PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DA DESPESA …antigo.enap.gov.br/downloads/ec43ea4fclassificacao...Serve como agregador dos gastos públicos por área de ação governamental nas três esferas;

PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DA DESPESA PÚBLICADA DESPESA PÚBLICA

Gestão OrçamentáriaGestão OrçamentáriaAlexandre Lemos Coelho NetoAlexandre Lemos Coelho Neto

Brasília, 20 de setembro de 2005.Brasília, 20 de setembro de 2005.


Gestão OrçamentáriaGestão Orçamentária –– ProgramaPrograma 2°2°diadia•• Classificações Orçamentárias da Classificações Orçamentárias da

DespesaDespesa::-- InstitucionalInstitucional;;

-- FuncionalFuncional (e(e Estrutura ProgramáticaEstrutura Programática););-- por Naturezapor Natureza dede DespesaDespesa..


Gestão OrçamentáriaGestão Orçamentária ––ProgramaPrograma 2°2°diadia•• IdentificadorIdentificador dede UsoUso ee IdentificadorIdentificador

dede OperaçõesOperações dede CréditoCrédito;;

•• Outras classificaçõesOutras classificações:: Despesas Despesas ObrigatóriasObrigatórias ee DiscricionáriasDiscricionárias

((PrimáriasPrimárias ee FinanceirasFinanceiras););


Classificações Orçamentárias da Classificações Orçamentárias da Despesa PúblicaDespesa Pública -- CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

•• Base para a transparência das Base para a transparência das informações orçamentárias;informações orçamentárias;

•• Toda informação orçamentária é Toda informação orçamentária é veiculada em conformidade com um veiculada em conformidade com um

tipo de classificação;tipo de classificação;


Classificações Orçamentárias da Classificações Orçamentárias da Despesa PúblicaDespesa Pública –– OBJETIVOOBJETIVO

Organizar a informação orçamentária, Organizar a informação orçamentária, visando responder às seguintes visando responder às seguintes

questões:questões:•• “Para quê” são gastos os recursos;“Para quê” são gastos os recursos;•• “Em quê” serão gastos os recursos;“Em quê” serão gastos os recursos;



•• “O quê” será o objeto do gasto a ser “O quê” será o objeto do gasto a ser realizado;realizado;•• “Quem” é o responsável pela “Quem” é o responsável pela programação a ser realizada;programação a ser realizada;



•• “Como” serão aplicados os recursos;“Como” serão aplicados os recursos;

•• “Qual” o efeito econômico da “Qual” o efeito econômico da realireali--zação zação da despesa;da despesa;

PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DA DESPESA PÚBLICADA DESPESA PÚBLICAClassificação InstitucionalClassificação Institucional

“Quem” é o responsável pela realiza“Quem” é o responsável pela realiza--ção ção da despesa?da despesa?

PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DA DESPESA PÚBLICADA DESPESA PÚBLICAClassificação InstitucionalClassificação Institucional

••Compreende os Compreende os ÓÓrgrgããos Setoriaisos Setoriais ee suas suas respectivas Unidades Orrespectivas Unidades Orççamentamentááriasrias;;

•• CCóódigodigo de 5 (de 5 (cincocinco)) algarismosalgarismos,, sendo os sendo os dois primeiros reservadosdois primeiros reservados àà identificaidentificaçãçãoo dodoÓÓrgrgããoo ee os demaisos demais àà Unidade OrUnidade Orççamentamentááriaria. . Ex:Ex: 4949.000 .000 -- MinistMinistéériorio dodo DesenvDesenv.. AgrAgrááriorio

49.49.201201 ––INCRAINCRA


Classificação FuncionalClassificação Funcional“Em quê” serão gastos os recursos?“Em quê” serão gastos os recursos?


