PLAN INTEGITETA MINISTARSTVA-Prijedlog konačno

P L A N I N T E G R I T E T A

MINISTARSTVA ZA GRA ĐENJE, PROSTORNO UREĐENJE I ZAŠTITU OKOLIŠA

oktobar, 2019. godine

B O S N A I H E R C E G O V I N A B O S N I A A N D H E R Z E G O V I N A FE DE RACIJ A BOSNE I H E RCE GOVINE FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA U N S K O – S A N S K I K A N T O N T H E U N A – S A N A C A N T O N MINISTARSTVO ZA GRA ĐENJE, PROSTORNO M INISTRY OF BUILDING, PHYSICAL PLANNING UREĐENJE I ZAŠTITU OKOLIŠA AND PROTECTION OF ENVIRONMENT . x x

2

SADRŽAJ PLANA INTEGRITETA

I UVOD………………………………………………………………………… 3 1.1. Pojam integriteta i plana integiteta…………………………………………… 3 1.2. Definicija pojmova …………………………………………………………… 4 1.3. Osnovne informacije o Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu

okoliša…………………………………………………………………………. 6

II AKTIVNOSTI RADNE GRUPE NA IZRADI PLANA INTEGRITE TA 9 2.1. Aktivnosti Radne grupe na izradi Plana aktivnosti………………………….. 9 2.2. Program rada Radne grupe za izradu Plana integriteta……………………….. 36 III PRAVNI OKVIR MINISTARSTVA………………………………………. 39 3.1. Zakonski okvir………………………………………………………………... 39 3.2. Podzakonski okvir……………………………………………………………. 41 3.3. Interni okvir………………………………………………………………….. 46 IV ORGANOGRAM MINISTARSTVA I NIVOI PROCESA DONOŠENJ A

ODLUKA U MINISTARSTVU……………………………………………. 48

4.1. Organogram Ministarstva ………………………………………………….... 48 4.2. Nivoi procesa donošenja odluka …………………………………………….. 48 V KATALOG RADNIH MJESTA………………………………………….. 50 VI DEFINISANJE OBLASTI, IDENTIFIKACIJA, ANALIZA,

PROCJENAI RANGIRANJE RIZIKA…………………………………… 67

6.1. Definisanje oblasti Ministarstva………………………………………………. 67 6.2. Identifikacija, analiza, procjenai rangiranje rizika…………………………….. 71 6.2.1. Specifične oblasti……………………………………………………………………… 71 6.2.2. Zajedničke oblasti…………………………………………………………………….. 80 6.3. Ocjena intenziteta rizika „temperaturna mapa“ intenziteta

rizika……………... 91

6.4. Analiza postojećeg stanja na osnovu Upitnika za samoprocjenu integriteta

unutar Ministarstva……………………………………………………………

92

VII MJERE ZA UNAPRE ĐENJE INTEGRITETA …………………………. 119 PRILOZI……………………………………………………………………… 128 Prilog 1………………………………………………………………………… 128 Prilog 2………………………………………………………………………… 130 Prilog 3………………………………………………………………………… 137 Prilog 4………………………………………………………………………… 138

3

POGLAVLJE I. UVOD

1.1. Pojam integriteta i plana integiteta

Integritet (lat. „ Integritas“- cjelina, usaglašenost, jedinstvo, nedjeljivost, postojanost,

iskrenost) znači individualnu čestitost, institucionalnu cjelovitost i usklađenost, kao i način

postupanja u skladu sa moralnim vrijednostima u cilju sprječavanja i umanjenja rizika da se

javna ovlaštenja obavljaju suprotno svrsi zbog kojih su ustanovljena.

Plan integriteta je interni antikorupcioni dokument nastao kao rezultat samoprocjene

izloženosti institucije rizicima za nastajanje korupcije, koruptivnog dejstva kao i drugih oblika

nepravilnosti, te neetičkog i neprofesionalnog ponašanja kojim se predviđaju mjere i

aktivnosti pravne i praktične prirode u cilju prevencije i otklanjanja nepravilnosti uzrokovanih

svim pojavnim oblicima korupcije i neetičkog ponašanja.

Plan integriteta je nastao kao rezultat postupka samokontrole izloženosti Ministarstva

za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša (u daljem tekstu: Ministarstvo) rizicima za

nastanak i razvoj korupcije, tj. procjene podložnosti određenih radnih mjesta i izloženosti

uposlenika različitim rizicima u cilju očuvanja, poboljšanja i unaprjeđenja integriteta,

transparentnosti i profesionalne etike, a radi utvrđivanja, smanjivanja, uklanjanja i

sprječavanja mogućnosti nastanka i razvoja nepravilnosti u radu, etički i profesionalno

neprihvatljivih postupaka i koruptivnih ponašanja i korupcije.

Obaveza donošenja i usvajanja plana integriteta, kao jedne od preventivnih

antikorupcijskih mjera koju treba ispuniti, proizašla je iz Strategije za borbu protiv korupcije

2016. –2019. Federacije Bosne i Hercegovine i Akcionim planom za provedbu Strategije za

borbu protiv korupcije 2016. –2019. Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH, broj: 75/16), usvojenih na 68. sjednici Vlade Federacije Bosne i

Hercegovine, dana 16.09.2016. godine.

Svrha plana integriteta је jačanje integriteta Ministarstva, uspostavljanje

antikorupcijskih mеhanizama i vrijednosti kојi ćе оbezbijediti efikasno funkcionisanje kroz

jačanje оdgovornosti, pojednostavljenje procedura, povećanje transparentnosti kоd donošenja

odluka, kоntrolisanje diskrecionih оvlašćenja, poštovanje еtičkih vrijednosti, еliminisanje

neefikasne prakse i neprimjenjive regulative, uvođenje efikasnog sistema nadzora i kontrole

rada i ponašanja uposlenika.

Članom 2. Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv

korupcije („Službeni glasnik BiH“, broj: 103/09 i 58/13), definiran je pojam korupcije:

„Korupcija je svaka zloupotreba moći povjerene javnom službeniku ili licu na političkom

položaju, državnom, entitetskom, kantonalnom nivou, nivou Brčko Distrikta Bosne i

Hercegovine, gradskom ili opštinskom nivou, koja može dovesti do privatne koristi. Korupcija

4

posebno može uklјučivati direktno ili indirektno zahtijevanje, nuđenje, davanje ili prihvatanje

mita ili neke druge nedopuštene prednosti ili njenu mogućnost, kojima se narušava

odgovarajuće obavlјanje bilo kakve dužnosti ili ponašanja očekivanih od primaoca mita.“

Integritet Ministarstva podrazumijeva individualnu čestitost, profesionalizam, etičnost,

institucionalnu cjelovitost, kao i način postupanja u skladu sa moralnim vrijednostima.

Plan integriteta Ministarstva sačinjen je u skladu sa Priručnikom - Pravila za izradu i

provođenje plana integriteta u institucijama u Bosni i Hercegovini donesenim u aprilu 2018.

godine od strane Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Specifični ciljevi Plana integriteta su:

- procjena podložnosti/ranjivosti institucije koruptivnim pojavama,

- procjena radnih mjesta podložnih/ranjivih koruptivnim pojavama,

- povećanje otpora radnog mjesta u odnosu na koruptivne pojave,

- povećanje razine svijesti uposlenih,

- stalna provedba unapređenja rada institucije – prevencija,

- uspostava kontrolnih mehanizama,

- povećanje svijesti i edukacija uposlenih.

Plan integriteta donosi se na period od četiri godine ili do nastanka promjena koje

bitno utiču na formalno-pravni status Ministarstva.

1.2. Definicija pojmova

Pojmovi korišteni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:

a) „ Integritet “ podrazumjeva način rada institucije, kao i način ponašanja uposlenih u

instituciji kojim se odražava pošteno, usklađeno, savjesno, nepristrasno, transparentno

i kvalitetno obavljanje poslova.

b) „Institucije“ su upravni organi i organizacije, javna preduzeća i javne ustanove,

organi lokalne samouprave, institucije sa javnim ovlaštenjima, pravna lica koja osniva

ili učestvuje u njihovom finansiranju neki od državnih organa, stalna administrativno-

tehnička tijela i stručne službe i tijela organa zakonodavne te izvršne vlasti na svim

nivoima u BiH.

c) „Rizik“ je mogućnost nastanka korupcije ili etički i profesionalno neprihvatljivih

postupaka ili drugih nepravilnosti.

d) „Faktor (izvor) rizika“ je bilo koja okolnost koja omogućava, pospješuje ili uzrokuje

nastanak korupcije ili etički i profesionalno neprihvatljivih postupaka ili drugih

nepravilnosti. Faktori (izvori) rizika mogu biti: spoljašnji - sistemski i unutrašnji:

organizacioni (institucionalni), individualni i radno procesni.

5

e) „Rizi čna oblast“je ključno područje u funkcionisanju institucije, odnosno u

ostvarenju njene nadležnosti koje zbog svoje prirode jeste rizično za nastanak

korupcije. Rizične oblasti se dijele na: specifične (posebne) oblasti koje se odnose na

specifične nadležnosti institucija i zajedničke oblasti (oblasti koje se smatraju

zajedničkim za sve institucije).

f) „Rizi čni proces“ predstavljaskup povezanih aktivnosti potrebnih za funkcionisanje

jedne oblasti, odnosno nadležnosti. Proces je uži pojam od pojma oblasti, imajući u

vidu da se svaka oblast sastoji od skupa povezanih procesa, a neki od njih po svojoj

prirodi jesu rizični za nastanak korupcije. (Npr. rizična oblast je upravljanje

kadrovima, rizični procesi u okviru te oblasti su: izrada akta o sistematizaciji,

zapošljavanje, odlučivanje o ocjenjivanju i napredovanju zaposlenih, sankcionisanje).

g) „Procjena/samoprocjena rizika“ je preventivni alat koji služi za identifikovanje,

analizu i ocjenu rizika korupcije u institucijama i planiranje mjera za upravljanje tim

rizicima.

h) Identifikacija rizika podrazumijeva prepoznavanje mogućih oblika korupcije, etički i

profesionalno neprihvatljivih postupaka aktera u određenom rizičnom procesu.

i) „Analiza rizika“ podrazumijeva identifikaciju i precizno raščlanjivanje faktora

(izvora) svakog pojedinačnog identifikovanog rizika u određenom rizičnom procesu.

Prilikom analize rizika istovremeno se vrši i evaluacija postojećih mjera za upravljanje

rizikom u određenom rizičnom procesu.

j) Intenzitet rizika se sastoji od dvije komponente: vjerovatnoće i posljedice.

Vjerovatnoća je izvjesnost (mogućnost) da će rizični događaj nastupiti ili učestalost

njegovog ponavljanja u određenom vremenskom periodu. Vjerovatnoća može biti

iskazana kao izvjesnost/mogućnost: mala, umjerena ili velika, ili kao učestalost:

rijetko, često i vrlo često. Posljedica je težina štete koju konkretan rizični događaj

ostavlja na instituciju. Posljedica može uključiti: finansijsku, reputacionu,

zdravstvenu, sigurnosnu, ekološku, kadrovsku, operativnu i drugu štetu. Posljedica

može biti mala, umjerena ili velika.

k) Ocjena (evaluacija) intenziteta i rangiranje rizika predstavlja proces koji se obavlja

kroz ocjenu (evaluaciju) i množenje dviju komponenti – vjerovatnoće i posljedice.

Rizik može biti: niskog, srednjeg ili visokog intenziteta. U zavisnosti od njihovog

inteziteta, rizici se rangiraju od rizika visokog ka rizicima slabijeg intenziteta.

l) Postojeće mjere/kontrolni mehanizmi koji su na snazi u instituciji predstavljaju

mjere koje institucija već primjenjuje u cilju smanjenja intenziteta identifikovanih

rizika za nastanak korupcije u konkretnoj oblasti/procesu.

m) „Mjere poboljšanja/mjere za upravljanje rizikom“ služe da se neutrališu ili oslabe

prethodno analizirani faktori (izvori) rizika na korupciju.

6

1.3. Osnovne informacije o Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu

okoliša

Naziv institucije: Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša

Adresa: Alije Đerzeleza 2, Bihać

E-mail institucije: [email protected]

Broj telefona institucije: 037/316-040, fax: 037/227-795

Ime i prezime rukovodioca institucije: Adnan Alagić, dipl.ing.građ. - ministar

Imena i prezimena koordinatora i članova radne grupe za izradu plana integriteta: a) Mirsada Mujagić-Pjanić - koordinator Radne grupe,

b) Šeherzada Begić – član,

c) Vildana Zulić – član.

Datum usvajanja Plana integriteta: 07.10.2019. godine

Ime i prezime osobe zadužene za nadzor nad praćenjem provođenja Plana integriteta: Mirsada Mujagić-Pjanić

Broj telefona osobe zadužene za nadzor nad praćenjem provođenja Plana integriteta: 037/316-044

Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša osnovano je 1995.

godine Zakonom o ministarstvima i drugim organima državne uprave Unsko-sanskog kantona

u prijelaznom periodu („Službeni list Unsko sanskog kanotna“, broj: 1/95), pod nazivom

Ministarstvo prostornog uređenja, zaštite okoline i obnove. Zakonom o organizaciji i

djelokrugu kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija („Službeni glasnik Unsko-

sanskog kantona“ broj: 12/08), ministarstvo je osnovano pod nazivom Ministarstvo za

građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline.

Članom 14. Zakona o organizaciji i nadležnostima kantonalnih organa uprave i

upravnih organizacija („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 9/13, 11/14, 8/15,

16/17, 25/17 i 4/19), definisane su nadležnosti Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i

zaštitu okoliša, a koje se odnose na:

7

a) planiranje i uređenje prostora i politika korištenja zemljišta na kantonalnom

nivou;

b) izrada, provođenje i primjena Prostornog plana Kantona;

c) izrada planskih dokumenata i urbanističko- tehničke dokumentacije osim

poslova koji su zakonom stavljeni u nadležnost Federacije BiH i općine;

d) usklađenost prostornih planova općina s Prostornim planom Kantona;

e) evidentiranje i utvrđivanje potraživanja za naknadu ratnih šteta;

f) planiranje i uređenje prostora;

g) urbanističko planiranje i građenje;

h) uređivanje građevinskog zemljišta;

i) građevinarstvo;

j) razvoj i uvjeti privređivanja građevinarstva;

k) stambena izgradnja i finansiranje stambene izgradnje;

l) priprema propisa i tehničkih normativa za izgradnju stambenih zgrada, kao i

propisa o režimu korištenja stanova i stambenih zgrada;

m) stanje i uvjeti korištenja stambenog fonda;

n) održavanje i upravljanje stambenim zgradama i stanovima;

o) stambeni odnosi i sticanje vlasništva na stambenim zgradama i stanovima u

društvenom vlasništvu;

p) uvid u rad servisnih službi za tekuće i investiciono održavanje stambenog fonda;

q) komunalne djelatnosti;

r) provođenje politike zaštite okoline;

s) upravljanje i koordiniranje aktivnosti na istraživanju, planiranju, finansiranju,

praćenju stanja i kontroli okoliša;

t) izdavanje dozvola za korištenje okoliša u okviru svoje nadležnosti;

u) nadzor nad provedbom kantonalnih zakona i drugih kantonalnih propisa iz područja

zaštite okoliša;

v) poduzimanje mjera upravljanja otpadom na podrućju Kantona iz svoje nadležnosti;

w) obezbjeđenje uslova za postupanje s otpadom na području Kantona;

x) nadzor nad upravljanjem otpadom na području Kantona;

y) izrada planskih dokumenata za planiranje sistema okolišnog uređenja Kantona i

planskih dokumenata za obavljanje i razvoj upravljanja otpadom na području

Kantona;

z) izdavanje dozvola, odobrenja i ovlaštenja za obavljanje aktivnosti upravljanja

otpadom iz nadležnosti Ministarstva;

aa) analiza postojećeg stanja upravljanja otpadom i komunalnim djelatnostima,

prikupljanje podataka i potrebne dokumentacije za potrebe istih;

bb) izrada i realizaciju projekata, studija i projektnih zadataka za koncepcijska rješenja,

cc) vođenje registara o poslovima iz nadležnosti Ministarstva;

dd) zaštita graditeljskog naslijeđa historijskih gradskih jezgri i ambijentnih cjelina;

8

ee) pripremanje prednacrta, nacrta i prijedloga zakona i drugih propisa iz

nadležnosti Ministarstva;

ff) vođenje drugostepenog upravnog postupka iz oblasti za koje je nadležno

Ministarstvo;

gg) planiranje, programiranje, projektiranje, korištenje, valorizaciju i zaštitu prostora

i mjere za njihovo ostvarivanje;

hh) predlaganje temeljne koncepcije i strategije razvoja Kantona;

ii) planiranje, priprema, organizacija, provedba i nadzor provedbe obnove u ratu

oštećenih objekata;

jj) prikupljanje programskih i drugih informacija od značaja za obnovu;

kk) izrada programa mjera i projekata od značaja za obnovu;

ll) utvrđivanje aktivnosti pojedinih službi unutar tijela lokalne uprave i samouprave;

mm) predlaganje finansijske politike u vezi s obnovom;

nn) vlasničko-pravne i druge stvarno-pravne odnose na nekretninama (zemljištu i

zgradama);

oo) pravni režim državnog vlasništva na nekretninama;

pp) evidencija o nekretninama i pravima na nekretnine;

qq) imovinsko-pravne poslove u vezi s nekretninama na kojima Kanton ima pravo

raspolaganja;

rr) obavljanje i drugih poslova u skladu sa zakonom i drugim propisima koji se

odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta Ministarstva propisana je

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Ministarstva za

građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša, broj: 11-02-6996-1/18 od 13.6.2018. godine.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva, utvrđene su sljedeće

organizacione jedinice:

a) Odjeljenje za urbanizam, prostorno uređenje i građenje;

b) Odjeljenje za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti;

c) Odjeljenje za projekte, ekonomske poslove, strateško planiranje i EU integracije.

U Odjeljenju za urbanizam, prostorno uređenje i građenje postoje sljedeće unutrašnje

organizacione jedinice i to:

a) Odsjek za urbanizam, prostorno uređenje i građenje;

b) Odsjek za stambene odnose i baze podataka.

U Odjeljenju za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti postoje sljedeće unutrašnje

organizacione jedinice i to:

a) Odsjek za zaštitu okoliša;

b) Odsjek za upravljanje otpadom i komunalnim djelatnostima.

U Odjeljenju za projekte, ekonomske poslove, strateško planiranje i EU integracije

nema unutrašnjih jedinica.

9

POGLAVLJE II. AKTIVNOSTI RADNE GRUPE NA IZRADI PLA NA

INTEGRITETA 2.1. Aktivnosti Radne grupe na izradi Plana aktivnosti

Odlukom o izradi i provođenju Plana integriteta, broj: 11-49-3756-1/18 od

23.03.2018. godine utvrđena je obaveza izrade i provođenja Plana integriteta u Ministarstvu.

Članom 2. Odluke utvrđeno je da je cilj izrade Plana integriteta procjeniti tačke

podložnosti i ranjivosti koruptivnim pojavama u Ministarstvu, preporučiti mogućnosti za

smanjenje podložnosti organa uprave koruptivnom ponašanju, te uspostaviti odgovarajuće

mehanizme za nadzor i praćenje stanja.

