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Plan Estratégico de Cooperaciónpara el Desarrollo
de la UC 2015 - 2018
Plan Estratégico de Cooperaciónpara el Desarrollo
de la UC 2015 - 2018
Fotografías de portada: Antonio Clemente Ortega, Adrián Pedrayes Alcalde, Alexis Luis Fernández Fiquet,Miguel Cayón Ruisánchez, Antonio Naharro Jiménez, Olivia Prieto Fernández de Velasco, María Soutullo Casanueva.
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PLAN ESTRATÉGICO DE COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA UNIVERSIDAD DE CANTABRIA 2015-1018
I. UN NUEVO PLAN EN EL MARCO DE UNA ESTRATEGIA DEFINIDA: LA TRANSVERSALIZACIÓN DE LA COOPERA-CIÓN UNIVERSITARIA PARA EL DESARROLLO (CUD) A TO-DOS LOS NIVELES
En el proceso de institucionalización de la cooperación para el desarrollo en la UC, se hizo evidente la necesidad de di-señar una auténtica política universitaria en la materia fundada en una planificación estratégica. El Plan Estratégico de Cooperación para el Desarrollo de la UC 2010-2014, adoptado por el Consejo de Gobierno por unanimidad, obedeció a este planteamiento. Como primer documento de estas características adoptado por nuestra institución, este Plan incorporó, por un lado, un marco estratégi-co de actuación para todos los actores de la cooperación de nues-tra universidad, y por otro lado, una planificación que establecía los resultados que se pretendían alcanzar en los primeros cuatro años de puesta en marcha de esta política universitaria, partien-do de las ventajas comparativas de la UC1.
1 La recopilación de datos para el diagnóstico, su sistematización y análisis se realizó a lo largo de 2009, quedando plasmados los resultados de esta tarea en la monografía titulada La Universidad como agente de desarrollo en España y en dos documentos: Diagnóstico de la cooperación universitaria para el desarrollo de la Universidad de Cantabria y Percepción de la comunidad univer-sitaria de la UC sobre la cooperación internacional para el desarrollo y el Comercio Justo (disponibles en la página web de ACOIDE).
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Creemos que esta estrategia general sigue siendo un marco perfectamente adecuado. Resulta evidente que las universidades deben institucionalizar una cooperación para el desarrollo cen-trada en su propia identidad, en su ventaja comparativa o valor añadido como agentes sociales y, por tanto, centrada en la deno-minada “Cooperación Universitaria para el Desarrollo (CUD)”. También resulta adecuada la identificación de las acciones uni-versitarias en cooperación para el desarrollo que deben ser con-sideradas CUD y que, por tanto, contarán con el respaldo de la institución. Estas acciones se engloban en seis grandes categorías definidas como sigue: a) formación formal; b) investigación; c) fortalecimiento institucional; d) asesoramiento y apoyo técnico a programas de desarrollo; e) difusión, sensibilización y formación no formal; e f) incidencia institucional. No obstante, a la hora de establecer resultados para el nuevo período se ha tenido en cuenta que nuestra experiencia ha demostrado que el paso de la informalidad a la institucionalización de esta política se está produciendo, en general, a través de un proceso de consolida-ción progresiva que evoluciona de modo natural: partiendo de la difusión de actividades, se pasa a la sensibilización, y de ella, a la formación que pronto adquiere, al menos en parte, entidad de formación reglada, avanzando hacia la investigación y los demás tipos de acciones.
La visión o intención estratégica definida en materia de cooperación para el desarrollo parece correcta seguir planteán-dola en los mismos términos. No obstante, es importante que quede englobada en una nueva visión estratégica global de la Universidad que responda al modelo de universidad socialmen-te comprometida, esto es, a la asunción de su papel de motor de cambio y transformación social, con enorme incidencia en las po-líticas públicas y en la formación de una ciudadanía crítica y par-ticipativa. Para que este proyecto de futuro tenga visos de rea-lidad es fundamental la transversalización de la CUD en todos los niveles de actuación que se desarrollan en la Universidad. A
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ello debe sumarse el esfuerzo por dotar de coherencia a todas las políticas universitarias de naturaleza horizontal.