Classificação FuncionalClassificação Funcional•• CompostaComposta dede funfunçõçõeses eesubfunsubfunçõçõeses;;•• ServeServe como agregadorcomo agregador dosdos gastos gastos ppúúblicos por blicos por áárearea dede aaçãção o governamental nas trgovernamental nas trêês esferass esferas;;•• ClassificaClassificaçãção independenteo independente dosdosprogramasprogramas;;


Classificação FuncionalClassificação Funcional

•• ÉÉ dede aplicaaplicaçãção comumo comum eeobrigatobrigatóóriaria nono ââmbitombito dosdos MunicMunicíípiospios, , dosdos EstadosEstados ee da Unida Uniããoo, o, o que permiteque permiteaa consolidaconsolidaçãção nacionalo nacional dosdos gastosgastos dodosetor psetor púúblicoblico..


Classificação FuncionalClassificação Funcional• FunFunçãçãoo::-- Maior nMaior níívelvel dede agregaagregaçãção das o das diversas diversas ááreasreas dede despesa que despesa que competem ao setor pcompetem ao setor púúblicoblico;;-- ÉÉ atatíípica em relapica em relaçãção ao objetoo ao objeto dodogastogasto;;


Classificação FuncionalClassificação Funcional• FunFunçãçãoo::ObsObs:: AA funfunçãçãoo ““Encargos EspeciaisEncargos Especiais”” englobaengloba asasdespesas em reladespesas em relaçãção o ààs quais ns quais nããoo sese possa possa associarassociar umum bem ou servibem ou serviççoo a sera ser geradogerado nonoprocesso produtivo correnteprocesso produtivo corrente,, tais comotais como:: ddíívidasvidas,,ressarcimentosressarcimentos,, indenizaindenizaçõçõeses ee outrasoutras afinsafins,,representandorepresentando,, portantoportanto,, uma agregauma agregaçãção o neutraneutra..


Classificação FuncionalClassificação Funcional•• SubfunSubfunçãçãoo:-- PartiPartiçãção da funo da funçãçãoo;;-- AgregaAgrega umum subconjuntosubconjunto dede despesasdespesas

dodo setor psetor púúblicoblico;;-- IdentificaIdentifica aa natureza bnatureza báásica das asica das açõções es queque sese aglutinam em torno das funaglutinam em torno das funçõçõeses; ; -- ÉÉ ttíípica em relapica em relaçãção ao objetoo ao objeto dodo gastogasto;;


Classificação FuncionalClassificação Funcional•• SubfunSubfunçãçãoo:-- ObsObs: As: As subfunsubfunçõções poderes poderããoo sersercombinadascombinadas comcom funfunçõções diferentes es diferentes daquelasdaquelas aa que estque estãão relacionadaso relacionadas,,segundosegundo aa PortariaPortaria SOF/MP nSOF/MP nºº 42/99.42/99.


Estrutura ProgramáticaEstrutura Programática“Para quê” serão gastos os recursos?“Para quê” serão gastos os recursos?


Estrutura ProgramáticaEstrutura ProgramáticaFormada por:Formada por:•• Programa;Programa;•• Ação; e Ação; e •• Localizador Localizador de Gasto.de Gasto.


Classificação por NaturezaClassificação por Natureza dede DespesaDespesaFormada por:Formada por:•• Categoria Econômica;Categoria Econômica;•• Grupo de Natureza de Despesa; Grupo de Natureza de Despesa; •• Modalidade de Aplicação; eModalidade de Aplicação; e•• Elemento de Despesa.Elemento de Despesa.


Classificação por NaturezaClassificação por Natureza dede DespesaDespesa


Categoria Econômica da DespesaCategoria Econômica da Despesa“Qual” o efeito econômico do gasto?“Qual” o efeito econômico do gasto?3 3 –– DESPESAS CORRENTESDESPESAS CORRENTES

4 4 –– DESPESAS DE CAPITALDESPESAS DE CAPITAL


Classificação por GrupoClassificação por Grupo dede NaturezaNaturezadede DespesaDespesa

Agrega a despesa por objeto do gasto:Agrega a despesa por objeto do gasto:1 1 –– Pessoal e Encargos Sociais;Pessoal e Encargos Sociais;2 2 –– Juros e Encargos da Dívida;Juros e Encargos da Dívida;3 3 –– Outras Despesas Correntes.Outras Despesas Correntes.