Nadalje, ministar Ministarstva donio je Rješenje o formiranju Radne grupe i

koordinatora za izradu Plana integriteta, broj: 11-49-3757-1/18 od 23.03.2018. godine, u

kojem su utvrđeni zadaci radne grupe. Dana 30.11.2018. godine donijeto je Rješenje o izmjeni

Rješenja o formiranju Radne grupe i koordinatora za izradu Plana integriteta, broj:

11-49-3757-2/18 od 30.11.2018. godine.

Dana 24.04.2018. godine ministar Ministarstva uputio je Obavijest svim uposlenim o

pokretanju postupka za izradu Plana integriteta Ministrstva, te je ista objavljena i na oglasnoj

tabli.

Zadatak Radne grupe je bio da izvrši procjenu i ocjenu postojećeg stanja izloženosti i

procjenu postojećih mehanizama otpora, tj. procjenu podložnosti/rizičnosti izloženosti

Ministarstva prema koruptivnom ponašanju i korupciji, odnosno, taksativno, kako sijedi:

- Procjena postojećeg stanja;

- Utvrđivanje inicijalnih faktora rizika i

- Izrada riziko mape radnih mjesta.

Radna grupa je radila u periodu od aprila 2018. godine do juna 2019. godine. U

navedenom periodu, Radna grupa je održala ukupno osam sastanaka o čemu su uredno vođeni

zapisnici.

Radna grupa je shodno Odluci o izradi i provođenju Plana integriteta i Rješenju o

formiranju Radne grupe i koordinatora za izradu Plana integriteta uradila Program rada i

metode koje će koristiti u izradi Plana integriteta. Shodno navedenim dokumentima, Radna

grupa radila je u četiri faze, prikupila potrebnu dokumentaciju za analizu, osmislila Upitnik za

samoprocjenu rizika na pojavu od korupcije unutar Ministarstva sa ciljem prikupljanja

potrebnih informacija od strane samih uposlenika Ministarstva (rukovodećih i drugih državnih

službenika i namještenika) za izradu optimalnog i adekvatnog Plana integriteta. Upitnik za

samoprocjenu rizika na pojavu od korupcije unutar Ministarstva, sadržavao je ukupno 77

pitanja podjeljenjih u dvije oblasti i dvadeset grupa pitanja, a to su sljedeća pitanja:

10

I. Razmatranje predmeta; prijem, evidentiranje, raspodjela, razmatranje i

izdavanje dokumentacije unutar institucije

1. Rizične aktivnosti podložne koruptivnom djelovanju/posebni propisi,

2. Izvršavanje rizičnih aktivnosti,

3. Opis radnog mjesta,

4. Poslovne konsultacije,

5. Izvještavanje/ocjena rada,

6. Profesionalni život u odnosu na privatni,

7. Kontakti sa osobama izvan vaše organizacije u okviru vaših poslovnih

aktivnosti,

8. Pristup neovlaštenih osoba u vaše poslovne prostorije,

9. Prihvatanje darova i znakova gostoprimstva,

10. Postupanje sa povjerljivim informacijama,

11. Rezultati i njihov kvalitet,

12. Poslovni i privatni interesi,

13. Protok informacija u okviru poslovnih procesa,

14. Ozbiljne greške u poslovnim procesima – kritike,

II. Upravljanje sredstvima i stvarima koje pripadaju instituciji

15. Sredstva i budžet,

16. Zahtjevi za naknadu troškova,

17. Nabavka robe i usluga,

18. Djelovanja koja predstavljaju kršenje integriteta,

19. Korištenje poslovnih sredstava i usluga u privatne svrhe,

20. Institucija.

Od ukupno 14 uposlenika, Upitnik su popunila i predala ukupno 13 uposlenika, dok

jedan uposlenik nije popunio i predao Upitnik.

U navedenom periodu izvršena je i analiza pravnog okvira na osnovu kojeg

funkcioniše Ministarstvo, kako zakonskog okvira, tako i podzakonskih akata i internih pravila

u Ministarstvu.

Pri procjeni i identificiranju rizika, Radna grupa je krenula od ključnih oblasti u

funkcioniranju Ministarstva, kao što su: normativno-pravna djelatnost, javne nabavke,

realizacija programa/projekata i drugih procesa rada, te ih analizirala sa normativnog,

kadrovskog i organizacijskog aspekta. Identifikacija rizika uključuje identifikaciju

potencijalnih rizika, uzroka rizika, kao i potencijalne posljedice rizika. Uspješnom ostvarenju

općih i posebnih ciljeva rizik može prijetiti obzirom na unutrašnje razloge (kvalitativni,

poštivanje rokova, tehnološki, operativni i sl.), te obzirom na vanjske razloge (politički,

finansijski, zakonodavni i sl.).

Upravljanje rizicima je upravljanje prijetnjama koje mogu ometati ostvarivanje

ciljeva.

11

Kao najrizičnije aktivnosti, koje se odnose na unutrašnje i vanjske aktivnosti/zadatke

Ministarstva, Radna grupa je identifikovala sljedeće aktivnosti:

- (ne)postojanje adekvatnog sistema internih kontrola;

- eventualna zloupotreba službenog položaja;

- način odabira korisnika namjenskih sredstava;

- vođenje prvostepenog i drugostepenog upravnog postupka suprotno zakonskim i

podzakonskim propisima;

- eventualne neadekvatne mjere zaštite podataka i dokumenata, te neovlašten pristup i

raspolaganje podacima i informacijama;

- provođenje postupaka javnih nabavki roba, usluga i radova;

- (ne)racionalne, (ne)efikasno i (ne)ekonomično raspolaganje javnim sredstvima;

- eventualno nesavjestan i nestručan rad i neblagovremeno obavljanje povjerenih

poslova.

Procjenu i analizu rizičnih aktivnosti, Radna grupa je izvršila koristeći

podatke/informacije iz:

- Relevatnih resornih, programskih i ostalih propisa (zakona, podzakonskih akata,

internih propisa/pravilnika i sl);

- Izvještaja o izvršenoj reviziji financijskih izvještaja Budžeta Unsko-sanskog kantona;

- Popunjenih Upitnika od strane uposlenika;

- Razgovora sa uposlenicima;

- Na osnovu profesionalnih iskustava, ličnih kompetencija, profesionalnog i objektivnog

pristupa članova Radne grupe.

Prethodno navedeno, predstavlja samo dio aktivnosti Radne grupe, koja je cijeneći svu

pregledanu dokumentaciju i stavove zaposlenih izražene kroz davanje odgovora na pitanja iz

Upitnika, definisala preporuke za poboljšanje stanja u odnosu na nastanak koruptivnih pojava

u Ministarstvu.

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

2.2. Program rada Radne grupe za izradu Plana integriteta

Institucija: Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša

Rukovodilac institucije: Adnan Alagić, dipl.ing.građ. - ministar

Koordinator radne grupe: Mirsada Mujagić-Pjanić, pomoćnik ministra za urbanizam,

prostorno uređenje i građenje

Članovi radne grupe: Mirsada Mujagić-Pjanić, Šeherzada Begić i Vildana Zulić,

Datum odobravanja Programa rada: 08.05.2018. godine. Početak izrade Plana integriteta: 23.03.2018. godine

Očekivani završetak: 30.06.2019. godine

FAZA I - Pripremna faza

REDNI BROJ

KLJU ČNI ZADACI/AKTIVNOSTI ODGOVORNA OSOBA

VREMENSKI ROK

1. Donošenje Odluke o izradi Plana i

Rješenja o imenovanju radne grupe ministar

2. Priprema Programa rada radne grupe Radna grupa

3. Odobravanje Programa rada radne grupe ministar

4. Obavještavanje uposlenih Ministarstva o planiranim aktivnostima na izradi Plana integriteta

ministar

37

FAZA II – Faza identifikacije, analize i procjene rizika

REDNI BROJ


VREMENSKI ROK

1. Početna procjena stanja integriteta Radna grupa

2.

Prikupljanje neophodne dokumentacije:

2.1. Zakonski okvir funkcionisanja

Ministarstva,

2.2. Podzakonski akti Ministarstva,

2.3. Interni akti Ministarstva,

2.4. Pravilnik o unutrašnjoj

organizaciji,

2.5. Organizaciona stuktura-shema

organa uprave,

2.6. Revizorski izvještaji.

Radna grupa

3.

Izrada – osmišljavanje upitnika za

samoprocjenu rizika na pojavu

korupcije unutar Ministarstva Radna grupa

4.

Provođenje ankete putem anonimnog

upitnika Radna grupa,

uposleni

Ministarstva

5. Pregled popunjenih upitnika Radna grupa

6.

Analiza rezultata upitnika (na

osnovu dobijenih odgovora na

pitanja iz upitnika)

Radna grupa

7. Izrada Organograma Ministarstva Radna grupa

8. Utvrđivanje nivoa procesa donošenja

odluka u Ministarstvu Radna grupa

10.

Analiza zakonskog i podzakonskog okvira,

te internih akata funkcionisanja

Ministarstva

Radna grupa

11. Analiza seta antikorupcionih zakona Radna grupa

12.

Izrada Kataloga (spisak) radnih

mjesta sa opisom poslova, na osnovu

akta o sistematizaciji radnih mjesta i

procjena nivoa rizika za svako radno

mjesto posebno

Radna grupa

13. Identifikacija i analiza rizika i faktora

rizika Radna grupa

14. Procjena i rangiranje rizika Radna grupa

38

FAZA III – Izrada mjera i preporuka za unapređenje integriteta institucije

FAZA IV – Usvajanje Plana integriteta

REDNI BROJ


VREMENSKI ROK

1.

Odabir prijedloga mjera za unapređenje

integriteta i određivanje prioriteta

predloženih mjera Radna grupa

2. Izrada i podnošenje Izvještaja o stanju

integriteta u instituciji Radna grupa

REDNI BROJ

KLJU ČNI ZADACI/AKTIVNOSTI

ODGOVORNA OSOBA

VREMENSKI ROK

1.

Priprema i dostavljanje

Ministru Nacrta Plana

integriteta

Radna grupa

2.

Pregled predloženog Nacrta

Plana integriteta i dostavljanje

istog na mišljenje Radnom

tijelu Vlade Unsko-sanskog

kantona za borbu protiv

korupcije

ministar

3.

Donošenje odluke ministra o

usvajanju i praćenju Plana

integriteta, te imenovanju

osobe zadužene za praćenje i

nadzor nad provođenjem Plana

integriteta

ministar

4.

Dostavljanje odluke o

usvajanju plana integriteta

Radnom tijelu Vlade Unsko-

sanskog kantona za borbu

protiv korupcije

ministar

5. Objava Plana integriteta na

web stranici ministar

39

POGLAVLJE III. PRAVNI OKVIR MINISTARSTVA

3.1. Zakonski okvir

REDNI BROJ

N A Z I V Z A K O N A I BROJ SLUŽBENOG GLASILA

1. Zakon o organizaciji organa uprave u F BiH (“Službene novine FBiH”, broj:

35/05)

2.

Zakona o organizaciji i nadležnostima kantonalnih organa uprave i upravnih

organizacija („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 9/13, 11/14,

8/15, 16/17, 25/17 i 4/19)

3. Zakon o upravnom postupku (“Službene novine FBiH”, broj: 2/98 i 48/99)

4. Zakon o upravnim sporovima (“Službene novine F BiH”, broj: 11/05)

5. Zakon o državnoj službi u Unsko-sanskom kantonu („Službeni glasnik

Unsko-sanskog kantona“, broj: 14/17 i 16/17)

6. Zakon o prostornom uređenju i građenju ("Službeni glasnik Unsko-sanskog

kantona", broj: 12/13 i 3/16)

7. Zakon o legalizaciji bespravno izgrađenih građevina i zahvata („Službeni

glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 19/18)

8. Zakon o osnivanju Kantonalnog zavoda za prostorno uređenje i planiranje

(„Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 23/12)

9. Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou F BiH

(«Službene novine F BiH», broj: 2/06, 72/07, 32/08, 4/40 i 3/10)

10. Zakon o građevinskom zemljištu F BiH (“Službene novine F BiH”, broj:

25/03, 67/05)

11. Zakon o građevinskim proizvodima (“Službene novine F BiH”, broj: 78/09)

12. Zakon o sprovođenju odluka Komisije za zaštitu nacionalnih spomenika

uspostavljene prema Aneksu 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i

Hercegovini (“Službene novine F BiH”, broj: 2/02 , 27/02, 6/04 i 51/07)

13. Zakon o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima («Službene

novine F BiH», broj: 11/98, 12/99, 18/99, 27/99, 43/99, 31/01, 56/01, 15/02,

24/03 i 29/039)

14. Zakon o stambenim odnosima («Službene novine F BiH», broj: 11/98)

15. Zakon o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova («Službene novine F BiH», broj:

28/05 i 2/08)

16. Zakon o izvršenju odluka Komisije za imovinske zahtjeve izbjeglica i

raseljenih lica ( “Službene novine F BiH”, broj: 43/99 i 51/00)

17. Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo (Službene novine

F BiH“, broj: 27/97, 11/98, 22/99, 7/00, 32/01 i 61/01)

18. Zakon o prestanku primjene Zakona o privremeno napuštenim nekretninama

40

u vlasništvu građana (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 11/98, 29/98,

27/99, 43/99, 37/01, 56/01 i 24/03)

19. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja

zgrada ("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: 32/12)

20. Zakon o nadziđivanju zgrada, izgradnji potkrovnih stanova i stanova u

zajedničkim dijelovima i stambenih i stambeno-poslovnih zgrada (“Službeni

glasnik Unsko-sanskog kantona”, broj: 6/05)

21. Zakon o zakupu stanova („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj:

7/05)

22. Zakon o stvarnim pravima („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“,

broj: 66/13 i 100/13)

23. Zakon o slobodi pristupa informacijama u F BiH („Službene novine F BiH“,

broj: 32/01 i 48/11)

24.

Zakon o administrativnim taksama i Tarifi kantonalnih administrativnim

taksama („Službeni list Unsko-sanskog kantona“, broj: 3/97 i „Službeni

glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 9/98, 8/99, 7/01, 4/03, 20/04, 4/09,

19/11 i 29/12)

25. Zakon o energijskoj učinkovitosti u F BiH („Službene novine F BiH“, broj:

22/17)

26. Zakon o zaštiti okoliša („Službene novine F BiH“, broj: 33/03 i 38/09)

27. Zakon o Fondu za zaštitu okoliša FBiH („Službene novine FBiH“, broj:

33/03)

28. Zakon o zaštiti zraka („Službene novine F BiH“, broj: 33/03 i 4/10)

29. Zakon o zaštiti prirode („Službene novine F BiH“, broj: 66/13)

30. Zakon o upravljanju otpadom F BiH („Sužbene novine F BiH“, broj: 33/03

i 72/09)

31. Zakon o upravljanju otpadom USK-a („Službeni glasnik Unsko-sanskog

kantona“, broj: 4/12 i 8/14)

32. Zakon o komunalnim djelatnostima USK-a („Službeni glasnik Unsko-

sanskog kantona“, broj: 4/11, 11/11, 6/12, 13/12, 8/15 i 14/17)

33. Zakon o zaštiti od buke USK-a („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“,

broj: 3/13)

34. Zakon o budžetima u Federaciji BiH („Službene novine F BiH“, broj: 102/13);

35. Zakon o izvršavanju budžeta Unsko-sanskog kantona(„Službeni glasnik

Unsko-sanskog kantona“ broj: 4/19 i 12/19)

36. Zakon o dugu, zaduživanju i garancijama u Federaciji Bosne i Hercegovine

(„Službene novine F BiH“ broj: 86/07, 24/09 i 44/10)

37. Zakon o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik

BiH“, broj: 61/04, 49/09, 42/12, 87/12 i 32/13)

41

38. Zаkоn о Trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine F

BiH“, broj: 26/16)

39. Zakon o internoj reviziji u javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine

(„Službene novine F BiH“, broj: 47/08)

40. Zakon o računovodstvu i reviziji Federacije Bosne i Hercegovine


41. Zakon o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik BiH“ broj: 39/14)

42. Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti Unsko-sanskog kantona

(„Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“ broj: 11/15)

43. Zakon o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u F BiH („Službene

novine Federacije BiH“, broj: 32/17)

44. Zakon o financijskom upravljanju i kontroli u javnom sektoru u Federaciji

BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj: 38/16)

45. Zakon o pečatu Unsko-sanskog kantona (“Službeni glasnik Unsko-sanskog

kantona”, broj: 1/95)

46. Zakon o arhivskoj građi („Službene novine F BiH“, broj: 45/02)

47. Zakon o zaštiti tajnih podataka („Službeni glasnik BiH“, broj 54/05 i 12/09)

3.2. Podzakonski okvir

REDNI BROJ

N A Z I V P O D Z A K O N S K O G P R O P I S A I BROJ SLUŽBENOG GLASILA

1.

Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne

službe Unsko-sanskog kantona koje obavljaju državni službenici, uvjetima

za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa


2.

Uredba o dopunskim poslovima osnovne djelatnosti i poslovima pomoćne

djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju namještenici


3.

Uredba o načelima za utvrđivanje unutrašnje organizacije organa državne

službe u Unsko-sanskom kantonu („Službeni glasnik Unsko-sanskog

kantona“, broj: 22/17)

4.

Uredba o pravilima disciplinskog postupka za disciplinsku odgovornost

državnih službenika i namještenika u organima državne službe u Unsko-

sanskom kantonu („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 24/17)

5. Uredba o osnivanju disciplinke komisije („Službeni glasnik Unsko-sanskog


6.

Uredba o uslovima, načinu i programu polaganja ispita općeg znanja i

stručnog ispita za kandidate za državnu službu u Unsko-sanskom kantonu


42

7. Upustvo o sadržaju imovinskog kartona („Službeni glasnik Unsko-sanskog


8.

Uredba o načinu uspostavljanja, vođenja i korištenja registra državnih

službenika i namještenika u organima državne službe u Unsko-sanskom

kantonu („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 22/17)

9.

Pravilnik o uslovima i načinu odabira kandidata za prijem u organ državne

službe na određeno vrijeme („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“,

broj: 23/17)

10. Pravilnik o jedinstvenim kriterijima i postupku izbora i prijema pripravnika i

volontera sa visokom stručnom spremom u organe državne službe u Unsko-

sanskom kantonu („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 23/17)

11. Pravilnik o ocjenjivanju rada državnih službenika i namještenika u organima

državne službe u Unsko-sanskom kantonu („Službeni glasnik Unsko-

sanskog kantona“, broj: 23/17)

12. Pravilnik o sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita namještenika u

organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu („Službeni glasnik

Unsko-sanskog kantona“, broj: 23/17)

13. Etički kodeks za državne službenike i namještenike u organima državne

službe u Unsko-sanskom kantonu („Službeni glasnik Unsko-sanskog


14. Pravila i postupci za izradu zakona i drugih propisa F BiH (“Službene

novine Federacije BiH”, broj: 71/14)

15.

