Plan Regional Cluj

ASISTEN TEHNIC PENTRU ELABORAREA PLANURILOR REGIONALE DE GESTIONARE A DEEURILOR EuropeAid/121492/D/SV/RO

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Romnia

PLAN REGIONAL DE GESTIONARE A DEEURILOR REGIUNEA 6 NORD-VEST

Mai 2007

Mai 2007 1

Plan Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 6 Nord-Vest

Mai 2007 2


CUVNT NAINTEProblematica gestionrii deeurilor este una dintre cele mai mari provocri pentru secolul XXI. Avnd n vedere creterea anual a cantitilor de reziduuri i ngrijorarea pe care aceasta o produce comunitii mondiale, se pune un accent tot mai mare asupra problematicii deeurilor n relaie cu calitatea vieii, sub toate cele trei aspecte: ecologic, economic i social. Planul Regional de Gestionare a Deeurilor este primul instrument de planificare al Regiunii 6 N-V in acest domeniu. Acesta reprezint strategia de gestionare a deeurilor sincronizat la nivelul tuturor judeelor din regiune n vederea atingerii intelor UE i naionale i asist regiunea in proiectarea fluxului de deeuri. Planul i propune s aduc o contribuie original la susinerea creterii competitivitii economiei si dezvoltrii economice durabile prin: analiza situaiei existente n domeniul gestionrii deeurilor; cuantificarea aspectelor de neconformare referitoare la gestionarea deeurilor; stabilirea obiectivelor, intelor i msurilor necesare pentru gestionarea deeurilor; minimizarea generrii deeurilor; mbunttirea calittii mediului nconjurtor. Romnia are de ndeplinit unele obligaii pe capitolul 22 de mediu negociat cu Uniunea European privind deeurile. Planul Regional de Gestiune a Deeurilor vine n ntmpinarea atingerii obiectivelor asumate de Romnia i va sta la baza elaborrii tuturor proiectelor privind gestionarea deeurilor la nivel regional. Aducem mulumiri tuturor autoritilor locale, judeene, regionale si centrale, operatorilor economici i tuturor celor care au contribuit la realizarea acestui plan. Director executiv ARPM Cluj Napoca Dr. ing. Marian PROOROCU

Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri majore ale practicilor actuale. Implementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor segmentelor societii: autoriti publice locale i regionale, instituii social-economice, operatori economici si nu in ultimul rnd persoane individuale n calitate de consumatori. Pentru autoritile locale i populaie, colectarea selectiv a deeurilor municipale este o mare responsabilitate. Totodat, prin implementarea acestui plan ne propunem sensibilizarea populaiei la problema generrii deeurilor, a avantajelor colectrii selective. Astfel, inteniile planificrii gestionrii deeurilor sunt acelea de a asigura un sistem integrat de gestionare a acestora la nivelul regiunii, prin asigurarea facilitilor de colectare, tratare, valorificare si eliminare a deeurilor. PRGD se dorete a fi un instrument prin care societatea i economia romneasc s evolueze, urmnd exemplul statelor membre ale UE, care minimizeaz producerea deeurilor, le reintroduc n circuitul economic i le elimin cu recuperare de energie. Preedinte Consiliul pentru Dezvoltare Regional Regiunea 6 N-V Marinel KOVACS

Mai 2007 3


Mai 2007 4


CUPRINS1. 2. INTRODUCERE................................................................................................................................ 9 PREZENTAREA SITUAIEI EXISTENTE ........................................................................................... 13 2.1 DESCRIERE GENERAL ................................................................................................................. 13 2.1.1 Scurt prezentare a regiunii ............................................................................................ 13 2.1.2 Arii protejate................................................................................................................... 16 2.1.3 Infrastructura .................................................................................................................. 17 2.1.4 Date demografice ........................................................................................................... 18 2.1.5 Aezri umane................................................................................................................ 20 2.1.6 Dezvoltare economic.................................................................................................... 21 2.2 GESTIONAREA DEEURILOR MUNICIPALE ....................................................................................... 23 2.2.1 Generarea deeurilor. Evaluarea datelor de baz ............................................................ 24 2.2.2 Colectarea i transportul deeurilor................................................................................. 29 2.2.3 Tratarea deeurilor n vederea valorificrii sau eliminrii ................................................ 33 2.2.4 Eliminarea deeurilor ...................................................................................................... 35 3. 4. OBIECTIVE I INTE REGIONALE ................................................................................................. 39 PROGNOZA PRIVIND DEEURILE MUNICIPALE I DEEURILE DE AMBALAJE.......................... 45 4.1 TENDINA FACTORILOR RELEVANI PENTRU GENERAREA DEEURILOR MUNICIPALE I A DEEURILOR DEAMBALAJE ............................................................................................................................................. 45

4.2 PROGNOZA PRIVIND GENERAREA DEEURILOR MUNICIPALE ............................................................. 47 4.3 PROGNOZA PRIVIND GENERAREA DEEURILOR DE AMBALAJE ............................................................ 50 4.4 CUANTIFICAREA INTELOR .......................................................................................................... 52 4.4.1 Cuantificarea intelor privind deeurile biodegradabile municipale ................................ 52 4.4.2 Cuantificarea intelor privind deeurile de ambalaje ....................................................... 53 5. FLUXURI SPECIFICE DE DEEURI (SITUAIA EXISTENT, PROGNOZ, METODE DE GESTIONARE) ........................................................................................................................................ 55 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 DEEURI PERICULOASE DIN DEEURI MUNICIPALE ............................................................................ 55 DEEURI DE ECHIPAMENTE ELECTRICE I ELECTRONICE...................................................................... 59 VEHICULE SCOASE DIN UZ ........................................................................................................... 64 DEEURI DIN CONSTRUCII I DEMOLRI ....................................................................................... 66 NMOLURI REZULTATE DE LA STAIILE DE EPURARE ORENETI........................................................ 68

6. EVALUAREA ALTERNATIVELOR TEHNICE POTENIALE PRIVIND GESTIONAREA DEEURILOR MUNICIPALE ......................................................................................................................................... 73 6.1 6.2 7. PREZENTAREA ALTERNATIVELOR TEHNICE POTENIALE ..................................................................... 73 ANALIZA COMPARATIV A ALTERNATIVELOR TEHNICE APLICABILE...................................................... 82

CALCULUL CAPACITILOR NECESARE PENTRU GESTIONAREA DEEURILOR MUNICIPALE 85 7.1 PROIECTE PRIVIND GESTIONAREA DEEURILOR ............................................................................... 85 7.2 COLECTARE I TRANSPORT .......................................................................................................... 87 7.2.1 Colectarea n amestec a deeurilor menajere .................................................................. 87 7.2.2 Colectarea selectiv a deeurilor municipale .................................................................. 88 7.3 TRATARE I VALORIFICARE ........................................................................................................... 90 7.4 ELIMINARE ................................................................................................................................ 92

8.

EVALUAREA COSTURILOR ........................................................................................................... 99 8.1 FUNDAMENTAREA COSTURILOR ................................................................................................... 99 8.2 COSTURILE INVESTIIILOR REGIONALE DE GESTIUNE A DEEURILOR .................................................. 100 8.3 IMPLICAIILE INVESTIIILOR PROPUSE PRIN PRISMA DISPONIBILITII DE PLAT A POPULAIEI ............... 101 8.3.1 Disponibilitatea de plat la nivel macro ....................................................................... 102 8.3.2 Nivelurile tarifelor deja existente .................................................................................. 105Mai 2007 5


8.3.3 9.

Impactul investiiilor asupra tarifelor............................................................................. 106

MSURI DE IMPLEMENTARE ...................................................................................................... 109

10. SISTEMUL DE MONITORIZARE .................................................................................................. 119

ANEXEAnexa 1 Anexa 2 Anexa 3 Anexa 4 Anexa 5 Anexa 6 Legislaia privind deeurile Ageni de salubritate Societi specializate n tratarea deeurilor n vederea reciclrii Cantiti de DEEE estimate a fi colectate pe judee i costuri operaionale Proiecte privind gestionarea deeurilor Costuri

Mai 2007 6


GLOSAR

ADR APM ARPM ANPM ARAM DEEE EEE HG ICIM INS MMGA PRGD TMB ToR VSU

Agenia de Dezvoltare Regional Agenia judeean pentru Protecia Mediului Agenia Regional pentru Protecia Mediului Agenia Naional pentru Protecia Mediului Asociaia Romn de Ambalaje i Mediu Deeuri de echipamente electrice i electronice Echipamente electrice i electronice Hotrrea Guvernului Romniei Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti Institutul Naional de Statistic Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Plan Regional de Gestionare a Deeurilor Tratare mecano-biologic Terms of Reference Vehicule scoase din uz

Mai 2007 7


Mai 2007 8


1.

INTRODUCERE

Directiva cadru privind deeurile (Directiva 2006/12/EC) prevede ca obligaie pentru statele membre elaborarea unuia sau mai multor planuri de gestionare a deeurilor, n concordan cu prevederile directivelor relevante. Ordonana de urgen nr. 61/2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor (care transpune Directiva cadru a deeurilor) prevede obligativitatea elaborrii planurilor de gestionare a deeurilor la nivel naional, regional i judeean. Se prevede ca planurile regionale de gestionare a deeurilor s fie elaborate de ctre consiliile judeene n colaborare cu ageniile regionale pentru protecia mediului n baza planului naional de gestionare a deeurilor. Planurile regionale de gestionare a deeurilor se aprob prin ordin comun al conductorului unitii publice centrale pentru protecia mediului i al conductorului autoritii publice centrale pentru dezvoltare regional. Legislaie privind gestionarea deeurilor Directivele europene privind gestionarea deeurilor se ncadreaz n patru grupe principale: legislaia cadru privind deeurile Directiva cadru 2006/12/EC, care conine prevederi pentru toate tipurile de deeuri, mai puin acelea care sunt reglementate separat prin alte directive i Directiva privind deeurile periculoase (Directiva 91/689/EEC), care conine prevederi privind managementul, valorificarea i eliminarea corect a deeurilor periculoase; legislaia privind fluxuri speciale de deeuri: reglementri referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje; uleiuri uzate; baterii i acumulatori; PCB-uri i PCT-uri; nmoluri de epurare; vehicule scoase din uz; deeuri de echipamente electrice i electronice, deeuri de dioxid de titan; legislaia privind operaiile de tratare a deeurilor reglementri referitoare la incinerarea deeurilor municipale i periculoase; eliminarea deeurilor prin depozitare; legislaia privind transportul, importul i exportul deeurilor. Toate aceste directive au fost transpuse n legislaia romn. n Anexa 1 este prezentat o sintez a legislaiei europene i romne n domeniul gestionrii deeurilor. De ce un plan regional de gestionare a deeurilor? Planurile de gestionare a deeurilor au un rol cheie n dezvoltarea unei gestionri durabile a deeurilor. Principalul lor scop este acela de a prezenta fluxurile de deeuri i opiunile de gestionare a acestora. Mai n detaliu, planurile de gestionare a deeurilor prezint cadrul de planificare pentru urmtoarele aspecte:

