PatrickGabriel PérezJuan Pimentelvictor HerreraLuis A.'VillarGilberto MiddletonSabino DiazBlanca R. de WilderGilberto Ocañ aCesar Isaac A .Rogelio Samudi oMartha de PintoCornelio MaznólejoGuillermoBallesterosFernandoManfredoJorge R. Riba
IDAANComisión CanalP .Forestal,FF .DD .SDAREMAREFF .DD .Univ . PaniamíUniv. Panam áUniv . PamuT6
CAPAC
MIDAP.Forestal,FF .DD .
USAI D
Fm-Aación PanamiMI VIROOMD.I .M .A .
Comisiín CanalRejidora
Univ .Tecnológica
U niv . PanamáCATIE, C . RicaMI DAUniv . PannaaáUniv. PanamáIFAJMFF . DD .Univ . PanamáFF .DD .MIDAUniv . Pamur áSTRI
Min . H. y Tesorola2um
Comisión Cana lUniv . Panamá
Rolando CerrudMaria de De Leía nRoberto Ramos -Marietta RacinesPastora FranceschiBertha de BarretoMaria E . VÁsquezJoaquin DíazIda AguileraPc neldo ArjonaAlfonso HerreraDigna A. Sugast iFrancisco Reyna
Marcos SalabarriaAhmed I . GuerraCarmen AnthonyEduardo Gutierre zLizia LuOscar Melendez
Eucaris EspiroVictoria de Salazar
Luis BustavinoAlfredo JaénJulieta de CagnattoSayda de GrimaldoGabriel DespaigneLuis R. NievesPablo AbregoCamilo Grand iEmilia R. de RoblesJacinto BlancoFrank RobinsonEunice Ritter P .Gisela MolinaValentin CorralesClímaco CastilloRosadela de PinzónEleazar UrriolaFrancisco SerracinElena LmmDardo
Ramiro castrejón
Min . H . y TesoroMin . EducaciónM .Ó.P .Univ . de CubaComisión Cana lMin . SaludUniv . Panam áUniv . Panam áP .Forestal,FF .DD .IDAANACUBI RUniv . PanamáAgricultor, lagoGatún .Técnico Foresta lFac . Agronomí aUniv . PanauáFF .DD .MIPPEAgricultor ,Cuenca del Cana lMIV IVice Alcalde ,ColónP.Forestal,FF .DD .RtIQAREIDIAPUniv.Te 1ógicaIRHEUniv . Panam áUniv . Panam áFundación PanamáM .P .U .P .Forestal,FF .DD .Comisión CanalUniv . PanamáUniv. PareíáUniv . PármnnáFF .DD .MIPP EM .O.P .A .E .C .A .P .STR I
DEPAT
361
LISTADÓ DE LOS PAR rICIPANTFB AL SEMINARIO-TALLER 'ENLL f~ DELAS AUDDRIDA[í'S LOCALES ANTE LA CRISIS DE LA CUENCA OEL PANNIW
Nombre
Institución
Nomhre
Institució n
P .Forestal,FF .DD. Alcibiadez Gonz<tezIDAAN
Santos MagallánGustavo SánchezJulio Zúñig a
Ernesto Jimenéz
Jose Mendieta
Delfino De LeónAlvaro GonzálezJacinto IglesiasRaman Herrera
Alfredo Jaén
Apolcnio MirandaMaria E. Riba
Jose Díaz Soto
Valentin GaytanEloy SanchezIrene de RogersEucaris EspiroEdgardo VernazaLexaira de Berna l
Sieglinde Gonzále z
Tnte. Ida AguileraMartha Saldada
Manuel S . GarcíaClaude A. SmithLuis A. ALvaradoJulio Pinilla A .
Estanislao Roja
Victoria deRodríguezFederico SellesMarcos Pérez R . -
Corregidor ,Ciricito .H .R., Amador
Min . TrabajoSTRIPte . Jta .Local = 2FF.DD .
P .FOrestal,FF .DD .FdWu E
Corregidor ,Iturralde .FF.DD .H .R., SalamancaMIPPEMIVIAlcalde,L .CumbresCorregidora ,Chilibre .Corregidor ,AncónP .Forestal,FF .LD .MIPPE
Boo. Nal. Pni .Sup . , H.R., AncónComisión CanalH .R., Nvo. SanJuan
Corregidora ,LimónBDA
Roberto Hughe s
Carlos M . Alomó
Marianela ToribioJavier A. GarridoEzequiel HernándezMarcos Martinez
Humberto Olmos
Jose EspiroJose De La Paz M .
