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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
TRABAJO DE TITULACIÓN COMO REQUISITO PREVIO PARA LA
OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA AGRÍCOLA
PLAN ESTRATÉGICO PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE
EN LA PRODUCCIÓN DE MAIZ EN EL CANTÓN PEDRO
CARBO
AUTOR:
ALEXIS FABRICIO ORTIZ ÁNGEL
TUTOR:
ECON. HAYDEE YULAN NEGRETE, MSC.
GUAYAQUIL, ECUADOR
2020
II
FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
CERTIFICACIÓN
El suscrito, Docente de la Universidad Agraria del Ecuador, en mi calidad de
Director CERTIFICO QUE: he revisado el Trabajo de Titulación, denominado:
PLAN ESTRATÉGICO PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA
PRODUCCIÓN DE MAÍZ EN EL CANTÓN PEDRO CARBO, el mismo que ha sido
elaborado y presentado por el estudiante, Alexis Fabricio Ortiz Ángel; quien
cumple con los requisitos técnicos y legales exigidos por la Universidad Agraria del
Ecuador para este tipo de estudios.
Atentamente,
____________________________
Econ. Haydee Yulan Negrete, MSc.
Guayaquil, 20 de septiembre del 2020
III
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR FACULTAD DE
ECONOMÍA AGRÍCOLA
TEMA
PLAN ESTRATÉGICO PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA
PRODUCCIÓN DE MAÍZ EN EL CANTÓN PEDRO CARBO
AUTOR
ALEXIS FABRICIO ORTIZ ANGEL
TRABAJO DE TITULACIÓN
APROBADA Y PRESENTADA AL CONSEJO COMO REQUISITO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ECONOMISTA AGRÍCOLA
TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
PRESIDENTE
Econ. Martha Bueno Quiñonez MSc.
EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR PRINCIPAL
Econ. Cesar Freire Quintero MSc. Ing. Carla Silvera Tumbaco MSc.
EXAMINADOR SUPLENTE
Econ. Haydeé Yulán Negrete MSc.
IV
AGRADECIMIENTO
Doy gracias a Jehová Dios por darme salud y brindarme la
sabiduría necesaria para alcanzar esta meta. Agradezco al
tutor por su valiosa guía para el desarrollo del trabajo. A mis
compañeros y amigos que me ayudaron en forma directa e
indirecta para cumplir con este trabajo de titulación.
Agradezco a las personas encuestadas quienes me abrieron
sus puertas pese la emergencia sanitaria que vivió nuestro
país.
V
DEDICATORIA
Durante el transcurso de este arduo camino que es el estudio
para lograr ser un profesional, el presente trabajo de
titulación se lo dedico a mi amado hijo por ser mi fuente de
motivación e inspiración para poder superarme cada día.
VI
RESPONSABILIDAD
La responsabilidad, derecho de la
investigación, resultados, conclusiones y
recomendaciones que aparecen en el
presente Trabajo de Titulación
corresponden exclusivamente al Autor y
los derechos académicos otorgados a la
Universidad Agraria del Ecuador.
Sr. Alexis Fabricio Ortiz Ángel
C.I. 0926593914
VII
RESUMEN
La presente investigación cuenta con el objetivo principal de diseñar un plan de estrategias para un desarrollo sostenible en la producción de maíz en el cantón Pedro Carbo. Para esto se prosiguió con una metodología cualitativa, basada en el método inductivo-deductivo, que permitió inferir sobre la problemática trazada al respecto de la actividad maicera en la localidad guayasense. Es preciso señalar para la recolección de datos se recurrió a la aplicación de un cuestionario a una muestra de 181 productores pedrocarbenses, en aras de conocer diversas dimensiones inherentes a la labor primaria. Con este proceso, se pudo conocer que sembrar maíz es una tradición para el cantón Pedro Carbo; miles de familias encuentran en esta actividad un medio de subsistencia, de ahí su importancia social y económica. Sin embargo, es preciso destacar que la producción de maíz no se ajusta a condiciones que busquen auspiciar su sostenibilidad, ya que existe un desconocimiento generalizado entre los agricultores acerca del manejo de cultivos adecuado y su corresponsabilidad ambiental. Por tal motivo, la serie de estrategias plasmadas en el documento ofrecen una aproximación para contrarrestar los factores configurados como limitantes para el desarrollo sostenible de la producción del cereal; enfocándose en favorecer el acceso al crédito agrícola, concientización ambiental, impulso a la asociatividad, entre otras.
Palabras claves: Desarrollo sostenible, Pedro Carbo, economía agrícola, maíz,
plan estratégico.
VIII
SUMMARY
This research has the main objective of designing a strategy plan for sustainable
development in corn production in the Pedro Carbo canton. For this, a qualitative
methodology was continued, based on the inductive-deductive method, which
allowed us to infer about the problems outlined in relation to the corn activity in the
Guayasense locality. It is necessary to point out for the data collection, a
questionnaire was applied to a sample of 181 producers from Pedrocar, in order to
know different dimensions inherent to primary labor. With this process, it was
learned that sowing corn is a tradition for the Pedro Carbo canton; Thousands of
families find in this activity a means of subsistence, hence its social and economic
importance. However, it should be noted that corn production does not adjust to
conditions that seek to promote its sustainability, since there is a general lack of
knowledge among farmers about proper crop management and environmental co-
responsibility. For this reason, the series of strategies embodied in the document
offer an approach to counteract the factors configured as limiting factors for the
sustainable development of cereal production; focusing on favoring access to
agricultural credit, environmental awareness, promoting associativity, among
others.
Keywords: Sustainable development, Pedro Carbo, agricultural economy, corn,
strategic plan.
IX
ÍNDICE DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTO ............................................................................................. iv
DEDICATORIA ...................................................................................................... v
RESPONSBILIDAD .............................................................................................. vi
RESUMEN ........................................................................................................... vii
SUMMARY ......................................................................................................... viii
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1
Caracterización del Tema ...................................................................................... 3
Planteamiento de la Situación de la Problemática .................................................. 3
Justificación e Importancia del Estudio .................................................................. 5
Delimitación del Problema...................................................................................... 6
Formulación del Problema ..................................................................................... 6
Objetivos ................................................................................................................ 7
Objetivo General. ................................................................................................... 7
Objetivos Específicos ............................................................................................. 7
Aporte teórico o Conceptual ................................................................................... 7
Aplicación práctica ................................................................................................. 7
CAPÍTULO 1.......................................................................................................... 9
MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 9
1.1 Estado del Arte................................................................................................. 9
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la Temática .................................................. 15
CAPÍTULO 2........................................................................................................ 31
ASPECTOS METODOLÓGICOS ........................................................................ 31
2.1 Métodos ......................................................................................................... 31
2.2 Variables ........................................................................................................ 33
2.3 Población y Muestra. ...................................................................................... 34
2.4 Técnicas De Recolección De Datos ............................................................... 36
2.5 Estadística descriptiva e inferencial................................................................ 36
2.6 Cronograma de Actividades ........................................................................... 36
RESULTADOS .................................................................................................... 37
DISCUSIÓN ......................................................................................................... 71
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 73
BIBLIOGRAFÍA CITADA ..................................................................................... 75
ANEXOS .............................................................................................................. 82
APÉNDICES ........................................................................................................ 87
X
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo N° 1: Proceso de producción del maíz. ..................................................... 82
Anexo N° 2: Evolución de la superficie cosechada y producción de maíz en
Ecuador. Años 2014-2018.................................................................................... 82
Anexo N° 3: Producción de maíz en el Ecuador, según provincia de origen. Año
2017. .................................................................................................................... 83
Anexo N° 4: Distribución de la producción de maíz en Ecuador según variedad. Año
2018. .................................................................................................................... 83
Anexo N° 5: Evolución del precio ponderado de maíz duro seco a nivel nacional.
Años 2014-2020. .................................................................................................. 84
Anexo N° 6: Ejes y metas del Plan Toda Una Vida. ............................................. 84
Anexo N° 7: Cuadro de operacionalización de variables ...................................... 85
Anexo N° 8: Datos para el cálculo de la población y muestra............................... 86
Anexo N° 9: Cronograma de actividades.............................................................. 86
XI
ÍNDICE DE APÉNDICES
Apéndice N° 1: Bosquejo de la encuesta a aplicar en Pedro Carbo ..................... 87
Apéndice N° 2: Matriz de base de datos .............................................................. 91
1
INTRODUCCIÓN
El maíz es un alimento de la familia de los cereales. Su importancia se da
tanto para la alimentación humana y animal; así como para la economía en general,
pues es fuente de empleo y producción. Según cifras del INEC (2017), a través de
su herramienta estadísticas REDATAM, el cultivo de cereales, entre ellos el maíz,
representó una suma de US$ 94,53 millones por concepto de ventas,
convirtiéndose en uno de los grupos de bienes agrícolas con mayor generación de
renta en el Ecuador. Por su parte, en un sentido laboral, esta actividad mantiene
alrededor de 3 mil personas empleadas formalmente, y un sinnúmero de familias
rurales que hacen de la siembra y cosecha de este grano un medio de subsistencia.
En un sentido más apegado a la situación que atraviesa el subsector
productivo en cuestión, se tiene que, al 2018, en el país se cosecharon 435.391
hectáreas de maíz, siendo la variedad de maíz duro seco, la que mayor
participación posee en el agregado global, con un 83,91%. A su vez, se resalta que
el volumen de producción obtenido de esta labor se tradujo en una cifra de
1.449.267 toneladas métricas (tm), las cuales fueron destinadas, en su inmensa
mayoría, al consumo interno. En lo que concierne al comportamiento de los
principales indicadores del maíz a través de los años, se tiene que, según las cifras
presentadas por el INEC en su Encuesta de Superficie Agropecuaria Continua
(ESPAC), en el 2014 existieron 485.695 has cosechadas, produciendo cerca de
1.667.704 tm; lo que, al contrastar con los valores actuales antes detallados, habla
de un decremento relativo del -10,36% y 13,10%.
Este contexto negativo se explica por la ocurrencia de diversos factores que
afectaron a los cultivos de este cereal, pudiendo citar el caso de las faltas de lluvias;
los indicios del fenómeno de El Niño; la desaceleración de la economía ecuatoriana;
los bajos precios que se le pagan al campesino; entre otros (López, 2018, pág. 60).
Al respecto de las principales zonas de producción de maíz, el Sistema de
Información Pública Agropecuaria (SIPA) distingue a la provincia de Los Ríos como
la de mayor relevancia, concentrando el 28,01% de la superficie sembrada total;
seguido de Manabí con un 25,12%; y Guayas con un 13,96% (SIPA, 2019). En lo
que concierne a la distribución de la superficie de maíz a nivel cantonal, se tiene
2
que Palenque agrupa 27.771 has; seguido de Ventanas con 21.552 has; Mocache
con 21.064 has; Balzar con 20.353 has; Vinces con 18.851 has; el Empalme con
17.880; y Pedro Carbo con 17.722 has. Siendo este último el cantón donde se
enfocará el presente estudio.
Pedro Carbo es un cantón, mayoritariamente, rural de la provincia del
Guayas. Su principal actividad económica es la agricultura, puesto que el 37,9%
del valor agregado bruto (VAB) cantonal proviene de este sector (BCE, 2017). Entre
los principales bienes primarios que se obtienen son: el maíz, arroz, pasto, fréjol y
mango. Según cifras dispuestas por el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD)
de Pedro Carbo, el 58,18% de la superficie agrícola se destina a la siembra de maíz
(GAD Pedro Carbo, 2015). Realzando la trascendencia del cereal para la economía
del cantón.
En lo que concierne a la arista del desarrollo sostenible de la presente
propuesta de investigación, se detalla de que esta aproximación se constituye como
una forma de medición del progreso o avance de una sociedad o sistema
económico. Su intención es evaluar el contexto en que tanto el espectro social como
económico, e inclusive ambiental, de un país o territorio se vea favorecido,
escapando al tradicional enfoque cuantitativo del crecimiento, que sólo contempla
a la renta como indicador de crecimiento mas no a variables socioeconómicas. De
esta forma, el estudio prosigue la labor metodológica de determinar cómo la
actividad de producción de maíz en Pedro Carbo prosigue prácticas de
sostenibilidad en su accionar; enfoque que se centrará en el 8vo Objetivo de
Desarrollo Sostenible (ODS) que plasmó el Programa de las Naciones Unidades
para el Desarrollo (PNUD).
Para lo cual, también se colegirá sobre el diseño de un plan estratégico que
enliste las acciones que podrían acompañar el fomento de la sostenibilidad en la
actividad maicera de la localidad. El mismo que se configura como un instrumento
que propone estrategias que persiguen la obtención de un resultado en particular,
siendo demarcado, para este caso, por la obtención de un crecimiento económico
sostenido para los productores de maíz.
3
Caracterización del Tema
Luego de establecer una introducción al contexto de estudio derivado del
tema propuesto en este documento, es preciso incurrir en la síntesis al respecto de
la problemática abordada, así como los parámetros que justifican su análisis.
Recordando que lo que se busca es incidir sobre un plan estratégico que permita
la sostenibilidad de la producción de maíz en el cantón Pedro Carbo.
La problemática en la localidad se da al momento de reconocer que en la
actividad productiva no se incluyen acciones que respeten el cuidado del
ecosistema, siendo este un contexto que disminuye la sostenibilidad de la labor
agrícola en el cantón. De modo que se precisa la inclusión de técnicas y estrategias
que favorezcan el desarrollo íntegro de la actividad maicera en Pedro Carbo, para
lo cual, el objeto de estudio se encuentra determinado por el bajo desarrollo
sostenible de la producción de maíz en el cantón.
La realización de este estudio servirá para comprender las dificultades a las
que se enfrenta un agricultor al momento de llevar a cabo sus acciones productivas,
para lo cual se requiere de recopilar la información necesaria para advertir cada
uno de estos factores.
Planteamiento de la Situación de la Problemática
En años recientes, el desarrollo en el cantón Pedro Carbo en la provincia del
Guayas no ha sido considerable, pues no se ha registrado un mayor progreso social
y económico de la población y el sistema, en su conjunto. Esto puede relacionarse
a la relativa debilidad de una localidad que centra su producción en la obtención de
bienes agropecuarios, así como al rezago de la atención gubernamental, reflejado
en la falta de obra pública, gasto, y otros elementos que se vuelven trascendentales
para propiciar un cambio notorio en una determinada área. De forma que, este
contexto se presenta como un menoscabo para los intereses de la población de
estudio, ya que no se ven favorecidas sus capacidades estructurales, rezagando
su desarrollo. La localidad guayasense se caracteriza por la producción de diversos
bienes agrícolas, pudiendo destacar al cultivo de maíz, arroz, entre otros.
Asimismo, se menciona al maíz como un bien primario con amplia trascendencia
para la alimentación de la población y la renta del territorio.
4
Cabe mencionar que el mayor aporte económico del cantón es la agricultura,
ya que según cifras del Banco Central del Ecuador (BCE) al 2018 un 37,9% del
valor agregado bruto cantonal (VAB) provino de esta actividad. Pese a esto, se
enfrentan a diversas limitantes que frenan su adecuado desempeño. Pudiendo, de
manera particular, hacer alusión a la no puesta en marcha de procesos de
sostenibilidad, que garanticen un apropiado funcionamiento de la actividad en
cuestión. Es así que se integra el concepto de desarrollo sostenible, concebido
como aquella circunstancia “de mantenimiento o el mejoramiento de las
condiciones de calidad del sistema de interrelaciones sociedad-naturaleza” (Pérez,
2012, pág. 145). Este término engloba las dimensiones ligadas al ámbito humano,
económico y ambiental, resaltando la trascendencia de lograr una armonía entre lo
productivo y el resto de elementos del sistema, para coadyuvar un sano progreso
de una economía. Por tanto, la falta de estrategias que motiven el aspecto
sostenible de la agricultura, con especial atención al segmento productivo del maíz,
se configura como una agravante para este enfoque del desarrollo.
El desarrollo sostenible gira en torno a la concepción de la preservación del
ecosistema, realzando su trascendencia para el sistema económico y social en un
país. La manera o los medios para abordar esta noción, se orientan sobre el
accionar de los agentes económicos al interior de un país. De modo que, para
afrontar la problemática identificada para este estudio se resalta el papel que tendrá
la tecnología como mecanismo para el acceso a la información y la comunicación.
Asimismo, la observación y análisis de los medios de comercialización con los que
cuentan los agricultores, permitirá definir y abordar los aspectos de negativos de
este contexto. A su vez, destacar que uno de los problemas del cantón Pedro Carbo
se da por la degradación de suelos y la pérdida de la flora y fauna que se ha
registrado en años recientes -de acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de Pedro Carbo-, siendo las malas prácticas agrícolas, como la quema
de vegetación y residuos de cosecha, así como por el uso excesivo de
agroquímicos y monocultivos, las acciones que han precarizado las cualidades de
la tierra, perjudicando la integridad del ecosistema en su conjunto. De esta forma,
la problemática central deriva de la presencia de estas condiciones, para lo cual se
dispone la creación de un plan de estrategias que ofrezca medios y soluciones a
estas.
5
Justificación e Importancia del Estudio
El desarrollo sostenible ha sido un concepto que ha cobrado mayor
importancia en años recientes debido a la necesidad de que el sistema productivo
mundial impulse procesos que disminuyan su impacto en el ecosistema, a la par de
que fomente el desarrollo social y económico de las personas. Esto como una
medida para no comprometer la integridad de nuevas generaciones humanas,
agotando los recursos y factores de la producción. De tal forma, la presente
investigación establece de manera clara lo menester que es lograr que las
actividades productivas, en este caso la agrícola, se efectúen en pleno apego a las
consideraciones técnicas y culturales que promuevan la sostenibilidad de su
operación en el largo plazo. Razón por la cual, se justifica la generación de
estrategias que fomenten el desarrollo sostenible de la producción del maíz en el
cantón Pedro Carbo en la provincia del Guayas. Pudiendo generar los resultados
pragmáticos para que la propuesta pueda ser replicada en otras circunscripciones.
El aporte y la importancia de la propuesta de este tema radica en que se
propiciará un mejor contexto para los agricultores de maíz de Pedro Carbo, quienes
podrán adoptar medios y medidas que contribuyan con sus intereses económicos,
así como con la preservación del ecosistema.
De manera sucinta, en este apartado se enlistarán las principales estrategias
que se buscarán aplicar en el contexto de estudio, a sabiendas de que mediante la
investigación se identificarán aquellas circunstancias que deberían ser abordadas
por el plan estratégico, para garantizar su máxima eficacia.
Protección de recursos naturales: El cuidado del entorno ambiental es
elemental para la consecución del desarrollo sostenible. Esto lo secunda
Alaña, Capa & Sotomayor (2017) al mencionar que el deterioro de la
naturaleza es un motivo de preocupación para el mundo, por lo que se deben
impulsar acciones que protejan los recursos para las futuras generaciones.
Por tanto, se necesitan incursionar en técnicas que salvaguarden los
recursos naturales.
Cooperación agroproductiva: Las formas de organización populares y
solidarias, como asociaciones y cooperativas, son claves para la ejecución
6
de labores agrícolas, puesto que favorecen distintas operaciones
productivas. Según Sánchez (2016) “la influencia que tiene como motor para
el desarrollo la generación de asociatividad y la protección del capital social
en un territorio. De ahí la necesidad de que este sea un eje que se incorpore
en las agendas de desarrollo” (pág. 62).
Favorecer el acceso al crédito: Es necesario el acceso al crédito, como
uno de los instrumentos para lograr este fin. Por tanto, una de las estrategias
puede ser el ofrecer asesoría y acompañamiento al campesino para que
reúna las exigencias de las entidades financieras, tanto públicas como
privadas. De acuerdo con Klein, Meyer, Hannig, Burnett & Fiebig (2010) “la
falta de acceso al crédito formal y a los servicios integrales de intermediación
financiera impide el desarrollo agrícola y obstaculiza las iniciativas
destinadas a mitigar la pobreza rural” (pág. 7).