Mai 2007 9


Conformarea cu politica UE privind gestionarea deeurilor i atingerea intelor propuse planurile de gestionare a deeurilor constituie instrumente importante care contribuie la implementarea politicilor i la atingerea intelor stabilite n domeniul gestionrii deeurilor. Stabilirea capacitilor necesare i caracteristice pentru gestionarea deeurilor - planurile de gestionare a deeurilor prezint fluxurile i cantitile de deeuri care trebuie colectate, reciclate, tratate i/sau eliminate. Mai mult, acestea contribuie la asigurarea de capaciti i opiuni de colectare, reciclare, tratare i/sau eliminare a deeurilor funcie de deeurile care trebuie gestionate. Controlul msurilor tehnologice - prezentarea fluxurilor de deeuri asigur identificarea zonelor n care sunt necesare msuri tehnologice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deeuri. Prezentarea cerinelor economice i de investiie - planurile de gestionare a deeurilor constituie un punct de plecare pentru stabilirea cerinelor financiare pentru operarea schemelor de colectare, reciclare, tratare i eliminare a deeurilor. Pe aceasta baz, pot fi determinate necesitile pentru investiiile n instalaii de reciclare, tratare i eliminare a deeurilor. Complexitatea n continu cretere a problemelor i standardelor n domeniul gestionrii deeurilor conduc la creterea cerinelor privind instalaiile de reciclare, tratare i/sau eliminare. n multe cazuri, aceasta presupune faciliti mai mari i mai complexe de reciclare, tratare i/sau eliminare a deeurilor, ceea ce implic cooperarea mai multor uniti regionale privind stabilirea i operarea acestor faciliti. Istoricul realizrii PRGD pentru Regiunea 6 n perioada 2002-2004 n cadrul proiectului de twinning Romnia-Germania (RO 2001/IB/EN/01) desfurat n cadrul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor a fost elaborat planul model de gestionare a deeurilor pentru Regiunea 7, precum si ghidul pentru elaborarea planurilor regionale/judeene de gestionare a deeurilor. Pe baza planului model i a ghidului, precum i a cerinelor suplimentare ale MMGA i ANPM, n perioada 2005 august 2006, sub coordonarea ARPM Cluj, au fost elaborate dou variante de proiect PRGD pentru Regiunea 6. ncepnd cu 1 august 2006, n cadrul proiectului de Asisten Tehnic pentru Elaborarea Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor (PHARE/2004/016-772.03.03/04.01) a fost revizuit proiectul de PRGD i a fost elaborat forma final. Pe ntreaga perioad de elaborare a PRGD au fost organizate grupuri de lucru la care au participat reprezentanii ageniilor judeene pentru protecie a mediului, ai consiliilor judeene, ai Ageniei de Dezvoltare Regional Nord Vest, ai Direciei Regionale de Statistic, precum i reprezentani ai industriei cimentului (Holcim Romnia), Asociaiei Romne de Ambalaje i Mediu i un reprezentant al operatorului depozitului ecologic de deeuri din regiune.

Mai 2007 10


Datele privind situaia existent au fost furnizate, n principal, de ctre ageniile judeene pentru protecia mediului, pe baza raportrilor agenilor de salubritate, a primriilor sau a operatorilor economici implicai n gestionarea deeurilor. Aceste date au fost analizate n cadrul grupurilor de lucru. Acolo unde au fost identificate date eronate s-au realizat estimri pe baza indicatorilor statistici. Reprezentanii industriei cimentului au furnizat date privind posibilitatea co-incinerrii deeurilor municipale i a nmolurilor provenite de la epurarea staiilor oreneti. Reprezentanii consiliilor judeene au furnizat informaiile legate de proiectele de gestionare a deeurilor existente la nivelul judeului. Pentru a putea avea o imagine ct mai exact a compoziiei deeurilor din regiune, operatorul depozitului ecologic Oradea, S.C. ECOBIHOR S.R.L., a realizat msurtori att privind compoziia deeurilor n mediul urban, ct i n mediul rural. Rezultatele obinute n cadrul grupurilor de lucru au fost prezentate etapizat comitetului de coordonare: datele privind situaia existent, obiectivele i intele regionale i elementele de planificare. Observaiile i propunerile comitetului de coordonare au fost integrate n varianta final a PRGD. Comitetul de coordonare este format din reprezentani cu putere de decizie ai consiliilor judeene, ai ARPM, ageniilor judeene de protecia mediului, ai Grzii Naionale de Mediu, ANPM i Ageniei de Dezvoltare Regional Nord Vest. Concomitent cu elaborarea variantei finale a PRGD s-a realizat i procedura de evaluare de mediu pentru planuri si programe conform prevederilor HG 1076/2004. n cadrul acestei proceduri a fost elaborat raportul de mediu, care, mpreun cu PRGD, au fost transmise autoritilor publice implicate i au fost puse la dispoziia publicului pe pagina de internet a ARPM timp de 45 zile. n data de 6 octombrie 2008 a avut loc dezbaterea public a raportului de mediu i a PRGD. Observaiile i comentariile publicului au fost analizate i incluse n forma final a PRGD. Fluxuri de deeuri care fac obiectul PRGD Deeurile care fac obiectul prezentului PRGD sunt deeurile municipale nepericuloase i periculoase (deeurile menajere i asimilabile din comer, industrie i instituii), la care se adaug alte cteva fluxuri speciale de deeuri: deeurile de ambalaje, deeurile din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate, vehicule scoase din uz i deeuri de echipamente electrice i electronice. Tipurile de deeuri care fac obiectul PRGD au fost stabilite de ctre MMGA i ANPM. n tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de deeuri mpreun cu codurile conform Listei europene a deeurilor i HG 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase.

Mai 2007 11


Tip de deeuDeeuri periculoase i nepericuloase municipale (deeuri menajere i asimilabile din comer industrie; instituii) inclusiv fraciile colectate separat: fracii colectate separat (cu excepia 15 01) deeuri din grdini i parcuri (incluznd deeuri din cimitire) alte deeuri municipale (deeuri municipale amestecate, deeuri din piee, deeuri stradale, deeuri voluminoase etc.) Deeuri de ambalaje (inclusiv deeurile de ambalaje municipale colectate separat) Deeuri din construcii i demolri Nmoluri de la epurarea apelor uzate oraeneti Vehicule scoase din uz Deeuri de echipamente electrice i electronice

Cod (Lista european a deeurilor; HG 856/2002)20 20 01 20 02 20 03 15 01 17 01; 17 02; 17 04 19 08 05 16 01 06 20 01 35* 20 01 36

Orizontul de timp al PRGD Orizontul de timp al PRGD este 2003 2013. Anul 2003 este considerat an de referin, reprezentnd, la momentul elaborrii PRGD, ultimul an pentru care datele referitoare la deeuri sunt validate de ctre EUROSTAT. Structura PRGD Planul de gestionare a deeurilor cuprinde urmtoarele pri principale: Descrierea situaiei existente; Obiective i inte regionale: Planificare: - Prognoza cantitilor generate i colectate i cuantificarea intelor; - Alternative tehnice poteniale; - Calculul capacitilor necesare - Msuri de implementare; - Evaluarea costurilor. Monitorizarea planului. Fluxurile speciale (deeuri municipale periculoase, deeuri din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti, deeuri de echipamente electrice i electronice i vehicule scoase din uz) sunt prezentate n capitole separate. Revizuirea PRGD PRGD va fi revizuit periodic, avndu-se n vedere progresul tehnic i cerinele de protecie a mediului, fr s se depeasc ns perioada de 5 ani. n cazul n care pe parcursul procesului de monitorizare a planului se constat o evoluie diferit a indicatorilor utilizai n prognoz se va realiza revizuirea PRGD.Mai 2007 12


2.2.12.1.1

PREZENTAREA SITUAIEI EXISTENTEDescriere generalScurt prezentare a regiunii

Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest a fost creat n baza Legii 151/1998 prin asocierea voluntar a judeelor Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare i Slaj. Regiunea acoper 14% din teritoriul Romniei i se situeaz pe locul patru la nivel naional n privina suprafeei i a populaiei. Regiunea Nord-Vest are o poziie geografic strategic, la intersecia axelor nord-sud i est-vest ale Europei de Est, fiind poarta de intrare n Romnia dinspre Ungaria i Ucraina. n spaiul naional, Regiunea 6 Nord-Vest se nvecineaz la sud-vest cu Regiunea 5 Vest, la sud cu Regiunea 7 Centru i la est cu Regiunea 1 Nord-Est.

Figura 2-1 Regiunea 6 Nord-Vest Regiunea 6 Nord -Vest este format din 6 judee (Bihor, Bistria Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare, Slaj), 35 orae i municipii (din care 15 municipii), 399 comune i 1823 sate i are o suprafa total de 34.159 km2, ceea ce reprezint 14,32 % din suprafaa rii. Judeul cu cea mai mare suprafa din regiune este judeul Bihor, iar judeul cu cea mai mic suprafa este Slaj.

Figura 2-2 Judeele Regiunii 6 Nord-Vest

Mai 2007 13


Tabel 2-1 Suprafaa total i pe judee a Regiunii 6 Nord-VestRegiunea 6 Suprafaa total din care: suprafaa agricol pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier ape i bli alte suprafee suprafaa locuibil Bihor Bistria Nsud 5.355 2.989 Cluj (km2) 34.159 20.923 7.544 4.993 6.674 4.246 6.304 3.112 4.418 3.175 3.864 2.408 Maramure Satu Mare Slaj

10.329 510 2.398 39,667

1.949 136 466 8,80

1.911 75 380 4,438

1.702 89 637 10,089

2.892 56 244 7,037

809 96 339 5,542

1.066 58 332 3,761

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 2003- Statistici teritoriale

n Regiunea 6 Nord Vest predomin relieful deluros-montan, dar sunt frecvente i cmpiile i luncile. Cadrul natural se prezint sub forma unui amfiteatru ce coboar dinspre est spre vest. Unitatea montan din partea de N-E a regiunii se continu spre S i V cu un alt areal montan care include Munii Apuseni, desfurat la contactul dintre judeele Cluj, Bihor i Slaj. Munii Apuseni trimit o prelungire spre nord prin Munii Meseului. n N-E se ntlnete un prim lan muntos format din Munii Gutiului, ibleului i Rodnei care formeaz cumpna de ape dintre bazinele Someului i Tisei. Munii Brgului i Climani alctuiesc cumpna dintre bazinul hidrografic Some i Siret. Dealurile i podiurile ocup zona central a bazinului hidrografic i alctuiesc mai multe uniti bine individualizate: Dealurile Bistriei, Nsudului, ieului i Podiul Somean. Partea central a regiunii o constituie zona deluroas suprapus Podiului Somean i Cmpiei Transilvaniei strbtut de rul Some. Arealul geografic corespunztor cmpiilor, cuprinde Cmpia de Vest ce aparine judeelor Bihor i Satu Mare, iar partea central a regiunii, strbtut de rul Some, o constituie zona deluroas suprapus Podiului Somean i Cmpiei Transilvaniei. Geologia regiunii Regiunea 6 Nord-Vest prezint o varietate mare de roci, aparinnd unor uniti morfologice diverse, cum ar fi: Cmpia de Vest, Munii Apuseni, Munii Maramureului, Depresiunea Maramureului, Podiul Somean, Depresiunea Vad Borod, alte depresiuni intramontane de mai mic dezvoltare, i partea de vest a grupei nordice a Carpailor Orientali.Mai 2007 14