Por lo que a los agentes se refiere, dado que el Plan Estra-tégico pretende lograr la introducción de la CUD en la universi-dad a todos los niveles, sigue siendo imprescindible contar con la total implicación del Consejo de Dirección y demás órganos de Gobierno de la UC, así como de todas las unidades, estructuras, miembros y sectores de la comunidad universitaria, reconocien-do el importante papel que realizan las estructuras específicas de cooperación de la UC. Cierto es que algunas de estas estructuras han desaparecido (como la Oficina de Solidaridad y Voluntaria-do o el Aula de Cooperación Internacional), pero también han aparecido otras nuevas (como el Grupo por el Comercio Justo). El Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ACOI-DE), adscrita al Vicerrectorado de Internacionalización, en tan-to que “estructura institucional de cooperación”, sigue tenien-do asignada la responsabilidad principal de impulsar, tutelar y coordinar la política CUD de la UC en los términos que define el Plan. Este servicio facilita también asesoramiento a los diferentes agentes universitarios, así como contactos y alianzas entre éstos y con otros agentes sociales externos a la UC. En este nuevo pe-ríodo, es importante fortalecer los vínculos y las relaciones de colaboración con todos los agentes internos que han participado en acciones de CUD en estos cuatro años, algunos por primera vez, pero también incrementar el protagonismo fundamental-mente del PDI y de los representantes institucionales. También resulta fundamental consolidar y ampliar la colaboración y coor-dinación con otras universidades, instituciones y organizaciones sociales, que vayan más allá de actividades puntuales de sensi-bilización para poder llegar a proyectos más integrales y a me-dio plazo en los que se maximicen las ventajas comparativas de todas las partes.
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En cuanto a las prioridades, fundamentalmente en accio-nes que tienen una incidencia directa fuera de nuestro país y/o que requieren de mayores recursos económicos, cada vez resulta más evidente la necesidad de avanzar hacia un proceso selectivo que mejore la eficacia y calidad de nuestra cooperación. Somos conscientes además de que las entidades públicas financiadoras de la cooperación cuentan con una planificación muy definida por prioridades y de que esa financiación es fundamental para el desarrollo de nuestra cooperación. Por consiguiente, los Planes Directores de España y de Cantabria, existentes en el periodo de ejecución del plan, orientarán tanto las prioridades sectoriales, como las prioridades geográficas de las acciones de este tipo res-paldadas por la institución. Otro criterio fundamental será ase-gurarse la sostenibilidad de las acciones de cooperación univer-sitaria al desarrollo llevadas a cabo.
El Plan sigue organizándose en atención a la caracteriza-ción de la UC como institución de educación superior y a su con-sideración como universidad socialmente responsable. A estas dos dimensiones complementarias se sigue añadiendo el tercer eje estratégico, la “proyección institucional de la UC”, de natura-leza horizontal. Dentro de estos tres grandes ejes estratégicos, se sigue considerando adecuado plantear las siguientes seis gran-des líneas estratégicas de acción:
I. Eje 1: Proyección institucional de la UC1. Reforzado el compromiso de la UC con la Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID)2. Fortalecidas las relaciones con otros agentes de la CID y el Comercio Justo
II. Eje 2: La UC como Institución de Educación Superior3. Transversalizada la Cooperación para el Desarrollo en la UC, propiciando la máxima implicación posible del con-
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junto de la comunidad universitaria cántabra (PDI, PAS y estudiantes)4. Fomento de la transferencia de conocimiento y tecnolo-gía en materia de Cooperación Universitaria para el Desa-rrollo
III. Eje 3: La UC como Universidad Socialmente responsable5. Incorporada la Cooperación Internacional para el Desa-rrollo y el Comercio Justo en la práctica diaria de la Uni-versidad6. Accesibilidad de los productos de Comercio Justo en las instalaciones universitarias.Siendo válido este marco estratégico general, se hace nece-
saria en el momento actual una nueva planificación de los resul-tados que se pretenden alcanzar en los próximos cuatro años. A este objetivo, responde el Plan Estratégico de Cooperación para el Desarrollo de la UC 2015-2018. Su objetivo es, por tanto, con-solidar la política CUD en la UC, a través de la definición de un marco de referencia coherente e integral para el conjunto de las acciones de cooperación universitaria para el desarrollo de la UC para los próximos cuatro años. Por ello, al igual que su predece-sor, ha seguido un proceso de elaboración participativo.
