PLAN INTEGRAL DE ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LA GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS AFRODECENDIENTES BOGOTA POSITIVA PARA VIVIR MEJOR 2008 - 2012

PLAN INTEGRAL DE ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LA GARANTIA DE LOS

DERECHOS DE LOS Y LAS AFRODECENDIENTES

BOGOTA POSITIVA PARA VIVIR MEJOR

2008 - 2012

LOS Y LAS AFROCOLOMBIANOS (AS), NEGROS(AS) Y PALENQUEROS (AS) EN EL MARCO DE LA BOGOTA POSITIVA PARA VIVIR MEJOR

El Decreto Distrital 151 de 2008 adoptó tanto los lineamientos de la Política Pública Distrital como el Plan Integral de Acciones Afirmativas reseñado, para el reconocimiento de la Diversidad Cultural y la Garantía de los Derechos de los Afrodescendientes. El Decreto Distrital 403 de 2008 “Por el cual se modifica el Decreto Distrital 151 del 21 de mayo de 2008, en relación con la orientación y coordinación del Plan Integral de Acciones Afirmativas para los Afrodescendientes residentes en Bogotá, D.C.”, precisó en el artículo 1° que: “El Plan Integral de Acciones Afirmativas para los Afrodescendientes residentes en Bogotá D.C. es el instrumento para la ejecución de los lineamientos de la Política Pública Distrital de Reconocimiento y Garantía de los Derechos de la Población Afrobogotana, el cual se construirá con la participación de todos los sectores de la Administración Distrital, bajo la orientación de la Secretaría Distrital de Planeación”[1].

[1] BOGOTA. ALCALDÍA MAYOR. Decreto 151 de 21 de mayo de 2008.

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LOS Y LAS AFROCOLOMBIANOS(AS), NEGROS (AS)Y PALENQUEROS (AS) EN BOGOTA

TOTAL DE POBLACIÓN AFRO EN COLOMBIA (Censo Dane 2005) Negro Cabecera = 2.938.555 Negro Resto = 1.032.834 Negro Total = 3.969.665

Departamento y Municipio combinado Sexo

Pertenencia étnica

Total

Bogotá, D.C. Palenquero

Negro (a), mulato,

afrocolombiano

Hombre 6 48,219 48,225

Mujer 1 48,304 48,305

Total 7 96,523 96,530Tabla 1. Reporte del DANE 2005. Población afrodescendiente, comunidades negras y palenqueras identificadas en el Distrito Capital.


Gráfico 1. Pirámide de población afrocolombiana, censo 2005, para Bogotá.

Gráfico 1. Porcentaje de la población afrocolombianas, palenquera y negra en Bogotá por localidades.


ACUERDO 175 DE 2005

POLITICA PUBLICA PARA LA GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS AFRODESCENDIENTES

EJES ESTRATEGICOS

1 Mejoramiento de la calidad de vida de la población afrodescendiente del Distrito Capital.2. Fortalecimiento de la cultura de la población afrodescendiente.3.Garantizar el ejercicio de los derechos de los afrodescendientes, con énfasis en los derecho s humanos y en el reconocimiento de los derechos históricos y contemporáneos como grupo étnico.4. Promover la construcción de relaciones de entendimiento intercultural entre los afrodescendientes y el conjunto de la población bogotana. 5.Tomar medidas eficaces, especialmente en las esferas de la enseñanza, la educación, la cultura, y la información para combatir los prejuicios que conduzcan a la discriminación racial de los afrodescendientes.6. Reconocer y apoyar las iniciativas de los afrodescendientes, relacionadas con la acción política no violenta, la resistencia civil y la solución política del conflicto armado. 7. Promover relaciones de corresponsabilidad social, transparencia y confianza la administración distrital y los afrodescendientes. 8. Reconocer y apoyar las dinámicas socioculturales, económicas y organizativas particulares de los afrodescendientes, incluyendo las perspectivas de género y generacionales.

