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PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DE DIAMANTINA MG
ETAPA3: PLANO DE AÇÃO OUTUBRO 2012
*Atualização agosto de 2015
Coordenação: Consultoria: Financiamento e analise:
Prefeitura Municipal de Diamantina
PLHIS DIAMANTINA
! 2
!!
!
! !
PLANO!DE!AÇÃO!
Prefeitura!Municipal!de!Diamantina/MG!!!!!!!ELABORAÇÃO)DO)PLANO)LOCAL)DE)HABITAÇÃO)DE)INTERESSE)SOCIAL)–)PLHIS)
!ETAPA!III!–!Plano!de!Ação!A!Outubro!de!2012!!
1ªatualização!e!revisão!Abril!de!2014!A!2ªatualização!e!revisão!Agosto!de!2015!–!3ªatualização!e!revisão!Novembro!de!2015!
PLHIS DIAMANTINA
! 3
!
Ficha)Técnica:)
)Contrato!Ministério!das!cidades!/!Caixa!Econômica!Federal!
n.!345237A40!!Apoio!a!Elaboração!de!Planos!Habitacionais!de!Interesse!Social!!
Contrato!de!Prestação!de!Serviço!de!consultoria!n.04/2012!Processo!Licitatório!n.215/2011!
Homologado!no!D.O.U!!04/01/2012!p.193!!
Prefeito)de)Diamantina))Geraldo!da!Silva!Macedo!(2009A2012)!
Dr.!Paulo!Célio!de!Almeida!Hugo!(2013A2016)!Secretaria)de)Assistência)Social))
Ana!Paula!Dias!Macedo!(2009A2012)!!Leana!Maria!Rabelo!(2013A2014))
Equipe)técnica)da)prefeitura)para)elaboração)do)Plano)Engenheiro:!Carlos!Emanuel!Lopes!Ferreira!(Secretaria!de!
Desenvolvimento!Urbano)!Arquiteta!Urbanista:!Débora!do!Nascimento!França!
(Secretaria!de!Desenvolvimento!Urbano)!Assistente!Social:!Jandira!Sueli!(núcleo!de!apoio!as!
associações!e!conselhos)!Advogada:!Débora!Dumont!Cruz!
Secretária!Geral:!Geralda!Raquel!Dias!Lima!)))))))))))
)))
Conselho)de)Habitação)!!Lei!Nº!3393!de!14!de!agosto!de!2008!–ATA!03/11/2011!Composição:!1.Representantes!do!governo:!!Presidente!(Secretaria!de!Governo)!Suplente:!(Chefe!de!Gabinete)!Titular:!!(Secretaria!de!Desenvolvimento!Social)!Suplente:!!(Advogada!do!CREAS)!Titular:!(Secretaria!de!Desenvolvimento!Urbano)!Suplente:!(Secretaria!de!Desenvolvimento!Urbano)!Titular:! ! (Secretário!do!Meio!Ambiente!e!Desenvolvimento!Rural!Sustentável)!Suplente:!(Secretário!do!Meio!Ambiente!e!Desenvolvimento!Rural!Sustentável)!Titular:!!(Assessora!Jurídica)!Suplente:!(Núcleo!de!apoio!as!associações!e!conselhos)!2.!Legislativo!Titular:!!(vereador)!Suplente:!(Vereador)!3.!Sociedade!Civil!Titular:!(Presidente!da!central!de!associações!comunitárias)!Suplente!!(!Associação!comunitária!do!bairro!Bela!Vista)!Titular:!!(Cáritas!Arquidiocesana)!Suplente:!!(Conselho!São!Vicente!de!Paulo)!!Consultoria:)Risco!Arquitetura!Urbana!LTDA!EPP!!CNPJ:!11.509.268/0001A70!!!Av.!São!Luís!258!–!Cj.!1006.!República.!!Sã[email protected]!www.riscoarquiteturaurbana.com.br!
! )
APRESENTAÇÃO)!
! O! Plano! de! Ação! é! o! produto! final! do! Plano! Local! de! Habitação! de! Interesse! Social! –!
PLHIS,!e! constituiAse!como! instrumento!básico!da!politica!habitacional!de! interesse! social!no!
município,!devendo!orientar!!toda!a!ação!pública!no!setor.!
! O! Diagnóstico! apontou! o! Déficit! Habitacional! Básico! –! DHB! de! 1506! unidades!
habitacionais,!que!se!refere!a!necessidade!acumulada!ao!longo!da!historia!do!município.!Outra!
demanda!apontada!é!a!necessidade!futura!devido!ao!crescimento!demográfico,!estimada!em!
até!939!casos!até!o!ano!de!2030,!sob!os!quais!o!município!deve!antever!alguma!solução.!!
! Além! da! “falta! de! casa”,! em! quantidade,! o! diagnóstico! apontou! ainda! a! falta! de!
“qualidade! das! casas”,! e! reuniu! na! indicação! do! déficit! qualitativo,! diferentes! problemas!
habitacionais!vinculados!ao!problema!habitacional!local.!
! Estes! dados! são! a! base! para! lançamento! da! estratégica! de! combate! ao! déficit!
habitacional!no!munícipio.!
! O! caderno! a! seguir! irá! definir! os! objetivos! e! as! metas! que! serão! indicadas! para! o!
adequado! enfrentamento! do! problema! habitacional,! por! meio! de! uma! politica! pública! de!
habitação.!
! !
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
5
APRESENTAÇÃO! 3!
1.!PRINCIPIOS,!OBJETIVO!E!DIRETRIZES! 7!1.1!PRINCÍPIOS! 7!1.2!OBJETIVOS! 8!1.3!DIRETRIZES! 8!
1.3.1!!ESTRUTURAÇÃO!NORMATIVA!DO!PLANEJAMENTO!URBANO!MUNICIPAL! 8!1.3.2!–!ORDENAMENTO!TERRITORIAL!COM!CONSOLIDAÇÃO!DA!INFRA!ESTRUTURA! 9!1.3.3!–!ESTRUTURAÇÃO!E!PARTICIPATIVIDADE!DA!POLÍTICA!MUNICIPAL!DE!HABITAÇÃO.! 10!1.3.4!NECESSIDADES!HABITACIONAIS.! 11!