Astfel pot fi ntlnite roci magmatice (granite, granodiorite, diorite, pegmatite), roci vulcanice (andezite, dacite, riolite, bazalte), roci metamorfice (isturi, gnaise, calcare cristaline) i roci sedimentare (argile, marne, gresii, calcare, evaporite). ntreg bazinul hidrografic Some-Tisa se caracterizeaz printr-o diversitate a formelor de relief: muni (20%), dealuri i podiuri ( 55%) i cmpii (25%). Unii muni sunt de origine vulcanic (Oa, Guti, ibles, Climani) i au o fragmentare puternic ceea ce permite dirijarea reelei hidrografice gravitaionale spre subazinele hidrografice Someul Mare i Lpu. Tot aici se situeaz masivul cristalin al Rodnei cu nlimi de peste 2000 de m (vrful Pietrosul Rodnei i vrful Ineu) unde i are izvorul Someul Mare, continuat spre S-E cu Munii Brgului, alctuii din roci sedimentare i vulcanice. n partea de N-V a bazinului Some -Tisa este situat Cmpia Someului care are o structur sedimentar a solului, ceea ce determin meandrarea cursurilor rurilor. Clima Exprim etajarea reliefului, regiunea beneficiind de un climat temperat continental cu veri clduroase, ierni friguroase, precipitaii bogate, cu mici diferene ntre zonele de munte, cele de cmpie i deluroase. Altitudinea, formele de relief i expoziia lor, vegetaia i apele, privite ca factori locali, determin ns diferenieri ale elementelor climatice. Deosebirile dintre zona de cmpie i cea montan prezint urmtoarele valori ale radiaiei globale: 110-120 kcal/cm2/an n zona de cmpie, fa de 90-100 kcal/cm2/an n zona montan. Temperaturile medii anuale sunt cuprinse ntre 3,8 i 10,4oC. Rcirile excesive de iarna, prin inversiuni de temperatur, constituie o caracteristic pregnant pentru zonele depresionare, fcndu-le improprii pentru culturile mai pretenioase i pentru amplasarea unor uniti industriale poluante ale atmosferei. Umezeala aerului variaz ca medie anual ntre 70-80 % n zonele de cmpie, depind 80 % n zona montan. Repartiia precipitaiilor este inegal, cu cantiti minime de circa 550 mm n zonele joase i maxime de 1.500 mm n zona montan. Stratul de zpad prezint aceiai variabilitate accentuat ca i o mare instabilitate teritorial de la un an la altul. Persistena stratului de zpad nsumeaz 85 de zile n zonele joase i 170 de zile n zona montan.

Mai 2007 15


Reeaua hidrografic a regiunii este dominat de bazinele hidrografice a rurilor Some, Criuri, Crasna, Barcu, Turu i Tisa. Bazinul hidrografic Some-Tisa este situat n partea de N i NV a rii, avnd o suprafa de 22380 km2 . Din punct de vedere administrativ BH Some-Tisa cuprinde 5 judee: Cluj, Bistria Nsaud, Slaj, Maramure i Satu Mare. Din Munii Apuseni i adun apele Someul Mic iar din cei ai Meseului: Almaul, Agrijul, Slajul i Crasna. Bazinul hidrografic Criuri ocup pe teritoriul Romniei 14.860 km2 att n zona montan, ct i n zona de cmpie. n Carpaii Occidentali nodurile hidrografice sunt relativ numeroase (cca. opt) dar cel mai important pentru zona Bihorului este masivul Biharea, din care izvorsc Someul Mic, Criul Repede, Criul Negru i Arieul Mare. Reeaua hidrografic pornit din aceste noduri se mprtie radiar spre vest i se concentreaz spre aval, cum este Cmpia Tisei. Densitatea reelei hidrografice este de peste 1 km/km2 n Bazinul Criul Negru i pe versantul vestic al masivului Biharea. Dealurile piemontane din vest au o densitate hidrografic de 0,400,50 km/km2 n apropierea munilor. Resursele de ap subteran exploatabil n bazinul hidrografic Some-Tisa sunt estimate la aproximativ 10 m3/secund, din care 6,8 m3/secund n bazinele hidrografice ale Someului, i Crasnei i 3,2 m3/secund n bazinul hidrografic Tisa. Un rol aparte l au izvoarele de ap mineral (Sngeorz, Anie, Leghia, Someeni, Bixad) i apele termale (Ac i Boghi). 2.1.2 Arii protejate

Ariile naturale protejate aduc o contribuie vital la conservarea resurselor naturale i au ca funcie att conservarea diversitii biologice, ct i meninerea stabilitii ecologice a regiunilor care le nconjoar. n tabelul de mai jos se prezint ariile naturale protejate existente la nivelul regiunii. Tabel 2-2 Ariile naturale protejate din Regiunea 6Judeul Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Total Numrul de arii naturale protejate 64 27 23 35 7 15 169 Suprafaa ariilor naturale protejate 30.867 ha din care 30.545 ha aparin Parcului Natural Munii Apuseni 40.850 ha din care 37.429 ha aparin Parcului Naional Munii Rodnei, iar 112 ha aparin Parcului Naional Climani 7.521 ha din care 6.200 ha aparin Parcului Natural Munii Apuseni 1607.62 ha din care 9.798 ha aparin Parcului Naional Munii Rodnei, iar 148850 ha aparin Parcului Natural Munii Maramureului 6.465 ha 517 ha 246.982 ha

Sursa: Raport regional privind starea mediului Mai 2007 16


n regiune exist dou parcuri naionale (Parcul Naional Munii Rodnei i Parcul Naional Climani) i dou parcuri naturale (Parcul Natural Munii Apuseni i Parcul Natural Munii Maramureului). Suprafaa total a ariilor naturale protejate de pe teritoriul regiunii este de 246.982 ha, ceea ce reprezint 7,16% din suprafaa regiunii. Dintre cele 6 judee, cel mai bine reprezentat este judeul Maramure cu 160.762 ha, o mare parte din aceasta suprafaa fiind reprezentat de Parcul Natural Munii Maramureului (148.859 ha). Din punct de vedere al numrului de arii naturale protejate, n regiune se remarc judeul Bihor cu 64 de arii protejate, urmat de judeul Maramure cu 35 de arii protejate. Pentru judeul Bihor din numrul total de arii protejate, 22 sunt incluse n Parcul Natural M-ii Apuseni. 2.1.3 Infrastructura

Infrastructura de transport Reeaua de drumuri Prin poziia sa, la intersectarea axelor de comunicaie nord-sud i est-vest, regiunea dispune de o reea de drumuri destul de dens. Densitatea maxim se ntlnete n zonele de vale, iar densitatea minim n zonele muntoase. Din 11.569 km de drumuri (la 31.12.2003), 1.942 de km sunt drumuri naionale, densitatea medie a drumurilor n regiune fiind de 34 km/100 km2, uor superioar densitii naionale (33 km/100 km2). Tabel 2-3 Situaia drumurilor publice la 31 decembrie 2003Drumuri Naionale Total drumuri Total Modernizate Cu mbrcmini uoare rutiere (km) 240 1.078 Drumuri Judeene i Comunale Cu Total Modernizate mbrcmini uoare rutiere 9.627 63.879 1.544 6.545 2.266 18.670

Reg. 6 Romnia

11.569 79.001

1.942 15.122

1.687 13.823

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2004

Din reeaua total de drumuri din regiune, doar 3.231 km sunt modernizai (adic 27,9% din total). Pe traseele importante (drumuri europene) s-au efectuat sau sunt pe cale de finalizare lucrri de reabilitare. Regiunea este traversat de cinci drumuri europene, fapt ce ar putea fi un avantaj pentru dezvoltarea activitii productive i a serviciilor. Cu toate acestea, Regiunea nu are nici o autostrad, iar proiectele de coridoare europene ar urma s ocoleasc Regiunea de Nord-Vest i s strbat coridorul vest-est care leag Arad de Bucureti, prin Deva, Braov, Sibiu.

Mai 2007 17


Reeaua de ci ferate Reeaua feroviar numr 1.659 km, din care 166 sunt electrificai, iar 225 sunt linii duble. Din punct de vedere al lungimii liniilor electrificate, Regiunea se situeaz pe ultimul loc la nivel naional, avnd o pondere de doar 4% din reeaua naional. Materialul rulant este nvechit i insuficient. Legturile n zona (interjudeene) sunt foarte deficitare i puine trenuri cu real regim rapid ntre localitile importante. Transportul aerian Din cele 4 aeroporturi ale regiunii (Cluj Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare), unul singur, cel din Cluj, are un trafic internaional real, dei toate au statutul de aeroporturi internaionale. Alimentarea cu ap i canalizare Reeaua de distribuie a apei n lungime total de 6.476 km reprezint 16,08 % din lungimea total simpl a reelei de distribuie pe ar, fiind repartizat n 41,17 % din localitile din regiune. Aceasta se ntlnete n 765 localiti din regiune, din care 35 de localiti urbane. Volumul total de ap potabil distribuit n anul 2002 a fost de 155.795 mii m3, din care pentru uz casnic 94.879 mii m3. Reeaua de canalizare cuprinde 35 de municipii i orae i 71 localiti rurale. Lungimea total simpl a conductelor de canalizare este de 2208 km. Trei sferturi din strzile oreneti au att conducte de ap ct i conducte de canalizare. Numrul staiilor de epurare a oraelor este destul de sczut i necesit mbuntiri, epurarea apelor uzate realizndu-se doar parial. Reeaua de canalizare existent n spaiul rural reprezint 4% din total, un procent care plaseaz regiunea din punct de vedere al calitii vieii i accesul populaiei la instalaii edilitare pe ultimele locuri din ar. 2.1.4 Date demografice

Cu o populaie de 2.744.919 locuitori n anul 2003, prezentnd 11,6 % din populaia Romniei, Regiunea 6 Nord Vest se plaseaz pe locul al 4-lea ntre cele 8 regiuni de dezvoltare. n tabelul 2-4 se prezint evoluia populaie pe judee i pe Regiune n perioada 2000-2003. Datele arat o scdere a populaiei n regiune n anul 2003 fa de anul 2000 cu 3,6 %.

Mai 2007 18


Tabel 2-4 Evoluia populaiei pe judee i pe regiune n perioada 2000-2003Jude/Regiune Bihor Total din care: n mediul urban n mediul rural Total din care: n mediul urban n mediul rural Total din care: n mediul urban n mediul rural Total din care: n mediul urban n mediul rural Total din care: in mediul urban in mediul rural Total din care: n mediul urban n mediul rural Total din care: n mediul urban n mediul rural Anul 2001 2002 619.529 603.143 307.777 293.396 311.752 309.747 326.161 318.315 119.962 114.965 206.199 203.350 720.280 689.738 496.695 456.552 223.585 233.186 530.605 520.635 284.468 275.357 246.137 245.278 388.878 374.086 180.280 167.155 208.598 206.931 255.341 250.014 107.718 102.076 147.623 147.938 2.840.794 2.755.931 1.496.900 1.409.501 1.343.894 1.346.430

Bistria-Nsud

Cluj

Maramure

Satu Mare

Slaj

Regiunea 6

2000 620.517 307.359 313.158 326.278 120.603 205.675 719.864 494.130 225.734 530.955 284.256 246.699 390.121 180.544 209.577 256.307 107.707 148.600 2.844.042 1.494.599 1.349.443

2003 600.262 292.231 308.031 319.090 115.686 203.404 684.383 453.722 230.661 519.057 274.876 244.181 372.933 166.316 206.617 249.194 101.784 147.410 2.744.919 1.404.615 1.340.304

Sursa: Direcia Regional Statistic Cluj

Conform datelor statistice referitoare la anul 2003, ponderea cea mare n ceea ce privete populaia regiunii o deine judeul Cluj (24 %), urmat ndeaproape de judeul Bihor (22 %). Slajul, judeul cu cea mai mic suprafaa din regiune, reprezint i judeul cu ponderea cea mai mic n ceea ce privete populaia (9 %).

