PLAN ESTRATÉGICO DISTRITO DE MACARACAS...Estratégico que nos convierte en un Distrito desarrollado, democrático y cohesionado socialmente, la cual luego de análisis, estudio y

República de Panamá Provincia de Los Santos Distrito de Macaracas

PLAN ESTRATÉGICO

DISTRITO DE MACARACAS

2018-2019

CORAZÓN DE AZUERO

Plan Estratégico del Distrito de Macaracas

2018-2019

PLAN ESTRATÉGICO

DISTRITO DE MACARACAS Municipio de Macaracas Juan De Dios Martínez Medina Alcalde del Municipio de Macaracas [email protected]

Tel: 995-4292

Equipo Técnico Municipal

Licda. Karina Díaz Planificadora

Asesoría de

Mgter. Kenia I. Vásquez Departamento de Planificación

Regional de Los Santos Dirección de Programación de

Inversiones Ministerio de Economía y Finanzas

mailto:[email protected]


2018-2019

Presentación

Es un honor como alcalde del Municipio de Macaracas, poder presentar El Plan

Estratégico que nos convierte en un Distrito desarrollado, democrático y

cohesionado socialmente, la cual luego de análisis, estudio y recomendaciones se

convertirá en nuestra carta de navegación para los próximos dos años.

Como lo exprese en mi programa de gobierno, el mayor patrimonio de nuestro

Distrito será siempre su gente conservadoras de sus culturas y tradiciones, por lo

que nos propusimos construir un nuevo orden institucional que contribuya y

potencialice la generación de medios, que garanticen un ambiente atractivo para

una sociedad local más justa y equitativa para nuestros ciudadanos.

Los criterios empleados en el plan, se sustentan sobre la base metodológica

general para la formulación de planes estratégicos distritales, Además, contempla

un marco jurídico y normativo según la Constitución Nacional de la República y

otros instrumentos jurídicos que regulan la planificación.

El Plan Estratégico además de contemplar un estudio y un análisis de los aspectos

generales de la situación actual del Municipio, definidos en cinco dimensiones

estratégicas que son: Dimensión Físico Ambiental, Social, Económica, Urbana y

Semi Urbana y Jurídico Institucional, contiene los objetivos, metas, lineamientos

estratégicos, programas y proyectos y plan indicativo de inversiones. Luego de

todo el recorrido se pudo identificar los problemas más relevantes por dimensión,

validada cada una de las necesidades contempladas en la Descripción Física y

Socioeconómica del Distrito, mediante una Consulta Ciudadana, consolidada la

información y siguiendo una lógica en forma de pirámide se planifican los

objetivos, metas, y líneas estratégicas para llegar a una Planificación Estratégica.

Se espera que luego de identificado los programas y proyectos podamos lograr los

fondos para llevarlos a cabo y dar solución a los problemas satisfaciendo así las

necesidades de los pobladores.

La elaboración de este plan conlleva una visión integral del desarrollo donde es

importante la opinión que se indica bajo ciudadanía de nuestro Distrito

Conocedores de la responsabilidad como autoridad de este Distrito, agradecemos

la dedicación y el esfuerzo realizado y esperamos que esta propuesta permita al

Distrito definir y tomar la senda de crecimiento económico y equidad que

Macaracas merece.

Juan de Dios Martínez Medina.

Alcalde Municipal de Macaracas


2018-2019

CONCEJO MUNICIPAL

2014-2019

Presidente del Concejo Municipal 2017-2018

H.R. Ramón Rodríguez Corregimiento de La Mesa

Vice-Presidente del Concejo Municipal 2017-2018

H. R. Carlos González Corregimiento de Macaracas

H.R. Martín Córdoba Corregimiento de Bajos de Güera

H. R. Nobel Samaniego Corregimiento de Bahía Honda

H.R. Javier Pérez Corregimiento de Chupá

H.R. Alexis Delgado Corregimiento de Corozal

H.R. José P. Melgar Corregimiento de El Cedro

H. R. Arcenio Vásquez Corregimiento de Espino Amarillo

H.R. Alberto Vega Corregimiento de Las Palmas

H.R. Gilberto Rodríguez Corregimiento de Llano de Piedra

H.R. Carmen Peralta Corregimiento de Mogollón


2018-2019

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ I

I. FUNDAMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL ................................................................................. 1

A. FINALIDAD ........................................................................................................................................... 1

1. PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL ..................................................................................................................... 1 2. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL ....................................................................................... 1 3. PROPÓSITOS DE UN PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL .......................................................................................... 2 4. ACTIVIDADES PREVIAS A LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL ...................................................... 2

B. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO ........................................................................................................ 3

C. MISIÓN Y VISIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................. 4

II. DIAGNÓSTICO .......................................................................................................................................... 5

A. FINALIDAD ........................................................................................................................................... 5

1. QUE ES UN DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................. 5 2. CARACTERÍSTICAS DE UN DIAGNÓSTICO DISTRITAL ................................................................................................ 5 3. PROPÓSITOS DE UN DIAGNÓSTICO ..................................................................................................................... 6

B. DESCRIPCIÓN FÍSICA Y SOCIOECONÓMICA DEL DISTRITO .................................................................... 6

1. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................................... 6 1.1. RESEÑA HISTÓRICA ...................................................................................................................................... 6 1.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................................................................................. 7

1.2.1. División Política Administrativa del Distrito de Macaracas ........................................................................ 9 2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ....................................................................................................... 10

2.1. DIMENSIÓN FÍSICO – AMBIENTAL ................................................................................................... 10 2.1.1. Clima .......................................................................................................................................................... 10 2.1.2. Relieve ........................................................................................................................................................ 12 2.1.3. Hidrografía ................................................................................................................................................. 13 2.1.4. Biodiversidad y Ecosistemas ...................................................................................................................... 15

2.1.4.1. Vegetación ......................................................................................................................................... 15 2.1.4.2. Cobertura Boscosa ............................................................................................................................. 15

2.1.4.2.1. Áreas Protegidas ........................................................................................................................ 16 Bosque El Colmón ............................................................................................................................ 17 Cerro Canajagua ................................................................................................................................ 18

2.1.5. Clasificación del Uso de Suelo ................................................................................................................... 19 2.1.6. Riesgos Ambientales .................................................................................................................................. 20

2.1.6.1. Inundaciones ...................................................................................................................................... 21 2.1.6.2. Contaminación Atmosférica, suelo y agua ........................................................................................ 22

2.1.7. Disposición de los desechos Sólidos .......................................................................................................... 22 2.1.8. Sostenibilidad Ambiental .......................................................................................................................... 23

SÍNTESIS-DIMENSIÓN FÍSICO – AMBIENTAL ............................................................................................... 24

2.2. DIMENSIÓN SOCIAL .......................................................................................................................... 25 2.2.1. POBLACIÓN ................................................................................................................................................ 25

2.2.1.1. Población Total, Urbana y Rural ........................................................................................................ 25 2.2.1.2. Migraciones ........................................................................................................................................ 28 2.2.1.3. Densidad ............................................................................................................................................ 29 2.2.1.4. Estimaciones de la Población ............................................................................................................. 29 2.2.1.5. Género ................................................................................................................................................ 31


2018-2019

2.2.1.6. Pirámide Poblacional ......................................................................................................................... 31 2.2.1.7. Población indígena ............................................................................................................................. 34 2.2.1.8. Población Afrodescendiente .............................................................................................................. 34 2.1.1.9. Tasa de Natalidad .............................................................................................................................. 35 2.1.1.10. Tasa de Mortalidad .......................................................................................................................... 35 2.1.1.11. Tasa de crecimiento natural ............................................................................................................ 36

2.2.2. EDUCACIÓN ................................................................................................................................................ 37 2.2.1.1. Infraestructura ................................................................................................................................... 38 2.2.1.2. Deserción Escolar ............................................................................................................................... 40 2.2.1.3. Analfabetismo .................................................................................................................................... 40

2.2.3. SALUD ......................................................................................................................................................... 42 2.2.4. VIVIENDA ................................................................................................................................................... 43

2.2.4.1. Características de la Vivienda ............................................................................................................ 43 2.2.4.1.1. Material de la Vivienda .............................................................................................................. 44

2.2.4.1.1.1. Material de las Paredes ............................................................................................... 44 2.2.4.1.1.2. Material del Techo ........................................................................................................ 45 2.2.4.1.1.3. Material del Piso ........................................................................................................... 46

2.2.4.2. Déficit Habitacional ............................................................................................................................ 46 2.2.4.3. Hacinamiento ..................................................................................................................................... 47 2.2.4.4. Servicios Básicos ................................................................................................................................ 48

2.2.4.4.1. Fuentes de Abastecimiento de Agua ......................................................................................... 48 2.2.4.5. Clase de Servicios Sanitarios ......................................................................................................... 49 2.2.4.6. Tipo de Alumbrado........................................................................................................................ 50 2.2.4.7. Disposición de los Desechos Sólidos ............................................................................................. 50

2.2.5. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ........................................................................................................... 51 2.2.6. NIVELES DE SATISFACCIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS ............................................................................. 54 2.2.7. POBREZA: GENERAL Y EXTREMA ............................................................................................................... 55 2.2.8. FORMACIÓN CAPITAL SOCIAL .................................................................................................................... 56 2.2.9. INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA .......................................................................................................... 58 2.2.10. SEGURIDAD CIUDADANA ......................................................................................................................... 58

SÍNTESIS-DIMENSIÓN SOCIAL .................................................................................................................... 60

2.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................................................................................................ 61 2.3.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ................................................................................................. 61 2.3.2. EMPLEO ...................................................................................................................................................... 62 2.3.3. DESEMPLEO ................................................................................................................................................ 63 2.3.4. ECONOMÍA INFORMAL .............................................................................................................................. 64 2.3.5. INGRESO POR HOGAR ................................................................................................................................ 65 2.3.6. PRINCIPALES CATEGORÍAS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (POR SECTOR) ............................................. 66 2.3.7. INFRAESTRUCTURA .................................................................................................................................... 69

2.3.7.1. Carreteras ........................................................................................................................................... 69 2.3.7.2. Electricidad ......................................................................................................................................... 72 2.3.7.3. Mercados Periféricos ......................................................................................................................... 72 2.3.7.4. Mataderos .......................................................................................................................................... 73 2.3.7.5. Telecomunicaciones ........................................................................................................................... 73 2.3.7.6. Correos y Telégrafos (COTEL) ............................................................................................................. 74

2.3.7.6.1. Radio Península .......................................................................................................................... 75 2.3.7.6.2. Tecnología de la Información ..................................................................................................... 75

SÍNTESIS - DIMENSIÓN ECONÓMICA .......................................................................................................... 77

2.4. DIMENSIÓN URBANA O SEMI URBANA ........................................................................................... 78 2.4.1. LUGARES POBLADOS URBANOS EN EL DISTRITO ...................................................................................... 78 2.4.2. ESTATUS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................ 78 2.4.3. DINÁMICA URBANA O SEMI URBANA ....................................................................................................... 82


2018-2019

2.4.4. LEGISLACIÓN NORMATIVAS ...................................................................................................................... 82 2.4.5. ASENTAMIENTOS INFORMALES ................................................................................................................ 83 2.4.6. PATRIMONIO Y MONUMENTOS HISTÓRICOS ........................................................................................... 83 2.4.7. TRANSPORTE Y MOVILIDAD ...................................................................................................................... 84 2.4.8. SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADOS ....................................................................................................... 85 2.4.9. ALUMBRADO PÚBLICO .............................................................................................................................. 85 2.4.10. MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS ............................................................................................................. 85 2.4.11. CONECTIVIDAD DE INTERNET .................................................................................................................. 86 2.4.12. ESPACIOS PÚBLICOS Y DE ESPARCIMIENTOS .......................................................................................... 87

SÍNTESIS DIMENSIÓN URBANA O SEMI URBANA ....................................................................................... 89

2.5. DIMENSIÓN JURÍDICO – INSTITUCIONAL ......................................................................................... 90 2.5.1. Régimen Provincial .................................................................................................................................... 90 2.5.2. GOBIERNO LOCAL ...................................................................................................................................... 91

2.5.2.1. Organigrama ...................................................................................................................................... 92 2.5.2.1.1. Organigrama del Municipio de Macaracas ................................................................................ 92

2.5.2.2. Colaboradores Municipales, por departamento. .............................................................................. 93 2.5.2.3. Finanzas Municipales Ingresos .......................................................................................................... 94 2.5.2.4. Servicios Municipales ......................................................................................................................... 95

2.5.3. INSTITUCIONES PÚBLICAS .......................................................................................................................... 96 2.5.4. INSTITUCIONES PRIVADAS, CÍVICAS Y RELIGIOSAS ................................................................................... 98

3. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS POR DIMENSIÓN ................................................. 100 4. VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................................ 111 5. CONSOLIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO .................................................................................................... 115

5.1. Visión .............................................................................................................................................. 115 5.2. Matriz FODA Distrital ..................................................................................................................... 115

5.2.1. Ambiente Externo .................................................................................................................................... 115 5.2.2. Ambiente Interno .................................................................................................................................... 116

III. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ............................................................................................................. 117

1. OBJETIVOS METAS Y LÍNEAS ESTRATÉGICA ........................................................................................... 118 1.1. Objetivos ........................................................................................................................................ 118

1.1.1. Objetivo General ....................................................................................................................................... 118 1.1.2. Objetivo específicos ................................................................................................................................. 119

1.2. Metas .............................................................................................................................................. 119 1.3. Líneas Estratégicas ......................................................................................................................... 119

2. OBJETIVOS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. ........................................................................... 123 3. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................................. 123 4. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES ...................................................................................................... 126

4.1. FONDOS DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2018 y

2019 ....................................................................................................................................................... 128 4.2. FONDO DEL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES, AÑO 2018 Y 2019 .............................................. 140

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................... 141

ANEXOS ...................................................................................................................................................... 142


2018-2019

INDICE DE MAPAS

MAPA 1. LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO MACARACAS ........................................................................ 8 MAPA 2: DIVISIÓN POLÍTICA, ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO DE MACARACAS ....................... 9 MAPA 3. CLIMA DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS .......................................................................... 11 MAPA 4: RELIEVE DEL DISTRITO DE MACARACAS ............................................................................ 12 MAPA 5: HIDROGRAFÍA DEL DISTRITO DE MACARACAS ................................................................. 13 MAPA 6. CLASIFICACIÓN DEL USO DE SUELO DEL DISTRITO DE MACARACAS ........................ 20 MAPA 7: MAPA ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ......................................................................... 53 MAPA 8. BRECHA DE POBREZA GENERAL POR DISTRITO. AÑO 2015 ........................................ 56


2018-2019

ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 1: RÍOS Y QUEBRADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS............................................. 14 CUADRO 2: TIPOS DE ZONA DE VIDA DEL DISTRITO DE MACARACAS ........................................ 16 CUADRO 3: CLASIFICACIÓN DEL USO DE SUELO .............................................................................. 20 CUADRO 4: POBLACIÓN TOTAL EN LA PROVINCIA DE LO SANTOS, POR DISTRITO – CENSO

1990, 2000 Y 2010 ................................................................................................................................ 25 CUADRO 5: POBLACIÓN POR SEXO, DEL DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN

CORREGIMIENTO: CENSO 1990, 2000 Y 2010 .............................................................................. 26 CUADRO 6: POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS, POR

DISTRITO CENSO 2010 ...................................................................................................................... 27 CUADRO 7: POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MACARCAS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS

DE 2000-2010 ........................................................................................................................................ 29 CUADRO 8: ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MACARACAS

POR AÑOS, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS 2015-2020 ......................................................... 30 CUADRO 9: POBLACIÓN INDIGENA EN EL DISTRITO DE MACARACAS, POR GRUPO

INDIGENA AL QUE PERTENECE, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010. ........................ 34 CUADRO 10: POBLACIÓN AFRODESCENDIENTES EN EL DISTRITO DE MACARACAS, POR

GRUPO AL QUE PERTENECE, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010 ............................. 35 CUADRO 11: DEFUNCIONES EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS POR OCURRENCIA

RESIDENCIA Y SEXO, SEGÚN DISTRITO: AÑO 2010 .................................................................. 36 CUADRO 12: CRECIMIENTO NATURAL EN LA PROVICNIA DE LOS SANTOS, CADA CINCO