II. LOS RESULTADOS ESPERADOS PARA EL 2015-2018No cabe duda de que entre 2010 y 2014 se han producido
una serie de fenómenos externos que obligan a un replanteamien-to de la CUD que hacemos desde la UC. Cabe destacar la profun-da crisis económica y sus consecuencias, que se han dejado sentir especialmente en este período. Los ajustes o “recortes” y el surgi-miento de nuevas necesidades han hecho mella en el sistema de cooperación. Por otro lado, la introducción del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y sus acomodos posteriores han he-
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cho necesario adaptarse a un nuevo contexto universitario. En la planificación también se ha tenido en cuenta la experiencia adqui-rida en la implementación de una política universitaria de CUD, los notables resultados alcanzados, pero también los obstáculos que nos han impedido cumplir los objetivos que nos fijamos en 20102. Todo ello, unido a la voluntad de ser realistas y conscientes de las dificultades en el desarrollo de la estrategia consensuada, define el contexto en el que se ha elaborado el presente Plan.
Sobre la base de una gestión orientada a resultados, el Plan propone una serie de resultados generales y específicos a alcan-zar por cada uno de los tres ejes estratégicos. Por cada resultado específico se proponen un conjunto de actividades a realizar y unas metas a corto (2015), medio (2016-2017) y largo plazo (2018). Esto permite, además, medir el grado de ejecución. El Plan res-ponde, por tanto, a la voluntad de planificar más allá del corto plazo, pero también a la de realizar una constante evaluación de la calidad de nuestra cooperación.
2 Para tener más datos al respecto, vid., por ejemplo, documento titula-do Los primeros cinco años de ACOIDE. Memoria de actividades del Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Cantabria, de julio de 2008 a julio de 2013, 2014; así como las comunicaciones presentadas por ACOIDE (Los Planes como instrumento para la mejora de la calidad y efica-cia de la CUD: el Plan Estratégico de Cooperación para el Desarrollo de la UC, 2010-2014, en V Congreso Universidad y Cooperación para el Desarrollo, Universidad de Cádiz, 2011; Experiencia de la Universidad de Cantabria: La Educación para el Desarrollo dentro de la transversalidad de los nuevos planes de estudio, en Jornadas de Educación para el Desarrollo en la Universidad, HE-GOA, Bilbao, 2011; La experiencia de la Universidad de Cantabria en el ámbito de planificación de acciones a favor del Comercio Justo con el Plan de Comercio Justo de la UC, en Conferencia sobre Compra Responsable en Centro Educativos, IDEAS, Madrid, 2012; De la informalidad a la institucionalización de la Educa-ción para el Desarrollo en la UC, en I Jornadas sobre Universidad y Educación para el Desarrollo, UPNA, Pamplona, 2012); o los Informes de evaluación del Plan Estratégico y del Plan de Comercio Justo (ambos disponibles en la página web de ACOIDE).
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Estos indicadores ayudarán a realizar un estudio de segui-miento periódico según calendario académico. Además se reali-zará una evaluación final una vez concluido el curso académico 2017-2018. La realización del seguimiento y la evaluación corres-ponderá fundamentalmente al Área de Cooperación Internacio-nal para el Desarrollo, sin perjuicio de otro tipo de controles.
Los resultados definidos y las metas estimadas para el pe-ríodo 2015-2018 quedan reflejadas en la siguiente tabla.
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