Embed Size (px)
DESCRIPTION
.
Citation preview
1
2
Plan de Sitio de Área Turística de las Islas Ballestas
Este Plan de Sitio se elaboró en el marco de las actividades de la Reserva Nacional
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras – SERNANP (2010-2011)
Equipo Técnico Unidad Marino Costera:
Jefe de la RNSIIPG Omar Ubillus Tolentino
Especialista Marino Costero Yuri Hooker Mantilla
Equipo Técnico RNSIIPG:
Ex jefa de la RNSIIPG Miryan García Donayre
Especialista Marino Costero Oscar García Tello
Especialista Marino Costero Rigoberto Sierra Salcedo
Especialista RNSIIPG José Luis Reyes Pérez
Especialista RNSIIPG Fernando Mejía Vargas
Especialista RNSIIPG Fabiola Espinoza Córdova
Especialista RNSIIPG Jorge Vásquez López
Especialista RNSIIPG Rita Mamani Condori
Especialista RNSIIPG Juan Carlos Pilco Huamán
Guardaparque Wilder Canales Campo
Guardaparque Rodrigo Ramírez Ortiz
Guardaparque David Portugal Rivera
Guardaparque Helga Chinchay Nonajulca
Equipo Técnico SERNANP:
Especialista de Turismo Jans Huayca Quispe
Especialista de Turismo Juan Carlos Heaton Alfaro
Especialista de Turismo Jhon Rueda Pérez
Diseño de carátula:
Christian Quispe Sánchez
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP
Calle Diecisiete N° 355 Urb. El Palomar – San Isidro
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras - RNSIIPG
Para citar este documento: SERNANP. 2012. Plan de Sitio de Área Turística de las Islas Ballestas. Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. Lima. 47 p.
Agosto, 2012
3
ÍNDICE
ÍNDICE DE CUADROS Y FIGURAS …………….………………….. 4
LISTA DE ACRONIMOS………………………………………………. 5
RESUMEN………………………………………………………………. 6
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………….. 7
2. METODOLOGÍA………………………………………………………... 8
3. DIAGNÓSTICO TURÍSTICO………………………………………….. 9
4. VISIÓN…………………………………………………………………... 23
5. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y RESULTADOS ESPERADOS…… 23
6. ÁMBITO DEL PLAN Y MICROZONIFICACIÓN DE SITIO DE ÁREA TURÍSTICA……………………………………………………… 24
6.1 Ámbito del Plan de Sitio…………………………………………... 24
6.2 Microzonificación turística……………………………………….... 27
6.3 Oportunidades de recreación turística…………………………… 28
7. LÍNEAS DE ACCIÓN E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN…………. 29
7.1 Líneas de acción…………………………………………………… 29
7.2 Instrumentos de gestión………………………………………...... 33
8. GLOSARIO……………………………………………………………… 42
9. BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………. 44
10. ANEXOS………………………………………………………………… 45
4
ÍNDICE DE CUADROS Y FIGURAS
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Número de Visitantes a las Islas Ballestas 2008-2009-2011.… 8
Cuadro 2 Edad, Permanencia, Transporte, Motivación de Visitantes a Islas Ballestas 2010………………………………………………… 11
Cuadro 3 Zonas de embarque de las empresas turísticas………………… 18
Cuadro 4 Criterios para la definición de ámbito y microzonificación……... 24
Cuadro 5 Área, porcentaje y situación legal del ámbito del plan de sitio... 24
Cuadro 6 Microzonificación turística de Islas Ballestas……………………. 26
Cuadro 7 Oportunidades para la recreación por zonas de nivel de uso… 27
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Afluencia de Visitantes a las Islas Ballestas por Meses 2008-2009-2011…………………………………………………………… 9
Figura 2 Motivación de viaje a las Islas Ballestas……………………….… 10
Figura 3 Atractivos de la zona de islas Ballestas y sus presiones…….… 12
Figura 4 Zona de anidamiento y maternidad de lobo marinos………….... 15
Figura 5 Sendero pedestre e infraestructura de la RNSIIPG………….…. 16
Figura 6 Zona de embarque circuito turístico Islas Ballestas ……….…… 17
Figura 7 Atractivos turísticos de las islas Ballestas……………………….. 21
Figura 8 Microzonificación de islas Ballestas………………………………. 25
5
LISTA DE ACRONIMOS
ANP
Área Natural Protegida
APEC
Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico
AGUITUR-PARACAS
Asociación de Guías de Turismo de Paracas
COPESCO
Plan COPESCO Nacional
DICAPI
Dirección de Capitanías y Guardacostas
DIRCETUR
Dirección de Comercio Exterior y Turismo
GORE ICA
Gobierno Regional de Ica
IMARPE
Instituto del Mar del Perú
INC
Instituto Nacional de Cultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINCETUR
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
PRODUCE
Ministerio de la Producción
PSB
Plan de Sitio de Islas Ballestas
RNSIIPG
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
RNP Reserva Nacional de Paracas
SERNANP
Servicio Nacional de Área Natural Protegida
TTOO
Operador de Turismo
6
RESUMEN
Las islas Ballestas presenta paisajes espectaculares, grandes concentraciones de
aves y mamíferos marinos, características que lo convierten en un destino turístico de
naturaleza del sector sur del Perú. Es así que la visitación para el año 2011 se
incremento en 66 % respecto al año 2008, la tendencia para los años venideros es a la
alza. Motivo por el cual la Reserva Nacional Sistema de Islas Islotes y Puntas
Guaneras ha elaborado el Plan de Sitio de área turística de las Islas Ballestas a fin de
que la actividad se realice en armonía y equilibrio con los atractivos turísticos que
presenta el área insular.
A partir del año 2010 hasta el 2012 se realizaron encuestas, salidas de campo, talleres
y reuniones con pobladores locales, instituciones públicas y privada a fin de
sociabilizar la información recolectada y finalmente se valido el plan de sitio de área
turística de las islas Ballestas con los actores claves.
El Plan de sitio constituye el instrumento de planificación específica para los próximos
cinco años y se ha elaborado en función a los objetivos de creación del área,
basándose en criterios de sostenibilidad. Contiene el diagnóstico de la actividad
turística, la visión, los objetivos, el ámbito y microzonificación de la actividad turística.
Así como, las líneas de acción, instrumentos de gestión, tácticas y tareas las mismas
que deben ser implementadas en conjunto con entidades públicas que tengan
injerencia con el área protegida y liderada por la jefatura de la RNSIIPG.
Se ha definido siete Líneas de Acción para el Plan de sitio de Islas Ballestas a fin de
prevenir y mitigar las presiones identificadas en la actividad turística; las líneas de
acción identificadas son: gestión de visitantes nacionales y extranjeros, infraestructura
e instalaciones turísticas, salubridad y manejo de residuos sólidos, educación
ambiental e interpretación, control, vigilancia y monitoreo, gestión de riesgo y
fortalecimiento de relaciones institucionales, comunicación y difusión entre los diversos
actores involucrados.
7
1. INTRODUCCIÓN
La Reserva Nacional Sistema de Islas Islotes y Puntas Guaneras fue establecido el 31
de diciembre de 2009 mediante Decreto Supremo N° 024-2009-MINAM, tiene una
superficie de 140,833.47 ha, el cual comprende las 22 islas e islotes y 11 puntas
guaneras y 2 millas marinas alrededor de cada una, distribuidas a lo largo del litoral
peruano, desde la Isla Lobos de Tierra en el norte hasta Punta Coles en el sur, es una
de las 75 áreas naturales protegidas que conforman el Sistema Nacional de areas
naturales protegidas del Perú. El fin de esta importante área marino costero es
conservar una muestra representativa de la diversidad biológica de los ecosistemas
marino costeros del mar frío de la corriente de Humboldt, asegurando la continuidad del
ciclo biológico de las especies que en ella habitan, así como su aprovechamiento
sostenible con la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos.
La actividad turística en las Islas Ballestas comenzó hace mas de 30 años cuando el
Sr. Ángel Pacheco Soto, actualmente de 78 años, quien siendo pescador dio inicio a
esta actividad, llevando turistas a conocer las Islas en su embarcación de pesca. Esta
experiencia fue trasmitiéndose de boca en boca, entre los turistas (Pacheco, María.
com. pers.), generando luego de 32 años una afluencia turística que mueve más de
100 mil turistas y 10 millones de dólares anuales (León, 2007).
Las Islas Ballestas por sus características naturales y paisajísticas son visitadas por
turistas locales, regionales, nacionales y extranjeros, generando una demanda que lo
hace el primer destino turístico de la costa peruana. Se pueden diferenciar dos tipos
de turistas aquellos que llegan motivados por la tranquilidad del sitio, práctica de
deportes acuáticos, visita a playas, entre otras y lo que llegan por un turismo de
naturaleza, observación de aves y fauna marina.
Islas Ballestas es el destino turístico de naturaleza más importante de la costa del
Perú es así que para el año 2011 el número de visitantes fue 146,908 turistas, el cual
lo ubico en el tercer lugar (14.1 %) de las áreas naturales con mayor numero de
visitación, solo superado por Santuario Histórico de Machu Picchu y Reserva Nacional
del Titicaca. En razón a este incremento turístico y de acuerdo al Reglamento de la
Ley de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) en el que señala que los lugares que
cuenten con afluencia turística importante, deberá contar necesariamente con un
documento de gestión que permita ordenar, diversificar y promover las actividades
turísticas actuales y potenciales. En este contexto, se elabora el Plan de Sitio de Área
Turística y Recreativa de Islas Ballestas en búsqueda de una relación armónica entre
los objetivos de conservación del área, intereses de las poblaciones locales asentadas
en la zona de amortiguamiento, y el sector turístico.
La microzonificación, las oportunidades de recreación, Los instrumentos de gestión y
las tareas planteadas en el presente documento, están orientados específicamente
para tratar determinados problemas identificados, obedeciendo a la lógica de convertir
las oportunidades en beneficios.
8
Finalmente presentamos el Plan de Sitio de Islas Ballestas, elaborado con la
colaboración de los diferentes actores. Convirtiéndose así en el primer Plan turístico a
implementar en el ambiente insular del Perú y el primero elaborado integralmente por
el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Perú (SERNANP).