AÑOS ...................................................................................................................................................... 37 CUADRO 13: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PÚBLICA EXISTENTE POR NIVEL DE

ENSEÑANZA EN EL DISTRITO DE MACARACAS ......................................................................... 39 CUADRO 14: DESERCION ESCOLAR DEL DISTRITO DE MACARACAS ......................................... 40 CUADRO 15: ANALFABETISMO- DISTRITO DE MACARACAS: AÑO 2010 ....................................... 42 CUADRO 16: INSTITUCIONES DE SALUD EN EL DISTRITO DE MACARACAS ................................. 43 CUADRO 17: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LA VIVIENDA, SEGÚN

CORREGIMIENTO: CENSO 2010. .................................................................................................... 44 CUADRO 18: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

MATERIAL PREDOMINANTE EN EL TECHO DE LA VIVIENDA, SEGÚN CORREGIMIENTO:

CENSO 2010 ......................................................................................................................................... 45 CUADRO 19: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

TIPO DE PISO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010 .......................................................... 46 CUADRO 20: ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT HABITACIONAL, SEGÚN PROVINCIA, AÑO 2015 ....... 47 CUADRO 21: TOTAL DE VIVIENDA POR CONDICIÓN DE HACINAMIENTO DISTRITO DE

MACARACAS ........................................................................................................................................ 47 CUADRO 22: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010 ........ 48 CUADRO 23: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

CLASE DE SERVICIO SANITARIO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010 ....................... 49 CUADRO 24: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

TIPO DE ALUMBRADO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010 ........................................... 50 CUADRO 25: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR

DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010. 51


2018-2019

CUADRO 26: ASOCIACIACIONES DEL DISTRITO DE MACARACAS, INSCRITAS EN EL

MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO DE LOS SANTOS ...................................... 57 CUADRO 27: INFRAESTRUCTURAS COMUNITARIAS POR CORREGIMIENTOS, DISTRITOS DE

MACARACAS -AÑO 2017 ................................................................................................................... 58 CUADRO 28: POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS

SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD: CENSO 2010. ...................................................... 61 CUADRO 29: POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD, DISTRITO DE MACARACAS SEGÚN

CATEGORÍA: CENSO 2010 ................................................................................................................ 62 CUADRO 30: POBLACIÓN OCUPADA Y DESOCUPADA EN PANAMÁ ............................................. 63 CUADRO 31: POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN EL DISTRITO DE MACARACAS,

POR SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD: CENSO 2010 .............................................. 64 CUADRO 32 EMPLEO INFORMAL EN PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCAS INDÍGENAS . 65 CUADRO 33: POBLACIÓN SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, POR CORREGIMIENTO,

DISTRITO DE MACARACAS, 2010 ................................................................................................... 68 CUADRO 34: RED VIAL DEL DISTRITO DE MACARACAS, POR LONGITUD, CONDICIÓN Y TIPO

DE LA SUPERFICIE, SEGÚN NOMBRE DEL CAMINO: ENERO 2015. ...................................... 71 CUADRO 35: TELÉFONOS EN EL DISTRITO MACARACAS ................................................................ 74 CUADRO 36: INGRESOS DEL MUNICIPIO DE MACARACAS ............................................................. 95 CUADRO 37: EGRESOS DEL MUNICIPIO DE MACARACAS ............................................................... 95 CUADRO 38: SERVICIOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE MACARACAS: ............................... 96 CUADRO 39: INSTITUCIONES PRIVADAS, CÍVICAS Y RELIGIOSAS EN EL DISTRITO DE

MACARACAS -2017 ............................................................................................................................. 98 CUADRO 40: PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR DIMENSIÓN ........................... 100 CUADRO 41 MATRIZ DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS

Y PROYECTOS, SEGÚN DIMENSIÓN, PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE MACARACAS

............................................................................................................................................................... 120 CUADRO 42 PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ........................................... 124 CUADRO 43. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL DISTRITO DE MACARACAS, CLASIFICADOS

POR DIMENSIÓN ............................................................................................................................... 125 CUADRO 44 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS EN

EL DISTRITO DE MACARACAS ...................................................................................................... 127 CUADRO 45 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE

MACARACAS, AÑO 2018 .................................................................................................................. 128 CUADRO 46 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE

MACARACAS, AÑO 2019 .................................................................................................................. 128 CUADRO 47 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE MACARACAS,

AÑO 2018 ............................................................................................................................................. 129 CUADRO 48 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE MACARACAS,

AÑO 2019 ............................................................................................................................................. 129 CUADRO 49 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE BAHÍA HONDA,

AÑO 2018 ............................................................................................................................................. 130 CUADRO 50 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE BAHÍA HONDA,

AÑO 2019 ............................................................................................................................................. 130 CUADRO 51 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE BAJOS DE

GÜERA, AÑO 2018 ............................................................................................................................. 131 CUADRO 52 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE BAJOS DE

GÜERA, AÑO 2019 ............................................................................................................................. 131 CUADRO 53 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE CHUPÁ, AÑO

2018 ...................................................................................................................................................... 132


2018-2019

CUADRO 54 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE CHUPÁ, AÑO

2019 ...................................................................................................................................................... 132 CUADRO 55 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE EL CEDRO, AÑO

2018 ...................................................................................................................................................... 133 CUADRO 56 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE COROZAL, AÑO

2018 ...................................................................................................................................................... 134 CUADRO 57 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE COROZAL, AÑO

2019 ...................................................................................................................................................... 134 CUADRO 58 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE ESPINO

AMARILLO, AÑO 2018 ....................................................................................................................... 135 CUADRO 59 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE ESPINO

AMARILLO, AÑO 2019 ....................................................................................................................... 135 CUADRO 60 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE LA MESA, AÑO

2018 ...................................................................................................................................................... 136 CUADRO 61 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE LA MESA, AÑO

2019 ...................................................................................................................................................... 136 CUADRO 62 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE LAS PALMAS,

AÑO 2018 ............................................................................................................................................. 137 CUADRO 63 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE LAS PALMAS,

AÑO 2019 ............................................................................................................................................. 137 CUADRO 64 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE LLANO DE

PIEDRA, AÑO 2018 ............................................................................................................................ 138 CUADRO 65 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE LLANO DE

PIEDRA, AÑO 2019 ............................................................................................................................ 138 CUADRO 66 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE MOGOLLÓN,

AÑO 2018 ............................................................................................................................................. 139 CUADRO 67 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES DEL CORREGIMIENTO DE MOGOLLÓN,

AÑO 2018 ............................................................................................................................................. 139


2018-2019

ÍNDICE DE GRÁFICA

GRÁFICA 1: CLIMA DEL DISTRITO DE MACARACAS........................................................................... 11 GRÁFICA 2: SISMOS Y MAGNITUD MÍNIMA, MÁXIMA Y PROMEDIO, REGISTRADA EN LA

PROVINCIA DE LOS SANTOS, AÑO 2015. ..................................................................................... 22 GRÁFICA 3: POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN CORREGIMIENTO:

CENSO 1990, 2000 Y 2010 .................................................................................................................. 26 GRÁFICA 4: POBLACIÓN URBANA Y RURAL, POR PROVINCIA Y COMARCA, CENSO 2010 ..... 28 GRÁFICA 5: POBLACIÓN URBANA Y RURAL, POR DISTRITO, CENSO 2010 ................................. 28 GRÁFICA 6: ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MACARACAS

POR AÑOS, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS 2015-2020. ........................................................ 30 GRÁFICA 7: PIRÁMIDE POBLACIONAL, DE PAIS, PROVINCIA, DISTRITO, AÑO 2010 ................. 33 GRÁFICA 8: CRECIMIENTO NATURAL EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑO 2011-2015 .. 37 GRÁFICA 9: ANALFABETISMO- DISTRITO DE MACARACAS: AÑO 2010 ........................................ 41 GRÁFICA 10: NECESIDADES BÁSICAS, DISTRITO DE MACARACAS ............................................. 43 GRÁFICA 11: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMAMNO DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS,

SEGÚN DISTRITO: AÑO 2007-2010 ................................................................................................. 52 GRÁFICA 12: ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS Y POSICIÓN MEDIA DE LOS HOGARES DEL

DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS DE 2000 Y 2010 ........... 54 GRÁFICA 13: INCIDENCIA DE LA POBREZA GENERAL Y CAMBIOS PORCENTUAL ENTRE 2011

Y 2015, POR PROVINCIA Y COMARCAS, AÑO 2015. ................................................................... 55 GRÁFICA 14: COEFICIENTE GINI, SEGÚN PROVINCIA, ENCUESTA DE PROPOSITOS

MÚLTIPLES DE MARZO 2011-2012.................................................................................................. 66 GRÁFICA 15: PORCENTAJE DE POBLACIÓN, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, PROVINCIA

DE LOS SANTOS, MARZO 2017. ...................................................................................................... 68 GRÁFICA 16: POBLACION SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA POR CORREGIMIENTO, DISTRITO

DE MACARACAS, AÑO 2010 ............................................................................................................. 69 GRÁFICA 17: TIPO DE ALUMBRADO, DISTRITO DE MACARACAS .................................................. 72


2018-2019

i

INTRODUCCIÓN

El Plan Estratégico Distrital de Macaracas (PED 2018-2019) da cumplimiento a la

Ley 34 de 2008, sobre Responsabilidad Social Fiscal y la Ley 66 de 2015, que

reforma la Ley 37 de 2009, que descentraliza la Administración Pública, y dicta

otras disposiciones.

El Municipio de Macaracas tiene un rol fundamental en el proceso de

descentralización, por ende se requiere de un esquema bien estructurado de

gobernabilidad e institucionalidad en donde cada Junta Comunal trabaje en total

independencia, pero siempre en colaboración para lograr el fortalecimiento del

sistema municipal, para así, garantizar de manera eficiente la prestación de los

servicios públicos locales a su cargo; orientado a mejorar la competitividad y lograr

un mejor desarrollo económico local, y un buen manejo del medio ambiente de

nuestro Distrito,

Dada la importancia de los Planes estratégicos para el progreso económico y

social del Distrito, Nuestro Municipio presenta un documento claro, sencillo y

preciso de una realidad conocida por algunos e inmensamente ignorada por otros.

Información fácil de manejar y enteramente dócil de asimilar, que nos conduce a

entender mejor la situación real de Distrito mediante un instrumento denominado

Descripción física y socioeconómica, ubicando los acontecimientos más relevantes

en cada una de las DIMENSIONES desarrolladas (Físico- Ambiental, Social,

Económica, Urbana y Semi urbana y Jurídico Institucional).

Esta herramienta que nos permite crear los parámetros necesarios para el

desarrollo de una estrategia nueva, consistente con las exigencias del mundo

moderno, pero ante todo con las directrices propias de una región diferente y

preocupada por crear las diversas alternativas necesarias para poder lograr y

aprovechar las ventajas competitivas que no han sido explotadas, fortaleciendo las

capacidades, las trasferencia de recursos y la coordinación de los gobiernos

locales para mejorar la calidad de vida de la población Macaraqueña. Como punto

de partida


2018-2019

Macaracas aspira a convertirse en un periodo no tan largo, en un Distrito

competitivo, donde se brinden servicios de calidad para el desarrollo de las

actividades interinstitucionales sociales y turísticas, apostando por un territorio

ordenado y en armonía con un medio ambiente equilibrado, donde la participación

de sus diversos actores sea parte de la cultura de gobernabilidad.


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1

I. FUNDAMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL

A. FINALIDAD

Contar con un instrumento de gestión que permita a una mejor administración del

Municipio, de manera que pueda priorizar, organizar, ejecutar y programar sus

actividades y proyectos con un Enfoque de Resultados a corto y largo plazo, de

acuerdo al Presupuesto Institucional en concordancia con los objetivos,

lineamientos y políticas institucionales, del Plan de Gobierno Nacional, por lo cual

se ha elaborado el Plan Estratégico Distrital.

1. Plan Estratégico Distrital

Es un instrumento que contiene los lineamientos, objetivos y acciones que en

forma conjunta constituyen la estrategia a desarrollar por los municipios en los

próximos años, articulados al Plan Estratégico del Gobierno Nacional.

El proceso de formulación del PED debe ser una labor asumida de manera

responsable y democrática por todos los actores involucrados, a través del cual se

debe conocer, definir y priorizar los problemas existentes, tomando en cuenta la

participación ciudadana.

2. Características del Plan Estratégico Distrital

En el Plan Estratégico Distrital es la planeación municipal, en forma ordenada,

coherente e integral, que define los objetivos, políticas, estrategias y metas hacia

donde queremos llevar nuestro Distrito, estableciendo y programas, proyectos con

sus respectivos indicadores y tiempos de ejecución, para el logro de los objetivos y

metas establecidas en beneficio de la población directa e indirectamente.


2018-2019

2

3. Propósitos de un Plan Estratégico Distrital

Promover el desarrollo del Distrito en sus diversas dimensiones: Físico-

Ambiental, Social, Económica, urbana y Semi urbana y jurídico institucional.

Propiciar el desarrollo del Municipio explotando sus potencialidades.

Disminuir los desequilibrios sociales existentes.

Mejorar la calidad de vida y el acceso a las oportunidades de todos los

habitantes del municipio en igualdad de condiciones.

Aprovechar al máximo los recursos disponibles.

Orientar la gestión del Alcalde y su equipo de gobierno, así como del sector

privado.

Asegurar la eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de los

recursos mediante los proyectos de inversión

4. Actividades Previas a la Elaboración del Plan Estratégico Distrital

Para llevar a cabo el desarrollo del documento denominado Plan Estratégico

Distrital se ha empleado la metodología de la PARTICIPACIÓN CIUDADANA con

los actores involucrados, en la cual el Municipio tiene competencia de acuerdo a

las funciones transferidas en el marco del proceso de descentralización.

Se conformaron grupos de Trabajo por Dimensión (Físico Ambiental, Social,

Económica, Urbana y Semiurbana y Jurídico Institucional), para conocer más a

fondo sobre la situación actual del Distrito, tomando en cuenta las necesidades

más relevantes por cada dimensión.

Dentro de la información recopilada en el Diagnostico que incluye el análisis de los

sistemas de información actualmente en uso por el Municipio de Macaracas,

incluyendo las herramientas utilizadas en el modelo de gestión actual, disponible

dentro y fuera del mismo, también se tomaron datos referenciales del Instituto

Nacional de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República,

Censos 1990-2000 y 2010, como bases sobre la elaboración de los objetivos,

estrategias y metas a desarrollar en el Plan Estratégico Distrital.


2018-2019

3

B. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO

Constitución Política de la República de Panamá: Artículos 233, 282 y 287.

Ley 105 de octubre de 1973 "Por la cual se desarrollan los artículos 224 y 225 de

la Constitución de la República, y se organizan las Juntas Comunales y se señalan

sus funciones

Ley 106 de 8 de octubre de 1973. Régimen Municipal, exclusivamente Artículo

17

Ley No.34 de 5 de junio de 2008 de Responsabilidad Social Fiscal

Ley 37 de 29 de junio de 2009 que descentraliza la Administración Pública,

artículos 12,13,19, 20, 36, 40,41,43,46,47,57, 89,90,91 y 92.

Ley 61 de 23 de octubre de 2009: Reorganiza el Ministerio de Vivienda y

establece el viceministerio de Ordenamiento Territorial.

Ley 66 de 29 de octubre de 2015, que modifica la Ley 37 Artículos 64

(transitorio), que establece etapas del proceso de Descentralización y 72 modifica

el artículo 17 de la ley 106 de 1973

Decreto Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017, Que reglamenta la ley 66 de 29

de octubre de 2015 que modifica la ley 37 de 29 de junio de 2009. Artículos 64,

66, 67 y 68.

Decreto ejecutivo No.111 de 2 de marzo de 2017, que modifica la estructura

organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas, y se adscriben las funciones

de la Dirección de Planificación Regional a la Dirección de Programación de

Inversiones, Artículo 3 y 4.

Decreto Ejecutivo No.118 de 27 de marzo de 2017, que adiciona artículos al

Decreto Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017.


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C. MISIÓN Y VISIÓN MUNICIPAL


2018-2019

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II. DIAGNÓSTICO

A. FINALIDAD

1. Que es un diagnóstico

Consiste en el estudio y análisis de la situación actual del Distrito, la identificación

de sus potencialidades y problemáticas existentes en las diferentes dimensiones

(físico-ambiental, social, económica, urbana y Semi urbana; y jurídico

institucional). El mismo constituye la base para la planificar las estrategias y

acciones de desarrollo que se impulsarán mediante el Plan Estratégico Distrital.

