PLAN GOSPODARENJA OTPADOM Općine Bibinje Bibinje.pdf · EKO STUDIO d.o.o. A. Starčevića 8c, Zadar PLAN GOSPODARENJA OTPADOM Općine Bibinje travanj, 2011

EKO STUDIO d.o.o. A. Starčevića 8c, Zadar

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM Općine Bibinje

travanj, 2011.

OPĆINA BIBINJE

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM

Šifra dokumenta: PGO 003/11

EKO STUDIO d.o.o. Stranica: 2 od 74

NASLOV: Plan gospodarenja otpadom Općine Bibinje

NOSITELJ ZAHVATA: Općina Bibinje

IZRAĐIVAČ ZAHVATA: Eko studio d.o.o.

A. Starčevića 8c, 23000 Zadar

UGOVOR: OZNAKA DOKUMENTA: PGO 003/11

VODITELJ PROJEKTA: Marko Torbarina, dipl. ing. stroj.

PROJEKTANTI: Ante Čakarun, ing. stroj.

Željko Mlinarek, konzultant za krizne situacije

DIREKTOR: Ante Čakarun, ing. stroj.

Ovaj dokument u cijelom svom sadržaju predstavlja vlasništvo Općine Bibinje te je zabranjeno kopiranje, umnožavanje ili pak objavljivanje u bilo kojem obliku, osim zakonski propisanog, bez prethodne pismene suglasnosti odgovorne osobe Općine Bibinje.

OPĆINA BIBINJE




Sadržaj: 1. POJMOVNIK ............................................................................................... 7 2. UVOD ........................................................................................................ 16 3. POLAZNE OSNOVE ................................................................................. 18 4. ZAKONODAVNI OKVIR............................................................................ 24 5. PREGLED POSTOJEĆEG STANJA ........................................................ 30

5.1 Opis postojećeg stanja sakupljanja, prijevoza i zbrinjavanja otpada............. 31 5.2 Evidentirana količina otpada ......................................................................... 32

6. MJERE GOSPODARENJA OTPADOM I ODVOJENOG SAKUPLJANJA KOMUNALNOG OTPADA ............................................ 37

6.1 Koncept cjelovitog sustava gospodarenja otpadom ...................................... 37 6.2 Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada........................................ 41 6.3 Županijski centar za gospodarenje otpadom Zadarske županije ........... 44 6.4 Mjere odvojenog sakupljanja i oporabe komunalnog otpada ........................ 47 6.5. Mogućnosti prostornog širenja i kvalitativnog unapređenja sustava odvojenog sakupljanja otpada i primarne reciklaže..... 50 6.6 Potrebna oprema i objekti vezani uz aktivnosti predviđene Planom ............. 52 6.7 Organizacija postupanja sa određenom vrstom otpada................................ 56

7. MJERE ZA UPRAVLJANJE I NADZOR ODLAGALIŠTA ZA KOMUNALNI OTPAD .......................................................................... 60 8. POPIS LOKACIJA OTPADOM ONAČIŠĆENOG TLA I NEUREĐENIH

ODLAGALIŠTA.......................................................................................... 61 9. REDOSLIJED AKTIVNOSTI SANACIJE NAUREĐENIH ODLAGALIŠTA,

OTPADOM ONEČIŠĆENOG OKOLIŠA I OSTALIH AKTIVNOSTI .......... 64 10. IZVORI I VISINA FINANCIJSKIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE

SANACIJE ............................................................................................... 66

10.1 Izvori financijskih sredstava .......................................................................... 66 10.2 Financijska sredstva potrebna za realizaciju plana....................................... 68

OPĆINA BIBINJE




11. OSTALE PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE.................................... 71 12. PRILOG ................................................................................................... 72

OPĆINA BIBINJE




Popis tablica korištenih u dokumentu: Tablica 5.1/1 Stanovništvo Općine Bibinje

Tablica 5.2/2 Prikaz očekivanog kretanja količina komunalnog i proizvodnog otpada

s područja Općine Bibinje

Tablica 6.4/1 Mogući načini sakupljanja i obrade te smjernice za postupanje s

pojedinim grupama otpada

Tablica 6.6/1 Planirana oprema i objekti na području Općine Bibinje

Tablica 8/1 Lokacije divljih odlagališta na području Općine Bibinje

Tablica 9/1 Terminski plan realizacije aktivnosti predviđenih ovim Planom

Tablica 10.2/1 Procjena ukupnih troškova sanacije i zatvaranja „divljih“ odlagališta

Tablica 10.2/2 Procjena ukupno potrebnih ulaganja u gospodarenje otpadom na području Tablica 10.2/3 Mjere, nositelji i potrebna sredstva za provedbu predviđenih mjera

OPĆINA BIBINJE




Popis slika korištenih u dokumentu: Slika 6.1/1 Shematski prikaz gospodarenja otpadom

Slika 6.6/1 Shematski prikaz mini reciklažnog dvorišta

OPĆINA BIBINJE




1. POJMOVNIK

U ovom planu u uporabi su pojmovi sa slijedećim značenjem:

Ambalažni otpad definiran u kategorijama Kataloga otpada predstavlja svaku

ambalažu ili ambalažni materijal koji ostane nakon što se proizvod otpakira i

odvoji od ambalaže, isključujući proizvodne ostatke (Pravilnik o ambalaži i

ambalažnom otpadu (NN, 97/05)).

Biorazgradivi otpad je svaki otpad ili dio otpada koji podliježe anaerobnoj ili

aerobnoj razgradnji (Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada,

kategorijama i uvjetima rada za odlagalište otpada (NN, 117/07)).

Centar za gospodarenje otpadom je sustav građevina i uređaja za obradu,

oporabu i/ili zbrinjavanje otpada (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06;

60/08)).

Čistija proizvodnja (ČP) je kontinuirana primjena sveobuhvatne preventivne

strategije zaštite okoliša na proizvodne procese, proizvode i usluge, za

povećanje efikasnosti i smanjenje rizika za ljude i okoliš (Strategija

gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN, 130/05)).

Glomazni otpad je otpad velikih dimenzija kao npr. namještaj, bijela tehnika,

vozila, drveće i sl.

Gospodarenje otpadom je skup aktivnosti, odluka i mjera usmjerenih na:

sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine otpada i/ili njegovoga

OPĆINA BIBINJE




štetnog utjecaja na okoliš; obavljanje skupljanja, prijevoza, oporabe,

zbrinjavanja i drugih djelatnosti u svezi s otpadom, te nadzor nad obavljanjem

tih djelatnosti; skrb za odlagališta koja su zatvorena (Zakon o otpadu (NN,

178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Građevine za zbrinjavanje otpada su: regionalni i županijski centri za

gospodarenje otpadom, odlagališta opasnog, neopasnog i inertnog otpada i

građevine namijenjene

za spaljivanje otpada – spalionice otpada (Zakon o otpadu (NN, 178/04;

111/06; 60/08; 87/09)).

Građevni otpad je otpad koji je nastao prilikom gradnje građevina,

rekonstrukcije, uklanjanja i održavanje postojećih građevina, te otpad nastao iz

iskopanog materijala, koji se ne može bez prethodne oporabe koristiti za

građenje građevine zbog kojeg građenje je nastao (Pravilnik o gospodarenju

građevnim otpadom (NN, 38/08)).

Inertni otpad je otpad koji ne podliježe značajnim fizičkim, kemijskim ili

biološkim promjenama. Inertni otpad nije topljiv, zapaljiv, na bilo koje druge

načine fizikalno ili kemijski ne reagira niti je biorazgradiv. S tvarima s kojima

dolazi u dodir ne djeluje tako da bi to utjecalo na zdravlje ljudi, životinjskog ili

biljnog svijeta ili na povećanje dozvoljenih emisija u okoliš (Uredba o

kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom

opasnog otpada (NN, 50/05)).

Integralni koncept gospodarenja otpadom sadrži osnovna načela

izbjegavanja nastanka otpada, vrednovanja otpada čiji se nastanak nije mogao

OPĆINA BIBINJE




izbjeći (materijalna, biološka i energetska reciklaža) te odlaganje otpada koji

se ne može drugačije iskoristiti.

Komunalni otpad je otpad iz kućanstava, te otpad iz proizvodne i/ili uslužne

djelatnosti ako je po svojim svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava

(Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Monitoring (praćenje stanja okoliša) je sustavno mjerenje emisija, imisija,

praćenje prirodnih i drugih pojava, praćenje prirodnih i drugih pojava, praćenje

kakvoće okoliša i promjena stanja u okolišu.

Neopasni otpad je svaki otpad koji nema neko od svojstava utvrđenih u Dijelu

III Liste opasnog otpada Uredbe o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada

katalogom otpada i listom opasnog otpada (NN, 50/05; 39/09).

Obrada otpada je postupak u kojem se u mehaničkom, fizikalnom termičkom,

kemijskom ili biološkom procesu, uključujući razvrstavanje, mijenjaju svojstva

otpada u svrhu smanjivanja količine i/ili opasnih svojstava, te olakšava

rukovanje i poboljšava iskoristivost otpada (Zakon o otpadu (NN, 178/04;

111/06; 60/08; 87/09)).

Obrađivač otpada je pravna ili fizička osoba čija je uloga da pribavi propisane

dozvole za obavljanje djelatnosti, obrađuje otpad koristeći najbolje dostupne

tehnologije, prijavljuje vrste i količine otpada koje su reciklirali, zbrinuli (obradili

ili odložili) nadležnom tijelu, gospodari pojedinim vrstama otpada na propisani

način te naplaćuje zbrinjavanje prema količini otpada.

Odlagalište otpada je građevina namijenjena odlaganju otpada na površinu ili

pod zemlju (podzemno odlagalište), uključujući: interno odlagalište otpada

OPĆINA BIBINJE




na kojem proizvođač odlaže svoj otpad na samom mjestu proizvodnje; stalno odlagalište otpada, ili njegov dio, koje se može koristiti za privremeno

skladištenje otpada (npr. za razdoblje dulje od jedne godine); iskorištene površinske kopove ili njihove dijelove nastale rudarskom eksploatacijom i/ili

istraživanjem pogodne za odlaganje otpada. U odlagalište otpada se ne

ubraja: građevina ili skladište gdje se otpad istovaruje radi omogućavanja

njegove pripreme za daljnji prijevoz do mjesta oporabe i/ili zbrinjavanja na

drugim lokacijama; mjesto skladištenje otpada prije oporabe i/ili zbrinjavanja

istoga u razdoblju od tri godine ili mjesto skladištenja otpada prije konačnog

odlaganja u razdoblju do godine dana (Pravilnik o načinima i uvjetima

odlaganja otpada, kategorija i uvjetima rada za odlagalište otpada (NN,

117/07)).