Salaj 9% Satu Mare 14%

Bihor 22%

Maramures 19% Cluj 24%

BistritaNasaud 12%

Figura 2-3 Ponderea judeelor la populaia total a regiunii, 2003 n Regiunea 6 n anul 2003 ponderea populaiei urbane este de 51 %.. n judeul Cluj circa 66 % din populaie triete n mediul urban, n timp ce n judeul Bistria Nsud numai 36 %.

Mai 2007 19


120 100 80 (%) 60 40 20 0Bihor Bistrita Nasaud Cluj Maramures Satu Mare Salaj

rural urban

Figura 2-4 Distribuia populaiei judeelor pe medii, 2003 2.1.5 Aezri umane

Regiunea 6 cuprindea la sfritul anului 2003 un numr de 35 orae (din care 15 municipii), 399 comune i 1.823 sate. n profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei poli de dezvoltare: municipiile Cluj-Napoca (circa 300.000 locuitori), Oradea (circa 220.000 locuitori) i Baia-Mare (circa 130.000 locuitori). Judeul cu densitatea cea mai mare de populaie din regiune este Cluj (102,5 loc/km2), valoarea depind media pe ar. n profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei poli de dezvoltare: municipiile ClujNapoca, Oradea i Baia-Mare.

Figura 2-5 Sisteme de aezri umaneSursa: Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunea Nord-Vest Mai 2007 20


Tabel 2-5 Structura administrativ i densitatea populaiei, 2003Jude/ Regiune Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Regiunea 6 Romnia Municipii 4 1 5 2 2 1 15 103 Orae (numr) 5 3 1 6 2 3 20 173 91 56 75 64 57 56 399 2.727 435 235 420 226 226 281 1823 13.042 Comune Sate Densitate populaie (loc/km2) 79,6 59,6 102,5 82,3 84,4 64,5 80,4 91,2


Un indicator care caracterizeaz condiiile de locuit ale populaiei este acela care prezint dotarea locuinelor cu principalele instalaii edilitare (ap curent, canalizare, energie electric, mod de nclzire). Din totalul localitilor, ponderea celor care beneficiaz de reele de distribuie edilitare, la nivel regional respectiv naional, este urmtoarea: ap curent 40,69 % fa de 24,43 %; canalizare 5,71 % fa de 5,08 %; energie termic 1,18 % fa 1,6 %; gaze naturale 11,36 % fa 8,85 %. 2.1.6 Dezvoltare economic

Structura i repartiia principalelor activiti economice pe teritoriul Regiunii 6 N-V este n strns legtur cu varietatea resurselor naturale, poziia geografic i implicit tradiia n exploatarea acestor resurse. La nivelul Regiunii ntreprinderile industriale sunt reprezentate n toate ramurile, dar nc exist zone monoindustriale. Numrul total al unitilor active din industrie, construcii, comer, servicii era la sfritul anului 2002 de 44.039, din care 123 (0,3%) n industria extractiv, 7.998 (18,2%) n industria prelucrtoare, 65 (0,1%) n domeniul energiei electrice i termice, gaze i ap. Ponderea cea mai mare o au unitile din domeniul comerului, n numr de 22.594 (51,3%). Pe clase de mrime, n funcie de numrul salariailor, la nivelul Regiunii 6 N-V societile se pot clasifica astfel: 37948 societi au pn la 9 salariai, 4664 societi au ntre 10-49 salariai, 1116 societi au ntre 50-249 salariai, 311 societi au peste 250 salariai. Se poate observa astfel c ponderea pe Regiune o dein IMM-urile 97%, din care un procent de 86% reprezint societile cu un numr mai mic de 9 angajai. Venitul total lunar pe persoan n anul 2003 n Regiunea 6 a fost de 2.923.709 lei, fiind mai mare dect valoarea la nivel naional (2.839.059 lei). La acest indicator, Regiunea 6 ocup locul trei pe ar, dup Bucureti i Regiunea 7 Centru.Mai 2007 21


omajul Rata omajului a sczut att la nivel de regiune, ct i la nivel de jude n perioada 1999-2003. n anul 2003 rata omajului la nivelul Regiunii 6 a fost 5,4 %, valoare care este mai mic fa de media naional (7,4 %). n anul 2003 n cadrul regiunii, judeul Cluj prezint cea mai ridicat rat a omajului (7,6 %), n timp ce n judeul Bihor este cea mai sczut (2,5 %). Tabel 2-6 Evoluia ratei omajului 1999-2003Jude/ Regiune Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Regiunea 6 Rata omajului (%) 2001 3,1 11,2 9,4 6,9 3,1 9,0 6,8

1999 6,0 14,1 12,1 9,9 6,3 13,1 10,0

2000 4,6 12,7 11,3 9,2 4,5 10,0 8,5

2002 3,2 10,1 10,0 6,5 4,0 7,3 6,8

2003 2,5 7,5 7,6 5,4 2,8 7,3 5,4

Sursa: Direcia Regional de Statistic Cluj

Produsul Intern Brut Produsul Intern Brut al Regiunii in anul 2003 totaliza 241.107,8 miliarde lei, reprezentnd circa 12,2% din PIB al Romniei. Produsul Intern Brut pe locuitor, de 87,83 milioane lei n 2003, este inferior celui calculat pentru ntreaga ar. Tabel 2-7 Evoluia PIB n perioada 1999-2003 n Regiunea 6 i la nivel naionalPIB/an PIB total (miliarde lei) Regiunea 6 PIB total (miliarde lei) Romnia PIB pe locuitor (lei) Regiunea 6 PIB pe locuitor (lei) Romnia 1999 66.523,4 545.730,3 23.342.559 24.300.009 2000 95.009,8 803.773,1 33.313.431 35.826.421 2001 136.673,0 1.167.687,0 48.110.836 52.109.359 2002 180.186,4 1.514.750,9 65.381.319 69.500.586 2003 241.107,8 1.975.648,1 87.837.972 90.903.123


Turismul Regiunea Nord-Vest prezint un potenial turistic ridicat, avnd un relief deosebit de atractiv, resurse hidrominerale i termale, precum i o varietate larg de vestigii i monumente istorice, obiective religioase i culturale, obiective i manifestri etnografice. n cadrul structurilor de primire turistic n funciune, ponderea cea mai mare o au hotelurile i motelurile, pensiunile agroturistice i vilele i bungalourile. Dac se analizeaz repartizarea

Mai 2007 22


structurilor turistice pe judeele componente se observ c cele mai multe se regsesc n judeele Cluj i Maramure, iar cele mai puine n judeul Slaj. n anul 2003 la nivelul Regiunii 6 existau 24.321 locuri de cazare, indicele de utilizare net fiind de 35,5 %. Tabel 2-8 Numr de nnoptri, 2003Jude/Regiune Bihor Bistria Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Regiunea 6 Romnia Numr de nnoptri 1.202.000 298.000 409.000 191.000 85.000 66.000 2.251.000 17.845.000Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2004

n anul 2003 la nivelul Regiunii 6 s-au nregistrat un numr de 2.251.000 nnoptri, din care mai mult de jumtate n judeul Bihor.

2.2

Gestionarea deeurilor municipale

Autoritile pentru protecia mediului din Romnia colecteaz date privind gestionarea deeurilor nc din anul 1991, primul set de date complet la nivel naional datnd din anul 1995. Pn n anul 2003 colectarea de date privind gestionarea deeurilor s-a realizat de ctre ageniile judeene de protecia mediului pe baz de chestionare statistice, datele fiind prelucrate de ctre Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti n colaborare cu Institutul Naional de Statistica (INS). n anul 2004, n cadrul proiectului de asisten tehnic PHARE RO 0107.04.03, a fost realizat ancheta statistic pilot pentru deeuri, fiind mbuntite i metodologia i chestionarele de ancheta. ncepnd cu anul 2005 Agenia Naional pentru Protecia Mediului mpreun cu Institutul Naional de Statistic realizeaz cercetare statistic anual. n ceea ce privete deeurile municipale, ancheta statistic se realizeaz exhaustiv, pe baza a dou chestionare: AS-GD-MUN Cercetare statistic pentru primrii sau uniti specializate n servicii de salubritate; AS-GD-TRAT Cercetare statistic privind tratarea deeurilor. Conform meniunilor din publicaia statistic privind deeurile, calitatea datelor privind gestionarea deeurilor depinde n mare msur de o serie de condiii existente la nivelul unitilor raportoare, i anume: disponibilitatea condiiilor tehnice pentru nregistrarea deeurilor (n principal lipsa cntarelor la depozitele de deeuri);Mai 2007 23


organizarea managementului deeurilor; nregistrarea ntreprinderilor n Registrul statistic al operatorilor economici; competena i angajamentul responsabililor pentru completarea chestionarelor statistice. 2.2.1 Generarea deeurilor. Evaluarea datelor de baz

Evaluarea datelor de baz Datele de baz privind generarea deeurilor municipale sunt furnizate n principal de ctre operatorii de salubritate i se bazeaz n mare msur pe estimri i nu pe date precise, rezultate din cntriri. n cadrul grupurilor de lucru n etapa de elaborare a proiectului de PRGD au fost analizate datele privind generarea deeurilor municipale deinute de ctre APM-uri, date rezultate din raportrile statistice. Analiza a condus la faptul c unele date raportate sunt eronate. Din aceste considerente, la elaborarea proiectului PRGD nu au fost luate n considerare datele statistice. n tabelul de mai jos sunt prezentate datele privind generarea deeurilor municipale prezentate n proiectul PRGD varianta august 2006, elaborat de ctre ARPM Cluj Napoca. Tabel 2-9 Cantiti de deeuri municipale generate n perioada 1999-2003Tipuri de deeuri Deeuri municipale (deeuri menajere i asimilabile din comer, industrie, instituii, din care: Deeuri menajere colectate n amestec de la populaie Deeuri asimilabile din comer, industrie, instituii colectate n amestec Deeuri municipale (menajere i asimilabile) colectate separat, din care: Hrtie i carton Sticl Plastic Cod deeu1 Cantitate de deeuri (tone) 1999 2000 2001 2002 2003 1.569.319

1.