2. Características de un Diagnóstico Distrital

Para efectos de facilitar el análisis de la situación actual del distrito, se

identificaron cinco tópicos o dimensiones, las cuales se refieren a un conjunto de

variables, elementos, componentes, indicadores y situaciones que muestran las

relaciones entre la sociedad y diferentes factores de índole Físico-ambiental,

social, económica, urbana y jurídico-administrativa y que sirven de base para


2018-2019

6

identificar la problemática y potencialidades existentes en el territorio, “objeto de

estudio”.

3. Propósitos de un Diagnóstico

En cumplimiento de la responsabilidad contemplada en el Artículo 72 de Ley 66 de

29 de octubre de 2015, de “asesorar a lo Municipio en los procesos de elaboración

de la Política de Desarrollo del Distrito y de los Corregimientos”, y el Artículo 4,

acápite 1 del Decreto Ejecutivo No. 111 de 2 de mayo de 2017, de mantener

actualizados los Diagnósticos” El Departamento de Planificación Regional de la

Dirección de Programación e Inversiones -Ministerio de Economía y Finanzas,

elaboró la Descripción física y socioeconómica del Distrito, con la finalidad de

proporcionar, al Municipio de Macaracas, a las instituciones y a la ciudadanía en

general, una visión física y social por cada Dimensión, Físico- Ambiental, Social,

Económica, Urbana o Semi-Urbana y Jurídico Institucional, y que ha sido gran

utilidad en la Elaboración del Plan Estratégico Distrital.

B. DESCRIPCIÓN FÍSICA Y SOCIOECONÓMICA DEL

DISTRITO

1. ASPECTOS GENERALES

1.1. Reseña Histórica

Según los relatos de los pobladores, siempre se ha tenido la creencia de que los

primeros pobladores que habitaban esta región fueron de la tribu de los indios

Mosquito que incursionaron por

primera vez en 1516 en la

región de Azuero, en busca de

un tesoro que el Cacique París,

tenía escondido en Cerro

Quema.

Pero según las investigaciones

realizadas revelan que la tribu


2018-2019

7

de los indios Mosquitos nunca habito en el territorio panameño y de acuerdo con la

“Crónica de la conquista de Gaspar De Espinoza” el cacique ha debido pertenecer

a la tribu de los indios usurgañas, quienes habitaron toda la región de Macaracas

hasta Ocú.

Es posible que el nombre “Macaracas” se haya registrado luego que el

codicioso capitán español le dijera a aquel cacique “yo me llamo Gaspar De

Espinoza y tu ¿Cómo te llamas? El cacique, al tanto de los ultrajes cometidos

contra la raza nativa respondió: “Ma Ka raka”, que en lengua ngobe significa tu

nombre no me simpatiza; y los cristianos se apresuraron a notar que el cacique se

llamaba “Macaracas”

Los primeros indicios sobre el pueblo aparecen cuando el Obispo Fray de los Ríos

y Armengol escribe su relación al visitar su diócesis en 1775-1780. Fue durante el

período del Obispo de los Ríos cuando se empezaron a tomar evidencias para

formalizar las poblaciones de los sitios de Macaracas y playa de Chirú.

Se dice que un principio estaba ubicado en torno a una pequeña Ermita a la orilla

del río Estibaná al norte de la actual población que se conoce con el nombre de

Los Leales. Posteriormente se trasladó al lugar que hoy ocupa el corregimiento

cabecera.

Evolución de Macaracas

Según la ley de 12 de septiembre de 1855, del Estado Federal de Panamá en su

artículo II dice: Eríjanse en Distritos las poblaciones que enseguida se expresan:

En el departamento de Herrera los pueblos de Los Pozos, Macaracas, Las Minas,

Ocú, Parita y Santa María.

Para el año 1864 Macaracas deja de pertenecer al departamento de Herrera para

pertenecer al departamento de Los Santos junto a 11 Distritos más.

1.2. Ubicación Geográfica

El distrito de Macaracas está localizado en un valle de la península de Azuero, a los pies del cerro Canajagua, al Norte de la provincia de Los Santos, dentro de las Coordenada 7° 43′ 48″ N, 80° 32′ 24″ W, tiene una extensión territorial aproximadamente de 504.4 km2 y ocupa el tercer lugar en extensión a nivel de los siete distritos de la provincia de Los Santos.


2018-2019

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MAPA 1. LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO MACARACAS

Norte: con el distrito de Los Santos

Sur: con el distrito de Tonosí

Este: con el distrito de Guararé y Las Tablas

Oeste: con la provincia de Herrera

En un valle entre los ríos Estibaná y La Villa se encuentra localizado el distrito de

Macaracas, bordeada con colinas de considerable altura, donde se pueden

encontrar rocas ígneas y sedimentarias. Es

una región drenada por varias cuencas

hidrográficas, entre las que se destacan: El

Río Estibaná, El Río La Villa y El Río Cacao.

Macaracas es uno de los siete distritos que

conforman la provincia de Los Santos.

formado por once corregimiento que son:

Macaracas (Cabecera), Bahía Honda, Bajos de Güera, Corozal, Chupá, El Cedro,

Espino Amarillo, La Mesa, Las Palmas, Llano de Piedras y Mogollón.

Siendo el corregimiento de Llano de Piedra el de mayor superficie territorial con

99.9 Km2 y el corregimiento de Chupá con el de menor superficie de 17.9 Km2.


2018-2019

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Macaracas es el único Distrito de la Provincia de Los Santos que no tiene costas.

Sin embargo, la belleza de su paisaje, que incluye áreas montañosas y boscosas,

lo convierte en un destino turístico muy interesante.

1.2.1. División Política Administrativa del Distrito de Macaracas

El distrito de Macaracas se subdivide en once corregimientos que son los siguientes

MAPA 2: DIVISIÓN POLÍTICA, ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO DE MACARACAS

Densidad

(hab/km²)Macaracas 2.89 35,8 80,8

Bahía Honda 646 28,1 23

Bajos de Güera 619 99,5 6,2

Corozal 625 24,7 23,1

Chupá 520 17,9 31,5

El Cedro 450 28,1 16,0

Espino Amarillo 193 27 7,2

La Mesa 641 46,2 13,9

Llano de Piedras 1.737 99,9 17,4

Las Palmas 436 42,4 10,3

Mogollón 264 55,2 4,8

Corregimiento PoblaciónSuperficie

(km²)


2018-2019

10

2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

Es un análisis de la situación actual del distrito, se identificaron cinco tópicos o

dimensiones, las cuales se refieren a un conjunto de variables, elementos,

componentes, indicadores y situaciones que muestran las relaciones entre la

sociedad y diferentes factores de índole Físico-ambiental, social, económica,

urbana y jurídico-administrativa y que sirven de base para identificar la

problemática y potencialidades existentes en el territorio objeto de estudio.

2.1. DIMENSIÓN FÍSICO – AMBIENTAL

2.1.1. Clima

Si tomamos en consideración la clasificación climática de Copen, el Distrito de

Macaracas tiene un clima tropical húmedo, donde abunda el clima tropical de

sabana. Si observamos el mapa que a continuación se detalla podemos

percatarnos que solos tres corregimientos del distrito poseen una mínima cantidad

del territorio con el clima Tropical húmedo con influencia del monzón.

Al igual que en el resto del país se distinguen dos estaciones, la seca y la

lluviosa. La primera de ellas se extiende desde el final de noviembre hacia inicios

de mayo, y la segunda, desde mayo hasta noviembre. En la práctica, las


2018-2019

11

divisiones entre ambas estaciones son cada vez más inciertas, caracterizándose

la península de Azuero por temperaturas que oscilan entre los 23º y los 32º

centígrados.

En las áreas del distrito de Macaracas predominan los vientos frescos que soplan

de la serranía, haciendo un clima aceptable para la población. Es una zona en

donde predomina el sol intenso, especialmente entre febrero y abril. La estación

pluviométrica se encuentra localizada a los 7º 46 minutos de latitud norte y los 80º

16 minutos de longitud este.

GRÁFICA 1: CLIMA DEL DISTRITO DE MACARACAS

1

MAPA 3. CLIMA DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS

1 Climatología: temperatura y precipitaciones anuales.

Fuentes de información: Atlas Ambiental de Panamá / climate-data.org


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2.1.2. Relieve

El área de estudio se caracteriza por un relieve en el que predominan las tierras

cuyas elevaciones oscilan entre 0 y 1000 metros aproximadamente.

El territorio Macaraqueño, está formado por tierras bajas y altas. Las tierras bajas

están formadas por llanuras como las de Macaracas (Cabecera), Llano de Piedras

y el Valle de la Mesa; las tierras altas están formadas por cerros, montañas y

cordilleras: Cerro Canajagua, Cerro Mandinga, Cerro Picacho, Cero Chupá, Cerro

Quema, Loma Bombacho, Altos de Güera, Altos de las Margaritas, Loma Azul, etc.

Cabe destacar la importancia del Macizo del Canajagua una montaña de forma

triangular en cuya cima se levantan cerros elevados, el de mayor altitud es

Canajagua con 830 metros sobre el nivel del mar, presentando en sus laderas

muchos valles formados por la erosión de los ríos.

MAPA 4: RELIEVE DEL DISTRITO DE MACARACAS


2018-2019

13

2.1.3. Hidrografía

En términos geológicos, Macaracas está formada por rocas ígneas y

sedimentarias; las primeras datan del terciario medio Superior. Macaracas, es una

región bordeada por el río La Villa y el río Estibaná que son dos afluentes muy

importantes de la Península de Azuero, siendo esta una de las penínsulas con

menor volumen de recursos hídricos. Existen otras afluentes como los son: Rio

Güera, Estibaná, Cacao, Tebario, Tolú, Güerita y Sarió

Estas aguas son utilizadas para el consumo doméstico, uso de riegos industriales

y hasta para la recreación, sin embargo la disponibilidad del recurso agua es

limitada debido a que está localizada en una de las regiones más secas del país.

En materia de protección podemos indicar que mediante Acuerdo Municipal N°

21 del 27 de agosto de 2007 se crea la Reserva Hidrológica de la Micro

Cuenca del Rio Cacao y se dictan algunas medidas como la designación de

5,532 hectáreas para proteger y conservar las aguas del Río

En el Río Cacao funciona la toma de agua de la potabilizadora, la cual no

abastece la cantidad suficiente de agua potable, para el consumo humano de los

moradores de Macaracas y lugares vecinos. Además no es de buena calidad

debido a los desbordes de las lagunas de oxidación de las porquerizas que no

cumplen con las normas de saneamiento ambiental, como también los químicos

utilizados en la producción agrícola.

MAPA 5: HIDROGRAFÍA DEL DISTRITO DE MACARACAS


2018-2019

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CUADRO 1: RÍOS Y QUEBRADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS

Nombre de los Rios y

QuebradasCorregimientos

Rio EstivanaMogollón, Llano de Piedra,

Macaracas, Chupa y El Cedro

Rio Tebarito La Mesa / Llano de Piedra

Rio Güera Bajos de Güera

Rio Guerita Bajos de Güera

Rio Tolú Bajos de Güera

Rio Quema Bajos de Güera

Rio Bombacho Bajos de Güera

Quebrada Cacao Bajos de Güera

Quebrada de Güera Bajos de Güera

Quebrada de Pérez Bajos de Güera

Quebrada Esmeregilda Bajos de Güera

Quebrada Las Marías Bajos de Güera

Quebrada Los Atrales Bajos de Güera

Quebrada Los Ñopos Bajos de Güera

Rio Salitre Chupá

Quebrada Barrero Chupá

Quebrada La Guabita Chupá

Quebrada El Guásimo Corozal

Quebrada El Pozillo Corozal

Quebrada del Salitre Corozal-Macaracas y Chupá

Quebrada Aguacate El Cedro

Quebrada Barrero El Cedro

Quebrada Cortez El Cedro

Quebrada El Bongo El Cedro

Quebrada El Espino Amarillo Espino Amarillo

Quebrada El Espino Prieto Espino Amarillo

Quebrada El Manguito Espino Amarillo

Quebrada Las Margaritas Espino Amarillo

Quebrada Los Negros Espino Amarillo

Quebrada Los Gusanos Espino Amarillo

Quebrada Mogorusa Espino Amarillo

Río de Los Sánchez Espino Amarillo

Rio Cacao Espino Amarillo / Las Palmas

Río Sario Espino Amarillo / Las Palmas

Rio Tebario La Mesa

Quebrada Bombacho La Mesa

Quebrada La Higuerona La Mesa

Quebrada Las Viboras La Mesa

Quebrada del Calabazo Las Palmas

Quebrada Los Bajitos Las Palmas

Rio Quema Llano de Piedra

Quebrada Aguacate Llano de Piedra

Quebrada Bobore Llano de Piedra

Quebrada de Bongo Llano de Piedra

Quebrada Las Llanitas Llano de Piedra

Quebrada de Las Yeguas Llano de Piedra

Quebrada Los Pintos Llano de Piedra

Quebrada de La Laja Macaracas

Quebrada El Crespo Macaracas

Quebrada El Faldar Macaracas

Quebrada Espavé Macaracas

Quebrada Los Cerritos Macaracas

Quebrada Los Higos Macaracas

Quebrada Los Pilones Macaracas

Quebrada Mano de Piedra Mogollón

Quebrada de Picadores Mogollón

Quebrada de Quema Mogollón

Quebrada Marroquina Mogollón

http://mapasamerica.dices.net/panama/provincia-Los-Santos-13.html


2018-2019

15

2.1.4. Biodiversidad y Ecosistemas

La biodiversidad o diversidad biológica se refiere a la variabilidad de la vida en la

tierra, en todas sus formas, niveles y combinaciones. Comprende igualmente la

variedad de ecosistemas las diferencias genéticas dentro de cada especie que

permiten la combinación de múltiples formas de vida y cuyas mutuas interacciones

con el resto del entorno fundamentan el sustento de la vida sobre el planeta. Una

mayor biodiversidad permite a un ecosistema resistir mejor a los cambios

ambientales mayores, haciéndolo menos vulnerable.

2.1.4.1. Vegetación

En la actualidad se permiten muchos abusos de los recursos naturales, y el

incumplimiento de normas que protegen la fauna y la flora, por falta de capacidad

de supervisión y fiscalización, para hacer cumplir las regulaciones en materia de

protección del ambiente.

El Estado Panameño ha permitido la destrucción de la vegetación, y la

deforestación a orilla de las cuencas hidrográfica en la mayoría de los ríos del

país, por otro lado se sigue permitiendo la quema, que ocasiona muchos riesgos

ecológicos.

En la provincia de Los Santos, se observa reducción drástica de áreas boscosas a

tal grado que en Los Santos solo queda 7.3%de bosques, producto de la

agricultura, la ganadería extensiva, la fumigación con agroquímicos y la tala

descontrolada.

En el distrito de Macaracas las regiones de mayor incidencia en cuanto a la tala de

árboles son Las Palmas, Mogollón, Llano de Piedra, la Llanita y Buena Vista, y las

zonas limítrofes con Herrera2

2.1.4.2. Cobertura Boscosa

La deforestación en Panamá se ha reducido considerablemente en este último

periodo debido a múltiples factores, tales como: fortalecimiento de la

institucionalidad ambiental y creación de instrumentos de gestión ambiental;

2 Ecología-Ambiente-97-134


2018-2019

16

creación de reservas naturales privadas; mayor nivel de concienciación de la

población

La cobertura Boscosa de

Macaracas, se compone de

Bosques Maduros 1.63%, Bosques

Secundarios y/o intervenidos

97.04%, Rastrojo 117.07%, Uso

Agropecuario 157.35%,

Agropecuaria de Subsistencia

127.09%, Plantaciones 0.49%.

Dentro de la superficie delimitada el

tipo dominante es el bosque húmedo tropical, en su parte sur y centro seguido del

bosque húmedo premontano en la parte norte, incluyéndose además una pequeña

porción de bosque seco tropical y finalmente, se encuentra una pequeña cantidad

de bosque muy húmedo premontanos, hacia la parte suroeste del distrito.