Okoliš je prirodno okruženje: zrak, tlo, voda, klima, biljni i životinjski svijet u

ukupnosti uzajamnog djelovanja te kulturna baština kao dio okruženja kojeg je

stvorio čovjek.

Onečišćavanje okoliša je promjena stanja okoliša koja je posljedica štetnog

djelovanja, ili izostanka potrebnog djelovanja, ispuštanja, unošenja ili

odlaganja problematičnih tvari, ispuštanja energije i utjecaja drugih zahvata i

pojava nepovoljnih za okoliš.

Onečišćivač je svaka pravna ili fizička osoba čije djelovanje posredno ili

neposredno uzrokuje onečišćavanje okoliša.

Opasni otpad je otpad koji je po sastavu i svojstvima određen kao opasni tj.

otpad koji mora imati jedno od svojstava utvrđenih Listom opasnog otpada:

eksplozivnost, reaktivnost, zapaljivost, nadražljivost, toksičnost,

kancerogenost, korozivnost, infektivnost, teratogenost, mutagenost, tvari i

OPĆINA BIBINJE




pripravci koji ispuštaju toksične ili vrlo toksične plinove u kontaktu s vodom,

zrakom ili kiselinom, tvari i pripravci koji nakon odlaganja mogu na bilo koji

način ispuštati tvari, s nekom od gore navedenih karakteristika, ekotoksične

tvari (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09), Uredba o

kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada katalogom otpada i listom opasnog

otpada (NN, 50/05)).

Oporaba otpada je svaki postupak ponovne obrade otpada radi njegova

korištenja u materijalne i energetske svrhe (Zakon o otpadu (NN, 178/04;

111/06; 60/08; 87/09)).

Otpad je svaka tvar ili predmet određen kategorijama otpada propisanim

Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada katalogom otpada i listom

opasnog otpada, koje posjednik odbacuje, namjerava ili mora odbaciti (Zakon

o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Posjednik otpada je proizvođač otpada ili pravna ili fizička osoba koja ga

posjeduje (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Postrojenje za termičku obradu otpada ili spalionica podrazumijeva i

zemljište na kojem je postrojenje smješteno uključujući sve linije spaljivanja,

prihvat i skladištenje otpada, linije predpripreme, sustave za dovod otpada,

goriva i dovod zraka, kotlove, sustav za obradu izlaznih plinova, postrojenja

za obradu ili skladištenje ostataka, otpadne vode, dimnjak, uređaje i sustave

za kontrolu procesa izgaranja, zapisivanje i praćenje uvjeta spaljivanja

(Pravilnik o uvjetima i načinima termičke obrade otpada (NN, 45/07)).

Postupanje s otpadom po gospodarskim načelima i načelima zaštite okoliša

podrazumijeva: sakupljanje, skladištenje, obrađivanje, odlaganje, uvoz, izvoz i

OPĆINA BIBINJE




provoz otpada, zatvaranje i saniranje građevina namijenjenih odlaganju otpada

i drugih otpadom onečišćenih površina.

Pretovarna stanica (transfer stanica) je građevina za privremeno

skladištenje, pripremu i pretovar otpada namijenjenog transportu prema centru

za gospodarenje otpadom (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08;

87/09)).

Proizvodni otpad je otpad koji nastaje u proizvodnom procesu u industriji,

obrtu i drugim procesima, a po sastavu i svojstvima se razlikuje od

komunalnog otpada. Proizvodnim otpadom se ne smatraju ostaci iz

proizvodno procesa koji se koriste u proizvodnom procesu istog proizvođača

(Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Proizvođač otpada je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad (izvorni

proizvođač) i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom,

mijenja sastav ili svojstva otpada (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08;

87/09)).

Reciklažni (zeleni) otok čine dvije do četiri posude ili kontejnera za odvojeno

sakupljanje komponenti otpada, kao što su papir i karton, staklena ambalaža,

plastika i dr.

Reciklažno dvorište je građevina namijenjena razvrstavanju i privremenom

skladištenju posebnih vrsta otpada (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06;

60/08; 87/09)).

OPĆINA BIBINJE




Recikliranje jest ponovna uporaba otpada u proizvodnom procesu osim

uporabe otpada u energetske svrhe (Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06;

60/08; 87/09)).

Registar onečišćavanja okoliša je skup podataka o izvorima, vrsti, količini,

načinu i mjestu unošenja, ispuštanja ili odlaganja problematičnih tvari u okoliš.

Sakupljač otpada je pravna ili fizička osoba koja sakuplja, razvrstava ili

prevozi otpad.

Sanacija onečišćenog tla je skup aktivnosti i radova radi uklanjanja

posljedica onečišćenja tla otpadom kojima se vraćaju, ako je to moguće,

prirodna svojstva tla ili se tlo priprema za novu namjenu (Zakon o otpadu (NN,

178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Skladištenje otpada je privremeni smještaj otpada u građevini za skladištenje

otpada/skladištu, do njegove oporabe i/ili zbrinjavanja.

Skupljanje otpada jest prikupljanje, razvrstavanje i/ili miješanje otpada u

svrhu prijevoza na skladištenje, obradu, oporabu i/ili zbrinjavanje (Zakon o

otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09)).

Sortirnica je objekt u kojem se odvajaju pojedine komponente otpada iz

dovezenog nerazvrstanog otpada koji nije pomiješan s otpadom iz kućanstva.

Tokovi otpada su ukupni tokovi otpada iz kućanstava, tvrtki, institucija i/ili

proizvodnih postrojenja koji se reciklira, termički obrađuje i/ili zbrinjava.

OPĆINA BIBINJE




Zbrinjavanje otpada jest svaki postupak oporabe i/ili zbrinjavanja otpada

propisan Pravilnikom o gospodarenju otpadom (Zakon o otpadu (NN, 178/04;

111/06; 60/08; 87/09)).

OPĆINA BIBINJE




Kratice:

AZO – Agencija za zaštitu okoliša BAT – Najbolja raspoloživa tehnologija (Best AvailableTechnology) CGO – Centar za gospodarenje otpadom DZS – Državni zavod za statistiku EU – Europska unija IPPC – Integralno sprječavanje i kontrola zagađenja (Integrated Prevention Pollution Control) MZOPUG – Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva NN – Narodne novine NPO – Neopasni proizvodni otpad PCB – Poliklorirani bifenili PCT – Poliklorirani terfenili RD – Reciklažno dvorište ZO – Zeleni otok ŽCGO – Županijski centar za gospodarenje otpadom

OPĆINA BIBINJE




2. UVOD

Gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj je problem zaštite okoliša koji

zahtjeva prioritetno rješavanje, te je jedno od najzahtjevnijih područja u smislu

usklađivanja sa standardima Europske unije (EU). Za razliku od zemalja

članica EU, gdje je otpad strateški resurs od kojeg se dobivaju određene

količine energije, Hrvatska je suočena sa kompleksnim i višestrukim

problemima u gospodarenju otpadom koji ozbiljno ugrožavaju okoliš.

Rješavanje tih problema i orijentacija prema suvremenom gospodarenju

otpadom jedan su od preduvjeta za ulazak u EU.

U Republici Hrvatskoj je zakonodavni dio sustava gospodarenja otpadom

velikim dijelom riješen, međutim veliki problem predstavlja neprovođenje

donesenih propisa. Nema potpunih i pouzdanih podataka o količinama i

tokovima otpada, niti odgovarajuće kontrole. Osobito je loše stanje s

infrastrukturom koja je nedostatna ili se ne koristi na zadovoljavajući način.

Postupci zbrinjavanja otpada uglavnom se svode na odlaganje na odlagališta,

od kojih vrlo mali dio zadovoljava propisane standarde. Edukacija i aktivnosti

podizanja svijesti javnosti nedovoljno su razvijeni.

Pravno područje gospodarenja otpadom uređeno je Zakonom o otpadu (NN,

178/04; 111/06; 60/08; 87/09), Međunarodnom konvencijom o kontroli

prekograničnog prometa opasnim otpadom i njegovom odlaganju – Baselska konvencija (NN – međunarodni ugovori, 3/94), Pravilnikom o gospodarenju otpadom (NN, 23/07 i 111/07) i više podzakonskih propisa koji reguliraju

postupanje s posebnim kategorijama otpada.

OPĆINA BIBINJE




U skladu sa legislativom, gospodarenje otpadom čini skup aktivnosti, odluka i

mjera usmjerenih na sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine

otpada i/ili njegovih štetnih utjecaja na okoliš, skupljanje, prijevoz, oporabu te

nadzor nad tim djelatnostima i skrb za zatvorena odlagališta na gospodarski

učinkovit i po okoliš prihvatljiv način.

Ovaj Plan gospodarenja otpadom izrađen za Općinu Bibinje usklađen je sa

Strategijom i Planom gospodarenja otpadom RH te Strategijom održivog

razvitka RH, a ujedno je usklađen i s novom Direktivom EU-a o otpadu

(2008/98/EC) koja se temelji na društvu usmjerenom na reciklažu, a koja

postavlja nove prioritete:

sprječavanje nastajanja otpada,

pripremu za ponovnu uporabu,

recikliranje,

ponovno korištenje (oporaba), npr. energetsko korištenje,

odlaganje.

OPĆINA BIBINJE




3. POLAZNE OSNOVE

Pod pojmom zaštite okoliša podrazumijeva se zaštita voda, tla i zraka.

Zaštitom okoliša osigurava se cjelovito očuvanje kakvoće okoliša, očuvanje

prirodnih zajednica, racionalno korištenje prirodnih izvora i energije, što su

osnovni uvjeti zdravog i održivog razvoja. Zaštita okoliša temelji se na Zakonu o zaštiti okoliša (NN, 110/07).

Temelji politike gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj sadržani su u

Zakonu o otpadu (NN, 178/04; 111/04; 60/08; 87/09), Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN, 130/05) te Planu gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007. do 2015. godine (NN, 85/07).

Zakon o otpadu uređuje način gospodarenja otpadom koji predstavlja skup

aktivnosti, odluka i mjera usmjerenih na:

sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine otpada i njegovog

štetnog utjecaja na okoliš,

obavljanje sakupljanja, prijevoza, oporabe, zbrinjavanja i drugih

djelatnosti u svezi s otpadom, te nadzor nad obavljanjem tih djelatnosti,

skrb za odlagališta koja su zatvorena.

S otpadnim tvarima treba se postupati na način da se ne dovodi u opasnost

ljudsko zdravlje i ne rabe postupci i načini koji bi mogli štetiti okolišu, a

posebice kako bi se izbjeglo:

OPĆINA BIBINJE




rizik onečišćenja voda, tla i zraka,

nastajanje eksplozije ili požara,

pojava buke,

ugrožavanje biljnog i životinjskog svijeta,

štetan utjecaj na područja kulturno – povijesnih, estetskih i prirodnih

vrijednosti,

narušavanje javnog reda i mira.