Alejandro Hernfinde z
volando CerrudJaime Johnso nClfmaco CastilloJesualda de SánchezRoberto CéspedesConcepcien de Lcaiza
D nato Rosales 0 .
Tomás Redondo A .Manuel Duque
David E . AraúzArcadio Pitt iJosé ValenciaGerardiro Órteg a
Gabriela de Zerda
Gilma de Urbina
Alberto Velásque zOso J. Vásquez
H.R., ChorreraCorregidor, Nvo .EmperadorCorregidor ,Salanita sCorregidor ,VeracruzDiario ExtraFF.DD .FF.DD .Suplente
H.R. ,Óbaldia .Corregidor ,ChorreraP.Forestal,FF .DD .Corregidor ,
STRI
Min. H . y Tesoro
FF. DD .M.Ó .P .Min . SaludCorregidora ,Pacora .H.R.,-Pacora
Gobenacián Pná .Repres .
KUna ,Area Canalera .I~H.R., EscobalGobernador, ColónH.R. Mendoza
corregidora ,EscobalCorregidora ,CristobalGobernador PanamáCorregidor,
E1Arado
362
PARTICIPANIES(Continuación)
Nombre Institución Nombre Institución
Raisa Ruíz RENA iE Alberto De Santis 'Alcalde, ArraijánValencia Gil B . Corregidor, Angel U.-Caballero
PortobleoRosa E. Cedeño Corregidora, Martín L. Hall Corregidor, Nueva
Colón Providenci aMoisés De La Rosa Corregidor, Daniel Alvarez H.R., María
Santa Rosa ChiquitaJaime Espinosa IDIAP Victor Moreno J . Alcalde, ChorreraÓliberto Rodríguez Antonio Rojas L .Edwin Hurdines C . Luz Dolacia Blacke Corregidora, Pto .
PilónLuis Carlos Barrow MIIPPE Jilma N. de Jurado Alcaldesa, PanamáIsidro González A. REZARE Crescencio Rangel H.R., RepresaArmando Anguizola 11 .R., Chilibre Felipe Camaño Corregior, Buena
VistaPrefecto Rosero M . Salvador MariscalEduardo Avila Corregidor, Luis H. Vega 13.R . Pilón
HerreraLuis Vernaza Luis E. Bárcenas -H.R. SabanitasDoaldo Portillo Corregidor, Rodolfo Hutchinson IDAAN
Alcalde DíazFil~na Ortega Cristin ChirúJulián Diaz Juan A. Serrano Corregidor ,
TocamenGilma O . Espino Corregidora . Denis Hernández IRME
Nvo. San JuanJose D . González Alcalde, Capira Alberto BellidoAbrahan Moreno Cristobal Ramírez H.R., Toc~Cornelio Pinilla Nvo. San Juan Hortencia Broce CO~Guillermo Ballestero R~ Fermin MartínezRam~n De La Guardia Corregidor, Felipe Vargas H .R., San Martin
de CiricitoMarcos A . Hughes H .R., Limón Telma de Bcnnick H .R ., Cristoba lEmilio Góndola Corregidor, Raúl Tierraz R~
PiñasEvaristo González P .Forestal,FF .DD . Luis Pedreschi IDWEulalio Palacios M . Convite Medio Eduardo Gutierrez P .Foresta l
AmbienteJorge Cedem I~ Balbina de Periñan Alcaldesa,
SanMiguelit o
Stanley Heckadon MIPPE Eduardo Barranco Corregidor ,Arosemena
363
LISIADO DE LOS PARrICPANPFS AL SM21I NARIO-TALIER"EVAUJACIÓN DE LOS PLANES SOBRE LA CUENCA DEL CANAL "
Nombre
Institución
Nombre
Institución
Manuel S . GarcíaTomás VásquezJose Espino -Eduardo Barrio sDenis Hernánde zJose L. Stanziol aAlvaro GonzálezLorenzo BecerraAlberto Patiñ oIda AguileraInocencio Araú z
Jorge Jona sLexaira de Berna l
