Upload
gavleoring-se
View
59
Download
1
Tags:
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Plan- o genomförandebesk Forsbacka kraftverk
Citation preview
P L A N - O C H G E N O M F Ö R A N D E B E S K R I V N I N G 2010-04-28 Antagen av BMN: 2010-06-23
Dnr: 09BMN1175 Laga kraft: 2010-07-21
Handläggare: Thobias Nilsson
F Y S I S K P L A N E R I N G
Bygg & Miljö Gävle, 801 84 Gävle Besöksadress Kyrkogatan 22
Tfn 026 - 17 80 00 (vx)
www.gavle.se
Forsbacka 1:33 mfl, Forsbacka kraftstation
Detaljplan för nytt kraftverk m.m. Gävle kommun, Gävleborgs län
HANDLINGAR
Plankarta med bestämmelser och illustration
Plan- och genomförandebeskrivning
Grundkarta
Fastighetsförteckning
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 2 (12)
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Planens syfte är att tillåta en byggnation av ett nytt vattenkraftverk i Gavleån vid
Forsbacka. Idag finns det ett kraftverk som har blivit gammalt och Gävle Energi
vill investera i ett nytt kraftverk med högre verkningsgrad och effektivitet. Gav-
leån delar sig i tre olika fåror när den rinner igenom det gamla bruket. Det nya
kraftverket placeras i den mittersta fåran och flyttas från det gamla kraftverket,
som ligger i den norra fåran. Forsbacka bruk är ett riksintresse för kulturmiljö
och det kräver många insatser när det gäller placering och gestaltningen så att
inte miljön påverkas på ett sådant sätt att miljön skadas. I detaljplanen regleras
därför den nya byggnadens placering, storlek och utformning.
Detaljplanen omfattar också den fd brandstationen som är en del i kulturmiljön.
FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN
Riksintresse
Planområdet ligger inom riksintresset för Forsbacka Bruk K 811. Riksintresset
består av en bruks- och industrimiljö med arkitekturhistoriskt intressant bebyg-
gelse och plan från 1700-talet samt industri- och bostadsbebyggelse från sekel-
skiftet 1900.
Miljökvalitetsnormer för utomhusluft
Utbyggnaden påverkar inte luften på något negativt sätt. Däremot innebär ett
ökat kraftuttag i Gavleån att mindre kraft behöver produceras med fossila bräns-
len vilket innebär bättre luft generellt sett.
PLANDATA Lägesbestämning
Planområdet är beläget i Forsbacka ca 15 kilometer från Gävle centrum där Stor-
sjön har sitt utflöde i Gavleån.
Areal
Planområdet omfattar ca 0,5 hektar mark.
Markägoförhållanden
Fastigheten Forsbacka 1:30, 1:32 och 1:33 berörs av planläggningen. Forsbacka
1:32 ägs av Gävle kraftvärme AB och 1:33 ägs av Stiftelsen Forsbacka Bruk .
Forsbacka 1:30 ägs av en privat fastighetsägare.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 3 (12)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer
Området omfattas av Översiktsplan 90 som är en kommuntäckande översikts-
plan för kommunen. Översiktsplanen anger området som bebyggelseområde.
Kulturminnesvårdsprogram
Ett kulturminnesvårdsprogram är antaget av KF 1989. Bebyggelsen ska under-
hållas på sådant sätt som är lämpligt i förhållande till dess kulturhistoriska värde. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden
Området omfattas av detaljplan från 1993, som syftade till att säkerställa de kul-
turhistoriska värdena som finns i området. Planen skulle också främja en framti-
da användning av området och idag är området betecknat med Q som är en gene-
rell bestämmelse där alla typer av verksamheter kan tillåtas med förutsättning att
de kulturhistoriska värdena inte påverkas negativt.
Gällande plan
3:2:93 Gamla Järnverksområde i Forsbacka, antogs av KF 29 mars 1993. Ge-
nomförandetiden har förfallit.
Planuppdrag
Byggnads- och miljönämnden beslutade den 23 september 2009, § 215, att ge
Bygg & Miljö i uppdrag att upprätta en detaljplan för området.