CUADRO 2: TIPOS DE ZONA DE VIDA DEL DISTRITO DE MACARACAS No. Bosques

1 Bosque Húmedo Trupial (bh-T)

2 Bosque Tropical seco (bs-T)

3 Bosques secos premontanos

2.1.4.2.1. Áreas Protegidas

En Panamá, las iniciativas para la protección del patrimonio natural se

materializaron a partir del año 1918 cuando se estableció, en la provincia de Los

Santos, el Bosque Municipal “El Colmón de Macaracas”, con el propósito de

proteger fuentes de agua y promover el aprovechamiento racional de madera para

leña.


2018-2019

17

Con el propósito de fortalecer las áreas protegidas se crea en 1992, mediante la

Resolución de Junta Directiva 022-92, El Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SINAP) de Panamá, cuenta con 65 áreas protegidas, lo que equivale a unas

2,600,018.050 hectáreas que representan, aproximadamente, el 34.43% del

territorio nacional.

Bosque El Colmón

Antes la problemática de deforestación, fue creada un bosque municipal llamado

El Colmón, con el fin de proteger las fuentes de agua y aprovechamiento racional

de madera para leña y

construcción, para

moradores de

Macaracas y áreas

vecinas. Hoy día este

bosque también es

importante para la

protección y

conservación de la flora

y fauna silvestre y para

el desarrollo de programas de educación ambiental y eco turístico; siendo uno de

los pocos bosques secos tropicales protegidos en Panamá.

Fue creado en el año 1918, mediante Ley No. 27, siendo presidente de la

República el Doctor Belisario Porras. El 30 de octubre de 1940 el honorable

Consejo Municipal de Macaracas, emite el acuerdo Nº1, donde se declara cerrado

el corte de madera en el monte denominado “El Colmón” por la depredación de

árboles maderables como cedro amargo y cedro espino.

El Colmón está ubicado a un kilómetro de este poblado, en la carretera que

conduce hacia el corregimiento de Chupá. El Bosque, está localizado entre los

Ríos más importantes del área como lo es el Río Estibaná y el Río La Villa, a una

distancia aproximada de 200 metros lineales y tiene una extensión de 136.5

hectáreas.


2018-2019

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En 1968 se estableció en El Colmón un proyecto de investigación forestal con la

FAO, en una superficie de 10 hectáreas, para la adaptación de especies

forestales, como teca, melina, cedro espino, termina lía, pino, canal, etc.

A inicio de la década del 80, el IRENARE (hoy Mi Ambiente), estableció en esa

área un vivero forestal con el proyecto Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río

La Villa.

Posteriormente en 1988 se firma un convenio entre el municipio de Macaracas y el

INRENARE, luego ANAM y (hoy Mi Ambiente), para continuar desarrollando el

programa de investigación forestal en las 10 hectáreas.

Luego entre 1994 y 1999 mediante partida circuital se desarrolló un proyecto de

enriquecimiento con árboles nativos con el fin de recuperar aquellas especies

maderables que habían sido extraídas a través del tiempo.

Finalmente en el 2003 a través del Fondo de Inversiones Ambientales, se realizó

un proyecto coordinado por la Asociación Intermundial de Los Santos, donde se

construyeron tres represas para el embalse de agua para la vida silvestre y los

senderos interpretativos: (2 de Septiembre, Los Reyes y Las Carretas);

reforestación con especies nativas, reconstrucción de cerca de protección y

actividades

Cerro Canajagua

Designado como reserva forestal, animal y fluvial mediante Acuerdo Municipal No.

22 del 31 de julio de 1990

por el Consejo Municipal del

Distrito de Las Tablas, Esta

importante área mantiene

límites con los distritos de

Las Tablas, Guararé y

Macaracas, con una

elevación de 830 metros

sobre el nivel del mar,


2018-2019

19

formando un triángulo de comunicación de 1355 metros cuadrados de extensión,

en conjunto con el Cerro Pirre (Darién), Cerro Jefe (Panamá) y el Volcán Barú

(Chiriquí) entrelazan el país. En su cumbre se encuentran ubicadas unas setenta

antenas de radio y televisión, dado por su posición estratégica

Esta reserva juega un rol muy importante en la conservación de los recursos

naturales, por ser una área donde nacen fuentes hídricas tales como Guararé (34

Km), Oria (67 Km), Estibaná (27 Km) principal afluente del río La Villa, Perales (20

Km), Cacao, Sarió, Monagrillo, Valle Rico y Quema, que son de gran beneficio

para la población contribuyendo al desarrollo agroindustrial de la provincia,

además albergan una diversidad de plantas y animales silvestres.

2.1.5. Clasificación del Uso de Suelo

La principal amenaza a los suelos de Panamá, es el tipo de agricultura migratoria

practicada por nuestros campesinos la que provoca una gran erosión. La erosión

del suelo en Panamá, según un estudio del Servicio de Agricultura de los Estados

Unidos de Norteamérica, nos indica que la tasa de erosión es 13 veces más

grande, en comparación con lo que ocurre en países con peores condiciones

ecológicas y sociales.

La tasa de erosión en Panamá, es alarmantemente alta. Para el año 1,960 el total

de suelos erosionados era 500,000 hectáreas. En 1,970 las áreas erosionadas

cubrían unas 748,000 hectáreas y en 1,987 había un total de un total de 2,018,000

hectáreas erosionadas, por lo que hoy nuestro territorio nacional se ve seriamente

afectado, y entre esas las más afectadas son las tierras del Pacífico, en la región

central. Los problemas sobre el abastecimiento y calidad del agua se han

agudizado en ciertas partes del país y Macaracas no escapa de dicha

problemática, presentando serias consecuencias en el campo económico y el de

salud.3

3 http://www.monografias.com/trabajos76/suelos-panamenos/suelos-panamenos2.shtml#ixzz4vnDS5nah


2018-2019

20

CUADRO 3: CLASIFICACIÓN DEL USO DE SUELO

MAPA 6. CLASIFICACIÓN DEL USO DE SUELO DEL DISTRITO DE MACARACAS

2.1.6. Riesgos Ambientales

Tipos Características

IV

Arable, muy severas limitaciones en la selección de plantas, requiere

un manejo muy cuidadoso. Son Los mejores suelos que se

encuentran en el área por ser planos. Aptos para cultivos anuales

mecanizados. Predominan en los corregimientos La Mesa,

Macaracas Cabecera y Chupá

VI

No arable, con limitaciones severas apta para pastos, bosques y tierra

de reservas. Son suelos con poca extensión en el área de estudio

parte sur de Bajos de Güera.

VII

No arable con limitaciones severas aptas para el manejo y protección

de bosques. Cubren la mayor parte del Distrito abarcando toda la

sección norte y oeste de los corregimientos Mogollón, Espino

Amarillo, Bahía Honda, Corozal y El Cedro.


2018-2019

21

De acuerdo con el Plan Estratégico de Gobierno del país 2015-2019, los

problemas ambientales de Panamá se han ido agravando progresivamente y

principalmente se centran en el crecimiento desordenado de las actividades

humanas y su presión sobre los ecosistemas naturales, Macaracas se ve

gravemente afectada por la pérdida de cobertura de bosque nativo. La

deforestación incontrolada ha incrementado las tasas de erosión y el riesgo de

desertificación, más que todo en la región del Arco Seco siendo esta las áreas

más vulnerables a los cambios climáticos.

La insuficiencia de políticas y gestión en cuanto a la conservación de los bosques

y de áreas protegidas ponen en riesgo los ecosistemas y la biodiversidad de

nuestro país. Según INEC de la Contraloría General de la República, en la

Provincia de Los Santos, para el año 2015, se registraron 109 sismos, de los

cuales los meses de mayor relevancia fueron los meses de Agosto con 19 Sismos

y Magnitud Mínima, máxima y promedio registrados por mes, en la provincia de

Los Santos, Año 2015.4, podemos observar que para los meses de julio y agosto

se registraron sismos de mayor magnitud.

2.1.6.1. Inundaciones

5Las inundaciones son otros de los problemas ambientales que confronta nuestro

país, cada año que pasa son más severas y causan más estragos, debido a que la

población crece, y se necesita utilizar mayores áreas de bosques, causando

deforestación, y por ende menos retención de agua, también se generan mayores

cantidades de desechos y entre esos algunos van a los desagües y alcantarillas,

taponándolas de tal forma que se agravan las inundaciones.

Macaracas no ha sufrido efectos graves a consecuencia de este fenómeno

climático, pero se mantiene en alerta para las áreas de Las Palmas y Macaracas

cabecera, que en algún momento han afectado cultivos como sandía tomate, y

melón.

Los ríos que se inundan en Macaracas son el río Estivana y el río Sarió.

4 Fuente: Registros Sismológicos ; Instituto de Geo ciencias, Universidad de Panamá

5 Ecología-Ambiente-97-134


2018-2019

22

GRÁFICA 2: SISMOS Y MAGNITUD MÍNIMA, MÁXIMA Y PROMEDIO, REGISTRADA EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS, AÑO 2015.

2.1.6.2. Contaminación Atmosférica, suelo y agua

Uno de los problemas ambientales más graves del distrito de Macaracas es la

disposición de los desechos sólidos, ya que este distrito no

escapa de esta realidad a nivel nacional. Macaracas, no

cuenta con vertederos, ni rellenos sanitarios y el terreno

destinado a esta función es un vertederos a cielo abierto, sin

el adecuado manejo, ubicado en el Bosque El Colmón, áreas

protegidas, creada 1918, mediante Ley No. 27, siendo

presidente de la República el Doctor Belisario Porras,

constituyendo este, una gran fuentes de contaminación de

los recursos naturales ambientales, como lo es el agua, el

suelo, el aire, causándole gran daño a la salud humana.

Otro de los focus contaminantes de la región son las porquerizas con el

incumplimiento de las normas sanitarias vigentes.

2.1.7. Disposición de los desechos Sólidos

El problema de la basura ha tocado fondo en todo el país, provocando una gran

crisis nacional, esto se evidencia de los problemas manifestados por los actores


2018-2019

23

de las distintas provincias, distritos, corregimientos, comunidades y barriadas. La

realidad de este país es que no existen vertederos rellenos sanitarios manejados

de manera adecuada, sino que hay terrenos de disposición final de la basura que

son vertederos, a cielo

abierto, en donde

mucha gente tiene

acceso y por lo tanto se

exponen a un gran

riesgo. Macaracas no

es la excepción, ya que

no cuenta con un

terreno propio para

depósito de basura y desechos, y se ha caído en la proliferación de vertederos

clandestinos, contaminando afluentes de la cuenca del río La Villa, donde está la

toma Rufina Alfaro, que abastece de agua a más de mil azuerences.

En la comunidad de Bombacho, corregimiento de Llano de Piedra, también existe

vertedero clandestino.

2.1.8. Sostenibilidad Ambiental

En el Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019, Panamá es consciente de que “La

sostenibilidad y competitividad del sistema productivo del país ha de descansar en

la identificación y uso adecuado de las potencialidades productivas del territorio,

generando los instrumentos y capacidades que garanticen su uso sostenible,

revirtiendo el proceso de degradación progresiva del capital natural disponible que

actualmente se registra”. Por lo que se hace necesario lograr un crecimiento que

puede reconciliarse con el de la sostenibilidad ambiental a través del desarrollo y

aplicación de estrategias y políticas adecuadas. En este sentido, las regulaciones

ambientales y políticas de gobierno estimulan a las empresas a ser más eficientes

a corto y mediano plazo, a promover a largo plazo el desarrollo de productos y

procesos adecuados que generen una menor contaminación, reducir los costos,

que sean mucho más eficientes, que capturen nuevos mercado y confieran

ventajas competitivas a la economía (Porter ,1990; Porter y Van Der Linde, 1995).


2018-2019

24

SÍNTESIS-DIMENSIÓN FÍSICO – AMBIENTAL

Los ríos presenta caudales insuficientes para la demanda de agua de los

territorios de su cuenca.

En el río Cacao funciona la toma de agua de la potabilizadora, no abastece

de agua potable, cantidad suficiente para el consumo humano para los

moradores de Macaracas y lugares vecinos.

El agua no es de buena calidad debido a los desbordes de las lagunas de

oxidación de las porquerizas que no cumplen con las normas de

saneamiento ambiental, como también los químicos utilizados en la

producción agrícola.

Mala ubicación del Vertedero Municipal, es a cielo abierto contaminando el

medio ambiente

La deforestación incontrolada ha incrementado las tasas de erosión y el

riesgo de desertificación, convirtiéndonos en una región del Arco Seco

siendo esta las áreas más vulnerables a los cambios climáticos

La insuficiencia de políticas y gestión en cuanto a la conservación de los

bosques y de áreas protegidas ponen en riesgo los ecosistemas y la

biodiversidad de nuestro país.

La sostenibilidad ambiental refleja bajo crecimiento de capital natural


2018-2019

25

2.2. DIMENSIÓN SOCIAL

2.2.1. POBLACIÓN

2.2.1.1. Población Total, Urbana y Rural

La provincia de Los Santos, según el Censo de Población y Vivienda 20106,

representa el 2.6% de la población a nivel Nacional con un valor de 89,592

habitantes. A nivel provincial el Distrito de Macaracas representa el 10% del total

de la población con 9021 habitantes.

La provincia de Los Santos, en la última década ha tenido una disminución en el

ritmo de crecimiento poblacional, siendo así el Distrito de Macaracas uno de los

que enfrenta estos efectos negativos, el cual puede traer como consecuencias

bajos niveles de inversión y poco dinamismo de la economía del Distrito.

CUADRO 4: POBLACIÓN TOTAL EN LA PROVINCIA DE LO SANTOS, POR DISTRITO – CENSO 1990, 2000 Y 2010

Según las últimas dos décadas, el Distrito ha mostrado % saldos negativos en su

crecimiento poblacional, según datos de la Contraloría, de 1990 al 2000 hubo una

disminución de 1.7% mientras que, del año 2000 al 2010 la disminución fue del

1.5%, y el corregimiento que se vio más afectado en la década de 1990 a 2000,

fue Bajos de Güera, para el 2010 aun refleja saldos negativos, pero a menos

6 Instituto de Estadística y Censos, Contraloría General de La República de Panamá

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

TOTAL 76947 39634 37313 83495 42654 40841 89592 45602 43990 7.6 9.5 6.9 7.7

Guararé 8527 4344 4183 9485 4827 4658 10381 5198 5183 11.1 11.4 7.7 11.3

Las Tablas 21110 10413 10697 24298 11966 12332 27146 13413 13733 14.9 15.3 12.1 11.4

La Villa de Los Santos 21760 11066 10694 23828 12016 11812 25723 12894 12829 8.6 10.5 7.3 8.6

Macaracas 9280 4967 4313 9137 4768 4369 9021 4720 4301 -4.0 1.3 -1.0 -1.6

Pedasí 3292 1733 1559 3614 1900 1714 4275 2279 1996 9.6 9.9 19.9 16.5

Pocrí 3642 1940 1702 3397 1817 1580 3259 1727 1532 -6.3 -7.2 -5.0 -3.0

Tonosí 9336 5171 4165 9736 5360 4376 9787 5371 4416 3.7 5.1 0.2 0.9

POBLACIÓN 2010 VARIACIÓN DE 1990

A 2000

VARIACIÓN DE 2000

A 2010

Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC). Censo de 1990, 2000 y 2010

POBLACIÓN TOTAL EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS POR DISTRITO -CENSO 1990,2000 Y 2010

Distrito

POBLACIÓN 1990 POBLACIÓN 2000


2018-2019

26

escala, no siendo así lo mismo para el corregimiento de Llano de Piedra, que en el

2010, manifiesta un gran margen de disminución en su población.

GRÁFICA 3: POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 1990, 2000 y 2010

El 52.32% de la población del distrito de Macaracas son hombres mientras que el

47.68% son mujeres, ejerciendo la población varonil un 8.88% más sobre las

mujeres.

El corregimiento con menor población es el de Espino Amarillo que representa

sólo el 2.13% de la población distrital y los de mayor población son el

corregimiento de Macaracas Cabecera, con el 32.04% y Llano de Piedra con el

19.26%.

El 70.5% de la población distrital es de 18 años y más de edad, siendo los

corregimientos de Corozal y El Cedro con este mayor índice.