Motivar la utilización de la aplicación de precios del MAG: Se resalta la
existencia de la aplicación creada por el MAG, la misma que lleva el nombre
de MAG-SIPA Precios, que sirve para difundir los precios de
comercialización de los principales productos agrícolas en el país. Esta
estrategia puede sustentarse en lo mencionado en el informe titulado ‘El
desafío de la tecnología’ elaborado por la FAO (2009) (Food and Agriculture
Organization) al señalar que “es necesario que exista una difusión adecuada
de las nuevas tecnologías, variedades vegetales y prácticas de cultivos hacia
los agricultores, con el objetivo de favorecer su operación productiva” (pág.
4).
Delimitación del Problema
El trabajo se delimita en el recinto Villao de la parroquia Pedro Carbo del
cantón Pedro Carbo de la provincia del Guayas. El estudio será de diseño
transversal, lo que significa que se recabará la información en un momento dado,
que será de 6 meses que llevó la realización de la presente tesis.
Formulación del Problema
La problemática de esta propuesta de investigación radica en conocer la
importancia que posee la producción del maíz en el cantón Pedro Carbo, y cómo la
puesta en marcha de diversas estrategias para el desarrollo sostenible puede
7
beneficiar el progreso social y económico de la localidad. Por tanto, se formula el
problema a través de la siguiente pregunta: ¿El diseño de un plan estratégico podría
propiciar el desarrollo sostenible en la producción de maíz en el cantón Pedro
Carbo?
Objetivos
Objetivo General.
Diseñar un plan de estrategias para un desarrollo sostenible en la producción
de maíz en el cantón Pedro Carbo.
Objetivos Específicos
Reconocer los principales factores que limitan el desarrollo sostenible en la
actual cadena de producción de maíz en el cantón Pedro Carbo.
Identificar las estrategias más adecuadas para lograr el desarrollo sostenible
que se acoplen a la actual actividad maicera de Pedro Carbo.
Elaborar un plan estratégico para implementar el desarrollo sostenible en la
producción de maíz en Pedro Carbo.
Aporte teórico
El aporte teórico que se generará a través de la realización de la presente
investigación se dará al momento de recopilar la información inherente a las
condiciones de sostenibilidad presentes en la labor maicera del cantón Pedro
Carbo, a través de las encuestas a realizar, lo que denotará el grado de desarrollo
y crecimiento económico existente. Por tanto, la información recolectada servirá
como fuente de datos para la realización de futuros estudios técnicos y académicos
que promuevan la aplicación de modelos de desarrollo integral.
Aplicación práctica
Por otro lado, la aplicación práctica estará dada por la propuesta que se
aspira implementar en el cantón Pedro Carbo, que estará compuesta por un
conjunto de estrategias que fomenten la sostenibilidad de la agricultura campesina
en la localidad. Con lo cual, a través de la realización de encuestas dirigidas a los
productores de maíz, se podrán reconocer los principales factores que limitan el
8
desarrollo sostenible de la actividad, para así ofrecer mecanismos que coadyuven
con la solución y el impulso de prácticas productivas responsables.
9
CAPÍTULO 1
MARCO TEÓRICO
1.1 Estado del Arte
Para exponer el contexto de la temática del desarrollo sostenible y el cultivo
de maíz, se procederá con la revisión documental de diversos recursos
bibliográficos que hayan abordado esta cuestión desde una aproximación científica.
Con lo cual, en este apartado se detallarán sucintamente aquellos trabajos
realizados por individuos de la comunidad universitaria ecuatoriana, en aras de
comprender si la propuesta de investigación resulta novedosa y/o beneficiosa en
su aplicación.
Se parte de la síntesis del trabajo elaborado por Cruz A. (2014) que trató
acerca del desarrollo sostenible y el reordenamiento territorial para ciertas comunas
del cantón Guayaquil. El enfoque descriptivo y cualitativo de este ejemplar permitió
conocer al respecto de cómo el concepto del desarrollo sostenible se encuentra
compenetrado por la dimensión del territorio, haciendo alusión a la vivienda y la
infraestructura necesaria para la sociedad. Si bien este estudio no infiere sobre el
cultivo de maíz, si sirve para conocer como el desarrollo sostenible puede mejorar
la calidad de vida de la población, desde una arista de accesibilidad. Por tanto, los
principales resultados de este documento fueron: a) el desorden de la población
provoca problemas en torno al incumplimiento de servicios básicos, seguridad,
entre otros; b) la localidad de estudio debe ser preservada para lograr su desarrollo
integral.
De igual manera, se menciona lo alcanzado por Cequeira F. (2015) en su
trabajo llevado a cabo en la Universidad de Guayaquil, el cual buscó analizar el
ámbito de sostenibilidad ambiental y su incidencia en la calidad de vida de la
población de un cantón costero del país. La metodología fue de tipo cualitativa,
utilizando el instrumento de encuesta para recabar datos inherentes a la situación
conflicto. Con la revisión del texto en cuestión, se destacan las siguientes
conclusiones: a) la propuesta de estrategias para el desarrollo sostenible en la
localidad seleccionada tendría efectos positivos sobre los ámbitos sociales,
10
turísticos y ambientales; b) la descontaminación de uno de los ríos más importantes
de la ciudad mantendría un gran aporte a la consecución del desarrollo sostenible;
c) los resultados de la encuesta evidenciaron la predisposición de la población a
adoptar procedimientos sostenibles.
Asimismo, se acota el documento llevado a cabo por Zambrano E. (2015),
cuyo propósito era el de establecer una serie de estrategias para propiciar la
recuperación y mejor cuidado de zonas que han sido afectadas por actividades de
deforestación. El autor recurrió a una investigación cualitativa, donde se valió de un
estudio descriptivo para exponer las causas y consecuencias de la problemática
mencionada, acudiendo, a su vez, a la interrogación a expertos para conocer su
postura ante la solución a este contexto. De modo que, la labor investigativa derivó
en los siguientes resultados: a) las principales amenazas a este tipo de ecosistemas
son la agricultura y ganadería, así como la tala indiscriminada y la falta de
ordenamiento; b) el plan estratégico armado contó con la participación de 20
especialistas, logrando una herramienta para propiciar una mejor gestión
productiva; c) la provisión de agua saludable y pura es elemental para lograr la
noción del desarrollo sostenible.
Por otro lado, en el documento diseñado por Murillo (2015) se expresa una
síntesis descriptiva de lo que comprende la actividad maicera en una de las
localidades de mayor relevancia para la producción del cereal en el Ecuador. De
modo que la autora recurrió a un diagnóstico de la zona de alcance del estudio, en
lo cual advirtió acerca del micro y macroentorno en el que se desenvuelven los
actores del caso, recabando aspectos inherentes al proceso de cultivo del maíz y
como su incidencia conlleva beneficios para el desarrollo de la sociedad y el
sistema palenqueño. De modo que las conclusiones relevantes mostradas son: a)
en términos financieros, el maíz es por demás beneficioso para las personas que
se dediquen a su cultivo; b) la asistencia gubernamental mediante la entrega de kits
ha sido esencial para la dinámica maicera; c) una de las formas que los agricultores
de la zona sacan más provecho del cultivo de maíz, es utilizar su propio esfuerzo y
mano de obra familiar.
De la misma forma, se tiene el estudio efectuado por Fienco S. (2015). Dicho
documento cumplió con un análisis situacional del contexto socioeconómico de la
11
localidad de estudio, advirtiendo acerca de las características del maíz como
producto y cultivo. Bajo el enfoque cuantitativo y longitudinal, el autor coligió sobre
la medición de la evolución de la producción de maíz, así como de otras variables
como precio, oferta y demanda interna. Con lo cual estableció la descripción de la
cadena de comercialización del cereal en Pedro Carbo y los problemas que esta
presenta. Entre los aspectos a destacar de la investigación se tienen: a) el precio
que se le paga a los productores de maíz provoca un menoscabo en su actividad;
b) la presencia de intermediarios supone un agravante para el desarrollo de la labor
maicera; c) la práctica de cultivo de maíz se traspasa entre generaciones, siendo
fuente de sustento para muchas familias.
Otra tesis que se vuelve relevante, es la que realizó Borbor V. (2016) en la
ciudad de Guayaquil, que mantuvo el objetivo de la identificación de las técnicas al
respecto del manejo de la tierra por parte de agentes económicos dedicados a la
actividad primaria, con la finalidad de augurar un desarrollo del sector aunado a
principios de sustentabilidad y sostenibilidad. En lo que respecta a los principales
hallazgos, se tienen: a) En la localidad no se maneja adecuadamente el suelo,
causando erosión y contaminación; b) la flora y fauna silvestre se ha visto
comprometida por la no estimación del impacto ambiental de la agricultura; c) el
desconocimiento por parte del agricultor provoca un detrimento en sus ingresos en
la medida que se perjudica el suelo.
Por otra parte, Valdivieso V. (2016) en su documento advierte sobre la
situación que atraviesa el país en torno a la aplicación de procedimientos que
promuevan un desarrollo sostenible entre los agentes productivos y sociales.
Partiendo de un enfoque cualitativo, que contó con la utilización de entrevistas para
indagar acerca de esta circunstancia. Logrando los siguientes resultados: a) existen
los instrumentos jurídicos para aportar al cumplimiento de estas prácticas; b) el
desconocimiento provoca graves problemas de vulneración de derechos al medio
ambiente, en especial en asentamientos informales; c) el control y regulación en el
uso del agua es vital para preservar el ecosistema.
En el texto de Tapia J. (2016) ofrece una aproximación hacia la sostenibilidad
y la amenaza que se genera por el aumento poblacional mundial. Este enfoque
alude directamente a la capacidad alimentaria del sistema productivo, a la vez que
12
infiere sobre los factores de recuperación del ecosistema producto de la incidencia
de las actividades productivas. Lo que se recabó en este documento coadyuvó con
la demostración de que en el orden global se precisa de un acercamiento comercial
ambiental y sustentable, que disminuya los efectos provocados por la expansión
demográfica.
Otro trabajo que contribuye a la definición del estado del arte de la
investigación es el diseñado por Choez J. (2016), en el cual se incurre en una
síntesis en torno a la importancia que conlleva el cultivo de maíz en la alimentación
de la sociedad y la generación productiva del sistema. El autor prosiguió con el
análisis de como la tecnificación de la superficie agrícola del cereal puede contribuir
con una mejora en términos de rendimiento y cuidado del ecosistema. Para esto
recurrió a la identificación del comportamiento de los indicadores de la actividad
durante un periodo de varios años. Coligiendo sobre las siguientes ideas: a) la
tecnificación conlleva beneficios sustanciales para los productores; b) usar
maquinaria ha permitido disminuir la huella ambiental causada por el cultivo de maíz
en la localidad; c) la mecanización es imperativa para el desarrollo de la actividad
agrícola.
En el documento conformado por Vera Y. (2016) se incurre en una
investigación que parte de la elaboración de una propuesta que identifica los
factores que influyen sobre la merma en la producción de maíz en Pedro Carbo;
para luego establecer las principales acciones que se pudieren realizar para
fomentar el desarrollo de la actividad maicera en la localidad. Las conclusiones a la
que llegó la autora se muestran a continuación: a) uno de los inconvenientes
notorios en el desenvolvimiento de los productores del cantón es el de no conocer
el manejo adecuado de los insumos químicos que se utilizan en el sembrío del
cereal; b) falta organización y asociación entre los individuos dedicados al cultivo
de maíz; c) la asistencia gubernamental y privada en la asesoría y acompañamiento
a los productores puede suponer una mejora en su tarea productiva.
Por su parte, Contreras J. (2017) redactó una investigación la cual mantuvo
el objetivo general de evaluar la evolución de la actividad maicera en la primera
provincia productora del Ecuador, haciendo especial énfasis en la relevancia del
proceso de comercialización del producto como determinante de su utilidad. Entre
13
los resultados a destacar se tienen: a) la producción de maíz se ha incrementado
durante la primera parte del periodo, con una marcada caída para el 2016 a causa
de la pérdida de superficie provocada por plagas y enfermedades; b) la falta de
unidades de almacenamiento para el cereal se configura como un problema para
los productores, ya que no tienen como vender su cosecha a precios adecuados;
c) el uso de semillas certificadas por el Instituto Nacional de Investigación
Agropecuaria (INIAP) ha contribuido con el aumento del rendimiento del bien.
De igual manera se cita el aporte de Saltos H. (2018) reflejado en el estudio
que mantuvo un enfoque dirigido a responder como las herramientas estatales
sectoriales han contribuido con la mejora en los indicadores de producción del
cereal en la provincia de Manabí, para lo cual se prosiguió un diseño longitudinal
que contempló un periodo de 5 años. Los resultados logrados por el autor develan
lo siguiente: a) el maíz es uno de los productos más representativos en la estructura
económica de la circunscripción; b) el conjunto de políticas públicas agropecuarias
ha beneficiado la operación de pequeños productores mayormente; c) existen
mecanismos que son discriminatorios, beneficiando a determinados grupos de
productores y limitando a otros.
Otro de los trabajos a mencionar como parte del estado del arte de la
temática del cultivo de maíz es el llevado a cabo por López (2018) en la ciudad de
Guayaquil. Lo develado por este autor infiere sobre un análisis descriptivo y
cuantitativo del aporte que genera la actividad maicera en la localidad de estudio,
en torno a indicadores de empleo, riqueza y generación productiva. Cabe destacar
que, a parte de la revisión de estadísticas inherentes al cultivo de maíz, también
acudió a la aplicación de entrevistas dirigidas a pequeños productores de la zona,
con la intención de conocer la problemática que atañe a su labor. De modo que los
principales resultados se enuncian a continuación: a) la producción de maíz en
Manabí se consolida como la segunda actividad agrícola más importante; b) la
presencia de plagas y enfermedades son uno de los factores que más perjudican a
la actividad; c) el irrespeto a los precios oficiales decretados para el maíz afecta los
intereses de los productores.
Asimismo, se detallan los resultados logrados por Pinzón I. (2019) en su tesis
de maestría desarrollada en la ciudad de Quito. En este texto se ofrece un
14
entendimiento acerca de cómo la actividad maicera y sus procesos repercuten
sobre la noción del cambio climático, a partir del estudio de las emisiones
generadas y el consumo de agua requerido para el sembrío de este cereal. La
autora alcanzó las siguientes conclusiones: a) el uso de maquinarias para siembra,
cosecha y demás, contribuye con un importante volumen de CO21 que conlleva la
labor maicera; b) recurrir a los cultivos asociados puede reducir la huella de carbono
generada por el maíz; c) las variaciones climáticas perjudican los rendimientos de
la producción de los productores de la localidad.
Un artículo a citar en este apartado es el realizado por Bonilla y Singaña
(2019), el cual enfatizó en analizar como la puesta en marcha de los programas
gubernamentales de aumento de la productividad del maíz, supone un agravante
para la biodiversidad y la soberanía alimentaria en el país. Su enfoque partió de la
premisa de que los insumos químicos y las semillas mejoradas que se impulsaron
para su uso, conlleva consecuencias. De esta forma, se plantearon modelos de
regresión lineal múltiple para analizar la relación transversal entre la producción de
maíz con otras características del proceso. Con lo cual, los hallazgos más
significativos son: a) el uso de semillas mejoradas e insumos químicos no garantiza
una mayor productividad, pero si genera afectaciones en la concentración de la
tierra y la biodiversidad; b) el desconocimiento de los productores al momento de
utilizar insumos químicos puede mermar los rendimientos de los cultivos; c) las
plagas y enfermedades siguen estando presentes en los sembríos de semillas de
maíz mejoradas.
Con lo evidenciado en este epígrafe, a través de la revisión de los diversos
trabajos que se han realizado en torno al desarrollo sostenible y las estrategias para
su obtención, se pudo determinar de que la actividad agrícola provoca una notable
huella al suelo y al agua, en especial cuando no existe un adecuado manejo de
cultivos y de desperdicios. A su vez, el desconocimiento explica en gran parte la
presencia de prácticas negativas para la consecución de los objetivos de
sostenibilidad del ecosistema. El Estado, como ente encargado de la sociedad y el
gobierno, debe impulsar esfuerzos a evitar que se comprometan los recursos de
1 Dióxido de carbono.
15
los territorios de la ruralidad y el campo, puesto que va en contra de los derechos
de la naturaleza.
Cabe destacar que los documentos antes mencionados obedecen a la
síntesis descriptiva de la variable del desarrollo sostenible, no se infirió de manera
profunda sobre el cultivo de maíz en Pedro Carbo, puesto que no se prevé ejecutar
un análisis estadístico exhaustivo al respecto de los indicadores inherentes a esta
actividad, sino que busca reconocer la problemática, descomponiéndola y ofrecer
una serie de lineamientos que pudieren favorecer la integridad de la operación
primaria.
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la Temática
1.2.1 Teoría keynesiana
Partiendo de la temática de investigación que reconoce al desarrollo
sostenible de la producción de maíz como objeto de estudio, es preciso inferir sobre
la teoría que se aproxima a dicha noción en la manera que el Estado es promotor
de la preservación de la naturaleza y el crecimiento económico, siendo factores
inherentes al concepto de sostenibilidad. De esta forma, se reconoce a la
denominada teoría keynesiana como la que mejor se adapta a la propuesta de
estudio. Por tanto, a continuación, se ofrece una síntesis sucinta de lo que
comprende esta aproximación teórica.
John Maynard Keynes creó en 1936 la que fue una de sus obras más
importantes, siendo el trabajo titulado ‘La Teoría General sobre el Empleo, el Interés
y del Dinero’. Dicho texto serviría de base para la macroeconomía moderna, pues
fue con este que nació esta disciplina (Ros, 2012). Varios fueron los principios
descritos por Keynes al momento de desarrollar su pensamiento en medio de uno
de los eventos más agravantes al sistema capitalista, como lo fue la Gran
Depresión, entre ellos se reconoce la participación de la política fiscal y monetaria
como factor determinante de la economía. Según Brue y Grant (2009):
Los economistas keynesianos aconsejaban que el gobierno debería intervenir mediante políticas fiscales y monetarias apropiadas para promover el pleno empleo, la estabilidad de precios y el crecimiento económico. Para combatir la recesión o la depresión, el gobierno debería incrementar su gasto, o bien reducir los impuestos, ya que estos últimos incrementan el gasto del consumo privado. (pág. 430)
16
El postulado fiscal sería uno de los que destacaría entre el teorema
keynesiano, reconociendo al Estado como ente partícipe del sistema económico,
sobre el cual influiría directamente a través del manejo del gasto público y el control
de la oferta y demanda monetaria. De modo que el gobierno central pasaría a ser
clave para el progreso de la nación, ya que sus funciones trascienden a otros
campos, tanto de la sociedad como el mercado. Rompiendo con “la visión mono
económica del neoclasicismo respecto a la existencia de una única situación de
pleno empleo” (Mora, 2006, pág. 53); y los postulados mercantilistas que limitaban
su participación.
Con esto, el rol del Estado se vería reflejado tanto en el manejo de política
económica como en la oferta y demanda en el mercado de bienes y servicios.
Puesto que a través del gasto público influiría sobre estas condiciones. Según
Streeten (2016), como se cita en Bejarano et al (2018), de acuerdo con Keynes “es
esencial la acción del gobierno, no sólo o primordialmente para corregir los
resultados distributivos adversos, sino que también y sobre todo para mantener la
demanda efectiva total y, por lo tanto, el pleno empleo y la producción completa”
(pág. 176). Bajo esta premisa, la escuela keynesiana daba cabida al papel
regulador del Estado, así como promotor del crecimiento.
Con lo cual, la producción de maíz como una actividad económica es sujeta
al manejo gubernamental en torno a su mejora. Tanto así que, en Ecuador, se han
ejecutado programas y planes públicos para incentivar esta labor a nivel nacional.
De modo que para impulsar la sostenibilidad de la actividad maicera se requiere del
accionar estatal, y de la sociedad civil, para ejecutar las estrategias que coadyuven
a la realización de esta noción.