Program för detaljplan
Något planprogram har inte upprättats eftersom det anses onödigt. Planförslaget
ändrar inte rådande förutsättningar som gäller för området. Det nya kraftverket
ska anpassas så att den passar in i den värdefulla kulturmiljön.
Miljökonsekvensbeskrivning
Vid starten av detaljplanen bedömdes att ingen betydande miljöpåverkan skulle
uppstå genom planläggningen. Under utredning av förutsättningarna för detalj-
planen och för en optimal placering av kraftverket har flera alternativa lägen
diskuterats. Påverkan på kultur- och naturmiljön varierade med alternativen.
Kommunen gjorde då bedömningen att påverkan var betydande i några av läge-
na för det nya kraftverket och förordade en miljökonsekvensbeskrivning samt en
utredning om åbotten kunde fördjupas för att minska behovet av stora grävarbe-
ten i den värdefulla kulturmiljön.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 4 (12)
Gävle Energi har i miljökonsekvensbeskrivningen utförligt visat hur och var
påverkan uppstår. Vid genomförandet, av det nu valda läget i mittenfåran, är
påverkan mycket liten. Gävle kommun anser att det innebär att ingen negativ
betydande miljöpåverkan uppstår.
Gävle Energi ska använda miljökonsekvensbeskrivningen även för behandlingen
av ärendet för vattendomen. Påverkan på fiskar och andra organismer som lever
i eller nära vatten beskrivs. Eventuella åtgärder för att förbättra vandringsmöj-
ligheterna, för vattenlevande organismer inklusive fiskar, behandlas inte i den
här detaljplanen.
Inom planområdet finns markområden med förorenade massor som ska behand-
las enligt anmälan enligt miljöbalken. Massorna får inte förorena mark eller
vatten vid bygget av nya stödmurar och det nya kraftverket.
Miljökonsekvensbeskrivningen är ett fristående dokument till planhandlingen.
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSE-KVENSER Uppförandet av ett kraftverk i Forsbacka samt konsekvenser av detta beskrivs i
en miljökonsekvensbeskrivning som biläggs planhandlingarna. Avgränsningen
är större än planområdet. Nedan begränsas konsekvenserna till att endast handla
om planens genomförande.
Landskapsbild
Landskapsbilden påverkas i en begränsad omfattning eftersom kraftverksbygg-
naden kommer att bli lägre än vägbanan. Det kommer även i fortsättningen vara
möjligt att se ut över Gavleån från bron.
Natur
Området saknar särskilda naturvärden. Påverkan på naturmiljön bedöms bli
mycket begränsad om åtgärder vidtas under byggtiden för att minimera grum-
ling.
Fiske
Flera intresseföreningar inom fiske och naturvård har lämnat in olika förslag när
det gäller att möjliggöra vandring för ålen till och från havet upp till Storsjön.
Bland annat skulle det gå att lösa med en ”typ” av fälla där ålen fångas in vid
Strömdalens kraftverk och transporteras till Forsbacka. Liknande fälla skulle
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 5 (12)
finnas i Forsbacka för ålar som ska nedströms ut till havet. Detaljplanens genom-
förande utgör inget hinder för den typen av anordning.
Det är även möjligt att anlägga trappor samt andra vandringsvägar för fisken.
Planen tar dock inte ställning till vilken lösning som är lämpligast.
Fisktrappa i Fyrisån, Uppsala
Bebyggelseområden
Forsbacka bruk är riksintressant för den välbevarade industrimiljön i området.
Området påverkas i en liten omfattning av det tillkommande kraftverket.
Fastigheten Forsbacka 1:30, fd brandstationen, ingår i planområdet, byggnaden
får samma bestämmelser som i gällande plan.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 6 (12)
Ny bebyggelse
Den tillkommande bebyggelsen är en mindre byggnad för kraftverket. Byggna-
den kommer att placeras intill det sk Lysmaskin. Byggnaden ska utformas så den
anpassas till den värdefulla kulturmiljön och så att den inte hindrar sikten ned-
ströms Gavleån.