Strategija gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj između ostalog

predviđa slijedeće aktivnosti:

postupno organiziranje središta gospodarenja otpadom sa postrojenjima

za obradu, odlagalištima i drugim sadržajima u županijama, uz postupnu

sanaciju i zatvaranje većine postojećih odlagališta,

zabranu odlaganja otpada na otocima i gradnju pretovarnih stanica s

odvojenim sakupljanjem, reciklažom i baliranjem ostatnog otpada i

prijevoz u centre na kopnu,

sprječavanje ispuštanja otpada u more, jezera, rijeke i potoke,

centar za gospodarenje opasnim otpadom s mrežom sabirališta,

kontrolirane prioritetne tokove otpada,

visoki stupanj sudjelovanja domaće industrije, opreme i usluga u

projektima gospodarenja otpadom kao doprinos smanjivanju

nezaposlenosti,

angažman domaćih i stranih partnera i kapitala na temelju nezavisnih

studija opravdanosti i potporu zajedničkim ulaganjima na osnovi javnog i

privatnog partnerstva na bazi IPPC – BAT tehnologije,

OPĆINA BIBINJE




jačanje postojeće organizacije gospodarenja otpadom i osnivanje

međuresorske koordinacije za gospodarenje otpadom, što bi osiguralo

suradnju relevantnih ministarstava za pojedine tokove otpada,

edukaciju javnosti, stručnjaka i upravnih struktura: programi i aktivnosti

za podizanje razine znanja trebaju imati razvojni, istraživački i djelatni

pristup.

Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj osnovni je dokument o

gospodarenju otpadom u RH za razdoblje 2007. – 2015. godine.

Temeljni zadatak Plana u navedenom razdoblju je organiziranje provođenja

glavnih ciljeva Strategije postavljene za razdoblje od 2005. – 2025. godine na

području gospodarenja otpadom u RH i to:

uspostava cjelovitog sustava gospodarenja otpadom,

sanacija i zatvaranje postojećih odlagališta,

sanacija „crnih točaka“ – lokacija okolišu visoko opterećenih otpadom,

razvoj i uspostava regionalnih i županijskih centara za gospodarenje

otpadom, s predobradom otpada prije konačnog zbrinjavanja ili

odlaganja,

uspostava potpune informatizacije sustava gospodarenje otpadom.

Plan gospodarenja otpadom za razdoblje od 2007. – 2015. godine sadrži

slijedeće:

OPĆINA BIBINJE




vrste, količine i porijeklo otpada za koje treba osigurati gospodarenje,

uvjete gospodarenje posebnim kategorijama otpada,

razmještaj lokacija (mreža) građevina i uređaja za gospodarenje

otpadom,

procjenu i moguće izvore sredstava za provođenje ciljeva u

gospodarenju otpadom.

Nadzor nad provedbom Plana obavlja Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog

uređenja i graditeljstva (MZOPUG).

Obveze iz postojeće i nove zakonske regulative

Prema obvezama i odgovornostima u gospodarenju otpadom, koje proizlaze iz

zakona o otpadu, država je odgovorna za gospodarenje opasnim otpadom i za

spaljivanje otpada; županije i Grad Zagreb odgovorni su za gospodarenje svim

vrstama otpada, osim za opasni otpad i spaljivanje, a gradovi i općine za

gospodarenje komunalnim otpadom.

Troškovi gospodarenja otpadom obračunavaju se prema kriteriju količine i

svojstvu otpada, uz primjenu načela „onečišćivač plaća“. Za komunalni

otpad iz kućanstava mogu se primijeniti i drugi obračunski kriteriji u skladu s

propisom kojim se uređuje komunalno gospodarstvo.

OPĆINA BIBINJE




Troškovi gospodarenja otpadom moraju obuhvatiti:

troškove odvojenog sakupljanja otpada,

troškove prijevoza otpada,

troškove drugih mjera gospodarenja otpadom koje nisu pokrivene

prihodom ostvarenim prometom otpada,

procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba

odbacila u okoliš,

troškove oporabe i/ili zbrinjavanja otpada koji obuhvaćaju troškove

projektiranja i gradnje građevina za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada,

troškove rada građevina za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada te procjenu

troškova zatvaranja građevina za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada,

njihova naknadnog održavanja i gradnje nove građevine koja će se

koristiti nakon prestanka rada postojeće.

Gradnja građevina namijenjenih obradi, skladištenju i zbrinjavanju otpada od

interesa je za Republiku Hrvatsku. Izrađivač dokumenta prostornog uređenja

dužan je planirati lokacije za gradnju tih objekata. Lokacije se mogu odrediti i u

zonama gospodarske namjene (proizvodnim zonama) u skladu sa Planom

gospodarenja otpadom u RH, ako je to u skladu sa odredbama dokumenata

prostornog uređenja. Ako jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

svojim prostornim planovima ne odrede lokacije građevina u roku određenom

posebnim propisom, odluku o tim lokacijama donosi Vlada RH.

Država je dužna osigurati sanaciju okoliša na zatečenim lokacijama koje su

visoko opteretile opasnim otpadom nepoznate osobe ili osoba koja je prestala

postojati ako nema pravnog slijednika utvrđenog ovim planom. Stupanjem na

snagu Strategije i Plana gospodarenja otpadom RH te Pravilnika o postupanju

OPĆINA BIBINJE




s posebnim kategorijama otpada, od posebne je važnosti za Hrvatsku, jer se

njima pokreću promjene koje će postupno rješavati postojeće probleme,

unaprjeđivati sustav i usmjeravati RH prema održivom gospodarenju otpadom

te postignuti značajna usklađivanja s propisima EU-a.

Politika upravljanja otpadom uključuje velik broj sudionika: građane, odnosno

domaćinstva, jedinice lokalne samouprave, komunalna poduzeća, javne

institucije i tržišne subjekte koji stvaraju otpad i upravljaju istim. Potrebno je

uspostaviti integralni sustav upravljanja otpadom, koji će biti prilagođen

dinamici stvaranja i kretanja otpada te će se time definirati pravac razvoja

gospodarenja otpadom.

Vrijeme potrebno za razvoj sustava gospodarenja otpadom temelji se na dva

osnovna elementa:

1) Razvoj potrebne infrastrukture za prikupljanje otpada i definiranje načina

prikupljanja otpada

2) Edukacija javnosti i popularizacija selektivnog odlaganja otpada

Teško je ostvariti zadane količine selektivnog odlaganja otpada bez obje

navedene komponente što ukazuje na to da je oba elementa potrebno

podjednako vrednovati. Stoga je segment komunikacije koji zahtjeva

kontinuitet i upornost jednako važan kao i sama infrastruktura.

OPĆINA BIBINJE




4. ZAKONODAVNI OKVIR

Pregled propisa koji uređuju gospodarenje otpadom u RH, te su zakonodavni

okvir ovog Plana gospodarenje otpadom za Općinu Bibinje:

Zakon o zaštiti okoliša (NN, 110/07),

Zakon o otpadu (NN, 178/04; 111/06; 60/08; 87/09),

Zakon o potvrđivanju Baselske konvencije o nadzoru prekograničnog

prometa opasnog otpada i njegovu odlaganju (NN, 3/1994 – MU),

Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom

otpada i listom opasnog otpada (NN, 50/05; 39/09),

Uredba o nadzoru prekograničnog prometa otpadom (NN, 69/06; 17/07;

39/09),

Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadom (NN, 32/98),

Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim

kriterijima i mjerilima za utvrđivanje naknada za opterećivanje okoliša

otpadom (NN, 71/04),

Uredba o informacijskom sustavu zaštite okoliša (NN, 68/08),

Uredba o postupku utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša (NN,

114/08),

Uredba o sprječavanju velikih nesreća koje uključuju opasne tvari (NN,

114/08),

Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN, 23/07; 111/07),

Pravilnik o vrstama otpada (NN, 27/96),

Pravilnik o uvjetima za postupanje s otpadom (NN, 123/97; 112/01),

Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i

uvjetima rada za odlagalište otpada (NN, 117/07),

OPĆINA BIBINJE




Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (NN, 97/05; 115/05; 81/08;

31/09),

Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN, 40/06; 31/09),

Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN, 124/06, 121/08; 31/09),

Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN,

133/06; 31/09),

Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (NN, 136/06; 31/09),

Pravilnik o načinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrži

azbest (NN, 42/07),

Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima

i opremom (NN, 74/07; 133/08; 31/09),

Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN, 72/07),

Pravilnik o gospodarenju muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih

voda kada se mulj koristi u poljoprivredi (NN, 38/08),

Pravilnik o gospodarenju otpadom iz proizvodnje Titan – dioksida (NN,

70/08),

Pravilnik o gospodarenju polikloriranim bifenilima i polikloriranim

terfenilima (NN, 105/08),

Pravilnik o gospodarenju otpadom od istraživanja i eksploatacije

mineralnih sirovina (NN, 128/08),

Pravilnik o Registru onečišćivača okoliša (NN, 35/08),

Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja očevidnika obveznika

plaćanja naknade za opterećivanje okoliša otpadom (NN, 120/04),

Pravilnik o očevidniku fizičkih i pravnih osoba koje se bave djelatnošću

posredovanja u organiziranju oporabe i/ili zbrinjavanja otpada i pravnih

i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću izvoza neopasnog otpada (NN,

51/06),

OPĆINA BIBINJE




Pravilnik o mjerilima, postupku i načinu određivanja iznosa naknade

vlasnicima nekretnina i jedinicama lokalne samouprave (NN, 59/06),

Pravilnik o načinu i rokovima obračunavanja i plaćanja naknada za

opterećivanje okoliša otpadom (NN, 95/04),

Pravilnik o Očevidniku uporabnih dozvola kojima su utvrđeni objedinjeni

uvjeti zaštite okoliša i rješenja o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša za

postojeća postrojenja (NN, 113/08),

Pravilnik o registru postrojenja u kojima je utvrđena prisutnost opasnih

tvari i o očevidniku prijavljenih velikih nesreća (NN, 113/08),

Pravilnik o visini naknade za sabiranje i toplinsku preradu otpada

životinjskog podrijetla (NN, 152/02),

Pravilnik o Popisu pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću

izvoza neopasnog otpada (NN, 1/04),

Pravilnik o načinima i uvjetima termičke obrade otpada (NN, 45/07),

Naputak o postupanju s otpadom koji nastaje pri pružanju zdravstvene

zaštite (NN, 50/00),

Odluka o uvjetima označavanje ambalaže (NN, 155/05; 24/06; 28/06),

Odluka o nacionalnim ciljevima udjela povratne ambalaže u 2008.

godini (NN, 82/07),

Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u

energetske svrhe u 2006. godini (NN, 65/06),

Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u

energetske svrhe u 2007. godini (NN, 37/07).