1.2.2 Desarrollo Sostenible
Según Marcelino, Sánchez y Camacho (2017) “a finales de la década de los
cincuenta del siglo XX aparecen movimientos de la sociedad civil y de la academia
que cuestionan el modelo de industrialización y desarrollo, sobre todo los efectos
contaminantes en la atmósfera” (pág. 47). Esta crítica derivó de los problemas que
se fueron haciendo más palpables en el ecosistema global, comprometiendo
directamente los recursos naturales con los que se cuenta. De esta forma, Toro
(2007) señala que: “el desarrollo sostenible ha llegado a erigirse como la nueva
17
filosofía que nos podría orientar hacia modelos productivos más racionales con el
entorno y equitativos socialmente” (pág. 149). Con esto presente, a continuación,
se ofrece una síntesis que describa como se fue consolidando este concepto entre
la visión mundial.
El concepto de desarrollo sostenible se incluyó por primera vez en el Informe
de la Comisión Bruntland en el año 1987, al respecto de la convención de Naciones
Unidas. En esencia, este término aduce al “desarrollo que satisface las necesidades
actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer
sus propias necesidades” (Cequeira, 2015, pág. 2). De acuerdo con López I. (2015)
este informe “representa un hito en dicho proceso al ofrecer una definición del
desarrollo sostenible que hasta la actualidad es referencia en el debate” (pág. 111).
Lo cual sirvió de base para la postulación de nuevas ideas y aproximaciones a la
manera en que se concibe el verdadero progreso en las sociedades, distanciándose
un tanto de lo cuantitativo. Esta premisa se ajusta a la consideración del desarrollo
sostenible que se configura como “la base para la creación de nuevos modelos que
pretenden ser una conciliación entre el desarrollo económico y social, y el equilibrio
ecológico” (Marcelino, Sánchez, & Camacho, 2017, pág. 48).
Según (Cortés & Peña, 2015):
Es necesario entender entonces al desarrollo sostenible como aquel que va del no-desarrollo al desarrollo con crecimiento económico material, y luego, al desarrollo sin crecimiento económico material. Implica el manejo de recursos naturales, humanos, sociales, económicos y tecnológicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para la población, y al mismo tiempo, velar porque los patronos de consumo actual no afecten el bienestar de las generaciones futuras. (págs. 50-51)
Este término ha sido impulsado en décadas recientes debido a los problemas
que se han venido presentando en el mundo a causa del detrimento al ambiente;
provocado, en gran parte, por el voraz avance del sistema industrializador que se
enmarca en el modelo capitalista de producción. Las propuestas y postulados de la
sostenibilidad colocan a la naturaleza en el centro de la atención y análisis,
ofreciendo e impulsando procedimientos poco invasivos que no causen un daño
irreparable al ecosistema. La definición ofrecida por Franciskovic (2012) recalca
que el desarrollo sostenible “consiste en la voluntad de mejorar la calidad de vida
de todos, incluida la de las futuras generaciones, mediante la conciliación del
18
crecimiento económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente”
(pág. 134). Para este efecto se da cuenta de la interrelación dimensional de la
sostenibilidad, que agrupa a variables cualitativas como cuantitativas.
1.2.2.1 Bases en las que se sustenta el desarrollo sostenible
De acuerdo a lo expuesto en el Informe de Brundtland las metas
fundamentales del desarrollo sostenible se centran en los siguientes apartados, tal
como señala Gómez (2015):
Revitalizar el crecimiento económico;
Otorgar un enfoque cualitativo a la noción del crecimiento económico;
Corresponder a la satisfacción de necesidades básicas de la población;
Controlar un crecimiento demográfico adecuado;
Preservar y mantener las fuentes de recursos naturales utilizados por el
sistema;
Reorientar el progreso tecnológico hacia la minimización de riesgos que
atenten contra la sostenibilidad;
Concatenar lo ambiental con lo económico en la toma de decisiones.
1.2.2.2 Estrategias para el desarrollo sostenible
Como se ha comentado a lo largo de estos epígrafes, el desarrollo sostenible
centra su atención en lo económico, social y ambiental para corresponder a los
esfuerzos de lograr un progreso oportuno para las sociedades globales. De manera
que cada participante del sistema, como son empresas, hogares y el Estado, deben
gestionar entre sí la manera en que se consolide un marco sólido en el que se
generen las pautas para propiciar la sostenibilidad.
Para citar algunas estrategias que coadyuvarían a la consecución del
desarrollo sostenible, se menciona el aporte de Toca (2010) que reconoce siete
principios que delinean una forma en que los actores económicos pueden contribuir
con los objetivos de sostenibilidad, los cuales se detallan a continuación:
Innovación para el bien público: La innovación es clave para adelantarse a
las condiciones de la demanda y oferta de bienes y servicios. La forma en
que este proceso influiría en el desarrollo sostenible se encuentra expresada
19
por encontrar nuevos usos y utilidad a determinados productos, aumentar su
durabilidad o mejorar la eficiencia para su obtención.
La gente como eje fundamental: El factor humano entre la dinámica
económica es esencial para el desarrollo sostenible, de modo que para
concretar acciones que infieran sobre esta condición es imperativo que se
logren procedimientos que generen beneficio mutuo entre empresa, estado
y sociedad civil.
Garantía de oportunidades económicas para la comunidad local: Desde un
sentido más empresarial, la sostenibilidad se impulsa si al momento de
instalarse un negocio en determinada localidad, se emplea a la población en
cuestión, para así potenciar sus capacidades de desarrollo. De igual forma,
se reconocen los encadenamientos productivos y sociales que puedan
derivar de esta aproximación.
Compromiso con las políticas públicas y los programas sociales: Aunar
esfuerzos entre los entes que participan en el contexto socioeconómico y
político de un país, es pieza clave para consolidar el marco de acción que
potencialice las posibilidades de desarrollo sostenible. Para lo cual, la
política pública y programas sociales deben ser adoptados por la sociedad y
la empresa para consolidar la sostenibilidad.
Orientación hacia otros criterios de desempeño: Para la visión empresarial
el desempeño se centra en lo económico y financiero; no obstante, para el
enfoque sostenible el desempeño se delineará, también, hacia lo ético,
ambiental y societal. Para ello, se motivarán procesos que prioricen el mejor
resultado en todas las dimensiones.
Práctica de un governance superior: Según Toca (2010) se precisa de
relaciones más transparentes entre empresa y gobierno para lograr un buen
entendimiento del contexto local y global. Para así adoptar decisiones en
aras de generar una mayor corresponsabilidad con el sistema y medio
ambiente.
Propósitos más allá de la utilidad: Una de las críticas más sonantes del
desarrollo sostenible se orienta hacia la finalidad de lucro del sistema
productivo, para lo cual se prosiguen prácticas que no distinguen su grado
de afectación al llevarlas a cabo. De tal forma, si se espera lograr un
20
auténtico desarrollo sostenible, es necesario que se persigan otros factores
sociales y ambientales y no solo económicos y financieros.
Las estrategias descritas en este apartado observan un lado más
empresarial en la manera de abordar el desarrollo sostenible. No obstante, no deja
de ser vital su interpretación para aplicarlas en otros casos, como puede ser para
el ámbito agrícola o societal. Sin embargo, para inferir sobre ciertas
recomendaciones que se dispusieron en el Informe Brundtland, se menciona lo
rescatado por Gómez (2015) al indicar las pautas que se recomendaron en el
documento para cimentar un acuerdo para el desarrollo económico y el medio
ambiente, señalando lo siguiente:
Los gobiernos deben conceder datos e información sobre los recursos
naturales y el contexto ambiental que mantienen, y disponer del registro y
control de los mismos para continuar con su análisis en años posteriores;
Se debe motivar el papel regulador de los gobiernos cuando se trata del
ámbito ambiental. Para esto se reconoce como pieza importante a los
incentivos destinados a aplacar la huella en el ecosistema ocasionado por el
sistema productivo y de los hogares;
El papel desempeñado por la Organización de Naciones Unidas (ONU) y
demás organismos supranacionales no ha sido suficiente al momento de
tratar el desarrollo sostenible. Por lo cual se sugiere un cambio en el matiz
de acción por parte de estas instituciones para consolidarlo como un objetivo
prioritario.
1.2.2.3 Objetivos del desarrollo sostenible según la ONU
Una de las aproximaciones globales a la concepción del desarrollo sostenible
fue realizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
organismo que en conjunción con los Estados Miembros de la ONU adoptaron, en
2015, 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los mismos “identifican los
grandes retos a los que se enfrenta la humanidad y que marcarán la agenda global
del próximo siglo, entre los que se encuentra el hambre, la pobreza, la desigualdad,
el acceso al agua o el cambio climático” (Remacha, 2017, pág. 4). De esta forma,
21
a continuación, se enlistan los ODS en aras de comprender sus alcances y
dimensiones abordadas:
ODS 1: Fin de la pobreza;
ODS 2: Hambre cero;
ODS 3: Salud y bienestar;
ODS 4: Educación de calidad;
ODS 5: Igualdad de género;
ODS 6: Agua limpia y saneamiento;
ODS 7: Energía asequible y no contaminante;
ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico:
ODS 9: Industria, innovación e infraestructura;
ODS 10: Reducción de las desigualdades;
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles;
ODS 12: Producción y consumo responsables;
ODS 13: Acción por el clima;
ODS 14: Vida submarina;
ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres;
ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas;
ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos. (PNUD, 2016)
De acuerdo a lo acordado y estipulado en el 2015, estos objetivos deben ser
alcanzados para el 2030. Para esto, se reconoce lo imperativo de la participación y
predisposición de todos los actores sociales, económicos y políticos de cada país;
en aras de aunar los esfuerzos y garantizar la sostenibilidad del planeta.
1.2.2.4 Desarrollo sostenible de la producción agrícola
La búsqueda del desarrollo sostenible desde la dimensión agrícola se centra
en varios objetivos, los mismos que Pacheco y Silva (2012) listan de la siguiente
forma:
Fomentar la participación de los agricultores en las tareas productivas con
apego a prácticas que mantengan el menor impacto y afectación sobre el
medio ambiente;
22
Incentivar la utilización de insumos y productos agroquímicos que sean de
calidad y bajos efectos sobre la estructura orgánica de la tierra y la plata;
Aplicar los conocimientos tradicionales de la agricultura para llevar a cabo la
labor agrícola;
Aumentar la participación asociativa entre los productores para potenciar los
volúmenes y alcances de la actividad;
Estimular el empleo y la generación de ingresos de manera responsable,
incluyendo procesos que aprovechen los recursos generados por la
actividad.
La consecución de estos objetivos conllevaría efectos sobre la dimensión del
desarrollo sostenible, lo que también se reflejaría en las condiciones evidenciadas
en el contexto social, laboral y económica de las localidades que acojan esta
aproximación como el medio para lograr un progreso oportuno del sector primario.
1.2.2.5 Aplicaciones agrícolas y de organización para un desarrollo sostenible
La concepción del desarrollo sostenible ahonda en el ámbito del medio
ambiente en mayor manera. Su intención es generar el contexto para que la función
económica y social sea capaz de llevarse a cabo en apego irrestricto a los derechos
de la naturaleza. De modo que la sostenibilidad es “el camino para encontrar el
equilibrio económico, ecológico y social, dando como resultado la prosperidad y la
capitalización de nuevos recursos” (Velázquez & Vargas, 2012). De forma que, al
abordar el campo agrícola e insertarlo dentro de la connotación, se resalta la
incidencia que mantiene esta actividad en torno a la sostenibilidad. Para esto, es
preciso indicar las formas y aplicaciones que se pueden gestionar para lograr que
la labor primaria disminuya su huella ambiental y mejore sus indicadores
productivos y de eficiencia. Para esto se acota lo desarrollado por Pacheco y Silva
(2012), que alude a las siguientes acciones para potenciar la sostenibilidad en la
agricultura:
Mejoramiento de la fertilidad del suelo: El uso de insumos químicos y de
control de malezas y plagas es algo inherente a la actividad agrícola, ya que
con estos se puede incrementar el rendimiento por cultivo y se puede
salvaguardar los sembríos. No obstante, el abuso en su utilización puede
23
conllevar problemas directos sobre el suelo en que se usa, comprometiendo
su integridad y potencial. Con esto presente, para que este proceso se
apegue a la sostenibilidad, es preciso que se adopte el uso de fertilizantes
orgánicos, que se aplique rotación de cultivos, cultivos asociados, cubierta
vegetal, entre otros.
Control de plagas más eficientes: Relacionado con el punto anterior, esta
idea hace alusión a que, para la noción de sostenibilidad, el controlar las
plagas y enfermedades en los sembríos agrícolas debe darse por la
utilización de técnicas relacionadas con la rotación de cultivos, uso de
insumos orgánicos y asociatividad de árboles. Para lo cual se desincentiva
el empleo de pesticidas o herbicidas químicos.
Control de la erosión: De acuerdo con Camargo et al (2017) “la conservación
de los suelos es una necesidad apremiante e impostergable. Una pérdida
anual de los cultivos está ocurriendo debido a la erosión” (pág. 266). De
modo que la erosión, entendida como el desgaste que se presenta en los
suelos a causa del viento, lluvia o los seres vivos, es un factor que puede
comprometer el factor productivo tierra; en la medida que su proliferación
abniega las parcelas para su fin agrícola. Con esto, lo que se busca es
minimizar el impacto de esta condición a través de la adopción de controles
enfocados a esta connotación.
Conservación del agua: El agua es un recurso trascendental para la actividad
agrícola, pues es fuente de sustento para las plantas y el suelo donde se
propagan los cultivos. Su conservación es imperativa para la sostenibilidad,
por tanto, se indica que se reduzcan los niveles de contaminación, se usen
sistemas de riego eficientes, entre otros.
Clima: La liberación de gases de efecto invernadero es algo intrínseco a la
agricultura, los mismos que se desprenden de la maquinaria o insumos
empleados para la labor. Por tanto, la búsqueda de sostenibilidad demarca
la minimización de estos elementos en aras de preservar el clima.
Confianza en los recursos locales: El desarrollo de determinadas localidades
agrícolas necesita del compromiso y esfuerzo de los productores, en tanto
estos usen todos los recursos a su disposición en la zona en la que se
desenvuelven. Dentro de esta premisa se reconoce también los desechos
24
que pudieren ser causados por animales o los desperdicios resultantes de
los cultivos. Esto para que sean usados como abono o fertilizante. De la
misma forma, el conocimiento y experticia de los individuos dedicados a la
práctica agrícola es uno de los recursos más importantes al momento de
perseguir la sostenibilidad, puesto que a través de estos se pueden optimizar
las acciones en beneficio del medio ambiente.
Iniciativa y organizaciones sociales: La asociatividad es un procedimiento
importante para el desarrollo de la producción agrícola, ya que a través de
esta se congregan los individuos dedicados a la actividad y así definen sus
objetivos y maneras de conseguirlos. De manera que insertar la noción de
sostenibilidad en organizaciones o asociaciones de agricultores podrán
incentivar su permanencia en la labor primaria.
Con lo detallado a lo largo de estos párrafos se definieron las pautas que se
podrían impulsar para que el sector agrícola encuentre la senda de sostenibilidad y
así preserve los recursos a su disposición, y el ecosistema. De ahí la importancia
de lograr el desarrollo sostenible para la actividad. De acuerdo con Rizo et al (2017)
su aporte puede ser evidenciado de diferentes formas.
En lo social, si se producen alimentos nutritivos e inocuos a precios razonables, se generan empleos, se reducen los riesgos en la salud y la pobreza; en lo ambiental: si se usan eficientemente los recursos renovables y no renovables, disminuyen las pérdidas de agroquímicos por percolación, volatilización y erosión; en lo económico, si se genera riqueza y se promueve el comercio de alimentos. (pág. 111)
La agricultura es vital para el progreso de una sociedad, pues aporta de
manera directa alimentos para las personas y a su ocupación, que trasciende a la
generación de ingresos. Sumarle un enfoque de sostenibilidad a la labor agrícola le
otorga una visión de corresponsabilidad con el ecosistema, para lo cual se necesita
de un marco referencial que estipule los procedimientos que se pueden llevar a
cabo para generar el entorno propicio para su desarrollo. De modo que enlistar las
estrategias para este fin reflejaría un instrumento con el cual se puede apoyar la
búsqueda de este objetivo.
25
1.2.3 Cultivo de Maíz
El Zea Mays, por su nombre científico, es uno de los cereales de mayor
importancia para la alimentación humana y animal. Su origen data desde el año
8.000 a.C. (Rivas & Cevallos, 2013, pág. 10) y desde entonces ha mantenido un
puesto indiscutible en la estructura productiva agrícola del mundo. Cabe destacar
que el maíz no sólo se utiliza para fines alimentarios, puesto que con los avances
tecnológicos que se han realizado a la actualidad, este grano puede usarse para
elaboración de combustibles e incluso cosméticos. Lo que aumenta su
trascendencia.
En lo que respecta a la producción del maíz, la Organización de Naciones
Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO por sus siglas en inglés) expresa
que al 2016, en el mundo existía una superficie sembrada de 187.959.116
hectáreas, registrando una producción superior a los 1.060 millones de toneladas
(FAO, 2018). En términos de la producción de cereales, el maíz ocupa una
participación del 33% de la elaboración mundial de este tipo de alimentos.
Destacando su importancia en el agregado globa (López, 2018, pág. 15). La
producción de maíz se da en todos los continentes y regiones del mundo, debido a
su adaptabilidad ante el clima y su utilidad. Para el año en cuestión, un 51% del
maíz obtenido provino de América, seguido de Asia con un 31% y Europa con un
11%. El restante 7% agrupa a naciones africanas y de Oceanía (FAO, 2018). Este
escenario se da por la existencia de distintas especies de maíz en el mundo, cada
una cultivada de acuerdo al mercado destino que prosiga la producción y a las
condiciones del ecosistema en que se desenvuelva la actividad agrícola. Las
mismas que se podrán contemplar en epígrafes siguientes.
El proceso productivo de la gramínea inicia con la preparación del terreno (Ver
anexo N°1), para luego seguir con la siembra de la semilla. A partir de aquí empieza
un periodo de gestación que involucrara la aplicación de distintos insumos
químicos, como fertilizantes y herbicidas, que protegerán la integridad de la planta
frente a malezas y enfermedades. Habiendo pasado el tiempo prudente de
crecimiento, que usualmente suele ser de tres meses -dependiendo de la variedad-
, las mazorcas son cosechadas, para luego ser distribuidas y consumidas por la
sociedad.
26
1.2.3.1 El maíz en el Ecuador
El Zea mays L o maíz es uno de los cereales que ha estado presente en la
historia desde que se descubrió la agricultura como actividad productiva. De
acuerdo con Valverde (2015) su cultivo data desde hace más de 7 mil años,
sirviendo para la alimentación humana y animal.
El origen del cultivo en Ecuador no se ha podido determinar de manera
exacta, sin embargo, se reconocen estudios que analizaron muestras de tierra y
estimaron que esta gramínea fue cultivada por la cultura Las Vegas en la provincia
de Santa Elena, hace más de 6 mil años (Guacho, 2014). Por tanto, su incidencia
entre la población mantuvo presencia desde mucho antes que el país se
constituyera como república o siquiera colonia española.
Por otro lado, Coral (2017) indica en el país se han identificado 29 especies
de maíz, de las cuales 17 se desarrollan en la región Sierra y 12 en la zona costera
o tropical. Insertándose de manera oportuna entre la alimentación de las familias
ecuatorianas y, a su vez, en la dinámica industrial y comercial del sistema.
1.2.3.2 Producción de maíz
La producción de maíz en el Ecuador se encuentra repartida entre 23 de las
24 provincias que conforman la circunscripción nacional. De acuerdo con Baca
(2016) en el país se realza la participación de la producción del maíz de color
amarillo, debido a las características de la tierra. Esto debido a que su contextura,
manejo, forma y utilidad lo vuelve propicio para un sinfín de platos alimenticios
(Chaqui, 2013).
Otro punto a destacar es que el país contribuye con el 0,15% de la
producción mundial de maíz (Baca, 2016). Siendo países como Estados Unidos,
china y Brasil quienes acaparan la mayor parte de la oferta global (Villao, 2018).
Dicha connotación resalta aún más la importancia del cereal en la estructura
productiva ecuatoriana. Por tanto, a continuación, se ofrece un análisis breve
acerca del contexto territorial y productivo del maíz.