2. METODOLOGIA
El proceso de elaboración del Plan de Sitio de Islas Ballestas se realizó bajo un
proceso ampliamente participativo, la misma que contemplo un activo proceso de
consulta con la población local y actores involucrados en la reserva. La metodología
de participación contempló la realización de talleres y encuestas a los actores
directamente involucrados con la actividad turística en Islas Ballestas ámbito de la
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. Asimismo el personal
del SERNANP y la RNSIIPG visito el lugar a fin de recopilar información sobre
aspectos biológicos, ambientales y turísticos del área protegida.
Los talleres contaron con la presencia de pobladores locales, guías de turismo,
agencias turísticas, instituciones públicas y privadas, entre otros. En ellas se
identificaron: a) los atractivos turísticos (paisaje, fauna marina) y las presiones que
sufren algunos objetos de conservación ya sea por el desorden de la actividad turística
alrededor de la isla o por actividades económicas desarrolladas en ella. b)
identificación del estado de la infraestructura y servicios. c) elaboración de la visión de
la actividad turística para Ballesta. d) elaboración de mapa de actores y e) elaboración
de la línea de acción, los instrumentos de gestión y las oportunidades de recreación.
La información resultante fue sistematizada, validada e incorporada en el presente
plan.
La encuesta fue realizada en el muelle artesanal del Chaco, enfocado a turistas
nacionales y extranjeros a fin de recopilar información sobre los diversos perfiles y
aspectos del turismo tales como la edad, tiempo de permanencia, medio de transporte
y la motivación de visitación al área natural protegida.
La visita de campo a islas Ballestas se efectuó con el objeto de registrar los atractivos
turísticos, georeferenciar los atractivos turísticos, identificar la distribución de la fauna,
verificar el estado de las instalaciones físicas de Islas Ballestas. Esta información
servirá para planificar y ordenar la actividad turística y es insumo base para la
microzonificación del lugar. Posteriormente la información fue difundida a los actores
claves en los talleres participativos.
9
3. DIAGNOSTICO TURISTICO (Resumen)
En la región Ica, el turismo se ha desarrollado como uno de los sectores con mayor
producción económica y su desarrollo se ha convertido en una actividad económica
importante para la localidad de Paracas y Pisco. A continuación se describen las
principales características de la actividad turística que se desarrolla en el sector de
Islas Ballestas ámbito de la Reserva Nacional de Islas, Islotes y Puntas (RNIIPPG).
Islas Ballestas está conformada por tres islas: Ballestas Norte, Centro y Sur, las cuales
se encuentran próximas a la costa del Perú, aproximadamente a 18 Km. de la bahía
de Paracas en la parte norte de la Reserva Nacional de Paracas y a 285 km al sur de
Lima.
Su geografía es abrupta con cerros elevados y con algunas terrazas. Su suelo se
caracteriza por ser salitroso, rocoso, pedregoso y arenoso, su morfología es
consecuencia de los vientos fuertes de la zona, originados por el litoral y la Corriente
Peruana de Humboldt por lo que es común que se encuentre permanentemente
cubierto de nubes lo que le proporciona la suficiente humedad para brindar el
asentamiento de fauna marina.
Las islas poseen características turísticas que motivan la visita, las cuales están en
relación a la observación de fauna y belleza paisajística, como son los lobos marinos
chuscos, los pingüinos de Humboldt, la maternidad de lobos chuscos, las aves
guaneras y las formaciones rocosas.
El número de visitantes a Islas Ballestas para el año 2009 se incremento en 18,7%
respecto al año 2008, mientras que para el año 2011 esta cifra aumenta en 39.6 % en
relación al 2009, para este año se espera que el número de visitantes se incremente
en por lo menos 20% con relación al 2011. Cuadro 01
Cuadro 1
Número de Visitantes a las Islas Ballestas 2008-2009-2011
2008 % 2009 % 2011 %
Enero 6,285 7.09 10,487 9.97 4,120 2.80
Febrero 6,505 7.34 8,898 8.46 7,521 5.12
Marzo 8,380 9.45 7,812 7.42 4,399 2.99
Abril 6,119 6.9 13,345 12.68 15,244 10.38
Mayo 6,760 7.63 7,697 7.31 11,805 8.04
Junio 4,674 5.27 6,395 6.08 9,195 6.26
Julio 10,005 11.29 12,950 12.31 18,089 12.31
Agosto 9,997 11.28 10,502 9.98 17,432 11.87
Setiembre 7,412 8.36 6,825 6.49 13,033 8.87
Octubre 8,309 9.37 7,010 6.66 18,420 12.54
Noviembre 8,588 9.69 7,201 6.84 15,163 10.32
Diciembre 5,606 6.32 6,107 5.8 12,487 8.50
TOTAL 88,640 100 105,229 100 146,908 100.00
MESNÚMERO DE VISITANTES
10
Fuente: Sindicato de Pescadores Extractores de Mariscos del Puerto de Pisco, Chaco – Lagunillas y RNSIIPG
Elaboración: Rivas 2009 y RNSIIPG
En el año 2008, se observa que los turistas viajaron más en los seis últimos meses
del año, debido a que en noviembre del 2008 se realizo el APEC que tuvo como
resultado un número atípico de turistas. Asimismo los picos altos registrados coinciden
con fines de semana largo no laborable los cuales conllevan a que los turistas visiten
islas Ballestas de allí que el incremento se haya realizado en periodos de semana
santa y fiestas patrias. Cabe señalar que el 2011 sigue la misma tendencia mensual a
los años anteriores, salvo con ligero incremento en octubre el cual coincide con la
visitación de escolares al área protegida. Figura 1
Figura 1
Afluencia de Visitantes a las Islas Ballestas por Meses 2008-2009-2011
Fuente: Sindicato de Pescadores Extractores de Mariscos del Puerto de Pisco, Chaco – Lagunillas y RNSIIPG Elaboración: Equipo técnico
Los visitantes generalmente se embarcan por el Muelle el Chaco. Sin embargo,
también existen otras 03 zonas de embarque privadas como son el muelle del hotel
Libertador Paracas, el muelle de la empresa Zarcillo y el muelle del Yacht Club. Todas
Las empresas que utilizan el servicio de muelle sufragan el costo de ingreso al área
natural protegida.
Islas Ballestas alberga una gran variedad de flora y fauna marino terrestre además de
presentar caprichosas formaciones en las islas las mismas que son moldeadas por los
vientos y las corrientes, esta belleza paisajística sumado a la fauna son el mayor
potencial turístico que presenta la isla y motiva a los turistas a visitar el lugar. Sin
embargo, se ha identificado amenazas que afectan al área tales como la afluencia
excesiva de visitantes, desarrollo urbano no planificado, contaminación, contacto con
la fauna e incremento de vehículos acuáticos. Es importante que las actividades
económicas se desarrollen en armonía con el ambiente a fin de conservar esta
importante área natural.
0
5,000
10,000
15,000
20,000
Ene
Feb
Mar
Ab
r
May Jun
Jul
Ago Se
t
Oct
No
v
Dic
Visitantes por meses
2008 2009 2011
11
Según encuestas realizadas en la zona de el Chaco-Paracas (Ver Figura 2), tenemos
que ocho de cada diez turistas (86 %) que llega a visitar las Islas Ballestas, viene
motivado por los recursos naturales de las Islas y a realizar actividades de
observación de fauna marina (32.2%), disfrute del paisajes (30.4%) y observar aves
relacionadas con las islas (23.4%).
El grupo restante de turistas (14 %) arriba motivado por realizar actividades
relacionadas al descanso y recreación (7 %), disfrute de playas (4 %) y la realización
de deportes acuáticos (3 %).
Figura 2 Motivación de viaje a las Islas Ballestas
Fuente: 300 encuestas realizadas en el Chaco –2010 Total: 100% Elaboración: Equipo técnico
Siete de cada diez (65.7%) visitantes a las islas Ballestas son nacionales, el 63.5% de
ellos tiene menos de 30 años de edad (Ver Cuadro 02), conformando un segmento
joven importante. Se quedan por lo general (74.5%) medio día y llegan al destino por
su propia cuenta (79.6%), es decir no llegan hasta antes del embarque en un paquete
turístico, ya que al ser nacionales tienen menos tendencia de venir mediante un
paquete turístico organizado desde sus ciudades de origen. Entre las actividades que
lo motivan están la observación de paisajes (31.6%) y la observación de fauna marina
(29.6%).
El segmento etario de turistas extranjeros que visitan Islas Ballestas se encuentra
entre los 30 y 50 años (44.6%) conforman un segmento de mayor edad que requiere
otras necesidades al segmento joven. Si bien es cierto que un grupo de este segmento
solo se queda en el sector medio día (48.6%), existe otro grupo que permanece entre
una y dos noches en destino (45.9%). Este segmento llega desde su ciudad de
residencia mediante una agencia de viajes (52.7%) y viene motivado por la
32.2%30.4%
23.4%
7.0%
4.0% 3.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
Observación de Fauna marina
Observación de paisajes
Observacion de aves
Relax Playas Prácticar deportes acuaticos
Motivos del viaje al ANP
12
observación de la fauna marina (36.4%), la observación de paisajes (28.7%) y la
observación de aves (25.2%).
Es importante señalar que ocho de cada diez visitantes de ambos segmentos (86,0%)
llegan a las islas motivados por los atractivos relacionados a los recursos naturales y
la biodiversidad (paisaje, aves y fauna en general). Se quedan hasta el medio día
(66,0%) en el sector y llegan desde su ciudad de origen hacia al ANP en transportes
particulares (67 %) y el 29.3 % arriba en paquete organizado por empresa turísticas.
Cuadro 02
Edad, Permanencia, Transporte, Motivación de Visitantes a Islas Ballestas 2010
Fuente: 300 encuestas realizadas en el Chaco –2010 Elaboración: Equipo técnico
Se ha clasificado a los visitantes en dos grupos con características particulares entre
ellos están:
Los turista que buscan descanso en su mayoría son nacionales (74%) prefieren el
turismo de relax, siendo sus principales intereses visitar playas y realizar actividades
relacionadas a los deportes acuáticos, su permanencia en el sector es por un lapso de
medio día, y por lo general tienen 30 años de edad (47%). En su mayoría son varones
(63%) con un grado superior de estudios (48%) y están dispuestos a pagar cinco soles
por un día de visita al ANP, y entre 5.0 a 15.0 soles si pernoctaran una noche.