CUADRO 5: POBLACIÓN POR SEXO, DEL DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 1990, 2000 y 2010


2018-2019

27

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la Provincia de Los Santos,

entre 1990 a 2010, incrementa su población urbana, cerca de un 10%, pasando de

un nivel de urbanización de 21 a 31.8%, mientras que el resto es una población

Rural, que equivale al 68.2%. Macaracas a nivel de población provincial se

ubica en el 7.8% de población urbana y 11.1% de población rural, siendo el

corregimiento de Macaracas cabecera, el único corregimiento clasificado como

área urbana.

Dentro de la estructura por sexo de la población santeña diferenciada según

distribución territorial, muestra que la mujer tiene una presencia predominante en

los contextos urbanos. Este comportamiento puede encontrar explicación en la

selectividad del mercado laboral, específicamente del sector de los servicios en las

áreas urbanas, que crea incentivos para la migración femenina entre áreas rurales

y urbanas. En contraste, el área rural tiene una estructura por sexo donde los

hombres tienen un mayor peso relativo.

CUADRO 6: POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS, POR DISTRITO CENSO 2010

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTAL 9,280 4967 4313 9137 4768 4369 9021 4720 4301

Macaracas (Cabecera) 2,423 1,183 1,240 2706 1,313 1,393 2,890 1,417 1,473

Bahía Honda 648 362 286 616 349 267 646 363 283

Bajos de Güera 897 494 403 738 416 322 619 345 274

Chupá 591 321 270 569 312 257 625 319 306

Corozal 637 340 297 564 278 286 520 261 259

El Cedro 461 248 213 489 265 224 450 244 206

Espino Amarillo 254 137 117 209 114 95 193 110 83

La Mesa 675 382 293 637 360 277 641 358 283

Las Palmas 579 324 255 473 253 220 436 237 199

Llano de Piedra 1,756 968 788 1843 948 895 1,737 911 826

Mogollón 359 208 151 293 160 133 264 155 109

Fuente: Contraloría General de la República. Censo Nacional de Población y Vivienda, Año, 1990, 2000 y 2010

POBLACIÓN POR SEXO, DEL DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 1990, 2000 y 2010

POBLACIÓN 2010

Distrito

POBLACIÓN 1990 POBLACIÓN 2000

TOTAl Hombre Mujeres % TOTAL Hombre Mujeres %

TOTAL 89592 28493 13747 14746 31.8 61099 31855 29244 68.2

Guarare 10381 4348 2133 2215 41.9 6033 3065 2968 58.1

Las Tablas 27146 11805 5646 6159 43.5 15341 7767 7574 56.5

Los Santos 25723 6718 3143 3575 26.1 19005 9751 9254 73.9

Macaracas 9021 2224 1081 1143 24.7 6797 3639 3158 75.3

Pedasí 4275 1920 986 934 44.9 2355 1293 1062 55.1

Pocrí 3259 0 0 0 0.0 3259 1727 1532 100.0

Tonosí 9787 1478 758 720 15.1 8309 4613 3696 84.9

Población Urbana Población Rural

Fuente: Elaboración propia a partir de procesamientos de las bases de datos del INEC, Censo 2010 Panamá

POBLACIÓN URBANA Y RURAL, POR DISTRITO, CENSO 2010

CorregimientoPoblación

Total


2018-2019

28

GRÁFICA 4: POBLACIÓN URBANA Y RURAL, POR PROVINCIA Y COMARCA, CENSO 2010

GRÁFICA 5: POBLACIÓN URBANA Y RURAL, POR DISTRITO, CENSO 2010

2.2.1.2. Migraciones

Por lo general, las personas tienden a migrar a los Distritos contiguos o a los

distritos cabeceras, principalmente por las oportunidades o comodidades que

estos ofrecen, tanto de trabajo como de estudios.

La población de Macaraqueña se ve afectada por migración de sus habitantes a

otros pueblos en busca de mejores alternativas, siguiendo las estadísticas del

Censo de Población y Viviendas para el Censo del año 1990 se registra una

población de 9280 personas disminuyendo el 1.54% para el año 2000 que se

registran 9137, de la misma manera para el año 2010 el decrecimiento poblacional

registrado fue de 1.27%, lo que nos deja claro que las moradores del distrito, se


2018-2019

29

trasladan a otras ciudades, por ejemplo Las Tablas, La Villa de Los Santos y

Chitré, en busca de mejores oportunidades de estudios y empleos.

La provincia de Los Santos, presenta un ritmo de crecimiento promedio anual

inferior al 1 por ciento. La participación en el total, en ambos casos, muestra una

tendencia de disminución. Los Santos en promedio, presenta un crecimiento

absoluto alrededor de 6,200 personas por cada diez años, que se añaden a su

población durante cada período intercensal. Con este crecimiento promedio, para

el 2010, se ubica en la décima posición a nivel de país. Con esta participación

sobre el total se espera que de ser baja al inicio del período puede llegar a niveles

muy bajos para el 2020,

2.2.1.3. Densidad

La densidad de población distrital es 17.9% habitantes por km2, no obstante la

densidad en el corregimiento Macaracas Cabecera alcanza los 80.8% habitantes

por km2, según cifras del Censo de Población y Vivienda 2010.

CUADRO 7: POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MACARCAS, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS DE 2000-2010

2.2.1.4. Estimaciones de la Población

2000 2010 2000 2010

TOTAL 504.6 9137 9021 -116 18.1 17.9

Macaracas (Cabecera) 35.8 2,706 2,890 184 75.7 80.8

Bahía Honda 28.1 616 646 30 21.9 23.0

Bajos de Güera 99.5 738 619 -119 7.4 6.2

Chupá 24.7 569 625 56 23.1 25.4

Corozal 17.9 564 520 -44 31.5 29.1

El Cedro 28.1 489 450 -39 17.4 16.0

Espino Amarillo 27.0 209 193 -16 7.7 7.2

La Mesa 46.2 637 641 4 13.8 13.9

Las Palmas 42.4 473 436 -37 11.1 10.3

Llano de Piedra 99.9 1,843 1,737 -106 18.5 17.4

Mogollón 55.2 293 264 -29 5.3 4.8

Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC). Censo del 2000 y 2010

Densidad (Hab. por (km2)

Corregimiento

Superficie

(km2)

(1)

POBLACIÓN Variación

Absoluta

2000-2010


2018-2019

30

Según estimaciones de la Contraloría General de la República, el distrito de

Macaracas se verá afectado por una disminución poblacional, de un aproximado

de 0.13% por cada año, debidos a la dependencia de adultos mayores, mientras

se reflejan una importante reducción de la población joven y un estancamiento en

la proporción de su población.

Se estimó una población para el año 2015 de 9348 habitantes y para el año 2020

será una población de 9285 habitantes.

CUADRO 8: ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MACARACAS POR AÑOS, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS

2015-2020

GRÁFICA 6: ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MACARACAS POR AÑOS, SEGÚN GRUPO DE EDAD: AÑOS

2015-2020.

2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL 9,348 9,343 9,327 9,312 9,297 9,285

0 - 4 598 588 578 567 558 548

5 - 9 651 634 616 603 594 583

10 - 14 814 795 775 756 735 717

15 - 19 780 773 763 751 735 724

20 - 24 652 653 650 647 645 640

25 - 29 659 650 644 641 642 646

30 - 34 614 624 631 628 621 609

35 - 39 534 538 546 564 578 598

40 - 44 591 569 548 529 520 513

45 - 49 659 668 671 670 659 639

50 - 54 545 548 551 556 563 573

55 - 59 489 500 510 516 517 520

60 - 64 482 483 486 495 505 515

65 - 69 394 407 416 422 428 432

70 - 74 314 319 325 325 330 337

75 - 79 262 272 285 297 308 319

80 y más 310 322 332 345 359 372

Fuente: Contraloría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo.

EdadAños


2018-2019

31

2.2.1.5. Género

El índice de Desigualdad de Género (IDG) fue desarrollado por el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el 2010 para medir las desventajas

que pueden experimentar las mujeres con respecto a los hombres en tres

dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y mercado laboral.

La Provincia de Los Santos se destaca por haber avanzado significativamente

hacia una menor desigualdad, que pasó de 0.80 en 2009 a un índice de 0,56 en

2014. Este índice, revela que la mejoría de Los Santos se debió a un mayor

empoderamiento de la mujer, producto de una mayor participación parlamentaria y

mejores tasas de escolaridad.

Se pierde un 54% o más de su potencial de desarrollo humano a causa de la

desigualdad de género, por lo tanto se requieren de mayores esfuerzos en crear

políticas que faciliten el acceso, mejore la calidad del empleo para las mujeres y

facilite su participación política.

2.2.1.6. Pirámide Poblacional

Según el Atlas de Desarrollo Humano Local -Panamá 2015, la pirámide

poblacional a nivel de País se observa un aumento relativo de la población en

edad de trabajar, aquella que se espera que contribuya al crecimiento económico


2018-2019

32

y mejore los niveles de bienestar de la población, representa una ventana de

oportunidad para Panamá, lo que se conoce como el bono demográfico.

Panamá se encuentra en ese período único de bonanza, en el que, durante los

próximos años, contará con una cada vez mayor fuerza de trabajo, en su mayoría,

jóvenes.

Observando la pirámide a nivel de Provincia y de Distrito no podemos decir lo

mismo, debido a que la Provincia de Los Santos experimenta un crecimiento más

acelerado en la población de adultos mayores, va del 22% hasta alcanzar una tasa

de 25%, mientras reflejan una importante reducción de la población joven y un

estancamiento en la proporción de su población en edad de trabajar.es la de

mayor aumento de Población adulta a nivel de país, esto nos indican tendencias

importantes en las necesidades de apoyo a los grupos dependientes por lo que se

deberá comenzar a planificar para adecuar sus sistemas de salud a una mayor

demanda de servicios de salud especializados, además de crear políticas de

cuidado que cubran las necesidades de una población de adultos mayores cada

vez más numerosa y longeva, y con mayor incidencia de enfermedades crónicas.


2018-2019

33

GRÁFICA 7: PIRÁMIDE POBLACIONAL, DE PAIS, PROVINCIA, DISTRITO, AÑO 2010


2018-2019

34

2.2.1.7. Población indígena

Según datos oficiales del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, reflejan la

presencia de 48 indígenas en el distrito de Macaracas lo que corresponde al

0.53% de la población total del Distrito. El corregimiento que cuenta con una

mayor representatividad de este grupo poblacional es Macaracas (Cabecera) con

25 indígenas.

Existe en el Distrito representación de los Kuna, Ngäbe y Bokota. No hay

presencia de los otros grupos indígenas como los Buglé, Teribe/Naso, Emberá,

Wounaan, ni de los Bri Bri.

CUADRO 9: POBLACIÓN INDIGENA EN EL DISTRITO DE MACARACAS, POR GRUPO INDIGENA AL QUE PERTENECE, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO

2010.

2.2.1.8. Población Afrodescendiente

Los afro-panameños de raza negra representan el 20 % de la población

Panameña. Sin embargo, en su gran mayoría se encuentra mestizada destacando

los mulatos con un 24% y los Zambos con un 12%, por ende podría decirse que el

56% de la población panameña es afro-descendiente o tiene algún antepasado

africano.

Total Kuna Ngäbe Bokota

TOTAL 48 31 16 1

Macaracas (Cabecera) 25 15 10 0

Bahía Honda 0 0 0 0

Bajos de Güera 0 0 0 0

Corozal 2 2 0 0

Chupá 7 4 3 0

El Cedro 0 0 0 0

Espino Amarillo 0 0 0 0

La Mesa 3 1 1 1

Las Palmas 0 0 0 0

Llano de Piedra 10 9 1 0

Mogollón 1 0 1 0Fuente: Contraloría General de la República. Censo Nacional de Población y

Vivienda, Año 2010

Por grupo de Indígena al que perteneceCorregimiento


2018-2019

35

Según el Censo Nacional de Vivienda 2010, establece que la población

afrodescendiente representa el 0.8% de la población total del Distrito.

La mayor representatividad de la población afrodescendiente se encuentra en los

corregimientos de Macaracas Cabecera con veinte (20) personas, seguido de

Llano de Piedra y Bahía Honda, ambos con cinco (5) personas dentro del grupo

de los (as) Negros (as), también podemos señalar que el corregimiento de Bajos

de Güera no mantiene declarado ninguna persona dentro de estos grupos.

CUADRO 10: POBLACIÓN AFRODESCENDIENTES EN EL DISTRITO DE MACARACAS, POR GRUPO AL QUE PERTENECE, SEGÚN

CORREGIMIENTO: CENSO 2010

2.1.1.9. Tasa de Natalidad

En la Provincia de Los Santos tenemos un total de 878 nacimientos vivos por

ocurrencia, 452 son hombres y 426 mujeres. Por residencia fueron 1038

nacimientos vivos, 536 son hombres y 502 mujeres. En el distrito de Macaracas,

tenemos 19 por ocurrencia la cuales 10 fueron hombres y 9 son mujeres, por

residencia tenemos 101 nacimientos vivos, la cual 50 son hombres y 51 son

mujeres.

2.1.1.10. Tasa de Mortalidad

El cáncer se ubica en el primer lugar como causa de muerte cuando las estadísticas

de mortalidad están desagrupadas, posición que se ha mantenido desde los años 80.

TotalNegro(a)

colonial

Negro(a)

antillano(a)Negro(a) Otro

No

declarado

TOTAL 9,021 74 10 6 45 13 - 0.8

Macaracas (Cabecera) 2,890 24 2 - 20 2 - 0.8

Bahía Honda 646 5 - - 5 - - 0.8

Bajos de Güera 619 - - - - - - -

Chupá 625 4 1 1 2 - - 0.6

Corozal 520 4 1 - 3 - - 0.8

El Cedro 450 7 - - 3 4 - 1.6

Espino Amarillo 193 2 2 - - - - 1.0

La Mesa 641 10 1 1 5 3 - 1.6

Las Palmas 436 1 - - 1 - - 0.2

Llano de Piedra 1,737 13 3 4 2 4 - 0.7

Mogollón 264 4 - - 4 - - 1.5

Corregimiento Total

Grupo afrodescendiente al que pertenece Porcentaje

población

afrodes-

cendiente

Fuente: Contraloría General de la República. Censo Nacional de Población y Vivienda, Año 2010


2018-2019

36

En el país se registra un promedio diario de 14 casos y 7 muertes relacionadas con

algún tipo de cáncer y es la causa del 17% de la mortalidad general registrada.

Las tasas de mortalidad de las principales causas según provincia en el año 2013, se

puede observar que las provincias de Los Santos y Herrera presentan las tasas más

elevadas por enfermedad isquémica del corazón, la enfermedad cerebrovascular y la

Diabetes Mellitus.

CUADRO 11: DEFUNCIONES EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS POR OCURRENCIA RESIDENCIA Y SEXO, SEGÚN DISTRITO: AÑO 2010

2.1.1.11. Tasa de crecimiento natural

El crecimiento natural, conocido también como vegetativo, es la diferencia

algebraica entre el número de nacimientos y defunciones que se produjeron en

una población durante un período determinado entre la población total.

Panamá es uno de los países menos poblados del continente americano. Entre

1950 y 2016 la población pasó de 839,000 habitantes a casi 4,1 millones de

habitantes. Más del 75% de los panameños habita en áreas urbanas y la mitad

habita en la ciudad de Panamá.

La provincia de Los Santos, presenta un descenso del ritmo de crecimiento

poblacional debido a la fuerte caída de la natalidad, Las Santeñas disminuyeron

sustantivamente su fecundidad en las últimas cuatro décadas, pasando de una

tasa global (promedio de hijos por mujer) de 6 hijos en 1950 y de menos de 3 hijos

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

TOTAL……… 147 180 166 162 177 129.2 156.0 144.9 134.4 153.5

Guararé 18 22 28 22 18 125.9 144.7 191.8 137.5 125.9

Las Tablas 54 64 65 63 67 148.4 170.7 178.6 155.9 195.3

Los Santos 47 45 36 47 57 147.3 135.1 107.1 139.9 153.2

Macaracas 4 11 13 7 12 39.2 96.5 127.5 56.5 109.1

Pedasí 3 8 5 6 5 45.5 148.1 100.0 105.3 83.3

Pocrí 5 2 3 4 2 357.1 95.2 166.7 210.5 95.2

Tonosí 16 28 16 13 16 123.1 266.7 123.1 123.8 153.8

Número Número

Defunciones

Distrito

Fuente: INEC- Contraloría General de la Republica


2018-2019

37

en 1990, si observamos el cuadro que continuación se detalla nos percatamos que

de 1990 a 1995 el intervalo de crecimiento era considerable, sin embargo de 2010

a 2015, el crecimiento poblacional es algo preocupante.