De acuerdo con cifras del INEC (2019) en el 2014 existieron 485 mil
hectáreas (has) de maíz cosechadas en todo el país (Ver anexo N° 2), las cuales
se incrementaron en un 9,8% para el 2015 alcanzando el máximo histórico de la
27
superficie agrícola destinada para este bien alimenticio, siendo de 533 mil has
aproximadamente. La puesta en marcha del Plan de Semillas por parte del
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) fue un factor determinante para este
contexto; dicho programa consistió en la entrega de paquetes tecnológicos a
agricultores de diversos cantones del país donde se incluían semillas certificadas y
otros insumos (MAG, 2020). A esto se le añade lo expuesto por Caviedes (2018)
que señala que el crecimiento observado puede atribuirse “al uso de semillas de
híbridos de maíz de alto potencial de rendimiento y una política de precios mínimos
de sustentación para el productor” (pág. 117)..
No obstante, para el 2016 se registró una caída en el área cosechada de
maíz, siendo esta de alrededor del 29,1% equivalente a 154 mil has menos que el
inmediato año anterior. Las dificultades macroeconómicas que se presentaban en
la nación, el terremoto de abril de 2016 y los indicios del fenómeno de El Niño son
causales para la contracción de la actividad maicera en el país (López, 2018). Para
el 2017 se logró incentivar de nuevo la superficie del cereal a nivel nacional,
logrando que se cultiven más de 66 mil has nuevas al finalizar el año. Mientras que
para el 2018 se estimó una superficie cosechada de maíz correspondiente a 435
mil has, según datos oficiales.
En lo que respecta a las estadísticas de producción (ver anexo N° 2) se tiene
que para el 2014 se cosecharon cerca de 1,67 millones de toneladas (tm) de maíz,
en conjunto. Mostrando un incremento para el año siguiente, equivalente al 9,8%
alcanzando una cifra de 2,02 millones de tm para el 2015. El aumento de la
superficie sembrada del cereal fue responsable de este aumento en la
productividad, así como la utilización de semillas de mejor calidad por parte de los
agricultores, según se mencionó anteriormente.
Para los años subsiguientes el maíz mantuvo un nivel de producción
fluctuante, similar a lo suscitado en torno a la superficie cosechada. Con caídas del
40% de su valor en la transición del 2015 al 2016, cuando se obtuvieron 1,20
millones de tm frente a los 2,02 millones de tm del ciclo anterior. Finalmente, para
el 2018 el volumen observado se ubicó en 1,45 millones de tm. Bajo este escenario,
se denota claramente que el sector maicero nacional ha mantenido una
28
problemática constante, que ha provocado tanto la pérdida de superficie como de
productividad.
En lo que concierne a las principales zonas productoras de maíz en Ecuador,
las cifras del INEC develan que la mayor concentración productiva se da en la
provincia de Los Ríos, en la costa ecuatoriana. Dicha localidad se atribuye cerca
del 36,01% del volumen del cereal generado por la totalidad de la actividad,
equivalente a poco más de 566 mil tm. Por otro lado, Manabí le secunda con 357
mil tm obtenidas para el 2017. En tercer lugar, se encuentra Guayas con 316 mil
tm; y más abajo se encuentra Loja con 136 mil tm. Entre estas 4 provincias se
concentra el 87,59% de la producción maicera nacional. Dejando el restante
12,41% para el resto de ellas (ver anexo N°3).
Otro aspecto sobre el cual se hace hincapié al momento de efectuar un
diagnóstico inherente a la actividad maicera en Ecuador es el relacionado con las
variedades del cereal que se cosechan de mayor forma. De tal manera, el INEC
(2019) estima que un 91% de la producción nacional es del maíz duro seco (ver
anexo N°4), que tiene utilidad principalmente para la alimentación directa de
personas y animales, también contribuye con la elaboración de derivados. En
segundo lugar, un tanto distante, se tiene al maíz suave choclo, que es una variedad
cultivada casi exclusivamente en la zona de la serranía. En seguido se tiene al maíz
suave seco que representó apenas un 3% de la producción nacional del cereal. Por
último, el maíz duro choclo representó el 1% de la sumatoria.
1.2.3.3 Precio del maíz nacional
La agricultura es una actividad que depende de muchos factores para su
proliferación efectiva dentro de un sistema. Uno de estos es el precio al que se
comercializa determinado producto obtenido de esta labor, pues será este el que
demarque el empeño de los productores en tanto se busca lograr un beneficio
adecuado para sus intereses. En el caso del maíz no es la excepción, puesto que
el precio sirve como punto de partida para su producción, ya que influye sobre la
oferta y demanda del bien (Catuto, 2015). De esta forma, en este apartado se
muestra un análisis breve acerca del comportamiento del precio al que se ha
comercializado el cereal en Ecuador durante los últimos años. Lo que servirá para
inferir sobre el contexto económico en el que se desenvuelve la actividad.
29
Por su parte, la evolución del precio ponderado de maíz nacional por quintal.
se ha mantenido en una fluctuación constante (ver anexo no.5), con picos para
inicio de cada año y caídas en el segundo y tercero cuatrimestre. El promedio del
periodo se registró en US$ 15,38 por quintal, con un valor máximo observado de
US$ 19,98 en marzo de 2017, y un mínimo constatado para abril del 2016, cuando
este alcanzó una cifra de US$ 12,57 por presentación.
1.3 Aspectos Legales
En esta sección se inferirá sobre el detalle acerca del marco legal en el que
se desenvuelve la temática de investigación englobada en esta tesis. Para lo cual,
se precisarán aquellos artículos y elementos que configuran los fundamentos
jurídicos para el desarrollo sostenible y el cultivo de maíz; a la vez que se exhiben
las instituciones encargadas de favorecer el escenario de la producción agrícola en
el país y de impulsar las prácticas que reconozcan los derechos de la naturaleza.
Para empezar, se hace alusión a la Constitución de la República que es la
máxima normativa que rige en el país. En la Carta Magna actual, se reconoce en el
Título II Capítulo Séptimo los derechos de la naturaleza. En este segmento se
enlistan todos los atributos otorgados a la figura ambiental, donde se asegura el
respeto integral de su existencia. Lo que se ajusta a la sostenibilidad buscada.
Asimismo, se configura la soberanía alimentaria como un objetivo del Estado, para
lo cual se tendrán diversas responsabilidades, entre estas:
- Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las
pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la
economía social y solidaria; - Fortalecer la diversificación y la introducción
de tecnologías ecológicas y orgánicas en la producción agropecuaria; -
Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los
pequeños y medianos productores y productoras, facilitándoles la
adquisición de medios de producción- Adquirir alimentos y materias primas
para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes asociativas
de pequeños productores y productoras. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008, pág. 138)
Bajo el espectro de la soberanía alimentaria se suma relevancia a la
actividad agropecuaria en el país, puesto que a través de esta se obtiene los bienes
que contribuirán con este contexto. De modo que el cultivo de maíz, debe realizarse
30
de manera adecuada, respetando los derechos de la naturaleza, y valiéndose del
accionar estatal para garantizar su desarrollo.
De igual forma se reconoce al Plan Nacional de Desarrollo ‘Toda Una Vida’
como otro de los instrumentos legales de los cuales se desprende la noción de
sostenibilidad. Puntualmente, en el Eje 2 de la Economía al Servicio de la Sociedad,
en el objetivo 5 se indica ‘Impulsar la productividad y competitividad para el
crecimiento económico sustentable de manera redistributiva y solidaria’. Al igual
que en el sexto inciso se expresa ‘Desarrollar las capacidades productivas y del
entorno para lograr la soberanía alimentaria y el desarrollo rural integral’ (ver anexo
N°6). Con lo cual, se deja constancia de que la programación y la planificación de
la política pública incorpora el concepto de sostenibilidad y soberanía alimentaria
como imperante para el desarrollo de la nación.
En lo que concierne a las entidades y organismos que supervisan la actividad
productiva en el país, para auspiciar un desarrollo sostenible, se tienen a varias:
El Ministerio de Agricultura y Ganadería como el órgano rector del sector
agropecuario, que promueve prácticas que impulsen la competitividad y
eficiencia de la actividad primaria;
El Ministerio del Ambiente que posee la misión de velar por el cumplimiento
de los derechos de la naturaleza;
La Superintendencia de Economía Popular y Solidaria que regula el sector
popular y solidario del país, favoreciendo la organización, el cooperativismo
y la asociación entre agentes productivos; entre otras.
Cabe acotar que, al ser un tema que delimita su accionar al cantón Pedro Carbo,
se incluirá al Gobierno Autónoma Descentralizado como otra de las instituciones
que ofrece un marco de legalidad para la noción del desarrollo sostenible y la
producción de maíz en el cantón.
31
CAPÍTULO 2
ASPECTOS METODOLÓGICOS
2.1 Métodos
Para la ejecución de la presente investigación se planteó la aplicación de un
enfoque cualitativo, el cual utilizó datos no estandarizados ni predeterminados,
generalmente obtenidos mediante la utilización de instrumentos como encuestas.
Para este trabajo, se reconoce el método inductivo-deductivo como aquel que se
utilizará para adecuar el estudio y recabar la información pertinente. De acuerdo
con Rodríguez & Pérez (2017):
El método inductivo-deductivo está conformado por dos procedimientos
inversos: inducción y deducción. La inducción es una forma de
razonamiento en la que se pasa del conocimiento de casos particulares a
un conocimiento más general, que refleja lo que hay en común en los
fenómenos individuales. Su base es la repetición de hechos y fenómenos
de la realidad encontrando los rasgos comunes en un grupo definido, para
llegar a conclusiones de los aspectos que lo caracterizan. (pág. 10)
De esta forma, se planteó el método teórico inductivo como aquel que
delinee los procedimientos metodológicos de la investigación. El cual adecuará el
proceso según los objetivos del trabajo, para los cuales se aduce a la serie de
tareas y labores que se efectuaran en aras de solventar los requerimientos del
estudio.
El primer objetivo de la investigación busca conocer el contexto de la
actividad agrícola ejercida por la población de Pedro Carbo, en especial de aquella
que se dedica al cultivo de maíz. Para este propósito, se recurrirá a la técnica de
observación e indagación a través de encuestas, para identificar las cualidades y
características de la operación maicera en el cantón de estudio. Esta aproximación
permitirá determinar la forma y el modo en que los agricultores llevan a cabo su
labor productiva, infiriendo sobre sus técnicas, volumen, superficie y demás
circunstancias inherentes a esta noción.
Otro de los aspectos que se abordan en este objetivo, habla de reconocer
los problemas que enfrentan los agricultores de maíz en el cantón Pedro Carbo.
32
Para esto, se recurrirá a la elaboración de preguntas enfocadas a conocer los
problemas que enfrentan los productores y que impiden que estos apliquen
métodos o técnicas afines al desarrollo sostenible. De esta forma, se recabarán los
datos que permitan dilucidar los agravantes o limitantes que atañen a los
campesinos.
Cabe destacar que para el propósito de la encuesta se necesitará del cálculo
de una muestra, que partirá de la determinación de la población de maiceros en la
localidad. Luego de efectuada la encuesta y de tabulados los datos, se ofrecerá el
análisis respectivo a esta dimensión. Para así adecuar una o más estrategias a
afrontar los problemas identificados.
La encuesta será la herramienta clave en esta investigación, puesto que otro
de los objetivos será indagar acerca de cómo los agricultores ejecutan su labor
productiva, averiguando acerca de la superficie sobre la que trabajan, que insumos
necesitan, cómo manejan los desechos, acuden a algún programa de gobierno, se
encuentran capacitados, que semillas utilizan, etc. Esta aproximación permitirá
diseñar e impulsar las estrategias correspondientes que coadyuven a la obtención
del desarrollo sostenible en la actividad maicera de Pedro Carbo.
De manera general, se expresa que la aplicación de las encuestas se la
realizará en el sitio, recorriendo las calles del cantón Pedro Carbo; acudiendo a
organizaciones de productores; mercados; etc. para así palpar a ciencia cierta el
ámbito de la temática de estudio.
En lo que concierne al diseño de estrategias para el desarrollo sostenible de
la producción de maíz en Pedro Carbo, la manera en que se logrará esta finalidad
será partiendo de los problemas identificados a través del análisis de los resultados
de las encuestas. Para así ir abordando cada dimensión concebida como negativa
para la consecución de este concepto de sostenibilidad.
Por otra parte, para dar cabida a la ejecución de otro de los objetivos de la
investigación, como es el relacionado a la propuesta de plan estratégico, se plantea
el diseño de un instrumento que contenga la información inherente a los actores,
33
recursos y acciones que se podrían implementar en Pedro Carbo en aras de
favorecer el desarrollo sostenible de la actividad de producción de maíz.
Asimismo, cabe destacar que el estudio se delineará a partir de uno de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que impulsa el Programa de Naciones
Unidades para el Desarrollo (PNUD), que infiere sobre la temática abordada en esta
investigación, como es:
Trabajo decente y crecimiento económico: El enfoque del PNUD para el
objetivo 8 de su plan, establece las metas para lograr una mejora en las condiciones
de productividad e innovación tecnológica alrededor del mundo, impulsando la
creación de empleos, y la eliminación de circunstancias que afecten al trabajador y
al empresario.
De modo que, a partir de esta meta de desarrollo sostenible, concebida por
el PNUD, se pretenderá diseñar las estrategias que favorezcan la consecución de
este objetivo, para que los productores de maíz de Pedro Carbo sean capaces de
llevar a cabo su labor bajo apego a la sostenibilidad, pero que a la vez les resulte
en un rédito productivo por su trabajo.
2.1.1 Modalidad y Tipo de Investigación.
En lo que refiere al diseño del trabajo, es preciso destacar la aproximación
no experimental del mismo, el mismo que se refiere a aquel tipo de estudios donde
no se prevé la manipulación de las variables que comprenden el fenómeno
analizada. Siendo de carácter transversal, la investigación se centrará en la
recolección de datos en un momento dado.
En lo que concierne al tipo de investigación, se denota el alcance descriptivo,
exploratorio y cualitativo, como los que mejor se adaptan a la temática y al objeto
de estudio esbozado.
2.2 Variables
De acuerdo con el tema “Plan Estratégico para un Desarrollo Sostenible en
la Producción de Maíz en el Cantón Pedro Carbo” se pueden reconocer las
siguientes variables como las que definirán el estudio.
2.2.1 Variable Dependiente.
34
Desarrollo sostenible en la producción de maíz
2.2.2 Variable Independiente.
Plan estratégico
2.2.3 Operacionalización de las Variables.
Por operacionalización de variables se entiende al detalle esquematizado de
los parámetros y características del estudio a realizarse, considerando los
elementos claves para su análisis o interpretación. De esta forma, al esclarecer
cuáles serán las variables dependientes e independientes, se ofrece un concepto,
así como su dimensión metodológica y los instrumentos a utilizarse para su mejor
agrupación. Síntesis que se resumen en la sección de apéndices, puntualmente en
el anexo N°7.
2.3 Población y Muestra.
La población seleccionada como unidad de análisis para el cálculo de la
muestra, que sirvió para determinar el número de encuestas a efectuar, fue la de
las personas que se dedican al cultivo de maíz en el cantón Pedro Carbo. La
muestra se calculó bajo el método de poblaciones infinitas, puesto que existen miles
de individuos que se desempeñan en esta actividad. El enfoque del cuestionario
permitió conocer las condiciones socioeconómicas de este segmento de la
sociedad pedrocarbense, así como su interacción y conocimiento al respecto de
prácticas que favorezcan el desarrollo sostenible. Una de las formas para reconocer
a los sujetos de estudio fue acudir a organizaciones y centros de acopio de maíz
en la zona, para así indagar al respecto de las diversas dimensiones que se
especifiquen para el caso en cuestión.
De esta forma, para obtener la información derivadas de las encuestas el
autor procedió a interrogar a los sujetos identificados como productores agrícolas
que se acercaban a comercializar su producto en las casas comerciales de la
parroquia Pedro Carbo.
De acuerdo con cifras presentadas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de Pedro Carbo, la población económicamente activa (PEA) del cantó
asciende a una cifra de 14.697 personas, según datos del censo del 2010. De las
35
cuales, un 47,76% se dedica a las actividades primarias, correspondiente a 7.019
personas. De modo que al considerar que el maíz es el principal producto de cultivo
en la localidad, con una concentración del 58,18% de la superficie agrícola (Ver
anexo N°8), se infiere en que la PEA que realiza labores maiceras es la de mayor
representación en la sumatoria. De modo que para propósitos estadísticos se define
la población de estudio en 4.083 individuos. Cantidad que servirá para el cálculo de
la muestra a efectuar para delimitar el número de encuestas a aplicar. Cabe
mencionar que se procedió mediante esta forma debido a la dificultad en el acceso
a cifras oficiales acerca de productores de maíz en Pedro Carbo.
Habiendo definido la población de estudio, se procede con el cálculo de la
muestra, que corresponderá al método de muestreo probabilístico aleatorio simple
conveniencia, que aduce a “la técnica que garantiza que todos los individuos que
componen la población blanco tienen la misma oportunidad de ser incluidos en la
muestra” (Otzen & Manterola, 2017, pág. 228). Con lo cual, se utilizará la fórmula
de poblaciones finitas, que se expresa de la siguiente forma:
𝑛 =𝑍² ∗ 𝑃 ∗ 𝑄 ∗ 𝑁
(𝑁 − 1)𝑒2 + 𝑍2 ∗ 𝑃 ∗ 𝑄
Donde:
N= Población; 4.803 personas
P= Probabilidad de éxito; 0,5
Q= Probabilidad de fracaso; 0,5
E= Margen de error; 6%
Z= Nivel de confianza; 1,645
n= Muestra.
Reemplazando los valores en la fórmula dejaría como resultado:
𝑛 =1.6452 ∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 4.803
(4.803 − 1)0.052 + 1.6452 ∗ 0.5 ∗ 0.5
𝑛 = 181
Por tanto, para que la recolección de datos sea representativa considerando
la población objetivo, se plantea la necesidad de efectuar 181 encuestas a las
personas productoras de maíz en el cantón Pedro Carbo.
36
2.4 Técnicas De Recolección De Datos
El proceso de recolección de datos será efectuado mediante el instrumento
de encuestas, la cual comprende la utilización de un cuestionario que aborde las
distintas dimensiones identificadas en la problemática y que permiten aludir a cada
uno de los objetivos planteados con anterioridad. El bosquejo de la encuesta que
se prevé realizar en esta investigación, se presenta en el apéndice no. 1.
2.5 Estadística descriptiva e inferencial
La estadística descriptiva servirá para contemplar la situación
socioeconómica de los productores de maíz en el cantón Pedro Carbo, así como la
dinámica productiva de la actividad agrícola. Lo que se ajusta a consideraciones
cualitativas debido a las características de la información y los datos que se
recabarán a través de las encuestas aplicadas. Para esto se apoyarán los
resultados en una descripción exploratoria al respecto de los factores inherentes al
desarrollo sostenible y su incidencia en la producción de este cereal, el cual se
configura como el principal cultivo en la localidad.
2.6 Cronograma de Actividades
La realización de la presente investigación será llevada a cabo en etapas,
demarcadas por el contenido que se exige para este tipo de estudios. El
cronograma de las actividades conexas se detalla en el anexo N°9.
37
RESULTADOS
Evaluar los principales factores que limitan el desarrollo sostenible en la
actual cadena de producción de maíz en el cantón Pedro Carbo
Resultados de las encuestas
La producción de maíz en Pedro Carbo destaca por su contribución a la
estructura productiva cantonal. Tanto así que el 58,18% de la superficie agrícola se
destina a cultivar este cereal cada año (GAD Pedro Carbo, 2015). De ahí la
relevancia de su incidencia. Esto lo ha convertido en el tercer cantón con mayor
superficie sembrada de la provincia del Guayas, sólo superado por Balzar y El
Empalme.