Osim navedenih propisa, u državni zakonodavni okvir spadaju i propisi koji na

neki način, tj. Indirektno, utječu ili reguliraju način gospodarenja otpadom, kao

što su: Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN, 76/07), Zakon o

komunalnom gospodarstvu (NN, 26/03 – pročišćeni tekst,; 178/04; 178/97),

OPĆINA BIBINJE




Zakon o kemikalijama (NN, 150/05), Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN,

97/93; 34/95; 151/03) i dr.

EU OKVIR

Okvir za europsku politiku gospodarenja otpadom sadržan je u rezoluciji Vijeća

EU-a o Strategiji gospodarenja otpadom (97/C76/01), koja se temelji na tada

važećoj Okvirnoj direktivi o otpadu (75/442/EEC) i drugim europskim propisima

na području gospodarenja otpadom.

Postoje tri ključna europska načela:

prevencija nastajanja otpada,

reciklaža i ponovna uporaba,

poboljšanje konačnog zbrinjavanja i nadzora.

Direktive EU-a za područje gospodarenja otpadom organizirane su u četiri

„grupe“ direktiva, ovisno o tome propisuju li:

Okvir gospodarenja otpadom (okvirna direktiva o otpadu i direktiva o

opasnom otpadu),

Posebne tokove otpada (direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu,

direktiva o zbrinjavanju otpadnih ulja, direktiva o otpadu iz industrije u

kojoj se koristi titan – dioksid, direktiva o otpadnim vozilima, direktiva o

OPĆINA BIBINJE




mulju iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, direktiva o otpadnoj

električnoj i elektroničkoj opremi, direktiva o baterijama i akumulatorima

koji sadrže određene opasne tvari, direktiva o zbrinjavanju polikloriranih

bifenila i polikloriranih terfenila),

Pošiljke otpada, uvoz i izvoz otpada (uredba o nadzoru i kontroli

opreme otpada unutar područja, na području i s područja EU-a),

Građevine za obradu i odlaganje otpada (direktiva o odlagalištima,

direktiva o spaljivanju otpada, direktiva o integriranoj prevenciji i kontroli

onečišćenja)

Obvezu planiranja gospodarenja otpadom, na način da se od nadležnih tijela

traži izrada planova gospodarenja otpadom, izravno propisuju tri direktive:

Okvirna direktiva o otpadu,

Direktiva o opasnom otpadu,

Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu.

Međutim i drugi europski propisi, tj. Direktive koje se odnose na posebne

tokove otpada i na objekte za obradu i odlaganje otpada, moraju se uzeti u

obzir tijekom izrade planova gospodarenja otpadom. Najvažnije europske

direktive u sektoru gospodarenja otpadom su:

Okvirna direktiva o otpadu 2008/98/EC,

Direktiva o odlagalištima 2008/31/EC,

Direktiva o opasnom otpadu 91/689/EEC s dodacima 94/31/EC,

166/2006,

Direktiva o mulju s uređaja za pročišćavanje otpadnih voda 86/278/EEC,

OPĆINA BIBINJE




Direktiva o spaljivanju otpada 2000/76/EC,

Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu 94/62/EC sa dodacima

2005/20/EC, 2004/12/EC, 1882/2003.

OPĆINA BIBINJE




5. PREGLED POSTOJEĆEG STANJA

Sukladno uredbi o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada sa katalogom

otpada listom opasnog otpada (NN, 50/05), on je klasificiran prema kriterijima,

i to:

Prema svojstvima: inertni otpad, neopasni i opasni otpad

Prema mjestu nastanka: komunalni i proizvodni otpad

Postojeće stanje količina, vrsta i sastava otpada u tekstu odnosi se na

područje Općine Bibinje.

Procjena količine komunalnog otpada i proizvodnog otpada sličnih svojstava

komunalnom otpadu na analiziranom području, temelji se na podacima kojima

raspolaže Općina Bibinje i koncesionar koji sakuplja otpad te na postojećim

statističkim podacima.

Na području Općine Bibinje nije osnovano poduzeće koje se bavi

organiziranim sakupljanjem i odvozom otpada, već se za obavljanje istih

djelatnosti koriste usluge P.O. Marija koji je koncesionar za sakupljanje otpada

na području Općine.

Sakupljeni otpad s područja Općine Bibinje odlaže se i deponira na lokaciji

odlagališta „Diklo“ u blizini Zadra, kojim upravlja tvrtka Čistoća d.o.o. Zadar.

OPĆINA BIBINJE




5.1 Opis postojećeg stanja sakupljanja, prijevoza i zbrinjavanja otpada

Organiziranim sakupljanjem otpada iz domaćinstava obuhvaćena je cijela

samouprava analizirane Općine. Obuhvaćenost organiziranim sakupljanjem i

odvozom otpada na području Općine iznosi 100%.

Prema popisu stanovništva DZS-a iz 2001. godine na području Općine Bibinje

živjelo je 3.923 stanovnika u 1.061 domaćinstvu.

Red. br. Naselje Broj stanovnika Broj domaćinstava

1. Bibinje 3.923 1.061

Tablica 5.1/1 Stanovništvo Općine Bibinje

Otpad koji nastaje na javnim površinama Općine Bibinje sakuplja se ručnim i

strojnim načinom.

Odvoz komunalnog otpada iz domaćinstava i privrede vrši se tri puta tjedno, a

obavlja se specijalnom transportnom jedinicom koja je prilagođena

uspostavljenom sustavu prikupljanja putem posuda i kontejnera. Sakupljeni

otpad se odvozi i zbrinjava na odlagalištu „Diklo“, kojem je predviđeno

zatvaranje nakon izgradnje regionalnog centra za odlaganje otpada.

OPĆINA BIBINJE




Stanovnici analizirane Općine kao korisnici usluga odlažu otpad u namjenske

posude (kante) koje su dodijeljene svakom kućanstvu.

5.2 Evidentirana količina otpada

Komunalni otpad prema zakonu o otpadu je otpad iz kućanstava te otpad iz

proizvodne i/ili uslužne djelatnosti ako je po svojstvima i sastavu sličan otpadu

iz kućanstava. Navedeni otpad nastaje u kućanstvima, uslužnim djelatnostima

(trgovina, ugostiteljstvo i dr.), institucijama (škole, objekti koje koriste gradske i

državne službe i dr.) i na javnim površinama kao posljedica uređivanja i

održavanja javnih površina na području općine odakle se otpad organizirano

sakuplja.

Gospodarenje komunalnim otpadom u nadležnosti je Općine koja je dužna na

svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje

komunalnim otpadom.

Količina komunalnog otpada sakupljena tijekom 2010. godine na području

Općine Bibinje procijenjena je na 180 tona. Na temelju ovih podataka,

specifična količina komunalnog otpada koja se stvara na analiziranom

području po stalnom stanovniku obuhvaćenom organiziranim odvozom je:

specifična količina = 180 tona x 1.000 / (3.923 stanovnika x 365 dana) = 0,126 kg/st./dan

Podaci dobiveni od ovlaštenog koncesionara

OPĆINA BIBINJE




Očekuje se da će u narednim godinama doći do povećanja specifične količine

otpada te da će se ona približiti europskim standardima.

Na području Općine Bibinje gotovo da nema neopasnog proizvodnog otpada

sličnih svojstava komunalnom otpadu. Prema procjenama, u ukupno

sakupljenom otpadu sa područja Općine nalazi se cca 1% proizvodnog

neopasnog otpada.

Sastav komunalnog otpada

Promjene u količinama i sastavu otpada, a koje su karakteristične za sve

zemlje, utječu na odabir rješenja za zbrinjavanje otpada. Razlike u količinama

otpada objašnjavaju se demografskim, sezonskim i geografskim čimbenicima,

ali i porastom količine otpada koju stvori stanovnik po jedinici vremena. Na

količinu otpada utječu i ostali faktori: potrošnja komercijalnih materijala,

ekonomske stope rasta ili ekonomskih instrumenata na provedbi koncepta

održivog razvoja i gospodarenja otpadom, te smanjenje količine otpada na

mjestu nastanka.

S obzirom da se otpad sa područja Općine Bibinje zbrinjava na odlagalištu

„Diklo“ kod Zadra, analizom otpada odloženog na istom dobiveni su slijedeći

podaci o sastavu otpada na odlagalištu:

OPĆINA BIBINJE




Red. br.

Komponente otpada Maseni udio (%)

1. Organski otpad iz kuhinje i vrtova 44,5

2. Papir i karton 21,8

3. Plastika 11,9

4. Tekstil 5,1

5. Staklo 4,7

6. Pelene 4,4

Tablica 5.2/1 Sastav otpada na odlagalištu „Diklo“

najzastupljenija komponenta komunalnog otpada je organski otpad iz

kuhinje i vrtova ~ 45%,

sezonske varijacije komponenti pogodnih za recikliranje poput papira i

kartona, kuhinjskog biootpada i plastike,

težinski udio komponenti pogodnih za recikliranje (papir, karton,

kuhinjski biootpad i plastika) iznosi ~ 78%.

Projekcija količina otpada rađena je za razdoblje do 2019. godine. Sav

organizirano sakupljeni otpad sa područja Općine Bibinje odvozi se i odlaže na

odlagalište „Diklo“ kod Zadra. Količine otpada koje će i dalje nastajati na

analiziranom području odvoziti će se na odlagalište „Diklo“ sve do realizacije

županijskog Centra za zbrinjavanje otpada.

OPĆINA BIBINJE




Procjena količina otpada koja će nastajati na području Općine Bibinje u

predstojećem razdoblju do 2019. godine, izrađena je na temelju podataka o:

obuhvaćenosti organiziranim odvozom otpada od stanovništva u naselju

prema podacima iz 2010. godine,

podacima iz popisa stanovništva 2001. godine za Općinu Bibinje,

procijenjenom prirodnom prirastu stanovništva,

procijenjenom povećanju životnog standarda,

procijeni kretanja količina proizvodnog neopasnog otpada i

građevinskog otpada u razmatranom razdoblju.

U proračunu su korištene slijedeće pretpostavke:

da se broj stanovnika na području Općine Bibinje mijenjati i da će rasti

po prosječnoj godišnjoj stopi od cca 0,5%,

da je u 2010. godini organiziranim sakupljanjem i odvozom otpada na

razmatranom području obuhvaćeno 100% kućanstava,

da će specifična količina komunalnog otpada po stanovniku rasti

prosječnom godišnjom stopom od 1%,

da će se količina proizvodnog neopasnog otpada povećati po prosječnoj

godišnjoj stopi od 2,5 – 3%.

U nastavku slijedi tablični prikaz procijenjenog očekivanog kretanja godišnjih

količina komunalnog i proizvodnog neopasnog otpada na području Općine

Bibinje, za razdoblje od 2011. do 2019. godine.