2.)ESTIMATIVAS)PARA)ENCAMINHAMENTO)DA)DEMANDA.! 12!2.1!PREVISÃO!DE!ORÇAMENTO!E!INVESTIMENTOS!MUNICIPAIS! 12!2.2!NECESSIDADE!DE!NOVAS!UNIDADES!HABITACIONAIS!EM!FUNÇÃO!DO!CRESCIMENTO!DEMOGRÁFICO.! 13!2.3!NECESSIDADE!DE!TERRA!E!CUSTO!DA!CONSTRUÇÃO! 13!2.4!CUSTO!DA!POLITICA!DE!HABITAÇÃO!DE!INTERESSE!SOCIAL!ATÉ!2020.! 15!2.5!RECURSO!MUNICIPAL!DESTINADO!E!POTENCIAL!DE!CAPTAÇÃO!POR!CONVÊNIOS!DA!POLITICA!DE!HABITAÇÃO!DE!INTERESSE!SOCIAL!ATÉ!2020.! 17!3.!PROGRAMAS! 18!3.1!PROGRAMA!DE!PROVISÃO!HABITACIONAL! 19!3.2!PROGRAMA!DE!REGULARIZAÇÃO!FUNDIÁRIA! 22!3.3!PROGRAMA!DE!DESENVOLVIMENTO!INSTITUCIONAL! 27!4.!METAS,!AÇÕES!POR!PERÍODO!E!PROGRAMA! 29!5.!METAS!NORMATIVAS!E!INSTITUCIONAIS.! 32!6.!MONITORAMENTO,!INDICADORES!E!REVISÃO! 34!6.1!INDICADORES! 34!6.2!ROTEIRO!PARA!MONITORAMENTO! 36!7.)REVISÃO! 39!
8.)CONSIDERAÇÕES)FINAIS! 39!!
!
!
!
! !
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
6
!QUADROS:)!Quadro!2.1:!Previsão!da!evolução!da!Receita!Orçamentaria!no!município!P12!Quadro!2.2:!Previsão!do!custo!de!terra!nua!P14!
Quadro2.3!:!Custos!para!o!atendimento!da!demanda!do!PLHIS!até!2020!P15!
Quadro2.4!:!Recurso!municipal!destinado!até!2020!P17!Quadro2.5!:!Contrapartidas!P19!Quadro!4.1:!Metas!Unitárias,!Programa!e!período!P31!!TABELAS:))Tabela6.1:!Guia!para!Monitoramento!do!PLHIS!2016A2020!P36!Tabela!6.2:!Guia!para!Monitoramento!de!Metas!normativas!e!institucionais!PLHIS!!P37!!
1. Principios, Objetivo e Diretrizes !
Os! princípios,! objetivos! e! diretrizes! orientam,! no! sentido! amplo,! a! definição! dos!
instrumentos,!cenários!e!metas!para!direcionar!o!presente!Plano!de!Ação,!que!se!destina!ao!!
enfrentamento! da! problemática! habitacional! no! município! de! Diamantina,! respondendo! a!
demanda!diagnosticada!na!etapa!anterior!deste!PLHIS.!!
)
1.1)Princípios!
)A!Política!Local!de!Habitação!deverá!ser!regida!pelos!seguintes!princípios:!
• Direito) à) moradia,! enquanto! um! direito! humano,! individual! e! coletivo,! previsto! na!
Declaração!Universal!dos!Direitos!Humanos!!e!na!Constituição!Brasileira!de!1988.!O!direito!
à!moradia!deve!ter!destaque!na!política!local.!!
• Direito)à)Cidade!como!direito!e!vetor!de!inclusão!social!garantindo!padrão!mínimo!de!
habitabilidade,! infraestrutura,! saneamento! ambiental,! mobilidade,! transporte! coletivo,!
equipamentos,!serviços!urbanos!e!sociais;!
• Função) social) da) propriedade! urbana! buscando! implementar! instrumentos! de!
Reforma!urbana!a! fim!de!possibilitar! o!melhor!ordenamento!e!maior! controle!do!uso!do!
solo,!de!forma!a!combater!a!retenção!especulativa!e!garantir!acesso!à!terra!urbanizada;!
• Questão)habitacional)como)uma)política)de)Estado!dispondo)de)subsídios,!uma!vez!
que!o!poder!público!é!agente!indispensável!na!regulação!urbana!e!do!mercado!imobiliário,!
na!provisão!da!moradia!e!na!regularização!de!assentamentos!precários,!devendo!ser,!ainda,!
uma!política!pactuada!com!a!sociedade!e!que!extrapole!um!só!governo;!
• Gestão) democrática! com! participação! dos! diferentes! segmentos! da! sociedade,!
possibilitando! controle! social! e! transparência! nas! decisões! e! procedimentos,! sendo!
sistemático!o!acompanhamento!do!Conselho!Municipal!de!Habitação;!!
• Articulação! das! ações! de! habitação! à! política! urbana! de! modo! integrado! com! as!
demais!políticas!socioambientais!e!com!o!Plano!Diretor!local.!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
8
1.2)Objetivos!
São!quatro!os!objetivos!do!PLHIS:!
• Estruturar!a!Política!Municipal!de!Habitação!de!Interesse!Social.!
• Articular!a!Política!Municipal!de!Habitação!de!Interesse!Social!ao!Sistema!Nacional!de!
Habitação!de!Interesse!Social!–!SNHIS,!!
• Estabelecer! metas! e! estratégias! de! atendimento! da! demanda! habitacional!
diagnosticada.!!
• Solucionar! grande!parte! do! déficit! habitacional! de! Interesse! Social! em! seus! diversos!
aspectos!até!o!ano!de!2020.!
1.3)Diretrizes!
)
O! trecho! a! seguir! se! organiza! apresentando! o! apontamento! do! diagnóstico! e,! como!
reposta,! as! diretrizes! resultantes! para! as! intervenções! necessárias! sobre! cada! um! destes!
apontamentos.!Elas!estão!segmentadas!em!quatro!eixos,!sendo!eles:!Estruturação!normativa!
do! Planejamento! Urbano! Municipal,! Ordenamento! Territorial! com! consolidação! da!
infraestrutura,!Estruturação!da!Politica!Municipal!de!Habitação!e!Necessidades!Habitacionais.!
)
1.3.1))Estruturação)normativa)do)Planejamento)Urbano)Municipal)
)
) O!poder!publico!do!Municipio!de!Diamantina,!não!teve!historicamente,!controle!pleno!
sobre! a! normatização! do! desenvolvimento! urbano! do! municipio,! sendo! a! maior! parte! da!
cidade!produzida!de!maneira!informal,!ou!seja,!sem!seguir!a!risca!as!normas!e!leis!municipais.!
É! preciso! estabelecer! uma! estratégia! apoiada! em! regras! normativas! atuais,! para! que! o!
municipio,!passe!a!partir!do!presente,!a!crescer!de!maneira!planejada!e!harmoniosa,!incidindo!
assim!diretamente!na!qualidade!da!Politica!habitacional!a!ser!desenvolvida.!!
)
!
!
!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
9
Apontamentos!do!diagnóstico:!