En lo que concierne a la dimensión del desarrollo sostenible, la investigación
de campo efectuado permitió advertir ciertas características en torno a esta
dinámica. Las mismas que serán claves al momento de determinar cuáles factores
han limitado la consecución de esta noción en la localidad de estudio. En cuanto a
la encuesta aplicada a los productores pedrocarbenses derivada del cálculo de la
muestra señalada en anteriores apartados, se muestran los siguientes resultados.,
Tabla N°1. Rango de edad de los encuestados
Rango de edad Frecuencia Porcentaje
35-43 41 22,7%
44-52 59 32,6%
53-61 54 29,8%
62-71 27 14,9%
Total 181 100,00%
Elaborado por: El Autor, 2020.
El rango de edad que muestran la mayor parte de los productores es de 44
años en adelante, con una pequeña concentración en individuos menores a los 41
años. Los individuos que al momento de efectuada la encuesta poseían entre 62-
71 años concentraron el 14,9% de la muestra.
38
Tabla N°2. Sexo de los encuestados
Sexo Frecuencia Porcentaje
Femenino 11 6%
Masculino 170 94%
Total 181 100%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por otro lado, la gran mayoría de los productores agrícolas pertenecen al
sexo masculino, siendo el 94% de la distribución. Un pequeño porcentaje se
atribuyen al sexo femenino.
Tabla N°3. Nivel de estudios de los encuestados
Nivel de estudios Frecuencia Porcentaje
Secundaria completa 81 44,8%
Secundaria incompleta 36 19,9%
Primaria completa 41 22,7%
Primaria incompleta 23 12,7%
Total 181 100,0% Elaborado por: El Autor, 2020.
Al respecto de la escolaridad evidenciada entre los encuestados, se tiene que el
44% han finalizado satisfactoriamente los estudios secundarios, siendo bachilleres.
No obstante, un 19,9% no culminaron la secundaria; frente a los 22,7% que solo
llegaron a terminar la educación primaria; y los 12,7% que desertaron antes de
finalizarla. Estos resultados permiten advertir acerca del bajo nivel educativo entre
los productores, que pueden configurarse como un problema en torno al manejo
técnico de cultivos y diversos aspectos inherentes al desarrollo de la actividad.
Tabla N°4. Ciudad de origen de los encuestados
Ciudad de origen Frecuencia Porcentaje
Pedro Carbo 127 70%
Guayaquil 36 20%
Otra 18 10%
Total 181 100% Elaborado por: El Autor, 2020.
Acerca de la ciudad de origen de los encuestados, se pudo identificar que la
mayoría son procedentes del mismo cantón, con una participación del 70%. Una
pequeña parte, el 20%, migraron desde Guayaquil hasta la parte rural de Pedro
Carbo para iniciar con su labor agropecuaria; mientras que una décima parte
39
supieron comentar que provienen de cantones como Chone, Nobol, Lomas de
Sargentillo, Balzar, entre otros.
Tabla N°5. Estado civil de los encuestados
Estado civil Frecuencia Porcentaje
Casado 149 82%
Soltero 32 18%
Total 181 100%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por su parte, el 82% de los individuos sostuvieron que su estado civil es de
personas casadas, que para fines prácticas se incluyó a la unión de hecho en este
segmento. Mientras que solo un 18% afirmó que se encontraba soltero.
Tabla N°6. ¿Cuenta con trabajo en la actualidad?
Cuenta con trabajo Frecuencia Porcentaje
SI 32 17,7%
No 149 82,3%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Ingresando a la dimensión socioeconómica de los productores de maíz en
Pedro Carbo, se indagó al respecto de la situación laboral de los mismos,
reconociendo que un 82% no cuenta con un trabajo formal, entendido como aquel
que se realiza para una empresa bajo contrato o registro. Cabe destacar que no es
sinónimo de que se encuentren desocupados, puesto que pueden, al momento de
elaborar la encuesta, encontrarse trabajando de manera autónoma o por jornales.
Por otra parte, se reconoce que un 18% si presta su mano de obra de manera
formal; pero también dejan espacio para sus labores agropecuarias cuando el
tiempo se los permite.
Tabla N°7. ¿Trabaja por cuenta propia o para alguien más?
Modalidad de trabajo Frecuencia Porcentaje
Propia 140 77,3%
Tercero 41 22,7%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
De la interrogante planteada anteriormente, se desprende la cuestión de que,
si el productor trabaja de manera propia o para terceros, prestando su mano de
obra. Con lo cual, se recabó que un 77% lo hace de manera propia, ya sea en su
40
tierra o prestando parcela para su labor. Solo un 23% comentó que lo hacen de
manera ajena, sirviéndose de sus esfuerzos para trabajar para alguien más ya sea
en un puesto de trabajo o en las tareas agropecuarias.
Tabla N°8. ¿Cuál es el nivel de ingresos mensual del hogar?
Nivel de ingresos hogar Frecuencia Porcentaje
Menos de 150 5 2,8%
151 a 250 32 17,7%
251 a 400 104 57,5%
más de 400 40 22,1%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Habiendo reconocido la dinámica laboral entre los encuestados, también se
indagó acerca del nivel de ingresos que registran en su hogar, entendiéndose como
la percepción de renta de los miembros de la vivienda en su conjunto. De esta
forma, se estimó que la mayor parte de los productores, ya sea por trabajo agrícola
o de otra rama productiva, obtienen entre US$ 251,00 y US$ 400,00 cada mes.
Mientras que un 19% perciben menos de US$ 251,00 durante el mismo lapso de
tiempo. Una quinta parte (22%) registra ingresos por más de US$ 400,00 que se
dan generalmente cuando obtienen una buena cosecha o existe una buena fuente
de trabajo en la localidad.
Tabla N°9. ¿En qué superficie trabaja?
Superficie en la que trabaja Frecuencia Porcentaje
Menos de 1 ha 9 5%
1 a 2 has 122 67%
3 a 5 has 50 28%
6 o más has 0 0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por su parte, se recolectó información acerca de la superficie en la que
trabajan los productores para conocer la magnitud de su operación en términos de
alcance. Denotando que apenas un 28% cuenta con una parcela de tierra que va
de 3 a 5 hectáreas. Mientras que la mayor concentración se da en un área de 1 a
2 has, ya que el 67% señalaron que disponen de esta superficie para llevar a cabo
sus labores agropecuarias. El restante 5% comentó que su terreno no supera la
hectárea, pero que de igual manera la utilizan para fines agropecuarios, si bien no
41
de tan amplio volumen. Con esto, lo que se deja en claro es que los productores
encuestados cuentan con el factor productivo de la tierra para poder llevar a cabo
sus operaciones primarias, lo que resulta beneficioso para sus intereses
económicos.
Tabla N°10. ¿Es usted dueño de la parcelo o arrienda?
Dueño de parcela o arrienda Frecuencia Porcentaje
Propiedad 131 72,4%
Arrendamiento 50 27,6%
Otro 0 0,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Al respecto de otra arista, se tiene la siguiente pregunta, que intentó advertir
acerca de que si el productor es dueño de la parcela en la que trabaja o
simplemente arrienda para cumplir dicho cometido. Con lo cual, se determinó que
un 72% es propietario de su terreno, el cual es utilizado para el cultivo de distintos
bienes agrícolas; mientras que un 28% sostuvo que para trabajar en labores
primarias acude al alquiler de tierras, que, si bien conlleva un costo particular, en
un adecuado volumen trae consigo beneficios económicos.
Tabla N°11. ¿Ha cultivado o cultiva maíz?
Ha cultivado o cultiva maíz Frecuencia Porcentaje
Si 149 82,3%
No 32 17,7%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Indagando de manera directa sobre el objeto de estudio, la investigación de
campo recae sobre la cuestión de que, si los productores cultivan actualmente o
han cultivado alguna vez maíz, de la variedad que sea. Esto con el propósito de
recabar información esencial para la arista del desarrollo sostenible que posee el
presente trabajo. De modo que los resultados reflejan que un 82% de los
encuestados manifestaron que, efectivamente, han sembrado este cereal en algún
momento. Lo que resulta relevante para el análisis, ya que demuestra que el maíz
posee un lugar importante dentro de la estructura productiva en Pedro Carbo. De
manera opuesta, se aprecia que un 18% no lo ha hecho.
42
Tabla N°12. ¿Qué variedad de maíz sembró el último año?
Que variedad sembró Frecuencia Porcentaje
Maíz duro seco 123 82,6%
Maíz duro choclo 26 17,4%
Otro 0 0,0%
Total 149 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
En lo que concierne a la variedad de maíz que se siembra con mayor
frecuencia en el cantón, se pudo descubrir que el tipo de maíz duro seco es el que
mayor acogida posee, puesto que el 83% de los productores que afirmaron haber
trabajado con este producto. Esto en concordancia con los datos registrados por el
INEC al mencionar que en el país la mayor parte de la producción de maíz es del
duro seco (INEC, 2019). Por otro lado, otra variedad que mantiene presencia entre
los productores agrícolas pedrocarbenses es el maíz duro choclo, con un 17% de
los encuestados que afirmaron haberlo cultivado.
Tabla N°13. ¿Utiliza maquinaria para el cultivo de maíz?
Utiliza maquinaria para el cultivo Frecuencia Porcentaje
Si 53 35,6%
No 96 64,4%
Total 149 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Como se sabe, la actividad agrícola puede conllevar el uso de maquinaria
para la ejecución de las distintas tareas a su haber. Esto dependerá de muchos
factores, siendo el económico quizás el más importante. De modo que, los
resultados develan que un 64% de los productores no emplean algún tipo de
maquinaria en el cultivo de maíz, frente al 36% que comentó que, si lo hacía, ya
sea para el proceso de siembra o cosecha.
Tabla N°14. ¿Desde cuándo produce maíz?
Desde cuando produce maíz Frecuencia Porcentaje
Hace un año 14 9,4%
Hace 6 años y más 90 60,4%
Hace 3 a 5 años 45 30,2%
Hace dos años 0 0,0%
Total 149 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
43
Se puede asumir que la actividad maicera en el Pedro Carbo ha sido fuente
de empleo e ingresos para distintas familias durante generaciones, debido a lo
representativo de su participación en el agregado cantonal. De esta forma, se
puede hablar de que los productores de maíz han hecho de esta labor algo
recurrente que se genera cada invierno, por lo general. Con los resultados se
demuestra que el 60% de los encuestados supieron indicar que se han dedicado
por más de 6 años a esta tarea de cultivo. Un 30% lleva entre 3 a 5 años y una
pequeña parte lleva menos de un año en la producción del cereal.
Tabla N°15. ¿Cultiva otros productos aparte del maíz?
Cultiva otros productos Frecuencia Porcentaje
Si 172 95,0%
No 9 5,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Como se mencionó anteriormente, no todos los productores encuestados
han cultivado maíz, existen algunos que se han dedicado a sembrar otro tipo de
productos alimenticios. Siendo que el 95% de ellos afirmó que lo ha hecho; mientras
un 5% solo cultiva maíz.
Tabla N°16. Indique cuáles
Cuales son los otros productos que cultiva Frecuencia Porcentaje
Arroz 27 15,7%
Plátano 32 18,6%
Café 5 2,9%
Otro 108 62,8%
Total 172 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Entre los productos que se cultivan entre los productores de Pedro Carbo se
resalta la participación de bienes como el arroz, el plátano y el café. No obstante,
también se reconocen productos como fréjol, palma africana, mango, entre otros.
Esta circunstancia descrita permite comprender que los productores si aprovechan
su parcela de la mejor manera posible, puesto que destinan una parte a la siembra
de distintos productos, que, si bien pudieren no tener la misma meta que el maíz,
si pueden servir para su autoconsumo y pequeña comercialización.
44
Tabla N°17. ¿Recurre a créditos para cultivar?
Recurre a créditos para cultivar Frecuencia Porcentaje
Siempre 5 2,8%
Casi siempre 95 52,5%
A veces 36 19,9%
Rara vez 9 5,0%
Nunca 36 19,9%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
La actividad agrícola precisa de los recursos económicos para llevarla a
cabo. Estos recursos se reflejan en la adquisición de, por ejemplo, semillas,
fertilizantes, pago de mano de obra, etc. De esta manera, se indagó acerca de
cuantos de los encuestados recurren a servicios financieros para llevar a cabo su
operación de cultivo. De manera que se conoció que el 53% recurre casi siempre
al crédito formal o informal para financiarse; un 2,8% señalaron que siempre lo
hacen pues de otra forma no pudieran iniciar. Un 20% comentó que a veces efectúa
este tipo de procedimientos; mientras que un 5% y un 20% señalaron que rara vez
y nunca lo hacen.
Tabla N°18. ¿A qué entidades financieras acude?
A que entidades acude Frecuencia Porcentaje
Banca pública 117 80,7%
Cooperativas de ahorro y crédito 5 3,4%
Banca privada 14 9,7%
Otro 9 6,2%
Total 145 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Una importante proporción de los encuestados acude efectivamente a
fuentes de financiamiento como medio para obtener los recursos necesarios para
llevar a cabo sus labores agro productivas. No obstante, es importante reconocer a
que entidades acude para solicitar estos recursos, en aras de comprender la
presencia del sistema financiero en la localidad. Como tal, se muestra que un 80,7%
acude a la banca pública, donde se resalta la participación de BanEcuador; un 3,4%
prefiere las cooperativas de ahorro y crédito; y un 9,7% gestiona el trámite a través
de instituciones bancarias privadas. Es imperativo mencionar que existe un 6,2%
que comentaron que a veces obtienen su financiamiento de chulcos o personas
particulares/familiares que le ceden el dinero a modo de préstamo.
45
Tabla N°19. ¿Por qué razones no acude a créditos?
Razones para no acudir a créditos Frecuencia Porcentaje
Muchos trámites 27 75,0%
Central de riesgo 9 25,0%
Otro 0 0,0%
Total 36 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Otro aspecto importante que recabó la investigación de campo se encuentra
ligada a identificar los factores que impiden que la actividad maicera en Pedro
Carbo se lleve a cabo. De modo que al considerar que el inacceso al crédito puede
ser perjudicial para el desempeño del sector, se planteó la interrogante de
determinar las razones por la cual los productores no acuden a entidades
financieras a solicitar créditos. Con esto presente, se devela que un 75% de las
personas que aseguraron nunca asistir a este tipo de instituciones, considera que
son muchos los trámites para solicitar los recursos; mientras que un 25%
comentaron que un problema en la central de riesgo les impide ser aptos para optar
por un crédito, con lo cual evitan desperdiciar el tiempo.
Tabla N°20. ¿Realiza prácticas en el cultivo?
Realiza prácticas en el cultivo Frecuencia Porcentaje
Si 176 97,2%
No 5 2,8%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
En lo que concierne a las prácticas que se realizan el cultivo, entendiéndose
como los procesos técnicos que se efectúan para influir sobre el crecimiento de la
planta o manejo de cultivos; se pudo conocer que el 97% infiere sobre este tipo de
procedimientos para abordar su superficie sembrada, en aras de promover su
rendimiento, prevenir plagas, salvaguardar la cosecha, en esencia. Apenas un 3%
no ejecuta acciones de este tipo, dejando los cultivos a que se propaguen de
manera natural, ya sea porque no se habla de un volumen de cosecha abultado o
porque no dedica muchos recursos a aumentar los resultados de la labor agrícola.
46
Tabla N° 21. Especifique cuales
Que prácticas de cultivo realiza Frecuencia Porcentaje
Uso de sistema de riego 27 15,3%
Aplicación de fertilizantes 149 84,7%
Otro 0 0,0%
Total 176 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Entre las principales prácticas para el cultivo que se denotan entre los
productores, se tiene que la aplicación de fertilizantes es la predilecta en la
actividad, como no puede ser de otra forma. Puesto que la utilización de estos
insumos favorece cuestiones inherentes al crecimiento de la planta o la calidad de
los frutos generados. Por otro lado, un 15,3% comentó que utiliza sistema de riego
en su parcela, ya sea rudimentaria o tecnificada.
Tabla N°22. Procedencia del agua
De donde obtiene el agua Frecuencia Porcentaje
Subterránea 9 5,0%
Superficial 32 17,7%
Punto de suministro 0 0,0%
Otro 140 77,3%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
El maíz es un bien agrícola que precisa de una buena irrigación para poder
desarrollarse. Razón por la cual muchos productores optan por cultivar este cereal
durante la temporada invernal, pues así aprovechan las precipitaciones para regar
sus sembríos. De esta forma, un 77% señaló que utiliza la lluvia como principal
medio de procedencia del agua, ya sea para el maíz o no. Un 18% hace uso de los
ríos y esteros para regar sus plantas. Mientras que solo un 5% utiliza bombas para
obtener el recurso hídrico.
Tabla N°23. Considera que los ingresos recibidos por la producción de maíz son suficientes
Son suficientes los ingresos por la producción de maíz Frecuencia Porcentaje
Si 27 18,1%
No 122 81,9%
Total 149 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Aduciendo a otra dimensión planteada para la investigación de campo, se
coligió sobre la percepción de los productores en torno a los resultados económicos
47
de la actividad maicera en el cantón. Cabe destacar que solo se incluyen a los
individuos que afirmaron haber cultivado o cultivan maíz en tiempos recientes. De
esta forma, se obtuvo que un 82% de los encuestados consideran que los ingresos
derivados de la producción y posterior venta del maíz no son adecuados, pudiendo
ser mejores a su parecer. Mientras que apenas un 18% sostuvo que si son
suficientes.
Tabla N°24. ¿A quién le vende su producción?
A quien vende su producción Frecuencia Porcentaje
Intermediarios 59 39,6%
Piladoras 36 24,2%
Tiendas 54 36,2%
Otros 0 0,0%
Total 149 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por otro lado, en lo que concierne a la forma en que se realiza la
comercialización de maíz, se obtuvo que un 40% dispone su cosecha a los
intermediarios, quienes acaparan los productos a un menor precio para luego
venderlas a los mayoristas, en muchos de los casos. Un 36% señaló que su maíz,
generalmente, lo destinan a tiendas directamente, quienes adquieren el bien para
su comercialización directa al consumidor. Finalmente, un 24% acude a las
piladoras con su oferta.
Tabla N°25. ¿Recibió un precio justo por la venta de su producción?
Precio justo por la venta Frecuencia Porcentaje
Si 36 19,9%
No 145 80,1%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Respecto a las condiciones de comercialización ofrecidas para los
productores, se incurrió en la averiguación acerca del precio que recibieron por su
cosecha. Determinando que un 80% de los individuos sostienen que el precio
pagado, ya sea por piladoras, tiendas o los mismos intermediarios, no es el
oportuno. Perjudicando el rédito económico de los agricultores. Por su parte, 20%
reconoció que si se les fue cancelado un valor adecuado.
48
Tabla N°26. ¿Cómo se informa al respecto del precio justo por el maíz?
Método de información de los precios del maíz Frecuencia Porcentaje
Noticias 14 7,7%
Radios 45 24,9%
Periódicos 5 2,8%
Ninguno 27 14,9%
Otro 90 49,7%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
El precio que se paga a un determinado bien agrícola puede influenciar la
decisión de los agricultores por cosechar y vender sus cultivos. De manera que
estar consciente del valor que se le otorga a cada cereal o fruta comercializada
puede suponer una ventaja para aquellos individuos que buscan obtener la mayor
rentabilidad de su labor económica. De esta forma, un 50% de los encuestados
acotaron que se informan de los precios del maíz gracias a sus contactos. Un 24%
escucha la radio para advertirse de esta noción. Mientras que un 7% lo hace desde
las noticias y un 3% de periódicos. Es importante resaltar que existe un 15% que
no se ilustra con el precio de mercado del maíz de modo alguno.
Tabla N°27. ¿Considera que la presencia de intermediarios es un problema para la actividad
Es un problema la presencia de intermediarios Frecuencia Porcentaje
Si 136 75,1%
No 45 24,9%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Como se percibió en párrafos anteriores, la presencia de intermediarios es
recurrente en la cadena de comercialización de maíz en Pedro Carbo, lo que puede
configurarse como un inconveniente para la dinámica productiva en el cantón,
según el 75% de los productores interrogados. Un 25% sostiene que su
participación en el mercado no es negativa, ya que permite que algunos vendan su
maíz y no se queden varados con su cosecha.
