Planes de contingencia y acuerdos Coatanroch... · 2018-08-09 · Colombia, Costa Rica, El Salvador, ... Marco para fomentar cooperación y desarrollo sostenible de los recursos marinos

22 Abr. 2009 – San Pedro Sula G. Coatanroch, RAC/REMPEITC-Caribe

Planes de contingencia y

acuerdos internacionales

Contenido Visión general de los acuerdos internacionales

Convenio de cooperación

Convenio de Cartagena

Convenio de Antigua

Importancia de los planes de contingencia y arreglos operacionales

Estado de los planes de contingencia en Centro América

22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 2

Convenios internacionales

Prevención • MARPOL 73/78

• Intervención en alta mar

• Prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias (London)

• Convenio sobre el agua de lastre

• Sistemas antiincrustantes


Sobre la protección del medio marítimo Respuesta

• Cartagena – Oil Spill Protocol

• Convenio de cooperación 0

• Protocol cooperación-SNPP 2000

Responsabilidad e indemnización

• Responsabilidad civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos (CLC 69, 76, 92)

• Constitución de un fondo internacional de indemnización de daños (Fund 71, 76, 92)


‘9

Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por hidrocarburos

Desarrollar los sistemas de respuesta con planos locales

Desarrollar un sistema nacional de repuesta (Plan Nacional de Contingencia o PNC) a través de la legislación nacional

Facilitar la cooperación internacional y ayuda mutual

Protocolo suplementario sobre las substancias nocivas y potencialmente peligrosas (Marzo 2000)


Entrada en vigor: 3 Mayo ‘95


‘9

Obligaciones de las partes en el ámbito nacional

Sistema nacional de respuesta ante sucesos de contaminación por hidrocarburos

Plan Nacional de Contingencia (Articulo 6 – Articulo 3 para los planes de emergencia)

Autoridades nacionales designadas (Articulo 6)

Puntos focales de operación

Responsable de la preparación y repuesta

Sistema de reporte

Solicitud de ayuda




‘9

Obligaciones de las partes en el ámbito nacional

Cooperación individual o bilateral/multilateral

Equipos preemplazados (Articulo 6 y 7)

Proporcional al riesgo involucrado

Programa de formación y entrenamiento (Articulo 6)

Planes y capacidades de comunicación (Articulo 6)

Informar a los Estados vecinos sobre derrames de hidrocarburo que pudieran afectarles (Articulo 4 y 5)

Proporcionar ayuda en caso que sea solicitada por otra parte (Articulo 6 y 7)




Convenio para la protección y el desarrollo del medio marino en la región del Gran Caribe

Objetivos: Prevenir, reducir y controlar la contaminación Facilitar la cooperación Responsabilizar y indemnizar

Diferentes fuentes de contaminación Buques, vertimientos, polución atmosférica, fuentes

terrestres, actividades relativas a los fondos marinos

3 Protocolos Cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos Las áreas y la flora y fauna silvestres especialmente protegidas Fuentes y actividades terrestres


Entrada en vigor: 1986





Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos

Protocolo técnico del Convenio de Cartagena

Relación directa entre el Convenio de Barcelona, el Protocolo sobre Derrames y el Convenio OPRC

Objetivos:

Marco para fomentar cooperación en ayudar a prevenir y remediar a los derrames de hidrocarburos en el medio ambiente marino

Desarrollo de capacidades de repuesta contra los derrames



Centro de Actividad Regional sobre Emergencias, Información y Capacitación sobre la Contaminación Marina en el Caribe

Creado por los Gobiernos del Gran Caribe en 1994 a través del Convenio de Cartagena Establecido en Curazao

Miembros del MOU: Organización Marítima Internacional Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Antillas Holandesas

Apoyo Gobiernos del Gran Caribe EE.UU., Francia, Venezuela


RAC/REMPEITC-Caribe



RAC/REMPEITC-Caribe

Convenio de Antigua

Convenio de Antigua para la Protección y Preservación del Medio Marino

Pacifico Nordeste: Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,

Nicaragua, México y Panamá

Objetivos:

Prevenir la contaminación del medio ambiente marino

Marco para fomentar cooperación y desarrollo sostenible de los recursos marinos y costeros



