Planificación Estratégica 2010

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PlanificaciónEstratégica 2010

Instituto Nacional de Tecnología AgropecuariaCentro Regional Patagonia NorteEstación Experimental Agropecuaria Alto ValleAgencia de Extensión Rural Valle Medio

Documento de trabajo

Documento de trabajoPlanificación Estretégica 2010

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Índice General

1. INTRODUCCIÓN ................................................................. 21.1. Breve historia de la AER Valle Medio 1.2. Problemática socio-productiva regional ....................... 2

2. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2010 ................................ 82.1. Objetivos ...................................................................... 82.2. Metodología participativa ............................................ 8

3. CARACTERIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN ACTUAL EN EL TERRITORIO ..................................................................... 10

3.1. Composición actual de la AER Valle Medio ................ 103.2. Configuración profesional, programática y de proyectos ..................................................................... 103.3. Presencia programática y de proyectos en el territorio ....................................................................... 10

4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS A ABORDAR ..... 12

5. DEFINICIÓN DE LOS NUEVOS EJES ESTRATÉGICOS DE TRABAJO Y LINEAMIENTOS PARA LA ACCIÓN ................. 16

5.1. Sistemas de información territorial (SIT) .................... 165.2. Pequeña y mediana producción ................................. 175.3. Pobreza y seguridad alimentaria ................................ 185.4. Vinculación interinstitucional ..................................... 20

6. BIBLIOGRAFÍA .................................................................. 26

........................... 2

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AER Valle MedioVicente López y Planes 466, CP (8361) Luis Beltrán, Río Negro, Argentina.Tel. 02946-481126

2. Fortalecimiento y generación de vínculos 1. Introduccióncon los productores, así como con dirigentes, funcionarios, profesionales, trabajadores rura les , etc . , y con las d i s t intas 1.1. Breve historia de la AER Valle Medioorganizaciones públicas, intermedias y La Agencia de Extensión Rural INTA Valle privadas de la región relacionadas directa o Medio (AER VM) se creó en la década del '60 indirectamente con el sector productivo. para vigorizar procesos de modernización

agropecuaria regionales a través de la 3. Fortalecimiento de la participación social extensión rural.

mediante la creación del Consejo Asesor Local (CAL) de la AER (órgano constituido A principios de los '90, bajo las ideas del ajuste por productores y organizaciones del sector) estructural de la economía y del achique del para profundizar procesos participativos de Estado, se produjo el cierre de la Agencia, planificación del accionar del INTA en la dándose continuidad al trabajo de extensión a región. través de los recientemente creados programas

Cambio Rural (CR) y Pro Huerta (PH). De esta manera, a través de estos tres ejes de trabajo principales, se delineó la reinserción de En el año 2002, fruto de un nuevo contexto la figura de INTA en el territorio de Valle Medio nacional y de gestiones realizadas por grupos entre los años 2007 a 2009.de productores locales participantes en el

Programa Cambio Rural, se reabrió una oficina técnica denominada Grupo Local de Extensión 1.2. Problemática socio-productiva regional Valle Medio (GLE Valle Medio) con técnicos 1.2.1. Caracterización general del Valle Medioparticipantes en los diferentes programas y proyectos institucionales. El Valle Medio del río Negro se despliega a lo

largo del río homónimo, en el Departamento En el año 2007 se oficializó nuevamente la de Avellaneda, desde Chelforó en el extremo creación de la Agencia con un equipo Oeste hasta Fortín Castre en el Este, quedando conformado por el Jefe de AER, dos comprendido entre los 38º 50' a 39º 55' de extensionistas del INTA y los asesores técnicos Latitud Sur y 65º 15' a 66º 35' de Longitud de los programas nacionales PH y CR, Oeste, limitando al Norte con la meseta que setrabajando todos bajo el enfoque de extiende hasta el río Colorado, y al Sur con las desarrollo territorial rural. mesetas que llegan hasta el Departamento de

9 de Julio y 25 de Mayo.Así, en el marco de la reinstalación institucional de la AER VM en el período 2007/9, se La superficie del valle es de aproximadamente priorizaron tres ejes de trabajo para fortalecer 250.000 hs, ubicadas a ambas márgenes del la reinserción del INTA en el territorio. Dicho Río Negro, distribuidas en dos áreas ejes fueron: geográficas claramente diferenciadas: bajo

riego y de secano; y subdividida a su vez en 1. Conformación y fortalecimiento del equipo cinco subregiones (CEAER, 2007):

técnico de trabajo para la intervención directa en el territorio, integrando los proyectos y •Margen Norte, limitada al Sur por el cauce programas nacionales preexistentes (CR, PH y principal del río Negro y al Norte por la Profeder), y en su momento el Programa “barda” que separa el Valle de la meseta Social Agropecuario (actualmente Secretaría patagónica; comprende las localidades de de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar). Chimpay, Chelforó, Belisle y Darwin.


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• Isla de Choele Choel, formada por la El clima del Valle Medio es continental bifurcación del río Negro a la altura de templado y árido. La temperatura media anual Darwin, en donde se ubican las localidades es de 15,6 Cº, con una amplitud que va de 7,9º de Luis Beltrán, Lamarque y Pomona. durante el mes de julio a 23,9Cº en enero. Los

vientos alcanzan su mayor intensidad en los • Margen Sur, al Sur de las Islas, a partir del meses de primavera y verano con velocidades

brazo Sur del río Negro, sin centros urbanos. promedio de 15 km/h. El período libre de heladas es de 220 días, siendo las heladas

• Colonia Josefa, sobre la margen derecha del primaverales las que ocasionan mayores río, aguas debajo de la localidad de Pomona. pérdidas a los cultivos (De Plácido, 2007). El

granizo se constituye en una adversidad que • Mesetas: extensa zona correspondiente a las puede causar daños considerables al sector

mesetas Norte y Sur. frutihortícola. La precipitación media anual ronda los 250 mm, con mayor importancia en

Desde la llegada de los primeros colonos a primavera y otoño, lo que define a la zona principios de 1900, hasta la instalación de como más húmeda que el Alto Valle, aunque grandes empresas agropecuarias a fines de la más seca que el Valle del Colorado y que el Valle década del 90 y principios de 2000, el territorio Inferior del río Negro.se fue configurando a través del arribo de

3diversas corrientes inmigratorias, la constitución El río Negro posee un caudal de 1.000 m /seg, del sistema de riego, la conformación de la con una conductividad eléctrica media de infraestructura de comunicaciones y servicios, 0,100 mmhos/cm, valores de pH entre 7.5 y 7.9 etc., procesos que finalmente dieron forma y y RAS entre 0.4 y 1.5 (DPA, 2007), lo que define potencialidad económico productivo a este su excelente calidad de agua para el riego.valle.

La fruticultura se constituye en una de las Así, la región se conforma hoy por siete actividades de mayor relevancia para la localidades: Chimpay, Coronel Belisle, Darwin, economía e incide considerablemente en el PBI, Choele Choel, Luis Beltrán, Lamarque y a lo que se suma la pluriactividad de la zona, Pomona, y cuenta con aproximadamente cuyos principales exponentes son la ganadería, 34.000 habitantes (INDEC, 2001), siendo los forrajes, la apicultura, la nogalicultura, la Choele Choel el centro urbano de mayor horticultura, la forestación y la producción de población (Cuadro 1). semillas.

Cuadro 1. Datos Demográficos Valle Medio En el año 2008 egresaron de la región protegida Proyección de población a 2005 y a 2010 norpatagónica, sólo desde las localidades de

Lamarque, Beltrán y Chimpay, más de 55.000 toneladas de manzanas y peras y 7.700 tn de cebollas (FUNBAPA, 2010) (Gráficos 1 y 2).

Gráfico 1. Egresos (tn) de la región protegida para peras y manzanas desde tres localidades de valle medio (Chimpay, Beltrán y Lamarque). Año 2008.

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INDEC. 2001.

Municipio Población 2005 Población 2010

Choele Choel 10.092 10.523

Lamarque 8.549 9.689

Luis Beltrán 6.627 6.953

Chimpay 4.916 7.031

Cnel. Belilsle 2.030 2.329

Darwin 1.096 1.161

Pomona 937 873

Total Valle Medio 34.247 37.139

0

5000

10000

15000

20000

25000

Chimpay Lamarque Beltrán

manzana

pera

Fuente: FUNBAPA.