Uredba o građevinama i zahvatima od značaja za Unsko-sanski kanton i

građevinama, djelatnostima i zahvatima koji mogu u znatnoj mjeri uticati na

okoliš, život i zdravlje ljudi, za koje lokacijsku informaciju, odnosno

urbanističku saglasnost izdaje Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i

zaštitu okoliša ("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: 3/16 i

9/16)

16. Uredba o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na gradilištu i

učesnicima u građenju ("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj:

3/13 i 10/17)

17. Uredba o vrsti, sadržaju, označavanju i čuvanju, reviziji i nostrifikaciji

projektne dokumentacije ("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj:

3/13)

18. Pravilnik o formiranju i radu komisije za davanje stručne ocjene u postupku

izdavanja urbanističke saglasnosti ("Službeni glasnik Unsko-sanskog

kantona", broj: 25/12)

19. Pravilnik o građevinama za koje je potrebno izraditi izvedbeni projekat

("Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: 5/17)

20. Pravilnik o tehničkom pregledu građevine ("Službeni glasnik Unsko-sanskog

43

kantona", broj: 18/12)

21. Pravilnik o uslovima za odobrenje poslova upravitelja i izboru prinudnog

upravitelja (“Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona”, broj: 11/13)

22. Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog

uređenja („Službene novine F BiH“; broj: 63/04, 50/07 i 84/10)

23. Uredba o sadržaju i nosiocima jedinstvenog informacionog sistema,

metodologiji prikupljanja i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na

kojima se vode evidencije (“Službene novine F BiH”, broj: 33/07)

24. Uredba o tehničkim svojstvima koje građevine moraju zadovoljavati u

pogledu sigurnosti te načina korištenja i održavanja građevina ("Službene

novine Federacije BiH", br. 29/07, 51/08 i 99/14 )

25. Uredba o mjerilima, kriterijima i načinu izgradnje skloništa i tehničkim

normativima za kontrolu ispravnosti skloništa ("Službene novine Federacije

BiH", br. 21/05, 59/07)

26.

Uredba o prostornim standardima, urbanističko-tehničkim uslovima i

normativima za sprečavanje stvaranja arhitektonsko-urbanističkih prepreka

za lica sa umanjenim tjelesnim mogućnostima ("Službene novine Federacije

BiH", broj: 48/09)

27. Uredba o provođenju energijskih audita i izdavanju energijskog certifikata

(“Službene novine F BiH”, broj: 87/18)

28. Uredba o uslovima za davanje i oduzimanje ovlaštenja za obavljanje

energijskih audita i energijsko certificiranje zgrada (“Službene novine F

BiH”, broj: 87/18)

29. Pravilnik o načinu zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta, odnosno

građevine (“Službene novine F BiH'”, broj: 83/07)

30. Pravilnik o tehničkim svojstvima za cemente koji se ugrađuju u betonske

konstrukcije (“Službene novine F BiH”, broj: 38/08)

31. Pravilnik o tehničkim svojstvima za dimnjake u građevinama (“Službene

novine F BiH”, broj: 49/08)

32. Pravilnik o tehničkim svojstvima za čelik i čelične proizvode koji se

ugrađuju u čelične konstrukcije (“Službene novine F BiH”, broj: 69/08)

33. Pravilnik o tehničkim propisima za građevinske proizvode koji se ugrađuju u

zidane konstrukcije (“Službene novine F BiH”, broj: 86/08)

34. Pravilnik o tehničkim propisima za građevinske proizvode koji se ugrađuju u

betonske konstrukcije (“Službene novine F BiH”, broj: 86/08)

35. Pravilnik o tehničkim svojstvima za prozore i vrata (“Službene novine F

BiH”, broj: 6/09)

36. Pravilnik o tehničkim svojstvima sistema ventilacije, djelimične

klimatizacije i klimatizacije u građevinama (“Službene novine F BiH”,

broj: 49/09)

44

37. Pravilnik o tehničkim svojstvima sistema grijanja i hlađenja

građevina (“Službene novine F BiH”, broj: 49/09)

38. Pravilnik o tehničkim zahtjevima za toplotnu zaštitu objekata i racionalnu

upotrebu energije (“Službene novine F BiH”, broj: 49/09)

39. Pravilnik o geotehničkim istraživanjima i ispitivanjima te organizaciji i

sadržaju misija geotehničkog inženjerstva (“Službene novine F BiH”,

broj: 60/09)

40. Pravilnik o uvjetima za lica koja provode radnje ocjenjivanja usklađenosti

građevinskih proizvoda (“Službene novine F BiH”, broj: 49/10 i 64/11)

41. Pravilnik o ocjenjivanju usklađenosti građevinskih proizvoda (“Službene

novine F BiH”, broj: 88/10, 64/11 i 44/16)

42. Pravilnik o označavanju građevinskih proizvoda (“Službene novine F BiH”,

broj: 88/10)

43. Pravilnik o tehničkim odobrenjima za građevinske proizvode (“Službene

novine F BiH”, broj: 02/11)

44. Pravilnik o kontrolnom postupku i načinu provođenja kontrolnog postupka

za građevinske proizvode (“Službene novine F BiH”, broj: 28/11)

45. Pravilnik o tehničkim svojstvima građevinskih proizvoda koji se projektuju i

ugrađuju u sistem odvodnje i pročišćavanja oborinskih i otpadnih

voda (“Službene novine F BiH”, broj: 44/17 i 95/18)

46. Upustvo o postupku utvrđivanja prava privremenog korisnika na obnovu

ugovora o korištenju stana i postupku kontrole obnovljenih ugovora o

korištenju stana (Službene novine F BiH“, broj: 15/02);

47. Pravilnik o izdavanju okolinske dozvole za pogone i postrojenja i druge

planirane aktivnosti koje mogu značajno uticati na okoliš („Službeni glasnik

Unsko-sanskog kantona“, broj: 18/07 i 5/08)

48. Pravilnik o kategorijama otpada sa listama (“Službene novine Federacije

BiH, broj: 09/05)

49. Pravilnik o izdavanju dozvole za aktivnosti male privredeu upravljanju

otpadom (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 09/05)

50. Uredba o uslovima ispuštanja otpadnih voda u okoliš i sistem javne

kanalizacije („Službene novine F BiH“, broj: 101/15 i 1/16)

51. Pravilnik o graničnim vrijednostima emisija u zrak iz postrojenja za

sagorijevanje („Službene novine F BiH“, broj: 3/13)

52. Pravilnik o načinu vršenja monitoringa kvaliteta zraka i definisanju vrsta

zagađujućih materija, graničnih vrijednosti i drugih standarda kvaliteta zraka


53. Pravilnik o upravljanju medicinskim otpadom („Službene novine F BiH“,

broj: 77/08)

54. Pravilnik o monitoringu emisija zagađujućih materija u zrak („Službene

45

novine F BiH“, broj: 9/14)

55. Pravilnik o registrima postrojenja i zagađivanjima („Službene novine F

BiH“, broj: 82/07)

56. Pravilnik o vođenju evidencije o otpadu („Službeni glasnik Unsko-sanskog


57. Pravilnik o načinu vođenja registra i sadržaja izvještaja i forme o otpadu


58. Uputstvo o načinu vođenja evidencije o izvršenoj komunalnoj kontroli


59. Uredba o financijskim i drugim garancijama za pokrivanje troškova od

mogućih šteta, sanacije i postupaka nakon zatvaranja deponije („Službeni


60. Pravilnik o procedurama za vršenje nadzora nad korištenjem namjenskih

prihoda Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša USK

(„Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 15/15 i 14/17)

61. Pravilnik o uvjetima minimalne stručne i tehničke osposobljenosti subjekata

koji mogu obavljati komunalne djelatnosti („Službeni glasnik Unsko-

sanskog kantona“, broj: 10/16)

62. Odluka o obaveznom unosu podataka i redovnom izvještavanju krajnjih

korisnika o potrošnji energije i vode u javnim objektima USK („Službeni

glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 18/14 i 2/15)

63. Pravilnik o provođenju financijskog upravljanja i kontrole u javnom sektoru

u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj: 6/17)

64. Pravilnik o kriterijima za rashodovanje, otpis i knjiženje viškova i manjkova

stalnih sredstava i sitnog inventara i otpis potraživanja („Službeni glasnik

Unsko-sanskog kantona“, broj: 20/17)

65. Pravilnika o popisu imovine, potraživanja, zaliha i obaveza („Službeni


66. Pravilnik o evidenciji unutrašnjeg duga („Službene novine F BiH“ broj:

14/08)

67. Pravilnik o evidenciji vanjskog duga („Službene novine F BiH“ broj: 14/08)

68. Pravilnik o evidenciji garancija („Službene novine F BiH“ broj: 14/08)

69. Pravilnik o financijskom izvještavanju i godišnjem obračunu budžeta u

Federaciji BiH („Službene novine F BiH“ broj: 69/14)

70. Pravilnik o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na

teritoriji Federaciji BiH („Službe nenovine F BiH“, broj: 14/09, 2/10, 10/10,

40/10 i 50/10)

71. Pravilnik o procedurama povrata i preknjiženja više ili pogrešno uplaćenih

javnih prihoda sa jedinstvenog računa trezora Unsko-sanskog kantona

(„Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 7/06 i 9/10)

46

72. Pravilnik o obliku, sadržaju, načinu popunjavanja i predaji izjave o fiskalnoj

odgovornosti („Službene novine F BiH“ broj: 34/14)

73. Uredba o računovodstvu Budžeta u Federaciji BiH („Službene novine F

BiH“ broj: 34/14)

74. Uredba o poklonima, uslovima i načinu korištenja reprezentacije („Službeni


75. Uputstvo o metodologiji u postupku srednjoročnog planiranja, praćenja i

izvještavanja u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“

broj: 44/15)

76. Odluka o istrumentima za usklađivanje zakonodavstva Bosne i Hercegovine

sa pravnom tečevinom Evropske unije („Službeni glasnik BiH“, broj: 23/11)

77. Uredba o kancelarijskom poslovanju organa uprave i službi za upravu u F

BiH (“Službene novine F BiH”, broj: 20/98)

78. Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u organima uprave i

službama za upravu (“Službene novine F BiH”, broj: 30/98)

79. Odluka o kriterijima za određivanje visine naknade članovima komisije za

izbor državnih službenika u organima državne službe u Unsko-sanskom

kantonu („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“, broj: 22/17)

80. Pravilnik o Informcionom sistemu energijske efikasnosti Federacije BiH

(“Službene novine F BiH”, broj: 02/19)

3.3. Interni okvir

REDNI BROJ

N A Z I V I N T E R N I H P R O P I S A

1. Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta

Ministarstva broj: 11-02-6996-1/18 od 13.6.2018. godine

2. Pravilnik o postupku primjene direktnog sporazuma (“Službeni glasnik

Unsko-sanskog kantona”, broj: 1/15)

3. Pravilnik o internim kontrolama i internim postupcima u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša (“Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona”, broj: 19/19)

4. Strateški plan Ministarstva 2019. – 2021. godina broj: 11-23-5582-1/19 od

16.5.2019. godine

5. Pravilnik o zaštiti od požara (“Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona”,

broj: 16/12)

6.

Pravilnik o stručnom usavršavanju rukovodećih državnih službenika,

državnih službenika i namještenika Ministarstva za građenje, prostorno

uređenje i zaštitu okoliša 11-02-1948-1/18 od 13.02.2018. godine

47

7.

Plan stručnog usavršavanja rukovodećih državnih službenika, državnih

službenika i namještenika za 2019. godinu Ministarstva za građenje,

prostorno uređenje i zaštitu okoliša, broj: 11-02-722-1/19 od 18.01.2019

godine

8.

Rješenje o određivanju organizacionih jedinica, brojčanih oznaka i internih

dostavnih knjiga za Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu

okoliša za 2019. godinu, broj: 11-05-432-1/19 od 14.04.2019. godine

9. Lista kategorija registraturne građe s rokovima čuvanja, broj: 11-48-5530-

1/2012 od 30.05.2012. godine

10. Vodič Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša u

postupku ostvarivanja prava na pristup informacijama, broj: 11-05-11378-

1/13 od 08.11.2013. godine

11. Pravilnik o procedurama vršenja nadzora nad korištenjem financijskih

sredstava Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša

Unsko – sanskog kantona, broj: 11-14-6037-1/19 od 27.5.2019. godine

12.

Pravilnik o plaćama, naknadama i drugim materijalnim pravima državnih

službenika i namještenika Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i

zaštitu okoliša Unsko-sanskog kantona broj: 11-02-13068-1/18 od

3.12.2018. godine

48

POGLAVLJE IV. ORGANOGRAM MINISTARSTVA I NIVOI PROCE SA

DONOŠENJA ODLUKA U MINISTARSTVU 4.1. Organogram Ministarstva

4.2. Nivoi procesa donošenja odluka

Shodno članu 56. stav (2) Zakon o organizaciji organa uprave u F BiH, organom

uprave rukovodi rukovodilac, te u tom smislu ministar rukovodi Ministarstvom, predstavlja i

zastupa Ministarstvo, organizuje i osigurava zakonito i efikasno obavljanje poslova, donosi

podzakonske propise i druge opće i pojedinačne akte za koje je zakonom ovlašten i poduzima

druge mjere za vršenje poslova iz nadležnosti ministarstva, te odlučuje, u skladu sa zakonom,

o pravima, obvezama i odgovornostima državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa i

vrši druge poslove za koje je zakonom i drugim propisima ovlašten.

Nadalje shodno članu 58. stav (1) Zakon o organizaciji organa uprave u F BiH

ministar je odgovoran ako se u izvršavanju svojih ovlasti i obveza ne pridržava ustava, zakona

i drugih propisa i općih akata ili ako u okviru svojih nadležnosti ne osigurava provođenje

zakona i drugih propisa i općih akata ili ako iz drugih razloga postane nedostojan obnašanja

funkcije ministra.

49

U skladu sa zakonskim i podzakonskim propisima, te Pravilnikom o unutrašnjoj

organizaciji Ministarstva, ministar može posebnim rješenjem ovlastiti rukovodeće državne

službenike, za potpisivanje pojedinih akata iz nadležnosti Ministarstva odnosno iz nadležnosti

pojedinih odjeljenja. Izuzetno, ukoliko su odsutni rukovodeći državni službenici Ministar

može ovlastiti šefove odjeljenja i odsjeka za potpisivanje pojedinih akata iz nadležnosti

Ministarstva. Ministar može ovlastiti samo one rukovodeće državne službenike i šefove

odjeljenja i odsjeka da rješavaju u upravnim stvarima koji ispunjavaju uvjete shodno Zakonu

o upravnom postupku i Uredbi o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne

službe Unsko-sanskog kantona koje obavljaju državni službenici, uvjetima za vršenje tih

poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa Unsko-sanskog kantona.

Ministru u rukovođenju Ministarstvom, pomažu sekretar i rukovodioci osnovnih

organizacionih jedinica i to dva pomoćnika ministra i jedan šef osnovne organizacione

jedinice koja u svom sastavu nema unutrašnje organizacione jedinice, a čije nadležnosti su

utvrđene Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine i Zakonom

o državnoj službi u Unsko-sanskom kantonu.

Osnovnim organizacionim jedinicama (Odjeljenjem) neposredno rukovode pomoćnici

ministra, te su u vršenju ovlaštenja dužni postupiti po svim nalozima i zahtjevima ministra i

izvještavati ga o preduzetim mjerama i rezultatima postignutim tim mjerama.

Osnovnom organizacionom jedinicom koja u svom sastavu nema unutrašnje

organizacione jedinice neposredno rukovodi šef osnovne organizacione jedinice koja u svom

sastavu nema unutrašnje organizacione jedinice. Unutrašnjim organizacionim jedinicama u

Ministarstvu neposredno rukovodi Šef Odsjeka.

U Ministarstvu se može obrazovati Stručni kolegij. Stručni kolegij razmatra načelna i

druga pitanja iz nadležnosti Ministarstva i daje mišljenja ministru za rješavanje tih pitanja.

Stručni kolegij sačinjavaju: ministar, sekretar ministarstva i pomoćnici ministra. Po potrebi

Ministar može pozvati i druge državne službenike Ministarstva da učestvuju u radu Stručnog

kolegija. Stručni kolegij saziva i njegovim radom rukovodi Ministar. Stručni kolegij

raspravlja o svim važnijim i složenijim pitanjima iz nadležnosti Ministarstva, koja se odnose

na provođenje aktuelne politike Skupštine Kantona i stavova Vlade Kantona, izvršavanje

zakona i drugih propisa i općih akata, nacrta programa i planova rada Ministarstva i njihovo

izvršenje, razmatra prednacrte, nacrte i prijedloge zakona, drugih propisa i općih akata iz

nadležnosti Ministarstva, razmatra analize, izvještaje, informacije, stanje upravnog rješavanja

u Ministarstvu i druga pitanja koja odredi ministar.

Za izvršavanje pojedinih složenih poslova i zadataka koji zahtjevaju rad rukovodećih

državnih službenika i drugih državnih službenika različitih profila iz dvije ili više

organizacionih jedinica Ministarstva, mogu se obrazovati stalne ili povremene komisije, radne

grupe i druga radna tijela. Sastav, zadatak, dinamika i druge uslove rada komisija, grupa i

radnih tijela utvrđuje ministar rješenjem. U komisije i druga radna tijela mogu se angažirati i

stručnjaci iz drugih organa državne službe, institucija ili pojedinci, ako je angažiranje tih

50

osoba neophodno s obzirom na posao koji radno tijelo treba da izvrši, uz pravo na naknadu za

rad i troškove.

POGLAVLJE V. KATALOG RADNIH MJESTA

Pored relevantnih zakonskih i podzakonskih propisa, Radna grupa je izvršila analizu

internih akata kojima se

regulišu određena područja rada Ministarstva, odnosno radni procesi unutar Ministarstva.

Status zaposlenika u Ministarstvu je regulisan u skladu sa Zakon o državnoj službi u

Unsko-sanskom kantonu, a prava iz radnog odnosa i u vezi sa radnim odnosom, pored

navedenog Zakona, ostvaruje se i u skladu sa drugim relevantnim zakonskim i podzakonskim

aktima i Kolektivnim ugovorom za službenike organa uprave i sudske vlasti u Federaciji BiH.

Unutrašnja organizacija, vrste organizacionih jedinica i njihov djelokrug,

sistematizacija radnih mjesta, rukovođenje Ministarstvom i organizacionim jedinicama

utvrđena je Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva.

U skladu sa gornjim Pravilnikom, te analizom poslovnih procesa, utvrđena je sljedeća

mapa rizika radnih mjesta podložnih na koruptivna djelovanja, sa niskom do visokom

ocjenom rizika i to kako sljedi:

51

R/b NAZIV RADNOG MJESTA

ORGANIZAC. JEDINICA

GLAVNI ZADACI I ODGOVORNOSTI PROCJENA ODGOVORNOSTI

1. MINISTAR

Ministar je funkcioner odnosno imenovana osoba (nosilac izborne funkcije). Ministar rukovodi Ministarstvom, te u tom smislu predstavlja i zastupa Ministarstvo, organizira i osigurava zakonito i efikasno obavljanje poslova iz nadležnosti Ministarstva, donosi podzakonske propise i druge opće i pojedinačne akte za koje je ovlašten zakonom i drugim propisima, preduzima mjere i postupke iz nadležnosti Ministarstva, te odlučuje u skladu sa zakonom, o pravima, obavezama i odgovornostima državnih službenika i namještenika u Ministarstvu i obavlja druge poslove za koje je zakonom i drugim propisima ovlašten. Ministar je obavezan, na osnovu i u okviru ustava, zakona i drugih propisa, savjesno i odgovorno vršiti povjerenu funkciju i lično je odgovoran za njeno vršenje, kao i za rad Ministarstva kojim rukovodi. Ministar u rukovođenju ima ovlaštenja koja su mu data Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine broj: 35/05), Zakonom o državnoj službi u Unsko-sanskom („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona broj: 14717 i 16/17) i drugim propisima, ovlaštenjima Skupštine i Vlade Unsko-sanskog kantona.