CUADRO 12: CRECIMIENTO NATURAL EN LA PROVICNIA DE LOS SANTOS, CADA CINCO AÑOS

GRÁFICA 8: CRECIMIENTO NATURAL EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS: AÑO 2011-2015

2.2.2. EDUCACIÓN

Distrito %

1990 1995 11.2

1995 2000 8.5

2000 2005 6.2

2005 2010 4.3

2010 2015 2.6

Intervalos

Los Santos

https://www.contraloria.gob.pa/inec/siegpa/datos.asp

Lo

s S

an

tos

589 626 665 615 1205

Crecimiento Natural en la Provincia de Los Santos: Año 2011-2015

2011

2012

2013

2014

2015


2018-2019

38

La educación en Panamá ha tenido importantes avances en las últimas décadas,

especialmente en el acceso y la cobertura en todos los niveles de enseñanza, el

cual se ve reflejado en el censo de población, analfabeta de 10 y más años de

edad en la República de Panamá, según provincia Censos de 1990 a 2010. Para

el censo de 1990 la población analfabeta a nivel provincial era de 9209, para el de

año 2000, fue de 7491, y para el año 2010 la disminución fue significativa con una

suma de 5252 personas analfabetas a nivel de Provincia.

2.2.1.1. Infraestructura

Según el Ministerio de Educación para el año 2016 se registran 26 centros

educativos activos y 18 inactivos, con una matrícula global de 1752 estudiantes y

157 docentes a nivel de distrito, distribuido en los diferentes niveles de la

educación (pre-escolar, primaria, pre-media y media).

Además cuenta con una extensión de la Universidad de Panamá que utiliza las

instalaciones del Colegio Secundario Rafael Antonio Moreno y la Escuela

Rudecinda Rodríguez para impartir clases, con una matrícula registrada de 92

estudiantes y 10 docentes, y con un Centro Laboral Nocturno, que utiliza seis

aulas del Colegio Rafael Antonio Moreno, con una matrícula global de 151

estudiante, (71 hombres y 80 mujeres), y 6 docentes.

También podemos resaltar con instalaciones educativas la Biblioteca Pública José

Daniel Crespo, que presta sus servicios desde el año 1967, y lleva el nombre del

Profesor José Daniel Crespo debido a que el terreno donde están construida las

instalaciones fue donado por su hija. Y la INFOPLAZA-SENACYT, que tiene como

objetivo principal establecer un punto de apoyo e impulso para el desarrollo e

implementación de nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC‟s)

que permita disminuir en gran escala la brecha digital, económica y social en el

país.

Entre otras podemos mencionar los Centros de Orientación Infantil y Familiar

(C.O.I.F.) ahora a Centro de Atención Integral para la Primera Infancia (CAIPI), el

cual fue aprobado mediante Decreto Ejecutivo 107 del 6 de diciembre de 2016, a

través de la gaceta oficial 28173-B, administrados por El Ministerio de Desarrollo


2018-2019

39

Social, donde atienden niños de tres y cuatro años de edad, a nivel de Distrito solo

existen en dos corregimiento que son Macaracas y Llano de Piedra.

CUADRO 13: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PÚBLICA EXISTENTE POR NIVEL DE ENSEÑANZA EN EL DISTRITO DE MACARACAS

Según fuentes del Departamento de Estadísticas del Ministerio de Educación,

para el 2013 en el distrito, se registró, una matrícula de 1060 estudiantes en los

niveles de preescolar, primaria y pre-medias (tele-básicas) y un colegio secundario

con una matrícula de 850 estudiantes para el año 2013.

Para el 2016 la matricula entre Pre-escolar, Primaria y Pre-media (Tele-básicas)

registraron un total de 1031 estudiante, más 850 estudiantes que fue la matricula

que registro el Colegio Secundario Rafael Antonio moreno, haciendo un total de

1881.

Si comparamos la matrícula del año 2013, con el año 2016, la del 2013 fue más

alta y que para el colegio se mantuvo igual, lo que indica que la educación

panameña cada día que pasa se convierte en una problemática más difícil de

controlar.

Total 1/ Preescolar PrimariaPremedia y

Media

Nivel

Superior

TOTAL 35 5 24 5 1

Macaracas 6 1 3 1 1

Bahía Honda 5 2 3 0 0

Bajos de Güera 4 0 3 1 0

El Cedro 1 0 1 0 0

Corozal 3 1 1 1 0

Chupá 1 0 1 0 0

Espino Amarillo 1 0 1 0 0

La Mesa 4 0 3 1 0

Las Palmas 3 0 3 0 0

Llano de Piedra 4 1 3 0 0

Mogollón 3 0 2 1 0

Corregimiento

Infraestructura educativa pública existente por nivel de enseñanza

Obs. Bajos de Güera, La Mesa, Corozal y Mogollón, son Tele-Básicas por lo que funcionan en las mismas instalaciones

que las de Primaria, al igual que la Preescolar de Corozal, Bahía Honda y Llano de Piedra. La extensión de Universidad de

Panamá en el Distrito de Macaracas, funciona dentro de la Escuela Rudecinda Rodríguez en el correg. Cabecera


2018-2019

40

2.2.1.2. Deserción Escolar

Según datos proporcionados por el Ministerio de Educación de la Provincia de Los

Santos solo hubo cuatro casos de deserción, dicha situación es provocada por

diferentes situaciones socioeconómicas dentro del núcleo familiar del estudiante.

CUADRO 14: DESERCION ESCOLAR DEL DISTRITO DE MACARACAS

2.2.1.3. Analfabetismo

Hace 49 años, la UNESCO proclamó oficialmente el 8 de septiembre como Día

Internacional de la Alfabetización, a fin de movilizar a la comunidad internacional y

Corregimientos Escuela Desercion Escolar

Escuela Rudencinda Rodriguez 0

C.E. Los Higos 0

C.E. Los Leales 0

Colegio Secundario Rafael Antonio Moreno 0

Centro Laboral Nocturno de Macaracas 0

C.E. Bahía Honda 0

C.E Los Botoncillos 0

C.E Bajos de Güera 0

Tele Básica 0

C.E.El tallo 0

C.E El Tolú 0

C.E. La Paula 0

El Cedro C.E. El Cedro 0

C.E.B.G Corozal 0

Tele Básica 0

Chupá C.E. Chupá 0

Espino Amarillo C.E. Espino Amarillo 0

C.E. La Mesa 1

Tele Básica 0

CEFACEI 0

C.E. Tumaco 0

C.E La Lajita 0

C.E. Quito 0

C.E Los Guayabos 0

C.E El Pájaro 0

C.E. El Calabazo 0

C.E Llano Piedra 3

C.E Loma Blanca 0

C.E Río Arriba 0

C.E. Bombachito 0

C.E.Quema 0

Tele Básica 0

C.E. El Mogollón 0

Llano de Piedra

Mogollón

Fuente: Ministerio de Educación 2016

Macaracas Cabecera

Bahía Honda

Bajos de Güera

Corozal

La Mesa

Las Palmas


2018-2019

41

fomentar la alfabetización como instrumento de competencias para empoderar a

las personas, las comunidades y las sociedades con el fin de generar consciencia

y promover el desarrollo de políticas nacionales e internacionales.

Un aspecto de interés es el análisis de los jóvenes sin educación, ya que son ellos

los que posiblemente enfrentarán más limitaciones para participar en la actividad

económica y continuar cargado un legado de pobreza.

Para la provincia de Los Santos el analfabetismo es un grave problema, ya que

según los datos del censo del año 2010, unas 5252 personas mayores de 10 años

son analfabetas, lo que equivale al 6,8% de la población, siendo el distrito de

Macaracas con el mayor porcentaje de analfabetismo.

Teniendo en cuenta esta problemática el Ministerio de Desarrollo Social, tuvo la

iniciativa de implementar el Proyecto de Alfabetización “Muévete por Panamá”

utilizando un método flexible que permite que las personas aprendan a partir de la

experiencia, ya que las clases son facilitadas con la ayuda de video clases que en

combinación con los números y letras hacen que cada sesión sea entretenida.

Paralelo a este proyecto encontramos el Programa de Lentes, mediante el cual se

les gestiona la adquisición de anteojos a las personas adultas mayores que

presentan dificultades visuales y Por otra parte, el Programa de Becas con el

IFHARU que le otorga una beca a los estudiantes menores de edad que hayan

aprobado con éxito las clases.

GRÁFICA 9: ANALFABETISMO- DISTRITO DE MACARACAS: AÑO 2010


2018-2019

42

CUADRO 15: ANALFABETISMO- DISTRITO DE MACARACAS: AÑO 2010

2.2.3. SALUD

El distrito de Macaracas, cuenta con cinco (5) instalaciones de salud: Un Hospital,

un Centro de Salud, tres Sub-centros de Salud, El Hospital y el Centro de

Atención, Promoción y Prevención de Salud (CAPPS) se fusionaron atendiendo en

las mismas instalaciones. De las cinco instalaciones de salud tres funcionan

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTAL 7,708 6,797 3,516 3,281 909 526 383 2 11.8

Macaracas 2,484 2,319 1,121 1,198 164 87 77 1 6.6

Bahía Honda 533 431 244 187 102 60 42 0 19.1

Bajos de Güera 524 430 247 183 94 57 37 0 17.9

El Cedro 527 463 231 232 64 42 22 0 12.1

Corozal 451 415 206 209 36 24 12 0 8.0

Chupá 391 328 170 158 63 45 18 0 16.1

Espino Amarillo 157 123 73 50 34 19 15 0 21.7

La Mesa 541 469 261 208 72 42 30 0 13.3

Las Pamas 372 307 167 140 65 34 31 0 17.5

Llano de Piedra 1,509 1,338 704 634 170 81 89 1 11.3

Mogollon 219 174 92 82 45 35 10 0 20.5


Ccorregimiento

Población de 10 y mas años de edad

Porcentaje de

analfabetasTotal

Alfabetismo

AlfabetaNo decla-

rado

Analfabeta


2018-2019

43

normalmente, aunque con algunas limitaciones en cuanto a equipos de calidad y

personal idóneo para satisfacer las necesidades de salud de la población.

Cuadro 16: INSTITUCIONES DE SALUD EN EL DISTRITO DE MACARACAS

2.2.4. VIVIENDA

GRÁFICA 10: NECESIDADES BÁSICAS, DISTRITO DE MACARACAS

2.2.4.1. Características de la Vivienda

Denominación Corregimiento Lugar Poblado Dependencia

Hospital Luis H. Moreno y El Centro de

Atención, Promoción y Prevención de

salud (CAPPS) de Macaracas

Macaracas Macaracas Cab. MINSA

Centro de Salud Marciana Melgar Llano de Piedra Llano de Piedra MINSA

Subcentro de Salud de Chupá Chupá Chupá MINSA

Subcentro de Salud de Bahía Honda Bahía Honda Bahía Honda MINSA

Subcentro de Salud de la Mesa La Mesa La Mesa MINSA

HOSPITAL

CENTROS DE SALUD BÁSICOS

SUBCENTROS DE SALUD

Fuente: Elaboración propia- Departamento de Planificación D.P.I.

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Necesidades Básicas, Distrito de Macaracas

Con piso de tierra Sin agua potable Sin servicio sanitario

Sin luz eléctrica Cocinan con leña


2018-2019

44

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el distrito de Macaracas y Tonosí

son los distritos con más carencias de servicios básicos, clasificados dentro de la

categoría de características de las viviendas. En el Distrito de Macaracas existe

un aproximado de 2870 viviendas, de las cuales el 18.5% poseen piso con tierra;

el 3.7% no tienen agua potable; el 4% no poseen servicio sanitario higiénico; el

12.4% no tiene luz eléctrica; el 29.1% cocinan con leña; el 0.03% cocinan con

carbón. Desde el punto de vista por corregimientos, Espino Amarillo, es el

corregimiento, con mayor carencia en estos servicios, ya que, el 54.7% del total

de las viviendas son piso de tierra, el 18.8%, no cuenta con el servicio de agua

potable y el 0.0% no tiene servicio Sanitario, sin embargo el 32% de total de las

viviendas del corregimiento de Bajos de Güera, no cuenta con el servicio de luz

eléctrica y el 75.6% del total de viviendas del corregimiento de Bahía Honda

cocina con leña.

2.2.4.1.1. Material de la Vivienda

2.2.4.1.1.1. Material de las Paredes Aproximadamente el 77.0% de las viviendas particulares ocupadas en el distrito de

Macaracas, el material predominante de las paredes es bloque, ladrillo, piedra,

concreto; y en el 12.7% de las viviendas el material predominante de las paredes

es la madera (tablas, trozas).

También se encuentran en el Distrito 213 viviendas de quincha o adobe, lo que

representa un 7.4% del total de las viviendas ocupadas

Aunque la representación es baja, aún se encuentran en seis de once

corregimientos viviendas, con material predominante de las paredes de palma,

paja, penca o caña.

CUADRO 17: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LA

VIVIENDA, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010.


2018-2019

45

2.2.4.1.1.2. Material del Techo En el 88.0% de las viviendas del Distrito, el material predominante en el techo es

zinc, aluminio, teja, tejalit, panalit y techolit.

No obstante 53 viviendas conservan techo de palma, paja o penca en ocho (8) de

los once (11) corregimientos del Distrito. Bajos de Güera es el corregimiento que

agrupa la mayor cantidad de las viviendas en esta condición.

CUADRO 18: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN EL TECHO DE LA

VIVIENDA, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010

Bloque, ladrillo,

piedra,

concreto

Madera

(tablas, troza)

Quincha,

adobe

Metal (zinc,

aluminio,

etc.)

Palma, paja,

penca, caña,

palos

Otros

TOTAL 2870 2197 365 213 71 21 3

Macaracas (Cabecera) 868 832 13 13 7 3 0

Bahía Honda 197 84 31 69 7 6 0

Bajos De Güera 194 92 93 3 1 5 0

Corozal 212 159 33 12 8 0 0

Chupa 181 166 2 11 2 0 0

El Cedro 165 150 7 6 2 0 0

Espino Amarillo 64 30 15 17 2 0 0

La Mesa 204 131 49 19 1 2 2

Las Palmas 138 91 22 6 19 0 0

Llano de Piedra 554 426 65 47 12 3 1

Mogollón 93 36 35 10 10 2 0

Viviendas Particulares Ocupadas

Material Predominante de las paredes de las ViviendasCorregimientos

Total de

Viviendas

Ocupadas


Losa de

concretoTeja

Otro tipo de

tejas (tejalit,

panalit y

techolit

Metal (Zinc,

aluminio,

etc)

Madera

Palma,

paja o

penca

Otros

materiales

TOTAL 2870 16 207 142 2444 2 47 1

Macaracas (Cabecera) 868 10 31 18 804 2 2 1

Bahía Honda 197 0 19 2 168 1 7 0

Bajos De Güera 194 1 6 1 171 0 15 0

Corozal 212 2 34 3 172 0 1 0

Chupa 181 2 36 9 134 0 0 0

El Cedro 165 0 21 5 139 0 0 0

Espino Amarillo 64 0 8 1 55 0 0 0

La Mesa 204 0 2 2 189 0 11 0

Las Palmas 138 0 11 1 121 3 2 0

Llano De Piedra 554 1 36 17 490 1 9 0

Mogollón 93 0 3 83 1 6 0 0

Corregimientos

Total de

Viviendas

Ocupadas

Viviendas Particulares Ocupadas

Material Predominante en el techo de las viviendas



2018-2019

46

Mosaico,

baldosa,

mármol,

parquet

Pavimentado

(concreto)Ladrillo Madera Tierra

TOTAL 2,870 306 2011 3 20 530

Macaracas (Cabecera) 868 208 619 1 3 37

Bahía Honda 197 2 96 0 7 92

Bajos De Güera 194 3 135 1 2 53

Corozal 212 4 162 0 5 41

Chupa 181 16 157 0 0 8

El Cedro 165 1 143 0 0 21

Espino Amarillo 64 2 26 0 1 35

La Mesa 204 2 139 0 0 63

Las Palmas 138 1 96 0 1 40

Llano De Piedra 554 66 392 1 1 94

Mogollón 93 1 46 0 0 46


Corregimiento

Tipo de Piso

Viviendas particulares ocupadas

Total de

viviendas

ocupadas

2.2.4.1.1.3. Material del Piso El pavimento o concreto es el material predominante en el tipo de piso de 1,301

viviendas, lo que equivale al 70.1% del total de las viviendas del Distrito, seguido

del mosaico, baldosa, mármol o parquet en 252 viviendas lo que representa un

10.7%.