OPĆINA BIBINJE




Godina Br. obuhvaćenih

stanovnika

Komunalni

otpad (t/god)

Neopasni

proizvodni otpad

(t/god)

Ukupni otpad

(t/god)

2011. 4100 180 1,80 181,80

2012. 4120 182 1,85 183,85

2013. 4141 184 1,91 185,91

2014. 4162 186 1,97 187,97

2015. 4183 188 2,03 190,03

2016. 4204 190 2,09 192,09

2017. 4225 192 2,15 194,15

2018. 4246 194 2,21 196,21

2019. 4267 196 2,28 198,28

Tablica 5.2/2 Prikaz očekivanog kretanja količina komunalnog i proizvodnog otpada s

područja Općine Bibinje

Pretpostavljeni broj stanovnika danas

OPĆINA BIBINJE




6. MJERE GOSPODARENJA OTPADOM I ODVOJENOG

SAKUPLJANJA KOMUNALNOG OTPADA

6.1 Koncept cjelovitog sustava gospodarenja otpadom

Gospodarenje otpadom podrazumijeva sprječavanje i smanjivanje nastajanja

otpada i njegovog štetnog utjecaja na okoliš, te postupanje s otpadom po

gospodarskim načelima, što znači: sakupljanje, prijevoz, privremeno

skladištenje, materijalno, biološko ili energetsko iskorištavanje s predobradom

i obradom odvojeno sakupljenog otpadnog materijala ili bez toga.

S iznimkom nekih specifičnih grupa, poznavanjem količina i tokova otpada uz

dobru organizaciju, izgrađene kapacitete građevina za sakupljanje,

predobradu ili obradu otpada te odvojeno sakupljanje otpada moguće je

realizirati efikasan sustav gospodarenja otpadom. Danas je takav sustav u

Općini Bibinje dijelom u funkciji, pa je u narednom razdoblju potrebno uložiti

dosta rada i financijskih sredstava kako bi se stanje unaprijedilo te uspostavilo

sustav gospodarenja otpadom kakav je zaživio u zemljama EU-a.

Integralni koncept gospodarenja otpadom u sebi sadrži osnovna načela, i to:

izbjegavanje otpada,

vrednovanje otpada,

zbrinjavanje otpada.

OPĆINA BIBINJE




Slika 6.1/1 Shematski prikaz gospodarenja otpadom Postupanje s otpadom na području Općine Bibinje treba se razvijati u skladu

sa ciljem ostvarivanja integralnog koncepta gospodarenja otpadom čije su

osnove:

sprječavanje nenadziranog postupanja sa otpadom,

iskorištavanje vrijednih svojstava pojedinih vrsta otpada u materijalne

svrhe,

Izbjegavanje:

Manji proizvodni otpad

Proizvod s manje otpada

Uporaba primjerenije

ambalaže

Neizbjegnuti otpad

Kontrolirana odlagališta

Vrednovanje otpada:

Materijalna reciklaža i

ponovna upotreba

Biološka reciklaža i

ponovna upotreba

Energetska reciklaža i

ponovna upotreba

OPĆINA BIBINJE




kontrolirano odlaganje otpada,

saniranje otpadom onečišćenog tla.

Cjeloviti sustav gospodarenja otpadom sastoji se od:

1. Nastajanje otpada

Procjena količina koje nastaju i mogućnost smanjenja nastajanja.

2. Izdvajanje i postupanje s otpadom

Uključuje sve aktivnosti odvojenog sakupljanja (u domaćinstvu i industriji) te

općenito rada s otpadom do odlaganja u odgovarajuću posudu za sakupljanje

otpada.

3. Sakupljanje otpada

Uključuje sve elemente sakupljanja otpada, prijevoz i pražnjenja vozila u

pogonu za obradu sekundarnih sirovina, transfer stanici ili odlagalištu.

4. Izdvajanje i obrada otpada

Uključuje obradu sakupljenih materijala u centru (obrada otpada, aktivnosti u

transfer stanicama, kompostiranje i spalionica u III fazi).

5. Prijevoz otpada

Uključuje prijevoz i pretovar iz manjih vozila u veću prijevoznu opremu, te

prijevoz na duže udaljenosti, od pretovarne stanice do lokacije za obradu ili

OPĆINA BIBINJE




odlagališta; prijevoz otpada od pretovarnih stanica do centra bio bi neovisan o

djelatnosti sakupljanja otpada i odvoza otpada u pretovarne stanice.

6. Konačna obrada i odlaganje na odlagalištu

Za uspostavu cjelovitog sustava neophodno je vrednovanje funkcionalnosti,

ekonomičnosti i međusobne veze svih navedenih faktora. Sustav se definira

odabirom i primjenom postojećih tehnika i tehnologija te gospodarskih

programa.

Iskorištavanje vrijednih svojstava otpada provodi se putem:

Domaćinstava i uslužnih djelatnosti

odvojeno sakupljanje papira, kartona te staklene i plastične ambalaže

putem kontejnera smještenih na javnim površinama područja,

organizirani odvoz i pravilno zbrinjavanje glomaznog otpada,

prikupljanje primarne i sekundarne ambalaže od ostalih polimernih

materijala koja nije obuhvaćena sustavom povratne naknade

potrošačima (boce od jestivog ulja, deterdženata, šampona, čaše od

jogurta i sl.).

Privreda

odvojenog odlaganja i/ili sakupljanja određenih vrsta otpada u

kontejnere raznih vrsta i dimenzija i predobrade ili obrade istih u

vlastitom krugu radi ponovnog korištenja u proizvodnom procesu ili

OPĆINA BIBINJE




predaje tvrtkama za sakupljanje, obradu i promet sekundarnim

sirovinama.

Kontrolirano odlaganje otpada

odlaganje ostatnog otpada iz domaćinstava i privrede (komunalnog i

neopasnog proizvodnog otpada) na uređenom odlagalištu I. kategorije,

organiziranim sakupljanjem, odvozom i odlaganjem otpada obuhvaćeno

je 100% stanovništva.

Saniranje otpadom onečišćenog tla

uklanjanje otpada sa „divljih“ odlagališta te njegovo zbrinjavanje na

uređenom odlagalištu.

6.2 Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada

Prioritet cjelovitog sustava gospodarenja otpadom je sprječavanje nastanka

otpada. Smanjenje količine otpada može se postići na više načina, a najvažniji

su:

sprječavanje nastajanja pojedinih vrsta i količina otpada,

sprječavanje da se u proizvod za tržište ugrađuju štetni sastojci,

OPĆINA BIBINJE




sprječavanje miješanja raznih vrsta materijala pri proizvodnji novih roba

za tržište koji onemogućava da se otpadni materijal koristi za ponovnu

uporabu.

Suština izbjegavanja nastanka otpada je : „Najbolji je otpad onaj koji uopće ne

nastane“. To podrazumijeva da otpad koji se izbjegne ne oštećuje čovjekovo

zdravlje i okoliš i ne troše se sredstva za njegovu obradu i/ili odlaganje.

Korištenjem pogodnih načina proizvodnje i obrade, uvođenjem na tržište

„povoljnih“ vrsta proizvoda te ekološki svjesnim ponašanjem krajnjih

potrošača, smanjiti će se količine i štetnost otpada koje bi trebalo obraditi i/ili

odložiti.

U okviru tehničkih mogućnosti potrebno je:

robu tako oblikovati, proizvoditi i prerađivati da se ostatne tvari mogu

ponovno maksimalno iskoristiti,

načine prodaje novih proizvoda i preuzimanje iskorištenih proizvoda

regulirati tako, da se količina otpada kod krajnjih potrošača stvara u što

manjem obimu,

proizvode tako upotrebljavati da nakon njihove primjene ostaje što

manje štetnih tvari.

Prvi korak u realizaciji koncepta izbjegavanja nastanka otpada je izrada

programa sa mjerama za izbjegavanje nastanka otpada te načina njegovog

provođenja.

OPĆINA BIBINJE




Osnovne mjere izbjegavanja nastajanja otpada mogu se svesti na:

Izbjegavanje otpada u proizvodnji

razvojem tehnologije koja ne stvara otpad,

otpad vraćati u vlastitu proizvodnju,

otpad upućivati na recikliranje i koristiti u drugim proizvodnim procesima,

proizvoditi robu koja nakon upotrebe ima manje otpada kojeg treba

obraditi,

pri proizvodnji za tržište izbjegavati oblikovanje proizvoda s pretjeranom

količinom i štetnosti otpada,

proizvod na tržište plasirati u najnužnijoj ambalaži,

proizvode ne pakirati u ambalažu koja služi za jednokratnu upotrebu, a

nakon toga se odbacuje kao otpad.

Izbjegavanje stvaranja otpada kod potrošača

poticanje kupovine onih proizvoda koji se mogu reciklirati,

pri kupovini izbjegavati robu u jednokratnoj ambalaži, odnosno pri

kupovini robe preferirati povratnu ambalažu,

smanjiti korištenje plastičnih vrećica i slične ambalaže.

OPĆINA BIBINJE




Edukacija

korištenje medija, obrazovnih institucija i nevladinih organizacija u svrhu

edukacije proizvođača i potrošača o mogućim načinima izbjegavanja

nastanka otpada i/ili njegovog mogućeg smanjenja.

Korektivne mjere

uvođenje poticajnih mjera za sve korisnike/sudionike,

uvođenje novih i provođenje postojećih kaznenih mjera.

6.3 Županijski centar za gospodarenje otpadom Zadarske županije

Cjelovit sustav gospodarenja otpadom Zadarske županije sastoji se od tri

međusobno povezana projekta, a koji se odnose na:

izgradnju i upravljanje Županijskim centrom za gospodarenje otpadom

(ŽCGO),

izgradnju i organiziranje sustava za sakupljanje i recikliranje otpada,

sanaciju i zatvaranje službenih odlagališta komunalnog otpada u

Županiji.

OPĆINA BIBINJE




Lokacija budućeg ŽCGO predviđena je na području eksploatacijskih polja

tehničkog građevnog kamena, zapadno od naselja Biljane Donje, na području

Grada Benkovca. Udaljenost Općine Bibinje od te lokacije je otprilike 30 km.

ŽCGO čiji je način rada i funkcionalni sustav određen Planom gospodarenja

otpadom RH za razdoblje 2007. – 2015. godine, sačinjavati će slijedeće

građevine, uređaji i postrojenja: sanitarno odlagalište otpada, postrojenje za

mehaničko – biološku obradu (MBO), uređaj za materijalnu oporabu,

postrojenje za kompostiranje u hrpama, uređaj za reciklažu građevinskog

otpada, uređaj za obradu opasnog otpada i uređaj za materijalnu oporabu EE

– otpada.