Den nya byggnaden skall placeras 2 meter från den sk Lysmaskinen. Byggna-
dens höjd ska inte vara högre än brons räcke för att inte påverka utsikten. Bygg-
naden skall ha fasader av rött tegel. Taket har form av pulpettak och bör vara
uppbrutet i två nivåer för att inte upplevas som stort. Det flacka taket ska kläs
med skivfalsad plåt eller papp och ha ett tunt taksprång.
För att tegelfasaden inte ska upplevas som enahanda ska den antingen ha fönster
eller markerade partier i fasaden. Fönster och dörrar skall ges ett traditionellt
utseende där fönstren är spröjsade. Snickerier ska målas i den gröna kulör som
övriga verksbyggnader har på platsen.
Sten- och betongskoningar
Sten- och betongskoningarna i är i dåligt skick på mellersta å-fårans norra sida.
Skoningarna måste tas bort under byggtiden för att sedan sättas tillbaka och för-
stärkas vid färdigställandet. Skoningarnas utseende ovan vattennivån är viktiga
att återställa till ett utseende som är traditionellt för platsen. Grumling av Gavle-
åns vatten får inte ske under byggtiden.
Bestämmelser införs att skoningarna ovan vattennivån ska utgöras av kallmurad
natursten och betong. Den trädbevuxna udden i Övre säljet har skoningar av
kallmurad natursten. Detta utseende ska bevaras.
Illustration för principer när det gäller byggnadshöjd.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 7 (12)
Park
Området som är markerat som park Q-kulturreservat, har för området två viktiga
karaktärer. Den lilla udden i nordväst, i Övre Säljet, har en parkliknande karaktär
med stora lövträd och gräsmatta. Ytan ligger i nivå med Stentorpsvägen. Platsen
är central vid bruksdammen. Denna karaktär ska bevaras och därför införs be-
stämmelser kring bevarande av träden.
Den större delen av parken, sydöst, har mer karaktär av ett avrivet industriland-
skap. Den benämns Rörverksholmen efter det rörvalsverk som fanns på platsen.
Här finns rester efter anläggningar i form av grundmurar, järnvägsspår och äldre
produktionsutrustning. På platsen finns en ånghammare från rörvalsverket, ett
universalvalsverk och en smidespress. De rester som finns efter industriverk-
samheten ska bevaras och därför införs bestämmelser kring det. Under byggtiden
av kraftstationen är det viktigt att åtgärder vidtas så att inte fundament, grund-
murar och andra lämningar ovan mark skadas.
Vattenområde
En del av det tidigare vattenområdet kommer att bebyggas med ett nytt kraft-
verk. Bron över mittenfåran kommer att tas bort under byggtiden, men sättas
tillbaka efter schaktning och muddring. Vid muddring krävs tillstånd av länssty-
relsen efter hörande av kommunen.
Fornminnen
Planområde ligger delvis inom område för fast fornlämning som omfattar hytt-
och hammarområde. Länsmuseet har gjort provgropar närmast den mittersta å-
fåran och där påträffades inga lämningar. Tillstånd krävs dock från Länsstyrel-
sen Gävleborg för arbeten inom fornlämningsområdet enl. Kulturminneslagen.
Förorenad mark
Delar av planområdet innehåller förorenad mark. Anmälan och provtagning
enligt miljöbalken krävs av massor som ska grävas upp, förvaras eller på annat
sätt hanteras. Massorna får inte påverka Gavleån negativt under bygget eller
efter det att kraftverket är klart.
Dagvatten
Redovisning av lösningar för dagvatten behövs inte då takytan på den nya kraft-
verksbyggnaden är liten. Inga andra hårdgjorda ytor ska anläggas.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 8 (12)
Friluftsliv
Det rörliga friluftslivet berörs inte av planen. Dock kan framkomligheten be-
gränsas under byggtiden.