)
• O!município!tem!Plano!Diretor!e!suas!leis!vinculadas!ao!ordenamento!territorial!(código!
de!obras!e!zoneamento).!!
Diretrizes!:!
• Implementação! ampla! de! instrumentos! do! Estatuto! da! Cidade! e! das! Leis! urbanas!
Complementares,!na!rotina!da!produção!do!espaço!urbano.!
)
1.3.2)–)ordenamento)territorial)com)consolidação)da)infra)estrutura)
!
Apontamentos!Diagnóstico:!
• A!formação!urbana!de!Diamantina!se!deu!em!diversas!regiões!de!maneira!espontânea!
e!informal,!sem!o!desenvolvimento!da!infraestrutura!mínima!básica!de:!Distribuição!de!
agua!e!energia,!coleta!de!esgoto!e!aguas!pluviais,!pavimentação,!iluminação!pública!e!
rede!de!energia!elétrica,!sobretudo!nas!áreas!onde!habita!a!população!mais!pobre!(Rio!
Grande,!Palha,!e!Distritos).!Atualmente!a! região!da!palha!é!a! região!que!mais!cresce!
em!toda!Diamantina.!
• DetectouAse!inúmeros!parcelamentos!espontâneos!e!ilegais!do!solo.!!
!
Diretrizes:!
• ordenar!o!crescimento!urbano!no!sentido!de!garantir!a! infraestrutura!mínima!no!ato!
do!parcelamento!do!solo,!!
• evitar!o!espalhamento!da!mancha!urbana!para!áreas!não!urbanizadas;!
• evitar!o!surgimento!de!novos!parcelamentos!ilegais;!
)
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
10
)
)
1.3.3)–)Estruturação)e)Participatividade)da)Política)Municipal)de)Habitação.))
)
Apontamentos!do!Diagnóstico:!
• Atualmente! não! há! Departamento! que! centralize! a! gestão! da! politica! local! de!
habitação,! ficando! a! função! a! cargo! das! Secretarias! de! Desenvolvimento! Urbano! e!
Desenvolvimento!Social,!já!comprometidas!com!suas!gestões!especifica.!
• O!Conselho!Gestor!do!Fundo!Municipal!de!Habitação!de! Interesse!Social,! tendo!suas!
reuniões! sistematizadas!e! seu! regimento! interno!definido,!apesar!de!ativo!e!atuante!
durante!o!processo!de!elaboração!do!Plano,!tem!fragilidades!entre!elas!sua!longa!vida,!
capacidade! de! entendimento! das! legislações! incidentes! sobre! a! Política! Local,!
manutenção!das!metas!!nas!gestões!seguintes,!entre!outras.)
• O! Fundo! Municipal! de! Habitação! de! Interesse! social! encontraAse! sem! recursos!
financeiros.)
• A! frequência! e! a! qualidade! de! comunicação! entre! Conselho,! Sociedade! Civil! e!
Prefeitura!tem!limitações.)
)
Diretrizes:!
!
• Criar!departamento!de!Habitação!com!ampliação!do!corpo!técnico!da!prefeitura;!
• Fortalecimento!do!Conselho,!com!cursos!e!palestras;!!
• Ampliação!dos!recursos!do!FMHIS,!vinculando!1%!da!receita!corrente!do!município!ao!
Fundo.!Garantir!tal!meta!na!Lei!de!Diretrizes!Orçamentarias!de!2013;!
• Melhoria!da!integração!entre!conselho,!prefeitura!e!agentes!externos,!!
• Criação! de! sistemática! de! disponibilização! de! informações! habitacionais! para! o!
Conselho!e!Sociedade,!!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
11
)
)
1.3.4)Necessidades)Habitacionais.)
!
Apontamentos!Diagnóstico:!
! O!diagnóstico!apontou!uma!série!de!problemas!habitacionais!em!suas!especificidades,!
de!onde!surgem!metas!físicas!de!atendimento.!!!!
! Diretrizes:!!
! Solucionar! grande! parte! do! déficit! habitacional! do! município! até! o! ano! de! 2020,!
priorizando! a! ação! junto! das! áreas! mais! problemáticas! do! município,! destacadas! no!
diagnóstico.!
! )
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
12
2.)Estimativas)para)encaminhamento)da)Demanda.))) Realizada! a! leitura! da! realidade! municipal,! a! partir! da! qual! foi! possível! estimar! as!
necessidades! habitacionais! de! Interesse! Social! no!município,! o! item! a! seguir! se! destinará! a!
realizar! as! primeiras! estimativas! ! para! o! encaminhamento! da! demanda,! como! a! leitura! da!
evolução! da! receita! municipal! nos! últimos! anos,! os! investimentos! realizados! na! pasta! de!
habitação,!a!disponibilidade!e!a!necessidade!de!terras!para!construção!de!HIS!e!alguns!cálculos!
preliminares!sobre!custos.
2.1)Previsão)de)Orçamento)e)Investimentos)Municipais)
! Na! ultima! década! o!município! registrou! crescimento! expressivo! de! sua! receita,! fato!
que! demostra! melhoria! e! crescimento! real! da! capacidade! de! investimento! em! diversos!
setores.! ! Entre! os! anos! de! 2013! e! 2014,! o! crescimento! da! Receita! Orçamentária! Realizada!
Corrente! ! foi! de! 4,7%.! ConsideraAse! esta! margem! de! crescimento! constante,! num! cenário!
conservador,! até! 2030.! ! Em! 2020! o! município! deverá! atingir! Receita! corrente! realizável! de!
104,5!milhões,!e!no!ano!de!2030!165,5!milhões.!!
Quadro!2.1!Previsão)da!evolução)da)Receita)Orçamentaria)Corrente)no)município!
Ano! Receita! Orçamentária! realizada!corrente!
Crescimento!Relativo!em!(%)! Crescimento!em!R$!
2013! R$75.777.000,00!! ! !
2014! R$79.388.000,00!! 4,7%!a.!a.! R$3.611.000,00!!
2015! R$83.119.236,00!! 4,7%!a.!a.! R$3.731.236,00!!
2016! R$87.025.840,09!! 4,7%!a.!a.! R$3.906.604,09!!
2017! R$91.116.054,58!! 4,7%!a.!a.! R$4.090.214,48!!
2018! R$95.398.509,14!! 4,7%!a.!a.! R$4.282.454,57!!
2019! R$99.882.239,07!! 4,7%!a.!a.! R$4.483.729,93!!
2020! R$104.576.704,31!! 4,7%!a.!a.! R$4.694.465,24!!
2021! R$109.491.809,41!! 4,7%!a.!a.! R$4.915.105,10!!