Nidia Morale sRosa A . de PinzónAmelia de MorenoFrancisca de SousaItzel Roja sLeopoldo LizarragaEUcaris EspinoAlfredo JaénHortencia BroceLuis A. AlvaradoRegina Van Arke nJesualda de Sánchezharta Alvare zRubén PachecoIvanor Ruí zConcepción Lcaiz a
Camilo BarucoMario EspinosaFelipe MedinaRoberto CéspedesVictor Ponc eDavid AraúzEsteban RodríguezEduardo AriasStanley HeckadonDaniel DelgadoMoisés Del Rio
Bco. Nal . Pná .IDIAPP.Forestal,FF.DD .Min.G, y JusticiaI RHEMin. H . y TesoroSTRIRENARECW, ColombiaP.Forestal,FF.DD .Gobernación ,PanamáIDIAPCorregidora ,ChilibreMin . EducaciónMIPPEUniv . Panam áUniv . PanamáACUPANMunic. San Mgto .MIVIREMARECOMAMAComisión Cana lUniv . TecnológicaM.O.P .MIVIMIVICATIECorregidora ,PacoraMIDARENAREIndustrias MeloMin . SaludRENAREI~CAPACMIVIMIPPEDEPATRé2IARE
Gaspar CeballosEduardo SeminarioGladys V. de BroceGabriel Despaign eYariela HidalgoHéctor SánchezJaime ArosemenaLuis Carlos BarrawRolando LópezEmilio GarciaJorge R. Riba
Dario TovarBolivar Castillo
Harry LeónFederico Selle sChristopher SmithCésar IsazaCarlos A. Villarrea lJulio MéridaBolivar PérezArnulfo HoEdissa PittyJuan A. NavarroJorge MendietaPic, Góme zLuis Pedresch iGilberto MiddletonRosa M. CortézManuel Hurtado
Amador HassellAlejandro Hernánde zMarcos SotomayorNicolás Roa AmayaMarvin SmithErasmo Vallester .Marietta RacinesOvidio CaballeroElizabeth CastilloLuis Pedresch iMoisés Darwish
MI VICATIE, C . RicaI RIEIIdiERENARECCE«)MR, Hondura sMunic. San Mgto .MIPPEMin. H . y TesoroH.R ., AncónUniv . Panamá
ha DAMICI
CODECOSDAUSAID
MICIRE,~SPIAMimic . San Mgto .Grupo Anc6nREPAREMIPPEI DAA NFF. DD .R12UJEREPARE
Univ . Tecnológic aSTRIP .Forestal,FF.DD .FAÓMIPPE
FF. DD .Min .G . y JusticiaMIPPEIDAANCATIE
364
ANEm No. 3
Escuelas Primarias Ubicadas en la Cuenca del Canal ,por provincia y corregimiento, 1986
PROVINCIA DE COLON
Corregimiento
Escuela
Nímhero de Número de(y lugar)
Maestros
Alumnos
BUENA VISTA1 . Quebrada Bonita Quebrada Bonita No .l 9 19 72 . Prijolito Prijolito 1 143 . La Escandalosa La Escandalosa 2 3 44 . La Coclesana La Coclesana 2 3 25 . Peñas Blancas Peñas Blancas 2 506 . El Jiral El Jiral 11 23 27 . Buena Vista Elisa Vda . de Garrido 23 64 78 . Los Playones Los Playones 1 1 59 . Altos de Divisa Altos de Divisa 4 9 0
Total 55 1,311
CIRICITo1. El Porvenir El Porvenir 2 392 . Cuipo Juan García T . 10 27 23 . Ciricito Ciricito 5 1234 . los Cedros Abajo 1os Cedros Abajo 3 455 . Cirí Grande Cirí Grande 1 296 . El Chorro El Chorro 1 197 . La Humildad La Humildad 2 46
Total 24 57 3
ESCOBAL1 . Escobal Adelaida R . de Herrera 13 29 92 . Quebraón Quebraán 1 583 . Campo Alegre Campo Alegre 123
4. La Escoba La Escoba 1 1 85 . Vino Tinto Órodaste L . Martínez 1 2 0
Total. 17 418
365
PROVINCIA DE ODIAN(Continuación )
Corregimient o(y lugar)
Escuela Número deMaestros
Número deA.1U
s
I.IMnN1 .
Cerro Azul Cerro Azul 2 4 32 .
Río Gatún Río Gatún 7 1853 .
Alfagía Alfagía 3 654 .
Limón Efraín Tejada Urriola 5 1045 .