U centru će se prihvaćati i sakupljati otpad iz cijele sakupljačke mreže

područja, te će se odvijati ove aktivnosti:

Prihvat i obrada sortiranog ili nesortiranog otpada, sakupljanje otpada koji se

može ponovno uporabiti ili reciklirati te sakupljanje i daljnja predaja opasnog

otpada, sakupljanje i distribucija otpada koji se može koristiti u druge svrhe,

energetsko iskorištavanje pojedinih frakcija otpada, odlaganje obrađenog

otpada.

Na odlagalište će se sustavno i transparentno (u pogledu lokacija nastanka,

vrsta i količina) dovoziti komunalni otpad s područja cijele Županije, i to preko

nekoliko većih ili manjih pretovarnih stanica, na kojima će se odvojeno

prikupljati otpad na nižem hijerarhijskom nivou – području jednog dijela ili

čitave jedinice lokalne samouprave ili pak prostora s više takvih jedinica.

Uspostavom budućeg županijskog ili regionalnog centra za gospodarenje

otpadom, jedinice lokalne samouprave će i nadalje, temeljem članka 15.

Zakona o otpadu, biti odgovorne za gospodarenje komunalnim otpadom i

OPĆINA BIBINJE




međusobnu suradnju uz koordinaciju županije radi osiguranje provedbe

propisanih mjera za odvojeno prikupljanje otpada.

Svaka jedinica lokalne samouprave odgovorna je za gospodarenje

komunalnim otpadom na svom području, te odgovara za sakupljanje i odvoz

komunalnog otpada na svom području i dužna je sakupljeni otpad predati

ovlaštenoj osobi za obradu, oporabu i/ili zbrinjavanje uz ispunjeni prateći list, a

osnovana županijska tvrtka Eko d.o.o. gospodari djelatnošću obrade, oporabe

i/ili zbrinjavanja komunalnog otpada.

OPĆINA BIBINJE




6.4 Mjere odvojenog sakupljanja i oporabe komunalnog otpada

Primarna reciklaža temelji se na odvojenom sakupljanju iskoristivih otpadnih

tvari na mjestu nastanka otpada. Prema Planu gospodarenja otpadom RH za

razdoblje od 2007. do 2015. godine predviđeno je odvojeno sakupljanje

slijedećih komponenti komunalnog otpada:

papir i karton,

staklo,

plastika,

metali,

glomazni otpad i dr.

U tabličnom prikazu, na slijedećoj stranici, dane su grupe otpada, mogući

način sakupljanja i obrade te smjernice njihova vrednovanja u cjelovitom

sustavu gospodarenja otpadom.

OPĆINA BIBINJE




VRSTA OTPADA Mjesto/način sakupljanja

Mjesto/način obrade Vrednovanje

Odvajanje Komunalni otpad CGO Odlaganje

Odlagalište GO Građevinski otpad i otpad od rušenja Mini RD

Odvajanje i obrada na

odlagalištu GO Ponovna upotreba

Odvajanje Proizvodni i rudarski otpad

CGO Odlaganje

Materijalno

Biološko Ratarstvo Stočarstvo Šumsko tlo

Poljoprivredni i šumarski drvni otpad

Drvnoprerađivačka

Biološko

Energetsko

Opasni otpad - gospodarstvo

- domaćinstvo

Ovlašteni sakupljač Skladište proizvođača

Energetsko

Recikliranje

Izvoz

Ambalažni otpad

Zeleni otoci RD

Mini RD Svežnjevi POOPSS Trgovina

- papirni i kartonski

Gospodarski subjekti

Tvornica papira i kartona Recikliranje

Zeleni otoci RD

Mini RD Svežnjevi POOPSS Trgovina

- stakleni


Tvornica staklene

ambalaže Recikliranje

Zeleni otoci RD

Mini RD - metalni


Tvornica za obradu

metala Recikliranje

Zeleni otoci RD

Mini RD Svežnjevi

Recikliranje

POOPSS Trgovina

- plastični


Pogoni za obradu

Energetsko

OPĆINA BIBINJE




VRSTA OTPADA Mjesto/način sakupljanja

Mjesto/način obrade Vrednovanje

Biokante Kompostana - biootpad

RD

Kompostiranje Upotreba komposta

CGO RD

Mini RD Otpadna vozila

POOPSS

Pogoni za reciklažu Korištenje

sekundarne sirovine

RD Ovlašteni sakupljač Otpadne gume vozila

Trgovina

Skladište ovlaštenog

sakupljača

Materijalno

Energetsko

RD Otpadna električna i elektronička oprema Ovlašteni sakupljač

Predobrada Materijalno

Izvoz Komunalni mulj Uređaj za Predobrada Materijalno

Otpad životinjskog Rashladni kontejner Toplinska obrada Postupanje prema Otpadna ulja

RD Ovlašteni sakupljač

- mineralna ulja

Benzinske postaje


sakupljača Energetsko

RD - jestiva ulja

Ovlašteni sakupljač Pogon za predobradu Proizvodnja goriva

RD POOPSS

Otpadne baterije i akumulatori

Trgovina


sakupljača Recikliranje

Postojana organska Ovlašteni sakupljač Skladište ovlaštenog Izvoz Medicinski otpad -

Odvajanje - inertni Mjesto skupljanja u

objektu Odlaganje Materijalna

Biološka Odvajanje Skladište proizvođača

- opasni

Ljekarna Skladište ovlaštenog

sakupljača

Energetsko

Biološko

Kemijsko Tablica 6.4/1 Mogući načini sakupljanja i obrade te smjernice za postupanje s pojedinim

grupama otpada

OPĆINA BIBINJE




Pregled skraćenica korištenih u prethodnim tablicama:

- CGO – centar za gospodarenje otpadom

- GO – građevinski otpad

- POOPSS – poduzeća za otpad, obradu i promet sekundarnim sirovinama

- RD – reciklažno dvorište

- Mini RD – nečuvano skupljalište glomaznog , građevinskog otpada u

kontejnere većeg kapaciteta

- Trgovina – prodavaonice u kojima je prodana roba od koje nastaje otpad

nakon iskorištenja potrebne vrijednosti kupljene robe

6.5. Mogućnosti prostornog širenja i kvalitativnog unapređenja sustava odvojenog sakupljanja otpada i primarne reciklaže

Plan gospodarenja otpadom sadrži precizne ciljeve koji će biti dosegnuti kroz

program aktivnosti.

Uvođenjem odvojenog sakupljanja otpada potrebno je smanjiti količinu otpada

na mjestu nastanka, odnosno smanjiti količinu ostatnog otpada za odlaganje

na odlagalištu. Prema Planu gospodarenja otpadom RH za razdoblje od 2007.

do 2015. godine potrebno je selektivno prikupiti 23% otpada, što znači svake

godine počevši sa 2008. godinom, prosječno povećavati udio izdvojenih

količina otpada za 3,28%. Prilikom preračunavanja izdvojenih količina otpada

OPĆINA BIBINJE




uzet je u obzir postotak otpada izdvojen uvođenjem povratne naknade za

ambalažni otpad u trgovine.

Primarna reciklaža i odvojeno sakupljanje otpada ovisno o stanju tehnike i

tržišnih uvjeta stalno se dopunjava i mijenja. Za što efikasniju i kvalitetniju

provedbu primarnog odvajanja, obavezan je daljnji nastavak edukacije i

popularizacije na svim razinama društva.

Kao što je već navedeno, osnovni cilj je uspostava sustava selektivnog

prikupljanja otpada sa naglaskom na definiranje potrebnih instrumenata i

infrastrukture radi realizacije odvojenog prikupljanja određenih vrsta

komunalnog otpada na izvoru njegova nastanka.

Odvojeno sakupljanje iskoristivih komponenti otpada na području Općine

Bibinje vrši se na četiri lokacije u vidu „zelenih otoka“.

Kako na području Općine Bibinje ne postoji dovoljan broj lokacija za odvojeno

sakupljanje određenih komponenti otpada, ovim Planom se predviđa

realizacija slijedećeg:

postavljanje dodatnih „zelenih“ otoka,

postavljanje kontejnera za sakupljanje glomaznog otpada,

postavljanje posuda za biorazgradivi otpad,

izgradnja gospodarskih objekata prema potrebama i ciljevima sustava

gospodarenja otpadom, što uključuje mini reciklažno te objekt za

građevinski otpad,

postavljanje rashladnog kontejnera za otpad životinjskog porijekla,

senzibiliziranje javnosti i edukacija.

OPĆINA BIBINJE




Realizaciju navedenih ciljeva predviđa se provesti u fazama na način da se

zadovolje postavljeni ciljevi o postotku selektivnog sakupljanja. Strategija

razvoja sustava temelji se na odabiru različitih načina sakupljanja koji se

prilagođavaju pojedinim dijelovima općine, a ovise o gustoći naseljenosti

(centar/urbano/ruralno), tipologiji naselja (privatne kuće/stambene zgrade),

utjecaju turističke industrije, a sve sa osnovnim ciljem pružanja korisniku

raznih mogućnosti selekcioniranja.

6.6 Potrebna oprema i objekti vezani uz aktivnosti predviđene Planom

Reciklažni „zeleni“ otoci

Posude za korisni otpad se postavljaju na određenim lokacijama na javnim

površinama. Tako postavljene posude za sakupljanje otpadnog papira,

ambalažnog stakla, plastične, metalne i ostale ambalaže na jednoj lokaciji čine

„zeleni“ otok.

Lokacije „zelenih“ otoka trebaju udovoljiti kriterijima: da maksimalna udaljenost

od mjesta stanovanja do mjesta za smještaj otoka bude oko 350 metara, u

drugoj fazi i manje udaljenosti od oko 200 metara, te da jednom zelenom

otoku treba gravitirati minimalno 500 stanovnika. Kako je gustoća u naseljima

analizirane Općine uglavnom veća od prije spomenute, uvažavajući slobodne

OPĆINA BIBINJE




površine, prometnice i zelene površine koje su na površinama naselja više ili

manje prisutne, primijeniti će se i drugi važeći kriteriji.

Etape postavljanja reciklažnih „zelenih“ otoka:

I. etapa: > 750 stanovnika – 1 reciklažni otok

II. etapa: > 500 stanovnika – 1 reciklažni otok

Uvažavajući broj stanovnika i prostorni raspored naselja te određene

preporuke, određen je veći broj reciklažnih otoka od predviđenog standarda

budući da je gustoće naseljenosti u Općini Bibinje oko 304 st./km2. Na taj bi se

način postavljenim reciklažnim otocima obuhvatio veći broj stanovnika i

temeljitije promicala reciklaža.