ACCIONES ADELANTADAS POR LOS DISTINTOS SECTORES DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL EN LA BOGOTA POSITIVA PARA VIVIR

MEJOR

AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR GOBIERNO

2008 – 2009:

• La Secretaría de Gobierno apoyó el fortalecimiento de las organizaciones que hacen parte del Espacio Autónomo de la Comisión Consultiva Distrital de Comunidades Negras como espacio de incidencia política de las y los afrodescendientes

• De otra parte, apoyó la realización de la Semana de la Afrocolombianidad, en las versiones 2008, 2009, y 2010

• Y también apoyó la realización de los encuentros diagnósticos interlocales en Bosa, Puente Aranda, Kennedy y Fontibón; Ciudad Bolívar, Usme, Tunjuelito y Rafael Uribe Uribe; Suba y Santafé. El total de participantes fue de 789 personas afrodescendientes no raizales que representan el 0.81% de la población afro de la ciudad.


MEJOR

AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR GOBIERNO

2008 – 2009:

Por su parte, el Instituto de la Participación y Acción Comunal adelantó las siguientes acciones:

• Reconoció y valoró la existencia y aportes de los afros a la ciudad. En el marco de este propósito se coordinó la puesta en marcha de tres semanas de la afrocolombianidad con la participación de 3.700 personas en los eventos de inauguración.

• A través de la campaña Distrital contra el racismo y discriminación racional “Bogotá sin racismo, no le pongas color”, se logró que más de 2.000 ciudadanos reflexionaran sobre la existencia de prácticas cotidianas de exclusión y estigmatización.


MEJOR

AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR GOBIERNO

2008 – 2009:

• El IDPAC incrementó la participación en procesos de elección y una mayor incidencia en las instancias de gestión pública a través de organizaciones sociales. Se han fortalecido 17 organizaciones con una inversión de $119.000.000 con el fin de cualificarlas en habilidades para la competitividad.

InIncidió en la gestión pública fue a través de la priorización de los objetos de inversión del Instituto en presupuestos participativos en el que 13.045 bogotanos votaron por proyecto de incidencia para la población afro.

ACCIONES ADELANTADAS POR LOS DISTINTOS SECTORES DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL EN LA BOGOTA POSITIVA PARA VIVIR MEJOR

AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR SALUD

• 2008: PLAN DE ACCIONES COLECTIVAS. Consulta, concertación e implementación de acciones afirmativas en salud para la comunidad afro del Distrito, para lo cual se han realizado las siguientes acciones:

• Diagnóstico de condiciones de salud y ambiente.

• Líneas de base de población.

• Fortalecimiento de grupos y organizaciones en el Derecho a la Salud para garantizar participación en mesa interétnica de la localidad. 463 familias afrocolombianas de las localidades de SUBA, BOSA, FONTIBÓN, KENNEDY, RAFAEL URIBE, CIUDAD BOLÍVAR, SAN CRISTOBAL y USME.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR SALUD

2009: PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. Consulta, concertación e implementación de acciones afirmativas en salud para la comunidad afrodescendiente del Distrito, desarrollando las siguientes acciones:

•Plan de acción 2009 concertado con grupos y organizaciones.

•Caracterización de población afro actualizada por género y ciclo vital con análisis de información y cruces de insumos.

•Eventos prioritarios en salud identificados, notificados a Covecom y con seguimiento participativo en articulación con las comunidades afrodescendientes de la localidad.

•Población afro de los ciclos infancia y juventud (menores en protección) y personas mayores (hogares geriátricos) con identificación de necesidades diferenciales de atención y generación de respuestas en salud.

•Población afro vinculada a procesos de Salud a su Casa. Población atendida: 1.264 personas (424 hombres / 840 mujeres). Localidades de SUBA, BOSA, FONTIBÓN, KENNEDY, RAFAEL URIBE, CIUDAD BOLÍVAR Y USME.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR SALUD

2010: PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. Acciones en ejecución:

Desde las ESE:

•Fortalecimiento de grupos y organizaciones de poblaciones afrodescendientes continuación con comunidades de vigencias anteriores y comunidades nuevas. Articulación con Participación Social – agenda de trabajo.

•Política de salud para grupos étnicos con incorporación del componente afrodescendiente.