2022! R$114.637.924,45!! 4,7%!a.!a.! R$5.146.115,04!!
2023! R$120.025.906,90!! 4,7%!a.!a.! R$5.387.982,45!!
2024! R$125.667.124,53!! 4,7%!a.!a.! R$5.641.217,62!!
2025! R$131.573.479,38!! 4,7%!a.!a.! R$5.906.354,85!!
2026! R$137.757.432,91!! 4,7%!a.!a.! R$6.183.953,53!!
2027! R$144.232.032,26!! 4,7%!a.!a.! R$6.474.599,35!!
2028! R$151.010.937,77!! 4,7%!a.!a.! R$6.778.905,52!!
2029! R$158.108.451,85!! 4,7%!a.!a.! R$7.097.514,08!!
2030! R$165.539.549,08!! 4,7%!a.!a.! R$7.431.097,24!!
! ! ! !
Fonte:!IBGE!2015!–!!projeção!da!Risco!Arquitetura!Urbana!2015.!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
13
! A! previsão! orçamentaria! apresentada! da! condições! de! realização! de! Politica!
habitacional!de!interesse!social!no!município,!como!politica!de!Estado.!
! !
2.2)Necessidade)de)novas)unidades)habitacionais)em)função)do)crescimento)
demográfico.)
! A!evolução!demográfica!prevista!no!item!3.2!do!diagnóstico!(ver!quadros!3.4),!prevê!o!
acréscimo!de!população!de!3.156!habitantes!até!o!ano!de!2020,!e!2.274!no!período!de!2020!
até! 2030.! Sabendo! que! a! média! de! moradores! por! domiciliar! é! de! 3,56,! e! que! 89,63%! da!
população! está! enquadrada!na!demanda!de! interesse! social,! o! Plano!define! como!demanda!
futura!até!2030!a!necessidade!de!construção!de!novas!1.536!unidades!até!2030.!
! !
2.3)Necessidade)de)Terra)e)custo)da)Construção)
! Para!fins!de!estimativa,!considerouAse!a!demanda!por!novas!unidades,!anteriormente!
apresentada! de! 1506) unidades,! somadas! a! demanda! futura! de) 1.536,! totalizando! 3.042)
unidades!a!serem!construídas!até!2030.!
! Se!considerarmos!o!uso!de!tipologias!térreas,!com!lotes!mínimos!de!150m2,!somados!
a! cota!de!mais! ! 30%! referente!a! vias,! áreas!públicas!e! institucionais! (totalizando!195m2!por!
unidade)! teríamos! um! total! necessário! de! 593.190! m2! de! área! para! execução! da! Politica!
Habitacional!até!o!ano!de!2030.!!
! Caso!opteAse!pelo!uso!de! tipologias! verticais,! a!quantidade!necessária!de! terras! será!
menor.! !Considerando!a!cota!de!terreno!por!unidade!de!55m2,!e!a!hipótese!de!uso!somente!
de!unidades!verticais,!o!total!de!terra!necessário!seria!de!167.310m2.!!!
! Considerando! o! custo! estimado! pela! pesquisa! de! mercado,! de) R$25,00! o! metro!
quadrado! da! terra! nua! urbana! ainda! não! loteada,! teremos! o! custo! total! estimado! para! 3!
possíveis!arranjos,!variando!de!4,2!a!14!milhões!de!reais!conforme!apresenta!quadro!a!seguir.!
! !
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
14
Quadro!2.2!Previsão)do)custo)de)terra)nua!
Hipótese!por!tipologia! cota!(m2)! total!(m2)! custo!A!–!100%!horizontal! 195! 593.190! R$14.829.750,00!B!–!100%!vertical! 55! 167.310! R$4.182.750,00!
C!A!(0,5A+0,5B)! 125! 380.250! R$9.506.250,00!Fonte:!Risco!arquitetura!urbana!2015!
!
! SabeAse! que! o! município! já! conta! com! alguns! terrenos! públicos! ainda! não!
inventariados,!e!que!podem!ser!utilizados!para!redução!deste!custo.!!
! ConsideraAse!ainda!que!a!gestão!pública!deve!criar!condições!para!direcionamento!da!
demanda! para! as! áreas! já! loteadas,! e! já! dotadas! parcialmente! ou! integralmente! de!
infraestrutura!básica,!que!totalizam!atualmente!estimados!1,3!milhões!de!m2!com!abundancia!
de!lotes!disponíveis,!conforme!apresentou!o!mapa!5.9,!e!imagem!25!do!diagnóstico.!
! Como! estratégia! de! ação! deste! PLHIS,! consideraAse! a! seguinte! composição! para!
atendimento!da!demanda! total! de!3.042!unidades:! 80%!da!demanda!atendida!por!unidades!
em! tipologias! verticais! em! glebas! ainda! não! parceladas,! e! 20%! da! demanda! atendida! em!
tipologias!horizontais!em!glebas!ainda!não!parceladas,!gerando!a!seguinte!composição.!
Quadro!2.3!Necessidade)de)terra)nua)para)atendimento)total)da)demanda.!
Tipologia!/!Demanda! Demanda!(total/%)!
Quantidade!de!terra!necessária!
Custo!estimado!da!terra!
Unidades!verticais!em!glebas!ainda!não!parceladas!
2.434!(80%)! 133.870!m2!R$3.346.750,00!
Unidades! horizontais! em! glebas!ainda!não!parceladas!
608!(20%)! 118.560!m2!R$2.964.000,00!
Total! 3042!(100%)! 252.430!m2! R$6.310.750,00!
Fonte:!Risco!arquitetura!urbana!2015!
!
! !
)
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
15
2.4)Custo)da)politica)de)habitação)de)interesse)social)até)2030.)
O! custo! total! para! a! execução! do! PLHIS,! até! o! ano! de! 2030! fica! estimado! em! 223!
milhões! de! reais.! Organizados! em! dois! eixos! principais! (atendimento! habitacional! e! Ação!
corretivas! em! áreas! ocupadas)! o! plano! prevê! a! necessidade! de! investimentos! de! até! 150!
milhões!para!construção!de!novas!unidades!habitacionais!com!infraestrutura!básica!adequada,!
sendo! 6,3! milhões! para! compra! de! terreno,! ! outros! 72! milhões! para! ações! corretivas! de!
melhoria! de! infraestrutura,! regularização! fundiária,! reforma! de! unidades! e! construção! de!
sanitários.! Somado! a! este! custo,! esta! previsto! também! 800! mil! reais! para! constituição! do!
departamento!de!habitação!e!100!mil!reais!para!construção!de!um!sistema!de!informação!de!
inclua!um!cadastro!unificado!das!demandas.!!