PERUANOS EXTRANJEROS TOTALES
% % %
10 - 19 años 30.7 0 19.5
20 - 29 años 32.8 36.5 34.9
30 - 39 años 17.5 25.7 20.5
40 - 49 años 9.5 18.9 12.6
50 - 59 años 5.8 12.2 7.9
60 - 61 años 3.6 6.8 4.7
Medio día 74.5 48.6 66
Una noche 14.6 32.4 20.5
Dos noches 8.8 13.5 10.2
Más de dos noches 2.2 5.4 3.3
Transporte particular 79.6 43.2 67
Moto 1.5 1.4 1.4
Bicicleta 0.7 1.4 0.9
A pie 0.7 1.4 1.4
Agencia de viajes 17.5 52.7 29.3
Observación de Paisajes 31.6 28.7 30.4
Observación de aves 22.4 25.2 23.4
Playas 4.8 2.1 4
Observación de Fauna marina 29.6 36.4 32.2
Practicas deportes acuáticos 3.2 2.8 3
Relax 8.4 4.9 7
EDAD
TIEMPO DE
PERMANENCIA
MEDIO DE
TRANSPORTE
PARA INGRESAR
AL ANP
MOTIVO DE VIAJE
13
El turista que busca practicar actividades relacionadas a la naturaleza, son en su
mayoría nacionales (64%) siendo sus principales intereses la observación de paisajes
y fauna silvestre. Permanecen en el sector por un lapso de medio día, tienen entre 10
y 20 años de edad (31%), cuentan con educación secundaria (26%) y están
dispuestos a pagar una tarifa de cinco soles por un día de visita siempre y cuando este
monto sea retribuido a favor de la conservación de los recursos naturales y atractivos
de las Islas.
Como resultado de las encuestas tenemos que los visitantes nacionales señalan como
prioridad implementar letreros informativos y señalizaciones de carreteras. Por otro
lado los visitantes extranjeros mencionan que los letreros informativos e infraestructura
de uso público como: tachos para residuos y servicios higiénicos son elementos claves
para una mejor experiencia en la visitación.
La RNSIIPG organizo el taller de identificación de atractivos turísticos de Islas
Ballestas en setiembre y octubre del 2010, en dicho taller se selecciono como atractivo
a los: Lobos marinos chuscos, Pingüino de Humboldt, Aves Guaneras, Maternidad de
lobos chuscos y formaciones rocosas. Así mismo se identifico las presiones que
afectan al área natural protegida. (Ver Figura 3)
Figura 3 Atractivos de la zona de islas Ballestas y sus presiones
Fuente: Taller de trabajo, Pisco– Septiembre 2010 Elaboración: Equipo técnico
Efec
to d
e la
act
ivid
ad T
uri
stic
a
•Turistas (silbidos, palmadas, gritos)
•Motores de lanchas (humo, ruidos, aceites)
•Desperdicios arrojados por los pilotos, turistas, guías
•Distancias cortas de observación.
Efec
to d
e o
tras
act
ivid
ades
•Pescado con dinamita, industrial, artesanal y marisqueo
•Plataforma del gas de Camisea (Tránsito)
•Caza accidental y dirigida
•Fabricas pesqueras
•Extracción de guano
•Erosión
Atr
acti
vos
turi
stic
os
•Lobos marinos chuscos
•Pinguinos de Humboldt
•Aves guaneras
•Maternidad de lobos chuscos
•Formaciones rocosas
14
Al año 2009 en el distrito de Paracas existían 16 establecimientos de hospedaje,
según lo registrado por la Dirección Regional de Turismo (DIRCETUR) del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). De ello algunos hostales, no cuentan
con espacios públicos comunes como: restaurante, comedor y/o bar y pueden contar
solamente con un baño por cada dos habitaciones, por lo cual sus servicios son muy
básicos y reducidos para el disfrute de los vacacionistas. Bajo este panorama, la oferta
de alojamientos en Paracas presenta clasificaciones y categorías variables es decir
que se estaría concentrando en solo dos segmentos claramente diferenciados:
aquellos para el nivel socioeconómico alto (Resort) y otro con requerimientos de
alojamientos más modestos, hostales y hoteles de dos estrellas, quedando la
necesidad de desarrollar una oferta intermedia de alojamientos.
A Paracas se puede llegar vía terrestre por bus interprovincial o por movilidad privada.
Las principales empresas de transporte que brindan servicio regular desde Lima a la
ciudad de Pisco son: Soyuz, Perú Bus y Expreso Flores. Así mismo hay un servicio
que desde Lima llega hasta Paracas operado por Oltursa y Cruz del Sur.
En la provincia de Pisco, así como también en el distrito de Paracas existen 40
agencias de viajes que venden programas y/o paquetes turísticos que incluyen
básicamente visitas a los principales atractivos del departamento de Ica. Los atractivos
más ofrecidos son: las islas Ballestas, la Reserva Nacional de Paracas, la Huacachina
y las líneas de Nazca. Por otro lado solo 04 agencias se han adecuado al reglamento
vigente (D.S. Nº 026-2004 MINCETUR) 1
En base a la información de la Capitanía de Puerto de Pisco existen 26
embarcaciones de transporte turístico acuático que operan en la Bahía de Paracas, 06
de ellas con capacidad mayor a 40 pasajeros y 20 con capacidad no mayor a 40
pasajeros.
En Paracas se registran un total de 11 restaurantes ubicados frente al muelle del
Chaco y en los alrededores de la plaza principal; ofrecen -principalmente- comida
marina a un costo promedio de S/.25.0 por plato. Adicionalmente, existen
restaurantes en establecimientos de hospedaje que ofrecen una mayor variedad de
comida y un costo promedio que varía de acuerdo a la categoría del establecimiento.
Existe una asociación de guías de turismo (AGUITUR-PARACAS) que agremia a 21
guías de turismo. De esta asociación seis de cada diez (62%) habla solo español. Así
mismo, uno de cada dos guías (52%) se encuentra formalizado en la DIRCETUR.
En promedio 20 artesanos conforman la “asociación de artesanos del Chaco” quienes
a partir del año 2008 cuentan con módulos donados por el Plan COPESCO.
1 El D.S. Nº 026-2004 - MINCETUR: Establece las disposiciones administrativas para la autorización, clasificación y
supervisión de las Agencias de Viajes y Turismo que operan en el país; asimismo, establece los órganos competentes en dicha materia.
15
Servicios como bancos, hospitales, comunicación, etc., se encuentran en la ciudad de
Pisco. Si bien no se cuenta con módulos (bancos, hospitales, etc.) en Paracas; es
importante que la caseta de información al visitante (de la Municipalidad de Paracas)
en El Chaco preste atención al público de forma permanente y no sólo en temporada
de verano, fines de semana y feriados largos.
Se ha cuantificado que una excursión promedio de un día (full day) genera un gasto en
el sector entre 11.7 a 48.3 USD, siendo el costo de alimentación el más alto, seguido
de la visita en sí. Para el caso de que la visita sea con pernocte, el costo varía entre
99.7 y 123.3 USD, siendo el alojamiento, el transporte y la alimentación los costos que
se incrementan.
En el interior de Islas Ballestas existen un grupo de infraestructuras destinadas al
alojamiento del guardaisla y personal que realiza la extracción del guano en los meses
de “campaña”. La Isla carece de agua potable y la infraestructura se encuentra
deteriorada. Presenta acceso mediante la “escalera de gato” y “escalera real”, así
como “cabrias y huaritos” que son elementos utilizados para el aprovechamiento de
guano.
Existen dos zonas sensibles vinculadas a la fauna de las Islas, estos son: La
Maternidad de Lobos chuscos y las Zonas de Anidamiento de Aves Guaneras ambos
claramente identificados y zonificados (Ver Figura 4 y 5).
En Paracas se ha arrendado e implementado la oficina de la zona Sur Medio donde el
personal realiza monitoreo, control, vigilancia, información y gestión del ANP.
Asimismo el personal de la RNSIIPG entrega material informativo en español, ingles y
francés a los turistas que visitan Islas Ballestas. El ámbito marino de Islas Ballestas
falta implementar las señales marinas del circuito turístico para las embarcaciones que
prestan este tipo de servicio.
16
Figura 4 Zona de anidamiento y maternidad de lobos marinos
17
Figura 5 Sendero pedestre e infraestructura de la RNSIIPG
18
3.1 CIRCUITO TURISTICO ACTUAL EN ISLA BALLESTA
3.1.1 Capacidad de embarque a Islas Ballestas
Actualmente existen 4 zonas de embarque (Figura 6), donde los turistas se embarcan
y zarpan con destino al circuito turístico de Isla Ballesta. Es así que el Muelle
Artesanal del Chaco concentra a la mayoría de las embarcaciones turísticas llegando
en ciertas temporadas a salir 14 embarcaciones por turno generando demora en el
tiempo de salida al circuito turístico debido a que este muelle tiene una capacidad de
embarque de 03 embarcaciones a la vez y de 06 embarcaciones simultáneamente
con un promedio de 08 minutos para que los visitantes se instalen en el interior de la
embarcación. Asimismo las embarcaciones turísticas poseen radio de comunicación
pero no GPS por lo que en caso de eventualidades una embarcación demoraría unos
20 minutos en llegar a la zona y prestar el apoyo.
Figura 6
Zona de embarque Circuito Turístico Islas Ballestas
19
En las otras zonas de embarque tales como el muelle del Yacht Club, Hotel Libertador
y Zarcillo las salidas se realizan de manera ordenada y no presentan problemas de
embarque debido a que la capacidad del muelle es de tres embarcaciones por salida,
con tiempo promedio de 15 minutos para que sus pasajeros se instalen al interior de
la embarcación para iniciar su salida al circuito turístico. Cuadro 3
El muelle artesanal del Chaco cuenta con la presencia de la Dirección de Capitanías y
Guardacostas de Pisco DICAPI, Ministerio de la Producción PRODUCE y el Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas SERNANP.