Visok nivo odgovornosti - Upravljanje i nadzor nad korištenjem

budžetskih sredstava Ministarstva; - Upravljanje i nadzor nad korištenjem

namjenskih sredstava Ministarstva; - Odobravanje plana nabavki za potrebe

organizacije; - Nadzor i odobravanje tenderske

dokumentacije; - Nadzor i odobravanje cijelog postupka

provođenja javnih nabavki u Ministarstvu u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama;

- Sklapanja ugovora sa najpovoljnijim ponuđačem i vršenje nadzora nad realizacijom ugovora u skladu sa ZOO F BiH;

- Odobravanje različitih vrsta naknada za zaposlene;

- Upravljanje korespondencijom unutar i izvan Ministarstva;

- Delegiranje poslova; - Zakonitost rada Ministarstva; - Nadzor nad izradom Programa rada

Ministarstva; - Nadzor nad izradom Izvještaja o radu

Ministarstva; - Donošenje rješenja u prvostepenom i

drugostepenom upravanom postupku iz nadležnosti Ministarstva;

- Provođenje postupka pripreme planskih dokumenata na nivou Kantona;

- Provođenja postupka pripreme, izrade i donošenja studija i strategija iz nadležnsoti Ministarstva;

- Provođenje postupka pripreme zakonskih i podzakonskih akata;

- Donošenje internih akata Ministarstva; - Korištenje materijalnih sredstava

Ministarstva; - Upravljanje ljudskim resursima;

52

- Upošljavanje novi radnika, te davanje otkaza;

- Odobravanje unaprijeđenja i degradiranja uposlenih;

- Odobravanje usavršavanja i obuka uposlenih.

2. SEKRETAR MINISTARSTVA

Sekretar Ministarstva obavlja poslove od značaja za unutrašnju organizaciju i rad Ministarstva, koordinira i usmjerava rad svih Odjeljenja Ministarstva, te realizira Program rada Ministarstva. Također osigurava izvršenje poslova po nalogu Ministra, upoznaje ministra o stanju i problemima u vršenju planiranih poslova, predlaže poduzimanje potrebnih mjera na rješavanju postojećih problema, te sarađuje sa drugim organima državne službe i privrednim društvima. Sekretar vrši poslove interne revizije, te pomaže ministru u rukovođenju Ministarstvom, osigurava pravilnost i zakonitost postupanja u oblasti finansija, materijalnih i ljudskih potencijala Ministarstva koji su mu povjereni, kao i obavlja poslove koje mu odredi ministar.

Visok nivo odgovornosti - Nadzor nad provođenjem Programa rada

Ministarstva; - Nadzor nad izvršenjem poslova po

nalogu Ministra; - Pomaganje ministru u rukovođenju

Ministarstvom; - Provođenje interne revizije u

Ministarstvu; - Upoznavanje ministra o stanju i

problemima u vršenju planiranih poslova; - Predlaganje mjera za otklanjanje

postojećih problema; - Upravljanje korespondencijom unutar i

izvan Ministarstva; - U odsutnosti ministra ili po njegovom

ovlaštenju obavlja poslove rukovodioca; - Osiguravanje pravilnosti i zakonitosti

postupanja u oblasti finansija, materijalnih i ljudskih potencijala Ministarstva koji su mu povjereni;

- Dostupnost podataka i informacija.

3.

TEHNIČKI SEKRETAR - VIŠI REFERENT

Tehnički sekretar - viši referent obavlja sve administrativne poslove za Ministra, Sekretara i Pomoćnike ministra, te čuva i upotrebljava pečate Ministarstva u skladu sa Uputstvom i rješenjem ministra. Nadalje isti vodi protokole dnevnih obaveza ministra, te prima pismena za Ministra, Sekretara ministra i Pomoćnike ministra i stara se o njihovom blagovremenom uručenju. Nadalje, vodi evidenciju prisutnostva na radu, otvara i vodi evidencije putnih naloga za putovanja, stara se o urednom održavanju kabineta ministra, te o snabdijevanju Ministarstva kancelarijskim i drugim materijalom. Tehnički sekretar vrši samokontrolu u primjeni pisanih procedura iz djelokruga rada, te obavlja i druge poslove po nalogu ministra.

Srednji nivo odgovornosti - Dostupnost informacijama; - Ovjeravanje akata i predmeta pečatom

Ministarstva (raspolaže pečatom); - Poslovi zaprimanja i protokolisanja

predmeta i akata Ministarstva; - Poslovi otpremanja pošte na Protokol

Vlade Unsko-sanskog kantona; - Vođenje evidencije prisustva na psolu; - Blagovremeno snabdijevanje

kancelarijskim materijalom od strane Ureda za zajedničke poslove.

53

4.

VIŠI REFERENT ZA EVIDENCIJU UPRAVNIH PREDMETA

Viši referent za evidenciju upravnih predmeta zavodi novoprispjelu poštu tj. drugostepene predmete u tabele na računaru, zatim združuje poštu i uvodi podatake i sve promjene vezane za spis predmeta u program na računaru. Nadalje, otprema pojedine spise na parafiranje i potpis, te združuje dostavnice u odgovarajuće predmete, te vodi evidenciju rješenih i neriješenih predmeta. Zatim traži predme na glavnoj arhivi USK-a (Orljani) i združuje iste za potrebe rješavanja prvostepenih i drugostepenih predmeta. Viši referent vrši samokontrolu u primjeni pisanih procedura iz djelokruga rada, te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra i ministra.

Niski nivo odgovornosti - Dostupnost informacijama; - Vođenje evidencije upravnih predmeta; - Zduživanje akata u predmetima.

5.

POMOĆNIK MINISTRA ZA URBANIZAM, PROSTORNO UREĐENJE I GRAĐENJE

Odjeljenje za urbanizam, prostorno uređenje i građenje Odsjek za urbanizam, prostorno uređenje i građenje

Pomoćnik ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja, te izvršava poslove po nalogu Ministra i odlučivanje o pitanjima za koja je ovlašten posebnim rješenjem Ministra. Nadalje, vrši nadzor nad zakonitošču akata kojim se rješava u upravnim stvarima, te utvrđuje prijedloge poslova iz djelokruga rada Odjeljenja za godišnji Program rada, te provodi utvrđene politike i izvršavanje zakona i drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja. Također učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, te utvrđuje metodologiju izrade informacija, analiza i izvještaja iz djelokruga Odjeljenja, kao i daje uputstava i pruža neposrednu stručnu pomoći državnim službenicima i namještenicima u Odjeljenju. Nadalje, prati promjene propisa iz djelokruga Odjeljenja i inicira potrebne izmjene i dopune, te utvrđuje prijedloge izvještaja o radu Ministarstva iz djelokruga Odjeljenja. Vrši kontrolu zakonitosti, kontrolu provođenja tekućih procesa rada i primjene pisanih procedura (interni kontrolni postupci) u oblasti djelokruga rada Odjeljenja, te izvještava ministra o eventualnim nedostatcima i odgovornosti osoba, radi preduzimanja korektivnih mjera. Nadalje obezbjeđuje mišljenja na materijale drugih ministarstava i drugih kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija iz djelokruga Odjeljenja. Pomoćnik vrši kontrolu zakonitosti svoga rada i primjenu pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu ministra.

Visok nivo odgovornosti - U po ovlaštenju ministra obavlja poslove

rukovodioca; - Planiranje aktivnosti Odjeljenja; - Nadzor nad zakonitosti provođenja upravnog

postupka iz nadležnosti Odjeljenja; - Izrada Programa rada Odjeljenja; - Provođenje zakona i podzakonskih akata, te

utvrđenih politika iz nadležnsoti Odjeljenja; - Izrada prednacrta, nacrta i prijedloga

zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja;

- Davanje upustava za rad Odjeljenja; - Praćenje primjene propisa i iniciranje

njihove izmjene; - Nadzor nad zakonitošću procesa rada u

Odjeljenju; - Davanje mišljenja na materijale drugih

ministarstva; - Dostupnost podataka i informacija.

6.

ŠEF ODSJEKA ZA URBANIZAM, PROSTORNO UREĐENJE I GRAĐENJE

Odjeljenje za urbanizam, prostorno uređenje i građenje

Šef Odsjeka za urbanizam, prostorno uređenje i građenje daje uputstva za izvršavanje zakona, drugih propisa iz oblasti urbanizma, prostornog uređenja i građenja. Nadalje, koordinira i prati izradu planskih dokumenata iz nadležnosti Kantona, te prati i koordinira usaglašavanje planskih dokumenata sa

Visok nivo odgovornosti - Davanje upustava za rad Odsjeka; - Provođenje upravnog postupka iz

nadležnosti Odsjeka i nadzor nad istim; - Koordinacija i praćenje izrade planskih

54

Odsjek za urbanizam, prostorno uređenje i građenje

gradovima, općinama i ostalim kantonima. Nadalje, prati stanje u oblasti prostornog planiranja, te predlaže i učestvuje u izradi stručnih podloga za izradu zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti prostornog uređenja kao i za njihovu izmjenu i dopunu. Daje uputstva za izvršavanje zakona, drugih propisa iz oblasti prostornog uređenja, te učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja. Nadalje, daje stručna mišljenja i upute u upravnom postupku u oblasti prostornog uređenja i građenja, te priprema analize, izvještaje, informacije iz oblasti urbanizma, prostornog uređenja i građenja iz nadležnosti Kantona. Također, učestvuje u radu organizacija i institucija koje se bave prostornim planiranjem na nacionalnom i internacionalnom nivou. Nadalje, vodi drugostepeni upravni postupak u oblasti prostornog uređenja i građenja, te vodi postupak za donošenje odluka o utvrđivanju javnog interesa, kao i postupak izrade lokacijske informacije, vodi upravni postupak i izrade rješenja o urbanističkoj saglasnosti, odobrenju za građenje i odobrenju za upotrebu za objekte i zahvate iz nadležnosti Kantona. Također, vodi upravni postupak i izradu rješenja o ispunjavanju uvjeta za projektovanje, građenje, nadzor i reviziju projektne dokumentacije, te izdavanje ovlaštenja za projektovanje, građenje, nadzor i reviziju projektne dokumentacije, kao i izrađuje pojedinačne akte o produženju, izmjeni, dopuni i oduzimanju ovlaštenja za projektovanje, građenje, nadzor i reviziju projektne dokumentacije. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola) i obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

dokumenata; - Učestvovanje u izradi prednacrta, nacrta i

prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, kao i u njihovoj izmjeni;

- Provođenje zakona i podzakonskih akata, te utvrđenih politika iz nadležnsoti Odjeljenja;

- Davanje stručnih mišljenja i upustava u upravnom postupku;

- Priprema analiza, informacija, izvještaja iz nadležnosti Odsjeka;


7.

STRUČNI SAVJETNIK ZA URBANIZAM, PROSTORNO PLANIRANJE I GRAĐENJE


Stručni savjetnik za urbanizam, prostorno planiranje i građenje daje stručnih mišljenja i upute u upravnom postupku u oblasti prostornog uređenja i građenja. Nadalje, vrši izradu analiza, izvještaja, informacija i drugih stručnih i analitičkih materijala iz oblasti urbanizma, prostornog uređenja i građenja, na osnovu odgovarajućih podataka, te prati i proučava stanje i pojave u oblasti prostornog uređenja, na osnovu prikupljenih podataka ili podataka koje dostavljaju drugi organi ili pravne osobe i obrađuje te podatake, sa prijedlogom mjera za rješavanje utvrđenih problema. Također uspostavlja, izrađuje, vodi i održava propisane evidencije u oblasti prostornog uređenja i građenja, te učestvuje u postupku izrade planskih dokumenata iz nadležnosti Kantona. Nadalje, prati realizaciju planova iz oblasti prostornog uređenja i građenja, te učestvuje u izradi

Visok nivo odgovornosti - Priprema analiza, informacija, izvještaja

iz nadležnosti Odsjeka; - Praćenje stanja u oblasti urbanizma i

davanje prijedloga mjera za rješavanje problema;

- Vođenje evidencija u oblasti prostornog uređenja;

- Učestvovanje u izradi planskih dokumenata i praćenje realizacije istih;

- Provođenje zakona i podzakonskih akata; - Davanje stručnih mišljenja i upustava u

upravnom postupku; - Izrada urbanističko-tehničkih uvjeta;

55

prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti prostornog uređenja i građenja. Sarađuje sa privrednim subjektima koji se bave prostornim uređenjem i građenjem. Nadalje, izrađuje urbanističko-tehničke uvjete u postupku izdavanja rješenja o lokacijskoj informaciji, odnosno urbanističkoj saglasnosti, te učestvuje u postupku izdavanja lokacijske informacije, učestvuje u vođenju upravnog postupka izdavanja urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i odobrenju za upotrebu za objekte i zahvate iz nadležnosti Kanona. Nadalje, angažovan je na izradi i realizaciji svih planova i projekata iz oblasti prostornog uređenja i građenja na nivou Kantona, te pripremanju podataka potrebnih u postupku dodjele koncesija u oblasti prostornog uređenja i građenja. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

- Učestvovanje u postupku izdavanja akata o građenju;


8. STRUČNI SAVJETNIK ZA PRAVNE POSLOVE


Stručni savjetnik za pravne poslove vodi drugostepeni upravni postupak u oblasti prostornog uređenja i građenja, te vodi postupak za donošenje odluke o utvrđivanju javnog interesa. Nadalje, izrađuje pojedinačna akata koje se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom iz djelokruga Odjeljenja, te izrađuje analize, izvještaje, informacije, programe i planove iz oblasti prostornog uređenja i građenja. Također, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti prostornog uređenja i građenja. Nadalje, vodi postupak izrade lokacijske informacije, te vodi upravni postupak i izradu rješenja o urbanističkoj saglasnosti, odobrenju za građenje i odobrenju za upotrebu za objekte i zahvate iz nadležnosti Kantona. Takođet, vodi upravni postupak i izradu rješenja o ispunjavanju uvjeta za projektovanje, građenje, nadzor i reviziju projektne dokumentacije, izdavanje ovlaštenja za projektovanje, građenje, nadzor i reviziju projektne dokumentacije, izrađuje pojedinačne akate o produženju, izmjeni, dopuni i oduzimanju ovlaštenja za projektovanje, građenje, nadzor i reviziju projektne dokumentacije. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

Visok nivo odgovornosti - Vođenje prvostepenog i drugostepenog

upravnog postupka; - Izrada akata o pravima i obavezama

uposlenih; - Izrada analiza, informacija, izvještaja,

programa i planova iz nadležnosti Odsjeka;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, kao i u njihovoj izmjeni;

- Provođenje zakona i podzakonskih akata; - Dostupnost podataka i informacija.

56

9.

STRUČNI SAVJETNIK ZA PRIPREMU I PRAĆENJE REGULATIVE IZ OBLASTI PROSTORNOG PLANIRANJA


Stručni savjetnik za pripremu i praćenje regulative iz oblasti prostornog planiranja učestvuje u radu radnih grupa i tijela internacionalnih projekata u koje je uključeno Ministarstvo kao projekt partner ili koordinator ili predstavnik Kantona, te osigurava kontinuirane dostave potrebnih informacija relevantnim tijelima i organizacijama sa svrhom realizacije projektnih obaveza ili afirmaciji Kantona u oblasti prostornog planiranja. Nadalje, definiše položaj Kantona unutar regionalnih projekata prostornog razvoja i predlaže uključivanje u pojedine projekte, te je također angažovan na izradi i realizaciji svih planova i projekata iz oblasti prostornog uređenja i građenja na nivou Kantona. Nadalje, priprema potrebne izvještaje o realizaciji projekata prema odgovarajućim institucijama, organizacijama, te osigurava stalnu suradnju Ministarstva sa gradskim/općinskim službama nadležnim za prostorno planiranje u svrhu osiguranja uvjeta za harmoniziran i uravnotežen razvoj svih dijelova Unsko-sanskog kantona. Također vrši stručnu obradu svih podataka o stanju prostornog planiranja u Unsko-sanskom kantonu, te daje mišljenja o usuglašenosti prostornih planova Grada/općina sa Prostornim planom Unsko-sanskog kantona. Nadalje, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti prostornog uređenja i građenja, te u učestvuje u postupku izdavanja lokacijske informacije, učestvuje u vođenju upravnog postupka izdavanja urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i odobrenju za upotrebu za objekte i zahvate iz nadležnosti Kanona. Vrši samokontrolu u primjeni pisanih procedura iz djelokruga rada, te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, za prostorno uređenje i građenje i ministra.

Visok nivo odgovornosti - Kontakt sa drugim institucijama; - Izrada planskih dokumenata i praćenje

realizacije istih; - Davanje stručnih mišljenja o

usaglašensoti planskih dokumenata gradova/općina sa Kantonalnim planovima;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, kao i u njihovoj izmjeni;

- Praćenje stanja u oblasti urbanizma i davanje prijedloga mjera za rješavanje problema;

- Provođenje zakona i podzakonskih akata; - Izrada urbanističko-tehničkih uvjeta; - Učestvovanje u postupku izdavanja akata

o građenju; - Dostupnost podataka i informacija.

10.ŠEF ODSJEKA ZA STAMBENE ODNOSE I BAZE PODATAKA

Odjeljenje za urbanizam, prostorno uređenje i građenje Odsjek za stambene poslove i baze podataka

Šef Odsjeka za stambene odnose i baze podataka daje uputstva za izvršavanje zakona, drugih propisa iz stambene oblasti, te učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odsjeka. Nadalje, daje stručna mišljenja i upute u upravnom postupku u stambenoj oblasti, te priprema analize, izvještaje, informacije iz stambene oblasti. Također, učestvuje u vođenju drugostepenog upravnog postupka u stambenoj oblasti i imovinsko-pravnim poslovima, te koordinira i organizuje unos i obradu podataka potrebnih za prostorno planiranje na kantonalnoj razini. Nadalje, učestvuje u izradi izvještaja na osnovu unesenih podataka, te predlaže mjera za unapređenje metodologije prikupljanja, obrade i održavanja baze podataka kao i prezentacije tih podataka, te

Visok nivo odgovornosti - Davanje upustava za rad Odsjeka; - Učestvovanje u vođenju upravnog

postupka iz nadležnosti Odsjeka i nadzor nad istim;

- Učestvovanje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, kao i u njihovoj izmjeni;

- Provođenje zakona i podzakonskih akata, te utvrđenih politika iz nadležnsoti Odjeljenja;

- Davanje stručnih mišljenja i upustava u

57

koordinira razmjenu podataka između baze podataka na kantonalnom nivou i federalnih i općinskih baza podataka. Također, učestvuje u pripremi informacija o sadašnjem stanju, potrebama, projektima i strateškim opredjeljenjima vezanim za ciljeve Odsjeka, te koordinira+ distribuciju podataka i njihovu pristupačnost za korištenje svim institucija F BiH, kao i osigurava komunikacijsku koordinaciju sa kantonalnim institucijama. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

upravnom postupku; - Priprema analiza, informacija, izvještaja

iz nadležnosti Odsjeka; - Dostupnost podataka i informacija.

11.