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Gráfico 2. Egresos de la región protegida para cebollas Gráfico 4. Cantidad de productores en valle medio desde el departamento de avellaneda. Año 2008. por estrato de superficie.

Fuente: FUNBAPA.

Fuente: CAR 2005

La región cuenta con un importante sistema de La mitad de los productores viven en el área riego conformado por una red de canales inter-rural, y la otra mitad en el área urbana. El conectados, con casi 20.000 ha empadronadas estrato etáreo más importante (74%) es el y más de 1.500 usuarios (DPA, 2010). Según el ubicado entre los 30 y 65 años de edad, Censo de Agricultura Bajo Riego 2005, hay en seguido de un 18% de productores que tienen Valle Medio 57.000 ha bajo riego (Gráfico 3), más de 65 años. El 40% tienen educación de las cuales 20.000 ha se encuentran primaria completa, y el 13% secundaria cultivadas, 6.000 ha son aptas no utilizadas, y completa (SEFRN, 2009). aproximadamente 30.000 ha constituyen

monte, pastizales, etc. (SEFRN, 2009). El 50% de los productores realiza alguna

Gráfico 3. Superficie bajo riego en valle medio (ha) actividad remunerada extrapredial, y dentro de este segmento, el 78% la considera su actividad económica más importante (Gráfico 5) (SEFRN, 2009).

Gráfico 5. Ingresos extraprediales de los productores de valle medio

Fuente: CAR 2005.

El CAR 2005 indica la presencia de 1.069 productores en la región, de los cuales 973 son personas físicas y el resto diferentes figuras jurídicas. El 78% de los productores tiene a su cargo establecimientos de menos de 50 ha y ocupa el 22% del área bajo riego (Gráfico 4), siendo la propiedad el régimen de tenencia de la tierra predominante (63%) (SEFRN, 2009).

Egresos de cebolla (Tn) de la región protegida para el Depto. de Cantidad de productores por estrato de superficieAvellaneda. Año 2008.

Superfcie bajo riego en Valle Medio (ha)

Actividad agrícola única e ingresos extraprediales

Fuente: CAR 2005

En cuanto a las limitantes más graves para el desarrollo, según los productores, la principal se centra en la falta de créditos y de financiamiento, y le siguen los problemas de comercialización y la presión impositiva.

5.200

2.500

exportación

mercado interno

31.000

20.000

6.000

pastizales, monte, etc.

cultivadas

aptas no utilizadas

36%

30%

15%

19%

0 a 10 ha10 a 25 ha

25 a 50 ha> 50 ha

50%50%

con ingreso extrapredial

agricultura como actividad única


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Siempre atendiendo a los datos del CAR 2005, más generaciones, con una tendencia hacia en el área bajo riego del Valle Medio se cultivan la diversificación, representando dicho aproximadamente 6.000 ha de frutales de segmento el 23% del total de productores.pepita, 1.000 ha de frutas de carozo, 350 ha de frutos secos y 300 ha de vid, 4.000 ha de 3. Pequeños productores: dicho segmento está hortalizas y 7.000 ha de forrajeras (Gráfico 6) conformado por el universo de explota-(SEFRN, 2009). ciones hasta 35 ha (representando el 72%

del total de productores).Gráfico 6. Superficie destinada a los principales cultivos en valle medio (ha). En cuanto a la caracterización de los

productores del Valle Medio, ésta se enmarca Principales cultivos en Valle Medio (ha)

en lo planteado por Boltshauer y Villarreal en su trabajo “Área Irrigada de la Provincia de Río Negro – Caracterización socio económica y técnico productiva”, donde se definen cuatro tipos sociales en función de dos variables: la forma de organización del trabajo y el tipo jurídico de la explotación.

En este sentido, para la región norpatagónica en general, el 65% de las unidades económicas

Fuente: CAR 2005 encuadra en el tipo social “familiar” (sin trabajadores permanentes), el 18% en el tipo “familiar capitalizado (un trabajador

Por su parte, desde la AER INTA Valle Medio se permanente), el 12% en el tipo “empresa relevó el sector productivo en el año 2006, familiar” (más de un trabajador permanente y verificándose un total de 54.677 ha explotadas tipo jurídico persona física, sociedad de hecho por 1.119 productores en 2.464 estableci- o cooperativa), y el 5% en la “empresa social de mientos, distinguiéndose tres tipos de explota- capital” (Gráfico 7) (más de un trabajador ciones productivas: permanente y tipo jurídico SA, SRL, etc.)

(Boltshauer y Villarreal, 2007).1. Grandes explotaciones que abarcan cientos

de hectáreas dedicadas a la producción mixta Gráfico 7. Caracterización de los productores de la patagonia norte por tipos sociales.(frutícola, hortícola, ganadera y pastoril). Los

establecimientos que cuentan en la actualidad Tipos sociales de los productores de la Norpatagonia

con más de 200 ha concentran alrededor del 51% de los suelos explotables productiva-mente. A partir de los años 90, cabe consignar que se inicia la instalación de grandes empresas nacionales y transnacionales con vocación exportadora (Cuadro 2).

2. Explotaciones medianas ubicadas en el segmento entre 35 y 200 ha. Su vocación

Fuente: Boltshauer V., Villarreal P. 2007.está orientada al mercado interno y en forma incipiente a la exportación. Revisten la estructura típica de una empresa familiar que ha ido evolucionando a lo largo de 2 o

1.000

6.000

3007.000

350

4.000

carozo

pepita

vid

forrajeras

frutos secos

hortalizas

65%18%

12%5%

familiar

familiar capitalizado

empresa familiar

empresa de capital

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Cuadro 2. Principales empresas grandes y medianas productiva en la que se destacan los frutales del Valle Medio de pepita y carozo, los frutos secos, la

viticultura, los cultivos forrajeros, la ganadería Expofrut (Curundú)vacuna de secano y bajo riego, la ganadería Expofrut (Chimpay I y II)porcina, la horticultura, los cereales, la El Caldero (Kleppe SA)

Expofrut Belisle – Ex Tate de Tutti forestación, etc. (Gráfico 6).Moño Azul SAEmelka SA Además, en el territorio conviven espacial-Ceco SA

mente productores con diferentes niveles de Man SRL (ex Parmalat)

capitalización (grandes empresas, pymes, Valle Medio SRL (Expofrut)pequeños productores, productores de auto-Frutas El Abuelo SA

Ninal SRL consumo, etc.) con una orientación técnica, Miele SA productiva y comercial dirigida al mercado Salenstein SA externo y/o interno, instrumentada a través de Frutas Nace SA una infraestructura y capacidad de servicios Mc Cain SA

aún incompleta a nivel regional.Bonadé SAVay SRL

Este contexto, delineado en una composición Frutas Juan Carlos SRLMc Donald SA político administrativa distribuida en siete Hercos SRL municipios y en el que aún no está del todo Fortín Copahue SA cerrado el proceso de ocupación del suelo, Santa Nicolasa SRL define un escenario de alta complejidad en Chañares Altos SRL

términos productivos, técnicos, comerciales, Cerezas Argentina SAinmobiliarios, sociales y políticos, que se hace

Fuente: AER INTA Valle Medio particularmente evidente en la actual situación derivada del corrimiento de la frontera

A diferencia de la especialización técnico pro- agrícola, y que determina la emergencia (y en ductiva y comercial del Alto Valle e incluso del algunos casos la revalorización) de actividades Valle Inferior, Valle Medio es una área caracte- productivas con antecedentes variables en la rizada por un alto grado de diversificación zona (Cuadro 3).