20 15 01 20 03 01 15 01 20 03 01 15 01 20 01 15 01 20 01 01 15 01 01 20 01 02 15 01 07 20 01 39 15 01 02

1.447.099 1.565.593 1.474.128 1.514.358

1.1

482.171

778.559

646.466

763.334

781.053

1.2 1.3

166.739

330.148

23.7796

290.546

238.545

5.765,80

4.358,00

3.522,50

3.560,05

43.955,3

1.068,60 69,10 89,00

856,00 -

1.021,00 -

1.228,28 4,80 435,00

6.238,3 2,4 22,24

1

Conform Listei Europene a Deeurilor

Mai 2007 24


Metale Lemn Biodegradabile Altele Deeuri voluminoase Deeuri din grdini i parcuri Deeuri din piee Deeuri stradale Deeuri generate i necolectate

1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

20 01 40 15 01 04 20 01 38 15 01 03 20 01 08 20 01 20 03 07 20 02 20 03 02 20 03 03 20 03 01 15 01

0,23 145,00 4.393,87 9.374 19.011 94.866 193.503

3.500,00 2,00 16.433 27.211 120.989 287.896

2.500,00 1,50 112.064 27.813 12.409 89.823 344.246

25,42 117,50 1.749,00 17.821 18.376 19.895 147.789 253.037

239,31 31.245,29 6.207,83 1.320 9.774 11.665 183.005 300.002

Sursa: Proiect PRGD, elaborat de ctre ARPM Cluj Napoca, august 2006.

n Figura de mai jos se prezint variaia indicatorilor de generare a deeurilor municipale n perioada 2000-2003, indicatori calculai pe baza datelor din proiectul de PRGD varianta august 2006, elaborat de ARPM Cluj Napoca. Indicatorii de generare prezint o variaie neuniform, ceea ce se explic prin faptul c datele se bazeaz pe estimri, care nu au fost verificate i validate. Valoarea indicatorului de generare de deeuri municipale la nivelul Regiunii 6 NordVest n anul 2003 (583 kg/locuitor) este mult mai mare dect media la nivel naional (364 kg/locuitor conform raport EUROSTAT).

580 570 560 550 kg/locuitor x an 550 540 530 520 510 500 490 2000 2001 anul 2002 519 549

572

2003

Figura 2-6 Indicatori de generare a deeurilor municipale 2000 2003

Mai 2007 25


Tabel 2-10 Cantiti de deeuri generate n anul 2003 pe judee i la nivel de regiune (Date din proiect PRGD, varianta august 2006)Tipuri de deeuri 1. Deeuri municipale (deeuri menajere i asimilabile din comer, industrie, instituii, din care: 1.1 Deeuri menajere colectate n amestec de la populaie 1.2 Deeuri asimilabile din comer, industrie, instituii colectate n amestec 1.3 Deeuri municipale (menajere i asimilabile) colectate separat, din care: hrtie i carton sticl plastic metale lemn Cod deeu2 Cantitate de deeuri (tone) Total Regiune Bihor BN Cluj MM SM Slaj

20 15 01

1.569.318

434.720

92.061

573.546 224.618

204.241

71.379

20 03 01 15 01 20 03 01 15 01

781.053

187.293

47.716

301.286 109.912

94.483

40.364

238.545

128.622

22.926

28.506

17.604

24.377

16.510

20 01 15 01 20 01 01 15 01 01 20 01 02 15 01 07 20 01 39 15 01 02 20 01 40 15 01 04 20 01 38 15 01 03 20 01 08 20 01 20 03 07 20 02 20 03 02 20 03 03 20 03 01 15 01

43.955,3

31.274

5.157

6.220

1.305

6238,3 2,4 22,2 239,3

19,1 2,4 5,98

4.867 0 16 39

47

1.305 0

0,5 200

0

biodegradabile altele 1.4 Deeuri voluminoase 1.5 Deeuri din grdini i parcuri 1.6 Deeuri din piee 1.7 Deeuri stradale 1.8 Deeuri generate i necolectate

31.245,3 6.207,8 1.320 9.774 11.665 183.005 300.002

31.245,3 0,93 1.959 700 15.500 38.127 950 1.229 4.225 15.015

234 60 4.682 1.600 105.969 126.287

5.973 1.260 533 6.284 44.041 38.764 1.035 1.637 11.420 71.289 615 215 1.850 10.520

Sursa: Proiect PRGD august 2006, ARPM Cluj Napoca

Datele referitoare la generarea deeurilor municipale n anul 2003 n Regiunea 6 prezentate n proiectul PRGD varianta august 2006 (Tabelul 2.10) au fost analizate n cadrul grupurilor de lucru desfurate n perioada 11 septembrie 12 octombrie 2006. Rezultatul analizei a evideniat n principal urmtoarele: Cantitatea de deeuri generate i necolectate a fost calculat pe baza populaiei nedeservite de servicii de salubritate i utiliznd un indice de generare de 0,9 kg/locuitori x zi n mediu urban si 0,15 kg/locuitor x zi n mediu rural. Cu excepia judeului Bistria Nsud, cantitile de deeuri menajere colectate n amestec de la populaie sunt supraestimate. innd seama de aria de acoperire cu servicii de salubritate i considernd un indice de generare de 0,9 kg/locuitor x zi n mediul urban i 0,4 kg/locuitor x zi n mediul rural (indici recomandai de MMGA i ANPM) se poate

2

Conform Listei Europene a Deeurilor Mai 2007 26


aprecia c valoarea cantitilor de deeuri menajere colectate este aproape dubl fa de cantitatea real. Cantitile de deeuri prezentate ca i colectate separat sunt rezultate n urma programelor iniiate de ctre MMGA sau a proiectelor pilot existente la nivel de regiune. n anul 2003 la nivelul regiunii nu era implementat un sistem de colectare selectiv a deeurilor municipale. n ceea ce privete cantitatea de deeuri biodegradabile colectate separat n judeul Bihor s-a stabilit c este o eroare de nregistrare a datelor. Cantitatea de circa 6.000 t alte deeuri colectate separat n judeul Maramure este, de asemenea, o eroare de raportare. Cantitile de deeuri stradale prezint variaii foarte mari de la un jude la altul, variind ntre 1.850 t/an n judeul Slaj la 105.969 t/an n judeul Cluj. Estimarea cantitilor de deeuri municipale generate n anul 2003 innd seama de rezultatele analizei prezentate mai sus i lund n considerare indicatorii statistici de generare a deeurilor municipale, precum i informaiile furnizate de ctre ageniile judeene pentru protecia, n cadrul grupurilor de lucru au fost estimate cantitile de deeuri municipale generate n anul 2003. La estimarea cantitilor au fost luate n considerare i datele privind generarea deeurilor raportate n anii 2004 i 2005. Cantitile de deeuri menajere de la populaie (colectate i necolectate) s-au determinat pe baza ariei de acoperire i a indicilor de generare de 0,9 kg/locuitor x zi n mediul urban i 0,4 kg/locuitor x zi n mediul rural (indici recomandai de MMGA i ANPM). Cantitile au fost aproximate la 1.000 t. Cantitile estimate privind generarea deeurilor municipale n anul 2003 vor reprezenta baza de calcul a prognozei de generare a deeurilor pentru perioada 2004-2013. Tabel 2-11 Cantiti estimate de deeuri municipale generate n anul 2003 (pe judee i total la nivelul regiunii)Tipuri de deeuri 1. Deeuri municipale (deeuri menajere i asimilabile din comer, industrie, instituii, din care: Deeuri menajere colectate n amestec de la populaie din care: - n mediul urban - n mediul rural Deeuri asimilabile din comer, industrie, instituii colectate n amestec3

Cod deeu3

Cantitate de deeuri (tone) Total Regiune 882.100 Bihor BN Cluj MM SM Slaj

20 15 01

185.700

107.400

239.900

164.000

115.200 69.900

1.1

394.000 20 03 01 372.000 22.000 20 03 01 136.500

97.000 80.000 17.000 30.000

45.000 44.000 1.000 23.000

118.000 115.000 3.000 28.500

65.000 65.000

44.000 44.000

25.000 24.000 1.000 10.000

1.2

25.000

20.000

Conform Listei Europene a Deeurilor Mai 2007 27

Plan Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 6 Nord-Vest Cantitate de deeuri (tone) Total Regiune 9.700 Bihor BN Cluj MM SM Slaj

Tipuri de deeuri 1.3 Deeuri municipale (menajere i asimilabile) colectate separat Deeuri voluminoase Deeuri din grdini i parcuri Deeuri din piee Deeuri stradale Deeuri generate i necolectate din care: - n mediul urban - n mediul rural

Cod deeu3 20 01 15 01 20 03 07 20 02 20 03 02 20 03 03 20 01 15 01

700

5.000

300

2.400

1.300

1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

1.400 10.700 9.600 45.200 275.000 100.000 175.000 2.000 1.000 11.000 44.000 16.000 28.000 1.000 1.200 4.200 33.000 4.000 29.000

100 4.700 1.600 16.000 66.000 35.000 31.000

1.300 600 3.600 7.200 61.000 25.000 36.000 1.200 1.600 5.000 41.000 11.000 30.000 1.200 600 1.800 30.000 9.000 21.000

n proiectul PRGD varianta august 2006 se prezint compoziia medie a deeurilor menajere n mediul urban i n mediul rural. Ambele compoziii sunt estimate pe baza datelor furnizate de ctre agenii de salubritate. Tabel 2-12 Compoziia estimat a deeurilor menajereMaterial Hrtie i carton Sticl Plastic Metale Lemn Biodegradabile Alte tipuri de deeuri Ponderea (%) Mediul urban 16 4 14 5 1 42 18 Sursa: Proiect PRGD august 2006, ARPM Cluj Napoca Mediul Rural 12 5 12 8 0 46 17

n luna octombrie 2006 S.C. ECO-BIHOR S.A., operatorul depozitului ecologic Oradea, a efectuat determinri privind compoziia deeurilor menajere att din mediul urban, ct i din mediul rural. Rezultatele determinrilor sunt prezentate n graficele urmtoare.

Mai 2007 28


Altele 7%

Hartie si carton 7%

Biodegradabile 61%

Plastic 16% Lemn 1% Metale 5%

Sticla 3%

Figura 2-7 Compoziia deeurilor menajere n mediul urban (determinri S.C. ECOBIHOR S.A. Oradea, octombrie 2006)

Altele 29,0% Hartie si carton 3,5%

Biodegradabile 55,0%

Plastic 5,0% Metale 4,0% Lemn Textile 0,5% 1,0%

Sticla 2,0%

Figura 2-8 Compoziia deeurilor menajere n mediul rural (determinri S.C. ECOBIHOR S.A. Oradea, octombrie 2006) Datele rezultate din msurtori evideniaz o pondere mai mare a deeurilor biodegradabile n mediul urban fa de mediul rural. n acelai timp, i materialele reciclabile (hrtie i carton, sticl, plastic i metale) au o pondere mai mare n deeurile menajere din mediul urban fa de mediul rural. 2.2.2 Colectarea i transportul deeurilor

Serviciul de salubrizare a localitilor (precolectare, colectare, transport i depozitare deeuri municipale) se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor publice locale.Mai 2007 29


Activitatea de salubrizare se poate realiza prin: gestiune direct de ctre autoritile administraiei publice locale, prin compartimente specializate organizate n cadrul consiliului local sau gestiune delegat - cnd autoritile administraiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau mai muli operatori de servicii publice, crora le ncredineaz (n baza unui contract de delegare a gestiunii) gestiunea propriu-zis a serviciilor, precum i administrarea i exploatarea sistemelor publice tehnico-edilitare necesare n vederea realizrii acestora. n anul 2005 la nivelul Regiunii 6 existau un numr de 50 ageni de salubritate. n tabelul de mai jos este prezentat numrul agenilor de salubritate dup forma de proprietate, iar n Anexa 2 se prezint datele de identificare a acestora. Tabel 2-13 Numrul agenilor de salubritate la nivel de jude i total regiune, 2003Numr ageni de salubritate Autohton Integral Majoritar integral privat cu privat privat capital mixt 2 3 2 6 3 5 1 2 1 1 18 6 Public de interes local 6 2 1 4 4 17

Jude Bihor Bistria Cluj Maramure Satu Mare Slaj Total Reg.