•Equipos de Salud a su Casa con capacitación para identificación de población afrodescendiente. fortalecimiento y formación a un grupo de mujeres y un grupo de jóvenes.

•Acción Afirmativa en salud generada para la participación en la Semana de la Afrocolombianidad.

•Información cuantitativa y cualitativa consolidada de los hallazgos de SAC (Salud al Colegio).


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR SALUD

2010: PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS. Acciones en ejecución:

Desde las ESE:

• Casos particulares en salud con seguimiento, presentados en los distintos procesos de canalización, así mismo brindar apoyo y orientación en lo relativo al aseguramiento. Población beneficiaria en identificación. Localidades de SUBA, BOSA, FONTIBÓN, KENNEDY, RAFAEL URIBE, CIUDAD BOLÍVAR, SAN CRISTÓBAL, ANTONIO NARIÑO Y USME.

Proyectos Especiales: Convenios SDS – ORCONE, SDS – GEMPAL:

•Fortalecer el proceso de gestión de grupos y organizaciones de población afrodescendiente que permita la caracterización del estado de salud de la población residente en Bogotá.

•Desarrollar procesos de fortalecimiento en organización étnico en el derecho a salud a grupos y organizaciones, poblaciones afrodescendientes de 20 localidades tenga en cuenta temática de relaciones con SGSSS, derechos humanos, salud, marco jurídico y enfoque.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR INTEGRACION SOCIAL

2009:

• Fortaleció 8 procesos orientados hacia la reivindicación de los derechos de los y las jóvenes afrodescendientes, desde el enfoque de derechos humanos y la perspectiva diferencial, en las localidades : Usme, Ciudad Bolívar, Suba, San Cristóbal y Kennedy. Fomentó 5 iniciativas juveniles afro en Jóvenes Visibles y con Derechos.

• 173 niños y niñas afrodescendientes fueron atendidas-os en los Jardines Infantiles, a través de sus diferentes modalidades. 79 mujeres afro gestantes y lactantes fueron atendidas.

•Fortaleció una Red de Mujeres afrocolombianas en la localidad de Usme.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005


2010:

• 167 niños y niñas afro atendidas-as en los Jardines Infantiles, a través de sus diferentes modalidades.

•Se atendió prioritariamente a los niños, niñas y adolescentes afros victimas de explotación laboral a través de la atención inmendiata en los centros Amar.

•Se adelantó la búsqueda de adolescentes afrodescencientes para la participación en el programa ASTER. Este es un proceso que fortalece a los adolescentes desde procesos sicosociales que fortalecen su autonomía y toma de decisiones, proceso personales que los potencian la vida de los sujetos, brindando insumos para sus decisiones personales en relación a su vida sexual.

•Se tiene proyectado el acompañamiento pedagógico a los jardines infantiles de la SDIS, que atienden a niños y niñas afrodescendientes. De tal forma que se de incio a una atención diferencial a ellos y ellas, a través de proyectos pedagógicos que fortalezcan y reconozcan las particularidades culturales y etnicas de esta población.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR DESARROLLO ECONOMICO

2008, 2009, 2010:

• Se vincularon 40 restaurantes de la zona centro de Bogotá, en programas de BPM (Buenas práctica de manufactura) en el área de gastronomía, y programas de calidad en el servicio, servicio al cliente, mejoras en la manipulación de alimentos.

•Se vincularon 10 personas afro mediante la convocatoria para 100 emprendedores preseleccionados con base en una entrevista diseñada para identificar las habilidades emprendedoras.

• En el programa Misión Bogotá se identificaron 81 personas afrodescendientes en 2008, 14 en 2009 y 4 en lo que lleva el 2010.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR DESARROLLO ECONOMICO

2008, 2009, 2010:

• En el proyecto capacitación y formación para el empleo se identificó la participación de 12 personas afrodescendientes y para 2009, la cifra fue de 8.

•En 2008, se apoyaron 10 iniciativas de emprendimiento empresarial para afordescendientes, en 2009 se registró el apoyo a 33 iniciativas.

