Planeamiento Estratégico, Prospectiva y Educación

1Universidad CAECE - FUNDEC- 2014

Planeamiento Estratégico,Prospectiva y Educación

Primera Parte

Jorge E. [email protected]


Prospectiva y Educación:

Objetivos:Qué es la Planificación estratégica y la Prospectiva

Modelizar probables perspectivas futuras

Contenidos:La planificación y posibles modelosPrognosis y Prospectiva: Horizonte prospectivoFuturos posibles y probables. Escenarios futurosPlanificación estratégica. Planificación prospectivaEstrategias prospectivas


Objetivos:

- Identificar el campo de la Planificación estratégica, percibir sus posibilidades y sus diferencias con la planificación tradicional.

- Identificar el campo de la Prospectiva, percibir sus alcances y sus posibilidades.

- Percibir las posibilidades que surgen de incorporarPlanificación Estratégica y Prospectiva en la gestión de proyectos educativos.


Reuniones presenciales:

Reunión 1: 23 de agosto (M)

Reunión 2: 30 de agosto (T)

Reunión 3: 27 de setiembre (T)

Reunión 4: 11 de octubre (T)

Reunión 5: 8 de noviembre (T)

Reunión 6: 29 de noviembre (M)


Proyecto tecnológico (1):

Depende de:

las intenciones de los personas, las necesidades a satisfacer el contexto en el que ocurren las acciones, las posibles interacciones, los posibles modelos conceptuales sobre

las personas, los procesos sociales ylos grupos humanos.


Proyecto tecnológico (2):

Idea EfectoEfecto


Sistema tecnotecno-eco-socio-ecológico (1):


Proyecto tecnológico (3):Es la organización temporal combinación de

recursos humanos y materiales para conseguir un propósito determinado.

Concepción 1) Anteproyecto

Viabilización 2) Proyecto

Implementación 3) Materialización

Puesta en marcha 4) Operación

Control de la gestión 5) Evaluación


Perspectiva tecnológica:

¿Con qué recursos?

¿A quiénes está dirigido?

¿Cuánto se quiere hacer?

¿Dónde se quiere hacer?

¿Cómo se va a hacer?

¿Cuándo se va a hacer?

¿Quiénes lo van a hacer?

Planeamiento¿Cómo lo organizo y con qué secuencia?


Sistema tecnotecno-eco-socio-ecológico (2):

PRESENTE

PROCESOS NATURALEZA

FUTURO

Sociedad Artefactos

PERSONAS

ESTRATEGIAS


Institución: visión estratégica


Planificar:HorizonteMetasMisiónIdentidadÁmbito


Prospectiva:

Futurable

HorizonteMetasMisiónIdentidadÁmbito


Planificación:

- Improvisación “operativa”

- Planificación racional

- Planificación por aproximaciones

- Planificación estratégica

- Planificación prospectiva

Planificación de cortocorto, mediano y largo plazo


Improvisación “operativa” (¡es un arte…!)

1) Creer que las cosas funcionan “solas”2) Organizar y ordenar lo obvio3) Improvisar sobre la marcha4) Ser reactivo5) Formular planes de corto plazo

Sobrevolar la “anarquía organizada”…(B. Clark, 1983)


Planificación racional:Racionalidad: uso eficaz de los medios para

alcanzar el objetivo buscado

Estrategia: manera de conseguir los objetivos

Racionalidad estratégica: uso eficaz de los medios con una manera manera también eficaz de conseguir los objetivos

Comportamiento interdependiente:tiene en cuenta las interacciones de los otros


Planificación racional:Acción racional:

se diseña y ejecuta según el mejor conocimiento Teoría de la acción racional:

- las personas son racionales- actúan a favor/en defensa de sus intereses

Comportamiento racional:A los actores: 1) los guía una racionalidad estratégica, y 2) el comportamiento interdependiente es variable


Planificación racional (2):

1º) Definir el problema2º) Identificar alternativas 3º) Evaluar la situación4º) Explorar los resultados probables5º) Eliminar las alternativas negativas6º) Establecer el plan7º) Determinar los cursos de acción8°) Ejecución, control y monitoreo9°) Evaluación de las consecuencias


Planificación racional (3):