Gator och trafik
Några nya gator eller gång- och cykelvägar behöver inte anläggas i samband
med planens genomförande. Servitut för transporter för drift- och underhållsar-
beten i det nya kraftverket och för transporter till byggplatsen för det nya kraft-
verket krävs och beskrivning av läge finns i genomförandebeskrivningen.
Störningar
Det nya kraftverket ger inte upphov till några störningar för omgivande bebyg-
gelse.
Teknisk försörjning Tele
Skanova har befintliga telekablar i mark och kablar förlagda på stolpar som för-
sörjer befintliga byggnader i området. Hänsyn ska tas till dessa i samband med
projekteringen av området.
Administrativa frågor
Planens genomförandetid är 5 år från det datum då planen vinner laga kraft.
Upphävande av gällande plan
I samband med att den aktuella planen vinner laga kraft upphävs delar av den
gamla planen från 1993. Området som upphävs redovisas i plankartan. Området
som upphävs är planlagt som öppet vattenområde, gränsdragningen är dock inte
konsekvent då delar av det södra området inte omfattas av detaljplan.
För att få en samstämmig planstruktur upphävs delar av planen.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 9 (12)
Strandskydd
Strandskyddet är upphävt sedan tidigare inom planområdet. Kommunen kommer
att förorda att det ska fortsätta vara det. De särskilda skäl som kommunen anser
föreligga är: - Redan i anspråkstagen mark
- Anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten och
behovet kan inte tillgodoses utanför området.
- Området behövs för att utvidga befintlig verksamhet.
- Området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget
allmänt intresse (ren energi).
En särskild planbestämmelse om upphävandet av strandskyddet kommer att
införas på plankartan.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 10 (12)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Allmänt
Genomförandebeskrivningen behandlar de åtgärder som vidtas för att förverkli-
ga planens innehåll.
Tidplan
Samråd: februari/mars
Utställning: maj
Antagande: augusti
Genomförandetid
Planens genomförandetid är 5 år från det att beslutet om antagande vinner laga
kraft. Under genomförandetiden förutsätts att detaljplanen inte ändras eller upp-
hävs. Om detta ändå skulle ske har fastighetsägaren rätt till ersättning av kom-
munen för den skada man kan komma att åsamkas. Efter genomförandetidens
utgång fortsätter planen att gälla med den skillnaden att skadeståndsanspråk ej
kan resas mot kommunen om planen då skulle ändras eller upphävas.
Huvudmannaskap
Kommunen är ej huvudman för allmän plats.
Avtal
Några avtal behöver inte upprättas i det här skedet.
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm
Med fastighetsbildning avses, bland annat nybildning samt ändringar av fastig-
heters gränser, inrättande av gemensamhetsanläggningar och upplåtelse av servi-
tut och ledningsrätter. Fastighetsbildning prövas i en lantmäteriförrättning av
lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Förrättning ska sökas och bekostas av
byggherren.
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 11 (12)
I samband med planens genomförande ska ett officialservitut bildas för den kör-
väg som Gävle Energi vill använda för att komma fram till det nya kraftverket
med underhållsfordon. Området ligger dock utanför planområdet. Transportvä-
gens ev anläggande och utformning prövas mot den detaljplan som gäller.
Fastighetsplan/Tomtindelning
Någon fastighetsplan behöver inte upprättas.
Servitut
Officialservitut bildas för körvägen fram till det nya kraftverket, området ligger
utanför planområdet.
EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi
Planavtal finns upprättat mellan Gävle Energi och Bygg & Miljö Gävle.
TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar
Gävle Energi har tagit fram en utredning som biläggs detaljplanen.
Utredningen belyser bland annat följande:
Kraftverksplacering
Byggnadsutformning
Sten- och betongskoningar
Plan- och genomförandebeskrivning
Dnr: 09BMN1175 Sid 12 (12)
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Medverkande vid planens framtagande har varit:
Maria Höjer, Miljöutredare, Bygg & Miljö
Mikael Ekman, Kommunekolog, Bygg & Miljö
Lena Boox, Kommunantikvarie, Bygg & Miljö Bygg & Miljö Gävle
Petter Jonegård Thobias Nilsson
Planchef Planingenjör