Tabla N°28. ¿Existen controles para disminuir la presencia de intermediarios en la zona
Existen controles para disminuir los intermediarios Frecuencia Porcentaje
Si 27 14,9%
No 154 85,1%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
49
Si bien no todos los agricultores consultados indican que los intermediarios
representan un problema para sus intereses, es preciso indagar al respecto de si
existen controles para su mitigación. De modo que los resultados indican que un
85% sostiene que la autoridad local o gubernamental no realiza acciones para
aplacar la incidencia de estos individuos. Mientras que un 15% contrariamente
afirma que si hay regulaciones.
Tabla N°29. ¿Recibe asistencia o algún tipo de ayuda del gobierno para su labor agrícola?
Recibe asistencia o ayuda del gobierno Frecuencia Porcentaje
Si 5 2,8%
No 176 97,2%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por otro lado, la participación del Estado en beneficio de los sectores
productivos puede ser positiva para el desarrollo de los actores involucrados en
este espectro. De esta forma, es preciso indicar que un 97% de los productores
señalaron que no reciben asistencia o ayuda gubernamental de algún tipo. Sólo un
3% afirmó que si se han servido del apoyo estatal.
Tabla N°30. ¿Cuáles son los problemas de producción agrícola que enfrenta?
Problemas en la producción agrícola Frecuencia Porcentaje
Plagas y enfermedades 109 60,2%
Falta de sistema de riego 72 39,8%
Otro 0 0,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Entre los problemas a los que se enfrentan los productores agrícolas en
Pedro Carbo, se menciona la presencia de plagas y enfermedades en los cultivos
como un determinante en los rendimientos. Puesto que un 60% de los individuos
consultados comentaron que este inconveniente es recurrente en sus sembríos.
Por otro lado, la falta de sistema de riego limita bastante la operación productiva, al
menos así sostuvieron el 40% de los sujetos.
50
Tabla N°31. Si se presentan plagas y enfermedades ¿Cómo las controla?
Como controla las plagas Frecuencia Porcentaje
Plaguicidas 109 60,2%
Insecticidas 45 24,9%
Nada 27 14,9%
Otra 0 0,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Al momento de que los cultivos se vean afectados por la presencia de plagas
y enfermedades, el 60% comentó que utiliza plaguicidas para aplacar sus efectos
sobre los sembríos, recordando que este insumo suele ser invasivo con la planta y
la tierra. Por otra parte, un 25% indicó que utilizan insecticidas cuando se precisa
su efecto sobre estos agentes externos. Un 15% reveló que no inicia acciones para
combatir esta condición.
Tabla N°32. ¿Conoce lo que es la rotación de cultivos?
Conoce la rotación de cultivos Frecuencia Porcentaje
Si 158 87,3%
No 23 12,7%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Para averiguar si los agricultores cuentan con conocimientos de carácter
técnico al momento de realizar su labor productiva, se averiguó acerca del término
de rotación de cultivos y si ellos conocen dicha noción. Para esto se pudo
determinar que un 87% de los encuestados desconocen lo que comprende este
procedimiento, mientras que un 12,7% afirmó que si recurre a dicha aproximación
para utilizar la superficie agrícola a su haber. Esta circunstancia esclarecida por
esta pregunta permite inferir sobre las deficiencias en términos de capacitación que
presentan los individuos dedicados al sector agrícola en Pedro Carbo, en especial
los de maíz. De donde se puede desprender una estrategia enfocada a abordar
esta problemática.
Tabla N°33. ¿Practica la rotación de cultivos en la parcela en la que trabaja?
Realiza rotación de cultivos Frecuencia Porcentaje
Siempre 12 6,6%
A veces 3 1,7%
Rara vez 8 4,4%
Nunca 158 87,3%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
51
En concordancia con la pregunta anterior, en esta interrogante se enuncia la
frecuencia con la que los productores recurren a la rotación de cultivos,
identificando que un 6% lo hacen siempre en cada ciclo; un 2% a veces y un 4%
rara vez. Frente al 87% que nunca lo hace.
Tabla N°34. ¿Conoce usted el término desarrollo sostenible?
Conoce el término desarrollo sostenible Frecuencia Porcentaje
Si 0 0,0%
No 181 100,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
De la misma forma, e ingresando a la dimensión de sostenibilidad, se alude
al conocimiento que poseen los productores en torno al desarrollo sostenible,
preguntándoles si conocen el término. Con lo cual, existe un total desconocimiento
de esta connotación, ya que el 100% indicó que nunca la escuchó.
Tabla N°35. ¿Cree que el cambio climático es un problema en la actualidad?
El cambio climático es un problema actual Frecuencia Porcentaje
Si 172 95,0%
No 9 5,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Otro aspecto a considerar desde esta aproximación del desarrollo sostenible,
es el inherente al cambio climático, el cual se concibe como un factor negativo para
la preservación del ecosistema lo que atenta contra la concepción de sostenibilidad.
De esta manera, el 95% de los encuestados reconoce que los efectos observados
en el medio ambiente se constituyen como un agravante para este. Mientras que
un 5% indicó que no es un problema tangible, de acuerdo a su parecer.
Tabla N°36. ¿Qué hace con los desperdicios o residuos del cultivo de maíz?
Que hace con los residuos del maíz Frecuencia Porcentaje
Quemar 149 100,0%
Otro 0 0,0%
Nada 0 0,0%
Total 149 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Acompañando la noción del ecosistema, se interrogó a las personas acerca
de cuál es el procedimiento que emplean para el manejo de residuos resultantes
de los cultivos de maíz. Es importante destacar que la costumbre es quemar los
52
desperdicios que quedan de la planta del cereal, debido a su rápida combustión y
que lo que queda de este proceso se vuelve favorable para la integridad de la tierra.
Por esta razón, el 100% de los encuestados afirmaron que quemar es la opción que
deciden siempre.
Tabla N°37. ¿Cree que los productores deberían ser más cuidadosos con el medio ambiente
Deberían ser más cuidadosos con el medio ambiente Frecuencia Porcentaje
Si 181 100,0%
No 0 0,0%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Respecto a la responsabilidad ambiental que debería practicar los
productores de maíz en Pedro Carbo; la percepción de estos ante su compromiso
con el medio ambiente, develó que el 100% está de acuerdo en que se deberían
proseguir acciones que coadyuven con el cuidado del ecosistema. Lo que denota
que existe una cierta preocupación por el entorno en el que se ven inmersos los
ciudadanos.
Tabla N°38. ¿Considera que el agua del cantón se encuentra en buen estado?
Considera que el agua se encuentra en buen estado Frecuencia Porcentaje
Si 113 62,4%
No 68 37,6%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por otro lado, al respecto de la salubridad del recurso hídrico en la localidad.
Un 62,4% de los encuestados consideran que el agua en el cantón se encuentra
en un estado adecuado, el cual permite su utilización para regar los campos, aseo,
ocio, etc. Mientras que un 37,6% manifestó que los cuerpos de agua, en algunos
sectores, se encuentran contaminados; lo que puede atentar contra la flora y fauna
del lugar; así como de la población en general.
Tabla N°39. Si la respuesta fue no: indique las razones
Razones por las que el agua no está en buen estado Frecuencia Porcentaje
Contaminación por act. Primarias 18 26,5%
Mal manejo de desechos sólidos 41 60,3%
Irresponsabilidad de las personas 9 13,2%
Otro 0 0
Total 68 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
53
En lo que concierne a las razones que justifican el no adecuado estado del
agua en el cantón, el 26,5% de los individuos que comentaron su percepción
negativa, aseguran que la contaminación provocada por la realización de
actividades primarias es uno de los factores que generan esta condición. Un 60,3%
señaló que el mal manejo de desechos sólidos es la razón principal, el cual puede
darse por inoperancia de la autoridad municipal o por los hogares que no cuentan
con alcantarillado efectivo.
Tabla N°40. ¿Ha recibido capacitaciones técnicas para mejorar el cultivo de maíz?
Ha recibido capacitaciones Frecuencia Porcentaje
Si 41 22,7%
No 140 77,3%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
En aras de conocer si los productores de maíz han sido participes de
programas de capacitación para promover su labor agrícola, se pudo determinar
que el 77,3% no cuenta con conocimientos técnicos derivados de enseñanzas
recibidas; mientras que un 22,7% si los posee. Esto permite colegir en la
importancia que tendría impartir capacitaciones para incentivar la actividad maicera
en el cantón.
Tabla N°41. ¿Se preocupa por el cuidado del ecosistema?
Se preocupa por el cuidado del ecosistema Frecuencia Porcentaje
Si 109 60,2%
No 72 39,8%
Total 181 100,0%
Elaborado por: El Autor, 2020.
Por último, y apegado al sentido de sostenibilidad, se tiene que el 60,2% de
los encuestados si se encuentran consternados por el estado actual del medio
ambiente, por lo cual muestran su preocupación. No obstante, un 39,8% señaló que
esto no es motivo para preocuparse, ya sea porque no perciben un efecto inmediato
visible o porque no están conscientes de lo que abarca la problemática.
Análisis FODA de la producción de maíz en Pedro Carbo
Con la finalidad de determinar la situación estratégica de la producción de
maíz en el cantón Pedro Carbo, se procede con la realización un análisis de las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas inherentes a la actividad en
cuestión. El análisis FODA es una herramienta que sirve para conocer, en este caso
54
en particular, el entorno interno y externo de la práctica agrícola, para lo cual se
recurrirán a los resultados recabados por las encuestas, y otorgará una visión
general de la problemática del sector productivo y las estrategias que mejor se
adapten a lograr un desarrollo sostenible efectivo.
Fortalezas
Gran parte de la población se dedica a la actividad maicera
Producen maíz duro seco en sobremanera
La actividad maicera es una tradición en el cantón
Los productores aplican prácticas de cultivo
Conscientes de que el cambio climático es un problema
Los cultivos son estacionarios a la época invernal
Capacidad para crear políticas enfocadas al desarrollo de la actividad
Se práctica la quema de los residuos del maíz
Presencia de banca privada, pública y del sector popular y solidario
Presencia de centros de acopio
Segundo cantón de producción de maíz en la provincia
Oportunidades
Tendencia a cuidar el medio ambiente.
Mayor fomento para la capacitación técnica por parte de los entes
gubernamentales.
Procesos alternativos para la producción de cultivo de maíz.
Fácil acceso a semillas certificadas de maíz.
Tendencia al crecimiento económico.
Facilidad para la tecnificación de los cultivos.
Accesibilidad a medios electrónicos para informarse del precio del maíz
oficial.
Mayor incentivo hacia la asociatividad.
Elevada demanda del maíz en el encadenamiento productivo.
Política financiera para impulso a la actividad.
55
Debilidades
Nivel de ingresos menores al salario básico
Baja presencia de maquinaria en los cultivos
Existe inacceso a los servicios financieros
No existe tecnificación de los cultivos
Elevada presencia de intermediarios en la cadena de comercialización de
maíz
Controles inefectivos para los intermediarios
La rotación de cultivos es un procedimiento poco utilizado
No existe capacitación técnica
Distancia entre el cantón y las industrias por lo que se incurre en elevados
gastos de transporte
Trabajan en pequeñas parcelas de tierra
Amenazas
No se cobra un precio justo por la venta de maíz
El precio oficial no es respetado
No existen políticas públicas de fomento a la actividad.
Los cultivos de maíz son afectados por las plagas y enfermedades.
La producción de maíz usa muchos plaguicidas e insecticidas.
La productividad se ve afectada por los fenómenos climáticos.
El precio del maíz fluctúa mucho.
El Estado no propicia el pago rápido del maíz.
La actividad maicera se ha consolidado como una de las más importantes
en el cantón Pedro Carbo. De ahí que se reconocen varias fortalezas que se
desprenden del subsector agrícola. No obstante, existen muchas potencialidades
que pueden ser aprovechadas y explotadas por la autoridad pública, en esfuerzo
conjunto con el accionar privado y comunitario, para lo cual se requieren de políticas
y estrategias que promuevan el desarrollo de labor agrícola.
De igual manera, se identificaron factores que se configuran como
debilidades que atañen a la dinámica maicera en el cantón, las cuales pueden
56
limitar el desarrollo íntegro de la actividad, más aún si estos aspectos negativos,
que se articulan como amenazas, llegan a incidir en el subsector.
Identificar las estrategias más adecuadas para lograr el desarrollo sostenible
que se acoplen a la actual actividad maicera de Pedro Carbo.
El desarrollo sostenible es un concepto que encuentra diferentes matices al
momento de su concepción. Debido a este enfoque multidimensional que posee el
término de estudio, las aproximaciones que se pueden ejecutar para alcanzarlo
serán infinitas, pero para fines prácticos, en este epígrafe se expondrán
sucintamente los 4 puntos a acatar en la elaboración de estrategias para fomentar
el desarrollo sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo. Las cuales se
enmarcan en premisas básicas de sostenibilidad que atañen al cuidado del medio
ambiente, y el crecimiento económico de la actividad productiva realizada por los
individuos en la localidad de impacto.
Protección de recursos naturales: La arista enfocada al ecosistema, al
momento de estudiar el desarrollo sostenible, es igual o inclusive más importante
que la dimensión económica, puesto que esta se enmarca como la aproximación
que atañe a los recursos naturales y su forma en que se aprovechan. De manera
que al momento de esclarecer una estrategia enfocada a garantizar la
sostenibilidad de la actividad maicera en Pedro Carbo, es imperativo abordar la
protección del ecosistema como propósito principal. Puesto que, a través de su
preservación, se logrará salvaguardar los recursos para próximas generaciones.
En el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de Pedro Carbo se
especifica que existen diversos inconvenientes al momento de contemplar la
situación del ecosistema en la localidad. Los mismos que son derivados de años y
años de descuido por parte de la sociedad y de la autoridad gubernamental.
57
Tabla N°42. Recursos y causas de contaminación en Pedro Carbo.
Recurso Causa
Contaminación del agua
No existe alcantarillado en zonas rurales y zonas periurbanas
Incorrecto manejo de desechos sólidos domiciliarios
Uso constante e indiscriminado de agroquímicos
Contaminación del suelo
Actividades productivas y económicas no normadas ambientalmente
Uso indiscriminado de pesticidas para la actividad agrícola y pecuaria
Inadecuado tratamiento de desechos en mercados, ferias, lubricadoras, entre otras.
Contaminación del aire
Presencia de incendios forestales y quema basura doméstica
Uso de agroquímicos
Incremento de vehículos
Deficiente sistema de recolección de basura
Pérdida de bosques Contaminación por incendios forestales
Caza de animales silvestres
Fuente: GAD Pedro Carbo (2015). Elaborado por: El autor.
En lo que respecta al recurso hídrico, se tiene que la falta de alcantarillado
en la zona rural y en las afueras de la urbana, es detonante para la contaminación
del agua, ya que los hogares forman pozos sépticos o letrinas con desfogue directo
a los ríos o esteros. De igual manera, la irresponsabilidad de las familias al
momento de manejar sus desechos sólidos producidos perjudica en sobremanera
el agua, ya que arrojan estos elementos en lugar de deshacerse de ellos de manera
oportuna. Finalmente, se reconoce que la actividad pecuaria y agrícola es otra de
las que menoscaba la integridad del agua en el cantón, ya que se registra una
marcada incidencia por el uso de productos agroquímicos, que, con las lluvias o el
riego, se incorporan a la tierra y luego al agua.
Por otro lado, la contaminación del suelo es provocada principalmente por la
operación de actividades productivas que no son reguladas ambientalmente por la
autoridad competente. Esto porque utilizan pesticidas para proteger sus cultivos y
animales. De igual forma, el inexistente tratamiento de desechos que se generan
en puntos de concentración de personas y comercios, como mercados, ferias libres,
camales, estaciones de servicios, etc. conlleva un desgaste en el factor en cuestión.
Lo que arraiga problemas ambientales palpables.
Al respecto de la contaminación del aire, esta condición se origina por la
presencia de incendios forestales y la quema de basura domiciliar, que crean gases
dañinos para el ecosistema. También, el incremento de los vehículos en el cantón
58
contribuye con este efecto negativo. Cabe destacar que el deficiente sistema de
recolección de basura también se configura como un componente clave para
entender esta circunstancia, ya que no se manejan los desechos generados por la
población cantonal, de manera apropiada.
Con lo expuesto en este apartado, se hace hincapié en la incidencia que
mantiene la actividad agrícola como generadora de contaminación en Pedro Carbo.
Ya que el uso intensivo de productos agroquímicos atenta contra la integridad del
agua y el suelo, principalmente. Aunque también pueda trasladarse al aire. Por
tanto, lo que debe perseguir la estrategia para el desarrollo sostenible es ofrecer
alternativas al empleo de estos insumos en la producción de maíz, para tratar de
paliar los estragos generados por la contaminación sobre los recursos naturales del
cantón.
Cooperación agroproductiva: La práctica popular y solidaria, como forma
de organización de la sociedad, ha sido palpable en Ecuador desde hace décadas,
no obstante, no fue hasta la Constitución del 2008 donde se incluyó como parte del
sistema económico. De esta manera, esta aproximación consiste en la cooperación
social, basada en principios de solidaridad, equidad, justicia, igualdad, y demás,
para alcanzar objetivos mancomunados en beneficio de la colectividad.
La importancia de su ocurrencia e incidencia en una determinada localidad,
radica en que agrupa a personas o grupos de estas para concretar acciones que
los acerquen a objetivos o intereses compartidos. Valiéndose de sus fortalezas y
recursos para coadyuvar a esta intención. De manera particular, la agricultura es
una de las actividades productivas que, a priori, sacaría mejor rédito de esta forma
de organización de la sociedad, ya que aunaría a productores de un mismo tipo de
bien, para así generar un mayor peso dentro de la estructura económica de un
recinto, parroquia, cantón o ciudad.
59
Gráfico N° 1: Formas de organización popular y solidaria en Pedro Carbo. Fuente: SEPS (2020). Elaborado por: Autor.
Con la descripción antes detallada, en Pedro Carbo la dinámica popular y
solidaria si se ha hecho evidente en el sistema productivo. Puesto que en el
Catastro de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria se exhibe que en
el cantón existen 3 cooperativas y 38 asociaciones.
En lo que respecta a las cooperativas, éstas son de transporte únicamente.
Encargadas de movilizar personas de manera intra e inter cantonal, e
interprovincial. Por su parte, las asociativas registradas son principalmente
agropecuarias, ya que existen 17 de estas. En este segmento se agrupan a
ganaderos generalmente. Mientras que existen 4 asociaciones agrícolas, donde se
congregan productores de diversos bienes de este tipo, siendo el maíz el que
despunta en la distribución. De la misma forma, se acota la existencia de
asociaciones que prestan servicios de alimentación, limpieza y de producción textil.
Como se pudo constatar, en la actualidad se mantienen activas 4
asociaciones agrícolas en Pedro Carbo, las cuales agrupan aproximadamente a
500 socios que se dedican al cultivo de maíz, fréjol, arroz y demás bienes. No
obstante, este escenario puede ser impulsado si se logra motivar a aquella parte
de la población que se especializa en labores agrícolas, a juntar los factores de la
producción y crear nuevas asociaciones o que se adhieran a las ya existentes. En
aras de fomentar su desarrollo económico y del sistema pedrocarbense, en general.
Formas de organización
38
asociaciones
17 agropecuarias
4
agrícolas
8 de alimentación
5
textiles
4
otros
3
cooperativas
60
Favorecer el acceso al crédito: El crédito se configura como un mecanismo
determinante para el desarrollo de la actividad de producción de maíz. Puesto que
su ejecución sirve para cubrir los gastos operativos en los que incurre un agricultor
al momento de iniciar con el cultivo de cereal. De forma que, incentivar el acceso a
este tipo de servicio financiero podría repercutir positivamente sobre la dinámica
maicera en Pedro Carbo. Por tanto, una de las estrategias que se presentan en
esta investigación corresponde a esta arista, la misma que se planteará a
continuación.
Gráfico N° 2: Gráfica solar de la distribución del volumen de crédito destinado por el sistema financiero bancario a Pedro Carbo. Año 2019. Fuente: Super de Bancos (2019). Elaborado por: Autor.