Cuadro 3. Datos socio productivos del área bajo riego valle medio del río Negro

Superficie total 57. 000 ha

Superficie cultivada 20.000 ha

Superficie pepita y carozo 7.000 ha

Superficie frutos secos 600 ha

Superficie horticultura 4.000 ha

Superficie alfalfa 4.000 ha

Superficie maíz 2.000 ha

Superficie vid 300 ha

Superficie forestales 400 ha

Superficie otros cultivos 1.700 ha

Cantidad de productores 1000 productores

Superficie productor 70% productores con menos de 20 ha

Edad promedio 58 años

Categorización 50% productor es familiares

20% productores familiares capitalizados

20% empresas familiares

6% empresa social de capital

Ingresos 55% con ingresos extraprediales

Tenencia de la tierra 78% propietarios

Integración 84% sin integración

Fuente: CAR 2005


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En el Cuadro 4 se detallan las diferentes institu-Por su parte, la trama institucional del ciones que conforman el universo socio-territorio se caracteriza por una multiplicidad productivo, político, educativo y cultural de la de organizaciones que nuclean actores de región.diferentes extracciones, con distinto grado de

vocación participativa y de democracia En este contexto general, caracterizado por la interna, relacionadas de manera directa o diversificación, la pluriactividad, la convivencia bien indirecta con la producción agropecuaria espacial de productores con diferente grado regional, con sus propios y particulares de capitalización y de orientación comercial, y procesos evolutivo-históricos de conforma-la asimetría entre localidades con diferente ción y desarrollo, que en su conjunto definen peso relativo; la profundización de la brecha una red interinstitucional en la cual la AER tecnológica, social y económica entre pasa a formar parte integrante de manera productores constituye una realidad en un activa.territorio en el cual existe un espacio amplio a desarrollar para INTA y la AER Valle Medio en términos institucionales.

Cuadro 4. Red institucional del Valle Medio de Río Negro

- Agencia de Desarrollo de Valle Medio-CREAR- Asoc. Coop. Chacra Experimental de Luis Beltrán- Cámara de Comercio de Beltrán- Cámara de Productores Agrícolas del Dpto. Avellaneda- Centro de Especialización en Asuntos Económicos Regionales -CEAER- Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica- Consorcio de Riego de Segundo Grado - Los Pioneros- Consorcio 2do Grado – Luis Beltrán- Consorcio de Riego de Chimpay- Consorcio de Riego Canal VI- Cooperativa Agrícola Colonia Choele Choel Ltda.- Cooperativa de Agua Potable y Otros Servicios Públicos LB Ltda.- FUDENPA (Municipios del Valle Medio)- Cooperativa La Chimpayense- Cámara de Comercio, Industria y Producción de Valle Medio- Instituto de Formación Docente Continua- Universidad Nacional de Río Negro- Slow Food Río Negro- Asociación Civil Ruta de la Pera y Manzana- Delegación Ministerio de Producción de Valle Medio- Departamento Provincial de Aguas- Sociedad Rural de Choele Choel- Circulo de Veterinarios de Valle Medio

Fuente: AER INTA Valle Medio

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como un proceso gradual, acumulativo y 2. Planificación creciente de reflexión y participación entre los actores del territorio y el equipo técnico, que estratégica 2010permita ir incorporando una comprensión y una acción estratégica e integrada de las

2.1. Objetivo problemáticas del Valle Medio.Sobre la base de lo expuesto acerca de la historia de la AER y del contexto socio En este marco, se tomó como punto de partida productivo e institucional local, y considerando la acción actual a través de los programas, ya avanzado el proceso formal de reinserción proyectos y actividades que realiza la AER Valle del INTA en el territorio, se acordó que están Medio (proyectos PROFEDER, Programa PH, dadas las condiciones para profundizar el tra- Grupos de CR, alianzas interinstitucionales, bajo de sus extensionistas y asesores técnicos etc.).hacia diagnósticos integrales y estratégicos que permitan realizar planificaciones En este sentido, los momentos de la reflexión dinámicas y participativas, que orienten una participativa fueron:acción más efectiva en apoyo al desarrollo territorial de la región del Valle Medio. a- El acuerdo inicial entre los técnicos e

integrantes del Consejo Asesor Local.Por este motivo se decidió iniciar el proceso de b- La presentación y el análisis crítico de la planificación de las actividades de la AER VM intervención actual de la AER.bajo el nombre de Planificación Estratégica c- El análisis crítico de los productores e

instituciones del Consejo Asesor Local.de la AER Valle Medio para el año 2010. El objetivo es impulsar un proceso de reflexión d- La definición de los ejes estratégicos de interno entre el equipo técnico de la AER junto trabajo y la formulación del plan estratégico con los integrantes del Consejo Asesor Local, y 2010 de la AER VM. que a través de una serie de talleres e- El acuerdo final y cierre del proceso.participativos pueda abrir espacios de opinión, análisis, debate de ideas, generación de a. El acuerdo inicial propuestas y actividades y que, por sobre El 6 de agosto de 2009 se llevó a cabo un taller todas las cosas, permita construir una visión con la participación de la totalidad del equipo compartida de la problemática del Valle Medio técnico de la AER (12 técnicos), una con fuerte compromiso por parte de los representante técnica de la Subsecretaría de principales involucrados con su desarrollo. Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, los

integrantes del Consejo Asesor Local y dos Se pretende así contar con una herramienta técnicos de la EEA Alto Valle. formal de planificación macro de las actividades de la AER, que le dé integralidad y El objetivo del taller fue discutir la propuesta visión estratégica al trabajo del INTA en la para iniciar un proceso de planificación región, y que siendo flexible y participativa participativo, analizar el plan metodológico, pueda ir mejorando gradualmente la acordar lineamientos generales de trabajo y capacidad de detección de problemáticas clarificar los compromisos y roles de los relevantes y de intervención junto con los otros participantes. actores del territorio, en la búsqueda de las soluciones a estas problemáticas. Se definió la realización de tres talleres

encadenados de acuerdo con la información que se iba generando. El primero, con los técnicos, para luego elaborar un documento 2.2. Metodología participativa

Concebimos a la planificación participativa de análisis crítico de la intervención actual de la


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Agencia. A partir de ese documento se acordó d- La reprogramación de la Agencia de efectuar un taller con los integrantes del Extensión Rural Valle MedioConsejo Asesor, para incorporar sus aportes. Con esa información se definió la realización El 23 de octubre se realizó un taller con la de un taller de síntesis y definición de participación de los técnicos de la AER y de la lineamientos para la acción. EEA Alto Valle (Dirección y Coordinadores).

Para recopilar la información de la intervención El objetivo fue determinar los lineamientos actual se acordó realizar una ficha por proyecto, básicos y ejes centrales de trabajo tomando en programa y grupo de CR (ver ANEXO I). consideración los elementos que aportaron los

integrantes del Consejo Asesor Local.

b- Análisis crítico de la intervención actual Producto del taller se definieron los nuevos de la AER ejes centrales de trabajo y se acordaron, en la El 26 de agosto de 2009 se llevó a cabo un taller elaboración por parte de los técnicos de la AER, con la participación de la totalidad del equipo las propuestas y actividades concretas de técnico de la AER y técnicos de la EEA Alto Valle acción para el año 2010, para ser presentadas donde se presentaron y analizaron las líneas de al Consejo Asesor en diciembre. Para esta tarea trabajo actuales de la Agencia. Como síntesis se tomó como soporte para esta tarea el del trabajo en grupos y el debate final se documento “Propuesta operativa para pasar elaboró el 1º Documento de Trabajo “El de los nuevos ejes de trabajo de la AER a las análisis crítico de los técnicos de la AER VM” líneas concretas de acción en cada (ver Anexo II). microterritorio” (ver Anexo IV).

c- La participación de los productores en la d- El acuerdo final y cierre del procesoSe realizó un taller con integrantes del Consejo planificaciónAsesor Local, el equipo técnico de la AER Valle Durante el mes de septiembre se realizaron Medio y de la EEA Alto Valle (Dirección y dos encuentros (los días 18 y 25) con los Coordinadores). integrantes del Consejo Asesor Local, el Jefe de

Agencia y algunos integrantes de la Estación El objetivo fue poner en análisis y discusión la Experimental Alto Valle (Dirección y propuesta de trabajo de la AER para el año Coordinadores).2010.

En ese marco se trabajó la propuesta De los acuerdos alcanzados surge este contenida en el 1º Documento de Trabajo “El Documento final de trabajo “Planificación análisis crítico de los técnicos de la AER VM”. Estratégica 2010”.

Producto de los encuentros, el Consejo Asesor Local definió un documento sobre su visión de los ajustes programáticos y de las actividades necesarias para mejorar la intervención del INTA en la región (ver Anexo III).

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perfiles, tanto en el plano personal como 3. Caracterización de profesional y laboral, con una diversidad marcada en cuanto a abordajes conceptuales, la intervención actual experiencia laboral, formación académica,

(a 2009) en el territorio etc., lo que se traduce de una manera u otra en el trabajo concreto en la AER.