Importancia de los planes


....No llovía cuando Noah construyó la arca

Nuremberg Chronicle 1493



Los accidentes no se pueden predecir

No hay tiempo para la planificación, cuando hay un accidente: intensa presión para responder

Conduce a resultados eficientes y eficaces de respuesta

Identifica los conocimientos especializados, servicios y equipos necesarios. Conocer las fuerzas disponibles

Identifica a las personas implicadas y lugares mas probablemente afectados

Tranquiliza a la gente y los medios de Comunicación


22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI

REPICA 15

Consecuencias de la ausencia de plan

Confusión inicial

Falta de dirección

Errores costosas

Empeoramiento de incidentes-Mayor Impacto

Peligros para el Público y el Medio Ambiente

Credibilidad y reputación



....pocos años después

PNC, ¿ que es ?

3 Elementos críticos: Documento de Referencia

Preparación previa

Identificación de la capacidad (equipos y personal) de Respuesta

Con un requisito para: La formación y el ejercicio

Examen y revisión 22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 17

Planos locales

Obligación de integrar con la zona, los planes nacionales y regionales

Requisito de la preparación previa

Requisito de capacidad para la respuesta de Nivel 1

Identificación y suministro de equipos

Identificación de funciones y responsabilidades

Requisito para la provisión de personal capacitad 22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 19

Respuesta por niveles


International Capability GRUPO TRES

GRUPO DOS

GRUPO UNO

The Organization of the National Framework

Industry Concept of Tiered

Response

NIVEL TRES

NIVEL DOS

NIVEL UNO

Multi-National or

Regional Capability

National

Capability

Area

Capability

Local

Capability

Industria

Organizacion del marco nacional

Capacidad Local

Capacidad del Area

Capacidad Nacional

Capacidad Multi-

nacional o Regional

Capacidad Internacional

Respuesta por niveles


Tipos de derrames

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3 Grande

Medio

Pequeño

Local Próximo Remoto

Proximidad Operaciones

Cooperación con la industria

Condición de entidad consultativa en la OMI

Foro consultativo OMI/Industria

Programa de Seminario OMI para la industria

Programa de curso modelo OMI-OPRC

OMI/IPIECA iniciativa internacional


Cooperativas de la industria AMOSC – Australia:

Australia, Nueva Zelanda y Pacifico Sur

Clean Caribbean & Americas – FL, EE.UU.: América Latina, Caribe

Oil Spill Response – Reino Unido, Singapur, Bahréin: Todo el mundo pero CCA zonas

MSRC – varios lugares en los EE.UU.: EE.UU.

Fast Oil Spill Team – Francia: África y mediterránea

Petroleum Association of Japan – Japón Ruta del petróleo a Japón (Singapur, Malasia, Indonesia,

Arabia Saudita y Abu Dhabi)


Cooperativas de la industria


Reservas de equipos NIVEL 3

Equipos nacionales y regionales ASEAN - OSPAR para Brunei, Indonesia, Malasia,

Tailandia, Filipinas y Singapur

Golfo de Adén - Yibuti, Somalia y Yemen

Diversos gobiernos tienen sus propias bases y equipos Francia (Ministerio de Equipamiento, Transportes y

Alojamiento)

EE.UU. (Guardia Costera )

Australia (Autoridad

Australiana de Seguridad

Marítima)

…


Acuerdo de Bonn

Centros regionales de gobernó

MEMAC, Bahréin, Medio Oriente 1982

REMPEC, Malta, Mar Mediterráneo 1989 (antes, ROCC desde 1976)

RAC/REMPEITC, Curazao, Caribe 1995

PEMSEA, Filipinas, Asia del Sur Este 1994

NOWPAP MERRAC, Corea, Pacifico del Noroeste 1999


…Y la cooperación regional ?

Empezó en 2004


El proyecto

Central America Government

Belize –Costa Rica

El Salvador-Guatemala

Honduras-Nicaragua

Panama


Realzar los recursos

Mecanismo para reporte temprano

Foro para intercambiar información: Innovación técnica (Nota: articulo 8 y 9 del convenio OPRC)

Capacitación

Ejercicios

Experiencia positiva de los acuerdos regional

Ventajas reconocido por el Convenio OPRC (articulo

10) 22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 29

Objetivos


Definición de una frontera geográfica

Definición de áreas de responsabilidad

Compromiso in principio para:

Estar preparado para …

Responder a …

… incidentes de contaminación

¡ Que cada país tenga un PNC listo !