STRUČNI SAVJETNIK ZA USPOSTAVLJANJE I ODRŽAVANJE GIS – A


Stručni savjetnik za uspostavljanje i održavanje GIS - a radi na uspostavi jedinstvene centralne baze podataka o prostoru na području Kantona, te izrađuje analize i dizajn informacionog sistema za potrebe uspostave jedinstvene baze podataka. Nadalje, organizije i priprema prezentaciju za odjeljenja u Ministarstvu, te priprema informaciju o sadašnjem stanju, potrebama, projektima i strateškim opredjeljenjima vezanim za djelokrug rada Odsjeka. Također, osigurava distribuciju podataka, te predlaže mjere za unapređenje metodologije prikupljanja, obrade i održavanja baze podataka kao i prezentacije tih podataka i njihovu pristupačnost za korištenje. Nadalje, izrađuje izvještaje na osnovu unesenih podataka, te analizira, inicira i učestvuje u izradi nacrta i prijedloga propisa iz nadležnosti Odsjeka. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

Srednji nivo odgovornosti - Uspostava baze podataka o prostoru; - Održavanje baze podataka; - Izrađivanje izvještaja na osnovu unesenih

podataka u bazu; - Dostupnost podacima.

12.STRUČNI SAVJETNIK ZA PRAVNE POSLOVE


Stručni savjetnik za pravne poslove vodi drugostepenog upravni postupak u stambenoj oblasti i imovinsko-pravnim poslovima, te vodi postupak za donošenje odluka o utvrđivanju javnog interesa, kao i vođenje prvostepenog upravnog postupka za izdavanje i ukidanje certifikata upraviteljima. Nadalje, vodi postupak radi utvrđivanja činjenica o kojima se ne vodi službena evidencija i izdavanje odgovarajućih uvjerenja o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u stambenoj oblasti i imovinsko-pravnim poslovima. Također, daje mišljenja na Zapisnik o odlučivanju etažnih vlasnika, te izrađuje analize, izvještaje, informacije, programe i planove iz stambene oblasti. Nadalje, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz stambene oblasti. Vrši kontrole zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge

Visok nivo odgovornosti - Vođenje prvostepenog i drugostepenog

upravnog postupka; - Izrada uvjerenja o činjenicama iz Odsjeka; - Davanje mišljenja; - Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i

prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, kao i u njihovoj izmjeni;

- Provođenje zakona i podzakonskih akata; - Dostupnost podataka i informacija.

58

poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

13.VIŠI SAMOSTALNI REFERENT ZA UNOS PODATAKA


Viši samostalni referent za unos podataka vrši unošenje podataka potrebnih za prostorno planiranje, te učestvuje u izradi izvještaja na osnovu unesenih podataka. Nadalje, vrši razmjenu podataka između baze podataka na kantonalnom nivou i baze podataka na federalnom i općinskom nivou, te učestvovuje u grafičkom oblikovanju prezentacije podataka za odjeljenja u Ministarstvu. Nadalje, osigurava komunikacijsku koordinaciju sa općinskim uredima, te vodi evidenciju o preuzetim obavezama, rokovima i njihovom ispunjavanju. Također, uspostavlja i vodi bazu podataka o stanju zgrada na području Kantona, uspostavlja i vodi listu ovlaštenih upravitelj, uspostavlja i vodi registre: projektanata/revidenata/nadzornih organa, registra izvođača, registra akata o građenju. Zatim, uspostavlja i koristi baze podataka iz oblasti obnove ratom oštećenih objekata i infrastrukture, te učestvuje u pripremi i izradi prioritetnih objekata obnove i razvoja za područje Kantona. Nadalje, sarađuje sa lokalnim zajednicama i međunarodnim organizacijama u identifikaciji prioritetnih projekata obnove i razvoja Kantona, te uređuje web stranicu Ministarstva. Vrši samokontrolu u primjeni pisanih procedura iz djelokruga rada, te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje i ministra.

Nizak nivo odgovornosti - Unos podataka u baze; - Učestvovaje u izradi izvještaja na osnovu

unesenih podataka u bazu; - Razmjena podataka sa

gradovima/općinama.

14.

POMOĆNIK MINISTRA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I KOMUNALNE DJELATNOSTI

Odjeljenje za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti

Odsjek za zaštitu okoliša

Pomoćnik ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja, te odlučuje o pitanjima za koja je ovlašten posebnim rješenjem Ministra. Nadalje, vrši nadzor nad zakonitošču akata kojim se rješava u upravnim stvarima, te obavlja i poslove i zadatake iz oblasti zaštite tla, vode i upravljanja otpadom. Također, učestvuje u programu mjera na prevenciji i unapređenju okoliša i kvalitete življenja. Nadalje, utvrđuje prijedloge poslova iz djelokruga rada Odjeljenja za godišnji Program rada, te provođenje utvrđene politike i izvršavanje zakona i drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja. Također, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja, te utvrđuje metodologije izrade informacija, analiza i izvještaja iz djelokruga Odjeljenja. Nadalje, daje uputstava i pruža neposrednu stručnu pomoć državnim službenicima i namještenicima u Odjeljenju, te prati promjene propisa iz djelokruga Odjeljenja i iniciranje potrebnih izmjena i dopuna. Utvrđuje prijedloge izvještaja o radu

Visok nivo odgovornosti - Obavljanje najsloženijih poslova iz

nadležnosti Odjeljenja; - Nadzor nad zakonitošču akata kojim se

rješava u upravnim stvarima u oblasti zaštite okoliša i komunalnih djelatnosti;

- Utvrđivanje prijedloga poslova Odjeljenja;

- Provodi utvrđenu politiku iz djelokruga Odjeljenja;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja;

- Prati promjene propisa iz djelokruga Odjeljenja i inicira potrebne izmjene i dopune;

- Utvrđuje metodologije izrade informacija, analiza i izvještaja iz djelokruga

59

Ministarstva iz djelokruga Odjeljenja, obezbjeđuje mišljenja na materijale drugih ministarstava i drugih kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija iz djelokruga Odjeljenja, te vrši kontrolu zakonitosti, kontrole provođenja tekućih procesa rada i primjene pisanih procedura (interni kontrolni postupci) u oblasti djelokruga rada Odjeljenja, te izvještava Ministra o eventualnim nedostatcima i odgovornosti osoba, radi preduzimanja korektivnih mjera. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu ministra.

Odjeljenja; - Daje uputstava i pruža neposrednu

stručnu pomoć državnim službenicima u Odjeljenju;

- Izvještava Ministra o radu Odjeljenja; - Priprema izvještaje o radu Odjeljenja; - Obavlja druge poslove po nalogu

ministra.

15.ŠEF ODSJEKA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA



Šef Odsjeka za zaštitu okoliša priprema plan i program Odsjeka, te stara se o njihovoj realizaciji. Nadalje, prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata, kao i učestvuje u pripremi i dopuni tih propisa, te učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odsjeka. Također, koordinira aktivnosti na izradi stanja okoliša u Kantonu, učestvuje u programu mjera na unapređenju kvaliteta življenja, prati implementaciju aktivnosti iz domena zdravlja i okoliša, učestvuje u izradi izvještaja o stanju okoliša, te neposredno učestvuje u izradi prostornih planova i planova posebnih područja. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjenu pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i ministra.

Visok nivo odgovornosti - Obavlja najsloženije poslove iz

nadležnosti Odsjeka; - Priprema plan i program Odsjeka; - Prati realizaciju plana i programa Odsjeka

kao i primjenu zakona i drugih propisa i općih akata;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odsjeka;

- Učestvuje u aktivnostima vezanim za unapređenje životne sredine i u izradi izvještaja o stanju okoliša;

- Obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

16.STRUČNI SAVJETNIK ZA ZAŠTITU OKOLIŠA



Stručni savjetnik za zaštitu okoliša daje stručna mišljenja u upravnom postupku u oblasti zaštite okoliša, te izrađuje analize, izvještaje, informacije i druge stručne i analitičke materijale iz oblasti zaštite okoliša. Nadalje, prati i proučava stanj i pojav u oblasti zaštite okoliša, na osnovu prikupljenih podataka ili podataka koje dostavljaju drugi organi ili pravne osobe i obrađuje te podatake, sa prijedlogom mjera za rješavanje utvrđenih problema. Također, vrši identifikaciju prioritetnih projekata iz oblasti zaštite okoliša, uspostavlja, izrađuje, vodi i održava propisane evidencije u oblasti zaštite okoliša, te izrađuje planove i programe mjera za sprečavanje zagađenja okoline. Nadalje, prati realizaciju planova iz oblasti zaštite okoliša, te učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti zaštite okoliša. Angažovan je na izradi i realizaciji svih planova i projekata iz oblasti zaštite okoliša na nivou Kantona, te pripremanju podataka potrebnih u postupku dodjele koncesija u

Visok nivo odgovornosti - Daje stručna mišljenja u upravnom

postupku u oblasti zaštite okoliša, te izrađuje analize, izvještaje, informacije i druge stručne i analitičke materijale iz oblasti zaštite okoliša;

- Prikuplja i obrađuje podatke iz oblasti zaštite okoliša i daje prijedloge mjera za rješavanje utvrđenih problema;

- Uspostavlja, izrađuje, vodi i održava propisane evidencije u oblasti zaštite okoliša;

- Izrađuje planove i programe mjera za sprečavanje zagađenja okoline;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti zaštite okoliša;

60

oblasti zaštite okoliša. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

- Učestvuje u izradi i realizaciji svih planova i projekata iz oblasti zaštite okoliša na nivou kantona;

- Priprema različite podatke iz oblasti zaštite okoliša potrebne za realizaciju planova i projekata iz oblasti zaštite okoliša;

- Obavlja i druge poslove po nalogu pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.




Stručni savjetnik za pravne poslove vodi drugostepeni upravni postupak u oblasti zaštite okoliša i komunalnih djelatnosti, te izrađuje pojedinačne akte koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom iz djelokruga Odsjeka za zaštitu okoliša. Nadalje, izrađuje analize, izvještaje, informacije, programe i planove iz oblasti zaštite okoliša i komunalnih djelatnosti, te učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti zaštite okoliša i komunalnih djelatnosti. Također, vodi upravni postupak i izradu rješenja o postupku izdavanja okolinskih dozvola za pogone i postrojenja koja mogu ugroziti okoliš, a u nadležnosti su Kantona. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

Visok nivo odgovornosti - vodi drugostepeni upravni postupak u

oblasti zaštite okoliša i komunalnih djelatnosti;

- vrši izradu pojedinačnih akata u vezi sa radnim odnosima uposlenika iz Odsjeka za zaštitu okoliša;

- izrađuje analize, izvještaje, informacije, programe i planove;

- učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti zaštite okoliša;

- vodi upravni postupak i izradu rješenja o postupku izdavanja okolišnih dozvola;

- obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika; ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

18.

STRUČNI SAVJETNIK ZA REGISTRE POSTROJENJA I ZAGAĐIVANJA



Stručni savjetnik za registre postrojenja i zagađivanja priprema potrebne izvještaje o stanju zaštite okoliša sa aspekta uvođenja okolišne dozvole, te daje stručne osnove za izradu zakona i drugih propisa iz domena okolišne dozvole i upravljanja okolišom. Nadalje, koordinira međuresornu saradnju i saradnje sa nadležnim tijelima kantona i grada/općine u postupku pribavljanja potrebnih dokumenata u postupku izdavanja okolišne dozvole, sudjeluje u izradi prostornih planova i planova posebnih područja, strategije zaštite okoliša, procjene utjecaja na okoliš, projekata i programa iz oblasti okoliša, vodi i inovira registre o pogonima, postrojenjima i zagađivanjima prema godišnjim izvještajima, te vodi registre okolinskih dozvola. Također, redovno informira inspektora zaštite okoliša o registrima pogona, postrojenja i zagađivanja, vrši stručnu obradu sistemskih rješenja od značaja za praćenje stanja kvaliteta okoliša i prirode. Nadalje, izrađuje izvještaje,

Visok nivo odgovornosti - Vodi registre svih dozvola izdatih u

Odjeljenju za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti;

- Koordinira međuresornu saradnju i saradnje sa nadležnim tijelima kantona i grada/općine u postupku pribavljanja potrebnih dokumenata;

- Izrađuje izvještaje, redovne i periodične informacije, programe i planove iz oblasti zaštite okoliša i prirode;

- Definiše uslove u postupku izdavanja okolišnih dozvola;

- Prati i učestvuje u realizaciji projekata i provođenju mjera iz oblasti energijske efikasnosti sa programima poboljšanja

61

redovnih i periodičnih informacija, programa i planova iz oblasti zaštite okoliša i prirode, prati i učestvuje u realizaciji projekata i provođenju mjera iz oblasti energijske efikasnosti sa programima poboljšanja energijske efikasnosti, te učestvuje u pripremi legislative u oblasti energijske efikasnosti. Također, prati i analiza unene podatake u EMIS informacioni sistem od strane korisnika, te koordira sa korisnicima EMIS informacionog sistema. Vrši samokontrolu u primjeni pisanih procedura iz djelokruga rada, te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

energijske efikasnosti - Koordinira i vrši kontrolu unosa podataka

u EMIS; - Obavlja i druge poslove po nalogu

Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

19.

ŠEF ODSJEKA ZA UPRAVLJENJE OTPADOM I KOMUNALNE DJELATNOSTI


Odsjek za upravljanje otpadom i komunalnim djelatnostima

Šef Odsjeka za upravljenje otpadom i komunalne djelatnosti priprema plan i program Odsjeka, te stara se o njihovoj realizaciji. Nadalje, prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata, kao i učestvuje u pripremi i dopuni tih propisa, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odsjeka, te učestvuje u obavljanju najsloženijih poslova iz oblasti upravljanja otpadom. Također, neposredno obavlja najsloženije poslove vezane za tretman, upravljanje i zbrinjavanje otpada, poduzima mjere i radnj na sprečavanju i otklanjanju štetnih posljedica od postupanja sa otpadom, neposredno učestvovanje u pripremi stručnih podloga za izradu propisa iz oblasti upravljanja otpadom, učestvuje i organizira izradu studija, analiza i informiranja u oblasti upravljanja otpadom, te neposredno učestvuje u izradi prostornih planova i planova posebnih područja. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjenu pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalnih djelatnosti i ministra.

Visok nivo odgovornosti - Obavlja najsloženije poslove iz

nadležnosti Odsjeka; - Priprema plan i program Odsjeka; - Prati realizaciju plana i programa Odsjeka

kao i primjenu zakona i drugih propisa i općih akata,

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odsjeka;

- Učestvuje u obavljanju najsloženijih poslova iz oblasti upravljanja otpadom;

- Učestvuje u pripremi stručnih podloga za izradu propisa iz oblasti upravljanja otpadom;

- Obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

20.

STRUČNI SAVJETNIK ZA KOMUNALNE POSLOVE I POSLOVE UPRAVLJANJA OTPADOM



Stručni savjetnik za komunalne poslove i poslove upravljanja otpadom daje stručna mišljenja u upravnom postupku u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova, te izrađuje analize, izvještaje programa i planova u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova. Nadalje, izrađuje analitičke, informativne i druge materijale u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova, predlaže i poduzima odgovarajuće mjere u oblasti upravljanja otpadom i komunalnim poslovima. Također, prati realizaciju planova, programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova, učestvuje u pripremi odgovarajućih odobrenja, saglasnosti i dozvola, te predlaže mjere za rješavanje utvrđenih problema. Prati i proučava stanje i pojave u oblasti upravljanja otpadom i

Srednji nivo odgovornosti - Daje stručna mišljenja u upravnom

postupku u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova, te izrađuje analize, izvještaje, informacije i druge stručne i analitičke materijale iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova;

- Prikuplja i obrađuje podatke iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova i daje prijedloge mjera za rješavanje utvrđenih problema;

- Uspostavlja, izrađuje, vodi i održava

62

komunalnim poslovima, te prikuplja podatake koji dostavljaju drugi organi ili pravne osobe i obrađuje tih podatake sa prijedlogom mjera za rješavanje utvrđenih problema. Nadalje, uspostavlja, izrađuje, vodi i održava propisane evidencije u oblasti upravljanja otpadom i komunalnim poslovima, učestuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnim poslovima. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalnih djelatnosti i ministra.

propisane evidencije u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova;

- Izrađuje analitičke, informativne i druge materijale u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova,

- Prati realizaciju planova programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova;

- Priprema različite podatke iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova potrebne za realizaciju planova i projekata iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnih poslova,





Stručni savjetnik za pravne poslove vodi drugostepeni upravni postupak u oblasti upravljanja otpadom i komunalnim djelatnostima, te izrađuje pojedinačne akte koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti službenika i namještenika iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom iz djelokruga Odsjeka. Nadalje, izrađuje analize, izvještaje, informacije, programe i planove iz upravljanja otpadom i komunalnim djelatnostima, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnim djelatnostima. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

Visok nivo odgovornosti - Vodi drugostepeni upravni postupak u

oblasti upravljanja otpadom i komunalnim djelatnostima;

- Vrši izradu pojedinačnih akata u vezi sa radnim odnosima uposlenika iz odsjeka za upravljanje otpadom i komunalnim djelatnostima;

- Izrađuje analize, izvještaje, informacije, programe i planove;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti upravljanja otpadom i komunalnim djelatnostima;


22.

STRUČNI SAVJETNIK ZA OTPADNE VODE I NJIHOV TRETMAN


Odsjek za upravljanje

Stručni savjetnik za otpadne vode i njihov tretman utvrđuje stanje o ispustima otpadnih voda, uređajima za prečišćavanje i tretman otpadnih voda, prikuplja podatake koji dostavljaju drugi organi ili pravne osobe i obrađuje tepodatake. Nadalje, predlaže mjere za rješavanje utvrđenih problema, izrađuje

Visok nivo odgovornosti - Utvrđuje stanje u oblasti otpadnih voda,

te izrađuje analize, izvještaje, informacije i druge stručne i analitičke materijale iz oblasti otpadnih voda;

63

otpadom i komunalnim djelatnostima

analize, programe i planove u oblasti zbrinjavanja otpadnih voda i komunalnih poslova. Također vodi registar zagađivača voda i priprema podatke za informatičku obradu i bazu podataka, prati proces redukcije polutanata u cilju zaštite voda, učestvuje u pripremi i realizaciji investicionih projekata iz oblasti zaštite okoliša i komunalnih djelatnosti, te učestvuje u izradi stručnih mišljenja, saglasnosti i dozvola. Nadalje koordinira međuresorne saradnje i saradnje sa nadležnim tijelima kantona i grada/općine, te prati međunarodne propise i obaveze (Konvencije, Protokoli, Sporazumi i sl.). Vrši samokontrolu u primjeni pisanih procedura iz djelokruga rada, te obavlja i druge poslove po nalogu Pomoćnika ministra za zaštitu okoliša i komunalne djelatnosti i ministra.

- Prikuplja i obrađuje podatke, vodi registar zagađivača voda iz oblasti otpadnih voda i daje prijedloge mjera za rješavanje utvrđenih problema;

- Uspostavlja, izrađuje, vodi i održava propisane evidencije u oblasti otpadnih voda;

- Izrađuje planove i programe mjera zbrinjavanja otpadnih voda i komunalnih poslova;

- Učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti zaštite okoliša,

- Koordinira međuresorne saradnje i saradnje sa nadležnim tijelima kantona i grada/općine, te prati međunarodne propise i obaveze;


23.