Quadro2.3!:!Custos)para)o)atendimento)da)demanda)do)PLHIS)
)) R$)/)UH) unidade) TOTAL)
1.!ATENDIMENTO!HABITACIONAL! !! !!1.1)Unidade)padrão)SINAPI*)(41,35m2)) R$47.000,00!! 3.042!unidades! R$142.974.000,00!!
1.2)Quantidade)de)terra)necessária))25!(R$/m2)! 252.430!m2! R$6.310.750,00!!
)SUB)TOTAL)1)) !! !! R$149.284.750,00))
2.!AÇÃO!CORRETIVA!EM!AREAS!OCUPADAS! !! !!)2.1))Regularização)Fundiária)cartorial) R$800,00!! 7.686! R$6.148.800,00!!
)))2.2Urbanização)Simples) R$18.000,00!! 2.086! R$37.548.000,00!!
)))2.3)Urbanização)Complexa) R$42.000,00!! 380! R$15.960.000,00!!
2.4)Ampliação/Reforma) R$18.000,00!! 627! R$11.286.000,00!!
2.5)Unidade)Sanitária)(padrão)A)j)SINAPI)) R$5.376,55!! 340! R$1.828.027,00!!
SUB)TOTAL)2) !! !! R$72.770.827,00))
3.!DESENVOLVIMENTO!INSTITUCIONAL!! !
3.1)Aprimoramento)do)depto.)de)Habitação) !! !! R$800.000,00!!
3.2)Implantação)de)Sistema)de)informação) !! !! R$100.000,00!!
SUB!TOTAL!3! !! !! R$900.000,00))
TOTAL) )) )) R$222.955.577,00))Elaboração: Risco Arquitetura Urbana e PMD 2015
*No!custo!da!unidade!padrão!SINAPI!referido!acima!estão!inclusos:!Elaboração!de!projetos!e!serviços!topográficos;!Mobilização!e!desmobilização!de!canteiro;!Ligações!definitivas!de!água,!energia!elétrica!e!esgoto!sanitário,!inclusive!a!hipótese!de!solução!individual!(fossa/sumidouro),!quando!for!o!caso;!Fundações,!exceto!as!rasas!ou!superficiais!(já! consideradas! nos! projetos! de! casas! térreas! e! sobrados! 2! pavimentos);! Instalações! provisórias! de! canteiro! de!obras!(ligações!provisórias!de!água,!luz,!telefone!e!esgoto;!barracões;!tapumes;!placas!de!obras!etc.);!Equipamentos!mecânicos!e!de!combate!a! incêndio:!elevadores,!extintores!etc;!Complementos:!ajardinamento!e!urbanização!em!geral,!muros,!arrimos,!passeios,!etc.;!Limpeza!final!da!obra;!Administração!local!da!obra;!Transporte!e!alimentação!de! pessoal;! Equipamentos! de! segurança:! botas,! luvas! capacetes,! etc;! Máquinas! e! ferramentas;! Controles!tecnológicos;! Licença! de! obra;! HabiteAse;! BDI! A! Bonificação! e! Despesas! Indiretas! (garantias,! risco,! despesas!financeiras,!administração!central,!tributos!e!lucros).!Fonte:(https://webp.caixa.gov.br/casa/sinapi/resultados/popup_pesquisa_estado.asp?data_csf=01.06.2013&data=01.06.2013#)
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
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)! Como!referência!para!os!valores!apresentados,!foram!utilizados!os!valores!abaixo!dos!
valores!máximos,!por!modalidade!de!intervenção,!praticados!pelo!Ministério!das!Cidades!para!
financiamento! no! âmbito! do! Programa! Habitação! de! Interesse! Social! e! do! Programa!
Urbanização,!Regularização!e! Integração!de!Assentamentos!Precários.!Conforme!normatiza!o!
Manual1do!FNHIS!para!apresentação!de!propostas.!
! Os! únicos! valores! que! não! seguem! o! manual! para! apresentação! de! propostas! do!
Manual! de! propostas! do! FNHIS,! são! os! valores! referentes! a! construção! de! unidade!
habitacional!e!a!construção!de!unidades!sanitárias,!para!os!quais!o!SINAPI!definiu!os!custos!de!
R$47.000,00! e! R$5.376,55! respectivamente.! Por! entender! que! estes! valores! estão! mais!
próximos!da!realidade!local,!optouAse!pelo!padrão!SINAPI.!Ressaltamos!que!este!valor!inclui!o!
custo!de!infraestrutura!do!loteamento!(urbanização!em!geral).!!
! Outro! custo! de! referencia! para! construção! de! uma! nova! unidade! habitacional! é! o!
atual2! valor! de! repasse! do! programa! Minha! Casa! Minha! Vida.! Fixado! em! R$59.000,00! por!
unidade,! e!portanto! superior! ao! custo! SINAPI,! o! valor! se! refere! a!uma!unidade!de!36m2!de!
área! útil! e! inclui! a! infraestrutura! do! conjunto! habitacional.! Para! as! estimativas! financeiras!
deste!PLHIS!optamos!pelo!uso!custo!indexado!no!SINAPI.!
! Para! o! custo! de! desenvolvimento! institucional,! consideraAse! a! inclusão! de! um! novo!
funcionário! e! a! compra!de! equipamento!de! informática! para! o! departamento!de!habitação,!
somado!a!inclusão!de!um!sistema!de!informação.!
! !
!
!!
!
)
)
1!http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/assitencia_tecnica/doc_basic_24/Urbanizacao_Assentamentos_Precarios_FNHIS.pdf!2!valor!corrente!para!o!mês!de!agosto!de!2013!(http://www.pac.gov.br/noticia/fa41ca8d!)
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
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2.5)Recurso)municipal)destinado)e)potencial)de)captação)por)convênios)da)politica)
de)habitação)de)interesse)social)até)2020.)
!
! Este!PLHIS!define!a!destinação!média!de!1,5%!da!receita!municipal!anual!para!ações!da!
politica! de! HIS.! Tal! destinação! totalizará! 26,3! milhões! de! reais! de! origem! municipal,! o!
equivalente!a!9,21%!do!custo!total!das!metas!previstas!até!2030.!