A continuación se consignan los aspectos La presencia programática de Cambio Rural centrales que caracterizan a la AER Valle como herramienta de intervención en un Medio, identificados, planteados, analizados territorio geográficamente amplio y y/o percibidos como tales en el proceso productivamente diversificado ha permitido participativo de planificación estratégica 2010. una vinculación rápida, directa y regular entre

INTA y el productor. Ésta se caracteriza por la extensión de las tareas de los técnicos CR al 3.1. Composición actual de la AER VMplano de la cooperación integral con las La AER Valle Medio está conformada por distintas actividades, programas y proyectos cuatro técnicos con dedicación exclusiva y ocho de intervención que se están desarrollando técnicos del programa Cambio Rural. desde la AER. Por estos motivos es que se identifica sistemáticamente desde el CAL y la Sus responsabilidades a la fecha son las AER la necesidad estratégica de contar con la siguientes:figura de un Agente de Proyecto que pueda

- Ing. Agr. Walter Nievas (Jefe AER INTA Valle Medio). abocarse a la coordinación general de este - Lic. Segismundo De Plácido (INTA - Profeder programa en Valle Medio, para potenciarlo y

Desarrollo Local). facilitar la cobertura institucional en el - Ing. Agr. Rafael Scandroglio (INTA - Profeder

territorio.Organización & Comercialización).- Lic. Sandra Roumec (Programa Pro Huerta).- Ing. Agr. Carla Roveglia (Cambio Rural alfalfa). Asimismo, el Programa Pro Huerta se - Ing. Agr. Gustavo Manzor (Cambio Rural frutos encuentra en una etapa de consolidación

secos). luego de años de presencia irregular en - Méd. Vet. Daniel Rossi (Cambio Rural porcinos).

términos programáticos, trabajando hoy - Méd. Vet. Cristian Ibáñez (Cambio Rural bovinos).directamente con la población objetivo - Ing. Agr. Verónica Favere (Cambio Rural forrajes y

horticultura). definida por dicho programa.- Ing. Agr. Carmina Besada (Cambio Rural frutales).- Ing. Agr. Mariana Aceñolaza (Cambio Rural galpones Por su parte, los Proyectos Profeder de la AER,

empaque).ya sea el de Comercialización & Organización - Enólogo Mario Lascano (Cambio Rural elaboración como el de Desarrollo Local, luego de su de vinos).reformulación y reedición, se encuentran transcurriendo su segundo período de trabajo

3.2. Configuración profesional, progra- a cargo de los técnicos responsables de su mática y de proyectos ejecución y seguimiento final. El plantel de técnicos de la AER VM se encuentra atravesando un proceso de Finalmente, la Coordinación Regional del ex integración como equipo de trabajo, proceso Programa Social Agropecuario (PSA), actual aún inconcluso y en evolución. Subsecretaría de Agricultura Familiar (SSAF),

ha definido que se van a articular acciones Desde sus diferentes proyectos y programas de conjuntas a acordar entre la AER y la SSAF, intervención, la configuración de dicho plantel pero que su técnico no formará parte del se caracteriza por la heterogeneidad de equipo estable de la AER Valle Medio.


Las localidades con mayor presencia de la AER 3.3. Presencia programática y de proyectos resultan a la fecha Luis Beltrán Belisle y en el territorioLamarque; en menor medida Choele Choel y Los programas (Cambio Rural, Pro Huerta) y Chimpay, y por último Darwin y Pomona.proyectos Profeder, a través de los cuales se

está interviniendo en la actualidad en el La incidencia de factores tales como la territorio, están distribuidos geográficamente ubicación geográfica de la agencia, la de manera tal que si bien se mantiene su superficie fundiaria y el nivel de vinculación presencia en casi todas las localidades, se institucional con los distintos municipios verifican a la vez claras asimetrías en cuanto a fueron algunos de los aspectos determinantes dicha distribución espacial.para la configuración de la presencia diferencial de INTA en el territorio.

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la oferta, la nula agregación de valor a la 4. Identificación de producción primaria, el escaso o nulo control en el proceso de comercialización, el problemáticas por incremento de la brecha tecnológica entre los

abordar establecimientos productivos, el individua-lismo y la escasa participación en las orga-nizaciones del sector, el tamaño de la unidad

En función de los talleres participativos, productiva, la vulnerabilidad ante las reuniones y encuentros realizados durante el adversidades climáticas, la tenencia de la proceso de reprogramación de la AER para la tierra, la falta de recambio generacional, la Planificación Estratégica 2010, y de los edad avanzada del productor, el éxodo rural, sucesivos análisis de situación y evaluaciones etc., lo que en su conjunto determina un de cada caso, surgen con claridad al menos escenario de pérdida de capital social y de cuatro problemáticas principales por abordar conocimiento, recurso clave para la cons-en el trabajo del INTA en el territorio. trucción de una nueva competencia territorial

en el Valle Medio.a) Problemática de la pequeña y mediana

producción Las respuestas a las limitaciones para el b) Problemática de la pobreza y la seguridad desarrollo que emergen en el territorio tienen

alimentaria que ver con los avances en la diversificación c) Problemática interinstitucional productiva, la organización de productores d) Problemática de diversificación productiva familiares, la creación de espacios de

negociaciones intersectoriales y las nuevas asociaciones productivas y comerciales, entre

a) Pequeña y mediana producción otras, siendo dentro del estrato de la pequeña En el Valle Medio se verifican procesos y mediana producción el sector hortícola, en complejos de organización productiva y social estos últimos tiempos, el que más ha intentado (Scandroglio, 2007) caracterizados por el des- procesos de organización, como una estra-pliegue de estrategias productivas y organiza- tegia para poder responder en mejores tivas por parte de pequeños productores condiciones a los desafíos del nuevo contexto familiares, que combinan la diversificación tecnológico, productivo y comercial. productiva, la reconversión parcial de los establecimientos, diversas modalidades de

b) Pobreza y seguridad alimentariaagricultura de contrato, nuevas formas asociativas para la incorporación de cambios El sector productivo de Valle Medio está técnicos y para la comercialización, así como caracterizado por una marcada asimetría en también la pluriactividad rural-urbana y, en términos tecnológicos, sociales, económicos y casos extremos, el abandono de chacras para productivos, propia de la convivencia espacial su utilización como vivienda rural y unidad de de actores con diferente grado de capitaliza-autoconsumo. ción, verificándose un espectro de tipologías

que va desde las grandes empresas agro-Este abanico de estrategias son consecuencia pecuarias altamente tecnificadas e integradas de una serie de factores que afectan estruc- al mercado internacional, hasta los pequeños turalmente a la pequeña y mediana pro- productores agropecuarios e incluso ducción, siendo los más evidentes las huerteros de carácter familiar orientados al dificultades para el acceso a líneas de auto-consumo y eventualmente al mercado financiamiento adecuadas, la atomización de local.


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En este escenario, en el plano laboral se Avellaneda, 1.445 tienen Necesidades Básicas 1verifican de manera simultánea tanto la Insatisfechas (NBI), lo que representa el

profundización de las diferentes modalidades 16,5%. Asimismo, para dicho Departamento, de precarización del trabajo rural como su sobre una población de 31.816 habitantes, estacionalidad marcadaen relación con la 5.999 personas (el 18,9%) presentan NBI. demanda desde el sector agropecuario. Por otra parte, la vulnerabilidad de una amplia Estos datos del Departamento de Avellaneda franja de pequeños productores frente a las posicionan al Valle Medio con valores que recurrentes adversidades climáticas de la superan al promedio de la provincia de Río región afecta directamente la certidumbre y Negro en lo referente a porcentaje de hogares estabilidad de la demanda de mano de obra y de población con NBI (16,1 % y 17,9 % rural. Finalmente, la incidencia de las políticas respectivamente) (INDEC, 2001), aspecto asistencialistas implementadas a través de las preocupante si se considera que el resto de los tradicionales prácticas clientelares distorsiona valles irrigados (Alto Valle, Río Colorado), con la esfera de la cobertura de las necesidades similares estructuras productivas y sociales, se reales de la población, así como de sus ubican por debajo del promedio provincial capacidades. (Gráfico 8).