Quebrada Ancha Quebrada Ancha 5 119
Total 22 516
NUEVA PROVIDENCI A1 .
Nueva Providencia Nueva Providencia 2 362 .
Río Rita Río Rita 6 190
Total 8 226
PUERTO PILCN1 .
Aguas Claras No. 2 Aguas Claras No. 2 1 342 .
Sierra Llorona Sierra Llorona No.l 2 303 .
Puerto Pilón Luis Jiménez R . 29 713
Total 32 77 7
SABANITAS1 .
Santa Rita Arriba Santa Rita 6 1832 .
Nuevo Colón Crispino Ceballos 34 1,155
Total 40 1,338
SALAMANCA1 .
Sa l amanca Salamanca 8 1982 .
Salamanquita Salamanquita 1 273 .
Nuevo Paraíso Nuevo Paraíso 2 504 .
Villa Santa Cruz Villa Santa Cruz 2 495 .
Sardinilla Daniel Centeno 9 1976 .
Boquerón Abajo Boquerón Abajo 3 77
Total
25
598
366
PROVINCIA DE Q%,Qd(Continuación )
Corregimiento^(Y Lugar)
Escuela-
N(uwro deMaestros
N6mero deAlumnos
SAN JUAN1 .
Quebrada Ancha Augusto S . Boyd No .2 13 2722 .
Bda .Juan D . Arosemena Desmond Byam 14 4143 .
Nuevo Vigía Nuevo Vigía 14 4164 .
Gatuncillo Gatuncillo 13 3095 .
Nuevo San Juan Nuevo San Juan 4 111
Total
58
1,522
SANTA ROG A1 . Santa Rosa No . l2 . . Aguas Claras
Santa Rosa No. lAguas Claras No.l
2
40No funcionó en elaro escolar 1985 .
PARIA CHIQUITA1. Boquer6n Arriba2 . . Santa Librad a3 . . . Santo Domingo
Bccquer6in ArribaSanta LibradaSanto Domingo
2
572
582
1 4
6
129Total
367
Escuelas Primarias Ubicadas en la Cuenca del Canal ,por provincia y corregimiento, 198 6
PROVINCIA DE PANAMA
Corregimiento(y Lugar)
Escuela _ Número deMaestros
Número deAl~, S
SAN MARTIN (PA[ARA )1 .
Carriazo Carriazo 2 432 .
Juan Gill Juan Gill 2 403 .
Mamoní Arriba Mamoní Arriba 2 304 .
La Mesa La Mesa 6 1525 .
Río Indio Río Indio 1 16
Total 13 281
CHILIBRE1 .
Caimito Centro Caimito Centro 9 1712 .
Don Bosco Con Bosco 4 873 .
Agua Buena John F. Kennedy 20 4864 .
La Tranquilla La Tranquilla 1 305 .
Calzada Lanza María La Torre G . 8 172 -6 .
Nuevo Caimitillo Nuevo Caimitillo 6 1487 .
Quebrada Ancha Quebrada Ancha 2 5o8 .
Quebrada Benítez Quebrada Benítez 1 1 59 .
San Juan de Pequení (R) San Juan de Pequení (R) 3 8210. San Juan de Pequení (I) San Juan de Pequení (I) 2 4211. Chilibre Centro Santos Jorge A . 24 63912 . Buen Aires Tortás Arias 30 72113. Villa Unida Villa Unida 16 428
Total 126 3,071
368
PROVINCIA DE PANAMA(Continuación )
Corregimiento
Escuela
Wniero de N(miero d e(y Lugar)
Maestros
Alumno s
ALCAIDE DIAZ (lAS CUMBRES)1 .
La Cabima La Cabima 30 7842 .
Mocambo Arriba Guillermo Patterson 4 903._ Alcalde Díaz Melchor Lasso de la Vega 30 7454 .
Alcalde Diaz Nicolle Gazay 17 4225 .
Vías Las Lajas Rep. Arabe de Egipto 13 3046 .
Alcalde Díaz Rep. de Grecia 25 6487 .
Lucha Franco Rep. de la India 26 5148 .
Gonaalillo Pumanía 15 4299 .
Santa Librada Santa Librada 3 6910. Santa Rita Santa Rita 19 50311.-Alcalde Diaz Unión Panamericana 38 1,22812. Villa Cárdenas Villa Cárdenas 4 9413 . María Henríquez maría Henríquez 14 364
Total 238 6,194 .