Mini reciklažno dvorište

Mini reciklažno dvorište je fiksno, povremeno nadzirano mjesto za izdvojeno

odlaganje određenih vrsta otpadnih tvari koje nastaju u domaćinstvima, a

domaćinstvo ih treba odložiti u dane koji nisu predviđeni za periodični odvoz

glomaznog otpada. Mini reciklažno dvorište na površini od 200 – 250 m2

opremljeno je sa tri rolo – kontejnera srednjeg kapaciteta i opremom za

odlaganje (kontejneri/posude) papira i kartona, ambalažnog stakla, PET i MET

ambalaže te istrošenih baterija. Rolo – kontejneri služe za sakupljanje

glomaznog otpada pretežno metalnog sastava, glomaznog otpada pretežno

nemetalnog sastava i građevinskog otpada od manjih zahvata u

domaćinstvima. Ograđeni prostor je asfaltiran/betoniran, opskrbljen

OPĆINA BIBINJE




separatorom ulja i masti te stupom za rasvjetu reflektorskog tipa. Odvoz

otpada u najbliže reciklažno dvorište ili objekt za predobradu ili obradu

sakupljenog materijala, obavlja se odgovarajućim vozilima.

Tijekom vremena, a ovisno o efikasnosti provedbe reciklažnih aktivnosti na

području Općine Bibinje, moguće je mini reciklažno dvorište dograditi u

reciklažno dvorište većeg kapaciteta.

Uz mini reciklažno dvorište trebao bi se izgraditi i plato za privremeno

odlaganje građevinskog otpada. Pod građevinskim otpadom podrazumijeva se

otpad koji nastaje prilikom izgradnje, rekonstrukcije, popravka ili rušenja

stambenih, poslovnih i ostalih objekata te otpad koji nastaje pri izgradnji cesta.

Slika 6.6/1 Shematski prikaz mini reciklažnog dvorišta

OPĆINA BIBINJE




Rashladni kontejneri za sakupljanje otpada životinjskog podrijetla

Kontejner za sakupljanje otpada životinjskog podrijetla je rashladni rolo –

kontejner posebne izvedbe kojeg se po točno utvrđenom rasporedu i uz

uvažavanje vremenskih uvjeta (temperatura zraka), zamjenjuje praznim i

dezinficiranim rashladnim kontejnerom. Sakupljeni otpad životinjskog podrijetla

odvozi se na obradu obrađivaču vozilom (navlakačem rolo – kontejnera koje

može biti multifunkcionalno, tj. u službi drugih potreba u reciklažnim dvorištima

ili pretovarnim stanicama) koje je u vlasništvu JP ili ovlaštenog koncesionara.

Kompostiranje

Kako bi se sukladno Zakonu o zaštiti okoliša provodio plan smanjenja

nastanka komunalnog otpada, odnosno, kako bi se iz komunalnog otpada

izdvojio organski, korisni otpad, potrebno je:

educirati stanovništvo kroz radionice i tematska predavanja o važnosti

odvajanja i mogućnostima kompostiranja otpada po kućama,

odrediti načine zbrinjavanja biootpada u svrhu kompostiranja i to

uključivanjem privatnog i društvenog sektora.

OPĆINA BIBINJE




Oprema Količina

Zeleni otoci 8 Mini reciklažno dvorište 1

Kante

Kontejneri

1061

10

Rashladni kontejner 1

Objekt za građevinski otpad 1

Odvojeno sakupljanje biootpada - kante 1061

Tablica 6.6/1 Planirana oprema i objekti na području Općine Bibinje

Pošto na području Općine Bibinje postoji dovoljan broj kanti za odlaganje

otpada iz domaćinstava, kante neće biti uzete u obzir pri izračunu potrebnih

financijskih sredstava za uspostavu sustava gospodarenja otpadom. Također,

u obzir će biti uzeta samo količina „zelenih otoka“ koja nedostaje da bi se

zadovoljio optimalni broj istih na području Općine Bibinje.

6.7 Organizacija postupanja sa određenom vrstom otpada

Glomazni otpad

Pod glomaznim otpadom sa pretežno metalnim sastavom podrazumijeva se

EE otpad (hladnjaci, ledenice, perilice, sušilice rublja, grijalice, bojleri i dr.) i

otpadna vozila koja spadaju u posebne kategorije otpada. Svi oni sadrže

OPĆINA BIBINJE




značajne količine metala. Sakupljanje i obrada ove vrste otpada smanjuje

potrebe za odlagališnim prostorom za čak 20%.

Objekti – uređene površine za privremeno skladištenje i predobradu

glomaznog otpada pretežno nemetalnog sastava iz domaćinstava treba

realizirati u reciklažnim dvorištima ili na dijelu prostota saniranih i zatvorenih

odlagališta.

U naseljima koja iz opravdanih razloga nemaju svoje reciklažno dvorište

(visoka ulaganja i specifični troškovi rada) gradi se mini reciklažno dvorište u

koje gravitirajuće stanovništvo odlaže svoj glomazni, građevinski i komunalni

otpad prema osnovnim vrstama.

Sakupljanje glomaznog otpada na području Općine Bibinje biti će organizirano:

kamionima sa hidrauličkim hvataljkama na za to određenim mjestima na

javnim površinama,

sakupljanje u mini reciklažnim dvorištima,

sakupljanje u otkupnim stanicama poduzeća za sakupljanje, promet i

obradu sekundarnih sirovina,

kontejnerima većih volumena (5 – 30 m3) postavljenim na javnim

površinama u utvrđene dane u godini.

Sakupljanje glomaznog otpada na području Općine Bibinje potrebno je

planirati sukladno potrebama stanovnika (najmanje 2 puta godišnje). Također

je potrebno uspostaviti suradnju sa nekim od komunalnih poduzeća radi

odvoza istog sa područja Općine.

OPĆINA BIBINJE




Građevinski otpad

Građevinski otpad je otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije,

uklanjanja i održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog

materijala, koji se ne može bez prethodne oporabe koristiti za građenje

građevine zbog kojeg građenja je i nastao. Pod gospodarenjem građevinskim

otpadom podrazumijeva se skup aktivnosti i mjera koje obuhvaćaju odvojeno

sakupljanje, oporabu i/ili zbrinjavanje građevinskog otpada.

Uvjeti reciklaže građevinskog otpada vrlo su složeni i redovito zahtijevaju

izgradnju posebnih postrojenja. Osnovne tehnološke manipulacije mogu se

svesti na sljedeće:

drobljenje – primarno, sekundarno i dr.,

prosijavanje – primarno, sekundarno i dr.,

magnetna separacija,

praonica (akvamotorska stanica) – ispiranje materijala (voda u kružnom

toku),

prijenos ručnim transporterima.

U postrojenjima se reciklažom građevinskog krša dobivaju slijedeći materijali:

humus, pijesak, drobljenac različitih granulacija.

U tijeku obnove postojećih i izgradnje novih objekata nastale su iznimno velike

količine građevinskog otpada koji se odlagao na „divljem“ odlagalištu „Kava“

na području Općine Bibinje. Ne postoje precizni podaci o količinama

građevinskog otpada sličnog komunalnom otpadu koje su nastale na

analiziranom području u 2010. godini.

OPĆINA BIBINJE




Biorazgradivi otpad – zeleni otpad sa javnih površina

Objekti za obradu biorazgradivog otpada tzv. kompostane predviđene su za

obradu zelenog otpada sakupljenog sa javnih površina naselja, vrtova i

okućnica domaćinstava.

U cilju racionalizacije ulaganja i troškova po jedinici objekta/opreme za obradu

zelenog otpada na području Županije ili šire, planirano je slijedeće:

objekt za obradu biorazgradivog otpada treba zadovoljiti važeće propise,

treba biti opremljen najnužnijom radnom opremom,

oprema kao što su: usitnjivač, okretač hrpa, prosijač i sl. bili bi u

vlasništvu JP ili ovlaštenog koncesionara koji će po unaprijed utvrđenom

terminskom planu ili po pozivu, obilaziti objekte kompostana na području

Županije.

Na ovaj se način potrebna ulaganja u pojedine objekte i opremu smanjuju.

OPĆINA BIBINJE




7. MJERE ZA UPRAVLJANJE I NADZOR ODLAGALIŠTA ZA KOMUNALNI OTPAD

Na području Općine Bibinje nema odlagališta za komunalni otpad.

Općina Bibinje sakupljeni otpad odlaže i deponira na lokaciji gradskog

odlagališta „Diklo“ kod Zadra kojim upravlja Čistoća d.o.o. iz Zadra.

Budući da je odlagalište otpada „Diklo“ u procesu sanacije i zatvaranja

izrađena je i „Studija o utjecaju na okoliš sanacije i zatvaranja odlagališta

komunalnog otpada „Diklo“ na području grada Zadra“, (ožujak 2006.).

OPĆINA BIBINJE




8. POPIS LOKACIJA OTPADOM ONAČIŠĆENOG TLA I NEUREĐENIH ODLAGALIŠTA

Za sanaciju divljih odlagališta potrebno je planirati sredstva i to na osnovi

procijenjene količine otpada, cijene odvoza ovlaštenog sakupljača, a pri

planiranju sredstava treba uzeti u obzir i rad ljudi koji će odvajati:

otpad koji je koristan i koji se može predati sakupljaču, a namijenjen je

daljnjoj oporabi (metal, električni kablovi, plastična i staklena ambalaža),

opasan otpad koji se treba izdvojiti od ostalog otpada i predati

ovlaštenom sakupljaču,

ostali otpad koji se može odložiti na odlagalište komunalnog otpada.

Na području Općine Bibinje postoji jedna lokacija „divljeg“ odlagališta. Samo

odlagalište je djelomično sanirano. Povremeno se na rubnim dijelovima

Općine stvaraju manja mjesta nekontroliranog odlaganja, u pravilu glomaznog

ili građevinskog otpada koja se nakon uočavanja saniraju uklanjanjem i

odvozom otpada na uređeno odlagalište.

OPĆINA BIBINJE




Red. br.

Najbliže naselje Naziv

odlagališta

Količina otpada za sanaciju

(m3)

Vrsta odloženog

otpada

1. Bibinje „Kava“ 200

građevinski,

komunalni,

glomazni

Tablica 8/1 Lokacije divljih odlagališta na području Općine Bibinje

Odlagalište „Kava“

Odlagalište se nalazi u blizini naselja Bibinje, udaljeno 200 – tinjak metara od

državne ceste D8 (Jadranska magistrala) u neposrednoj blizini kamenoloma.

Od najbližih kuća udaljeno je cca 1 km, a do samog odlagališta vodi asfaltirani

put. Otpad je na odlagalištu razbacan po rubnim dijelovima djelomično

saniranog odlagališta. Samo odlagalište je okruženo samoniklim raslinjem, a

nalazi se u podnožju brda Križ.

Iako je pristup odlagalištu otežan, redovito se na rubnim dijelovima pronalazi

otpad koji se potom sanira zatrpavanjem.