Gráfico 8. NBI de hogares y poblacion de Río Negro Según datos del Instituto Nacional de por departamentoEstadística y Censos -INDEC-, sobre un total de

8.746 hogares en el Departamento de Río Negro - Hogares y población con NBI

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Adolfo Alsina

Avellaneda

Bariloche

Conesa

El Cuy

General Roca

9 de Julio

Ñorquincó

Pichi Mahuida

Pilcaniyeu

San Antonio

Valcheta

25 de Mayo

%

población

hogares

FUENTE: INDEC. Censo Nacional 2001.

1 ningún tipo de retrete); 4: asistencia escolar (hogares con algún niño Según INDEC, los hogares con NBI son aquellos que presentan al en edad escolar –6 a 12 años– que no asistiera a la escuela; 5: menos uno de los siguientes indicadores de privación: 1: Capacidad de subsistencia (hogares con 4 o más personas por hacinamiento (hogares con más de tres personas por cuarto); 2: miembro ocupado y, además, cuyo jefe no haya completado 3º grado vivienda (hogares en una vivienda de tipo inconveniente, pieza de de escolaridad completa).inquilinato, vivienda precaria o de otro tipo, lo que excluye casa,

departamento y rancho); 3: condiciones sanitarias (hogares sin

AER Valle Medio

Vicente López y Planes 466, CP (8361) Luis Beltrán, Río Negro, Argentina.Tel. 02946-481126

En este sentido, la seguridad alimentaria,entendida según la Organización de lasNaciones Unidas para la agricultura y laalimentación (FAO) como el

, constituye unaspecto central en el territorio del Valle Mediodel río Negro, y por lo tanto una problemáticapara abordar desde la intervencióninstitucional.

Así, la seguridad alimentaria como objetivoperseguido a través de la promoción de laautoproducción de alimentos por parte de lapropia familia rural (o urbana) resulta un temade relevancia estratégica, tanto a través de larealización, fomento y/o seguimiento dehuertas familiares con base en el modeloagroecológico, así como la realización,fomento y/o seguimiento de granjas familiares(cría de aves, cerdos, conejos, etc.), en amboscasos como eje para el acceso regular a losalimentos frescos tanto de origen vegetalcomo animal.

A esta perspectiva de promoción de auto-producción de alimentos frescos a través dehuertas y granjas familiares cabe consignar laimportancia de propiciar el hábito de lastécnicas de conservación segura de alimentosobtenidos, tendientes a favorecer su elabora-ción y procesamiento para el consumo familiaren el transcurso del año.

De esta manera, cabe destacar la relevanciaque adquiere el trabajo con la pobreza y laseguridad alimentaria a través de la inter-vención programática en el territorio desde laAER, y previa articulación con las diferentesinstituciones del medio relacionadas directa oindirectamente con esta problemática(escuelas rurales, municipios, centros de salud,ONG´s, etc.).

La discontinuidad que caracterizó a lapresencia de INTA en Valle Medio, luego deetapas de apertura, cierre, intervenciónprogramática focalizada, y posterior reaper-tura oficial, configuró la evolución de unproceso real de distanciamiento del territorio,concebido éste no sólo como un soportegeográfico sino como red de actores y orga-nizaciones públicas, privadas e intermediasque a través de sus actividades y su interacciónpermanente dan vida, forman y otorganinstitucionalidad a la región.

Dicho distanciamiento institucional en algunoscasos fue sólo parcial y en otros resultó másmarcado, mientras que en otros casos se logrómantener o inclusive abonar el relaciona-miento; aunque en términos generales pro-dujo un deterioro que es percibido como talpor los propios productores, profesionales,dirigentes, funcionarios y demás actores delterritorio.

Es en este marco donde las distintas orga-nizaciones relacionadas directa o indirecta-mente al sector productivo, con sus diferentescaracterísticas y grados de peso relativoconforman una trama concreta con la cual sehace necesario redefinir la estrategia devinculación en términos institucionales.

En tal sentido, la reinserción definitiva de INTAen el territorio como una institución integradaa éste y a la vez con características diferen-ciales, y con un activo histórico y actual a capi-talizar y poner en marcha, va a depender de laposibilidad de desarrollar una política devinculación interinstitucional acorde con losperfiles de las distintas organizaciones del ValleMedio, que considere sus intereses, sustiempos, su grado de democracia interna, suposicionamiento relativo, sus estructuraspropias, etc.

acceso de todaslas personas, en todo momento en el planofísico, social y económico, a alimentossuficientes, inocuos y nutritivos quesatisfagan sus necesidades energéticasdiarias y preferencias alimentarias parallevar una vida sana y activa

c) Problemática interinstitucional


d) Diversificación productivaUna característica estructural de Valle Medioes su importante grado de diversificaciónproductiva, condición dada por la coexistenciade diversas actividades con marcada incidenciaen la economía local (fruticultura, horticultura,forrajes, etc.), junto con otro grupo de pro-ducciones emergentes que cobran/recobranvida en la zona y que se perfilan comoactividades con importante margen dedesarrollo (vid, apicultura, nogales, ganaderíabovina, porcina y ovina, almendros, fores-tación, maíz, sorgo, semillas forrajeras yhortícolas, agroturismo, etc.).

La diversificación surge en muchos casos comouna búsqueda genuina del productor dealternativas que permitan mejorar lacomposición de su ingreso familiar, a la vez quees percibida como una posibilidad real deredistribuir riesgos ante adversidadesclimáticas o problemas recurrentes de mer-cado y también como una posibilidad deexplotar condiciones agroambientales pro-picias para determinados cultivos. A todo estodebe sumarse el impacto del corrimiento de la

frontera agrícola, que instaló fuertemente unproceso de desarrollo de cultivos forrajeros enla zona (maíz, alfalfa, sorgo, etc.), lo quegeneró una demanda técnica creciente tantopor parte de pequeños productores como deempresas que comenzaron a radicarse en ValleMedio con este objetivo.

En este sentido, la diversificación productiva,una realidad concreta instalada fuertementeen el territorio, entendida como un proceso enplena etapa de desarrollo y expansión, seentiende como merecedora de un abordajeinstitucional, adecuado a la realidad socioproductiva del territorio, para comenzar a darmarco orgánico e integral a la multiplicidad deactividades hoy dispersas y contenidas parcial-mente en el marco del programa CambioRural. Se define de esta manera la necesidadde comenzar a delinear un proyecto Profederpara su futura implementación, que comiencea dar respuesta a este tema, comenzando poraspectos relativos a la agricultura bajo riego(maíz, alfalfa, sorgo, etc.) y la ganadería bajoriego, para eventualmente avanzar hacia lasotras temáticas de la diversificación.


con una base de datos propia, integral y 5. Definición de los dinámica, con información de la región sobre sus características:nuevos ejes estratégicos

de trabajo y lineamientos · económicas, · climáticas, para la acción· edáficas, · hídricas, · de cultivos, Considerando las principales problemáticas · de ganadería, identificadas en el proceso participativo de · de instituciones, reprogramación de la AER (pequeña y · de servicios e infraestructura, mediana producción, pobreza y seguridad · de disponibilidad de tierras, alimentaria, diversificación productiva e · de productores y empresas, interinstitucionalidad), así como las restantes · de emprendedores, mencionadas en principio como de carácter · de huertas y granjas, secundario (energías alternativas, medio · de cartografía digitalizada y mapas, ambiente, apicultura, ovinos, etc.), se definen · verdulerías y ferias, entonces los siguientes cuatro ejes estratégicos · programas y proyectos, fundamentales a abordar en el marco de la · líneas de financiamiento, Planificación 2010. Estos son:· u otras.

1) Desarrollo de un sistema de información territorial integral.

