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9 mars 2016 Projet de révision du PPRi de la commune d’ANCÔNE
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de la Drôme
Plan de Prévention des Risques Inondation
Rhône et affluent
Présentation du projet
Commune d’ANCÔNE
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Les éléments constitutifs du risque
Nécessité d'un vocabulaire commun
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L'aléa
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Les enjeux
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Le risque
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Mais quel niveau de risques ?
Enjeux
Aléa
Risque ?
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La politique de l’Etat
Des textes qui traduisent trois priorités :
• Augmenter la sécurité des populations exposées
• Réduire le coût des dommages liés à l’inondation
• Raccourcir le délai de retour à la normale des territoires sinistrés
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Les domaines d'actions
Connaissance et conscience du risque
La surveillance et la prévision
L’alerte et la gestion de crise
La maîtrise de l’urbanisation
La réduction de vulnérabilité
La gestion préventive des crues
La gestion et l’entretien des ouvrages de protection
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Maîtrise de l’urbanisation : les objectifs de l’Etat
Ne pas augmenter la population exposée aux risques
Ne pas augmenter les enjeux exposés aux risques
Réduire la vulnérabilité de l’existant
Préserver les champs d’expansion des crues et sauvegarder la qualité des milieux naturelsÉviter tout endiguement non justifié par la protection des lieux déjà fortement urbanisés
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Maîtrise de l’urbanisation : les principes
Les zones non urbanisées soumises au risque d’inondation, quel que soit son niveau, doivent être rendues inconstructiblesL’extension des zones déjà urbanisées doit être limitée en zone inondable, et les secteurs les plus dangereux doivent être rendus inconstructibles. Toutefois, dans les centres urbains, afin de permettre la gestion de l'existant et le renouvellement urbain, des adaptations à ce principe peuvent être envisagéesLes mêmes principes s’appliquent aux secteurs endigués, afin de tenir compte du risque de défaillance des ouvrages (sauf digues CNR)
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Prévention réglementaire :un outil le PPRi (L 562-1)
Délimiter les zones exposées aux risques
Réglementer l’aménagement de ces zones (interdiction, prescription)
Définir des mesures d’information, de protection, de prévention et de sauvegarde
Réduire la vulnérabilité de l’existant
Préserver les champs d'expansion des crues (article L 562-8)
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PPRi : la procédure
Institué par la loi du 2 février 1995Depuis cette date le PERI vaut PPRi Compétence dévolue à l’Etat : réalisation/approbation sous la responsabilité du Préfet.Procédure conduite en association avec les collectivités et en concertation avec le public
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PPRi : la procédure
Arrêté de prescription (16/12/2014)Projet de révision du PPRi en association avec la collectivité et concertation avec le public Projet finalisé soumis à :– Consultation de personnes publiques dont le
conseil municipal– Enquête publique
Arrêté d’approbationAnnexion au PLU (servitude d’utilité publique)Le PPRi est modifiable ou révisable
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PPRi : contenu du dossier
Une note de présentationUn plan de zonage réglementaireUn règlement
Des cartes d'information–Carte des aléas–Carte des enjeux
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Méthode d’élaboration du projet
de révision du PPRi de la
commune d’ANCÔNE
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Les raisons de la prescription de la révision du PPRi
Commune riveraine du RhônePSS de 1979PERI de 1993 qui vaut PPRiIntégration de la doctrine RhôneZone de débordement directOuvrage particulier (siphon du Meyrol)Ouvrages de protection (digues CNR)Enjeux urbains étendusAutre cours d’eau : Meyrol
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Les crues de référence
En application de la doctrine nationale, on retient pour qualifier l'aléa :
– le plus fort événement historique connu
–l’événement centennal modélisé s’il se révèle plus important
L'événement retenu est qualifié de crue de référence
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Terminologie – occurrence de l’aléa
Sur 1 an Sur 30 ans Sur 100 ans
Cruedécennale
10 %1 “chance”
sur 10
96 % soitpresque
“sûrement”une fois
99,997 % soit“sûrementune fois”
Cruecentennale
1 %1 “chance”
sur 100
26 %1 “chance”
sur 4
63 %2 “chances”
sur 3
Cruemillénale
0,1 %1 “chance”
sur 1000
3 %1 “chance”
sur 33
10 %1 “chance”
sur 10