•Se registraron un total de 19 procesos de organización de actividades económicas- comerciales de afrodescendientes en el espacio público. De las cuales, 4 tuvieron lugar durante el 2008 y 15 en 2009.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR CULTURA, RECREACION Y DEPORTE

El Sector desarrolló acciones tendientes a la protección de los Derechos de los y las afrodescendientes en tres líneas principales: Participación, Derechos Culturales y Ciudad para todos y todas.

• Participación: El eje de participación se materializó en el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, que como proceso de modernización crea el Subsistema de grupos étnicos ysectores sociales y etáreos. A través de éste buscó garantizar unaequitativa interacción y una voluntad de convivir mediante laconstrucción colectiva de políticas que favorecieran el reconocimiento, lainclusión, la participación, la equidad, la garantía y elrestablecimiento de los derechos culturales de los grupos étnicos.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR CULTURA, RECREACION Y DEPORTE

• En la línea de Derechos Culturales, el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural a través de las convocatorias viene atendiendo las necesidades específicas de fortalecimiento a procesos sociales del campo del arte, la cultura y el patrimonio de los y las afrodescendientes.

• En la línea de Derecho a la Ciudad,las actividades más representativas son la visibilización de lapoblación afrodescendiente mediante el apoyo a los procesos artísticos y culturales de la población en la celebración de la Semana de laAfrocolombianidad, con las actividades del Septimafro y el Conciertafro.


AÑOS 2008 – 2010 - ACUERDO 175 DE 2005

SECTOR PLANEACION

Adelanta en la actualidad un estudio para establecer una estimación de la población afrodescendiente en Bogotá y una caracterización básica de esa población. Este estudio cuenta con la participación de coinvestigadores, supervisores de campo y encuestadores afrodescendientes.

PLAN INTEGRAL DE ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LOS Y LAS AFRODESCENDIENTES

PROCESO DE FORMULACION PARTICIPATIVA

Para tal fin, la SDP aplicó una metodología mediante la cual cada sector debía presentar las propuestas de Acciones Afirmativas específicas dirigidas a la población negra, afrocolombiana y palenquera, así como los proyectos institucionales en los cuales quedaban registradas dichas acciones, el programa del Plan de Desarrollo Distrital al que le apuntaba y las metas físicas y recursos presupuestales para los años 2009 – 2012. Durante 2008 se realizaron un total de 12 reuniones y en 2009 un total de 27, para un total de 39 reuniones.

Adicionalmente, se realizaron losencuentros se realizaron en las interlocalidades Bosa, Puente Aranda, Kennedy y Fontibón; Ciudad Bolívar, Usme, Tunjuelito y Rafael Uribe Uribe; Suba y Santafé. El total de participantes fue de 789 personas afrodescendientes no raizales que representan el 0.81% de la población afro de la ciudad. La razón de ser de estos encuentros en estos sectores obedeció al número de habitantes afrodescendientes que habitan las localidades y núcleos problémicos existentes.

DECRETO 403 DE 2008



Marco de Acción Sectorial 2010 - 2012

SECTOR DESARROLLO ECONOMICO •El acceso al crédito para los afrocolombianos, negros y palenqueros que desarrollen iniciativas de emprendimiento empresarial.

• Propenderá para que los afrocolombianos, negros y palenqueros participen en las ferias temporales para promocionar sus productos y acoger sus empresas en la Red de Empresarios Innovadores.

• Implementará el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria de Bogotá e incluirá las unidades empresariales de afrocolombianos, negros y palenqueros.

• Los afrocolombianos, negros y palenqueros participarán en la estrategia de capacitación de Misión Bogotá.


Marco de Acción Sectorial

SECTOR CULTURA

• La participación en el Subsistema Distrital de Cultura de Grupos, realizará la asesoría y acompañamiento a las comunidades afrocolombianas, negras y palenqueras organizadas para la concertación e interlocución con la Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte y el Sector Cultura.

• Apoyará las iniciativas de organizaciones culturales de la población afrocolombianos, negros y palenqueros en el Distrito Capital; por medio de la convocatoria al Programa de Apoyos Concertados, teniendo en cuenta las dimensiones de formación, circulación, apropiación e investigación, y, desde las temáticas de la memoria y la identidad. También establecerá el nuevo contrato para la Casa de la Afrocolombianidad.