I) Establecer el plan

II) Determinar los cursos de acción

III) Ejecución, control y monitoreo

IV) Evaluación de las consecuencias

HoyHoy Etapa Etapa 11

Etapa Etapa 22

AcciAccióón n terminadaterminada

Tiempo


Planificación = Cronograma (1)

Tarea 2

Tarea 3

Tarea 5

Tarea 1

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Sep Oct Nov DicAgo

Tarea 6

Tarea 4 Tarea 7


Planificación = Cronograma (2)

XActividad 17

XActividad 16

XXActividad 15

XXActividad 14

XXActividad 13

XXActividad 12

XXXActividad 11

XXXActividad 10

XXActividad 9

XXActividad 8

XXActividad 7

XActividad 6

XXActividad 5

XActividad 4

XActividad 3

XXXXXXXXActividad 2

XXXXXXXX XActividad 1

DNOSAJJMAMFDNOSAJJMAMesActividades

20152014


Planificación (camino crítico):


Planificación en el tiempo:

Cortoplazo

Largoplazo

Medianoplazo

Nivel máximoE

tiempo

(esfuerzo)

tiempo

Esfuerzo

Mediano plazo

Corto plazo

Lorgo plazo

Planificación de cortocorto, medianomediano y largolargo plazo


Planificación “racional”:Para lograr A2 en el instante t2,

hay que realizar E1 en el instante t1.

Para lograr A2 en el instante t2, con probabilidad p, hay que realizar E1 en el instante t1.

Triple peligro:Triple peligro:1) considerar sólo los aspectos cuantificables sin

preguntarnos por la relevancia de los no-cuantificables, 2) suprimir todo lo difícilmente cuantificable –lo que no

puede ser medido–, o relegarlo a un segundo plano, y 3) Sacar conclusiones erróneas o engañosas, sin percibirlo


Planificación por aproximaciones sucesivas:

1) Analizar las acciones y “ver” qué se obtiene…

2) Reducir las alternativas a analizar: eliminar las acciones sin información adecuada

3) Analizar y evaluar acciones en etapas: hacer pequeños cambios...

4) Ajustar los objetivos a los recursos: modificar las acciones en función de…


Planificación (¿cómo se planifica…?):


Planificación:

- Improvisación “operativa”

- Planificación racional

- Planificación por aproximaciones sucesivas

- Razones

- Planificación estratégica

- Planificación prospectiva


Planificación estratégica:

Relaciona a una institución y su grupo humanocon su entorno,

y a la vez provee unidad y dirección a sus actividades

Estrategia: el camino para conseguir los objetivos prefijados


Proyecto

Institución

Entorno Personas

Planificación Estratégica:


Planificación estratégica:Es un proceso de toma de decisionestoma de decisiones

para alcanzar un futuro deseadofuturo deseado

…que tiene en cuenta la institución actualy el entorno

y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos

Se toman decisiones por anticipado incluyendo a personas con distintas percepciones,

con distintos modelos mentales e, incluso, distintas valoraciones éticas.


Preguntas para un futuro deseado:1) ¿Quiénes son los usuarios de nuestra institución?2) ¿Qué necesidades tienen?¿cómo satisfacerlas?3) ¿Cómo desarrollaremos esos procesos educativos?4) ¿Cómo evaluaremos si las acciones son las adecuadas? 5) ¿Qué acciones daránn resultado y cuáles no?6) ¿Cómo cambiamos?¿Por qué? 7) ¿ Cómo avanzamos?8) ¿ Cómo sabemos si avanzamos bien?

9) ¿Cómo imaginamos al futuro de la institución?



1) Análisis de la situación presente Diagnóstico

2) Análisis de la situación futura PLAN

3) Formulación de largo plazo Lineamientos

4) Planes operativos Evaluación y Control


Estrategia: Manera de conseguir los objetivos:

- atiende a las “señales” del contexto- sabe adaptarse a la situación- revisa las previsiones con facilidad - aprende a adaptarse a las nuevas situaciones- prevé planes alternativos- tiene flexibilidad y rapidez de reacción- tiene una percepción de largo plazo


Estrategias:

Cooptación:Adhesión de la voluntad de otras personas al

proyecto institucional, sin ceder algo a cambioConfrontación:Interacción con personas cuyos intereses son

opuestos al proyecto institucionalCooperación:Implica negociaciones en las cuales las personas

involucradas sacrifican o posponen parte de sus intereses en beneficio de objetivos comunes


Tácticas:

- Es un curso de acción específico y detallado por el cual se realiza una estrategia.