ŠEF ODJELJENJA ZA PROJEKTE, EKONOMSKE POSLOVE, STRATEŠKO PLANIRANJE I EU INTEGRACIJE

Odjeljenja za projekte, ekonomske poslove, strateško planiranje i eu integracije

Šef Odjeljenja za projekte, ekonomske poslove, strateško planiranje i EU integracije vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja, te izvršava poslove po nalogu Ministra. Nadalje, odlučuje o pitanjima za koja je ovlašten posebnim rješenjem Ministra, priprema plan i program Odjeljenja, te stara se o njihovoj realizaciji, prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata iz oblasti financija i strateškog planiranja, učestvuje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja. Također, izrađuje Budžet Ministarstva i prati njegovu realizaciju, prati izmirenje obveza Ministarstva po pitanju periodičnih i završnih računa, učestvuje u realizaciji poslova koji se financiraju iz sredstava Budžeta, učestvuje u obavljanju najsloženijih poslova iz oblasti ekonomskih poslova, provedbe projekata, strateškog planiranja i EU integracija Ministarstva, učestvuje u izradi studija, analiza i informiranja u oblasti financija, strateškog planiranja i pripreme projekata za Ministarstvo. Vrši kontrolu sistema financijskog upravljanja i kontrole, odnosno implementacije Pravilnika o obliku, sadržaju, načinu popunjavanja i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti, te kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), i obavlja i druge poslove po nalogu Ministra.

Visok nivo odgovornosti - Vršenje najsloženijih poslova iz nadležnosti

Odjeljenja; - Izvršava poslove po nalogu Ministra; - Odlučivanje o pitanjima za koja je ovlašten

posebnim rješenjem Ministra; - Pripremanje plana i programa Odjeljenja, te

staranje o njihovoj realizaciji; - Praćenje primjene zakona i drugih propisa i

općih akata iz oblasti financija i strateškog planiranja;

- Učestvovanje u izradi prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz djelokruga Odjeljenja;

- Izrada Budžeta Ministarstva i praćenje njegove realizaije;

- Praćenje izmirenje obveza Ministarstva po pitanju periodičnih i završnih računa;

- Učestvovanje u realizaciji poslova koji se financiraju iz sredstava Budžeta;

- Učestvovanje u obavljanju najsloženijih poslova iz oblasti ekonomskih poslova, provedbe projekata, strateškog planiranja i EU

64

integracija Ministarstva; - Učestvovanje u izradi studija, analiza i

informiranja u oblasti financija, strateškog planiranja i pripreme projekata za Ministarstvo;

- Vršenje kontrole sistema financijskog upravljanja i kontrole, odnosno implementacije Pravilnika o obliku, sadržaju, načinu popunjavanja i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti;

- Vršenje kontrole zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada Odjeljenja;

- Obavljanje i drugih poslova po nalogu ministra.

24.

STRUČNI SAVJETNIK ZA PROVEDBU PROJEKATA I EKONOMSKE POSLOVE


Stručni savjetnik za provedbu projekata i ekonomske poslove vrši obradi tehničke dokumentacije u pripremi postupka dodjele sredstava od strane Ministarstva, prati realizaciju dodijeljenih sredstava, vodi nadzor nad realizacijom investicionih projekata Ministarstva, te učestvuje u pripremi izrade, provedbi i razvoju programskih dokumenata Ministarstva. Nadalje, vodi ekonomske poslove za potrebe Ministarstva, učestvuje u izradi budžeta i budžetskih dokumenata, unutrašnjih i vanjskih preraspodjela, izrađuje odluke o dodjeli sredstava, izrađuje rješenja o povratu manje ili više uplaćenim sredstvima, izrađuje naloge za plaćanja po računima, ugovorima, sporazumima i odlukama u unutrašenjem BiH i u inozemnom prometu, izrađuje obračune komisija, GIP-ova i prijava poreza za potrebe poreznih organa. Također, provodi postupke javnih nabavki za Ministarstvo, te prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata, kao i učestvujee u pripremi i dopuni tih propisa. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Šefa Odjeljenja i ministra.

Visok nivo odgovornosti - Vršenje obrade tehničke dokumentacije u

pripremi postupka dodjele sredstava od strane Ministarstva;

- Praćenje realizacije dodijeljenih sredstava; - Vođenje nadzora nad realizacijom

investicionih projekata Ministarstva; - Učestvovanje u pripremi izrade, provedbe i

razvoja programskih dokumenata Ministarstva;

- Vođenje ekonomskih poslova za potrebe Ministarstva,

- Učestvovanje u izradi budžeta i budžetskih dokumenata, unutrašnjih i vanjskih preraspodjela,

- Izrada odluka o dodjeli sredstava; - Izrada rješenja o povratu manje ili više

uplaćenim sredstvima; - Izrada naloga za plaćanje po računima,

ugovorima, sporazumima i odlukama u unutrašenjem bih i u inozemnom prometu;

- Izrada obračuna komisija, GIP-ova i prijava poreza za potrebe poreznih organa;

- Provođenje postupka javnih nabavki za Ministarstvo;

- Praćenje primjene zakona i drugih propisa i općih akata, kao i učestvovanje u pripremi i dopuni tih propisa;

65


- Obavljanje drugih poslova po nalogu Šefa Odjeljenja i ministra.

25.

STRUČNI SAVJETNIK ZA STRATEŠKO PLANIRANJE I EU INTEGRACIJE


Stručni savjetnik za strateško planiranje i EU integracije planira implementaciju, ažuriranje i monitoring aktivosti rada Ministarstva, koordinira rad i učestvuje u izradi strateško-planske dokumentacije Ministarstva, vrši koordinaciju strateškog planiranja Ministarstva i uslađenosti iste sa institucijama na horizontalnom i vertikalnom nivou. Nadalje, vrši analizu društveno-ekonomskih tokova u kontekstu rada Ministarstva, izrađuje analize, izvještaje, informacije i druge stručne analitičke materijale na osnovu odgovarajućih podataka iz implementacije strateških dokumenata, prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata kao i pripremanje izrade i dopuna tih propisa vezano za strateško planiranje i upravljanje razvojem. Također, prati implementaciju međunarodnih aktivnosti vezano za strateško planiranje, izrađuje redovne izvještajae o realizaciji obaveza usklađivanja kantonalnih propisa iz nadležnosti Ministarstva sa acquis-em, te o izvršavanju ostalih obaveza koje Ministarstvo ima u procesu evropskih integracija, sudjeluje u aktivnostima namjenjenim informisanju zainteresirane javnosti o EU aktivnostima, provedbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, sudjeluje u izradi analiza, studija i stručnih dokumenata vezanih za evropske integracije, organizira i koordinira aktivnosti planiranja i programiranja predpristupne pomoći (IPA II) i bilateralne pomoći. Nadalje, prikuplja podatake, izvještava i obavještava o potrebi prevođenja acquis-a na bosanski i bosanskih dokumeneta na engleski jezik prema ukazanim potrebama, te prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata. Vrši kontrolu zakonitosti rada i primjene pisanih procedura iz djelokruga rada (samokontrola), te obavlja i druge poslove po nalogu Šefa Odjeljenja i ministra.

Srednji nivo odgovornosti - planiranje, implementacija, ažuriranje i

monitoring aktivosti rada Ministarstva; - Koordinira rad i učestvuje u izradi strateško-

planske dokumentacije Ministarstva; - Vrši koordinaciju strateškog planiranja

Ministarstva i uslađenosti iste sa institucijama na horizontalnom i vertikalnom nivou;

- Vrši analizu društveno-ekonomskih tokova u kontekstu rada Ministarstva;

- Izrada analiza, izvještaja, informacija i drugih stručnih analitičkih materijala na osnovu odgovarajućih podataka iz implementacije strateških dokumenata;

- Prati primjenu zakona i drugih propisa i općih akata kao i pripremanje izrade i dopuna tih propisa vezano za strateško planiranje i upravljanje razvojem;

- Prati implementaciju međunarodnih aktivnosti vezano za strateško planiranje;

- Izrada redovnih izvještaja o realizaciji obaveza usklađivanja kantonalnih propisa iz nadležnosti Ministarstva sa acquis-em, te o izvršavanju ostalih obaveza koje Ministarstvo ima u procesu evropskih integracija;

- Sudjelovanje u aktivnostima namjenjenim informisanju zainteresirane javnosti o EU aktivnostima, provedbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju;

- Sudjelovanje u izradi analiza, studija i stručnih dokumenata vezanih za evropske integracije;

- Organizacija i kordiniranje aktivnosti planiranja i programiranja predpristupne pomoći (IPA II) i bilateralne pomoći;

- Prikupljanje podataka, izvještavanje i obavještavanje o potrebi prevođenja acquis-a

66

na bosanski i bosanskih dokumneta na engleski jezik prema ukazanim potrebama;

- Praćenje primjene zakona i drugih propisa i općih akata;


- Obavljanje drugih poslova po nalogu Šefa Odjeljenja i ministra.

26.

STRUČNI SARADNIK ZA EKONOMSKO-FINANCIJSKE POSLOVE


Stručni saradnik za ekonomsko-financijske poslove vrši stručnu obradu sistematskih rješenja od značaja za odgovarajuću oblast, izrađuje analitičke, informativne i druge materijale u okviru propisane metodologije (tipski izvještaji, redovne ili periodične informacije i slično), prati i istražuje promjene i pojave u odgovarajućoj oblasti i izradi potrebne dokumentacije i drugih materijala o tim pojavama i promjenama. Nadalje, prikuplja, sređuje, evidentira, kontrolira, mjeri, osmatra i obrađuje podatake prema metodološkim i drugim uputstvima i uspostavljanju odgovarajućih dokumentacionih materijala. Također, izrađuje mjesečne i kvartalneoperativne planove, izrađuje mjesečne i kvartalne izvještaje, izrađuje godišnje i druge popise opreme i obaveza, obrazaca za uknjižavanje opreme, te obavlja i druge poslove po nalogu Šefa Odjeljenja i ministra.

Nizak nivo odgovornosti - Stručna obrada sistematskih rješenja od

značaja za odgovarajuću oblast; - Izrada analitičkih, informativnih i drugih

materijala u okviru propisane metodologije (tipski izvještaji, redovne ili periodične informacije i slično);

- Praćenje i istraživanje promjena i pojava u odgovarajućoj oblasti i izrada potrebne dokumentacije i drugih materijala o tim pojavama i promjenama;

- Prikupljanje, sređivanje, evidentiranje, kontrola, mjerenje, osmatranje i obrada podataka prema metodološkim i drugim uputstvima i uspostavljanje odgovarajućih dokumentacionih materijala;

- Izrada mjesečnih i kvartalnih operativnih planova;

- Izrada mjesečnih i kvartalnih izvještaja; - Izrada godišnjih i drugih popisa opreme i

obaveza, obrazaca za uknjižavanje opreme; - Obavljanje drugih poslova po nalogu šefa

odjeljenja i ministra.

67

POGLAVLJE VI. DEFINISANJE OBLASTI, IDENTIFIKACIJA, ANALIZA, PROCJENA I RANGIRANJA RIZIKA

6.1. Definisanje oblasti Ministarstva

Analizirajući zakonsku i podzakonsku regulativu, te interne akte Ministrstva, Radna

grupa je identificirala šest specifičnih (posebnih) i devet zajedničkih (općih) oblasti koje nose

visok rizik od nastanka korupcije u Bosni i Hercegovini, te se opredijelila da samoprocjenu,

analizu stanja i procjenu rizika u Ministarstvu provede stavljajući akcent na:

Specifične oblasti:

1. Izrada zakonske i podzakonske regulative iz nadležnosti Ministarstva;

2. Izrada planskih dokumenata iz nadležnosti Kantona;

3. Izrada strategija, studija, projekata i dr. iz nadležnosti Ministarstva;

4. Vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u drugom stepenu iz

oblasti prostornog uređenja, građenja, stambenih odnosa, komunalnih naknada i zaštite

okoliša i dr.;

5. Vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u prvom stepenu iz oblasti

prostornog uređenja, građenja, stambenih odnosa, zaštite okoliša, komunalnih

djelatnosti i dr.;

6. Dodjela namjenskih sredstava iz ekoloških naknada.

Zajedničke oblasti:

1. Upravljanje i rukovođenje institucijom;

2. Upravljanje materijalno-finansijskim sredstvima institucije;

3. Upravljanje javnim nabavkama;

2. Upravljanje dokumentacijom (kancelarijsko poslovanje);

3. Upravljanje kadrovima (ljudskim resursima);

4. Sigurnost;

5. Etika i lični integritet;

6. Sukob interesa;

7. Prijem poklona;

8. Djelotvorno postupanje po prijavama korupcije, etički i profesionalno neprihvatljivih

postupaka;

9. Zaštita uzbunjivača (osobe koja prijavljuju korupciju).

Analiza postojećeg stanja odnosno rizičnih aktivnosti na korupciju u odnosu na

unutrašnje i spoljne aktivnosti/zadatke Ministarstva sačinjena je na osnovu analize zakonskih i

podzakonskih akata, kao i internih pravila koja regulišu rad Ministarstva, Izvještaja o

68

izvršenoj reviziji financijskih izvještaja Budžeta Unsko-sanskog kantona, kao i analize

odgovora iz Upitnika za samoprocjenu rizika na korupciju u Ministarstvu, koje su davali

uposleni prilikom popunjavanja Upitnika.

U analizi stanja odnosno rizičnih aktivnosti u odnosu na unutrašnje aktivnosti i

zadatke Ministarstva, Radna grupa konstatuje da su aktivnosti Ministarstva brojne, a tiču se

radnopravnih odnosa, edukacije zaposlenih, upravljanje korespondencijom unutar i izvan

organizacije, zakonitost rada Ministarstva, vođenje upravnog postupka i odlučivanje u

prvostepenom i drugostepenom upravnom postupku, dodjela namjenskih sredstava, nadzora

nad korišćenjem budžetskih sredstava, korišćenja službenih telefona i službenih automobila,

transparentnosti javnih nabavki i sl.

Radna grupa je izvršila uvid u Izvještaj o izvršenoj reviziji financijskih izvještaja

Budžeta Unsko-sanskog kantona urađen od strane Ureda za reviziju institucija u Federaciji

BiH za 2015., 2016. i 2017. godinu.

Ured za reviziju institucija Federacije BiH pri izradi Izvještaja o izvršenoj reviziji

financijskih izvještaja Budžeta Unsko-sanskog kantona za 2015. i 2016. godinu, Ministarstvu

za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša navelo je u poglavlju 7.6. Popis imovine,

potraživanja i obaveza, te je kao primjedba od istih navedeno da je evidentiran manjak

opreme u pripremi u vrijednosti 18.740,00 KM, a koje datira iz 2004. godine. Postupajući po

preporukama Ureda za reviziju institucija Federacije BiH, Ministarstvo za građenje, prostorno

uređenje i zaštitu okoliša je 2016. godine izvršilo vanredni popis kada je navedenu opremu

isknjižilo kao manjak, odnosno uskladilo stvarnu i knjigovodstvenu evidenciju. U Izvještaju o

izvršenoj reviziji financijskih izvještaja Budžeta Unsko-sanskog kantona za 2017. godinu,

Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša nije se navelo u smislu kršenja

propisa, izuzev općenite konstatacije da budžetski korisnici nisu postupili po važećim

propisima u smislu da su donijeli Pravilnik o internim kontrolama i internim kontrolnim

postupcima i Plan integiteta.

Iz navedenih izvještaja je evidentno da Ministarstvo u kontinuitetu, iz godine u

godinu, poduzima značajne aktivnosti kako bi se unaprijedilo poslovanje, i postupilo po

preporukama Ureda.

Ministarstvo je donijelo ili učestvovalo u donošenju više akata u svrhu preventivnog

djelovanja protiv korupcije, počev od donošenja Strategije za borbu protiv korupcije Unsko-

sanskog kantona 2017. - 2019., koju je donijela Vlada Unsko-sanskog kantona, Akcioni plan

za provođenje Strategije za borbu protiv korupcije Unsko-sanskog kantona 2017. – 2019.,

Pravilnik o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima u Ministarstvu za građenje,

prostorno uređenje i zaštitu okoliša, osiguranja otvorenog i transparentnog trošenja budžetskih

sredstava i provođenja postupaka javnih nabavki, pa do donošenja niza drugih internih akata

kako bi se poslovni procesi odvijali na osnovu zakonom propisanih ovlaštenja odnosno

nadležnosti ovog Ministarstva.

Radna grupa smatra da je većina zaposlenih upoznata sa normativnim aktima na

osnovu kojih Ministarstvo vrši poslove iz svoje nadležnosti.

69

Radno opterećenje uposlenih nije optimalno, jer procenat popunjenosti radnih mjesta

nije visok u odnosu na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva. Naime,

sistematizovano je ukupno 26 radnih mjesta, a popunjena su samo 13 radnih mjesta.

Ocjenjivanje rada uposlenih koje služi za praćenje izvršavanja radnih zadataka,

provodi se kontinuirano i na način definisan važećim propisima odnosno Zakonom o državnoj

službi u Unsko-sanskom kantonu i Pravilnikom o ocjenjivanju rada državnih službenika i

namještenika u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu.

Pravilnikom o stručnom usavršavanju rukovodećih državnih službenika, državnih

službenika i namještenika Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša i

Planom stručnog usavršavanja rukovodećih državnih službenika, državnih službenika i

namještenika za 2019. godinu Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša,

uređeno je profesionalno obučavanje i usavršavanje zaposlenih (edukacija).

U skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u F BiH, donesen je Vodič

Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša u postupku ostvarivanja prava

na pristup informacijama.

Dokumentacija o zaposlenim čuva se kod Ureda za zajedničke poslove Vlade Unsko-

sanskog kantona, a jedan dio upravne i finansijske dokumentacije čuva se u ormaru u jednoj

kancelariji u kojoj se nalaze zaposleni Ureda za zajedničke poslove Vlade Unsko-sanskog

kantona, te pristup istoj dopušten je tehničkom sekretaru. Veći dio upravne i finansijske

dokumentacije nalazi se na depou na Orljanima, gdje je dopušten istoj pristup referentima

Ministrstva, uz prisustvo arhivara koji je zaposlen u Uredu za zajedničke poslove Vlade

Unsko-sanskog kantona.

Ovlaštena osoba za odobrenje i stvaranje obaveza je ministar, odnosno državni

službenik koga ovlasti ministar, kao što je opisano u Poglavlju IV. tačka 4.2. ovog Plana.

Kontrola rukovanja gotovim novcem, koji se nalazi u blagajni Ministarstva obezbjeđuje se u skladu sa utvrđenim Uputstvom o blagajničkom poslovanju. Ministar kontroliše proceduru podnošenja zahtjeva Ministarstvu financija za obezbjeđenje gotovine, uplate i isplate iz blagajne, obračune i isplate po putnim nalozima, ostale isplate, te da li se dosljedno poštuju propisane procedure. Izvještaj o obavljenom službenom putu na putnim nalozima koji mora biti čitko popunjen od strane osobe koja je bila na službenom putu, i ovjeren od strane ministra nakon čega se dostavlja na realizaciju u Ministarstvo financija, najdalje pet dana od završetka službenog putovanja. Način izdavanja, korištenja i realizacije putnih naloga zaposlenika Ministarstva reguliran je Uredbom o naknadama troškova za službena putovanja broj: 03-017-694/2017 od 16.3.2017. godine i broj: 03-017-1175/2017 od 20.7.2017.godine.

Blagajničku dokumentaciju u blagajni Ministarstva ovjerava ministar, ili osoba koju on ovlasti za obavljanje poslova blagajne Ministarstva. Propisi na osnovu kojih se sve pobrojano vrši su Procedura rukovanja gotovim novcem (“Službeni glasnik Unsko-sanskg kantona”, broj: 20/17), Uputstvo o blagajničkom poslovanju (“Službeni glasnik Unsko-sanskg kantona”, broj: 20/17), Instrukcija o proceduri za blagajničke poslove i blagajnički maksimum

70

(“Službeni glasnik Unsko-sanskg kantona”, broj: 20/17) i Uredba o naknadama troškova za službena putovanja.