Cuadro 3 Zonas de embarque de las empresas turísticas
3.1.2 Circuito turístico El circuito turístico a Islas Ballestas dura aproximadamente 2 horas, con paradas en
zonas estratégicas para la observación de la fauna o apreciación de la belleza
paisajística, en algunos casos las embarcaciones se concentran en ciertas zonas del
circuito como el caso de la maternidad de lobos marinos el cual dificulta que otras
embarcaciones ingresen a la zona.
El paisaje natural, la flora y fauna insular y los recursos históricos presentes en las
islas Ballestas, son atractivos muy importantes que sirven de complemento a los
atractivos marinos sobresalientes, y que son reconocidos por los turistas
Paisaje Uno de los atractivos más sobresalientes de isla Ballestas, es el paisaje natural que
presenta la isla, tales como los acantilados gigantes, farallones y roquerios las mismas
que han sido labrados por la fuerza de las olas y el viento durante miles de años. En
ella es posible observar acantilados con perfiles de elefantes, iglesia, arco, entre otros.
Estos atractivos pueden ser observados desde diferentes puntos del circuito turístico
marino.
Camino a islas Ballestas y a 8 km del muelle del Chaco puede ser observado, desde el
mar, el candelabro geoglifo que se encuentra labrado sobre una empinada colina de
arena de suelo coluvial –residual y está ubicado al norte de la península de Paracas
(Reserva Nacional de Paracas). Esta enigmática figura tiene 182 m de largo, 74 m de
EMPRESA
A
Muelle Artesanal del
Chaco.Representa el embarque de la mayoría de empresas
turísticas existentes en el Chaco
Candelabro Tour S.A.C.
Huacachina Tours
Carol Travel
Pelican Travel & Service
C Muelle Hotel Paracas T´ikariy
The Zarcillo Connections
Bahía Tours
Muelle del Yacht Club
Muelle Zarcillo
MUELLE
B
D
20
ancho y los surcos tienen una profundidad que varía de 1.20 a 3.20 m. Su trazo
recuerda al de las líneas de Nazca, aunque su factura es más reciente y data del
tiempo de la Colonia. Algunos dicen que fue trazado por piratas y otros aseguran que
estaría relacionado con la Cruz del Sur y servía como referencia para los navegantes.
Flora y Fauna Marina
El ambiente marino de islas Ballestas posee una alta biodiversidad marina, gracias a
la corriente peruana y al afloramiento, ambos responsables de la frialdad de nuestra
costa y junto a factores como salinidad, luz y nutrientes originan una gran abundancia
de fitoplancton, base de la cadena alimenticia para los demás seres vivos. Es así que
se puede observar a peces como el Mugil cephalus (lisa), Isacia conceptionis
(Cabinza), Paralabrax humeralis (Cabrilla), Cynoscion analis (ayanque), Sciaena
deliciosa (lorna,) Cheilodactylus variegatus (pintadilla), Scartichthys gigas (Borracho),
Menticirrhus ophicephalus (Bobo), Labrisomos philipii (Trambollo), Anisotremus
scapularis (chita), entre otros.
A invertebrados marinos como la Argopecten purpuratus (concha de abanico),
Aulacomya ater (choro), Cancer porteri (jaiva), Cancer setosus (cangrejo), Thais
chocolate (caracol), Octopus mimus (pulpo), Athyonidium chilensis (pepino de mar),
entre otros.
En playas abiertas y acantilados de la isla es común observar al lobo chusco Otaria
flavescens, las cuales se sumergen, juguetean y saltan alegremente muy cerca a las
embarcaciones, siendo sin duda, una experiencia inolvidable para el turista. La
actividad reproductiva se registra principalmente en los meses de primavera-verano
fecha en la cual el aumento de la productividad y las favorables condiciones
meteorológicas potencian un ambiente propicio para la sobrevivencia y el desarrollo de
la descendencia (Bowen 1991, Majluf 1992, Testa 2002, Trites & Antonelis 1994).
Asimismo en la zona costera se pueden observar a los simpáticos y amigables
delfínes nariz de botella (Tursiops truncatus) y en forma ocasional ejemplares de
tortuga verde (Chelonias mydas).
La diversidad biológica de isla Ballestas no sólo se circunscribe a la fauna marina, sino
que existe una importante variedad de flora marina, destacando entre ellas las
macroalgas pardas, las cuales tienen roles ecológicos fundamentales para el
establecimiento de una significativa diversidad de invertebrados y peces, que
encuentran entre las algas refugio, alimentación, sitios para depositar sus huevos y
para el asentamiento de sus larvas.
Fauna Terrestre.
Toda la isla se encuentra cubierta de grandes poblaciones de aves guaneras como el
piquero, guanay y pelicano, en ellas se reproducen, anidan y descansan. Desde las
embarcaciones es posible observar el desplazamiento de grandes bandadas de
guanayes en busca de alimento u observar la inmersión de piqueros y pelicanos para
la captura de anchoveta, sin duda un espectáculo natural y atractivo para los turistas.
21
Asimismo en los acantilados, farallones y playas se pueden observar a los cormoranes
(Phalacrocorax brasilianus), zarcillos (Larosterna inca), Chuita (Phalacrocorax
gaimardi), gaviota peruana (Larus belcheri), gaviota dominicana (Larus dominicanus),
gaviota gris (Larus modestus), gaviota capucha gris (Larus cirrocephalus), gaviota de
Franklin (Larus pipixcan), gallinazo cabeza roja (Cathartes aura), ostrero común
(Haematopus palliatus), ostrero negro (Haematopus ater) y pingüino de Humboldt
(Spheniscus Humboldti).
Recursos Históricos
Un atractivo turístico importante que posee esta área protegida es el recurso histórico,
ya que en ella destaca la extracción de guano de isla, fertilizante natural proveniente
de la deyección de las aves guaneras y que en siglo XIX y XX fueron aprovechados
intensamente. En la actualidad se aprovecha de manera sostenible.
El circuito turístico marino de las Islas Ballestas comprende las siguientes 28 zonas o
sectores detallados a continuación (Figura 7)
1. Arco Principal
2. Pingüino
3. Lobo Marino
4. Perfil de Cristo
5. Punta de Arañas
6. El muelle
7. Vista posterior del Arco principal
8. Cabeza de ave (Hotel)
9. Pelícanos y Pingüinos
10. Valle de Piqueros
11. Cueva de Pingüinos
12. Nido de Chuitas
13. Punta Argolla
14. Playa machos
15. Galería de aves
16. Sol y Estrella de mar
17. Farallón de Zarcillos
18. Infraestructura de guardianía
19. Cueva de lobos
20. Maternidad de lobos chuscos
21. Arco de los deseos
22. Playa Escondida
23. El elefante
24. La iglesia
25. Tres perfiles
26. La garganta
27. Wawa wasi (guardería de lobos)
28. Club de Leones
22
Figura 7 Atractivos turísticos de las Islas Ballestas
23
4. VISIÓN
La Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, no cuenta con una
Visión para el desarrollo de las actividades de turismo en el Área Natural Protegida, en
ese sentido se construyo uno a través de talleres participativos en el cual se promueva
la conservación, ordenamiento y calidad. En el marco de una visión para las Islas
Ballestas tenemos que:
Visión de la actividad turística – Islas Ballestas
Al 2016 las Islas Ballestas es reconocido en el Perú y el mundo como destino turístico,
por la biodiversidad que alberga, por su actividad turística ordenada y libre de
presiones, con infraestructura y señalización de calidad.
5. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y RESULTADOS ESPERADOS
5.1 OBJETIVO GENERAL:
Ordenar, diversificar y mitigar impactos de la actividad turística en el Sector Islas
Ballestas de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras.
5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Conservar los atractivos focales y complementarios de las Islas Ballestas.
Apoyar con el autosostenimiento de la RNSIIPG y promover el otorgamiento de
derechos.
Incrementar el nivel de satisfacción del visitante.
Apoyar a la consolidación de grupos de actores con activa participación en la
gestión del turismo.
El Plan de Sitio de Islas Ballestas logra estos objetivos a través del ordenamiento,
planificación y manejo de la actividad turística por un periodo de cinco años (2012 –
2016). Así, el Plan de sitio de Islas Ballestas no sólo refleja y responde a la situación
actual, sino que proyecta acciones de manejo para situaciones futuras.
5.3 RESULTADOS ESPERADOS:
Partiendo de una idea de turismo sostenible y tomando en cuenta que la actividad
turística en el área de Islas Ballestas es un destino consolidado, los problemas
encontrados en la implementación de la actividad turística en estos últimos años y el
compromiso de los actores en general en trabajar con un turismo a largo plazo,
proponemos los siguientes resultados esperados:
24
Los productos turísticos existentes se desarrollan de manera ordenada,
asegurando la conservación de los atractivos que fomenta la visita. Para la cual se
cuenta con un protocolo de monitoreo que mide los cambios de los indicadores
claves.
Se recauda ingresos económicos de visitantes por concepto de derechos de
ingreso al Área Natural Protegida y otorgamientos de derechos, los cuales son
reinvertidos en el ANP.
Como mínimo el 80 % de los turistas se encuentra muy satisfecho o satisfecho con
su experiencia.
Existe infraestructura e instalaciones turísticas de uso compartido, que cuentan con
un plan anual de mantenimiento, y la partida presupuestaria respectiva.
La actividad turística en el Ámbito del Plan de Sitio se encuentra formalizada
conforme a las modalidades de otorgamiento de derechos y cuenta con un
conjunto de normas de operación turística con carácter de obligatoriedad.
6. ÁMBITO DEL PLAN DE SITIO Y MICROZONIFICACIÓN TURISTICA 6.1 Ámbito del Plan de Sitio La definición de ámbito del Plan de Sitio de Ballestas (PSB) se analizó en base a las
competencias del SERNANP, criterios legales, naturales y socioculturales, de uso
público (turísticos) y políticos (Ver Cuadro 4), así mismo se efectuó salidas de campo
en tres oportunidades sumando nueve días de verificación in situ; insumos
recolectados en reuniones de trabajo, entrevistas con los principales actores y
bibliografía especializada, los mismos que constituyeron un insumo importante para su
definición así como para delimitar la microzonificación turística respectiva. El ámbito
del PSB está conformado por el Sistema de Islas Ballestas (Norte, Centro y Sur) y un
margen de 200 metros circundante a las Islas.