Classificação por GrupoClassificação por Grupo dede NaturezaNaturezadede DespesaDespesa

Agrega a despesa por objeto do gastoAgrega a despesa por objeto do gasto4 4 –– Investimentos;Investimentos;5 5 –– Inversões Financeiras;Inversões Financeiras;6 6 –– Amortização da Dívida.Amortização da Dívida.


ModalidadeModalidade dede Aplicação da DespesaAplicação da Despesa“Como” são gastos os recursos?“Como” são gastos os recursos?• 30 30 –– TransferTransferêências aos Estadosncias aos Estados ee ao Distritoao Distrito FederalFederal•• 40 40 –– TransferTransferêênciasncias aa MunicMunicíípiospios•• 50 50 –– TransfTransf. a. a InstituiInstituiçõções Privadas semes Privadas sem FinsFins LucrativosLucrativos•• 80 80 –– TransferTransferêências aoncias ao ExteriorExterior•• 90 90 –– AplicaAplicaçõções Diretases Diretas•• 99 99 -- a sera ser definidadefinida ((proibidaproibida aa execuexecuçãção nesta modalidadeo nesta modalidade))


ElementoElemento dede DespesaDespesa“O quê” será o objeto do gasto da “O quê” será o objeto do gasto da Administração Pública para a Administração Pública para a consecução dos seus objetivos?consecução dos seus objetivos?Ex: 30 Ex: 30 -- Material de Consumo;Material de Consumo;

39 39 –– Serviços de Terceiros Serviços de Terceiros –– PJ;PJ;11 11 –– Vencimentos e Vantagens Fixas Vencimentos e Vantagens Fixas ––

Pessoal Civil.Pessoal Civil.


IdentificadorIdentificador dede UsoUsoVisa completar a informação referente Visa completar a informação referente à aplicação dos recursos assim:à aplicação dos recursos assim:0 0 –– recursos não destinados à contrapartida;recursos não destinados à contrapartida;1 1 –– contrapartida contrapartida –– BIRD;BIRD;2 2 –– contrapartida contrapartida –– BID;BID;3 3 –– outras contrapartidas.outras contrapartidas.


IdentificadorIdentificador dede UsoUsoRecursos não destinados à Recursos não destinados à contrapartida (0).contrapartida (0).


IdentificadorIdentificador dede UsoUsoContrapartida do BIRD (1).Contrapartida do BIRD (1).


IdentificadorIdentificador dede UsoUsoContrapartida do BID Contrapartida do BID –– (2).(2).


IdentificadorIdentificador dede UsoUsoOutras Contrapartidas (3).Outras Contrapartidas (3).


IdentificadorIdentificador dede OperaçõesOperações dede CréditoCréditoIDOCIDOC

•• TemTem como funcomo funçãção possibilitaro possibilitar aa consultaconsulta dededeterminada operadeterminada operaçãçãoo dede crcrééditodito nono ororççamentoamento;;

•• NNããoo éé relacionado nos demonstrativos darelacionado nos demonstrativos da LeiLeiOrOrççamentamentááriaria.. Possui funPossui funçãçãoo dede controle internocontrole interno nonosistemasistema dede ororççamentoamento;;

•• NNãão sendoo sendo oo recurso relacionadorecurso relacionado a OCa OC adotaadota--se ose occóódigodigo 9999.9999.


IdentificadorIdentificador dede OperaçõesOperações dede CréditoCréditoIDOCIDOC

•• ExemploExemplo::AÇÃO: 1545 – Estruturação de Assentamentos eInvestimentos Comunitários – Combate à Pobreza Rural

IDOC: 2668 - Banco Internacional de Reconstrução eDesenvolvimento - BIRD


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PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DA DESPESA …antigo.enap.gov.br/downloads/ec43ea4fclassificacao...Serve como agregador dos gastos públicos por área de ação governamental nas três esferas;