Se aspira a que esta base de datos, que se 2) Fortalecimiento productivo, comercial y llamará Sistema de Información Territorial organizacional de la pequeña y mediana (SIT), se constituya en una herramienta de producción de Valle Medio.trabajo clave para la planificación de 3) Apoyo a la mitigación de la pobreza y al actividades y la orientación de lineamientos de mejoramiento de la seguridad alimentaria acción de la AER. A la vez, se pretende que en Valle Medio.permita generar y brindar información que 4) Fortalecimiento de la vinculación actúe como soporte para la toma de decisiones interinstitucional de INTA en el territorio.a productores, inversores, profesionales, etc., y como instrumento de gestión territorial para

Estos ejes estratégicos surgen como conse- funcionarios, dirigentes y organizaciones de la cuencia de los diferentes aspectos analizados sociedad civil locales.oportunamente a partir de las problemáticas identificadas, y se definen atendiendo a los Atendiendo al perfil profesional del Lic. recursos humanos con que cuenta actual- Segismundo De Plácido, se lo considera como mente la AER en su plantel de técnicos, el técnico adecuado para diseñar y desarrollar teniendo en cuenta el proceso histórico la implementación gradual de dicho sistema, atravesado por INTA en Valle Medio, la situa- para lo cual debería trabajar en equipo con los ción actual de la AER y las posibilidades reales técnicos del INTA y otras organizaciones de intervención en el territorio. locales vinculadas con la temática, a fin de ir

recabando, ajustando y actualizando la información, así como definiendo con ellos la

5.1. Sistema de información territorial (SIT) incorporación de las diferentes variables que se Se define la necesidad de que la AER cuente consensúen y se consideren pertinentes.

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A partir de la información preexistente y de la Municipalidad de Lamarque, Municipios con obtención de nueva información, el SIT podrá los que INTA mantiene acuerdos de trabajo ser utilizado por otros actores locales a nivel y/o convenios (Choele Choel, Belisle, Beltrán),

DPA, y SSDRyAF.territorial, con el propósito de mejorar la gestión y socialización de la información, favorecer la articulación entre proyectos

5.2. Pequeña y mediana producciónlocales, regionales y nacionales vinculados Se define la importancia estratégica de que la con el quehacer socio-productivo del Valle AER Valle Medio fortalezca su capacidad de Medio, y alentar el desarrollo de sectores intervención directa extensionista en el terri-sociales y productivos.torio de manera regular y sistemática, orientando el trabajo principalmente al estra-Se entiende que el SIT debería favorecer el to socio productivo de la pequeña y mediana intercambio de información estratégica producción agropecuaria.entre la AER y los funcionarios y orga-

nizaciones de la producción, tanto de carácter En este sentido, se consigna la pertinencia de local como provincial y nacional, tal que asesorar técnicamente al productor de la permita dar un carácter horizontal y de retro-zona en temas referentes a la gestión, manejo alimentación sistemática a la información y planificación técnica de sus establecimientos generada. Asimismo, debería ser de naturaleza productivos, en particular en aspectos tales dinámica, de actualización regular, atendien-como riego y drenaje, fertilización y abonado, do los cambios que se verifican en la estructura poda y conducción, control integrado de productiva de la zona, en la oferta y demanda plagas y enfermedades, elección de especies y de productos, en la creación constante de variedades, diseño de plantaciones frutales, información, etc.control de malezas, métodos de control activos y pasivos de heladas, manejo del suelo y de la Por otra parte, se considera que esta base de cobertura vegetal, etc.datos debería ser pública para que también

pueda ser utilizada, al menos en sus linea-A tal efecto, se plantea la necesidad de mientos principales, por las demás institu-capitalizar la experiencia técnica y profesional ciones del territorio, con el fin de otorgarles un de los recursos humanos con que la AER Valle instrumento válido para mejorar el trabajo Medio actualmente cuenta, a fin de revalorizar efectivo desde sus propios ámbitos de acción.formalmente la figura de un extensionista de carácter generalista que acompañe técnica-Para su desarrollo se prevé trabajar con dos mente, y en un marco de trabajo definido, a los softwares en la materia Arch View - Gis en la productores del territorio en sus prácticas de Faz Rural, y Google Earth en la faz urbana. Se manejo, en la incorporación de tecnología, en priorizarán aquellas localidades donde haya la identificación de problemas productivos y en información disponible, como así catastros la búsqueda compartida de alternativas de digitalizados en un primer momento, solución, atendiendo las características y condi-incorporándose a posteriori aquellas en las cionantes del productor, así como las ventajas cuales los insumos básicos no estén aún y potencialidades que le son propias.diseñados.

Dicha figura de un extensionista de la AER se Para la puesta en marcha de la etapa inicial de entiende que debería dar soporte técnico a la configuración del ST se trabajará con los los pequeños y medianos productores en el siguientes socios territoriales: Cámara de manejo de cultivos frutícolas (de pepita y Productores Departamento Avellaneda, la carozo) y hortícolas (principalmente tomate,Delegación de Producción Valle Medio,

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zapallo, cebolla, y papa), así como en las En este sentido se consigna la realización de restantes actividades productivas que se una serie de capacitaciones para fortalecer desarrollan en la zona con diferente grado de dicho proceso de empoderamiento, en temas relevancia, como los cultivos forrajeros (alfalfa, relacionados con el asociativismo en diferentes maíz, sorgo, etc.), frutos secos (nogales, niveles de intensidad, el manejo general de almendros, etc.), viticultura (uva de mesa y uva cultivos hortícolas (sanidad, riego, etc.) y el para vino), forestación (álamos), etc. empaque de frutas y hortalizas, etc.

El grado de diversificación productiva propio del Valle Medio implica la necesidad de que el 5.3. Pobreza y seguridad alimentariatécnico extensionista articule su actividad en Se plantea la necesidad de fortalecer las los casos en que se considere necesario con acciones en el territorio atendiendo a la técnicos especialistas del INTA, así como con importancia estratégica de mitigar la pobreza otros organismos técnicos de la esfera pública y mejorar la seguridad alimentaria para (Ministerio de Producción), o bien de organiza- avanzar hacia procesos de desarrollo territorial ciones no gubernamentales (Fundación con inclusión social. Barrera Zoofitosanitaria Patagónica) u otros.

A tal efecto, se aspira a comenzar a superar la Atendiendo a las características del trabajo impronta de asistencialismo con que habitual-planteado, se entiende que el profesional mente es percibido el programa Prohuerta en idóneo para asumir esta responsabilidad es el la región para intentar progresar gradual-Ing. Agr. Rafael Scandroglio, en función de su mente a una etapa de intervención más directa conocimiento tanto del territorio como de las en el terreno articulando e integrando características socio productivas de los actores acciones con otros actores del territorio. y de las particularidades del proceso eco-nómico, productivo y comercial de la zona y de Se definen, entonces, los siguientes linea-la región. mientos de acción para ser implementados en

2010:Dentro de este marco de acción, se considera además la importancia de comenzar a sensi- 5.3.1. Fortalecimiento de la figura del bilizar e instalar en los pequeños y medianos promotor voluntarioproductores la temática de las Buenas Prácticas Se tratará de promocionar la figura del pro-Agrícolas, a través de capacitaciones a los motor voluntario, considerando la incorpo-productores y profesionales en temas como ración de nuevos actores no necesariamente manejo de plaguicidas (uso seguro y uso vinculados con estructuras de los gobiernos agrícola). municipales, a fin de propiciar su rol como figura clave, calificada y prestigiada tanto en Por otra parte, se pretende enmarcar en el eje su propia comunidad como también dentro de trabajo de la pequeña y mediana pro- de la mecánica de trabajo del programa. ducción el acompañamiento a los productores hortícolas para avanzar y apropiarse del En tal sentido, se pretende alentar institucio-proceso de consolidación del Centro de nalmente su capacitación como tal en los dife-Información y Carga (CIC), entendido como un rentes temas relacionados a su rol, tratando de espacio de encuentro de los propios produc- brindar soporte institucional básico para tal fin, tores, gestionado por ellos mismos y con el involucrándolo y haciéndolo participar de respaldo formal de los municipios en términos manera más directa en las distintas actividades institucionales. del programa, diseñando con ellos, en forma

participativa, las acciones para el territorio.