Las Islas Ballestas se encuentra a 18 km. de la costa de Paracas y tiene una
superficie de 7,197.011 ha. de las cuales el 0.4 % es ambiente terrestre y el 99.6 % es
ambiente marino. El ámbito de PSB tiene como límites físicos los siguientes:
Norte : Islas Chincha
Sur Este : Península Paracas
Este Oeste : Isla San Gallan
Este : Isla Blanca
Oeste : Territorio Marino
25
Cuadro 4 Criterios para la definición de ámbito y microzonificación
Elaboración: Equipo Técnico PSB 2010
El ámbito del PSB abarca un total 7 197.011 hectáreas, los cuales cuentan con una
Zona de Uso 0 de 26.850 hectáreas, una Zona de Uso 1 de 7166.898 hectáreas y una
Zona de Uso 2 de 3.263 hectáreas. (Ver Cuadro 5, Figura 8).
En ZNU 0 se permite de forma excepcional el aprovechamiento del recurso guano de la isla en periodos determinados y de acuerdo a la microzonificación (IG 1) y tácticas establecida en las líneas de acción.
Cuadro 5 Área y porcentaje del ámbito del plan de sitio de I. Ballestas
Fuente: Unidad SIG - SERNANP Elaboración: Equipo Técnico PSB 2010
SECTOR ISLA BALLESTA
LEGALES
ANP
Establecimiento de la Reserva Nacional Sistema de Islas,
Islotes y Puntas Guaneras Decreto Supremo Nº 024-2009-
MINAM
Ecosistemas y
Especies Clave
Pingüino de Humboldt, Lobos Marinos, Aves guaneras, Punto
de Reproducción de Lobos Marinos (Zona de Maternidad), Arco
Principal (Formación rocosa).
Dinámica Social
Hoteleros, Hostales, organización de taxis, asociaciones de
operadores turísticos, pilotos de deslizadores, Guías,
artesanos.
Existencia de planta turística (Muelle El Chaco, boulevard,
restaurantes, Hoteles.)
Existencia de instalaciones (Puerto del Chaco.)
Atractivo turístico focal: Islas Ballestas, Candelabro, fauna,
flora.
Oferta de actividades turísticas
Observación de fauna marina y aves, Observación de paisaje,
relax, playas, práctica de deportes acuáticos.
Demanda: turistas nacionales y extranjeros, visitantes locales.
POLÍTICOS
Posibilidad de
alianzas
estratégicas
Municipalidad de Paracas, Gobierno Regional de Ica,
MINCETUR, DIRCETUR y Capitanía de Puerto.
CRITERIOS
NATURALES
Y SOCIALES
TURÍSTICOS
Dinámica de la
Actividad
Turística
Área Total (m2) % Ámbito Total (ha)
ZNU O 26850.000 0.37 26.850
ZNU 1 7166898.000 99.58 7166.898
ZNU 2 3263.000 0.05 3.263
Ámbito 7197011.000 100.00 7197.011
26
Figura 8
Microzonificación de Islas Ballestas
Elaboración: DGANP-SERNANP
27
6.2 Microzonificación turística
La microzonificación fue realizada en base a los objetivos de creación, a la categoría
y a las potencialidades de uso turístico que presenta la isla. Ello permitirá la
ordenación y regulación de los usos humanos con el objeto de minimizar los posibles
impactos a los ecosistemas marinos, garantizando de esa manera la conservación de
los recursos que alberga, así como el disfrute del recurso para las generaciones
presentes y futuras. (Cuadro 6)
CUADRO 6 Microzonificación turística de Islas Ballestas
Elaboración: Equipo Técnico PSB 2010
Zona Nivel
de Uso
● Corresponde aquellos espacios frágiles como por ejemplo área de alimentación y reproducción de
especies de lobos marinos y aves guaneras. Paisajes, belleza escénica y ecosistemas que sean
identificados en el proceso.
● Mínima presencia de recreacionistas, turistas nacionales y extranjeros, así como de cualquier tipo
de infraestructura e instalación turística.
● La investigación, el monitoreo y control están permitidos siempre y cuando responda a una
necesidad identificada por la Jefatura.
● Es aquella en la que el turismo, la recreación y la educación ambiental se desarrolla respetando
una serie de normas de conducta especificas (establecidos por cada Jefatura) y estándares
orientados a prevenir y mitigar los impactos negativos sobre los recursos naturales y culturales de
la zona.
● Cuenta con la oferta de servicios turísticos de bajo impacto. Los visitantes se pueden transportar en
bote o a pie.
● Solo se permite infraestructura necesaria para la gestión del área y uso común
● Concentra la infraestructura, equipamiento e instalaciones y está ubicada en las áreas ya
intervenidas.
● Estas incluyen la zona Caseta de guardaislas, trochas acceso y transito, construcciones de acceso
(muelles, cabrias, huaritos, etc.), áreas de acopio de guano, zona de campamento y cocinas de los
compañeros.
ZNU 0
ZNU 1
ZNU 2
Caracteristicas de Microzonificación
Zonas de Refugio
Zonas de Uso Moderado
Zonas de Uso Semi Intensivo
28
6.3 Oportunidades para la recreación
Las oportunidades para la recreación según la microzonificación propuesta responden
a las actividades permitidas y no permitidas que se puede desarrollar en cada una de
las Zonas de Uso (ZNU0, ZNU1 y ZNU2) en el ámbito del Plan de Sitio del Área
Turística del Sector de Islas Ballestas. Las oportunidades de recreación para cada una
de estas zonas han sido definidas en función a variables biofísicas, sociales y de
gestión y se muestran en el Cuadro 7
Cuadro 7
Oportunidades para la recreación por zonas de nivel de uso
(*) Desde fuera de los hábitats y solo desde una instalación fija de observación Adaptado de: State Forest of New South Wales Recreation Police Elaboración: Equipo técnico PSB 2010
OPORTUNIDADES PARA LA
RECREACIÓNZNU 0 ZNU 1 ZNU 2
Buceo No No -
Snorkel No No -
Campamento con fines de recreación No No No
Alojamiento de turistas (no campamento) No No No
Caza deportiva No No No
Natación con lobos No No -
Observación de aves guaneras Si* Si Si
Observación de fauna desde plataformas No Si Si
Paseo en bicicleta en la isla No No No
Paseo en bote a motor No Si -
Pesca deportiva de devolución No Si (2) -
Fotografía y filmación sin fines comerciales Si* Si Si
Fotografía y filmación con fines comerciales Si(2) Si (2) Si (2)
Caminatas por senderos No No Si (1)
Picnic No Si (2) Si (1)
Tour motorizados en tierra No No No
Cabalgata dentro de la isla No No No
Con
PermisoCampamentos con fines de investigación No No
29
Elaboración Equipo técnico PSB 2010
7. LÍNEAS DE ACCIÓN E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN 7.1 Líneas de Acción Las líneas de acción, instrumentos de gestión, tácticas y tareas han sido desarrolladas
en estrecha concordancia con los Objetivos de creación de la RNSIIPG, los Objetivos
específicos y Resultados esperados del Plan de Sitio, así como de las tendencias
actuales de gestión en áreas2 a nivel mundial. Estas herramientas, instrumentos y
tácticas deben ser implementadas por un conjunto de actores (Capitanía de Puerto de
Pisco, PRODUCE, IMARPE, DIRCETUR-Ica, INC, entre otros) y liderada por la
jefatura de la Reserva.
Sobre la base de los criterios y lineamientos de actuación de la actividad turística, se
definen 07 Líneas de Acción para el Plan de sitio de Islas Ballestas ámbito de la
Reserva Nacional Sistema de Islas Islotes y Puntas Guaneras, que son las siguientes:
A. Gestión de visitantes nacionales y extranjeros
B. Infraestructura e instalaciones turísticas
C. Salubridad y manejo de residuos sólidos
D. Educación ambiental e interpretación
E. Control, vigilancia y monitoreo
F. Gestión de riesgo
G. Fortalecimiento de relaciones institucionales, comunicación y difusión entre los
diversos actores involucrados
A continuación se presenta un resumen de las Líneas de Acción, instrumentos de
gestión (IG) y tácticas (T) propuestas para la prevención y mitigación de las presiones
(P) que se han identificado en torno a la actividad turística en el ámbito del Plan de
Sitio.
2 -Manejo, autogestión, equidad, interdisciplinariedad y comunicación*
LEYENDA
Si
No
-
Con permiso
1Únicamente en las trochas oficiales definidas en el Plan de Sitio o en
aquellas que sean posteriormente oficializadas por el ANP
2 Previa evaluación de la jefatura del ANP. Solo para aquellos casos en
que la instalación / actividad se proponga después de la aprobación del
Plan de Sitio.
Notas
Se permite la actividad
La actividad está prohibida
No aplicable
Debe obtenerse un permiso escrito de la jefatura. La obtención del permiso
se hace a través de los procedimientos establecidos por el TUPA vigente.
30
P1
P2
T1 Se aprueba la propuesta de Microzonificación y oportunidades de recreación
T2
T3
T4 Proyecto de Señalización Marina
T5 Actualización de las Rutas del Circuito Turístico de Islas Ballestas
P3
T6 Acuerdos con operadores para la toma de información
T7 Elaboración de instrumentos de medición y propuesta de indicadores
T8 Acuerdos con los tour operadores y guías para la toma de datos
T9 Se capacita a los guías para el llenado de los instrumentos
T10 Distribución de los instrumentos entre los actores
T11 Recojo y acopio de los instrumentos en la oficina del Chaco
T12 Procesamiento y análisis de datos
T13 Se analiza y cruza la información
T14 Se definen los indicadores y los márgenes permisibles del LAC
T15 Se valida con los actores los resultados
T16 Se continúa con el monitoreo y se implementa el LAC
T17 Se elabora el Término de Referencia del Reglamento
T18 Se realizan reuniones de trabajo con un equipo técnico
T19 Se socializa el borrador del Reglamento de Uso Turistico
T20 Se aprueba el Reglamento de Uso Turístico
P4
T21 Se definen las actividades y modalidades de otorgamiento de derechos
T22 Se elaboran bases para concurso público
T23 Se otorgan los derechos
T24 Se monitorean los otorgamientos entregados
IG5 : Reglamento de Uso Turistico
IG6 : Otorgamiento de derechos
Cero autosostenimiento económico de las Islas Ballestas
Poca o cero información de la conservación, ecología y actualidad de los elementos que integran la
oferta turística.