Integral de stat 1 1 4 1 7

Majoritar de stat 1 1

Total 13 5 14 9 3 6 50

Sursa: APM-uri, din raportrile statistice ale agenilor de salubritate i administraiei locale

Gradul de acoperire cu servicii de salubritate n cadrul grupurilor de lucru din perioada septembrie-octombrie 2006 au fost colectate i analizate date privind gradul de acoperire cu servicii de salubritate (exprimat ca populaie deservit de servicii de salubritate) att pentru perioada 1999-2003, ct i pentru anul 2005. Analiza datelor evideniaz faptul c anual s-a nregistrat o cretere a gradului de acoperire cu servicii de salubritate la nivel de jude. Creterea cea mai mare se nregistreaz n mediul rural n judeul Cluj, de la 7,3 % n anul 2003 la 53,8 % n anul 2005. La nivel de regiune, n anul 2003, gradul de acoperire cu servicii de salubritate a fost 45 %, cu 78 % n mediul urban i 10 % n mediul rural. Doi ani mai trziu, n anul 2005, 59 % din populaia regiunii beneficiaz de servicii de salubritate, cu 92 % n mediul urban i 23 % n mediul rural.

Mai 2007 30


Tabel 2-14 Evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubritateGrad de acoperire cu servicii de salubritate (%) 2000 2001 2002 2003 48,7 81,0 17,0 31,1 84,1 0,0 44,8 62,6 5,9 34,2 63,9 0,0 27,3 59,0 0,0 30,5 67,9 3,4 56,7 81,0 32,6 31,0 84,2 0,0 55,3 77,3 6,6 29,6 55,3 0,0 31,6 68,1 0,0 30,6 67,9 3,4 58,8 83,5 35,4 31,0 83,9 0,8 50,8 73,8 5,8 42,4 79,0 0,0 35,5 79,4 0,0 31,3 71,6 3,4 59,6 83,4 36,9 34,0 89,0 2,7 53,4 76,8 7,3 38,2 71,9 0,4 35,8 80,2 0,0 31,4 71,8 3,4

1999 Bihor Total mediul urban mediul rural Bistria Nsud Total mediul urban mediul rural Cluj Total mediul urban mediul rural Maramure Total mediul urban mediul rural Satu Mare Total mediul urban mediul rural Slaj Total mediul urban mediul rural 48,3 81,1 16,0 30,9 83,4 0,0 42,0 59,7 3,0 33,6 62,7 0,0 26,2 56,7 0,0 30,4 -

2005 60,8 83,5 37,7 34,5 90,2 2,8 84,8 100,0 53,8 57,9 84,3 20,0 45,6 98,4 4,1 40,4 91,2 5,4


100 90 80 70 60%

50 40 30 20 10 0T U BIHOR R T U R T U CLUJ R T U R T U R T U SALAJ R T U TOTAL R BISTRITA NASAUD MARAMURES SATU MARE

2003 2005

Figura 2-9 Gradul de acoperire cu servicii de salubritate pe judee i medii (urban, rural i total), 2003 i 2005Mai 2007 31


Dotarea agenilor de salubritate Pn n prezent, practica curent de colectare a deeurilor menajere este colectarea n amestec. Colectarea selectiv a deeurilor menajere nu este nc generalizat, realizndu-se n prezent n cea mai mare parte numai n cadrul proiectelor pilot. La nivelul anului 2003 n Regiunea 6, i anume n judeele Bihor i Cluj, existau 160 pubele de 0,1-0,2 m3 i 262 containere 4-5 m3 pentru colectarea selectiv a deeurilor municipale. n cele ce urmeaz se prezint dotarea agenilor de salubritate existeni la nivel de regiune att n ceea ce privete colectarea n amestec a deeurilor menajere, ct i n ceea ce privete transportul. Tabel 2-15 Dotarea agenilor de salubrizare pentru colectarea deeurilor menajere n amestec, 2003Tip recipient Containere Eurocontainere (1.1 (4 5 m3) 1.2 m3) 293 1.113 245 415 683 346 429 919 465 213 43 411 2.158 3.417 Volum total (m3) 986.862 167.745 1.649.541 816.678 113.181 543.158 4.277.165

Jude Bihor* BN Cluj MM Satu Mare Slaj Total Regiune

Pubele (0.1-0.2 m3) 19.309 326 2.798 4.440 5.300 6.442 38.615

Altele 339

1.830

2.169

Sursa: APM-uri, din raportrile statistice ale agenilor de salubritate i administraiei locale *Date referitoare la anul 2004

Tabel 2-16 Dotarea agenilor de salubrizare pentru transportul deeurilor menajere, 2003Numr mijloace de transport Autotransportor Tractor cu Autocamioane containere remorc Basculante 13 10 3 7 9 3 15 13 2 14 7 7 1 11 1 3 52 50 18

Jude Bihor BN Cluj MM Satu Mare Slaj Total Regiune

Autogunoier compactoare 29 11 63 22 2 10 137

Altele 8 6 18 32

Total 63 30 93 56 32 14 288


n prezent, n Regiunea 6 nu exist staii de transfer.

Mai 2007 32


2.2.3

Tratarea deeurilor n vederea valorificrii sau eliminrii

Reciclarea deeurilor municipale ntruct n prezent nu este implementat sistemul de colectare selectiv, cantitile de deeuri municipale reciclabile colectate i valorificate sunt sczute. Astfel, la nivelul regiunii sunt capaciti de reciclare de circa 10.000 t pentru deeurile din plastic (145 societi), 1.000 t pentru deeuri metalice i 400 t pentru deeurile din hrtie i carton. Tabel 2-17 Capaciti de reciclare existente n Regiunea 6 n anul 2006Denumirea societii/localizare S.C. MUCART S.A. Cluj Napoca, Cluj S.C. ORIGINAL PROD S.A. Grdinari, Bihor S.C. MULTIPACK S.R.L. Pnteti, Bihor S.C. RECOLO S.A. Oradea, Bihor S.C. PLASTOR S.A. Oradea, Bihor S.C. SALEX PROD S.R.L. Oradea, Bihor S.C. FRAMOPACK S.R.L. Oradea, Bihor S.C. TODPLAST S.R.L. Oradea; Bihor S.C. SOMPLAST S.A. Nsud, BN S.C. FITART PLAST S.R.L. Bistria, BN S..C PROREM PLAST S.R.L. Nsaud, BN S.C. POLIMED COM S.R.L. Bistria, BN S.C. DEFAPLAST S.R.L. Feldru, BN S.C. GOLDPLAST S.A. Bistria, BN S.C. NAPOCHIM S.A. Cluj Napoca, Cluj S.C. CALEX S.R.L. Baia Mare, Maramure S.C. COSMIRCOM S.A. Baia Mare, Maramure Cantitate maxim anual de deeuri care poate fi procesat (t/an) 400 400 Tratare mecano-termic (mrunire, granulare, regranulare) ambalaje plastic Instalaie de mcinare, regranulare folie PE Tratare mecanic (mcinare) deeuri din mase plastice Tratare mecanic (mcinare) deeuri de mase plastice Instalaie de mcinare, regranulare folie PE,PP Instalaie de mcinare, regranulare folie PE,PP Instalaie de mcinare, regranulare folie PE,PP,ABS, PET Productor de mase plastice, colecteaz n vederea reciclrii PVC i PE de la ali ageni economici, recicleaz i deeurile proprii Colecteaz i recicleaz deeuri de PVC, PP si PE de la ali ageni economici. Colecteaz si recicleaz deeuri de PVC, PP si PE de la ali ageni economici. Productor de mase plastice; colecteaz n vederea reciclrii PP i PE de la ali ageni economici, recicleaz i deeurile proprii. Productor de mase plastice; recicleaz deeuri proprii de PE Productor de mase plastice; recicleaz deeuri proprii de PE Fabricare articole mase plastice Mcinare, granulare mase plastice 4.160 180 264 200 183 150 400 1.100 750 300 750 82 160 1.800 400 10.879 Deeuri metalice Prelucrare deeuri metalice 1.000 1.000

Tip de deeu

Descrierea activitii

Deeuri de hrtie i carton

Fabricare articole hrtie i carton

Deeuri din plastic

Deeuri din plastic

Mai 2007 33


Co-incinerarea deeurilor municipale n Regiunea 6 exist o fabric de ciment aparinnd Holcim Romnia S.A., i anume Fabrica de ciment Aled, judeul Bihor. Pn n prezent n cadrul Ciment Aled au fost co-incinerate circa 5.000 t anvelope uzate. Conform informaiilor furnizate de operatorul economic, se intenioneaz ca ncepnd cu iulie 2007 s fie utilizate ca i combustibil alternativ i deeurile municipale i industriale sortate. n acest sens, Holcim Romnia S.A. va construi mpreun cu S.C. ECOVALOR S.R.L. o platform de prelucrare (prevzut cu toctor) a deeurilor municipale sortate de la staiile de sortare/transfer. Deeurile municipale acceptate la co-incinerare nu trebuie s conin deeuri necombustibile, metale i pietre, materii organice. Aceasta instalaie ar putea prelua anual circa 15.000 t deeuri municipale sortate. De asemenea, este planificat o extindere a capacitii de co-procesare cu aproximativ 17.000 tone pe an (deeuri menajere sortate i mcinate). Lista deeurilor acceptate la co-incinerare, conform proiectului autorizaiei integrate de mediu, cuprinde urmtoarele tipuri de deeuri: anvelope uzate; plastic, hrtie, textile, cauciuc (industriale sau sortate sau n amestec de la sortarea deeurilor menajere n staii de sortare); lemn (inclusiv rumegu brut sau impregnat cu deeuri petroliere sau de vopsele i solveni), coji semine, paie, fin animal, nmol uscat de la epurare ape; vopsele, reziduuri petroliere, alte tipuri de deeuri solide sau vscoase: uleiuri, emulsii, solveni, alte tipuri de deeuri lichide etc. Lista cu codurile de deeuri acceptate la co-incinerare este cuprins n Ghidul de co-incinerare elaborat de ctre MMGA. Tratarea deeurilor municipale n vederea valorificrii sau eliminrii La nivelul regiunii exist societi specializate n tratarea deeurilor n vederea reciclrii. n Anexa 3 sunt prezentate detalii referitoare societile de tratare a deeurilor n vederea valorificrii. n judeul Bihor exist o ministaie de compostare cu o capacitate de 36 t/an proprietate a Primriei Oradea, operatorul fiind RER Ecologic Service. n prezent, la nivelul regiunii nu exist instalaii de tratare mecano-biologic. Instalaii de balotare deeuri La nivelul judeului Cluj, n cadrul depozitelor din localitile Cmpia Turzii i Gherla, exist dou instalaii de mpachetare a deeurilor tip Powerpack. Tehnologia de mpachetare beneficiaz de linii de balotare cu separarea prii organice. Prin mpachetare, volumul deeurilor se reduce cu 75%, baloii rezultai putnd fi depozitai definitiv n depozite ecologice.Mai 2007 34