El gráfico no. 2 muestra las diferentes distribuciones que se pueden
constatar al momento de analizar el volumen de crédito financiero otorgado a los
agentes económicos de Pedro Carbo. De manera que las estadísticas de la
Superintendencia de Bancos develan que el monto por este concepto ascendió a
los US$ 6,40 millones a nivel cantonal, repartidos entre todos los sectores y fines,
en su conjunto.
Al considerar el uso del crédito según actividad, se aprecia que el sector
primario es la que mayor participación registra en la localidad, concentrando el
64,39% de la concentración crediticia del sistema bancario, representando
61
alrededor de US$ 4,12 millones. El sector terciario o de servicios es el siguiente en
cuanto a participación, con un 25,82% de la sumatoria; y el de las manufacturas
con un 9,80%. Con lo expuesto, se denota claramente cuál es la importancia que
mantiene la práctica agropecuaria para el cantón, ya que es la principal prestataria
de los recursos financieros en el cantón.
En lo que concierne a que subsistema es el que mayor aporte registra para
el crédito dirigido a Pedro Carbo, se tiene que la banca pública es, sin duda, la que
mejor contribuye al financiamiento de las actividades económicas en la zona. Se
muestra que al menos el 95,31% del crédito proviene de este segmento, siendo
BanEcuador la institución que más coadyuva con las necesidades del sector. Lo
cual tiene más sentido si se recalca lo trascendental de la labor agropecuaria en el
cantón, y la misión de la entidad en cuestión. Por otro lado, los bancos privados
apenas participaron con un 4,69% de la colocación de recursos financieros en la
economía pedrocarbense. Es preciso acotar que Banco D-Miro, Banco ProCredit y
Banco del Austro con las organizaciones que más presencia poseen en la localidad;
sin tomar en consideración a las cooperativas de ahorro y crédito.
Por último, otra de las categorías que se exhiben en la gráfica anterior, es la
que corresponde al volumen de crédito según el tipo de cultivo que se financió. De
modo que, el maíz se configura, indiscutiblemente, como el bien agrícola que mayor
cantidad de créditos genera en Pedro Carbo, puesto que 870 de las 1.899
operaciones crediticias que se registraron para el 2019, se originaron por individuos
que buscaban recursos para su operación de cultivo del cereal. En cifras, se habla
de que, para el año más reciente, alrededor de US$ 3,16 millones fueron destinados
a esta actividad productiva, representando un 49,32% del volumen de crédito total,
que fue de US$ 6,40 millones, como se especificó en párrafos anteriores. Apenas
US$ 259 mil fueron otorgados a cultivos de otros productos como arroz, durazno,
alcachofa, maíz y demás.
Como se pudo advertir, la presencia de la banca pública es notable al
momento de medir la participación de los subsistemas en torno al volumen de
crédito otorgado a Pedro Carbo. En contraste a los bancos privados, que disponen
de muchos menores recursos para cubrir las necesidades de financiamiento de la
población pedrocarbense. Dicha condición cobra aun mayor relevancia al
62
considerar que todas las operaciones para el cultivo de maíz fueron generadas por
BanEcuador, sin dar lugar al sistema privado. De modo que existe una clara
preferencia por los productores para acceder a entidades gubernamentales, en
lugar de entes privados. En promedio, cada crédito fue de US$ 2.915,33.
En contraste con los resultados recabados a través de la investigación de
campo, se reconoció que la mayor parte de los productores encuestados recurren
de manera regular al financiamiento a través de terceros, siendo las entidades
públicas las predilectas para este proceder. No obstante, existe un número
considerable de individuos que no acceden a este mecanismo financiero debido a
razones varias, como puede ser la tramitología o el estar en central de riesgo por
deudas impagas. Bajo esta premisa, es imperativo concretar acciones que sirvan
para impulsar el acceso al crédito para los productores de maíz en Pedro Carbo, lo
que podría conllevar un efecto positivo sobre el desarrollo del sector productivo.
Motivar la utilización de la aplicación de precios del MAG: El espectro de
las telecomunicaciones y las tecnologías ha logrado un avance tal que la mayor
parte de la población ecuatoriana encuentra en este tipo de activos un medio para
facilitar su vida. De manera puntual, los teléfonos celulares se han convertido en
una extensión de la cotidianidad de las personas, sirviendo como medio de
comunicación y de recreación, debido a sus infinitas funciones y capacidades.
De acuerdo con datos del INEC, al 2017 en Ecuador existían 8,17 millones
de ecuatorianos que contaban con al menos un celular activado, lo que representó,
frente a la población mayor a 15 años de la época, un 68,43% del total de
ciudadanos en el país. Es decir, 2 de cada 3 connacionales poseen un teléfono
móvil, lo que puede jugar un rol esencial para cuestiones prácticas, que se detallan
en este apartado.
Partiendo de los datos antes mencionados, al considerar el objeto de estudio,
como lo es la producción de maíz en Pedro Carbo, es preciso señalar que uno de
los problemas a los que se enfrenta la actividad se relaciona con el precio oficial
pagado a los productores por la cosecha de cereal. Según los resultados de la
encuesta, el 80% de los agricultores no perciben un valor justo por su producción;
mientras que un considerable grupo no se informa al respecto del precio pagado
63
por el maíz, y si llega a saber de esto, lo consiguió a través de comentarios de
personas que se desenvuelven en su medio; o mediante medios tradicionales y,
hasta cierto grado, ambiguos de comunicación.
Bajo este contexto, se hace mención a la posibilidad que ofrece un celular
para lograr que los productores conozcan los precios oficiales del maíz de manera
ágil y actualizada, al momento e incluso desde antes de obtener su cosecha.
Ilustración 1: Interfaz de la aplicación SIPA Precios. Fuente: PlayStore- SIPA. Elaborado por: Autor, 2020.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) ha creado una aplicación
para celulares llamada SIPA Precios, la cual fue presentada oficialmente en 2016.
Dicho entorno presenta información inherente a los precios de varios productos
agrícolas que se obtienen en el país; pudiendo reflejar la cotización nacional,
internacional e internada (que hace referencia al precio de un bien importado). Entre
estos se encuentra el maíz, que cuenta con dos valoraciones: en grano y suave
choclo. Tal como se observa en la siguiente ilustración.
Ilustración 2: Búsqueda de precios del maíz en la app SIPA Precios. Fuente: PlayStore- SIPA. Elaborado por: Autor, 2020.
64
Como se puede constatar, esta aplicación oficial impulsada por la Cartera de
Estado especializada en el sector agrícola, se configura como un instrumento a
disposición de todo el público para la difusión de los precios de los principales
bienes agrícolas que se producen en el sistema. Lo que es beneficioso en tanto se
puede lograr una mayor previsión para los individuos que se desenvuelven en la
labor de la agricultura; evitando que los productores sean perjudicados al recibir de
los agentes que adquieren su cosecha un precio por demás inferior al señalado por
la autoridad gubernamental.
Capacitar a los productores: La generación de conocimientos técnicos es
imperativo para el desarrollo de cualquier actividad. Su utilización se ve plasmada
en la mejora de procesos inherentes a las operaciones económicas, al momento de
hablar de este campo. De manera que lograr que los productores de maíz en Pedro
Carbo obtengan los recursos cognitivos para llevar a cabo su labor agrícola podría
conllevar resultados favorables para el sector y el sistema en general; ya que se
generaría un contexto de mejora de competitividad y de fortalecimiento del
desarrollo local.
Elaborar un plan estratégico para implementar el desarrollo sostenible en la
producción de maíz en Pedro Carbo
Luego de la etapa de recolección de información y procesamiento de los
datos obtenidos, al igual que de la identificación de las potenciales estrategias en
beneficio del desarrollo sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo. Se
procede con la elaboración de la propuesta de plan estratégico que atañe a este
objetivo.
Visión
Ser productores de maíz eficientes y lograr un crecimiento económico
sostenido, con disminución en su impacto ambiental causado.
Lo que se espera lograr a través del plan estratégico es consolidar el
desarrollo económico en Pedro Carbo y potenciar las capacidades de los
productores de maíz a partir de la puesta en marcha de estrategias focalizadas.
Para dar un seguimiento a esta connotación es preciso efectuar estudios
socioeconómicos y ambientales del cantón luego de un periodo determinado.
65
Misión
Fomentar el desarrollo sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo.
Para visibilizar el cumplimiento de la misión se deberá efectuar un
seguimiento a los productores de maíz para conocer el cambio al respecto de su
nivel de ingresos, conocimientos técnicos, uso de productos químicos, precios
percibidos por sus ventas, entre otras circunstancias que diluciden el desempeño
logrado luego de la adopción de las estrategias.
Objetivo general
Promover un mejor entorno para el desarrollo de las capacidades de los
productores de maíz en Pedro Carbo, donde se fomente el acceso al crédito, la
capacitación técnica, la preservación de los recursos naturales y la asociatividad.
Líneas estratégicas
a. Tendencia a cuidar el medio ambiente. Se deben concretar programas de
capacitación en donde se concientice a la población al respecto del manejo
ambiental. Asimismo, impartir capacitaciones en torno a la planificación, manejo de
cultivos, monitoreo de sembríos, elaboración de proyectos financieros y demás,
para potenciar las capacidades de los individuos.
b. Mayor fomento para la capacitación técnica por parte de los entes
gubernamentales. La capacitación al respecto de los procesos comerciales y
administrativos permitirá que los productores cuenten con los instrumentos para
hacer frente a la cadena productiva del maíz. Sin perjuicio derivado del
desconocimiento.
c. Los cultivos deben desarrollarse según las aptitudes de los suelos. Mostrar
las ventajas y beneficios de que las tierras sean utilizadas en el momento oportuno
para la proliferación de determinados cultivos, en aras de maximizar la
productividad de la tierra, en función de las condiciones del suelo y la estación.
d. Empresas e industrias que transformen la producción de maíz. El desarrollo
de la localidad está en función del aprovechamiento de los factores productivos
internos, sobre los cuales actúan tanto las empresas como las familias, y el Estado.
De manera que es imperativo que desde el territorio se impulse el desarrollo de
66
empresas que pretendan hacer uso de la materia prima conseguida por los agentes
económicos, entre las que despunta el maíz. Así se generaría valor agregado a la
producción cantonal.
e. Otorgar semillas certificadas de maíz. El gobierno debe iniciar programas para
la entrega de semillas certificadas de maíz a los agricultores para garantizar un
rendimiento adecuado para los cultivos.
f. Tendencia al crecimiento económico. La actividad maicera es referente
económico para el cantón Pedro Carbo, de manera que su adecuado desarrollo
generaría efectos inmediatos sobre el crecimiento económico.
g. Facilidad para la tecnificación de los cultivos. La tecnificación de los cultivos
debe ser una realidad para los productores de maíz, en aras de aumentar su
productividad. De modo que se deben gestar las acciones para coadyuvar con la
consecución de esta noción a partir de la intervención estatal en la creación de
líneas de crédito o proyectos de inversión.
h. Accesibilidad a medios electrónicos para informarse del precio del maíz
oficial. El precio mínimo pagado a los productores puede conocerse a través de la
aplicación que dispone en MAG, de modo que impulsar su accesibilidad podría
cambiar el escenario de los productores de maíz.
i. Incentivo a la asociatividad. La práctica popular y solidaria conlleva resultados
positivos para la dinámica societal, en la manera que se consolidan acciones que
fomenten el esfuerzo mancomunado de las personas. De manera que se requiere
crear un entorno en el que este tipo de organizaciones, como asociaciones y
cooperativas, sean recurrentes, creando nuevas formaciones y agrupando a la
mayor población posible.
j. Elevada demanda del maíz en el encadenamiento productivo. El maíz es un
insumo trascendental para diversas industrias en el país, de ahí que su producción
sea esencial para el sistema económico. De manera que se debe impulsar su
expansión y crecimiento para que el grano supla la demanda de los distintos
sectores productivos.
67
k. Servicios financieros dedicados a la adquisición de maquinarias agrícolas.
La adquisición de créditos por parte de los productores agrícolas, en especial del
maíz, se destinan a cubrir los costos iniciales del cultivo, siendo semillas,
fertilizantes, y demás elementos los que mayor representación poseen. No existen
servicios financieros que se articulen como un medio para que los individuos
incorporen bienes de capital a su operación. Por lo cual se plantea que se creen
productos financieros con mejores condiciones para que las personas contraigan
deudas para adquirir equipos y maquinaria industrial agrícola.
l. Mayor participación de entidades financieras privadas en la colocación de
créditos a productores de maíz. Mediante el estudio se ha podido demostrar que
la participación de la banca privada ha sido mínima al momento de colocar recursos
en la actividad agrícola del cantón Pedro Carbo. Ya sea porque no existen
establecimientos o sucursales de este tipo en la localidad, o porque no les atrae el
rendimiento de la labor primaria. En cualquiera de los casos, se requiere incentivar
al subsistema financiero a ofertar programas financieros para que los agricultores
puedan acceder a ellos, pudiendo ofrecer exenciones tributarias o garantías mixtas.
m. Programas y proyectos por parte de las entidades públicas responsables,
para la dotación y tratamiento de las aguas. La inversión pública es un deber del
Estado, más aún cuando existe insatisfacción de necesidades básicas entre la
población. Para esto es imperativo que se demande la asignación de recursos por
parte del gobierno para implementar programas que busquen mejorar la dotación
de agua o el tratamiento de la misma.
n. Formación de los productores al respecto de la preservación del ambiente.
Concientizar ambientalmente a los productores para que emprendan acciones en
beneficio del ecosistema. Lo que se daría a través de campañas de capacitación y
de difusión social a cargo de expertos en el tema.
o. Controles periódicos de la calidad del agua, el suelo y el aire en el cantón.
La entidad municipal y de ambiente del Estado, deben acudir al sitio a verificar las
características de los recursos naturales en el cantón. Para esto se precisan
pruebas periódicas del agua, tierra y del aire, y así determinar la evolución del
ecosistema y prevenir el desgaste irreparable.
68
p. Marco normativo que regule ambientalmente a las actividades agrícolas y
pecuarias. La agricultura en pequeña y mediana escala no se encuentra regulada
por regulaciones ambientales, por lo que se hace necesario crear un reglamento o
ley enfocada a prevenir el uso abundante de insumos agroquímicos de impacto
elevado.
q. Abastecimiento de agua para uso agrícola y pecuario. Aprovechar el recurso
hídrico ese esencial para el desarrollo de la actividad agrícola, ya que es un factor
que aporta de manera directa a los cultivos. Por tal motivo, se requiere que el sector
público ejecute programas que favorezcan el abastecimiento de agua para fines
agrícolas, ya sea por obras de infraestructura o por financiamiento de instalación
de canales de riego.
r. Procesos de utilización de insumos orgánicos. Los productos agroquímicos
para el combate de las plagas y enfermedades en los cultivos es algo recurrente en
la actividad agrícola; lo que menoscaba la integridad del ecosistema. Para esto se
requiere de un impulso a la creación y utilización de insumos orgánicos, que actúen
para el mismo fin. La promoción y difusión de los mismos es responsabilidad del
Estado y sus organismos seccionales.
s. Creación de marcas locales. La transformación de la matriz productiva de una
determinada localidad conlleva un mejor contexto económico para los agentes que
se desempeñan en su interior. De manera que promover nuevos procesos para
esta condición, y a su vez consolidar marcas propias de un cantón, agregaría mayor
valor a la producción.
Estrategias
Las líneas estratégicas del plan reconocen varios puntos claves a la hora de
promover el desarrollo sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo, las
mismas que abordan una problemática general a partir de aproximaciones
particulares enfocadas al ámbito social, técnico, económico y ambiental de la
actividad. No obstante, para fines prácticos de la investigación, se reconocen 4
estrategias fundamentales para el mejoramiento del contexto de los productores de
maíz en el cantón de estudio, las cuales se detallan sucintamente en los próximos
párrafos.
69
Gráfico N° 3: Estrategias a implementar para el desarrollo sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo.
Elaboración: Autor, 2020.
Desde la estrategia de preservación de los recursos naturales se hace
hincapié en la necesidad de realizar campañas de concientización ambiental donde
se expongan las consecuencias de maltratar el ecosistema mediante prácticas
irresponsables, principalmente ligadas a la agricultura. Para esto se requiere de
conformar un panel de expertos en temas ambientales, agrupados desde el sector
público y privado, para impartir charlas y capacitaciones a la población de la
localidad. Generando un nuevo entendimiento acerca del cambio ambiental que
atraviesa el mundo, y lo imperativo que es garantizar la sostenibilidad de los
recursos naturales.
Por otro lado, el crédito productivo se ha denotado trascendental para la
ejecución de la labor agrícola, ya que a través de este los productores pueden
obtener los recursos económicos necesarios para gestionar su operación agrícola.
Con esto presente, lo que se busca es concertar acciones desde el sistema
financiero público y privado, para que los programas crediticios destinados al cultivo
de maíz obtengan preferencias y mejores condicionamientos en beneficio de la
sociedad. También para que no exista la limitante de que los agricultores pequeños
y medianos cuenten con la capacidad de adquirir maquinarias y equipos necesarios
para aumentar la productividad de su operación.
De igual forma, se hace mención a la utilidad que conllevan los medios
digitales para acceder a información inherente a la cadena de comercialización del
Impulsar la preservación de los recursos naturales
Favorecer el acceso al crédito productivo
Fomentar el uso de la aplicación de precios del SIPA
Incentivar la creación de asociaciones agrícolas.
70
maíz. Para esto, se requiere que se comparta con la ciudadanía la existencia de la
aplicación de precios del SIPA, indicándoles su funcionamiento, alcances y manejo.
Para lo cual se necesitan de charlas inductivas llevadas a cabo por personal privado
o públicas, enfocadas a la asociaciones agrícolas y familias dedicadas a la actividad
agrícola.
Otra de las estrategias que sin duda repercutiría positivamente sobre el
desarrollo sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo atañe a la
asociatividad como medio de organización de la población. Por tanto, se requiere
que la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, como ente rector de la
economía popular y solidaria, exponga los procedimientos para crear y registrar
asociaciones agrícolas nuevas; o expandir el número de adhesiones de socios en
las ya existentes.
Responsables de la ejecución del plan estratégico
Gobierno Nacional; a través del Ministerio de Ambiente; Ministerio de
Agricultura y Ganadería; y Ministerio de Educación (como entes rectores).
Gobierno Autónomo Descentralizado de Pedro Carbo y Gobierno Provincial
del Guayas (como entes concurrentes)
En colaboración con entes societales, públicos y privados como:
Asociaciones agrícolas.
Empresa privada.
Piladoras.
Escuelas y colegios.
Academia (universidades)
Familias.
Secretaría del Agua.
El involucramiento interinstitucional es clave para la aplicación del plan
estratégico. Al igual que se precisa de la participación de las familias y empresas
para cimentar acciones en beneficio del cantón Pedro Carbo y la actividad maicera.
71
DISCUSIÓN
Una vez que se realizó el análisis de los datos recabados a través de las
encuestas, las cuales fueron aplicadas a diversos productores agrícolas de Pedro
Carbo, se puede mencionar que dichos individuos carecen de capacitación técnica
al respecto del manejo de cultivos. Lo que limita sus capacidades al momento de
garantizar la productividad del maíz y salvaguardar la integridad de las parcelas en
la que labora.
La estacionalidad de las precipitaciones que se dan en la costa ecuatoriana,
explica por qué el cultivo de maíz se da en marcados meses del año. En donde los
agricultores aprovechan las lluvias para regar sus sembríos sin tener que recurrir a
la adecuación de un sistema de riego tecnificado. Sin embargo, esto provoca que
la cosecha de maíz, en su mayor parte, se obtenga en meses de invierno; dejando
el resto del ciclo anual improductivo o desaprovechado.
Respecto al primer objetivo específico se menciona que en Pedro Carbo, la
actividad maicera se ve contrariada por la falta de controles para regular el precio
pagado a los productores, que ven mermado su rédito económico ante la presencia
de intermediarios y de que ya no existe la empresa pública de almacenamiento
(UNA) para acaparar las cosechas generadas. Esto va de acuerdo a lo expuesto
en el estudio elaborado por Fienco (2015) que develó que los bajos precios
pagados a los productores de maíz afecta íntegramente el desarrollo de la
actividad. Estos factores han limitado el desarrollo sostenible de la producción de
maíz en el cantón.