IG1 : Microzonificación
IG2 : Definición de oportunidades de recreación
IG3 : Definición de rutas
IG4 : Monitoreo estandarizado con miras a un Limite Aceptable de Cambio (LAC)
A. GESTIÓN DE VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS
Sitios y especies prioritarios para la conservación de especies sin protección física relacionada al
turismo.
No identificación de las oportunidades de recreación y falta de definición de espacios para el desarrollo
de la actividad turística.
Establecer requerimientos mínimos ambientales para la operación de la actividad turística en las Islas
Ballestas
Se dan a conocer los límites y oportunidades de recreación de cada zona a los diferentes actores en una
reunión de presentación
31
P5
T25 Señalización de los limites de acceso – Señaletica
T26
IG7 : Centro de Interpretación (CI)
T27 Se elabora el expediente técnico del CI
T28 Búsqueda de financiamiento
T29 Se Implementa con instalaciones y contenidos
T30 Se inaugura el CI
IG8 : Oficina operativa Paracas
T31 Se ubica local en las inmediaciones del Chaco
T32 Se asigna el financiamiento
T33 Se implementa con equipos
T34 Se definen la modalidad de efectuar el cobro
T35 Se imprimen los tickets
T36 Se inicia el cobro
T37 Se evalua la implementación de la tarifa
T38 Señalización y demarcación de límites
T39 Señalización para implementar deportes acuáticos
IG9 : Lineamiento para la disposición de los residuos Sólidos y Líquidos en el ámbito del Plan de Sitio
T40
T41 Capacitación de guías locales, pescadores, campañeros
T42 Selección de temas a incluir en el guión y la capacitación
T43
T44 Se capacita y reparte el guión y actualizar la página web
T45 Se evalúa la capacitación
T46 Se acuerdan los temas, contenidos y cantidad de los materiales informativos
T47 Se aprueba el presupuesto y se imprime el material
T48 Se difunde entre los actores
T49 Selección de temas y actividades
T50 Se programan las actividades por grupo de interés e instituciones educativas
T51 Se realizan las actividades
T52 Se evalúa el éxito e impacto de las actividades
IG10 : Guión básico para el guiado en la RNSIIPG
IG11 : Difusión de material informativo sobre la ecología y conservación del lobo marino T2: Difusión de
material sobre el ANP
IG12 : Actividades de reciclaje con instituciones educativas y actores turisticos
B. INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES TURISTICAS
Inexistencia de instalaciones y facilidades turísticas de uso compartido que brinden servicios básicos al
visitante a las Islas Ballestas
Implementación de paneles informativos en zona de embarque de visitantes a las Islas Ballestas
C. SALUBRIDAD Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Elaboración de los lineamientos para la disposición de los residuos sólidos con los diferentes actores de
la actividad turística y pesquera
D. EDUCACIÓN AMBIENTAL E INTERPRETACIÓN
Se programan las actividades de capacitación por grupos de interés y se elabora el guión
32
P6 Inexistencia de personal encargado del control y vigilancia
T53 Se envía requerimientos a la unidad de RRHH para incluirlas en el CAS
T54 Se contrata el personal
T55 Se selecciona el contenido de la capacitación y se identifica al capacitador
T56 Se capacita
T57 Se evalúa el resultado de la capacitación en campo
T58 Se difunde la convocatoria
T59 Se registran el cuerpo de voluntarios
T60 Se elabora plan de actividades
T61 Se capacita
T62 Se evalúa el resultado del trabajo de voluntarios
P7 Insuficiente información para la toma de decisiones
T63 Se identifican los indicadores de las fichas y preguntas de las encuestas
T64 Se diseñan y se imprimen las fichas y encuestas
T65 Se llenan las fichas y encuestas en el campo
T66 Se analiza la información
T67 Se evalúa el resultado de la actividad
T68
T69 Se solicita requerimientos
T70 Se cotizan y adquieren
T71 Se elabora plan de mantenimiento de equipos
P8
T72 Capacitación a los operadores de la actividad turística
T73 Reuniones y talleres para difusión del Plan de Contingencia
T74
IG19 : Adquisición de equipos básicos para el monitoreo de la actividad turistica
IG20 : Plan de contingencia marino de la Bahia de Paracas liderado por la DICAPI-Pisco
Promover la capacitación de los actores de la actividad turística en calidad del servicio, responsabilidad
social y seguridad marítima con los actores competentes
IG13 : Contratación del personal para el RNSIIPG
IG14 : Módulo de capacitación en técnicas básicas de monitoreo
IG15 : Conformación de cuerpo de Guardaparques Voluntarios
IG16 : Encuesta de satisfacción de visitantes
IG17: Ficha de avistamiento de fauna
IG18 : Programa de capacitación
E. CONTROL, VIGILANCIA Y MONITOREO
F. GESTIÓN DE RIESGOS
Contaminación por derrame de hidrocarburos en el ámbito del Plan de Sitio de las Islas Ballestas
Participación e involucramiento de los actores de la actividad turística en las Pruebas del Plan de
Contingencia
33
7.2 Instrumentos de Gestión
A continuación se describen cada una de los instrumentos, con las tareas propuestas para cada una de ella, las cuales se ejecutaran dentro de un periodo de 5 años.
P9
T75 Se elaboran los Términos de Referencia
T76 Se contrata consultor
T77 Se aprueba el Plan de Marketing
T78 Se implementa y evalúa el Plan de Marketing
P10
T79
T80 Reuniones trimestrales con los representantes de los tour operadores
T81 Segmentación de actores
IG21 : Plan de posicionamiento de maercado (Plan de Marketing, Monitoreo anual del plan de negocio, etc)
Poca relación entre las instituciones estatales y actores involucrados en la actividad turística
Reuniones semestrales con DIRCETUR ICA – Operadores de turismo – agencias turísticas y guías de
turismo
G. FORTALECIMIENTO DE RELACIONES INSTITUCIONALES, COMUNICACIÓN Y
DIFUSIÓN ENTRE LOS DIVERSOS ACTORES INVOLUCRADOS
Poco posicionamiento del destino RNSIIPG como ANP entre las agencias mayoristas nacionales e
internacionales
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se aprueba la propuesta
de Microzonificación y
oportunidades de
recreación
Jefatura de la
RNSIIPG
Plan de Sitio
aprobado
2
Establecer requerimientos
mínimos ambientales para
la operación de la
actividad turística en las
Islas Ballestas
Jefatura de la
RNSIIPG
Parámetros
ambientales
aprobados
3
Se dan a conocer los
límites y oportunidades de
recreación de cada zona
a los diferentes actores
en una reunión de
presentación
Especialista en
Turismo de DGANP
Lista de reunión
con asistentes
4Proyecto de Señalización
Marina
Jefatura de la
RNSIIPG
Lugares y
Objetos
IG1:
Mic
rozo
nif
icació
n y
IG
2:
Defi
nic
ión
de
op
ort
un
idad
es d
e r
ecre
ació
n
Instrumento ResponsablesDesarrollo e Implementación Medios de
Verificación Tareas
2012 2013 2014 2015 2016
IG3
:
De
fin
ició
n
de
Ru
tas
1
Actualización de las
Rutas del Circuito
Turistico de Isla
Ballestas
Especialista en
Turismo de la
RNSIIPG
Resolución de
Rutas
aprobadas
por DICAPI
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
34
2012 2013 2014 2015 2016
1
Elaboración de
instrumentos de
medición y propuesta
de indicadores
Especialista de
monitoreo
Encuesta de
satisfacción y
ficha de
avistamiento
de fauna
2
Acuerdos con los tour
operadores y guías
para la toma de datos
Jefatura de la
RNSIIPG
Acta de
acuerdos con
TTOO
3
Se capacita a los
guías para el llenado
de los instrumentos
GP y profesional
de turismo de la
RNSIIPG
Lista de
asistentes al
taller de
capacitación e
Instrumento
correctamente
resueltos
4
Distribución de los
instrumentos entre los
actores
Especialista de
Turismo (con
ayuda de
voluntarios)
5
Recojo y acopio de los
instrumentos en la
oficina del Chaco
GP de RNSIIPG
6Procesamiento y
analisis de datos
Especialista de
monitoreo
Número de
instrumentos
ingresados en
la base de
datos
7Se analiza y cruza la
información
Especialista de
monitoreo
Informe
técnico con
los resultados
de la
aplicación del
instrumento
8
Se definen los
indicadores y los
márgenes permisibles
del LAC
Especialista de
monitoreo y
profesionales
de la RNSIIPG
Propuesta de
LAC
9Se valida con los
actores los resultados
Jefatura de la
RNSIIPG
Resolución
Jefatural
aprobando el
LAC
10
Se continúa con el
monitoreo y se
implementa el LAC
Jefatura de la
RNSIIPG
Número de
instrumentos
resueltos y
analizados
Instrumento Tareas Responsables
IG4
: M
on
ito
reo
es
tan
da
riza
do
co
n m
ira
s a
un
Lim
ite
Ac
ep
tab
le d
e C
am
bio
LA
C
T1
: A
cu
erd
os
co
n o
pe
rad
ore
s p
ara
la
to
ma
de
in
form
ac
ión
Desarrollo e implementación Medios de
Verificación
Número de
instrumentos
resueltos
35
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se elabora el Término
de referencia del
Reglamento
Abogado y
especialista de
turismo de la
RNSIIPG
Resolución
Jefatural
aprobando el
TdR
2
Se realizan reuniones
de trabajo con un
equipo técnico
Especialista de
turismo de la
RNSIIPG
Lista de
asistentes a
reunión y acta
3
Se socializa el
borrador del
Reglamento de Uso
Turistico
Comunicaciones
SERNANP
Resolución de
pre
publicación en
el Peruano y
sitio web
4Se aprueba el
Reglamento
Abogado y
especialista de
turismo de la
RNSIIPG
Resolución
presidencial
aprobando el
reglamento
Medios de
Verificación
IG5
: R
eg
lam
en
to d
e U
so
Tu
rís
tic
o