Quadro2.3!:!Recurso)municipal)destinado)até)2021!
ano) Orçamento)do)município) (1,5%))2015) R$83.119.236,00!! R$1.246.788,54!!2016) R$87.025.840,09!! R$1.305.387,60!!2017) R$91.116.054,58!! R$1.366.740,82!!2018) R$95.398.509,14!! R$1.430.977,64!!2019) R$99.882.239,07!! R$1.498.233,59!!2020) R$104.576.704,31!! R$1.568.650,56!!2021) R$109.491.809,41!) R$1.642.377,14!)2022) R$114.637.924,45!) R$1.719.568,87!!2023) R$120.025.906,90!) R$1.800.388,60!!2024) R$125.667.124,53!) R$1.885.006,87!!2025) R$131.573.479,38!) R$1.973.602,19!!2026) R$137.757.432,91!) R$2.066.361,49!!2027) R$144.232.032,26!) R$2.163.480,48!!2028) R$151.010.937,77!) R$2.265.164,07!!2029) R$158.108.451,85!) R$2.371.626,78!!2030) R$165.539.549,08!) R$26.304.355,25!Elaboração:!Risco!Arquitetura!Urbana!e!PMD2015!
! A! partir! deste! recurso! o! município! devera! buscar! convênios! com! a! margem! ideal!
abaixo!dos!10%!de!contrapartida,!captando!os!demais!90%!dos!governos!federal!e!estadual.!!
! Historicamente! como! demonstrou! os! quadros! 3.1! e! 3.2! do! diagnóstico,! o!município!
tem! exercido! a! média! de! 6,7%! em! contrapartidas! de! convênios! federais! vinculados!
diretamente!ou!semelhantes!aqueles!requisitados!na!Politica!Habitacional,!sendo!que!a!média!
de! contrapartida! devera! portanto! ser! ampliada.! Para! atingir! a! meta! financeira! do! PLHIS,!
portanto!será!necessário!que!o!índice!de!contrapartida!seja!operado!próximo!a!casa!dos!10%,!
ou! ainda! que! sejam! criados! mecanismos! de! captura! publica! de! maisAvalia! urbana,! como! a!
implantação! de! politicas! de! IPTU! progressivo,! ou! ainda! de! Outorga! Onerosa! do! Direito! de!
Construir.!O!quadro!abaixo!demostra!os!níveis!de!contrapartida!realizáveis:
Quadro2.4!:!Contrapartidas
(100%))do)custo)da)politica)local) 5%) 10%) 15%)
R$222.955.577,00!) R$11.147.778,85!) R$22.295.557,70!! R$1.672.166,83!!
Elaboração: Risco Arquitetura Urbana 2015 e PMD2012
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
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3. Programas !
Os! programas! habitacionais! propostos! para! Diamantina,! são! quatro,! e! tem! como!
função!ordenar!as!ações!da!política!habitacional!que!serão!desenvolvidas!no!município,!para!
que!se!atendam!todas!as!metas!estabelecidas.!
!!
1.Programas!Centrais!
Os!programas!centrais!constituem!as!linhas!de!atuação!e!englobam!diferentes!tipos!de!
intervenção.!
(A))Programa)de)Provisão)Habitacional! A!Consolidação,!estruturação,!aprimoramento!
das!ações!existentes.!
(B)) Programa) de) Regularização) Fundiária! A! Consolidação,! estruturação! e! ampliação!
das!ações!em!andamento.!
(C))Programa)de)Urbanização)e)Requalificação)Urbana)de)Assentamentos)Precários!A!
Consolidação,!estruturação!e!aprimoramento!das!ações!em!andamento.!
!
!
2.!Programa!Auxiliar!
!
Os!programas!transversais!constituem!as! linhas!de!ação!concebidas!como!base! !para!
implementação! dos! programas! centrais,! dando! condições! e! apoio! à! implementação! dos!
mesmos.!
)(D)))Programa)de)Desenvolvimento)Institucional!A!Estruturação!e!aprimoramento!do!
Departamento!de!Habitação.!
.!
!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
19
3.1)Programa)de)Provisão)Habitacional)!
O!programa!de!provisão!deve!orientar!a!construção!de)3.042)unidades)habitacionais!
em!Diamantina!até!o!ano!de!2030.!
O! programa! de! provisão! habitacional! consiste! em! ampliar! a! oferta! direta! de! novas!
unidades!habitacionais!pelo!poder!público,!acessíveis!à!população!de!baixa!renda,!por!meio!da!
produção! de! novos! conjuntos! habitacionais,! ou! ainda,! do! financiamento! à! aquisição! de!
moradia,! voltado! a! atender! à! demanda! habitacional! não! atingida! pelo! mercado.! O! poder!
público!deve,!ainda,!estimular!e!apoiar!a!produção!de!novas!moradias!pelo!setor!privado!para!
população! nas! faixas! de! menor! renda,! bem! como! pelas! associações! e/! ou! cooperativas!
habitacionais!ou!movimento!de!moradia.!
O! governo! municipal! deve,! ainda,! articularAse! às! iniciativas! e! ações! de! provisão!
habitacional!realizadas!no!âmbito!dos!demais!entes!federativos!(governo!do!Estado!e!Federal),!
buscando! estabelecer! convênios! e! parcerias! com! a! finalidade! de!maximizar! o! potencial! das!
ações!e!reunir!os!esforços!em!torno!de!uma!agenda!comum,!qual!seja,!ampliar!o!atendimento!
habitacional!à!população!de!baixa!renda.!
Nesta!perspectiva,!a!Provisão!Habitacional!requer!estreita!articulação!e!integração!das!
ações!com!demais!Programas!Habitacionais,!pois!é!composta!por!diferentes!modalidades!de!
oferta! de! habitação! destinadas! a! atender! ao! conjunto! da! demanda! de! baixa! renda! não!
atendida!nos!demais!programas!habitacionais.!
!
Produção)Pública)de)Novas)Unidades)Habitacionais))
!
O! desenvolvimento! do! Programa! deverá! contar! com! a! articulação! do! Governo!
Municipal! com!os!demais!entes! federativos!e!órgãos!específicos! responsáveis!pela!produção!
habitacional!na!instância!estadual!de!governo.!
O!Governo! Federal! tem!hoje!no!Programa!Minha!Casa!Minha!Vida,! e!no! FNHIS! seus!
principais!agentes!financiadores!da!moradia!popular.!Existe!também!no!município!um!repasse!
via!MCMV!confirmado.!
!
Objetivo)
! Promover! a! oferta! pública! de! unidades! habitacionais! para! atender! a! demanda!
habitacional!do!Município!identificada!como!déficit!quantitativo.!
!
Beneficiários)
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
20
! Famílias! com! renda! até! 03! Salários! Mínimos,! que! não! possuírem! capacidade! de!
pagamento! para! acessar! moradia! de! qualidade! através! do! mercado! formal,! necessitando,!
portanto,!de! subsídios!públicos!para! tanto,! incluindo!a!demanda! identificada!no!Diagnóstico!
como!déficit!quantitativo.!
!
Tipo)de)atendimento)
ConsiderandoAse! o! histórico! de! produção! habitacional! no!Município! pelos! diferentes!
agentes!promotores,!o!atendimento!da!demanda!poderá!se!dar!por!meio!de:!