El Distrito existen 510 viviendas con piso de tierra, distribuidos en los once (11)

corregimiento, del cual, el corregimiento con mayor proporción de las viviendas

con esta condición es Bahía Honda, con 92 viviendas,

CUADRO 19: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR TIPO DE PISO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010

2.2.4.2. Déficit Habitacional

7El crecimiento anual de la población, que es de 3%, el alto costo de la industria

de la construcción y la falta de políticas públicas han generado la persistencia del

déficit habitacional en el país, que

alcanza a más de 150 mil familias sin

vivienda a nivel nacional

A abril de 2017 se han gestionado más

de 55 mil 108 viviendas con el

Proyectos del MIVIOT, además se

sumarán 25 mil más de Techos de

Esperanza, superando con ello las 80 mil soluciones habitacionales que buscan

7 http://www.miviot.gob.pa/index.php/2017/04/07/proyectos-del-miviot-buscan-reducir-deficit-habitacional-a-70/


2018-2019

47

reducir déficit habitacional al 70% el déficit habitacional en el país y dejar políticas

de Estado bien establecidas que permitan a las próximas administraciones aspirar

a erradicar la falta de viviendas, por otra parte, todo esto conlleva una inversión de

más de mil 600 millones de balboas y que ha generado más de 13 mil empleos

directos a nivel nacional”

Para la provincia de Los Santos contamos con las cifras que a continuación se

detallan (Ver Cuadro No. 19)

CUADRO 20: ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT HABITACIONAL, SEGÚN PROVINCIA, AÑO 2015

2.2.4.3. Hacinamiento

El hacinamiento es interpretado por el número de dormitorios con que cuenta la

vivienda, así como por el número de personas que ahí suelen pernoctar.

La provincia con menos hacinamiento es Los Santos (16.%) a nivel de País,,

debido a que esta provincia tiene el grave problema de migración, donde la

población más joven tiende a migrar en mayor proporción que el resto de las

provincias, Generalmente las viviendas están habitadas por personas mayores,

quienes solo ocupan una parte, contando así con mucho espacio libre, el cual, en

su momento, fue de los que nacieron y se educaron en el lugar, pero con el

tiempo, decidieron buscar mejor horizonte a nivel personal.

CUADRO 21: TOTAL DE VIVIENDA POR CONDICIÓN DE HACINAMIENTO DISTRITO DE MACARACAS

Formal Informal

TOTAL 188,253 171,199 17,054 24,688 4,597 15,095 4,996 163,565 13

Bocas del toro 17,136 16,260 876 146 0 121 25 16,990 1

Coclé 12,950 12,825 125 1,364 149 1,085 130 11,586 11

Colón 10,837 9,632 1,205 1,952 0 741 1,211 8,885 18

Chiriquí 15,865 14,810 1,055 2,148 298 1,120 730 13,717 14

Darién 6,750 6,582 168 105 0 0 105 6,645 2

Herrera 3,718 3,602 116 390 40 300 50 3,328 10

Los Santos 1,021 926 95 140 30 75 35 881 14

Panamá 42,856 30,729 12,127 17,302 4,016 11,061 2,225 25,554 40

Veraguas 19,104 18,818 286 1,066 64 592 410 18,038 6

Comarca Emberá 2,234 2,114 120 25 0 0 25 2,209 1

Comarca Kuna Yala 11,777 11,735 42 50 0 0 50 11,727 0

Comarca Nôbe Buglé 44,005 43,166 839 0 0 0 0 44,005 0

Empresa Privada

Total

Fuente: Dirección General de Planificación y Presupuesto, Unidad de Información estadísticas e indicadores- MIVIOT

Provincia

Déficit

Habitacio

nal

2014

Más

Formulación

de

menos

hogares

Menos: soluciones producidas 2014

Déficit

acumulado

2015

Porcentaje

% del

Déficit

Atendido

Total MIVIOT


2018-2019

48

2.2.4.4. Servicios Básicos

2.2.4.4.1. Fuentes de Abastecimiento de Agua

Datos oficiales revelan que el 95.9% de las viviendas del Distrito tienen acceso a

agua potable, de las cuales 1,367, están conectadas a la red de distribución del

Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), 1,198 al acueducto

público de la comunidad y 188 a acueducto particular y el resto que corresponde al

4.1% de las viviendas no tiene acceso al vital líquido. Llano de Piedra es el

corregimiento con mayor cantidad de viviendas en esta situación, 24 viviendas.

Los niveles de pureza del agua en el distrito de Macaracas son evaluados

periódicamente a través de monitoreo y pruebas realizadas por el Ministerio de

Salud (MINSA) y el Instituto de Acueductos y Alcantarillado Nacionales (IDAAN),

tanto en la Planta Potabilizadora como en los tanques de reserva y en la red de

distribución

CUADRO 22: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGÚN


Moderado Crítico Muy Crítico

TOTAL 100.0 96.2 1.7 2.1 0.1

Macaracas (Cabecera) 100.0 97.8 1.3 0.9 0

Bahía Honda 100.0 90.9 4.1 4.6 0.05

Bajos de Güera 100.0 93.3 1.5 5.2 0

Chupá 100.0 98.9 1.1 0 0

Corozal 100.0 96.2 0.9 2.8 0

El Cedro 100.0 98.8 1.2 0 0

Espino Amarillo 100.0 100.0 0 0 0

La Mesa 100.0 96.1 2.9 0.5 0

Las Palmas 100.0 91.3 3.6 5.1 0.5

Llano de Piedra 100.0 97.7 0.7 1.6 0

Mogollón 100.0 96.8 1.1 2.2 0

Fuente: Altas Social Ministerio de Economía y Finanzas.

Total de vivienda por condición de Hacinamiento

Corregimiento Con hacinamientoTotal

Sin

hacinamiento


2018-2019

49

2.2.4.5. Clase de Servicios Sanitarios

Como lo establecen cifras oficiales del Censo Nacional de Población y Vivienda

2010, de las 2,870 viviendas ocupadas, 1,917 viviendas poseen servicio de hueco

o letrina, lo que representa 66.8%; 815 viviendas están conectadas a tanque

séptico, lo que constituye 28.4%; sin embargo existen 115 viviendas, 4.0% que no

posee servicio sanitario.

Únicamente el corregimiento de Macaracas cabecera tiene conexión al sistema de

alcantarillado, que no alcanza el 1.0% del total de las viviendas, el mismo se

ecuentra colapsado, por lo que se hace urgente la licitación del proyecto

presupuestado.

CUADRO 23: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR CLASE DE SERVICIO SANITARIO, SEGÚN


TOTAL 3712 2870 1367 1198 188 20 10 54 22 11

Macaracas (Cabecera) 1071 868 771 73 5 4 0 9 3 3

Bahía Honda 229 197 0 187 2 2 4 2 0 0

Bajos de Güera 268 194 0 141 46 0 0 4 3 0

Corozal 283 212 0 193 7 1 0 8 1 2

Chupá 226 181 119 41 12 8 0 0 0 1

El Cedro 213 165 20 131 9 1 0 4 0 0

Espino Amarillo 91 64 0 44 8 0 0 8 4 0

La Mesa 276 204 134 51 15 0 0 3 0 1

Las Palmas 202 138 0 109 18 1 1 7 2 0

Llano de Piedra 707 554 323 169 39 2 3 9 5 4

Mogollón 146 93 0 59 27 1 2 0 4 0


Río,

quebrada

o lago

Otra


Total de

Viviendas

CorregimientoTotal de

Viviendas

Ocupadas

Fuente de abastecimiento de agua

Acueducto

público del

IDAAN

Acueducto

público de

la

comunidad

Acue-

ducto

particular

Pozo

sanitario

Pozo

brocal no

protegido

Pozo

superficial


2018-2019

50

2.2.4.6. Tipo de Alumbrado

Aproximadamente el 80.3% (2,318) de las viviendas registradas con alumbrado

eléctrico según el Censo de Población y Vivienda, Año 2010, el Distrito reciben

suministro eléctrico público (compañía distribuidora). Sin embargo un 19. % de las

viviendas no posee energía eléctrica, según cifras del Censo de Población y

Vivienda 2010.

De las 552 viviendas que utilizan otro tipo de alumbrado la mayor proporción se

ubica en el corregimiento Llano de Piedras con 94 casos registrados.

CUADRO 24: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR TIPO DE ALUMBRADO, SEGÚN CORREGIMIENTO:

CENSO 2010

2.2.4.7. Disposición de los Desechos Sólidos

TOTAL 2870 1917 23 815 115

Macaracas (Cabecera) 868 374 23 454 17

Bahía Honda 197 170 0 7 20

Bajos de Güera 194 162 0 13 19

Corozal 212 189 0 15 8

Chupá 181 98 0 79 4

El Cedro 165 137 0 19 9

Espino Amarillo 64 61 0 3 0

La Mesa 204 170 0 25 9

Las Palmas 138 127 0 4 7

Llano de Piedra 554 355 0 186 13

Mogollón 93 74 0 10 9


Corregimiento

Clase de Servicios Sanitarios

De hueco o

letrina

Conectado a

alcantarillado

Conectado a

tanque

séptico

No tiene


Total

Eléctrico público

(compañía

distribuidora)

Eléctrico

propio

(planta)

Querosín

o dieselGas Velas Panel solar Otro

TOTAL 3712 2870 2306 12 240 3 49 197 63

Macaracas (Cabecera) 1071 868 819 1 15 0 3 28 2

Bahía Honda 229 197 138 0 50 0 4 4 1

Bajos de Güera 268 194 104 2 36 1 3 26 22

Corozal 283 212 159 1 21 0 6 17 8

Chupá 226 181 176 0 4 0 1 0 0

El Cedro 213 165 134 1 13 0 8 5 4

Espino Amarillo 91 64 42 1 6 0 3 12 0

La Mesa 276 204 129 0 26 0 5 37 7

Las Palmas 202 138 87 0 19 2 3 23 4

Llano de Piedra 707 554 460 3 42 0 6 29 14

Mogollón 146 93 58 3 8 0 7 16 1


Total de

Viviendas

Total de

Viviendas

Ocupadas

Corregimiento


Fuente de alumbrado


2018-2019

51

De los 2,870 casos reconocidos por tipo de recolección de basura, en la

incineración o quema se registran 1,628 casos, 56.7%; en el recolector público se

reconocen 783 casos, 27.3% y en los que utilizan el carro recolector privado se

registran 65 casos, 2.3%.

En otro tipo de recolección como: terreno baldío, entierro, río, quebrada, lago, mar

u otra forma disposición de los desechos sólidos se registran 394 casos, 13.7%.

Cuadro 25: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN EL DISTRITO DE MACARACAS POR DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS, SEGÚN


2.2.5. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

La característica que distingue el análisis de un INDH de otros informes e

investigaciones es el marco conceptual del Desarrollo Humano, sin restar

importancia al crecimiento económico, demuestra que esta no es la única

condición para lograr el desarrollo y que el vínculo entre ambos tampoco es

automático. Es así como tanto la calidad de este crecimiento, como la equidad de

su distribución, son dimensiones imprescindibles para lograr un verdadero

desarrollo humano, además del foco en los resultados para las personas

Carro

recolector

Público

Carro

recolector

privado

Incineración

o Quema

Terreno

baldíoEntierro

Río,

quebrada,

Lago, Mar

Otra

forma

TOTAL 2870 783 65 1628 193 166 9 26

Macaracas (Cabecera) 868 601 36 187 13 21 3 7

Bahía Honda 197 0 1 163 25 8 0 0

Bajos de Güera 194 0 3 147 28 15 1 0

Corozal 212 0 5 191 8 6 2 0

Chupá 181 17 6 98 30 22 0 8

El Cedro 165 2 3 146 7 5 0 2

Espino Amarillo 64 0 0 44 15 5 0 0

La Mesa 204 0 0 162 24 18 0 0

Las Palmas 138 0 2 109 13 14 0 0

Llano de Piedra 554 163 8 304 27 42 2 8

Mogollón 93 0 1 77 3 10 1 1


Coregimiento Total

Disposición de los desechos sólidos


2018-2019

52

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el progreso medio logrado por un país

en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y

saludable, acceso a educación y nivel de vida digno.

Cifras del Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio del PNUD 2010, en

el caso del distrito de Macaracas, revelaron que para el 2007 el INDH es de 0.647

superiores a lo registrado en el 2001 en donde el INDH fue de 0.621, logrando un

avance de 6.9. Macaracas es el Distrito que registra uno de los menores avances

a nivel de la provincia de Los Santos.

GRÁFICA 11: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMAMNO DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS, SEGÚN DISTRITO: AÑO 2007-2010

8

8 Fuente: PNUD. Atlas de Desarrollo Humano, Año 2010.


2018-2019

53

MAPA 7: MAPA ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

9

9 Fuente: PNUD. Atlas de Desarrollo Humano, Año 2015


2018-2019

54

2.2.6. NIVELES DE SATISFACCIÓN DE NECESIDADES

BÁSICAS

Concebir las necesidades tan sólo como carencia implica restringir su espectro a

lo puramente fisiológico, que es precisamente el ámbito en que una necesidad

asume con mayor fuerza y claridad la sensación de “falta de algo”. Sin embargo,

en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las

personas, se convierten en potencialidades, hasta llegar a ser recursos que

satisfacen las mismas.

Índice de Pobreza: Es un indicador que mide la situación social y económica

caracterizada por una carencia marcada en la satisfacción de las necesidades.

El distrito tiene un índice de pobreza de 41.6%, el corregimiento más afectado es

el de Bahía Honda con un 67.5%.

Índice de Pobreza Extrema: Es un indicador que mide el estado más severo de

pobreza.

En este índice de pobreza extrema de 15.8% el corregimiento más relevante es el

corregimiento de Bahía Honda con un índice de 33.6%.

Componente de Educación

Si lo vemos desde un punto a nivel provincial Los Santos, se puede observar, que

un 28.3% asiste a la escuela, sin embargo el grado de años aprobados es

relativamente bajo (8 años), lo que significa que hay un alto grado de deserción

escolar, por lo que Macaracas es el distrito con mayor porcentaje de analfabetas.

GRÁFICA 12: ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS Y POSICIÓN MEDIA DE LOS HOGARES DEL DISTRITO DE MACARACAS, SEGÚN CORREGIMIENTO:

CENSOS DE 2000 Y 2010


2018-2019

55

2.2.7. POBREZA: GENERAL Y EXTREMA

Las cifras oficiales de pobreza en Panamá demuestran una reducción importante

en los últimos años, lo que ha resultado en gran parte por el fuerte crecimiento

económico de la última década y por programas sociales como Red de

Oportunidades, 120 a los 65 y Beca Universal, entre otros10

Los resultados para el año 2017 indicaron que el porcentaje de personas en

condición de pobreza multidimensional se ubicó en 19.1%, lo que representó en

términos absolutos 777,752 personas. En cuanto a hogares, se encontraron en

condición de pobreza multidimensional el 12.2%, lo equivalente a 138,410

hogares.

Al desagregar la información por áreas geográficas, los resultados de esta medida

fueron consistentes con la tendencia de los valores mostrados por otros métodos

de medición de pobreza utilizadas y aplicadas en el país. Por ejemplo hubieron

tres provincias que presentan promedios por encima del nacional, fueron: Bocas

del Toro (44.6%), Darién (40.0%) y Coclé (22.6%), mientras que Los Santos está

en e l 4.2%, a favor.

A continuación datos más claros en la gráfica Incidencia de la Pobreza General y

Cambios porcentual entre 2011 y 2015, por Provincia y Comarcas, Año 2015.

GRÁFICA 13: INCIDENCIA DE LA POBREZA GENERAL Y CAMBIOS PORCENTUAL ENTRE 2011 Y 2015, POR PROVINCIA Y COMARCAS, AÑO

2015.