AMADOR1 .
Las Pavas Las Pavas 3 592 .
Tinajones Arriba Tinajones Arriba 1 263 .
Cerro Cama Cerro Cama 9 2294.
Hules Abajo Hules Abajo 3 53S.
Lagartera Grande Lagartera Grande 3 736 .
Lagarterita Lagarterita 2 60
Total 21 500
ARDSEMENA1 .
Arosemena Arosemena 2 342 :
La Divisa La Divisa 1 353 .
Quebrada Grande Quebrada Grande 1 18
Total 4 87
369
PROVINCIA DE PANANA(Continuación )
Corregimiento(y lAnar)
Escuela NGmero deMaestros
Número deAlumnos
ARAD01 .
El Arado El Arado 7 1662 .
El Lirio El Lirio 5 1053 .
Santa Cruz Santa Cruz 1 23
Total 13 294
FERRERA1 .
Altos de Espavé Altos de Espavé 1 142 .
Las Yayas Las Yayas 1 233 .
Las Zanguengas Las Zanguengas 1 20
Total 3 57
HURTADO1 .
El Zahíno Corozales Adentro 3 59
2 .
Corozales Afuera Corozales Afuera 2 49
Total 5 108
ITURRAIDE1 .
La Colorada La Colorada 3 432 .
Arenosa Arenosa 2 48
3 .
Hules Arriba Hules Arriba 1 1 6
Total 6 107
IA REPRESA1 .
Altos del Jobo Altos de Jobo 3 64
2 .
La Represa La Represa 2 51
Total 5 115
370
PRMINCIA DE PANAMA
(Continuación)
Corregimient o(y Lagar)
Escuela Número deMaestros
Amero deAlumnos
MENDOZA1 .
Tinajones Abajo Tinajones Abajo 1 162 .
Mendoza Mendoza 6 140
Total 7 156
OBALDIA1 .
Caimitillo Abajo Caimitillo Abajo 1 1 52 .
Capacita caiacita 1 263 .
Pueblo Nuevo E1 Huesital 2 234 .
Las Lajas Las Lajas 1 265 .
E1 Límite E1 Límite 3 76
Total 8
166
CIRI DE LOS SOTOS1 . Ciricito de Los Sotos Ciricito de Los Sotos 5
1172 . Los Chorros Los Chorros 2
603 . Dos Aguas Dos Aguas 2
544 . las lajas Las Lajitas 1
315 . Nuevo Paraíso Nuevo Paraíso 3
616 . Tres Hermanos Tres Hermanos 3
667 . Los Uveros Los Uveros 3
63
Total 19
452
CIRI GRANDE1 . Altos de Nuevo Limón Altos de Nuevo Limen 1
2 72 . Arenas Blancas Arenas Blancas 2
433 . La Bcnga La Bonga 2
6 84 . Ciricito Arriba Ciricito Arriba 5
1045 . Claras Abajo Claras Abajo 2
6 16 . Las Claras Arriba Las Claras Arriba 3
52
37 1
PFMINCIA DE PANAMA
(Continuación )
Corregimiento(y Lugar)
Escuela Kimero deMaestros
Húmero deAlumnos
CIRI GRANDE (Cont . )7 .
La Conga La Conga 2 488 .
Jordanal Jordanal 1 349 .
Teriá Natividad Gordón 3 6810 . Las Petras las Petras 1 2411 . Riecito Riecito 1 1812 . Río Indio Arriba Río Indio Arriba 2 4013 . Río Indio Centro Río Indio Centro 3 6714 . Río Indio Los Chorros Río Indio Los Chorros 2 6415 . Santa Rosa No.l Santa Rosa No.1 3 7116 . Santa RDsa No.2 Santa Rosa No .2 2 4217. Teriá Nacimiento Teriá Nacimiento 1 3 3
Total 36 864
EL CACAÓ1 .
Aguacate Arriba Aguacate Arriba 4 10 52 .
Altamira Altamira 2 3 23 .
Fajo Bonito Bajo Bonito 2 584 .
E1 Cacao E1 Cacao 6 12 25 .
La Negrita La Negrita 4 8 36 .
Peña Blanca Peña Blanca 2 6 27 .
Trinidad Arriba Trinidad Arriba 3 868 .
Trinidad de Las minas Trinidad de las Minas 5 1409 .