Javne nabavke se provode u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH, a za

provođenje postupka javnih nabavki po pravilu se formira jedna komisija na nivou Vlade

Unsko-sanskog kantona za jednu kalendarsku godinu, a ne ad hock komisije. U cilju veće

transparentnosti u postupku javnih nabavki skoro svi postupci se provode uz objavu u sistemu

javnih nabavki, osim direktnog sporazuma, a obavještenja o nabavci su se objavljivala na web

stranici Ministarstva do novembra mjeseca 2018. godine, a nakon gašenja web stranice

Ministarstva na web stranici Vlade Unsko-sanskgo kantona. Između ostalog donesen je

Pravilnik o postupku primjene direktnog sporazuma u Ministarstvu.

U Ministarstvu se dodatno ne plaća rad u komisijama, osim u Savjetu plana za izradu

Prostornog plana Unsko-sanskog kantona za period od 20 godina, o čemu je donijeto rješenje

o iznosu naknade, te u Komisiji za tehnički prijem građevine, a čije troškove plaća investitor.

Ministarstvo je donijelo Pravilnik o tehničkom pregledu građevine u kojem je regulisalo način

provođenja tehničkog prijema i iznos troškova za isti.

Prijem uposlenika se vrši u skladu sa Zakonom o državnoj službi u Unsko-sanskom

kantonu, te provođenje procedure prijema vrši Agencija za državnu službu F BiH. Agencija

imenuje i komisiju za provođenje javnog konkursa, a rad u komisiji plaća Ministarstvo u

skladu sa Odlukom o kriterijima za određivanje visine naknade članovima komisije za izbor

državnih službenika u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu.

Fond za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa članom 25.

Zakona o Fondu za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacija BiH“, broj: 33/03), raspoređuje kantonima 70% prikupljenih sredstava iz naknada

za zaštitu okoliša.

U tu svrhu Ministarstvo finansija je, u skladu sa Odlukom Vlade Unsko-sanskog

kantona broj: 03-017-983/2011 od 30.11.2011. godine, otvorilo namjenski podračun -

Naknade za zaštitu okoliša u okviru Jedinstvenog računa Trezora.

Način i svrha trošenja sredstava koja se deponuju na ovom podračunu definisane su

članom 26. i članom 27. Zakona o Fondu za zaštitu okoliša Federacije BiH, te Zakonom o

izvršavanju Budžeta Unsko-sanskog kantona, Odlukom o utvrđivanju uslova, kriterija i

postupaka za raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških naknada koja se donosi na

godišnjem nivou, te Programima utroška namjenskih sredstava na koje Vlada Unsko-sanskog

kantona svojim pojedinačnim odlukama daje saglasnost. Sredstava sa namjenskog podračuna

troše se za realizaciju projekata i aktivnosti Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i

zaštitu okoliša, kao i drugih korisnika koji su to pravo ostvarili, a to su lokalne zajednice,

javna preduzeća i ustanove, privatna preduzeća, nevladine organizacije i fizičke osobe.

Što se tiče aktivnosti Ministarstva prema spoljnim zadacima, one se odvijaju kroz

saradnju sa gradovima/općinama Unsko-sanskog kantona, federalnim i državnim organima

uprave i upravnim organizacijama, te sa međunarodnim i nevladiinim organizacijama, te

71

javnim preduzećima, a kroz djelovanje pojedinih odjeljenja, svakog u okviru svoje

nadležnosti u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima iz pojedinih oblasti.

Sаrаdnjа pоdrаzumјеvа izrаdu i nоrmаtivnо urеđivаnjе оdgоvаrајućih prоpisа iz оvе

оblаsti, tе kroz priprеmu pеriоdičnih izvјеštаја, infоrmаciја i mišlјеnjа.

6.2. Identifikacija, analiza, procjena i rangiranja rizika

6.2.1. Specifične oblasti:

1a. Izrada zakonske i podzakonske regulative iz nadležnosti Ministarstva;

Rizik:

1. Pogodovanje gradovima/općinama, pravnim osobama i pojedincima;

2. Omogućavanje političkog uticaja na procese odlučivanja;

Faktori/izvori rizika: Sistemski (S)

Organizacijski (O) Individualni (I)

Radno-procesni i proceduralni (P)

Postojeće mjere/ kontrolni

mehanizmi na snazi u

instituciji

Analiza rizika -Kontrolisan -Djelimično kontrolisan

-Nekontrolisan

Ocjena vjerovatnoće

nastanka korupcije

Ocjena posljedice nastanka korupcije

Intenzitet rizika

- Nedostatak ličnog

integriteta rukovodioca, te uposlenih unutar Ministarstva;

- Rukovodilac i uposleni posjeduju velika diskreciona ovlaštenja prilikom obavljanja svojih dužnosti unutar Ministarstva;

- Loša intena kontrola;

- Neodostatak

odgovornosti rukovodioca i uposlenih unutar Ministarstva;

- Nepostojanje

snakcija za narušavanje integriteta.

- Pravila i postupci

za izradu zakona i drugih propisa F BiH;

- Zakon o sukobu interesa F BiH;

- Zakon o

državnoj službi u Unsko-sanskom kantonu;

- Pravilnik o internim kontrolama i internim postupcima u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša;

- Zakon o izvršavanju budžeta Unsko-sanskog kantona;

- Pravilnik o procedurama

Kontrolisan X Djelimično kontrolisan

Nekontrolisan

Korupcija se nije pojavila u određenom vremenskom periodu (2015.-2019.) u prošlosti ili se pojavljivala vrlo rijetko, pa je mala vjerovatnoća da će se desiti u istom vremenskom periodu u budućnosti (1) X Korupcija se pojavljivala u više slučajeva u određenom vremenskom periodu (2015.-2019.) u prošlosti, pa je umjerena vjerovatnoća da će se desiti u istom vremenskom periodu u budućnosti (2)

Korupcija se pojavljivala često u određenom vremenskom periodu (2015.-2019.) u prošlosti i velika je vjerovatnoća da će se desiti u istom vremenskom periodu u budućnosti (3)

Posljedice po instituciju su neznatne (1)

Posljedice su značajne po instituciju (2) X Posljedice su vrlo značajne po instituciju (3)

Nizak

Umjeren

X Visok

72

vršenja nadzora nad korištenjem financijskih sredstava Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša Unsko – sanskog kantona.

1b. Izrada planskih dokumenata iz nadležnosti Kantona;

Rizik: 1. Pogodovanje gradovima/općinama, pravnim osobama i pojedincima;

2. Zloupotreba povjerljivih informacija;

Br.




Postojeće mjere/ kontrolni mehanizmi na

snazi u instituciji


-Nekontrolisan

Ocjena vjerovatnoće nastanka korupcije


Intenzitet rizika

1. - Nedostatak ličnog integriteta rukovodioca, te uposlenih unutar Ministarstva;

- Rukovodilac i uposleni posjeduju velika diskreciona ovlaštenja;

- Loša intena

kontrola;

- Neodostatak odgovornosti rukovodioca i uposlenih unutar Ministarstva;

- Nepostojanje


- Zakon o prostornom uređenju i građenju; - Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou F BiH; - Uredba o građevinama i zahvatima od značaja za Unsko-sanski kanton i građevinama, djelatnostima i zahvatima koji mogu u znatnoj mjeri uticati na okoliš, život i zdravlje ljudi, za koje lokacijsku informaciju, odnosno urbanističku saglasnost izdaje Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša;


Nekontrolisan

X Korupcija se nije pojavila u određenom vremenskom periodu (2015.-2019.) u prošlosti ili se pojavljivala vrlo rijetko, pa je mala vjerovatnoća da će se desiti u istom vremenskom periodu u budućnosti (1)

Korupcija se pojavljivala u više slučajeva u određenom vremenskom periodu (2015.-2019.) u prošlosti, pa je umjerena vjerovatnoća da će se desiti u istom vremenskom periodu u budućnosti (2)




Nizak

X Umjeren

Visok

73

- Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja; - Zakon o zaštiti okoliša;

- Zakon o zaštiti zraka;

- Zakon o zaštiti prirode;

- Zakon o

upravljanju otpadom F BiH;

- Zakon o upravljanju otpadom USK-a;

- Zakon o

komunalnim djelatnostima USK-a;

- Zakon o zaštiti od

buke USK-a.

74

1c. Izrada strategija, studija, projekata i dr. iz nadležnosti Ministarstva;

Rizik:

1. Pogodovanje gradovima/općinama, pravnim osobama i pojedincima;

2. Zloupotreba povjerljivih informacija;

Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan



Intenzitet rizika

1. - Nedostatak ličnog integriteta rukovodioca, te uposlenih unutar Ministarstva;

- Rukovodilac i uposleni posjeduju velika diskreciona ovlaštenja;

- Loša intena

kontrola;


- Nepostojanje


- Zakon o prostornom uređenju i građenju; - Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou F BiH; - Uredba o građevinama i zahvatima od značaja za Unsko-sanski kanton i građevinama, djelatnostima i zahvatima koji mogu u znatnoj mjeri uticati na okoliš, život i zdravlje ljudi, za koje lokacijsku informaciju, odnosno urbanističku saglasnost izdaje Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša; - Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja;

- Zakon o

izvršavanju budžeta Unsko-


Nekontrolisan

XKorupcija se nije pojavila u određenom vremenskom periodu (2015.-2019.) u prošlosti ili se pojavljivala vrlo rijetko, pa je mala vjerovatnoća da će se desiti u istom vremenskom periodu u budućnosti (1)





Nizak

XUmjeren

Visok

75

sanskog kantona;

- Pravilnik o

procedurama vršenja nadzora nad korištenjem financijskih sredstava Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša Unsko – sanskog kantona.

76

1d. Vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u drugom stepenu u oblasti

prostornog uređenja, građenja, stambenih odnosa, komunalnih naknada i zaštite okoliša

i dr.;

Rizik:

1. Zloupotreba ovlasti;

2. Neadekvatno rješavanje u upravnom postupku;

Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan



Intenzitet rizika

1. - Unutrašnji i vanjski pritisci na voditelja upravnog postupka; - Složenost

zakonodavstva; - Preopterećenost voditelja upravnog

postupka uslijed nedovoljnog broja kvalificiranih službenika;

- Neadekvatna finansijska kompenzacija; - Rokovi;


integriteta rukovodioca i voditelja postupka;

- Nedovoljan stepen educiranosti voditelja postupka.

- Zakon o upravnom postupku F BiH

- Kontrola nadležnog rukovodioca; - Zakon o

prostornom uređenju i građenju;

- Zakon o

legalizaciji bespravno izgrađenih građevina i zahvata-;

- Zakon o

prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima;

- Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada;

- Zakon o

komunalnim djelatnostima USK-a.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

77

1e. Vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u prvom stepenu u oblasti

prostornog uređenja, građenja, stambenih odnosa, zaštite okoliša, komunalnih

djelatnosti i dr.;

Rizik:


2. Neadekvatno rješavanje u upravnom postupku;

Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan



Intenzitet rizika


zakonodavstva; - Prepoterećenost voditelja upravnog






- Zakon o upravnom postupku F BiH

- Kontrola nadležnog rukovodioca; - Zakon o

prostornom uređenju i građenju;

- Zakon o

legalizaciji bespravno izgrađenih građevina i zahvata-;

- Zakon o

prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima;

- Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrada;

- Zakon o zaštiti okoliša;

- Zakon o zaštiti zraka;

Kontrolisan XDjelimično kontrolisan

Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

78

- Zakon o zaštiti prirode;

- Zakon o

upravljanju otpadom USK-a;

- Zakon o

komunalnim djelatnostima USK-a;


buke USK-a;

- Pravilnik o izdavanju okolinske dozvole za pogone i postrojenja i druge planirane aktivnosti koje mogu značajno uticati na okoliš.

79

1f. Dodjela namjenskih sredstava iz ekoloških naknada;

Rizik:

1. Privilegovanje i pogodovanje prilikom dodjele;


Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan



Intenzitet rizika


zakonodavstva; - Prepoterećenost voditelja upravnog






- Zakon o upravnom postupku F BiH;

- Kontrola nadležnog rukovodioca; - Odluka o načinu

i uslovima za raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških naknada;

- Javni poziv za

raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških naknada;

- Obavještenje o dostavljanju projektnih prijedloga za gradove i općine.


Nekontrolisan





Nizak

Umjeren

X Visok

80

6.2.2. Zajedničke oblasti:

2a. Upravljanje i rukovođenje institucijom;

Rizik:


2. Nanošenje štete internim i eksternim stranama i omogućavanje sticanja protupravne

imovinske i materijalno-finansijske koristi;

Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika

1. - Kršenje zakonskih i podzakonskih propisa;

- Neizvršavanje

zakonom propisanih obaveza;

- Nedostatak

profesionalnog iskustva rukovodilaca i li čnog integriteta rukovodioca;

- Posjedovanje velikih

diskrecionih ovlaštenja, te nedostatak odgovornosti;

- Nepostojanje sankcija za narušavanje integriteta;

- Loše interne kontrole.

- Zakon o organizaciji

organa uprave F BiH - Zakon o

državnoj službi u Unsko-sanskom kantonu

- Zakon o

upravnom postupku F BiH;

- Proces rada

stručnog kolegija;

- Zakon o krivičnom postupku F BiH.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

81

2b. Upravljanje materijalno-finansijskim sredstvima institucije;

Rizik:

1. Stvaranje štete za Ministarstvo i budžet Unsko-sanskog kantona;

2. Prekoračenje budžeta;

Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika

1. - Nejasna i nepotpuna

zakonska i podzakonska regulativa;

- Neadekvatna kontrola plaćanja;

- Fiktivna plaćanja;

- Nedozvoljene gotovinske isplate;

- Stvaranje lične

imovinske koristi;

- Loše interne kontrole;

- Nedostatak profesionalnog iskustva rukovodilaca i uposlenih;

- Velika diskreciona ovlaštenja rukovodioca.

- Zakon o računovodstvu i reviziji u F BiH;

- Zakon o

budžetima u F BiH;

- Zakon o

izvršavanju budžeta Unsko-sanskog kantona;

- Pravilnik o

finansijskom poslovanju; Zakon o financijskom upravljanju i kontroli u javnom sektoru u Federaciji BiH;

- Pravilnik o

internim kontrolama;

- Pravilnik o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima; - Pravilnik o procedurama vršenja nadzora nad korištenjem financijskih sredstava Ministarstva.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

82

2c. Upravljanje javnim nabavkama;

Rizik:

1. Nabavka roba/usluga/radova ne provođenjem odgovarajućeg postupka javne nabavke;

2. Favoriziranje određenog ponuđača/grupe ponuđača kroz prilagođavanje tenderske

dokumentacije prema istima;

Br.





snazi u instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika

1. - Netransparentnost

postupka javnih nabavki;

- Nedostupnost plana javnih nabavki;

- Nepotpisivanje izjave o nepovjerljivosti i nepristrasnosti članova komisije;

- Nedovoljna educiranost rukovodioca i uposlenih;

- Nedostatak ličnog integriteta rukovodioca i uposlenih;

- Loše interne kontrole.

- Zakon o javnim

Nabavkama BiH;

- Pravilnik o direktnom sporazumu;

- Pravilnik o praćenju postupaka javnih nabava;

- Pravilnik o direktnom sporazumu Ministarstva;

- Pravilnik o uspostavljanju i radu komisije za nabavke;

- Pravilnik o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. dio B. -Uputstvo za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda;

- Pravilnik o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

83

2d. Upravljanje dokumentacijom (kancelarijsko poslovanje);

Rizik:

1. Oštećenje ili gubitak pošte;

2. Propuštanje rokova;






instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika

- Oštećenje akata;

- Gubitak akata;

- Nepoštivanje

zakonskih rokova za čuvanje i arhiviranje pošte;

- Nestručnost kadrova;


- Nedovoljna zaštita

Dokumentacije;

- Zadržavanje i - neblagovremeno

slanje akata;

- Zloupotreba službenog pečata.

- Proces

kancelarijskog poslovanja;

- Uredba o

kancelarijskom poslovanju organa uprave i službe za upravu u F BiH;

- Uputstvo o

načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u organima uprave i službama za upravu u F BiH;

- Zakon o pečatu

Unsko-sanskog kantona;

- Zakon o arhivskoj građi.


Nekontrolisan



Posljedice po instituciju su neznatne (1) X Posljedice su značajne po instituciju (2)

Posljedice su vrlo značajne po instituciju (3)

Nizak

X Umjeren

Visok

84

2e. Upravljanje kadrovima (ljudskim resursima);

Rizici: 1. Zapošljavanje i unaprijeđenje nekompetentnog kadra; 2. Neizvršavanje radnih zadataka;





mehanizmi na snazi u instituciji


-Nekontrolisan



Intenzitet rizika

- Imenovanje nestručnih članova Komisija za provođenje postupka prijema zapošljavanje osoba koja nisu stručna;

- Zabrana zapošljavanja (moratorij);

- Mali odaziv kandidata potrebne struke;

- Dugotrajnost postupka (žalbe i sl.);

- Privatni interes nepotizam;

- Nejasna i neadekvatna politika upravljanja ljudskim resursima;


- Neadekvatno ocjenjivanje rada uposlenih;

- Nedostatak ličnog integriteta uposlenih;

- Nedostatak profesionalnog iskustva rukovodioca i uposlenih.

- Zakon o državnoj službi u USK-u; - Proces

zapošljavanja;

- Pravilnik o unutrašnjem organizaciji Ministarstva;

- Pravilnik o stručnom usavršavanju rukovodećih državnih službenika, državnih službenika i namještenika Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša;

- Plan stručnog

usavršavanja

rukovodećih

državnih

službenika,

državnih

službenika i

namještenika za

2019. godinu

Ministarstva za

građenje,

prostorno uređenje

i zaštitu okoliša.


Nekontrolisan





Nizak

Umjeren

X Visok

85

2f. Sigurnost/zaštita ličnih podataka;

Rizik:

1. Zloupotreba ovlasti – uskraćivanje prava na informaciju;

2. Korištenje nelicenciranih programa, te nepostojanje backup podataka Ministarstva;





mehanizmi na snazi u instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika



integriteta zaposlenih;

- Nepostojanje sankcija zbog kršenja radnih obaveza u smislu odavanja službene tajne/ličnih podataka.

- Zakon o zaštiti

ličnih podataka; - Zakon o slobodi

pristupa informacijama u F BiH

- Vodič za pristup

informacijama Ministarstva;


požara i vatrogastvu FBiH

- Zakon o zaštiti na

radu R BiH; - Pravilnik o zaštiti

od požara Ministarstva;

- Etički kodeks za

državne službenike i namještenike u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu;

- Zakon o autorskim i srodnim pravima BiH.


Nekontrolisan




Posljedice su značajne po instituciju (2) XPosljedice su vrlo značajne po instituciju (3)

Nizak

Umjeren

X Visok

86

2g. Etika i lični integritet;

Rizik:

1. Postupanje suprotno Etičkom kodeksu i pravilima ponašanja;

2. Nanošenje štete Ministarstvu;






instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika

- Uposlenici nisu

upoznati sa Etičkim kodeksom i pravilima ponašanja;

- Nedostatak ličnog integriteta uposlenih i rukovodilaca;

- Prevelika diskreciona ovlaštenja uposlenih i rukovodilaca.