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A tal efecto se aspira que el promotor Cabe destacar que desde la AER no se alienta comience a realizar gradualmente la gestión la implantación de frutales de pepita en las directa de la distribución de semillas a los huertas familiares, por su condición de destinatarios finales, en coordinación con el hospederos de carpocapsa (manzanas, técnico responsable del Programa en la AER, peras, membrillos, nogales), atendiendo al como mecanismo de fortalecimiento de su esfuerzo interinstitucional desplegado desde figura y a la vez con el objetivo de agilizar y hace varios años a nivel regional para hacer más eficiente el proceso. combatir la plaga. El caso de frutales de

carozo, a la fecha considerados técnicamente Por otra parte, se pretende evaluar con ellos como hospederos potenciales en la región, instancias regulares de profundización en el revestiría otro carácter que le imprimiría una proceso ya iniciado de capacitación directa gravedad relativa. Los frutales menores así como de acreditación de ésta, en (higos, kakis, berries, tuna, etc.) y la vid, autoproducción de alimentos, conservación, hospederos de mosca de los frutos, podrían huerta, granja, etc., y también en temáticas enmarcarse adecuadamente en la temática relacionadas con la economía social, partici- de la huerta familiar atendiendo el sistema de pación ciudadana, tecnologías organiza- control técnico de la plaga vigente a nivel cionales, cooperación, cogestión con otros regional.actores e instituciones, agroecología, etc., conjuntamente con el técnico del Programa Asimismo, se considera la necesidad de en Valle Medio. profundizar la exploración iniciada de posibi-

lidades de cultivo de especies alternativas y complementarias a la horticultura en la huerta familiar, como las aromáticas 5.3.2. Fortalecimiento de huertas familiares (orégano, romero, lavanda, etc.) y las Se plantea la importancia de dar continuidad, forrajeras (maíz, sorgo, alfalfa, caupí, etc.).ampliar, profundizar y fortalecer el proceso

ya iniciado de instalación de espacios Un lineamiento clave desde la AER, a dar productivos para la auto producción de ali-continuidad y marco programático e mentos inocuos, tanto en el área rural como institucional, es la experiencia iniciada con el urbana. riego localizado para huertas familiares, que podría llegar a facilitar e incluso en algunos A tal fin, se aspira a comenzar a instalar y casos hacer viable la producción en pequeñas enmarcar de manera gradual el enfoque superficies, con sus ventajas adicionales agroecológico en las huertas familiares, propi-como la posibilidad de mejorar rendimientos ciando la implementación paulatina de temas y calidad, reducir la competencia de malezas, inherentes (algunos ya iniciados, como la pre-y poder realizar cultivos en períodos en los paración casera de plaguicidas, la constitu-que no hay agua en la red de riego.ción de aboneros a escala familiar y otros):

La coordinación y ejecución de estas •respeto por el medio ambiente,actividades será responsabilidad del técnico •cuidado de la salud humana, de Pro Huerta, quien desde la AER Valle •uso seguro de agroquímicos, Medio articulará acciones con los •elaboración casera de plaguicidas, profesionales de equipos técnicos del INTA •preparación de aboneros, y/o de la actividad privada, o bien de otros •lombricultura,organismos que se consideren necesarios, a •túneles / invernáculos,fin de dar un adecuado soporte técnico •métodos de control natural de plagas y interprogramático e interinstitucional al enfermedadestrabajo. •recolección y conservación de semillas.

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promotores, etc.) INTA cuenta con socios en el 5.3.3. Desarrollo del tema granjas familiaresterritorio con los que viene realizando Se plantea la importancia de comenzar a actividades y/o aspira a profundizar su desarrollar el tema granja, abordado vinculación, ya sea en el sector gubernamental institucional y programáticamente como (municipios), en el sector salud (centros de otro espacio válido y concreto de salud, hospitales), en el sector educación autoproducción familiar de alimentos (escuelas rurales, escuelas especiales, CET 13, inocuos.etc.), así como el Centro Penitenciario de Pomona (ex EMETA), programas (Comer en Luego de las primeras aproximaciones en Familia), centros comunitarios (ECSIS), este tema desde la AER, se iniciarán residencias estudiantiles, ONG´s, centros de formalmente las actividades para poner en jubilados, bibliotecas, etc.marcha la temática en Valle Medio, para lo

cual el técnico del Programa PH será respon-Cabe destacar que desde la AER se reflotó sable de la coordinación de las acciones y su recientemente un antiguo acuerdo con el articulación con otros profesionales. A tal Centro Penitenciario de Pomona (EMETA) efecto, se entiende como de importancia para brindar soporte institucional a las comenzar a abordar el diseño básico y actividades de autoconsumo que allí se funcional de la granja, los aspectos sanitarios realizan, para lo cual el técnico de PH será y nutricionales, de manejo, económicos, etc., responsable de la coordinación del equipo de y su complementación necesaria con la técnicos de Cambio Rural e INTA para dar realización de cultivos forrajeros para darle apoyatura en granja, cultivos forrajeros, sustentabilidad, etc.frutales, huerta, invernáculo, etc.

Las actividades serán efectuadas conside-rando la articulación con socios estratégicos en el territorio, principalmente los muni- 5.4. Vinculación interinstitucional

La generación, sostenimiento y profundización cipios que han manifestado interés explícito de vínculos interinstitucionales es esencial para y oficial en el desarrollo del tema granja profundizar una acción más compartida e (Choele Choel) y otros con los que existe un integrada entre los actores del desarrollo de grado de vinculación adecuado para poder Valle Medio. dar soporte institucional, financiero y

operativo al desarrollo de acciones (Luis Teniendo en cuenta este marco, se plantea Beltrán, Lamarque, etc.)entonces la definición del relacionamiento de la AER con las instituciones del Valle Medio En una primera etapa se considera llevar a para la Planificación Estratégica 2010, en cabo una experiencia de carácter explora-función de los insumos, ideas y escritos torio y acotada temporalmente, con un aportados durante la serie de reuniones y número reducido de granjeros, conjunta-talleres participativos efectuadas entre agosto mente con los socios estratégicos mencio-y diciembre de 2009 con los técnicos de la nados, con el soporte técnico institucional agencia, con los técnicos de los programas disponible, a fin de comenzar a instalar el vinculados con ésta, con los integrantes del tema en el territorio y poder evaluar CAL, y con los técnicos de la EEA Alto Valle. posteriormente posibilidades de ampliación Asimismo se toman en consideración las de la experiencia en base a los resultados demandas y percepciones recogidas de los iniciales.diferentes actores (funcionarios, dirigentes, técnicos, productores, empresarios, etc.) relacionados directa o indirectamente al sector Por su parte, para realizar las labores plan-productivo.teadas (granja, huerta, fortalecimiento de


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Los ejes estratégicos de trabajo de la AER para a) El fortalecimiento de la intervención en el 2010 surgidos en el proceso de planificación territorio a través del acercamiento entre INTA participativa implican, entonces: y las instituciones locales.

•Un nuevo abordaje a la problemática de la b) El fortalecimiento del CAL Valle Medio como pobreza y la seguridad alimentaria, a través figura estratégica de participación y control del fortalecimiento, intensificación y social de la AER en el territorio. ampliación de actividades del Programa Pro Huerta, basado en la revalorización de la figura del promotor, en el desarrollo del 5.4.2. Estrategias de intervención

Para tal fin se plantean las siguientes líneas tema granja y en la profundización del tema básicas tendientes a fortalecer la vinculación huertas familiares.institucional de INTA en la zona:

•La generación de un Sistema de a) Ampliación del nivel de actividades con las Información Territorial / SIT como base de

instituciones con las que existen procesos de datos dinámica de información económica, vinculación en marcha, intensificándolos productiva, institucional, agroambiental, y/o evaluando otras posibilidades de financiera, programática, comercial, etc., que relacionamiento.actúe como herramienta estratégica en la

planificación de actividades para la AER, en la b) Exploración de nuevas modalidades de toma de decisiones para productores,

acercamiento con aquellas instituciones que inversores y profesionales, y en gestión del hasta la fecha han mantenido una postura territorio para funcionarios y dirigentes del refractaria o de indiferencia.sector gubernamental y organismos públicos.

c) Articulación de recursos humanos y •La redefinición en la AER del componente materiales disponibles en la institución a de extensión para la pequeña y mediana nivel local, regional y nacional, a fin de producción, tendiente a dar marco y sopor-catalizar el proceso de vinculación con las te técnico regular a las diferentes demandas instituciones de la zona.técnico productivas que se presentan en el

territorio, a través de la revalorización de la d) Configuración de un equipo de trabajo figura del extensionista de campo vinculado

profesional, integrado, pluralista, proactivo, directa y permanentemente con el productor con apertura, capacidad y calificación para frutícola, hortícola, forrajero, vitivinícola, etc. trabajar con las distintas instituciones del territorio.