10

Pobreza y desigualdad en Panamá - Mapas a nivel de Distritos y Corregimientos 2015


2018-2019

56

11

MAPA 8. BRECHA DE POBREZA GENERAL POR DISTRITO. AÑO 2015

12

2.2.8. FORMACIÓN CAPITAL SOCIAL

La Formación de Capital Social es clave para la construcción de un flujo de

propuestas de valor potentes y financiables. Las modernas teorías conciben la

formación del capital social como un eje del capital humano, es decir, el resultado

de un proceso de acumulación de competencias que incluye la adquisición de

valores, actitudes, capacidades y conocimientos determinados, y que se inicia

11

Pobreza y desigualdad en Panamá - Mapas a nivel de Distritos y Corregimientos 2015 12

Pobreza y desigualdad en Panamá - Mapas a nivel de Distritos y Corregimientos 2015


2018-2019

57

desde el ámbito de las familias, pero que continúa en los distintos niveles del

sistema tanto educativo como de trabajo.

En Panamá la Formación de Capital Social esta regula por la Ley 32 del 26 de

febrero de 1927, Sección I, Creación de Sociedades, dentro de estas categorías,

existen diferentes tipos de sociedades, estas pueden ser:

Sociedad anónima

Sociedad colectiva

Sociedades colectivas de responsabilidad limitada (estas operan como una

sociedad colectiva, pero con responsabilidad limitada, similar a las "LLC"

Norteamericanas)

Sociedad encomandita simple

Sociedad encomandita por acciones

Cooperativas, empresas individuales

Empresas individuales de responsabilidad limitada

Según el Instituto Panameño de Cooperativas (IPACOOP), en el Distrito de

Macaracas existen dos Cooperativas:

Cooperativa de Transporte San Juan de Dios y

La Cooperativa Renovación Rafaelista, R.L.

En cuanto a las asociaciones según datos proporcionado por el Ministerio de

Desarrollo Agropecuario – Los Santos, existen tres Asociaciones. Ver Cuadro.

CUADRO 26: ASOCIACIACIONES DEL DISTRITO DE MACARACAS, INSCRITAS EN EL MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO DE LOS

SANTOS


2018-2019

58

2.2.9. INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA

El distrito de Macaracas cuenta con muy pocas infraestructuras comunitarias,

estas están estrechamente relacionada con las opciones de subsistencia de las

comunidades, puesto que estos elementos o servicios son considerados como

necesarios para que un corregimiento se desarrolle efectivamente y pueda

proyectar una imagen más completa.

CUADRO 27: INFRAESTRUCTURAS COMUNITARIAS POR CORREGIMIENTOS, DISTRITOS DE MACARACAS -AÑO 2017

2.2.10. SEGURIDAD CIUDADANA13

El distrito cuenta con una Estación de Policía ubicada en el corregimiento

cabecera, y hace su función para los demás corregimientos, se requiere fortalecer

el recurso humano para las rondas policivas en los 11 corregimientos.

13 Fuente Plan de Seguridad Ciudadana Panamá- enero 2010

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN COMUNIDAD AGENCIAREPRESENTAN

TE LEGALFECHA CONST STATUS

Asociación de Productores Agropecuarios

Unidos Faldas del Canajagua- Bahía Honda Bahía Honda Macaracas

Dimas Antonio

Amaya Vega21/03/2013. Inactiva

Asociación Mixta de Productores

Ambientalistas Unidas Las PalmasEl Calabazo Macaracas

Vidal De León

Sandoval05/04/2013. Inactiva

Asociación de Productores Agropecuarios

de El Río TolúEl Tallo Macaracas

Pacífico Valdés

García 30/10/2012. Inactiva

Vivero Comunitario El Canajagua Espino Amarillo MacaracasLibrada E.

Huertas S.01/08/2014. Inactiva

Fuente: Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) Los Santos

Católicas Evangélicas

Macaracas 5

En el

Guabo 1 6 0 1 3 4 0 2 2 1

Bahía Honda 0 0 0 0 0 2 1 3 1 0 1

Bajos de Güera 0 0 0 0 0 5 5 0 1 0

El Cedro 1 0 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0

Corozal 0 0 0 1 0 1 2 3 0 0 0

Chupá 3 Si 0 3 0 1 2 0 1 0 Inactivo

Espino Amarillo 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0

La Mesa 2 0 1 0 1 2 1 3 0 0 1

Las Palmas 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0

Llano de Piedra 1 si 0 2 0 2 4 3 3 0 1 1

Mogollón 0 0 0 0 0 4 2 0 2 0 0 0

Elaboración Propia, encuesta a los H.R., 15/8/2017

Puesto de

Salud

Infraestructuras Comunitarias por Corregimientos, Distritos de Macaracas -Año 2017

Terminal de

Transporte

Piqueras de

Taxis

Casa de

Velación

Iglesia / CapillasBibliotecasCorregimiento Parques Aceras

Infraestructuras

DeportivasCementerio Casa Comunal


2018-2019

59

Se busca la Creación de los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, ya

que son los Municipios uno de los actores fundamental en la búsqueda de

consensos en las comunidades, les correspondería la observación de la violencia

en la esfera municipal, implementar estrategias locales de prevención de la

violencia, coordinar la participación comunitaria.

Los municipios y los gobiernos locales son claves en los programas de prevención

de la violencia en la medida que contribuyen a involucrar a la comunidad en la

atención de los problemas comunes y en buscar alternativas a los menores en

situación de riesgo social; desarrollando así un espíritu solidario y un mejor clima

para la solución pacífica de los conflictos.

Para el año 2016, el porcentaje de Victimización en la provincia de Los Santos fue de 32%,


2018-2019

60

Síntesis-Dimensión Social

Tal como se indica en el Plan Estratégico de Gobierno 2015 -2019, es necesario

reconocer que Panamá ha logrado importantes avances en materia social. Sin

embargo, persisten grandes brechas e inequidad social que, sin lugar a dudas,

laceran la dignidad de quienes no acceden a los beneficios y oportunidades del

desarrollo.

Disminución en el ritmo de crecimiento poblacional, saldos negativos en su

crecimiento poblacional, según datos de la Contraloría, de 1990 al 2000

hubo una disminución de 1.7% mientras que, del año 2000 al 2010 la

disminución fue del 1.5%,

El corregimiento con menor población es el de Espino Amarillo que

representa solo el 2.13% de la población distrital.

La población de Macaraqueña se ve afectada por migración de sus

habitantes a otros pueblos en busca de mejores alternativas.

Según estimaciones de la Contraloría General de la República, en el distrito

de Macaracas se verá afectado por una disminución poblacional, de un

aproximado de 0.13% por cada año.

Se pierde un 54% o más de su potencial de desarrollo humano a causa de

la desigualdad de género.


2018-2019

61

Los Santos experimenta un crecimiento más acelerado en la población de

adultos mayores, va del 22% hasta alcanzar una tasa de 25%.

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el distrito de Macaracas y

Tonosí son los distritos con más carencias de servicios básicos

El 66.8%;viviendas poseen servicio de hueco o letrina

El 56.7%; de la población, incineran o quema los desechos sólidos, por lo

que contribuyen en alto índice a la contaminación

En cuanto al Índice de Desarrollo Humano (IDH), Macaracas, es el Distrito

que registra menores avances a nivel de la provincia de Los Santos

El corregimiento con el Índice de Pobreza más destacado es el de Bahía

Honda con un 67.5%.

El distrito de Macaracas cuenta con muy pocas infraestructuras

comunitarias.

2.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA

2.3.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa abarca a todas las personas de uno u otro

sexo de 10 años y más edad, que aportan la mano de obra disponible para

producir bienes y servicios económicos durante la semana de referencia.

Las personas que forman parte de la población económicamente activa están

clasificadas en ocupadas y desocupadas.

En la Provincia de Los Santos, la población de 10 y más años de edad, asciende a

77,729 habitantes; la población económicamente activa es del 50.8%; la población

ocupada es de 47.2%; desocupada es de 3.6% y la no activa es de 49.2%.

En el distrito de Macaracas, según el censo de población y vivienda año 2010, la

población ocupada de 10 y más años d edad asciende a 7,708 habitantes, de los

cuales un 52% son hombres y un 48% son mujeres.

CUADRO 28: POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD: CENSO 2010.


2018-2019

62

2.3.2. EMPLEO

Según datos obtenidos del censo 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censo-

Panamá, el empleo de la población de 10 años y más de edad en el Distrito de

Macaracas según categoría , se registra en la categoría Trabajan en forma regular

en un negocio o empresa de un miembro de su familia, aun cuando no perciben

sueldo o salario ( trabajador familiar), 24.2% del total de población, mientras que

en la categoría de negocio propio o trabaja por su cuenta solo registra un 0.6% y

60.1% no aplica, dando como resultado que la población Macaraqueña tiene un

bajo índice de población independiente.

CUADRO 29: POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD, DISTRITO DE MACARACAS SEGÚN CATEGORÍA: CENSO 2010

Condición de actividad Total Hombres Mujeres

TOTAL 77,729 39,470 38,259

Económicamente Activa 39,473 26,957 12,516

Ocupada 36,674 25,432 11,242

Desocupada 2,799 1,525 1,274

Trabajo Antes (cesante) 2,293 1,312 981

Buscó trabajo 1,391 777 614

Espera noticias 348 184 164

Se Cansó de buscar trabajo 370 234 136

Ya consiguió Trabajo 184 117 67

Nunca ha trabajado 506 213 293

Buscó trabajo 155 54 101

Espera noticias 158 65 93

Se Cansó de buscar trabajo 193 97 99

Ya consiguió Trabajo ---- ---- ----

No económicamente activa 38,256 12,513 25,743Fuente: Contraloría General de la República. Censo Nacional de Población y Vivienda, Año

2010


2018-2019

63

2.3.3. DESEMPLEO

De acuerdo con la fuente oficial, de la Contraloría General de la República evalúa

la situación del desempleo en los meses de marzo y agosto de cada año, el

número de desempleados del país se elevó a 105,815 personas en marzo 2017,

por encima de las 104,854 personas de marzo 2016. Es decir, que se sumaron a

las filas de los desocupados aproximadamente mil personas durante este año.

La tasa de desempleo se ubicó en 4.2% en agosto 2012, en 4.3% en agosto 2013,

en 5.1% en agosto en 2014 y 5.3% en agosto 2015, mientras que para el 2016 y

2017 es de 5.6%.14

CUADRO 30: POBLACIÓN OCUPADA Y DESOCUPADA EN PANAMÁ

14

Diario “La Estrella de Panamá” sección de Economía 10/06/2017

% Total % Total % Total % Total

TOTAL 9021 15.0 1357 0.6 55 24.2 2187 60.1 5422

Macaracas (Cabecera) 2890 13.4 387 0.5 15 29.3 848 56.7 1640

Bahía Honda 646 12.2 79 0.3 2 21.2 137 66.3 428

Bajos de Güera 619 12.6 78 1.0 6 22.9 142 63.5 393

Corozal 625 15.0 94 0.2 1 20.0 125 64.8 405

Chupá 520 12.3 64 0.4 2 30.6 159 56.7 295

El Cedro 450 17.1 77 1.8 8 26.7 120 54.4 245

Espino Amarillo 193 21.2 41 0.5 1 19.2 37 59.1 114

La Mesa 641 12.9 83 0.2 1 21.5 138 65.4 419

Las Palmas 436 20.9 91 0.9 4 14.0 61 64.2 280

Llano de Piedra 1737 18.6 323 0.6 10 20.2 351 60.6 1053

Mogollón 264 15.2 40 1.9 5 26.1 69 56.8 150

No Aplica


Tiene una ocupación

o trabajo

remunerado en

dinero o en especie

Tienen un negocio

propio o trabajan por

su cuenta

Trabajan en forma

regular en un negocio o

empresa de un

miembro de su familia,

aun cuando no perciben

sueldo o salario (

trabajador familiar)

TotalCorregimiento


2018-2019

64

Para el distrito de Macaracas se tomó de referencias, datos de la Contraloría

General de la República – INEC, Año 2010, donde refleja que el 45% de la

población Macaraqueña corresponde a la Condición de Actividad NO

ECONOMICAMNETE ACTIVA, siendo el 68.2% del total de población que

pertenece a esta actividad, el sexo femenino, mientras que el 36.9% pertenece a

la condición de ocupado, con un porcentaje femenino del 26.7% sobre la población

ocupada.

CUADRO 31: POBLACIÓN DE 10 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN EL DISTRITO DE MACARACAS, POR SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD: CENSO 2010

2.3.4. ECONOMÍA INFORMAL

Al no contar con datos específicos por distrito tomamos de referencias datos

globales proporcionado por la Contraloría General de la República, donde revelan

que, entre marzo de 2015 y marzo de 2016, 25,717 personas ingresaron a la

economía informal.

Se considera sector informal o de cuenta propia a cualquier empresa con menos

de cinco asalariados o persona que se dedica a actividades no agrícolas, no

tienen seguro social o no tienen contratos de trabajo.

Según el reporte oficial, en marzo de 2015 habían 434,950 personas dentro del

renglón de trabajador por cuenta propia (conductor de autobús, vendedor

Referencia TOTAL Hombre Mujer

No tiene ocupación o trabajo la semana de referencia 170 126 44

Buscaron trabajo antes y esperan noticias , es decir, la persona ha

adoptado medidas para buscar un empleo remunerado o trabajo

independiente.

82 44 38

No están buscando trabajo la semana de referencia, pero

manifiestan que es imposible encontrar trabajo.3393 2581 812

Las personas sin empleo y disponibles corrientemente para

trabajar, que ha hecho arreglos para ocupar un empleo

remunerado o emprenderá una actividad independiente en fecha

posterior al día del censo.

4063 1292 2771



2018-2019

65

ambulante, modista en su casa, limpiabotas, etc.), mientras que en 2016 la cifra

asciende a 460,667, una variación de 5.91%.

Según la Contraloría General de la República destaca que 292,115 hombres

trabajan en la informalidad, mientras que el número de mujeres llega a 168, 552, el

género masculino es el más afectado.

Ante el incremento de la informalidad, la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

recomienda reforzar los programas sociales orientados al apoyo en el mercado de

trabajo, específicamente en la especialización de ciudadanos para que accedan a

trabajos de calidad.15

CUADRO 32 EMPLEO INFORMAL EN PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCAS INDÍGENAS

16

Tomando en cuenta el Cuadro No. 34 donde muestra que la Provincia de Los

Santos tuvo una variación anual de 0.3 en negativo, a favor de la provincia ya que

los valores nos indica que hubo una disminución en el periodo de agosto 2015 a

agosto 2016 de 513 personas con empleos informales

2.3.5. INGRESO POR HOGAR

De acuerdo con la encuesta de marzo de 2011, la distribución del ingreso mejoró

respecto a 2010. El barómetro correspondiente (coeficiente de Gini) disminuyó de

0.53 a 0.50, aun cuando está muy lejos de la más igualitaria distribución del

15

Diario La Prensa/ Economía por Elisabel Marivit Fermín 02 oct 2016

16

Diario “La Estrella de Panamá” 5/12/2016

Bocas de Toro 19,320 54.8 15,873 54.9 -3,447 0

Coclé 44,264 53.7 44,275 54.1 11 0.4

colón 35,825 37.2 35,406 36.5 -419 -0.7

Chiriquí 60,116 45.8 62,073 47.4 1,957 1.7

Darién 7,550 65.6 6,685 66.9 -865 1.3

Herrera 19,337 46.9 18,418 45.6 -919 -1.3

Los Santos 21,430 54.4 20,917 54.1 -513 -0.3

Panamá 234,089 34.6 233,331 34.1 -758 -0.4

Panamá Oeste 85,696 35.9 95,909 38.7 10,213 2.8

Veragua 28,346 44.4 28,897 43.9 551 -0.5

Com. Kuna Yala 7,209 87.4 7,506 89.4 297 2.0

Com. Emberá 1,253 72.2 1,075 69.9 -178 -2.3

Com. Ngäbe Buglé 10,980 76.7 13,575 77.9 2,595 1.2

TOTAL 575,415 39.9 583,940 40.2 8,525 0.3

Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

Total %

ago-15 ago-16 Variación

Total % Total %

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PLAN ESTRATÉGICO DISTRITO DE MACARACAS...Estratégico que nos convierte en un Distrito desarrollado, democrático y cohesionado socialmente, la cual luego de análisis, estudio y