Instalaia de mpachetare de la Cmpia Turzii a fost pus n funciune n 2002 i a funcionat cu intermitene pn n 2005. Instalaia de la Gherla a funcionat din 2003 pn n octombrie 2005. n prezent nici una din cele dou instalaii de mpachetare nu funcioneaz. 2.2.4 Eliminarea deeurilor

n prezent, cea mai mare parte a deeurilor municipale generate sunt depozitate. La nivelul regiunii exist n prezent un numr de 32 de depozite neconforme clasa b n zona urban. Aceste depozite i vor nceta activitatea etapizat, conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea deeurilor. n plus fa de cele 32 depozite, mai exist 3 depozite care au sistat depozitarea, urmnd s fie nchise respectnd prevederile legale n vigoare, i anume: depozitul Oradea (judeul Bihor) depozitul Cetan-Dej (judeul Cluj) i depozitul Baia Sprie (judeul Maramure). . Suprafaa ocupat de cele 35 depozite este de circa 145 ha, iar capacitatea disponibil la sfritul anului 2005 a fost de circa 3.800.000 m3. Conform Planului de implementare a directivei privind depozitarea, dup data aderrii, depozitele care vor sista depozitarea se vor nchide conform cu cerinele Directivei 1999/31/CE, ntr-o perioad de maximum 2 ani dup sistarea depozitrii. n Tabelul de mai jos se prezint capacitatea disponibil a fiecrui depozit din anul 2005 pn la momentul sistrii activitii, anul prevzut pentru sistarea depozitrii, precum i suprafaa total estimat a fi afectat la momentul sistrii depozitrii. Tabel 2-18 Depozite clasa b neconformeJude Denumire depozit Oradea Depozit Beiu Depozit Aled Depozit Scuieni Depozit tei Depozit Marghita Depozit Valea lui Mihai Depozit Salonta Depozit Urbana Depozit Nsud Depozit Codrior Depozit Sngeorz Bi Depozit oraenesc Beclean Rampa de deeuri Cetan Dej An sistare depozitare (cf HG 349/2005) 2008 2009 2009 2010 2010 2010 2017 2017 2006 2008 2009 2012 2016 Capacitate disponibil la sfritul anului 2005 (m3) Depozitare sistat n 2005 85.200 36.000 6.000 38.900 33.582 8.000 396.000 603.682 50.000 10.000 260.000 100.000 210.000 630.000 n prezent depozitare sistat Suprafaa la momentul sistrii depozitrii (ha) 18,00 1,50 1,60 0,50 1,68 2,38 1,50 10,00 37,16 4,90 0,35 0,80 3,30 1,20 10,55 0,40

Bihor

Bihor

Bistria Nsud

Bistria Nsud Cluj 2010

Mai 2007 35

Plan Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 6 Nord-Vest An sistare depozitare (cf HG 349/2005) 2010 Capacitate disponibil la sfritul anului 2005 (m3) Capacitate epuizat, se va depozita n continuare pe vertical i prin extindere pn n 2010 30.000 Suprafaa la momentul sistrii depozitrii (ha) 9,00

Jude

Denumire depozit Rampa de deeuri Pata Rt Cluj Rampa de gunoi menajer RAGCL Cmpia Turzii Rampa de deeuri Cetatea Veche Bolie S.C. Criul S.A. Huedin Rampa de deeuri RADP Turda Rampa de deeuri RADP Gherla

2012

5,00

2012

50.000

1,15

2012 2012

200.000 100.000 380.000 2.454 1.500 18.603 62.888 58.371 450.000 400.000

3,20 1,50 20,25 0,40 2,50 2,50 1,50 2,00 6,30 14,80 0,5 30,50 1,80 0,42 32,00 4,00 38,22 0,70 1,00 2,60 3,80 8,10

Cluj Depozit Valea Tisei-Cavnic Depozit Seini Rohia-Trgu Lapu Arinie Bora Vieu de Sus Depozit Sighetu Marmaiei Depozit Satu Nou de Jos (Baia Mare) Depozit Baia Sprie Maramure Depozit municipal mixt Carei Depozit municipal mixt Negreti Oa Depozit municipal mixt Satu Mare Depozit municipal mixt Tnad Satu Mare Depozit imleul Silvaniei Depozit Cehu Silvaniei Depozit Jibou Depozit Zalu 2009 2016 2017 2017 2009 2010 2012 2013 2014 2017 2017

Maramure

depozitare sistat din 2003 993.816 2009 37.500 2009 2010 2010 4.200 375.000 40.000 456.700 40.000 15.000 26.000 700.000 781.000

Satu Mare

Slaj

Slaj

Sursa: APM-uri, din raportrile administraiei locale i operatorilor de depozite

n mediu rural au fost identificate la nivelul regiunii un numr de 817 spaii de depozitare (185 n judeul Bihor, 169 n judeul Bistria Nsud, 94 n judeul Cluj, 63 n Maramure, 146 n Satu Mare, 160 n Slaj). Aceste spaii de depozitare sunt n general terenuri neamenajate, dispuse prin Hotrrea Consiliului Local, administrate de ctre primrii. Conform prevederilor Art. 3 alin. (7) din HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, toate spaiile de depozitare dinMai 2007 36


zona rural trebuie s se reabiliteze pn la data de 16 iulie 2009 prin salubrizarea zonei i reintroducerea acesteia n circuitul natural sau prin nchidere conform ndrumarului de nchidere a depozitelor existente neconforme de deeuri nepericuloase. La mijlocul anului 2005 la Oradea a fost dat in funciune primul depozit de deeuri ecologic din regiune. Depozitul a fost realizat n cadrul unui parteneriat public privat, operatorul fiind S.C. ECOBIHOR S.R.L. Oradea. n prezent, depozitul deservete municipiul Oradea i localitile nvecinate, urmnd ca n viitor s deserveasc ntreg judeul (Hotrrea Consiliului Judeean Bihor Nr. 41/31.08.2004). Capacitatea total a depozitului este de 800.000 m3, iar suprafaa total ocupat va fi de 22,7 ha. n prezent este n curs de derulare procedura de autorizare integrat a depozitului.

Figura 2-10 Depozit ecologic Oradea, S.C. Eco-Bihor S.R.L.

Alturat este prezentat diagrama fluxului de deeuri, conform datelor estimate n cadrul grupurilor de lucru.

Mai 2007 37


Figura 2-11 Fluxul deeurilor municipale colectate n anul 2003 (date estimate)*Cantitatea de reziduuri de sortare nu este cunoscut Mai 2007 38


3.

OBIECTIVE I INTE REGIONALE

Obiectivele i intele regionale trebuie s reflecte respectarea ierarhiei deeurilor, acordnd o importan deosebit prevenirii deeurilor i promovrii reutilizrii, reciclrii i valorificrii, astfel nct s fie redus impactul negativ asupra mediului. De asemenea, obiectivele trebuie fie armonizate cu strategia i planul naional de gestionare a deeurilor. innd seama de acestea i pe baza situaiei existente la nivelul regiunii au fost stabilite obiectivele i intele regionale, care sunt prezentate n cele ce urmeaz.Domeniul/ Activitatea Politica i cadrul legislativ Obiective Dezvoltarea politicii regionale n vederea implementrii unui sistem integrat de gestiune a deeurilor Creterea eficienei de aplicare a legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor Obiective subsidiare/inte Crearea cadrului organizatoric pentru stabilirea orientrii regionale n domeniul gestiunii deeurilor i a instrumentelor d l Prevederi legislative locale n concordan cu prevederile PRGD Creterea importanei acordate aplicrii legislaiei i controlul acesteia Crearea condiiilor pentru eficientizarea structurilor instituionale i a sistemelor aferente activitilor de gestionare a deeurilor ntrirea capacitii administrative i a responsabilitii n aplicarea legislaiei Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional i dotri corespunztoare la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat. Stimularea crerii i dezvoltrii unei piee viabile de deeuri reciclabile Permanent Termen

2009

2007-2008

2007-2008

Aspecte instituionale i organizatorice

Adaptarea i dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric n vederea ndeplinirii cerinelor naionale i compatibilizarea cu structurile europene

2007-2008

2007-2008

Resursele umane

Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional

2007-2008

Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor

Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economicofinanciare pentru gestionarea deeurilor n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul

Mai 2007 39


Domeniul/ Activitatea Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor

Obiective Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economicofinanciare pentru gestionarea deeurilor n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul pltete

Obiective subsidiare/inte Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor naionale i fondurilor europene i internaionale disponibile pentru cheltuieli de capital n domeniul gestionrii deeurilor mbuntirea mecanismelor economico-financiare pentru gestionarea deeurilor municipale Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate Organizarea i susinerea de programe de educare i contientizare a populaiei, de ctre toate prile implicate (autoriti publice centrale i locale, societi comerciale, ONG-uri, instituii publice etc.) Elaborarea de materiale informative

Termen

Permanent

2007-2008

Informarea i contientizarea prilor implicate

Promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare pentru toate prile implicate

Permanent

Permanent

2007-2008

Date i informaii privind gestionarea deeurilor

Obinerea de date i informaii complete i corecte, care s corespund cerinelor de raportare la nivel naional i european

mbuntirea sistemului regional i local de colectare, prelucrare, analizare i validare a datelor i informaiilor referitoare la generarea i gestionarea deeurilor Realizarea unui sistem regional de colectare, analiz i validare a datelor referitoare la generarea i gestionarea deeurilor din construcii i demolri Monitorizarea permanent a cantitilor de deeuri voluminoase colectate i a modului de gestionare

2007-2008

2008

2008

Prevenirea generrii deeurilor

Maximizarea prevenirii generrii deeurilor

Promovarea i aplicarea principiului prevenirii deeurilor la productor Promovarea i aplicarea principiului prevenirii deeurilor la consumator

Permanent

Permanent

Mai 2007 40


Domeniul/ Activitatea Valorificarea potenialului util din deeuri

Obiective Exploatarea tuturor posibilitilor de natur tehnic i economic privind valorificarea deeurilor Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic

Obiective subsidiare/inte Dezvoltarea pieii pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii utilizrii produselor obinute din materiale reciclate Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura posibilitilor tehnice i economice, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i a mediului Promovarea valorificrii energetice prin co-incinerare i incinerare n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnico-economic. n cazul incinerrii beneficiul energetic rezultat trebuie sa fie pozitiv i s existe posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor municipale n mediul urban arie de acoperire 100 % Extinderea sistemului de colectare a deeurilor municipale n mediu rural arie de acoperire minim 90 % Modernizarea sistemelor actuale de colectare i transport Implementarea sistemelor de colectare selectiv a materialelor valorificate astfel nct s se asigure atingerea obiectivelor legislative referitoare la deeurile de ambalaje i deeurile biodegradabile Construirea de staii de transfer pe baza studiilor de fezabilitate i n corelaie cu anii de nchidere a depozitelor existente

Termen

Permanent

Permanent

Permanent

Colectarea i transportul deeurilor

mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor

2009

2009

Permanent

Permanent

2007-2013

Mai 2007 41


Domeniul/ Activitatea Tratarea deeurilor

Obiective Promovarea tratrii deeurilor n vederea asigurrii unui management ecologic raional