- Acciones encaminadas a conseguir un objetivo- Abarcan períodos más breves.- Sus resultados son obvios a corto plazo- Deben coincidir con la estrategia correspondiente



1) Formulación de la problemática: la Matriz DAFO;

2) Planificación de los objetivos:el futuro más deseable;

3) Planificación de las estrategias: la selección de los caminos;

4) Planificación de los recursos: qué se requerirá y cómo se obtendrán

5) Diseño de la implementacióny el control de la gestión


Decisiones (1):

- Operativas ejecución- Estructurales recursos- Estratégicas gestión del proyecto

2) Decisiones estructurales:- Mejora de los procesos

1) Decisiones operativas:- Atención y dedicación a los procesos- Coordinación de los recursos- Solución de situaciones no previstas


Decisiones (2):

3) Decisiones estratégicas:- Centralizadas- Independientes entre sí- Con riesgo- No se repiten

Decisiones estratégicas

Decisiones Decisionesestructurales operativas


Las decisiones estratégicasson las más irreversibles…

Evaluar decisiones estratégicas en situaciones globales

–complejas, competitivas, con incertidumbre–que tienen alto impacto,

desproporcionadamente alto, en la operatoria de la institución


Planificación estratégica:Es un proceso de toma de decisiones

para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual

y los factores internos y externosexternosque pueden influir en el logro de los objetivos.

InstituciónEntorno cercanoEntorno lejano

EstrategiaTiempo


Proyecto

CompetidoresProveedores

LegislaciónPolítica

SociedadEconomía

Tecnología

InstituciónEntorno Cercano

PersonaPersona

PlanificaciónEstratégica


Interacción institución-entorno:

1) Entorno general, común a todas las instituciones:marco jurídico, políticas educativas, condiciones económicas, demográficas y tecnológicas

2) Entorno específico de la Institución. el nivel socio-cultural de las familias y de los grupos sociales, posicionamientos y enfrentamientos.

percibido

NO percibido


Entorno “percibido”:

La percepción que tenemos del entorno guía las decisiones y acciones,

sin importar lo sesgada que pueda estar…1) Factores no educativos de fuerte incidencia:

- Situación socio-económica: pobreza, indigencia- Demandas sociales: empleo, o desempleo- Reinserción laboral de jóvenes (o adultos), - Multiculturalidad: inserciones

2) Otras limitaciones, inercias, burocracias, tendencias opuestas o diferentes, en el corto, mediano o largo plazo


Características del entorno específico: Estable Inestable

Sencillo Complicado Turbulento Tranquilo

Homogéneo HeterogéneoCerrado Abierto

Integrado DiversificadoEstático DinámicoAbundante Escaso

Concentrado DispersoDispuesto Hostil


La Matriz DAFO:

Matriz DAFO, FODA, DOFA, o SWOT–Debilidades y Amenazas y

Fortalezas y Oportunidades–

Análisis sistemático que facilita la comparación

de las amenazas y oportunidades externascon las fuerzas y debilidades internas

de la institución


Matriz DAFO:

Factores externos: el entorno- Oportunidades - Amenazas

Factores internos: la institución- Fortalezas- Debilidades


Matriz DAFO: factores externos (1)

El entorno - Amenazas- la situación de crisis

- el desaliento docente

- la función asistencialista de la escuela

- los cambios en el entorno socio-cultural

- etcétera


Matriz DAFO: factores externos (2)

El entorno - Oportunidades:- las nuevas necesidades sociales

- las innovaciones tecnológicas

- los nuevos conocimientos a utilizar

- la percepción de cambios necesarios

- la apertura a mejoras solicitadas

- que haya menos regulaciones- etcétera


Matriz DAFO: factores internos (1)

La institución - Debilidades- Formación disciplinar desactualizada- Pocos recursos didácticos- Incoherencias planificación-práctica- La enseñanza: preocupación menor…- Baja autoestima