Vista Alegre Vista Alegre 4 11 2
Total 32 800
TRINIDA D1 .
Aguacate Abajo Aguacate Abajo 2 3 62 .
Las Lajitas E1 Bejuco 2 3 53 .
Los Cañones Los Carones 3 6 14 .
Lajalisa E1 Cararo 2 2$
372
PIUVINCIA DE PANAMA,(Continuación )
Corregimiento
Escuela
N6mero de Número de
(y Lugar)
Maestros
Alumnos
TRINIDAD (Cont . )5 . Ics Faldares6 . La Florida7 . La Honda8 . La Humildad9 . Nueva Are~10 . Trinidad Abajo
Total
Los Faldares 1
2 4La Florida 2
48Iz Honda 2
4 7La Humildad 3
6 3Nueva Arenosa 3
85Trinidad Abajo 1
29
21
453
Fuente: Preparado por la profesora Nidia Morales, en base a datos de e l
Departamento de Estadísticas del Ministerio de Educación .
373
Escuelas Secundarias Ubicadas en la Cuenca del Cannal ,por provincia y corregimiento, 1986
PBO3INCIA DE ~
Corregimiento
Escuela
Número de Número d e(y lugar)
Maestros
Alum os
BUENA VISTA1 .
Buena Vista Elisa Vda . de Garrido 18 47 3
Total 18 473
SAN JUAN1 .
Gatunci.11o P . C. Gatuncillo 11 286
Total 11 286
SABANITA1 .
Sabanita Inst . Benigno Jiménez G . 77 2,052
Total 77 2,052
ESCOBAL1 . Escobal
P. C . Escobal
11
13 3
Total
11
13 3
374
Escuelas Secunriarias Ubicadas en la CUenca del Canal ,por provincia y corregimiento, 1986
PRMINCIA DE PANA"Á
Corregimiento
Escuela
NGiwro de Nímiero de(y Lugar)
Maestros
Alumnos
ALCALDE DIA Z1. Alcalde Díaz
P . C . Fm. Beck~
73
1,267
Total
73
1,267
EL CACAO1 .
E1 Cacao P . C. E1 Cacao
7
4 1
Total 7
4 1
CHILIBR E1 .
Chilibre P. C. Chilibre
29
40 7
Total 29
407
Fuente: Preparado por la profesora Nidia Morales, en base a datos de e lDepartamento de Estadísticas del Ministerio de Fduraci6n.
375
ANEXO No . 4
BIBLIOGRAFIA SOBRE IA CUENCA DEL CANAL DE PA~
Stanley Heckadon Moreno
- Este trabajo es m esfuerzo preliminar de recopilar la información más
accesible sobre la Cuenca del Canal . A propósito m se ha incluído lo s
distintos planes de Órdenamiento de la Región Metropolitana y la Cuenca de l
Casal que son citados m el articulo de Jorge R . Riba .
Quiero agradecer a las futuras sociólogas I . Barahona, A. Vallester, V .
Bustamante y K . Rodriguez por su trabajo de rastreo bibliográfico en la
Biblioteca Simón Bolivar de la Universidad de Panamá .
1. Alvarado, Luis A . 1985 . "Final Report on Sedimentation in Madde nReservoir " . Panama Canal Co¢mission, Meteorcogical and Hidrographi cBranch . Pana.
2. Alvarado, Luis A. 1985 . "Ia Sedimentación del Lago Alhajuela " en: "Agmí ade la Naturaleza, Ensayos sobre el Costo Ambiental del DesarrolloPanameño " . Stanley Heckadon Moreno y Jaime Espinosa G . (Editores) ,Instituto de Investigación Agropecuaria de Parará y Smithsonian Tropica lResearch Institute, Panamá . 103-123 pp .
3. Alvarez, Adriaiaf Domínguez, Enita y Tello, Nieves. 1980. "EstudioSocio-Econémico del corregimiento de Nueva Providencia . Distrito deColón, Provincia de Colón" . Universidad de Paiamá, Escuela de TrabajoSocial . Tesis de Licenciatura . 140 pp .
4. Associates in Rural Development . 1983 . "Panama Watershed Managemen tEvaluation Report" . Burlington, Vermont . Estados Unidos . 50 pp .