Obiective subsidiare/inte ncurajarea tratrii deeurilor n vederea valorificrii (materiale i energetice), diminurii caracterului periculos i diminurii cantitii de deeuri eliminate final Creterea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor Optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat Reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/carton i minimum 50% pentru metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 50% din greutatea deeurilor de ambalaje Reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 60% din greutatea deeurilor de ambalaje Reciclarea a minimum 55% din greutatea total a materialelor de ambalaj coninute n deeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru plastic

Termen

Permanent

Ambalaje i deeuri de ambalaje

Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje eliminate prin valorificare

Permanent Permanent

2008

2011

2011

2013

2013

Deeuri biodegradabile

Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate

Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 75 % din cantitatea total (exprimat gravimetric) produs n anul 1995 Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 50 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995

2010

2013

Mai 2007 42


Domeniul/ Activitatea Deeuri biodegradabile

Obiective Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate

Obiective subsidiare/inte Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995 Colectarea separat a deeurilor pe deeuri periculoase i deeuri nepericuloase Tratarea deeurilor periculoase n vederea eliminrii Crearea de capaciti de tratare i valorificare Eliminarea corespunztoare a deeurilor care nu pot fi valorificate

Termen

2016

Deeuri din construcii i demolri

Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane

Permanent

Permanent Permanent Permanent

Nmoluri de la staiile de epurare oreneti

Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane

Prevenirea eliminrii ilegale i a deversrii n apele de suprafa Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur n condiiile respectrii prevederilor legislative Promovarea tratrii prin presare/deshidratare n vederea co-incinerrii

Permanent

Permanent

Permanent

Deeuri de echipamente electrice i electronice

Colectare separat, reutilizare, reciclare i valorificare

Rata medie anual de colectare selectiv de DEEE pe cap de locuitor provenite de la gospodriile particulare de 4,00 kg inte de valorificare conform prevederilor HG 448/2005

2008

2007,2008

Vehicule scoase din uz

Reutilizarea i valorificarea componentelor

Reutilizarea i valorificarea a cel puin 75% din masa vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980; Reutilizarea i valorificarea a cel puin 85% din masa vehiculelor fabricate dup 1 ianuarie 1980; Reutilizarea i reciclarea a 70% din masa vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980; Reutilizarea i reciclarea a 80% din masa vehiculelor fabricate ncepnd cu 1 ianuarie 1980.

ncepnd cu 1 ianuarie 2007

Mai 2007 43


Domeniul/ Activitatea Vehicule scoase din uz

Obiective Reutilizarea i valorificarea componentelor

Obiective subsidiare/inte Pentru toate vehiculele scoase din uz, reutilizarea i valorificarea a cel puin 95% din masa vehiculelor. n acelai timp, reutilizarea i reciclarea a cel puin 85% din masa vehiculelor Implementarea sistemului de colectare a deeurilor voluminoase de la populaie Valorificarea potenialului util din material i energetic deeurile voluminoase Implementarea unui sistem de colectare separat a deeurilor periculoase din deeurile municipale Tratarea n vederea eliminrii Sistarea activitii celor 32 depozite neconforme clasa "b" din zona urban

Termen

ncepnd cu 1 ianuarie 2015 ncepnd cu Mai 2007 Permanent ncepnd cu Mai 2007 Permanent etapizat pn n 2017, conform HG 349/2005 Corelat cu calendarul de sistare a activitii Pn la 16 iulie 2009

Deeuri voluminoase

Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului

Deeuri periculoase din deeuri menajere

Eliminarea deeurilor

nchiderea i monitorizarea post nchidere a celor 35 depozite neconforme nchiderea i ecologizarea tuturor spaiilor de depozitare din zona rural Asigurarea capacitilor necesare pentru eliminarea deeurilor prin promovarea cu prioritate a instalaiilor de eliminare la nivel zonal

Permanent

Mai 2007 44


4.

PROGNOZA PRIVIND DEEURILE MUNICIPALE I DEEURILE DE AMBALAJETendina factorilor relevani pentru generarea deeurilor municipale i a deeurilor de ambalaje

4.1

Evoluia populaiei Unul din factorii relevani care influeneaz cantitatea total generat de deeuri municipale este evoluia demografic. Studiul Proiectarea populaiei pe medii n perioada 2004-2005, elaborat de ctre Institutul Naional de Statistic n anul 2006, evideniaz evoluii ale mrimii i structurii populaiei pe medii rezideniale i pe regiuni, utiliznd patru scenarii: varianta constant, medie, optimist i pesimist. Definirea scenariilor de proiectare s-a realizat pe baza evoluiei recente a fenomenelor demografice din mediul urban i rural, la nivelul fiecrei regiuni. La calculul prognozei de generare a deeurilor municipale s-a luat n considerare varianta medie, ca i scenariu de prognoz a populaiei. Tabel 4-1 Prognoza populaiei, Regiunea 6 varianta medieUrban Rural Total 2003 1.404.615 1.340.304 2.744.919 2004 1.444.700 1.293.800 2.738.500 2005 1.437.273 1.290.809 2.728.082 2008 1.414.991 1.281.836 2.696.827 2010 1.400.136 1.275.855 2.675.991 2011 1.392.709 1.272.864 2.665.573 2013 1.377.855 1.266.882 2.644.736

Sursa: Proiectarea populaiei pe medii n perioada 2004-2005, INS, 2006

Gradul de acoperire cu servicii de salubritate Estimarea evoluiei gradului de acoperire cu servicii de salubritate s-a realizat pe baza datelor din anul 2005 i innd seama de obiectivele care trebuie atinse n anul 2009, conform prevederilor HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor. Art. 3 alin. (7) prevede c spaiile de depozitare a deeurilor din zona rural trebuie sa fie reabilitate pn la data de 16 iulie 2009 prin salubrizarea zonei i reintroducerea acesteia n circuitul natural sau prin nchidere. Acest fapt nseamn implicit c n zona rural la acea dat trebuie s existe un sistem de colectare a deeurilor, prin care s se asigure transportul ctre staiile de transfer sau depozitele autorizate cele mai apropiate. innd seama de aceasta, MMGA i ANPM a propus ca intele referitoare la gradul de acoperire cu servicii de salubritate n anul 2009 s fie: 100 % n mediul urban i minim 90 % n mediul rural. Estimrile evoluiei gradului de acoperire cu servicii de salubritate necesare calculului prognozei de generare/colectare a deeurilor menajere s-au realizat lund n considerare o cretere liniar.

Mai 2007 45


Tabel 4-2 Estimarea evoluiei gradului de acoperire cu servicii de salubritateGradul de acoperire cu servicii de salubritate (%) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 92 93 95 97 100 100 100 23 58 68 80 90 92 94 59 76 82 89 95 96 97

Urban Rural Total

2003 78 10 45

2004 88 40 65

2012 100 96 98

2013 100 98 99

Determinarea cantitii de deeuri de ambalaje generat n regiune n anul 2002 Prognoza generrii deeurilor de ambalaje se calculeaz pe baza datelor din anul 2002, date care au stat i la baza realizrii Planului de implementare pentru Directiva 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, amendat prin Directiva 2004/12/EC. Conform datelor din Planul de implementare n anul 2002, la nivel naional s-a generat o cantitate total de deeuri de ambalaje de 1.150. 000 t, ceea ce corespunde unei cantiti de 850.000 t de ambalaje puse pe pia. ntruct pentru anul 2002 nu exist dect date la nivel naional, determinarea cantitii de deeuri de ambalaje generate la nivel de regiuni s-a realizat pe baza urmtorilor factori: populaia fiecrei regiuni n anul 2002; cheltuielile bneti ale populaiei pentru achiziia mrfurilor alimentare i a buturilor, a mrfurilor nealimentare i a serviciilor. S-a considerat ca deeurile de ambalaje generate sunt direct proporionale cu mrfurile i serviciile achiziionate de ctre populaie. Tabel 4-3 Cantiti de deeuri de ambalaje generate n fiecare regiune n anul 2002Ponderea cheltuielilor bneti aferente produselor ambalate (%) 51,5 56,2 55,0 47,9 62,2 58,7 58,5 71,0 Cheltuieli bneti aferente produselor ambalate (lei/pers. x lun) 1.318.064 1.546.277 1.393.464 1.225.414 1.746.857 1.743.662 1.699.556 2.486.853 Cantitate de deeuri de ambalaje generat n anul 2002 (tone) 159.875 145.386 155.453 94.286 112.947 157.720 141.553 182.779

Regiunea

Populaie

Cheltuieli totale (lei/pers. x lun) 2.559.347 2.751.383 2.533.570 2.558.275 2.808.452 2.970.463 2.905.224 3.502.610

1 2 3 4 5 6 7 8

3.674.367 2.848.219 3.379.406 2.330.792 1.958.648 2.740.064 2.523.021 2.226.457

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2003, datele privind populaia, cheltuielile totale i cheltuielile bneti

Mai 2007 46


4.2

Prognoza privind generarea deeurilor municipale

Prognoza privind generarea deeurilor municipale s-a realizat pornind de la datele estimate pentru anul 2003 (prezentate in Capitolul 2 Situaia existent i considernd o cretere anual de 0,8 %. Creterea anual de 0,8 % a generrii deeurilor municipale, determinat, n principal, pe baza prognozei PIB, a fost utilizat la calculul prognozei din Planul Naional de Gestionare a Deeurilor. Calculul cantitii de deeuri municipale generate anual s-a realizat astfel: deeurile menajere colectate n amestec de la populaie cantitatea a fost calculat difereniat pe medii (urban i rural) pe baza prognozei populaiei, a gradul de acoperire cu servicii de salubritate i a indicatorului de generare. n ceea ce privete indicatorul de generare s-a considerat o cretere anual de 0,8 %. Indicatorul de generare n anul 2003 n mediul urban a fost de 0,9 kg/locuitor x zi, iar n mediul rural de 0,4 kg/locuitor x zi; deeurile asimilabile din comer, industrie i instituii cantitatea a fost calculat pornind de la cantitatea estimat pentru anul 2003 i considernd o cretere anual de 0,8 %. Cantitatea din anul 2003 reprezint att deeurile colectate n amestec, ct i deeurile colectate separat. S-a considerat ca ntreaga cantitate de deeuri colectat selectiv reprezint deeuri asimilabile, ntruct la nivelul anului 2003 nu era implementat un sistem de colectare selectiv a deeurilor de la populaie; deeurile din grdini i parcuri, deeurile din piee i deeurile stradale - cantitatea a fost calculat pornind de la cantitatea estimat pentru anul 2003 i considernd o cretere anual de 0,8 %; deeurile menajere generate i necolectate cantitatea a fost calculat difereniat pe medii (urban i rural) pe baza prognozei populaiei totale a regiunii, a populaiei nedeservite de servicii de salubritate i a indicatorului de generare. n ceea ce privete indicatorul de generare s-a considerat o cretere anual de 0,8 %. Indicatorul de generare n anul 2003 n mediul urban a fost de 0,9 kg/locuitor x zi, iar n mediul rural de 0,4 kg/locuitor x zi. n tabelul de mai jos se prezint cantitile de deeuri municipale prognozate a se genera n 2008, 2010, 2011 si 2013, ani de referin pentru planificare. Tabel 4-4 P

Documents

Plan Regional Cluj