Sobre la base de estos ejes estratégicos se e) Profundización del proceso de fortaleci-formula la vinculación de la AER para con las

miento del CAL Valle Medio como soporte diferentes instituciones del Valle Medio, to-interinstitucional de la Agencia y como base mando como base la experiencia previa en tal segura para orientar / reorientar líneas de sentido y las propuestas de trabajo mencio-acción.nadas a desarrollar por los técnicos.

Las actividades inherentes a la Vinculación 5.4.1. Objetivos de la vinculación Interinstitucional de la Agencia de Extensión interinstitucionalRural Valle Medio son responsabilidad de su Jefe, el Ing. Agr. Walter Nievas.Los objetivos principales por alcanzar a través

de la Vinculación Institucional en el marco de la Planificación Estratégica 2010 serán:

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Chacra Experimental), o a nivel de 5.4.3. Socios estratégicos a nivel territoriocooperación desde la AER en iniciativas de Se plantea a partir todo lo expuesto anterior-este organismo.mente, la consolidación/ intensificación de la

vinculación con los siguientes socios estratégicos de alcance territorial a través de d) Consejo Profesional de Ingeniería los siguientes lineamientos generales: Agronómica (CPIA)

Se continuará dando soporte institucional al a) Cámara de Productores: proceso estratégico de relanzamiento de la

Se aspira a profundizar el relacionamiento con Delegación Valle Medio del CPIA, brindando la entidad que nuclea a los productores, en la sede física de la AER para encuentros de principio a través de actividades ya iniciadas, profesionales, coordinando actividades como la atención de demandas concretas conjuntas, capacitaciones y charlas técnicas, (desarrollo de la producción de ovinos), de propiciando la incorporación de técnicos temas de interés compartidos (colaboración vinculados con la AER a la Comisión Directiva con centrales agrometereológicas), o bien local, así como a la Comisión Directiva de capacitaciones detectadas (forrajes, Provincial, etc.agricultura, etc.).

e) Agronomías de la zonaSe considera, sin embargo, la importancia de

explorar nuevas modalidades de acerca- Se profundizará el proceso de involucramiento miento a través de la identificación de zonas de las agronomías a través del aporte de de interés común entre esta organización y insumos para la realización de parcelas la institución (ej. desarrollo de cultivos demostrativas y de ensayos experimentales forrajeros, granja, ovinos, etc.) (maíz, silo, alfalfa, verdeos, hortalizas,

frutilla, goteo, etc.). b) Sociedad Rural

Se pretende enmarcar institucionalmente la Se plantea ampliar la vinculación ya iniciada de colaboración de la AER con los técnicos de

actividades conjuntas con el tema ganadería dichas agronomías, en lo referente a (capacitaciones, charlas técnicas, aporte información sobre manejo de cultivos, institucional a la Comisión Directiva, etc.). control sanitario, residuos de plaguicidas,

etc.Como en el caso de la Cámara de Productores,

se pretende explorar nuevas formas de f) Convivium Slow Foodcontacto. En tal sentido, desde la Comisión Directiva se solicitó un encuentro entre Se dará forma a la iniciativa de sus integrantes ambas instituciones para comenzar a para acoplar actividades actualmente disper-abordar conjuntamente este tema. sas y en paralelo en el área de agroturismo

(alojamiento, comidas regionales, productos artesanales, circuitos turísticos rurales, etc.), c) Ministerio de la Producción de Río Negro donde INTA actuaría dando el marco institu-

Se fortalecerá la estrategia actual de acerca- cional para generar acuerdos entre las miento formal a través de la continuidad de partes y con otras instituciones (municipios) actividades conjuntas en el plano institu- y actores (hoteles, restaurantes, emprendi-cional (cluster nogales, capacitaciones mientos agroturísticos, artesanos, produc-vitivinicultura, etc.) o técnico productivo tores de alimentos regionales elaborados, (ensayos de maíz, parcela de silo, en la sector cultura, etc.).


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cooperación en el plano institucional y g) Educacióntécnico.

Se dará continuidad al acuerdo con el CET 13 (comodato equipo riego por goteo para k) FUDENPAparcela horticultura), así como al relacionamiento con las escuelas rurales a Se considerarán, junto al CAL Valle Medio, través de Pro Huerta. Se considera la formas eventuales de participación en redefinición de la vinculación con el Instituto respuesta a las solicitudes de participación de Formación Docente (Carrera de Gestión efectuadas por intendentes del territorio.Cultural) para integrarlo a la iniciativa de Slow Food. Se aspira a explorar mecanismos l) Municipiosde acercamiento a CEAER, y el inicio de contactos institucionales con la UNRN en el Municipio de Coronel Belislemarco de la próxima apertura de la Carrera Se pretende dar continuidad y profundizar el de Veterinaria. Convenio firmado entre este Municipio e

INTA en el año 2008, que define que aquella h) Empresas institución tenga actualmente uno de los

vínculos más fluidos con la AER.Se pretende explorar formas de ampliación de

actividades conjuntas ya iniciadas con las En esta localidad los ejes estratégicos de empresas de la zona (La Campagnola, Miele, trabajo desde la AER seguirían siendo el Ninal, Cerezas Argentina, Expofrut, Kleppe, cultivo de alfalfa y la producción de carne de etc.) tanto a nivel de cooperación cerdo.institucional como de cooperación técnica (ej., muestreo de análisis madurez, grupo de Para tal fin, se proseguirá con las actividades soporte técnico de la AER, temática residuos programáticas de Cambio Rural (grupos de plaguicidas, etc.), así como con otras alfalfa en cuanto a producción de fardos y de empresas con las que a la fecha no se semilla, así como el grupo de porcinos) y se establecieron relaciones regulares (Moño continuará apoyando el tema de la sala de Azul, EMELKA, Mc Cain, CECO, etc.). faenas.

Municipio de Beltráni) Departamento Provincial de Aguas y Se profundizará el Convenio firmado entre

este Municipio e INTA en el año 2008. En Consorcios de Riego este Municipio cabe explorar vías de vincula-

Se aspira a iniciar un proceso de relaciona- ción que hagan efectivo dicho acuerdo miento directo a través de la profundización atendiendo a que a la fecha, si bien es fuerte de experiencias iniciales realizadas con el la presencia programática (Cambio Rural, tema manejo del agua de riego a nivel Pro Huerta, etc.), la demanda es inorgánica o parcelario y promoción del riego localizado acotada. en la zona.

En tal sentido se considera la posibilidad de tomar como eje de trabajo, brindar soporte institucional al desarrollo del Plan j ) Cámara de Comerc io , Co leg io Estratégico de Beltrán, posiblemente con el Veterinarios, Cooperativas factor agua como componente de carácter sistémico y de importancia clave en la zona.Se pretende explorar formas de vinculación

institucional a través de acuerdos de

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efecto se plantea la posibilidad de Municipio de Chimpayprofundizar las actividades programáticas en marcha desde Pro Huerta y Cambio Rural.Como eje estratégico para desarrollar en

esta localidad se aspira a abordar el tema No se consideran para 2010 ejes estratégicos cerezas, atendiendo al carácter referencial definidos de trabajo desde la AER, aten-que adquirió en Chimpay como localidad diendo a que se dará prioridad a desarrollar productora de esta especie con alta y afianzar mecanismos de aproximación tecnología. A tal efecto, se profundizarán las institucional que permitan ampliar las actividades iniciadas en el año 2009 con el posibilidades de intervención a futuro.tema varietal, comenzando a trabajar el

tema riego localizado y control de heladas.Municipio de Choele Choel

Por otra parte, se dará comienzo al trabajo formal del primer grupo Cambio Rural en esa En esta localidad se dará continuidad al localidad, conformado por ex fruticultores proceso de trabajo programático de Pro actualmente dedicados al cultivo de forrajes Huerta y Cambio Rural.y hortalizas. Asimismo, se profundizará el trabajo con Pro Huerta. Desde la AER se plantea como eje

estratégico de trabajo el desarrollo del tema granja & huerta atendiendo a la demanda Municipios de Pomona y Darwinexplícita de dicho Municipio, a fin de articular y complementar mejor los En estos municipios, con escasa vinculación programas de financiamiento en marcha orgánica a la fecha, se tratará de generar destinados a microemprendedores que éste nuevos canales alternativos de diálogo y de posee.realización de actividades conjuntas. A tal


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Bibliografía consultada:

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Planificación Estratégica 2010