- Resistencias al cambio


DAFO: factores internos (2)

La institución - Fortalezas:- Dedicación y compromiso con el alumno

- Repetir lo “bueno” de la institución

- Confianza en un marco ético claro

- etcétera


Matriz DAFO (1):

DebilidadesFortalezas AmenazasOportunidades

Factores internos Factores Externos

Ambigüedades:Clasificar como fortaleza y debilidad,

o como oportunidad y amenaza

fortaleza y/o debilidad oportunidad y/o amenaza


Matriz DAFO (2):

MAXI (F) – maxi (O)Ofensiva

MAXI (F) – mini (A)Defensiva

FORTALEZAS(F)

MINI (D) – maxi (O)Reorientación

MINI (D) – mini (A)Supervivencia

DEBILIDADES(D)

OPORTUNIDADES(O)

AMENAZAS (A)

FactoresExternos

FactoresInternos

Acciones 1 Acciones 2

Acciones 3 Acciones 4


Matriz DAFO (4):

Favorecer la mejoraGenerar el crecimientoFacilitar la innovación

Evitar la desorientaciónReducir el retrocesoEvitar el estancamiento

FORTALEZAS F

Superar la falta de “visión”Combatir el “miedo a”Fortalecer la proactividad

Prevenir “peligros”Corregir rumbosSubsanar decisiones erróneas

DEBILIDADES D

OPORTUNIDADES O

AMENAZAS A

FactoresExternos

FactoresInternos


Matriz DAFO (5):

MAXI F + MAXI OOfensiva

MAXI F + Mini ADefensiva

FORTALEZAS F

Mini D + MAXI OReorientación

Mini D + Mini ASupervivencia

DEBILIDADES D

OPORTUNIDADES O

AMENAZAS A

FactoresExternos

FactoresInternos


Matriz DAFO (6):1) Propuesta de supervivencia:1) Propuesta de supervivencia:

minimizar debilidades y amenazas 2) Propuesta de reorientaci2) Propuesta de reorientacióón:n:

minimizar debilidades y maximizar oportunidades

3) Propuesta defensiva: 3) Propuesta defensiva: maximizar fortalezas y minimizar amenazas

4) Propuesta ofensiva: 4) Propuesta ofensiva: maximizar fortalezas y oportunidades


Planificación Estratégica:

1) Análisis del entorno 2) Análisis de las posibilidades internas 3) Análisis FODA 4) Elaboración de la visión estratégica 5) Definición de objetivos y metas 6) Definición de áreas y resultados 7) Confirmación de la visión estratégica 8) Plan de implementación


Planificación estratégica (2):Es un proceso de toma de decisiones

para alcanzar un futuro deseado

Diagnóstico: análisis –crítico– de la realidad que se quiere planificar

Evaluación: valoración –crítica– de esa realidad Planificación: formular objetivos, seleccionar alternativas y estrategias y asignar recursos

Toma de decisionesEjecución: implementar y desarrollar esos planes Evaluación: valoración –crítica– de las acciones


Planeamiento estratégico (3):

No es únicamente un procedimiento técnico que asegura mayor eficiencia en la acción

Incluye la dimensión socio-política, mucho más compleja, con presiones, negociaciones y reacciones de muchos actores implicados.

Analiza la interacción institución-entorno

Cada persona que planifica explica la realidad desde su propia situación


Planeamiento estratégico (4):

Actores implicados (stakeholders):grupos cuyos objetivos dependen de lo que haga la

institución y de los que depende la institución:los directivos y los docentes,

los alumnos (y los padres), la comunidad

otras instituciones educativas,las organizaciones gremiales,

el ministerio, etcétera


Planificar, decidir y ejecutar:

- En las instituciones educativas, estas funciones NO son cumplidas por las mismas personas

- No separar a los planificadores por un lado, decisores por otro, y ejecutores en un tercero

- Desvincular a quienes planifican de quienes deciden y quienes ejecutan, es una garantía del fracaso de las planificaciones

- En la ejecución del plan estratégico se prueba la viabilidad de los objetivos


De nada sirven las herramientas

de la planificación estratégica

si quien las utiliza no posee

pensamiento estratégicoH. Mintzberg

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