Por otro lado, para el objetivo específico segundo se menciona que en el
trabajo de Cequeira (2015) se expone que la concientización colectiva es esencial
para aumentar la conservación del medio natural, puesto que a través de esta
aproximación se puede favorecer el desarrollo de las actividades económicas, en
su conjunto, apegándose a las exigencias de sostenibilidad. Lo que se ajusta a las
estrategias develadas a través de la presente investigación, debido a que no existe
una mayor preocupación por el ecosistema por parte de los productores de maíz
en Pedro Carbo, donde el desconocimiento juega un factor determinante, lo que
ocasiona que se utilicen insumos agroquímicos por demás perjudiciales para el
entorno.
72
En lo que concierne a la preocupación de la sociedad pedrocarbense ante el
deterioro del ecosistema, se obtuvo que el uso de plaguicidas, pesticidas e
insecticidas es recurrente entre los productores de maíz. Siendo insumos a los que
se recurre cuando se da la presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.
Situación que provoca contaminación del suelo, de la tierra y el aire. Este postulado
se encuentra en concordancia con lo detallado en el trabajo de Borbor (2016) que
advirtió acerca de los problemas ocasionados por el uso inadecuado del suelo, los
cuales reflejaron erosión y profanación en este factor; esto motivado por el
desconocimiento del impacto ambiental causado por los agricultores al llevar a cabo
sus labores.
Desde otra aproximación, la idea expuesta por Choez (2016), al referirse a
la ventaja que conlleva la utilización de maquinaria en la actividad agrícola, no solo
trasciende al campo de la productividad, sino que también se ve una mejora en
términos de impacto ambiental. Ya que el uso de estos equipos permite disminuir
la huella ocasionada por la labor agrícola. Bajo esta premisa, es que se propone
como parte del plan estratégico el crear servicios financieros que permitan que los
productores de maíz en Pedro Carbo, que cuenten con la superficie y volumen de
actividad adecuada, puedan adquirir maquinarias agrícolas mediante la adopción
de obligaciones con plazos y recargos prudentes.
En lo que respecta a la asociatividad como respuesta a la falta de
organización de los productores de maíz, se recogen los resultados develados por
Vera (2016) que enuncian que la escasa asociación entre individuos supone un
contratiempo para el desarrollo oportuno de la actividad, pues se frena el progreso
de la colectividad. Razón por la cual es imperativo que se genere un contexto en
que la ciudadanía se vea incentivada a proceder con la asociatividad como principio
en la realización de sus operaciones productivas.
Para aludir al tercer objetivo específico se menciona como idea final, acota
que la producción de maíz requiere de la participación activa del Estado como ente
promotor de su desarrollo, ya que la asignación de recursos públicos y de
programas, mantendrían injerencia directa sobre su progreso. De igual manera, el
involucramiento de los productores y del sistema privado es clave a la hora de
expandir los resultados de la práctica agrícola. De ahí la necesidad de un plan
estratégico.
73
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
Respecto a los factores que limitan el desarrollo sostenible en la cadena de
producción de maíz en Pedro Carbo es preciso indicar que la actividad maicera en
Pedro Carbo es una tradición para la población, puesto que los productores se han
dedicado a este cultivo durante varios años, incluso décadas. No obstante, el nivel
de conocimiento técnico entre estos individuos, en torno al manejo de sembríos, es
bajo; lo que conlleva a malas prácticas y menores rendimientos productivos de sus
cultivos. A esto se suma que la presencia de intermediarios menoscaba el rédito
económico de la actividad, ya que se aprovechan del desconocimiento o las
circunstancias expresadas por los agricultores o el mercado. También se constata
como un factor que limita el desarrollo sostenible, la contaminación que existe en
el suelo, agua y aire en la localidad; lo que, sumado al discernimiento de algunos
productores ante esta situación, puede comprometer la integridad del ecosistema
en el mediano plazo.
La propuesta de plan estratégico se enfoca en 4 estrategias que abordan
distintas dimensiones de la dinámica maicera en el cantón, las cuales fueron
identificadas como factores que limitan el desarrollo sostenible de la actividad. De
tal forma, se reconoció el mejoramiento en el acceso al crédito productivo; el uso
de herramientas tecnológicas para medio de difusión de precios; la creación de
nuevas asociaciones productivas; y la concientización para la preservación del
ecosistema; como acciones concretas que contribuirían con la sostenibilidad de la
producción de maíz en Pedro Carbo.
El plan estratégico diseñado en este documento podría coadyuvar en la
consecución del desarrollo sostenible de la producción de maíz en el cantón de
estudio. Denotando así lo imperativo de lograr acciones colectivas para impactar
positivamente sobre esta circunstancia.
Recomendaciones:
Se recomienda que el Ministerio de Agricultura y Ganadería impulse
programas de entregas de kits agrícolas para llegar a la mayor cantidad de
74
productores de maíz posible; y así facilitar su labor de cultivo, y garantizar una
siembra resistente con buenos rendimientos.
Se recomienda a la población de Pedro Carbo asumir su papel en lo que
respecta a la protección del ecosistema; para lo cual se requiere de un mayor
compromiso al momento de ejecutar sus labores y manejo de desperdicios.
Se recomienda al GAD de Pedro Carbo iniciar con los estudios para
identificar el segmento de viviendas que no tienen acceso a servicios sanitarios y
de alcantarillado. Para luego diseñar proyectos que busquen dotar de estos
servicios a las familias del cantón y así evitar la contaminación excesiva.
Se recomienda a los productores de maíz en Pedro Carbo que busquen o
accedan a los programas de capacitación que se ofrecen desde el MAG o desde
cualquier entidad privada; para fomentar sus rendimientos y resultados productivos.
Esto con el fin de propiciar un mejor contexto económico para los mismos.
Se recomienda la adopción del plan estratégico para propiciar el desarrollo
sostenible de la producción de maíz en Pedro Carbo. Para lo cual se precisa del
compromiso de las autoridades públicas para impulsar las acciones delimitadas; a
la vez que se requiere de la participación de agentes privadas para llevarlas a cabo.
75
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82
ANEXOS
Anexo N° 1. Proceso de producción del maíz.
Fuente: IICA (2014). Elaborado por: Autor, 2020.
Anexo N° 2. Evolución de la superficie cosechada y producción de maíz en Ecuador. Años 2014-2018.
Fuente: INEC (2019). Expresado en toneladas métricas y hectáreas. Elaborado por: Autor, 2020.
Preparación del terreno
Siembra
Control de malezas, plagas y enfermedades
Cosecha
Manejo poscosecha
485.695
533.290
378.334
444.623 435.391
1.667.704
2.017.573
1.199.075
1.572.279 1.449.267
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2014 2015 2016 2017 2018
Hec
táre
as
Ton
elad
as m
étri
cas
Superficie cosechada Producción
83
Anexo N° 3. Producción de maíz en el Ecuador, según provincia de origen. Año 2017. Fuente: INEC (2019). Expresado en toneladas. Elaborado por: Autor, 2020.
Anexo N° 4. Distribución de la producción de maíz en Ecuador según variedad. Año 2018. Fuente: INEC (2019). Expresado en porcentajes. Elaborado por: Autor, 2020.
566.133 357.927
316.259 136.842
41.672 22.661
15.872 14.468 13.738 11.333 11.266 11.185 9.968 8.909 8.713 7.835 6.189 5.099 2.835 1.285 1.005 812 260
- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
Los Ríos
Guayas
Bolívar
Tungurahua
Pichincha
Sucumbíos
Napo
Imbabura
Carchi
Cañar
Zamora Chinchipe
Pastaza
Toneladas
Pro
vin
cias
del
Ecu
ado
r
1%
91%
5% 3%
Duro choclo Duro seco Suave choclo Suave seco
84
Anexo N° 5. Evolución del precio ponderado de maíz duro seco a nivel nacional. Años 2014-2020.
Fuente: SIPA (2019). Expresado en dólares por kilogramo. Elaborado por: Autor, 2020.
Anexo N° 6. Ejes y metas del Plan Toda Una Vida.
12,57
19,98
15,38
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Ener
o
Ab
ril
Julio
Oct
ub
re
Ener
o
Ab
ril
Julio
Oct
ub
re
Ener
o
Ab
ril
Julio
Oct
ub
re
Ener
o
Ab
ril
Julio
Oct
ub
re
Ener
o
May
o
Ago
sto
No
vie
mb
re
Feb
rero
Jun
io
Sep
tie
mb
re
Dic
iem
bre
Ab
ril
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Dó
lare
s p
or
qu
inta
l
Precio del maíz Promedio
85
Anexo N° 7. Cuadro de operacionalización de variables
Tipo de variable Definición operacional Dimensiones Indicadores Tipo de medición Instrumentos de medición
Ind
ep
en
die
nte
Plan estratégico
Un plan estratégico hace referencia a un programa que consiste en
plantear las acciones para alcanzar uno o más objetivos deseados.
Consiste en un conjunto de estrategias derivadas de la
planificación que sirven para identificar las opciones y cursos de
acción más favorables para un organismo o empresa.
Análisis interno Fortalezas; debilidades
Cualitativa Observación
Análisis externo Amenazas; oportunidades
Cualitativa Observación
Dep
en
die
nte
Desarrollo sostenible en la producción de
maíz
El desarrollo sostenible en la producción de maíz hace alusión a la
práctica productiva de este cereal que se realiza respetando los
derechos de la naturaleza. Esta forma de producir requiere del
compromiso de los agentes económicos para garantizar la preservación de los recursos
naturales, aun buscando el beneficio social y económico derivado de la
actividad.
Diagnóstico socioeconómico de los productores
Nivel de ingresos; acceso a servicios básicos; escolaridad; entre otros.
Cualitativa Encuestas
Caracterización de la actividad
Técnicas de cultivo; superficie cultivada; rendimientos; insumos utilizados; entre otros
Cualitativa y cuantitativa
Encuestas
Fuente y elaborado por: Autor.
86
Anexo N° 8. Datos para el cálculo de la población y muestra.
Código Indicador Unidad de medida Valor
a PEA Pedro Carbo Número de personas 14.697
b PEA primaria Número de personas 7.019
c Superficie agrícola Hectáreas 30.210
d Superficie agrícola maíz Porcentajes 58,18
e Cálculo poblacional (a*d) Número de personas 4.084
Fuente: Plan de Ordenamiento Pedro Carbo (2015). Elaborado por: Autor, 2020.
Anexo N° 9. Cronograma de actividades
CRONOGRAMA
Actividades TIEMPO G
r
a
d
u
a
c
i
ó
n
d
e
e
c
o
n
o
m
i
s
t
a
Oct Nov Dic Ene Feb Mar
Búsqueda de bibliografía
Elaboración del proyecto
Presentación del proyecto
Aprobación del proyecto
Elaboración del marco teórico
Elaboración del marco
metodológico
Análisis de los resultados
Conclusiones y
recomendaciones
Aprobación del docente tutor
Entrega en el dpto. de
titulación
Aprobación del docente revisor
Sustentación del trabajo de
titulación
Fuente y elaborado por: Autor, 2020.
87
APÉNDICES
Apéndice N° 1. Bosquejo de la encuesta a aplicar en Pedro Carbo
a. Datos generales
Edad: Ciudad de origen: Sexo: Estado civil: Nivel de estudios:
b. Datos específicos
1. Dimensión socioeconómica
1.1. ¿Cuenta con trabajo en la actualidad?
____Si ____No
1.2 ¿Trabaja por cuenta propia o para alguien más?
____ Propia ____Tercero
1.3 ¿Cuál es el nivel de ingresos mensual del hogar?
____ Menos de $ 150 ____$151- $250 ____$251-400 ____$400 o más
2. Dimensión productiva
2.1 ¿En qué superficie de tierra trabaja?
Menos de 1 ha____ 1 a 2 has___ 3 a 5 has____ 6 o más has____
2.2 ¿Es usted dueño de la parcela o arrienda?
Propiedad____ Arrendamiento___ Otro_____________
2.3 ¿Ha cultivado o cultiva maíz?
Si____ No____
2.3.1 Si la respuesta fue Si: ¿Qué variedad de maíz sembró el último año?
Maíz duro choclo___ Maíz duro seco___ Maíz suave choclo____ Maíz
suave seco___
2.3.2 ¿Utiliza maquinaria para el cultivo de maíz?
Si____ No_____
2.3.3 ¿Desde cuándo produce maíz?
Hace un año____ Hace dos años____ Hace 3 a 5 años____ 6 años y más____
Otro______
2.4. ¿Cultiva otros productos aparte del maíz?
Si_____ No_____
88
2.4.1 Si la respuesta fue SI: Indique cuales
Arroz____ Frejol____ Café____ Plátano____ Otro_________
2.5 ¿Recurre a créditos para cultivar?
Siempre____ Casi siempre_____ A veces_____ Rara vez____ Nunca_______
2.5.1 Si su respuesta fue positiva: ¿A que entidades financieras acude?
Banca pública____ Banca privada____ Cooperativas_____ Otras____________
2.5.2 Si su respuesta fue negativa: ¿Por qué razones no acude a créditos?
Falta de tiempo____ Muchos trámites____ Central de riesgo____
Falta de garante____
Otro_____________
2.6 ¿Realiza prácticas en el cultivo?
Si___ No___
2.6.1 Especifique cuáles
Uso de sistema de riego Aplicación de fertilizantes Tratamiento fitosanitario
Otro______________
2.7 Procedencia del agua
Subterránea_____ Superficial_____ Punto de suministro____ Otro__________
3. Dimensión percepción de la actividad
3.1 Considera que los ingresos recibidos por la producción de maíz son
suficientes
___ Si ___ No
3.2 A quien le vende su producción
____ Intermediarios ___ Piladoras ____ Familias ____ Tiendas ____
Otros__________
3.3 ¿Recibió un precio justo por la venta de su producción?
Si___ No___
3.4 ¿Cómo se informa al respecto del precio justo por el maíz?
Noticias___ Radios____ Aplicaciones celulares___ Periodicos___ Otra____
Ninguna____
3.5 ¿Considera que la presencia de intermediarios es un problema para la
actividad?
Si___ No____
89
3.6 ¿Existen controles para disminuir la presencia de intermediarios en la
zona?
SI____ No___
3.7 Recibe asistencia o algún tipo de ayuda del gobierno para su labor
agrícola
SI____ No___
4. Dimensión sostenibilidad
4.1 ¿Cuáles son los problemas de producción de maíz u otro producto en el
terreno?
Plagas y enfermedades____ Falta de sistemas de riego____ Falta de
superficie____ Tipo de ladera de la parcela____ Otro____________
4.2 Si se presentan plagas y enfermedades: ¿Cómo las controla?
Plaguicidas____ Insecticidas ____Quema____ No hace nada_____ Otro_____
4.3 Conoce lo que es la rotación de cultivos?
Si____ No____
4.3.1 Si la respuesta fue si: ¿Práctica la rotación de cultivos en la parcela en
la que trabaja?
Siempre____ A veces_____ Rara vez_____ Nunca_____
4.4 Conoce usted el término desarrollo sostenible
____ Si ____ No
4.5 ¿Cree que el cambio climático es un problema en la actualidad?
SI_____ No_____
4.6 ¿Qué hace con los desperdicios o residuos del cultivo de maíz?
Quemar___ Nada____
4.7 ¿Cree que los productores de maíz deberían ser más cuidadosos con el
medio ambiente?
Si____ No____
4.8 ¿Considera que el agua (ríos, esteros) del cantón se encuentran en un
buen estado?
Si____ No___
4.8.1 Si la respuesta fue no: Indique las razones
90
Contaminación por actividades primarias____ Mal manejo de desechos
sólidos____ Irresponsabilidad de las personas____ Falta de alcantarillado____
OTRO_______________
4.9 Ha recibido capacitaciones técnicas para mejorar el cultivo de maíz
____ Si ____ No
4.10 ¿Se preocupa por el cuidado del ecosistema?
___ SI ____ No
Apéndice N° 2. Matriz de base de datos
Información general
Ítem Interrogante Condición Valor Condición Valor Condición Valor Condición Valor
A Datos generales 35-43 años 22,7% 44-52 años 32,60% 53-61 años 29,80% 61-71 años 14,90%
B Sexo Masculino 94,0% Femenino 6%
C Nivel de estudios Secundaria com. 44,8% Secundaria incom. 19,90% Primaria com. 22,70% Primaria incom. 12,70%
D Ciudad de origen Pedro Carbo 70,0% Guayaquil 20% Otro 10%
E Estado civil Casado 82,0% Soltero 18%
Dimensión socioeconómica
1.1 Cuenta con trabajo Si 17,7% No 82,30%
1.2 Trabaja por cuenta propia Propia 77,3% Tercero 22,70%
1.3 Nivel de ingresos Menos de 150 2,8% 151 a 200 17,70% 251 a 400 57,50% Más de 400 22,10%
Dim
ensió
n p
roductiva
2.1 Superficie que trabaja Menos de 1ha 5,0% 1 a 2 has 67% 3 a 5 has 28%
2.2 Dueño de parcela Propiedad 72,4% Arrendamiento 27,60%
2.3 Ha cultivado maíz Si 82,3% No 17,70%
2.3.1 Que variedad de maíz Maíz duro seco 82,6% Maíz duro choclo 17,40%
2.3.2 Utiliza maquinaria Si 35,6% No 64,40%
2.3.3 Desde cuando produce Hace un año 9,4% Hace 6 años y más 60,40% Hace 3 a 5 años 30,20%
2.4 Cultiva otros productos Si 95,0% No 5%
2.4.1 Cuales otros Arroz 15,7% Plátano 18,60% Café 2,90% Otros 62,80%
2.5 Recurre a créditos Siempre 2,8% Casi siempre 52,50% A veces 19,90% Rara vez y nunca 24,9%
2.5.1 A qué entidades Banca pública 80,7% Cooperativas 3,40% Banca privada 9,70% Otros 6,20%
2.5.2 Por qué razones Muchos trámites 75,0% Central de riesgo 25%
2.6 Realiza prácticas Si 97,2% No 2,80%
92
2.6.1 Cuales prácticas Sistema de riego 15,3% Fertilizantes 84,70%
2.7 Procedencia del agua Subterránea 5,0% Superficial 17,70% Otro 77,30% D
imensió
n p
erc
epció
n 3.1 Ingresos suficientes Si 18,1% No 81,90%
3.2 A quien vende Intermediarios 39,6% Piladoras 24,20% Tiendas 36,20%
3.3 Recibió precio justo Si 19,9% No 80,10%
3.4 Como se informa precio Noticias 7,7% Radio 24,90% Ninguno 14,90% Otros 52,50%
3.5 Considera a los intermediarios Si 75,1% No 24,90%
3.6 Controles intermediarios Si 14,9% No 85,10%
3.7 Recibe asistencia Si 2,8% No 97,20%
Dim
ensió
n s
oste
nib
ilidad
4.1 Problemas producción Plagas y enfermedades 60,2% Falta de riego 39,80%
4.2 Control plagas y enfernedades Plaguicidas 60,2% Insecticidas 24,90% Nada 14,90%
4.3 Conoce rotación Si 87,3% No 12,70%
4.3.1 Practica rotación Siempre 6,6% A veces 1,70% Rara vez 4,40% Nunca 87,30%
4.4 Conoce desarrollo s. Si 0,0% No 100%
4.5 Cambio climático problema Si 95,0% No 5%
4.6 Que hace residuos Quemar 100,0% Otro 0%
4.7 Productores más cuidadosos Si 100,0% No 0%
4.8 Buen estado del agua Si 62,4% No 37,60%
4.8.1 Razones agua no buen estado Contaminación primaria 26,5% Mal manejo desechos 60,30% Irresponsabilidad 13,20%
4.9 Capacitaciones técnicas Si 22,7% No 77,30%
4.10 Preocupa ecosistema Si 60,2% No 39,80%
Fuente: Encuestas. Elaborado por: Autor, 2020.