! Produção!pública!de!unidades!horizontais;!
! Produção!pública!de!loteamentos!+!embrião!+!assistência!técnica.!
!
!
Ações)Estratégicas)
! Articulação! com! Governo! Federal! e! Estadual! para! garantir! recursos! voltados! à!
produção!habitacional!de!interesse!social;!
! Fomentar!e!firmar!convênios!com!instituições!de!pesquisa!e!ensino,!para!a!realização!
de! estudos! específicos! sobre! técnicas! e! tecnologias! alternativas! voltadas! à! construção!
sustentável.!
)
Agentes)Envolvidos))
! Prefeitura! Municipal! por! meio! das! Secretarias! de! Obras! e! Assistência! e!
Desenvolvimento! Social,! conforme! estrutura! administrativa! e! institucional! do!
município:!agente!coordenador!e!promotor!!
! Ministério!das!Cidades.!
! Governo!Estadual.!
! Caixa!Econômica!Federal:!agente!operador!e!financiador!
!
Fontes)de)Recursos)e)Formas)de)Financiamento)))
)
Governo!Municipal)
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
21
! Recurso!orçamentário!do!governo!municipal!destinado!ao!FMHIS,!por!meio!de!repasse!de!
recursos! não!onerosos! do! FNHIS! e,! por!meio! de! empréstimos! com! recursos! onerosos! do!
FGTS!!
!
Governo!Estadual!
!
! Recurso! orçamentário! do! governo! estadual! destinado! ao! Fundo! Estadual! de! Habitação! A!
FEH,! por! meio! de! repasse! de! recursos! não! onerosos! do! FNHIS! e! o! FMHIS,! por! meio! de!
empréstimos!com!recursos!onerosos!do!FGTS.!
!
Governo!Federal!
!
! Fundo! Nacional! de! Habitação! de! Interesse! Social! –! FNHIS,! por! meio! de! repasse! de!
recursos!não!onerosos!do!FNHIS.!
! Fundo! de! Garantia! por! Tempo! de! Serviços! –! FGTS,! por! meio! de! empréstimos,! com!
recursos! onerosos! do! FGTS,! destinados! a! beneficiários! do! Grupo! de! Atendimento! 2!
interessados! em! adquirir! unidades! habitacionais! prontas! promovidas! pelo! poder!
público! (Subprograma! para! Promoção! Pública! de! Unidades! Habitacionais! Urbanas!
Prontas,! do! governo! federal);! por! meio! de! empréstimos! com! recursos! onerosos! do!
FGTS!para!membros!dos!Grupos!de!Atendimento!2!e!3,!por!meio!de!empréstimos!com!
recursos!onerosos!do!FGTS!para!agentes!privados!produzirem!unidades!habitacionais!
em!centros!urbanos!e!históricos! (Subprograma! !para!Promoção!Pública!de!Unidades!
Habitacionais!em!Áreas!Urbanas!Centrais!para!Aquisição,!do!governo!federal);!!
! Orçamento!Geral!da!União!–!OGU,!através!do!Programa!de!Aceleração!do!Crescimento!
–!PACII!
Orçamento! Geral! da! União! –! OGU,! através! do! Programa! Minha! Casa! Minha! Vida! A!
MCMV)
)
)
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
22
3.2)Programa)de)Regularização)Urbana)e)Fundiária!
!
O! Programa! de! Regularização! Fundiária! deverá! ter! como! objeto! de! intervenção! na!
demanda!diagnosticada!com!irregularidade!fundiária!cartorial.!!
O!Programa!só!será!efetivo!se!implementado!de!forma!articulada!e!integrada!à!política!
urbana! do! Município! e! a! outros! programas! voltados! à! melhoria! e/ou! implantação! de!
infraestrutura!urbana!e!provisão!de!serviços!públicos!nas!áreas!objeto!de! regularização!e!de!
melhoria/requalificação!dos!conjuntos!habitacionais,!sempre!que!necessário.!!
Com! isto,! a! regularização! fundiária! dos! assentamentos! precários,! bem! como! dos!
conjuntos! habitacionais! públicos,! compreende! a! regularização! seguido! de! sua! urbanização!
quando!necessária.!
O! equacionamento! da! situação! fundiária! além! de! garantir! a! segurança! na! posse! às!
famílias!de!baixa!renda!deverá!proporcionar!seu!ingresso!no!registro!de!imóveis!e!o!acesso!a!
outros! direitos! básicos! como! serviços! públicos,! além! de! criar! condições! para! o! exercício! da!
cidadania.!
O!acompanhamento!social!ao! longo!do!processo!de!regularização!fundiária!se!coloca!
como!fator!de!fundamental!importância!para!que!a!população!local!se!aproprie!e!compartilhe!
da!gestão!do!processo,!sendo!necessário!o!acompanhamento!da!Secretária!de!As.!Social.!!
Objetivo)
)
! Promover! a! regularização! fundiária,! em! seu! aspecto! jurídico,! priorizando! áreas! de!
interesse!social,!consolidadas!ou!em!processo!de!consolidação,!que!não!apresentem!riscos!à!
permanência!da!população!ou!que!não!comprometam!a!preservação!ambiental,!por!meio!da!
legalização! da! posse! ou! propriedade! da! terra! aos! moradores! e,! nos! casos! dos! loteamento!
públicos,!por!meio!da!legalização!do!título!de!propriedade!do!imóvel!aos!moradores,!visando!à!
permanência!dos!mesmos!nestas!áreas;!
! Articular! a! regularização! jurídica! à! urbanística,! sempre! que! se! fizer! necessária! a!
intervenção!física!no!território!objeto!da!regularização.!
!
!
Beneficiário!
No! município! compõem! a! demanda! pela! regularização! fundiária! em! sua! vertente!
jurídica!os!assentamentos!precários,!os!assentamentos! informais,!e!os! loteamentos! !públicos!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
23
em!situação!de! irregularidade! jurídica!e! registraria,! identificados!no!Diagnóstico.!Com! isto,!o!
Programa!deverá!atender!a!população!moradora!das!áreas! consolidadas!ou!em!processo!de!
consolidação!que!sejam!objeto!da!regularização!jurídica!e/ou!urbanística.!
)
Tipo)de)Atendimento)
Regularização!jurídica!e!registraria!da!terra!e!da!habitação.!
)
Ações)Estratégicas))
Entre!as!ações!que!prioritariamente!devem!ser!promovidas!pelo!Programa,!elencamos:!!
! Pesquisa!documental!da!propriedade;!!