5. Barahona, Gisela; Díaz, Marta; Romero, Aurelia y Vergara, Sandra . 1980 ."Estudio Socio-Emnómim del corregimiento de Ciricito. Distrito de Colón ,Provincia de Colón" . Universidad de Panamá, Escuela de Trabajo Social .Tesis de Licenciatura . 142 pp .
376
6. Bernal, B ., Martinez, R. A. y Reyes, D. 1978 . "Parque Nacional de laRegión del Chagres" . Universidad de Panamá, Facultad de Arquitectura .Tesis de Graduación. 182 pp .
7. Best, Rcena C. ; Morán, Rosa y Poveda, Leticia. 1980-1981. "Estudio,o io-Económico del corregimiento del Limín . Distrito de Colón, Provinci ade Color" . Universidad de Panamá, Escuela de Trabajo Social . Tesis deLicenciatura . 144 pp.
8. Castillo, Mario C. 1979 . "Evaluación Física y Socio-Ec ica de loslagos Gatún y Alhajuela" . Universidad de Panamá, Escuela de Geografía eHistoria . Tesis de Licenciatura . 329 pp .
9. Catalina, Miguel Angel . 1984 . "Órdenamiento del Territorio de la Cuencadel Canal de Panama y Proyecto de Correción Hidrológico Forestal " .Dirección de Recursos Naturales Renovables y Gobierno Español . Panamá .512 pp .
10. Chan, Diana y Chuez, Elsi . 1980. "Estudio Socio-ECOnrmico de lCoregimiento de ESCObal . Distrito de Colón, Provincia de Colón" .Universidad de Panamá, Escuela de Trabajo Social . Tesis de Licenciatura .145 pp .
11. Díaz, Juan Hector . 1985 . . "Realidades y Mitos sobre la Cuenca del Canal d ePanamá" . Centro Financiero . Panamá, noviembre . 40-42 pp .
12. Dirección de Recursos Naturales Renovables . 1979 . "Manual de nrganizacióny Funciones del Proyecto de Administración de la Cuenca Hidrográfica de lCanal de Panamá" . Panamá . 34pp .
13. Dirección de Recursos Naturales Renovables. 1986 . "Plan de Manejo yDesarrollo, Parque Nacional Chagres " . Panamá . 75 pp .
14. Guillán, José M . 1954-1955 . "Geografía Regional del corregimiento deChilibre y la Cueva de Chilibre" . Universidad de Panamá . Escuela deGeografía e Historia . Tesis de Licenciatura . 94 pp .
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17. Henríquez, Irmat Riquelme, María ; Tem, Xiomara y Valencia, Gilda . 1980 ."Estudio Socio-EConámico del Corregimiento de Salamanca . Distrito deColón, Provincia de Colón" . Universidad de Panamá, Escuela de Trabaj oSocial. Tesis de Licenciatura . 131 pp .
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19. Herrera, Francisco. 1984. "Estudio Socio-Económico de Tres Comunidadesen el Sector Oeste de la Cuenca del Canal (Informe Final)" . SmithsonianTropical Research Institute, Panamá . 50 pp .
20. Herrera, Francisco . 1978 . "Análisis de Factibilidad Social en la Cuencadel Canal" . Agencia Internacional para el Desarrollo. Panamá . 87 pp .
21. Isaza, César . 1977 . "Recopilación de Información Básica para el Estudio dela Cuenca de los lagos Gatán y Alhajuel a" . Dirección de RecursosNaturales Renovables, Comisión de Manejo de la Cuenca de Alhajuela .Panamá . 50 pp .
22. Isaza, César . 1979 . "Información Básica para el Estudio de la Cuenca delCanal de Panamá" . Dirección de Recursos Naturales Renovables . Panamá.28 pp .
23. Isaza, César . 1982. "Erosividad de las Lluvias en la Cuenca Hidrográficadel Canal de Panamá" . Dirección de Recursos Naturales Renovables . Panamá .8 pP .
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Diseño Gráfico de la Portada : AbLaham Santo s
Cartografía : Elda Franco, Rodolfo Torres, Mario Espino y Aliky de Gonzále z
Este informe puede solicitarse en las oficinas de :
Ministerio de Planificación y Política Económic aOficina deI Area Canalera .
Fuerzas de DefensaPolicía Foresta l
Dirección de Recursos Naturales Renovables
Dirección Ejecutiva para los Asuntos del tratad o
ImpLeso en Panamá po rIMPRETEX, S . A .
Teléfono 26 - 6163Apartado Postal 9A - 2437
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