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se definen las
actividades y
modalidades de
otorgamiento de
derechos
Jefatura de la
RNSIIPG
Informe
técnico con
modalidades
de
otorgamiento
de derecho
2Se elaboran bases
para concurso público
Resolusión
Directoral que
aprueba las
bases
3Se otorgan los
derechos
Contrato
firmado
4Se Monitorean los
derechos otorgados
Jefatura de la
RNSIIPG
Análisis de
otorgamientos
en informe
técnico
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG6
: O
torg
am
ien
to d
e D
ere
ch
os
DGANP
36
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se elabora el
expediente técnico del
CI
Especialista de
turismo de la
RNSIIPG
Resolución
jefatural
aprobando el
expediente
técnico
2Búsqueda de
financiamiento
Jefatura de la
RNSIIPG
Partida
presupuestal
aprobada
3
Se Implementa con
instalaciones y
contenidos
Especialista de
turismo de la
RNSIIPG
4 Se inaugura el CIJefatura de la
RNSIIPG
ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG7
: C
en
tro
de
In
terp
reta
ció
n (
CI)
Centro de
Interpretación
en uso
Instrumento Tareas
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se ubica local en las
inmediaciones del
Chaco
Contrato de
arrendamiento
2Se asigna el
financiamiento
3Se implementa con
equipos
4
Se definen la
modalidad de efectuar
el cobro
Jefatura de la
RNSIIPG
Informe
técnico
5 Se imprimen los tickets Contabilidad
Talonario de
tickets
impresos
6 Se inicia el cobro Guardaparques
de la RNSIIPG
Ingreso anual
a las Islas
Ballestas
7
Se evalúa la
implementación de la
tarifa
Especialistas de
la RNSIIPG
Análisis de
implementacio
n en informe
técnico
8Señalización y
demarcación de límites
Jefatura de la
RNSIIPG
9
Señalización para
implementar deportes
acuáticos
Administrador y
especialistas de
la RNSIIPG
Jefatura de la
RNSIIPG Oficina
implementada
y equipada
Señalética
Implementada
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG8
: O
fic
ina
Op
era
tiv
a e
n P
ara
ca
s T
2:
Ap
lic
ac
ión
de
ta
rifa
de
in
gre
so
po
r tu
ris
mo
T
3:
Ev
alu
ac
ión
de
la
im
ple
me
nta
ció
n d
e la
ta
rifa
T4
: D
em
arc
ac
ion
de
lo
s lím
ite
s T
5:
se
ña
liza
ció
n p
ara
de
po
rte
ac
ua
tic
o
37
2012 2013 2014 2015 2016
IG9
: L
ine
am
ien
tos
pa
ra la
dis
po
sic
ión
de
lo
s r
es
idu
os
só
lid
os
y líq
uid
os
en
el
ám
bit
o d
el P
lan
de
Sit
io1
Elaboración de los
lineamientos para la
disposición de los
residuos sólidos con
los diferentes actores
de la actividad turistica
y pesquera
Jefatura de la
RNSIIPG
Aprobación de
los
lineamientos
para la
disposición
de los
residuos
sólidos y
liquidos en el
ámbito del PS
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
2012 2013 2014 2015 2016
1
Selección de temas a
incluir en el guión y la
capacitación
Informe
técnico
2
Se programan las
actividades de
capacitación por
grupos de interés y se
elabora el guión
Cronograma
de actividades
y borrador de
guión
presentados
en informes
técnicos
3
Se capacita y reparte el
guión y actualizar la
página web
Lista de
asistentes a
capacitación y
número de
guiones
impresos y
repartidos
4Se evalúa la
capacitación
Porcentaje de
éxito de
satisfacción
del visitante
con relación al
guía y número
de
infracciones
por parte de
actores
Desarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG1
0:
Gu
ión
bá
sic
o p
ara
el g
uia
do
en
la
RN
SIIP
G T
6:
Ca
pa
cit
ac
ión
de
gu
ías
lo
ca
les
,
pe
sc
ad
ore
s, c
am
pa
ñe
ros
Educador
ambiental y
profesional de
turismo -
RNSIIPG
Instrumento Tareas Responsables
38
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se acuerdan los
temas, contenidos y
cantidad de los
materiales informativos
Especialista de
la RNSIIPG
Contenidos
validados en
informe
técnico
2
Se aprueba el
presupuesto y se
imprime el material
Administrador
de la RNSIIPG
Materiales
impresos
3Se difunde entre los
actores
GP y
especialista de
turismo de la
RNSIIPG
Número de
materiales
repartidos a
actores
incluidos en
informe
técnico
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG1
1:
Dif
us
ión
de
ma
teri
al in
form
ati
vo
so
bre
la
ec
olo
gia
y c
on
se
rva
ció
n d
el lo
bo
ma
rin
o T
:7
Dif
us
ión
de
ma
teri
al s
ob
re e
l A
NP
2012 2013 2014 2015 2016
1Selección de temas y
actividades
2
Se programan las
actividades por grupos
de interés e
instituciones
educativas
3Se realizan las
actividades
Informe
técnico con el
número de
actividades y
personas
participantes
4
Se evalúa el éxito e
impacto de las
actividades
Kilogramos
de residuos
sólidos en el
ámbito del
Plan de Sitio
ResponsablesDesarrollo e implementación
IG1
2:
Ac
tiv
ida
de
s d
e r
ec
icla
je c
on
in
sti
tuc
ion
es
ed
uc
ati
va
s y
ac
tore
s t
uri
sti
co
s
Educador
ambiental y
profesional de
turismo -
RNSIIPG
Informe
técnico con
actividades y
cronograma
Medios de
VerificaciónInstrumento Tareas
39
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se envía requerimiento
a la unidad de RRHH
para incluirlas en el
CAS
Adminitrador de
la RNSIIPG
Oficio de
requerimiento
de personal
2 Se contrata el personal
Unidad de
RRHH-
SERNANP
Contratos
3
Se selecciona el
contenido de la
capacitación y se
identifica al capacitador
4 Se capacita
5
Se evalúa el resultado
de la capacitación en
campo
Especialista de
la RNSIIPG
Número de
infracciones
identificadas y
formatos de
monitoreo
resueltos
Lista de
asistentes al
taller de
capacitación
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG
13
: C
on
tra
tac
ión
de
pe
rso
na
l p
ara
la
RN
SIIP
G IG
14
:
Mó
du
lo d
e c
ap
ac
ita
ció
n e
n t
éc
nic
as
bá
sic
as
de
mo
nit
ore
o
Educador
ambiental de la
RNSIIPG y
unidad de
capacitación del
SERNANP
2012 2013 2014 2015 2016
1Se difunde la
convocatoria
2Se registra a los
voluntarios
3Se elabora plan de
actividades
4 Se capacita
Educador
ambiental de la
RNSIIPG y del
SERNANP
5
Se evalúa el resultado
del trabajo de
voluntarios
Especialista de
la RNSIIPG
Número de
infracciones
identificadas y
formatos
resueltos
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación
IG1
5:
Co
nfo
rma
cio
n d
e c
ue
rpo
de
Gu
ard
ap
arq
ue
s
Vo
lun
tari
os
Coordinador Sur
RNSIIPG
Lista de
asistentes al
taller de
capacitación
Medios de
Verificación
Resolución
jefatural
reconociendo
a los
voluntarios
40
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se identifican los
indicadores de las
fichas y preguntas de
las encuestas
Especialista de
la RNSIIPG y
unidad de
Turismo del
SERNANP
2
Se diseñan y se
imprimen las fichas y
encuestas
Especialistas de
la RNSIIPG
3Se llenan las fichas y
encuestas en el campo
Voluntarios
ambientales
4Se analiza la
información
Especialista de
la RNSIIPG y
unidad de
Turismo del
SERNANP
5Se evalúa el resultado
de la actividad
Especialistas de
monitoreo y
turismo de la
RNSIIPG
Medidas
implementada
s sobre la
base de la
información
analizada
ResponsablesDesarrollo e implementación
IG1
6:
En
cu
es
ta d
e s
ati
sfa
cc
ión
de
vis
ita
nte
s
IG1
7:
Fic
ha
s d
e a
vis
tam
ien
to d
e f
au
na
Reporte de
Información
Medios de
Verificación
Ficha de
Evaluación
Instrumento Tareas
2012 2013 2014 2015 2016
IG1
8 :
Pro
gra
ma
de
Ca
pa
cit
ac
ión
1
Promover la
capacitación de los
actores de la actividad
turística en calidad de
servicio,
responsabilidad social
y seguridad marítima
con los actores
competentes
Jefatura de la
RNSIIPG -
DICAPI -
DIRCETUR
Programa de
Capacitación
aprobado
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
2012 2013 2014 2015 2016
1Se solicita
requerimientos
Jefatura de la
RNSIIPG
2 Se cotizan y adquierenAdministrador
de la RNSIIPG
3
Se elabora plan de
mantenimiento de
equipos
Administrador y
especialistas de
la RNSIIPG
Plan de
mantenimiento
aprobado
mediante
Resolución
Jefatural
Desarrollo e implementación
IG1
9 :
Ad
qu
isic
ión
de
eq
uip
os
bá
sic
os
pa
ra e
l
mo
nit
ore
o
Lista de
inventario con
equipos
Medios de
VerificaciónInstrumento Tareas Responsables
41
2012 2013 2014 2015 2016
1
Capacitación a los
operadores de la
actividad turística
Jefatura de la
RNSIIPG
Lista de
asistentes
2
Reuniones y talleres
para difusión del Plan
de Contingencia
Jefatura de la
RNSIIPG
Lista de
asistentes
3
Participación e
involucramiento de los
actores de la actividad
turistica en las
pruebas del Plan de
Contingencia
Jefatura de la
RNSIIPG
Lista de
asistentes
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG2
0:
Pla
n d
e c
on
tin
ge
nc
ia m
ari
no
de
la
Ba
hía
de
Pa
rac
as
lid
era
do
po
r
la D
ICA
PI-
Pis
co
2012 2013 2014 2015 2016
1
Se elaboran los
Términos de
Referencia
Jefatura de la
RNSIIPG
TdR
aprobados
2 Se contrata consultorAdministrador
de la RNSIIPGContratos
3Se aprueba el Plan de
Marketing
Plan de
Marketing
aprobado con
Resolución
Jefatural
4
Se implementa y
evalúa el Plan de
Marketing
Informe
técnico con
los resultados
de la
implementació
n
5
Reuniones
semestrales con
DIRCETUR-ICA,
operadores turismo,
agencias turisticas y
guias de turismo
Lista de
asistente
6
Reuniones
trimestrales con los
representantes de los
tours operadores
Lista de
asistente
7Segmentación de
actores
Fichas de
registro
Instrumento Tareas ResponsablesDesarrollo e implementación Medios de
Verificación
IG2
1:
Pla
n d
e p
os
icio
na
mie
nto
de
me
rca
do
s (
Pla
n d
e M
ark
eti
ng
, M
on
ito
reo
de
an
ua
l d
el
Pla
n N
eg
oc
ios
, e
tc.)