Condiciones mínimas


El parte solicitando reembolsa los gastos del parte asistente

Partes van a suportar los costos de las acciones hechos en su propia iniciativa

El coste de la asistencia es generalmente reembolsado con el régimen de compensación

La solicitud puede ser iniciada con el POLREP

Armonización de los planes locales, regionales y nacionales


Principios



Estado

Belice Costa Rica El Salvador

Estado del PNC Borrador Dic. 0 Borrador Dic. 0 Aprobado en Abr. 0

Comisión nacional

No Si Sep. 0

Mapas de sensibilidad

No Necesitan actualización (96-97)

Necesitan actualización (94-95)

Capacitación

Ejercicio Golfo de (onduras 0 Taller Nacional 0 OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0

OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0 Ejercicio prevención COCATRAM 0 Limón RECOPE 0

Alcatulja (Tier ) 0 y 0 , Tier ))) 0 OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0

Equipo gubernamental

No No No

Futuro Aprobación del plan Mapas de sensibilidad

Aprobación del plan Revisión del plan Mapas de sensibilidad



Estado

Guatemala Honduras

Estado del PNC Borrador Borrador (espera aprobación)

Comisión nacional

Si Feb. 0 No


Necesitan actualización 0 s No

Capacitación

Ejercicio Golfo de (onduras 0 OPRC Nivel ))) CCA 0 OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0

OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0


No No (Acuerdo en discusión con OPC?)

Futuro Aprobación del plan Cambios en el PNC siguiente guía ARPEL Adhesión a los convenios AFS, BWM, OPRC, OPRC-(NS, Fund 2 y CLC 2



Estado Nicaragua Panamá

Estado del PNC Aprobado Revisión en 0 , nuevo 0 Si Revisión 0

Comisión nacional

No


Algunas áreas 0 No

Capacitación

Ejercicio EPC Puerto Corinto 0 OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0 Crisis por derrames 0

OPRC Nivel ))) 0 Dispersante MOBEX 0 OPRC/SNPP 0


Poco pero acuerdo con EPC para los puertos de Corinto y Sandino

Acuerdo con OPC

Futuro

Capacitación Equipo Adhesión a los convenios OPRC, OPRC-(NS, Fund 2 y CLC 2



Estado

31 Marzo 2009

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Belize x x x x x d x x x

Costa Rica x x

El Salvador x x x x x x x x

Guatemala x x x x x

Honduras x x x

Nicaragua x x x x x x

Panama x x x x x d x d x x


Aprobación de los planes nacionales para el fin del año 2009 Implementación de una reserva de equipo

comuna?

Ratificación de los acuerdos internacionales y implementación de la legislación adecuada

Acuerdos con México, Colombia?


Futuro del proyecto


Talleres nacionales en Costa Rica (Mayo) y Guatemala (Jun.)

Tentativa de apoyo a un proyecto nicaragüense de selección de medidas de prevención de la contaminación marina

Tentativa de taller regional en Panamá (Nov.) sobre los anexos I y V de MARPOL 73/78, reunión de los países miembros del proyecto CAOP

Tentativa de taller regional sobre el agua de lastre 22 Abr. 2009 Convenio OPRC - Proyecto CAOP - XXXI REPICA 37

Futuro del proyecto


Propuestas a la OMI para 2010-11 Taller regional OPRC 11/2010

Adopción del plan regional?

Nicaragua, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá

Curso regional OPRC Nivel II 05/2010 Comandante del Incidente

Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Guatemala

Taller nacional OPRC en Honduras 06/2011

Taller regional sobre los sistemas antiincrustantes 03/2011 El Salvador, Guatemala, Nicaragua


Futuro del proyecto

Sumario


A todos los niveles, local, nacional y regional

Cooperación es un elemento clave de existo

Necesidad de ratificar e implementar los acuerdos internacionales

Se espera que en 2010, Centroamérica va a tener su plan OPRC regional


¡ Gracias por su atención !


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