- Zakon o organizaciji

organa uprave F BiH; - Zakon o


- Zakon o


- Etički kodeks za državne službenike i namještenike u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu;

- Pravilnik o internim kontrolama i internim postupcima u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša.


Nekontrolisan




Posljedice po instituciju su neznatne (1) Posljedice su značajne po instituciju (2) X Posljedice su vrlo značajne po instituciju (3)

Nizak

X Umjeren

Visok

87

2h. Sukob interesa;

Rizik:

1. Omogućavanje političkog uticaja na procese odlučivanja; 2. Neobavještavanje neposrednog rukovodioca o postojanju sukoba interesa;






instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika



- Rukovodilac i uposleni posjeduju velika diskreciona ovlaštenja prilikom obavljanja svojih dužnosti unutar Ministarstva;

- Loša intena kontrola;

- Neodostatak

odgovornosti rukovodioca i uposlenih unutar Ministarstva;

- Nepostojanje


- Zakon o sukobu interesa F BiH

- Zakon o


- Zakon o


- Etički kodeks za državne službenike i namještenike u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu;

- Pravilnik o internim kontrolama i internim postupcima u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

88

2i. Prijem poklona;

Rizik:

1. Nezakonito sticanje protupravne imovinske koristi; 2. Nezakonito odlučivanje zbog prijema poklona;






instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika



- Rukovodilac posjeduje velika diskreciona ovlaštenja;

- Loša intena

kontrola;


- Nepostojanje snakcija za narušavanje integriteta.

- Zakon o


- Etički kodeks za


- Uredba o

poklonima, uslovima i načinu korištenja reprezentacije

- Pravilnik o

internim kontrolama i internim postupcima u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

89

2j. Djelotvorno postupanje po prijavama korupcije, etički i profesionalno neprihvatljivih

postupaka;

Rizik:

1. Nepostupanje po prijavama korupcije; 2. Nanošenje štete uposlenom zbog prijave korupcije;






instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika


integriteta rukovodioca;

- Rukovodilac posjeduje velika diskreciona ovlaštenja;

- Loša intena

kontrola;


- Nepostojanje snakcija za narušavanje integriteta.

- Zakon o sukobu interesa F BiH; - Zakon o zaštiti

lica koja prijavljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine

(“Službeni glasnik BiH”, broj: 100/13)

- Zakon o državnoj službi u Unsko-sanskom kantonu

- Etički kodeks za


- Krivi čni zakon F

BiH.


Nekontrolisan






Nizak

X Umjeren

Visok

90

2k. Zaštita uzbunjivača (osobe koja prijavljuju korupciju); Rizik: 1. Nepostojanje sistema zaštite prijavitelja korupcije; 2. Vršenje mobinga nad prijaviteljima korupcije;






instituciji


-Nekontrolisan


nastanka korupcije


Intenzitet rizika

- Nejasno

antikorupcijsko zakonodsavstvo i interni propisi unutar Ministarstva;

- Neadekvatne interne

kontrole; - Nejasne i neadekvatne

administrativne mjere; - Neadekvatan odnos

prema prijaviteljima korupcije.

- Zakon o zaštiti

lica koja prijavljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine

(“Službeni glasnik BiH”, broj: 100/13)

- Zakon o državnoj službi u Unsko-sanskom kantonu

- Etički kodeks za

državne službenike i namještenike u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu.


Nekontrolisan




Posljedice po instituciju su neznatne (1) Posljedice su značajne po instituciju (2) X Posljedice su vrlo značajne po instituciju (3)

Nizak

X Umjeren

Visok

91

6.3. Ocjena intenziteta rizika – „temperaturna mapa“ intenziteta rizika

Ocjena intenziteta rizika – „temperaturna mapa“ intenziteta rizika

OCJENA INTENZITETA RIZIKA

VJEROVATNO ĆA NASTANKA KORUPCIJE Korupcija se nije pojavila u prošlosti ili se pojavljivala vrlo rijetko, pa je mala vjerovatnoća da će se desiti u budućnosti

(1)

Korupcija se pojavljivala u više slučajeva u prošlosti, pa je umjerena vjerovatnoća da će se desiti u budućnosti

(2)

Korupcija se pojavljivala često u prošlosti i velika je vjerovatnoća da će se desiti u budućnosti

(3)

PO

SLJ

ED

ICE

NA

ST

AN

KA

K

OR

UP

CIJ

E

Posljedice po instituciju su neznatne

(1) 1 2 3

Posljedice su značajne po instituciju

(2) 2 4 - 2d 6

Posljedice su vrlo značajne po instituciju

(3) 3 - 1b, 1c, 1d, 1e, 2a, 2b, 2c,

2g, 2h, 2i, 2j, 2k 6 – 1a, 1f, 2c, 2f 9

92

6.4. Analiza postojećeg stanja na osnovu Upitnika samoprocjenu integriteta unutar

Ministarstva

U cilju prikupljanja potrebnih informacija od strane samih uposlenika Ministarstva

(rukovodećih i drugih državnih službenika i namještenika) za izradu optimalnog i adekvatnog

Plana integriteta, uposlenicima je dostavljen Upitnik za samoprocjenu integriteta unutar

Ministarstva.

U Ministarstvu je u momentu izrade ovog Plana integriteta uposleno 13 uposlenika

(dva rukovodeća državna službenika, osam ostalih državnih službenika i tri namještenika),

dok je u momentu popunjavanja Upitnika bilo uposleno 14 uposlenika, ali je dostavljeno 13

ispunjenih Upitnika, jer je jedan uposlenik u momentu ispunjavanja Upitnika bio na

godišnjem odmoru, te po isteku istog napustio Ministarstvo. Radna grupa konstatuje da je broj

dostavljenih Upitnika relevantan uzorak za analizu i ocjenu istih.

Od dana popunjavanja Upitnika do konačne izrade ovog Plana integriteta,

Ministarstvo je napustilo tri državna službenika, a zaposleno je dva nova državna službenika.

Upitnik je u potpunosti bio anoniman. Utvrđeno je da u 13 dostavljenih upitnika, u

pojedinim slučajevima nedostaju odgovori, da zaposleni nisu u potpunosti dali odgovore na

sva pitanja, zatim da su u pojedinim slučajevima odgovori bili označeni i sa odgovorom „DA“

i sa odgovorom „NE“. Iz svega navedenog može se zaključiti da dio odgovora na pitanja nije

potpun, da dio odgovora sadrži višak odgovora, a što je ograničilo mogućnost izvođenja

adekvatnih zaključaka. Ipak, najveći broj pitanja je bio potpun i na odgovarajući način su dati

odgovori.

Analiza Upitnika u odnosu na anketiranu oblast:

93

94

95

96

97

98

99

2

38

21. Ocjenjuje li se količina

obavljenog posla, a ne kvalitet,

odnosno, način na koji ste ostvarili

taj rezultat?

slažem se

niti se slažem, niti se ne

slažem

ne slažem se

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

2

11

58. Da li radite sa sredstvima i

budžetom?

da

ne

113

114

115

116

117

118

Radna grupa je konstatovala da su u posljednjih deset godina bila pokrenuta dva

disciplinska postupka protiv uposlenika. Jedan od postupaka je okončan donošenjem Rješenja

o izricanju dogovorene disciplinske kazne, dok je za drugi postupak doneseno Rješenje o

izricanju disciplinske kazne zbog teške povrede službene dužnosti i kazna – novčana kazna u

visini od 10% mjesečne plate za period od 1 mjesec. Međutim, drugostepeni organ Ured za

razmatranje žalbi svojim rješenjem je poništo provstepeno rješenje Komisije i oslobodio

državnog službenika.

Svi uposlenici su potpisali izjave da su upoznati sa sadržajem Etičkog kodeksa za

državne službenike u organima državne službe Unsko-sanskog kantona, te da će se pridržavati

principa i pravila Kodeksa i državne službe, a izjave se nalaze u personalnom dosijeu

uposlenika.

Radna grupa konstatuje da uposleni Ministarstva imaju putem web stranice Vlade

Unsko-sanskog kantona, on-line pristup Službenom glasniku Unsko-sanskog kantona, te

također su dobili šifre za on-line pristup JP Službeni list BiH, a što predstavlja mogućnost

blagovremenog upoznavanja sa svim normativnim aktuelnostima.

Također, Radna grupa konstatuje da se svi zakonski, podzakonski propisi i opći akti

Ministarstva, te njihove izmjene mogu pratiti na web stranici Vlade Unsko-sanskog kantona,

te se blagovremeno ažuriraju.

119

POGLAVLJE VIII. MJERE ZA UNAPRE ĐENJE INTEGRITETA

Na osnovu analize postojećeg stanja unutar Ministarstva koju je izvršila Radna grupa

kao i odgovora iz anketnih upitnika koje su popunjavali uposleni Ministarstva, Radna grupa

izradila je prijedlog mjera za poboljšanje integriteta Ministarstva.

Mjere za poboljšanje integriteta su definirane u skladu sa identificiranim faktorima

(izvorima) rizika.

Mjere za unaprjeđenje integriteta su gradirane kao mjere: visokog, umjerenog ili

niskog prioriteta, u zavisnosti od intenziteta rizika, odnosno ukoliko je rizik visokog

intenziteta onda je i mjera visokog prioriteta. Sa ciljem uspješne realizacije mjera, za svaku

mjeru pojedinačno određena je odgovorna osoba kao i rokovi za realizaciju predloženih

mjera.

120

Mjere za unapređenje integriteta

r/b Rizik

Mjera za upravljanje

rizikom, odnosno za unaprijeđenje

integriteta institucije

Prioritet mjere: • Visoki prioritet

• Umjereni prioritet

• Niski Prioritet

Aktivnosti koje je neophodno poduzeti za

realizaciju mjere

Izvršilac mjere i rok

za provođenje aktivnosti

Procjena eventualnih troškova za realizaciju mjere

1.

Nedovoljno poznavanje uposlenih o značenju pojma rizične aktivnosti podložne koruptivnom djelovanju i nedovoljno izgrađena svijest o značaju integriteta Ministarstva u poslovnim situacijama

- Unaprijeđenje

nivoa znanja uposlenika vezano za značaj antikorupcije u javnom sektoru

Umjeren

- Organizirati obuke za uposlenike i Ministra na temu koruptivnog djelovanja i prevencije istog;

- Razgovor nadređenih sa uposlenicima na temu integriteta;

- Prilikom ocjenjivanja

uposlenika, u toku intervjua razgovarati na temu integriteta u poslovnim situacijama;

- Da integritet bude tema stručnih

kolegija.

Izvršilac mjere

Ukoliko obuke organizuje Agencija za državnu službu F BiH iste su besplatne za državne službenike i namještenike Ministarstva. Ne može se sa sigurnošću procjeniti koliko će biti obuka u toku godine, ni koliko bi kotizacija za istu koštala.

- Nadređeni i

uposlenici; - Stručni

kolegij Ministarstva. Rok za provođenje

Kontinuirano

121

2. Implementacija sistema finansijskog upravljanja i kontrole

Nastaviti sa provođenjem svih kontrolnih mehanizama u procesu javnih nabava.

Umjeren

Nastaviti sa aktivnostima uspostavljanja adekvatnih i optimalnih mehanizama za provođenje i razvoj finansijskog upravljanja i kontrole u Ministarstvu; - Koordinator za implementaciju sistema finansijskog upravljanja i kontrole kontinuirano.

Izvršilac mjere


Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Koordinator za implementaciju sistema finansijskog upravljanja i kontrole

Rok za provođenje Kontinuirano

3.

Rizik od pogodovanja u procesu dodjele namjenskih sredstava

Pojačati nadzor u provođenju akata resornog Ministarstva.

Visok

Prilikom definisanja kriterija raspodjele namjenskih sredstava unaprijediti kriterije za vrednovanje pristiglih prijava i da su isti prilagođeni svrsi i ciljevima na osnovu kojih se vrši raspodjela sredstava; Po potrebi osigurati povećanje transparentnosti i ažurnosti u izvještavanju o

Izvršilac mjere

Nema

Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Komisija za dodjelu namjenskih sredstava

122

okončanju projekta; Obavezno izvještavanje Vlade Unsko-sanskog kantona o utrošku sredstava.

Rok za provođenje

Na godišnjem nivou

4.

Nadzor nad utroškom namjenskih sredstava

Vršiti nadzor i monitoring nad utroškom sredstava u skladu sa zaključenim ugovorima i definisanim procedurama; Pojačan nadzor nad uposlenicima koji obavljaju poslove u ovim procesima; Sastanci na temu integriteta i profesionalnog ponašanja.

Visok

Godišnje edukacije svih uposlenih i Ministra na temu Integriteta; Obvezni sastanci rukovodećeg kadra s radnicima na temu integritet i profesionalno ponašanje.

Izvršilac mjere

Nema

Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Svi uposleni.


123

5.

Provođenje postupaka javnih nabavki

U postupcima javnih nabavki, imenovanje članova komisija za javne nabavke urediti na način da iste budu formirane od osoba kompetentnih za predmet nabavke, te da posjeduju posebnu stručnost i znanja iz oblasti konkretnih javnih nabavki; Nastaviti sa provođenjem svih kontrolnih mehanizama u procesu javnih nabava.

Umjeren

Monitoring

Izvršilac mjere


Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Komisija za javne nabavke; Ured za zajedničke poslove Vlade Unsko-sanskog kantona. Rok za provođenje Kontinuirano

6.

Komunikacija sa građanima u smislu anonimne ocjene kvalitete usluga

Povećati transparentnost u Ministarstvu.

Nizak

Na službenim ulazima Ministarstva uspostaviti sanduče za komentare i pritužbe ili na drugi adekvatan način omogućiti ostavljanje anonimnih komentara.

Izvršilac mjere

Do 200,00 KM

Službenik za informisanje kontinuirano

Rok za provođenje Do kraja kalendarske godine

124

7.

Sukob interesa i zloupotreba položaja

Pojačan nadzor nad Ministrom i rukovodećim kadrom; Sastanci na temu integriteta i profesionalnog ponašanja.

Umjeren

Pojačan i neposredan nadzor nad radom uposlenih i dosljedna primjena Etičkog kodeksa; Godišnje edukacije uposlenih na temu Integritet; Obvezni sastanci rukovodećeg kadra na temu integritet.

Izvršilac mjere


Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Svi uposleni;


8.

Nesavjesno, nestručno i neblagovremeno obavljanje povjerenih poslova

U otklanjanju djelomičnih neusuglašenosti zakonskih rješenja Ministarstva u svrhu zatvaranja „sivih zona“; Pojačan nadzor nad dijelovima procesa koji se obavljaju u ovim zonama; Pojačan nadzor nad rukovodećim kadrom kao i nadzor rukovodnog kadra nad uposlenim; Sastanci na temu integriteta i profesionalnog ponašanja.

Umjeren

Rukovodioci koji imaju nadzor nad dijelovima procesa koji su definirani kao sive zone dodatno upozoravaju i instruiraju uposlenike u specifičnim situacijama; Godišnje edukacije upslenika na temu Integritet; Obvezni sastanci rukovodećeg kadra na temu integritet.

Izvršilac mjere


Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Svi uposleni;

Rok za provođenje

Kontinuirano

125

9. Preporuke i primjedbe u revizorskim izvještajima

Pojačan nadzor nad provođenjem datih preporuka.

Umjeren Osigurati dodatni stepen obaveze postupanja po revizorskim izvještajima; Insistirati na postupanju po izvještajima od rukovodioca Ministarstva i odjeljenja; Kontinuirano pratiti poduzete aktivnosti.

Izvršilac mjere

Nema

Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja. Rok za provođenje Na godišnjem nivou

10. Primanje darova

Edukacija na temu integriteta.

Umjeren

Godišnje edukacije svih uposlenih na temu Integriteta.

Izvršilac mjere


Rukovodilac Ministarstva; Rukovodioci Odjeljenja; Svi uposleni. Rok za provođenje Kontinuirano

Na osnovu člana 70. stav 3. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i

Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 35/05), a u vezi sa Pravilima za izradu

i provođenje plana integriteta u institucijama u Bosni i Hercegovini, april 2018. godine,

donesen od strane Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije,

ministar Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline, d o n o s i:

O D L U K A o usvajanju i provođenju Plana integriteta u

Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša

Član 1.

Ovom Odlukom usvaja se Plan integriteta Ministarstva za građenje, prostorno

uređenje i zaštitu okoliša koji je pripremila Radna grupa za izradu Plana integriteta.

Član 2.

Stupanjem na snagu ove Odluke razrješavaju se dužnosti koordinator i članovi Radne

grupe za izradu Plana integriteta imenovani Rješenjem o formiranju radne grupe i

koordinatora za izradu Plana integriteta, broj: 11-49-3757-1/18 od 23.03.2018. godine i

Rješenjem o izmjeni Rješenja o formiranju radne grupe i koordinatora za izradu Plana

integriteta broj: 11-49-3757-2/18 od 30.11.2018. godine.

Član 3.

(1) Za osobu zaduženu za nadzor nad provođenjem Plana integriteta imenuje se: Mirsada

Mujagić-Pjanić, pomoćnik ministra za urbanizam, prostorno uređenje i građenje (ime i

prezime i funkcija).

B O S N A I H E R C E G O V I N A B O S N I A A N D H E R Z E G O V I N A FE D E R A C I J A B O S N E I H E R C E G O V I N E FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA U N S K O – S A N S K I K A N T O N T H E U N A – S A N A C A N T O N M INISTARSTVO ZA GRA ĐENJE, PROSTORNO M INISTRY OF BUILDING, PHYSICAL PLANNING UREĐENJE I ZAŠTITU OKOLIŠA AND PROTECTION OF ENVIRONMENT .

127

(2) Osoba zadužena za nadzor nad provođenjem Plana integriteta ima zadatak da prati

provođenje Plana integriteta, a posebno dijela koji se odnosi na mjere za poboljšanje

integriteta institucije, te davanje prijedloga za njegovo unapređenje.

(3) Svi uposleni u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša dužni su

obavijestiti osobu zaduženu za nadzor nad provođenjem Plana integriteta o situaciji, pojavi ili

radnji koje na osnovu razumnog uvjerenja mogu dovesti do narušavanja integriteta institucije.

(4) Uposleni u Ministarstvu za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša treba da, na

zahtjev osobe zadužene za nadzor nad provođenjem Plana integriteta dostave potrebne

podatke i informacije od značaja za provođenje Plana integriteta, a koje nisu u suprotnosti sa

važećim propisima.

(5) Najmanje jednom godišnje, a po potrebi i češće, osoba zadužena za nadzor nad

provođenjem Plana integritetaje dužna je da podnese Izvještaj o provođenju Plana integriteta

rukovodiocu Ministarstva.

Član 4.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja.

Broj: Bihać, _____________2019. godine

M I N I S T A R

Adnan Alagić, dipl.ing.građ.

Dostavljeno: 1. Radno tijelo Vlade Unsko-sanskog kantona za borbu protiv korupcije;

2. Osoba zadužena za nadzor nad provođenjem Plana integriteta;

3. Članovima Radne grupe;

4. a/a.

Alije Đerzeleza 2, 77000 Bihać, Tel.: +387 37 316 040, Fax: +387 37 227 795, www.vladausk.ba

128

Prilog 1:

129

130

Prilog 2.

131

132

133

134

135

136

137

138

Documents

PLAN INTEGITETA MINISTARSTVA-Prijedlog konačno