Jefatura de la
RNSIIPG
Jefatura de la
RNSIIPG
42
8. GLOSARIO
Amenaza.- Las amenazas son los procesos, actividades o eventos potenciales, a
consecuencia de los cuales probablemente ocurra un impacto negativo o éste no cese
a futuro.
Área natural protegida.-Espacio continental o marítimo del territorio nacional
expresamente reconocido y declarado como tal, incluyendo sus categorías y
zonificación, para conservar la diversidad biológica y los demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.
Atractivos turísticos.- Es todo lugar, objeto o acontecimiento capaz de generar un
desplazamiento turístico. Los principales son los que poseen atributos convocantes
con aptitud de generar visitantes, por sí. Los complementarios son los que en suma o
adicionados a los principales hacen un lugar o zona turística.
Conservación.- es la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal
suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales,
pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las
aspiraciones de las generaciones futuras.
Diversidad Biológica.- toda la variedad de especies y ecosistemas y sus procesos
ecológicos de los que depende toda forma de vida en la Tierra. Los tres componentes
de la Diversidad Biológica son: diversidad de ecosistemas, especies y genes.
Ecosistemas.- es un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Limite aceptable de cambio.- Se trata de una metodología para medir los impactos
de la actividad turística a través del establecimiento de indicadores y estándares que
se aplican a situaciones específicas. Cada estándar indica un nivel específico por
encima del cual se determina que el impacto es inaceptable y se requiere acciones de
manejo inmediatas.
Microzonificación turística.- Al igual que la Zonificación en Planes Maestros, la
Microzonificación Turística, aplicable a Planes de Sitio de Área Turística, constituye
una herramienta de planificación que representa espacialmente las estrategias de
conservación y manejo en el ámbito del Área.
Monitoreo.- Registro periódico de observaciones (datos) sobre el desarrollo de un
proceso, situación o variable de interés, a través del tiempo y en un área o punto
determinado. El análisis de las observaciones ofrece la oportunidad de determinar si el
proceso, situación o variable de interés está cambiando, en qué dirección está
cambiando, y si el valor actual está sobrepasando algún estándar predeterminado.
43
Plan de sitio.- Instrumento de planificación para el ordenamiento espacial y la
ubicación física de la infraestructura de servicios requeridos para el desarrollo de las
actividades turísticas y recreativas, su formulación y aplicación es especialmente
importante en los puntos de concentración de visitantes. El plan de sitio establece las
pautas para el diseño arquitectónico de las obras o instalaciones que se produzcan en
el terreno. Asimismo, define pautas respecto al flujo y desplazamiento de personas y
la carga máxima permitida en cada sitio en particular.
Presión.- Procesos, actividades o eventos que han generado un impacto perjudicial
en la integridad de un área protegida (por ejemplo, reducción de la diversidad o
capacidad biológica y /o empobrecimiento de los recursos naturales del área). Las
presiones pueden incluir actividades legales e ilegales, y pueden ser resultado de
fuerzas directas o indirectas.
Turismo.-Todo viaje o desplazamiento que realiza una o más personas, y que
comprende visitas a uno a más lugares determinados con el único fin de satisfacer sus
necesidades de distracción descanso o de ampliación de conocimiento y experiencias
no remunerativas.
Turista.- Es aquella persona que en forma individual o en grupo, visita o recorre una o
más áreas de una región o de un país con el fin de realizar turismo.
44
9. BIBLIOGRAFIA
INGEMMET. 2008. Guía geoturística. Perú.
INRENA. 2007. Guía para la elaboración de planes de sitio de área turística. Lima.
INRENA. 2005. Plan de uso turístico y recreativo de la Reserva Nacional de Lachay,
Lima.
LEÓN, F. 2007. El Aporte de las Áreas Naturales Protegidas a la Economía Nacional.
RIVAS, C. 2009. Evaluación del Estado Actual del Desarrollo Turístico en las Islas
Ballestas (Paracas) e Islas Palomino (Callao) y Propuestas para su Ordenamiento y el
Desarrollo Sostenible de la Actividad Turística. Perú.
SERNANP. 2009. Expediente Técnico Reserva Nacional Sistema de Islas Islotes y
Puntas Guaneras. Lima.
45
Anexo 1
Participantes del Taller de socialización y validación del Plan de Sitio Turístico de Islas Ballestas
N° Apellidos Nombres Institucion
1 Aller Lastero Wilmer DEPTUPRAMB-PNP
2 Velarde Alberto Paracas Backpackers House
3 Perea Valenzuela Alex APROPISCO
4 Flores Hernandez Julio APROPISCO
5 Reyes Robles Julio ACOREMA
6 Vásquez Calderon Abdias APN
7 Zelaya Valiente Martín APN
8 Ocampo Aguilar Juan DIREPRO-Ica
9 Paucar Hernández Victor DIRCETUR-Pisco
10 Arenas Valer Julio ERM
11 Gonzales Carrizales Pablo DICAPI
12 Trigoso Vásquez Mónica DICAPI
13 Yauce Yumpo Ricardo DICAPI
14 Silva Blas Luis PNP
15 De la Torre Castro Charles Municipalidad de Paracas
16 Apolaya Trillo José Municipalidad de Paracas
17 Fuente Cochachi José Municipalidad de Paracas
18 Albujar Rojas Emerson Municipalidad de Pisco
19 Chávez Zevallos Jorge Luis Municipalidad de Pisco
20 Lapa Rivera Félix DPA Chaco
21 Cartagena José DPA Chaco
22 Luna Caycho José Alberto DPA Chaco
23 Alvarado Juan Carlos Paracas Overland
24 Herrera Gratta Luis E. The Zarcillo Connections
25 Moretti Coronado Giovanni Guia Turismo
26 Osorio Gustavo Guia Turismo
27 Castilla Rossana Guia Turismo
28 Rebaza Castillo Claudia Guia Turismo
46
N° Apellidos Nombres Institucion
29 Pacheco Torrealva Willians Guia Turismo
30 Zevallos Salas Harold Guia Turismo
31 Meléndez Lucero Estefany Guia Turismo
32 Carbajal Pachas Eduardo A. Guia Turismo
33 Espinoza Mendoza Silvio Guia Turismo
34 Taype Mejía Clelia Guia Turismo
35 Huarca Angeles Miguel Guia de Turismo
36 Pineda Chuquihuaccha Yuri Guia Turismo
37 Díaz Legua Julio Cesar Guia de Turismo
38 Schoenherr Steffi Pisco Travel
39 La Rosa Nilton Pisco Travel
40 Vásquez Ricardo Turismo Paracas
41 Luna Pedro Ballestas Tours Pisco
42 Jurado Pereyra Pablo Jesús Pelican Travel
43 Rosas Zarich José Carlos Nauti Perú / Perukite
44 Zamora Ramos Cinthia Guadaparque Voluntaria
45 Chinchay Nonajulca Helga Teresa RNSIIPG-SERNANP
46 Ramírez Ortiz Rodrigo RNSIIPG-SERNANP
47 Chuquihuaccha Rojas Jerson RNSIIPG-SERNANP
48 Portugal Rivera David M. RNSIIPG-SERNANP
49 Reyes Pérez Jose Luis RNSIIPG-SERNANP
50 García Tello Oscar A. RNSIIPG-SERNANP
51 Canales Campos Wilder RNSIIPG-SERNANP
52 Ubillus Tolentino Omar RNSIIPG-SERNANP
53 Hooker Mantilla Yuri RNSIIPG-SERNANP
54 Marthans Castillo Stive RNP-SERNANP
55 Saravia Guevara Patricia RNP-SERNANP
56 Heaton Alfaro Juan Carlos SERNANP
47
Anexo 2
Acta de validación del Plan de Sitio Turístico de Islas Ballestas
N° Apellidos Nombres Institucion
1 Arenas Valer Julio ERM
2 Reyes Robles Julio ACOREMA
3 Canales Campos Wilder RNSIIPG-SERNANP
4 Chuquihuaccha Rojas Jerson RNSIIPG-SERNANP
5 Ramírez Ortiz Rodrigo RNSIIPG-SERNANP
6 Reyes Pérez José Luis RNSIIPG-SERNANP
7 García Tello Oscar A. RNSIIPG-SERNANP
8 Ubillus Tolentino Omar RNSIIPG-SERNANP
9 Chinchay Nonajulca Helga Teresa RNSIIPG-SERNANP
10 Portugal Rivera David M. RNSIIPG-SERNANP
11 Hooker Mantilla Yuri RNSIIPG-SERNANP
12 De la Torre Castro Charles Municipalida de Paracas
13 Fuentes Cochachi José A. Municipalida de Paracas
14 Silva Blas Luis Policia Nacional del Perú
15 La Rosa Ramos Nilton Orlando AOTTAP
16 Luna Acevedo Pedro AUOTTAP
17 Luna Caycho José Alberto DPA Chaco
18 Herrera Gratta Luis Eduardo The Zarcillo Connections
19 Rosas Zarich José Carlos Nauti Perú / Perukite
20 Jurado Pereyra Pablo Jesús Pelican Travel
21 Alvarado Tasayco Juan Carlos Guia de Turismo
22 Díaz Legua Julio Cesar Guia de Turismo
23 Espinoza Mendoza Silvio Guia de Turismo
24 Moretti Coronado Giovanni Guia de Turismo
25 Carbajal Pachas Eduardo Angelo Guia de Turismo
26 Taype de Ramos Clelia Guia de Turismo
27 Huarca Angeles Miguel Guia de Turismo
28 Vásquez Ricardo Poblador local
29 Pacheco Almeyda Carmen Poblador local