SECTOR EDUCACION

• Garantizará el acceso a la educación pública y la permanencia a los adultos afrocolombianos, negros y palenqueros que así lo requieran.

• La atención de los colegios oficiales administrados por entidades educativas privadas se realizará focalizando el servicio para niños, niñas y jóvenes afrocolombianos, negros y palenqueros que residan en las localidades de emergencia o deficitarias.• • El servicio de transporte se prestará durante el año escolar a los estudiantes afrocolombianos, negros y palenqueros de los grados 0 a 8 en zona urbana y 0 a 11 en zona rural, a quienes debido al déficit de oferta en la localidad de origen, la Secretaría Distrital de Educación les ha asignado cupo en un colegio oficial distante a donde reside.• • Formará a los docentes afrocolombianos, negros y palenqueros y conformará la red de jóvenes afrocolombianos, negros y palenqueros por la educación.Creará la Cátedra de Estudios Afrocolombianos en las instituciones del Distrito Capital.



SECTOR SALUD• Vinculará a los niños y niñas afro menores de 15 años expuestos a situaciones de vulneración de derechos, y sus familias a procesos de situación integral con enfoque diferencial.

• Generará estrategias, con el fin de lograr la demanda de un 10% de la población afrocolombiana, negra y palenquera más vulnerable no asegurada a los servicios de salud, de igual forma, estrategias para la prestación de servicios NO POS a la población afro afiliada al régimen subsidiado.

• Impulsará el componente afrocolombiano, negro y palenquero en la Política pública para grupos étnicos del Sector Salud.

• Atenderá grupos, organizaciones y población afrocolombiana, palenquera y raizal de las localidades con procesos de movilización de sus integrantes que permita y facilite su canalización hacia los proyectos de salud pública en el marco del Plan de Acciones Afirmativas.



SECTOR GOBIERNO

• Apoyará los procesos de movilización de las organizaciones de afrocolombianos, negros y palenqueros.• Asesorará la ejecución del plan de acción para el componente de participación de la política pública y apoyará la gestión de la Consultiva Distrital de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras para el seguimiento y evaluación del PIAA para los afrocolombianos, negros y palenqueros.• Contribuirá a la visibilización de la población afrodescendiente a través de sus prácticas identitarias, culturales y acciones pedagógicas. • Con respecto a las poblaciones especiales y grupos etáreos de los afrocolombianos, negros y palenqueros, implementará acciones diferenciadas con la población desplazada atendiendo lo especificado en el Auto No. 005 del 26 de enero de 2009 proferido por la Corte Constitucional en coordinación con Acción Social.• Vinculará la particularidad de las conflictividades de los jóvenes afrocolombianos, negros y palenqueros que habitan las zonas críticas de Bogotá D.C• Apoyará la Mesa Interétnica de Pactos de Convivencia y Seguridad e incluirá la perspectiva diferencial en el Centro Virtual y en la Cartografía de la Memoria de Bogotá, desarrollando desde estas herramientas componentes de visibilización de las vulneraciones a los derechos humanos y procesos de construcción de paz relativos a la población afrocolombianos, negros y palenqueros.




• Atenderá diferencialmente a las mujeres gestantes y lactantes afrocolombianas, negras y palenqueras.

• Apoyará a los jóvenes afrocolombianos, negros y palenqueros en los procesos de reivindicación de los Derechos Humanos.

• Incluirá cuidadoras y cuidadores afrocolombianos, negros y palenqueros en el eje de intervención propuesto para las personas en situación de discapacidad.

• Atenderá diferencialmente a los niños/as afrocolombianos, negros y palenqueros víctimas de la explotación laboral en los “Centros Amar” del Distrito Capital.



SECTOR HABITAT

Asignará un puntaje adicional durante el proceso de calificación para el otorgamiento de subsidios de vivienda a los hogares conformados por uno o más miembros pertenecientes a la población afrocolombiana, negra o palenquera que haya realizado el proceso de inscripción y postulación al Subsidio Distrital de Vivienda.

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