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Le fleuve Rhône
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Crue historique du Rhône
La crue de 1856 est la plus forte crue historique connue dont les caractéristiques sont bien décrites :– Son emprise (limite de la zone C du PSS)
– Ses débits caractéristiques :
• 6 100 m3/s à l'aval de la confluence Rhône Saône
• 12 500 m3/s à Beaucaire
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Crue historique du Rhône
En application de la réglementation la crue de 1856 doit être la crue de référence pour l'élaboration des PPRi du Rhône moyenMais, depuis 1856 les conditions d'écoulement ont été profondément modifiées par les aménagements successifs :– Aménagements de la fin du 19éme siècle– Aménagements CNR
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La crue de référence pour le Rhône moyen
La crue de référence est la crue de 1856, ce qui correspond à un débit de 8 400 m3/s à Ancône
Cette crue a été modélisée aux conditions actuelles d’écoulement en fonction des aménagements CNR
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Modélisation hydraulique Rhône
Calcul de la hauteur d'eau résultant du passage du débit de référence (crue historique de 1856) dans la configuration physique actuelle du lit
Utilisation du modèle CNR
Résultat = hauteur d'eau dans le lit mineur à chaque point kilométrique (PK) du Rhône
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Lignes d'eau de référence
A Ancône les lignes d'eau ont été recalculées par la DREAL en 2010 avec une bathymétrie récente et de nouveaux paramètres
Celles-ci ont été comparées à celles du PSS utilisées depuis 1979 et on ne constate pas de différence sensible
Ces résultats ont été validés par la commission administrative de bassin et le PPRi d’Ancône a été élaboré avec les cotes utilisées depuis 1979
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Détermination de la zone inondable et du niveau d'aléa
Projection, à chaque PK, de la cote de crue en lit mineur le long d'un profil couvrant l'ensemble du lit majeur
Calcul de la hauteur d'eau par différence entre la cote plan d'eau et le terrain naturel (TN)
Entre deux profils : interpolation linéaire pour connaître la cote du plan d'eau en tout point du territoire
Casier = cote au point de remontée aval
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Détermination de la zone inondable et du niveau d'aléa
Utilisation de la base de données topographiques Rhône (BDT) conçue spécifiquement par l'IGN dans le cadre du plan Rhône :
– Base de données très complète
– Modèle numérique de terrain (MNT) très dense et suffisamment précis :
• Un point tous les 2 m• Précision altimétrique de 10 cm
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La carte d'aléas Rhône
Elle résulte de la modélisation hydraulique et de la méthode de détermination de la hauteur d'eau en tout point
Particularités prises en compte
– Les digues CNR (bande de sécurité sauf canal)– Le siphon du Meyrol
– L'aléa exceptionnel (crue supérieure à la crue de référence)
Vérifications de terrain
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La carte d’aléas Rhône
Plusieurs types d'aléas sont définis :
– L'aléa fort pour H>1 m
– L'aléa modéré pour H<1 m
– L’aléa exceptionnel (Q1000)
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Le ruisseau affluent : le Meyrol
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Crue de référence
Aucune crue historique n’est utilisable
Crue de référence = crue centennale modélisée
« Eau et territoires » a réalisé l’étude des aléas depuis la source du Meyrol sur toute la plaine jusqu’au siphon
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Hydrologie
Utilisation des données de la station météo de Montélimar – Ancône
Utilisation des chroniques de pluie sur 40 ans
Découpage en sous bassins versants
Calcul pour chacun de surface, pente, temps de concentration et coefficient de ruissellement
Calcul du débit de pointe (méthode rationnelle) Q10 m3/s = Cr x S x i
10 / 3,6
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Hydrologie
A partir de la Q10 estimation de la Q100
Utilisation du gradient extrême des pluies
Au delà de la Q10 le surplus tombé participe intégralement au ruissellement
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Hydrologie : résultats
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Modélisation hydraulique
Modélisation de la capacité du cours d'eau et de la plaine à écouler le débit de la crue de référence – données hydrologiques (débits)
– levés topographiques (Lidar, profils, ouvrages, semis)
Objectif : déterminer la hauteur d'eau et la vitesse du courant en tout point de la zone inondable
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Modélisation hydraulique
Débit Q100 injecté dans un modèle à casiers simulant les écoulements selon l’axe principal du Meyrol et les débordements d’un casier vers l’autre.