Kako bi se izbjeglo daljnje stvaranje „divljih“ odlagališta potrebno je poduzeti

slijedeće mjere:

pojačati kontrolu i nadzor (komunalni redari i inspekcijske službe) te

promijeniti odnos kazni za „divlje“ odlaganje,

OPĆINA BIBINJE




funkcionalno prenamijeniti očišćene površine,

sustavno educirati stanovništvo, za što je potrebno koristiti medije i

obrazovne institucije,

građane informirati o broju telefona i nadležnoj službi kojoj mogu prijaviti

osobe koje neodgovorno postupaju s otpadom.

OPĆINA BIBINJE




9. REDOSLIJED AKTIVNOSTI SANACIJE NAUREĐENIH ODLAGALIŠTA, OTPADOM ONEČIŠĆENOG OKOLIŠA I OSTALIH AKTIVNOSTI

Ovim Planom predviđaju se aktivnosti gospodarenja otpadom koje se

usmjeravaju na:

rad s javnošću,

sprječavanje nastanka otpada tj. minimalizacija količine otpada na

izvoru nastanka,

poticanje odvojenog sakupljanja iskoristivog otpada,

reciklaža sekundarnih sirovina,

biološka obrada otpada,

odlaganje otpada uz brigu o „divljim“ odlagalištima,

postavljanje dodatnih posuda za sakupljanje komunalnog otpada po

domaćinstvima,

postavljanje dodatnih reciklažnih, tzv. „zelenih“, otoka na analiziranom

području,

izgradnja mini reciklažnog dvorišta,

postavljanje rashladnih kontejnera za sakupljanje otpada životinjskog

podrijetla.

Posebna briga na području Općine Bibinje vodi se o planovima za budućnost i

to u pogledu još kvalitetnije tehničke opremljenosti i sredstava za prikupljanje i

odvoz otpada, kao i objekata potrebnih za kvalitetno obavljanje djelatnosti.

Općina dakle ima namjeru uspostaviti jedan kvalitetan integralni sustav

OPĆINA BIBINJE




gospodarenja otpadom na svom području, te u potpunosti ostvariti suvremene

standarde gospodarenja otpadom i zaštite okoliša.

Realizacija budućih razvojnih projekata, a s ciljem nastavka ove ili proširenja

osnovne djelatnosti zavisiti će o financijskim mogućnostima Općine. Pri tome

će se svakako uvažavati mišljenje znanstvenih i stručnih organizacija i

pojedinaca u svezi sa suvremenim standardima gospodarenja otpadom i

zaštite okoliša.

Terminski plan realizacije aktivnosti predviđenih ovim Planom u razdoblju do

2018. godine prikazan je u slijedećoj tablici.

Objekt/Oprema 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019.

Dodatni reciklažni „zeleni“

otoci X

Mini reciklažno dvorište X

Izdvojeno sakupljanje

otpada X X

Objekt za građevinski

otpad X X

Rashladni kontejner X

Sanacija „divljeg“

odlagališta X X

Edukacija X X X X X

Tablica 9/1 Terminski plan realizacije aktivnosti predviđenih ovim Planom

OPĆINA BIBINJE




10. IZVORI I VISINA FINANCIJSKIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE SANACIJE

10.1 Izvori financijskih sredstava

Prema Zakonu o zaštiti okoliša sredstva za financiranje zaštite okoliša

osiguravaju se državnim proračunom, proračunima jedinica lokalne

samouprave i uprave, kreditima, sredstvima međunarodne pomoći, ulaganjima

stranih ulagača, doprinosima i naknadama i iz drugih izvora utvrđenih

posebnim zakonom. Propisano je da će se ova sredstva koristiti za očuvanje,

zaštitu i unapređenje stanja okoliša u skladu sa strategijom zaštite okoliša RH i

programima zaštite okoliša regionalne i lokalne samouprave.

Za učinkovito ostvarivanje investicija u sustavu gospodarenja otpadom

potrebno je precizno utvrditi i osigurati sve izvore financiranja, kako slijedi:

Javni izvori: državni proračun, Fond za zaštitu okoliša i energetsku

učinkovitost, županijski proračun i općinski proračun

Drugi izvori: komercijalni kapital – tržište „leasinga“ i vlasnički udjeli,

koncesije i druga javno – privatna partnerstva, vlastiti izvori iz povećane

naknade koju plaćaju domaćinstva za komunalnu uslugu, donacije,

predpristupni, kohezijski i strukturni fondovi EU, međunarodne

financijske institucije s povoljnim kreditima, kamatama i razdobljem

početka otplate.

Planira se da se iz javnih izvora osigura više od polovine potrebnih sredstava.

OPĆINA BIBINJE




Općina će u slijedećem proračunu odrediti, sukladno mogućnostima, visinu

sredstava za provedbu Plana. Samo financiranje zbrinjavanja i gospodarenja

otpadom, u slučajevima kada nema osiguranih nepovratnih sredstava, zasniva

se na principu „proizvođač plaća“, pa je na jedinicama lokalne samouprave

odabir načina osiguranja sredstava procijenjenih i predviđenih planom.

Za realizaciju ovog Plana moguće je koristiti jedan ili više financijskih izvora.

Kazne zbog narušavanja okoliša zakonski su određene, međutim gotovo da se

i ne primjenjuju. Razlozi za to su višestruki: nedostatak inspekcijskog kadra,

nepostojanje relevantnog sudskog i inspekcijskog iskustva i prakse i dr.

Prema Strategiji gospodarenja otpadom RH s obzirom na današnje relativno

niske cijene usluga u djelatnostima gospodarenja otpadom nužno je planirati

njihov stalni i postupni rast do visine pokrivanja stvarnih troškova, vodeći

računa da je iznos cijena u međuzavisnosti s količinama i opasnim svojstvima

otpada prema načelu „onečišćivač plaća“. Za komunalni otpad to bi, u u prvoj

fazi, moglo značiti prijelaz sa naknade po stambenoj površini na naknade po

količini. Osim Strategije i Zakon o otpadu predviđa da se troškovi postupanja s

otpadom obračunavaju prema količina, svojstvu te iznimno po kvadraturi

prostora koji se koristi. Sve općine i gradovi u županiji dužni su osigurati

provođenje obračuna troškova postupanja s otpadom na opisani način.

Troškovi gospodarenja otpadom prema članku 17. Zakona o otpadu (NN,

178/04; 111/06; 60/08; 87/09) moraju obuhvatiti:

troškove odvojenog sakupljanja otpada,

troškove prijevoza otpada,

OPĆINA BIBINJE




troškove drugih mjera gospodarenja otpadom koje nisu pokrivene

prihodom ostvarenim prometom otpada,

procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odložila

izvan odlagališta otpada,

troškove odlaganja otpada koji obuhvaćaju troškove projektiranja i

gradnje građevina za odlaganje otpada, troškove rada odlagališta te

procjenu troškova zatvaranja odlagališta, njegovog naknadnog

održavanja i gradnje nove građevine koja će se koristiti nakon prestanka

rada postojeće.

10.2 Financijska sredstva potrebna za realizaciju plana

Na temelju prijedloga objekata i opreme u službi gospodarenja otpadom na

području Općine Bibinje, u nastavku se daje procjena potrebnih sredstava za

njihovu realizaciju.

Red. br.

Najbliže naselje Naziv

odlagališta

Količina otpada za sanaciju

(m3)

Potrebna sredstva

(kn)

1. Bibinje „Kava“ 200 100.000

Tablica 10.2/1 Procjena troškova sanacije i zatvaranja „divljeg“ odlagališta

OPĆINA BIBINJE




Oprema, objekti, dokumentacija, edukacija Ulaganja (kn)

Dodatni reciklažni otoci 60.000,00

Mini reciklažno dvorište 230.000,00

Oprema (kante i kontejneri) 150.000,00

Izdvojeno sakupljanje otpada 200.000,00

Objekt za građevinski otpad 500.000,00

Rashladni kontejner 70.000,00

Sanacija divljeg odlagališta 100.000,00

UKUPNO: 1.310.000,00

Tablica 10.2/2 Procjena ukupno potrebnih ulaganja u gospodarenje otpadom na području

Općine Bibinje

MJERA Izrada elaborata o izboru lokacija za izgradnju i uspostavu sabirnih mjesta

Nositelji Općina Bibinje

Sredstva 35.000,00 kn

1.

Izvori sredstava Proračun Općine Bibinje

MJERA Izgradnja i uspostava sabirnih mjesta i eko – otoka za odvojeno sakupljanje otpada uključujući i izvedbene elaborate


Sredstva 300.000,00 kn 2.

Izvori sredstava Proračun Općine Bibinje, FZOEU

MJERA Postavljanje adekvatnih posuda za odvojeno sakupljanje otpada po domaćinstvima



3.


OPĆINA BIBINJE




MJERA Sanacija postojećeg neuređenog odlagališta otpada i sprječavanje nastajanja novih



4.


MJERA Edukacija javnosti po pitanju provedenih unapređenja sustava odvojenog sakupljanja otpada



5.


MJERA Kontinuirana edukacija javnosti




MJERA Uspostava mini reciklažnog dvorišta

Nositelji Općina Bibinje, FZOEU



Tablica 10.2/3 Mjere, nositelji i potrebna sredstva za provedbu predviđenih mjera

OPĆINA BIBINJE




11. OSTALE PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Ovim Planom reguliran je postojeći sustav zbrinjavanja otpada Općine Bibinje.

Svakim poboljšanjem sustava potrebno je prilagoditi i ovaj Plan u smislu

funkcionalnog rada sustava.

U skladu sa zakonskim propisima izvršiti će se odabir onih stručno i tehnički

osposobljenih pravnih osoba, za koje se po tehničkoj opremljenosti, broju

zaposlenika i drugim potrebnim uvjetima može zaključiti da su podobni za

krajnje zbrinjavanje i odvoz otpada sa područja Općine Bibinje.

Za tumačenje ovog Plana nadležan je načelnik Općine Bibinje.

U slučaju da ovim Planom nije utvrđen neki od načina primjene sustava

postupanja s otpadom neposredno će se primjenjivati upute načelnika Općine.

Izmjene i dopune ovog Plana donose se na način propisan za njegovo

donošenje.

OPĆINA BIBINJE




12. PRILOG Slike „divljeg“ odlagališta – „Kava“

OPĆINA BIBINJE




OPĆINA BIBINJE




Izgled privremenog rješenja sprječavanja pristupa „divljem“ odlagalištu otpada. Na

ovom mjestu planirana je izgradnja rampe kao trajnog rješenja problema.

Documents

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM Općine Bibinje Bibinje.pdf · EKO STUDIO d.o.o. A. Starčevića 8c, Zadar PLAN GOSPODARENJA OTPADOM Općine Bibinje travanj, 2011