Condition aval = Q10 Rhône
Condition amont = hydrogramme de crue
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de la Drôme Vitesse d'écoulement ( m/s )
GRILLE D'ALEAInondation torrentielle
Fort
Moyen
Faible Moyen
1
0.5
0.2 0.50
Hauteursd'eau (m)
Transposition modélisation en aléas
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Carte des aléas
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Les enjeux
Points importants : – les zones urbanisées– les zones peu ou non urbanisées– les champs d'expansion des crues– les établissements recevant du public (ERP)– les établissements de gestion de crise– les activités économiques (agri, com, indus)
Recensement des projets communaux
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Carte des enjeux
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Le plan de zonage réglementaire
Application du guide méthodologique d’élaboration des PPRiApplication de la doctrine RhôneElaboration du zonage réglementaire par croisement des aléas et des enjeux
Zone rouge : inconstructible (exceptions)Zone bleue : constructible (conditions)
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Zone rouge Rhône et affluents
Secteurs Rr (peu ou pas urbanisés quel que soit l'aléa du Rhône)
Secteur Ra1 (aléa fort du Meyrol)
Secteur Ra2 (aléa moyen du Meyrol)
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Zone Bleue Rhône
Secteur Br (urbanisé ou en cours d'urbanisation soumis à un aléa modéré du Rhône)
Secteur Bre (aléa exceptionnel du Rhône)
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Cartographie
Plan de zonage réglementaire
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Le règlement
Basé sur les principes des règles nationales de prévention des risques et de la doctrine Rhône
Concerne :
– les projets nouveaux
– les bâtiments existants
– les équipements publics
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Le règlement en zone rouge
Secteurs Rr, Ra1 et Ra2 inconstructibles
– Possibilités d'extensions limitées
– Possibilités d'implantation d'équipements annexes à l'habitation
– Possibilités de constructions de bâtiments nécessaires à l'activité agricole en Rr
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Le règlement en zone bleue
Secteurs Br constructibles sauf– ERP de catégorie 1, 2, 3– ERP de type J, R, U (sensibles)– Etablissements nécessaires à la gestion
des secours
Secteurs Bre constructibles
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Principales prescriptionsprojets nouveaux
Pas de sous-sol
Implanter le premier niveau de plancher au-dessus de la cote de référence
Réaliser la construction sur vide sanitaire
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Principales prescriptions relativesaux bâtiments existants
Créer une aire de refuge (zone rouge uniquement)
Réduire la vulnérabilité de l'installation électrique
Rendre les ouvertures étanches par un dispositif d'obturation
Coût des mesures imposées limité à 10 % de la valeur vénale du bien
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PPRi : où trouver le dossier ?
Un exemplaire consultable en Mairie
Tous les documents sont consultables et téléchargeables sur le site internet de l'Etat en Drôme :
http://www.drome.gouv.fr/
Rubrique : Politiques publiques > Environnement, risques naturels et technologiques > Prévention des risques > les études en cours > risques naturels > Valence
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PPRi : où trouver d'autres informations ?
Sur le site de la DREAL Rhône Alpes notamment pour la doctrine Rhônehttp://www.rhone-alpes.developpement-durable.gouv.fr/
Sur le site http://www.prim.net/ pour la politique nationale de prévention des risques
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PPRi : comment poser des questions?
Par courrier à :DDT de la Drôme - pôle risques 4 placeLaënnec – BP 1013 - 26 015 Valence cedex
Par mail à :[email protected]
Prochaine étape : l'enquête publique permettra également de recueillir vos remarques