! Cadastramento!socioeconômico!das!famílias,! levantamento!cadastral!dos!domicílios!e!
definição!de!critérios!para!seleção!das!famílias!que!permanecerão!na!área!a!ser!regularizada.!
! Levantamento!topográfico!planialtimétrico!cadastral!quando!necessário;!!
! Cadastramento!das!terras!públicas,!a!partir!de!levantamento!dos!próprios!municipais,!
distinguindo!os!que!são!bens!dominiais!e!os!que!são!bens!de!uso!comum!do!povo;!
! Orientação,! quando! necessário,! para! organização! jurídica! da! população! em!
Associações!a!fim!de!facilitar!as!negociações!entre!os!atores;!!
! Promoção! da! interlocução! entre! todos! os! agentes! envolvidos! na! regularização!
fundiária!a!fim!de!garantir!a!colaboração!e!a!canalização!dos!esforços!voltados!à!regularização,!
incluindo!ações!entre!Secretarias,!entre!os!poderes!executivo,! judiciário!e! legislativo!e!entre!
diferentes!instâncias!de!governo;!
!
)
Agentes)Envolvidos)
! Prefeitura!Municipal,! através! do!Departamento! de!Habitação! (a! ser! criado):! agentes!
promotores!da!regularização!jurídica!dos!assentamentos.!
! Cartórios!de!Registros!de!Imóveis!
! Governo!Federal!
! Instituições!públicas!e!privadas!e!instituições!financeiras!privadas!habilitadas:!agentes!
financeiros!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
24
)
Fontes)de)Recursos)e)Formas)de)Financiamento)
!
Governo!Municipal!
! Recurso! orçamentário! do! governo! municipal,! e! orçamento! destinado! ao! Fundo!
Municipal!de!Habitação!de!Interesse!Social.!
Governo!Estadual!
! Recurso!orçamentário!do!governo!estadual!destinado!ao!Fundo!Estadual!de!Habitação!
–!FEH.!
Governo!Federal!
! Fundo!Nacional!de!Habitação!de!Interesse!Social!–!FNHIS!
! Orçamento!Geral!da!União!–!OGU!A!PACII!
! Fundo! de! Garantia! por! Tempo! de! Serviços! –! FGTS,! por! meio! de! empréstimos! com!
recursos! onerosos! do! FGTS,! destinados! a! beneficiários! com! capacidade! de!
endividamento! interessados! em! adquirir! materiais! de! construção! para! reforma! e!
ampliação!das!suas!habitações!!
!
Programa)de)Urbanização)e)Requalificação)Urbana)
! !
Este!Programa!consiste!na!execução!de!um!conjunto!de! intervenções! integradas!nos!
assentamentos! precários! e! informais,! identificados! pelo! diagnóstico,! desprovidos! ou! com!
precária!infraestrutura!urbana.!
)
Objetivo)
! Promover!melhoria!das!condições!de!vida!e!de!habitabilidade!da!população!de!baixa!
renda! residente! nos! assentamentos! precários! e! informais,! bem! como! nos! conjuntos!
habitacionais! públicos,! por! meio! da! melhoria! da! qualidade! urbanoAambiental! e! de!
intervenções!sociais!através!de!ações!intersetores!integradas!e!articulação!entre!Secretarias!e!
agentes!envolvidos;!
! Promover!a!integração!territorial!e!social!destes!assentamentos!ao!conjunto!da!cidade,!
garantindo!a!recuperação!e!a!preservação!ambiental.!!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
25
! Inserir,! quando! necessária,! ! infraestrutura! nas! áreas! de! saneamento! básico! para!
implantação! ou!melhoria! das! redes! de! abastecimento! de! água! e! de! esgotamento! sanitário;!
drenagem;!pavimentação!de!vias;!redesenho!do!sistema!viário;!instalação!de!energia!elétrica;!
implantação!de!sistema!de!coleta,!!disposição!dos!resíduos!sólidos,!sanitários!e!fossas.!!
As! ações! deste! Programa! deverão! estar! sempre! associadas! e! integradas! ao!
atendimento! habitacional! por! meio! da! oferta! de! unidades! habitacionais! acessíveis! a! esta!
população,! bem! como! às! ações! de! requalificação! domiciliar! (reforma),! a! fim! de! que! a!
população! residente! nestas! áreas! possa! executar! melhorias! nas! edificações,! adequando!
condições!de!segurança!e!de!salubridade.!
)
Objetivos)Específicos)
)
! Promover! um! conjunto! de! intervenções! integradas! de! urbanização,! de! recuperação!
ambiental! e! sociais,! voltadas! à! qualificação! do! espaço! urbano,! dotandoAo! da! infraestrutura!
necessária,!assegurando!a!prestação!de!serviços!públicos!e!ampliando!as!áreas!públicas!livres!
(lazer,!verde,!institucional!e!de!circulação);!
! Ampliação! e/ou! implantação! de! infraestrutura! necessária! para! a! qualificação! do!
espaço! urbano! (drenagem! de! águas! pluviais,! redes! de! esgotamento! sanitário! e! de!
abastecimento!de!água!potável,!distribuição!de!energia!elétrica,!acesso!ao!serviço!de!limpeza!
urbana,!coleta!e!manejo!adequado!dos!resíduos!sólidos,!contenção!de!áreas!de!risco,!quando!
necessário);!
! Implantação!e/ou!ampliação!da!malha!viária;!
! Implantação!e!qualificação!de!áreas!públicas!como!praças!e!parques;!
! Articulação!e! integração!das!ações!de!urbanização!com!ações!de!programas!sociais!e!
de!geração!de!emprego!e!renda,!visando!beneficiar!a!população!residente!nas!áreas!objeto!de!
urbanização.!
!
Beneficiários)
População! residente! em!áreas! consolidáveis,! em!processo!de!urbanização!ou! já! urbanizadas!
(mas!que!necessitam!de!melhorias),!que!apresentem!irregularidade!urbanística!
!
Tipo)de)atendimento)
! Regularização!urbanística,!implantação!e/ou!adequação!da!infraestrutura!urbana;!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
26
)
)
Ações)Estratégicas)
! Atualização! constante! do! cadastramento! e! mapeamento! das! áreas! irregulares!
identificadas!
! Levantamento!topográfico!planialtimétrico!cadastral.!!
! Cadastramento!socioeconômico!das!famílias,! levantamento!cadastral!dos!domicílios!e!
definição!de!critérios!para!seleção!das!famílias!que!permanecerão!na!área!a!ser!regularizada!e!
das!que!serão!removidas;!
! Promoção! de! parcerias! e! de! ações! intersetoriais! integradas,! notadamente! com! as!
Secretarias! responsáveis!pelas!políticas!e!pelos!programas! sociais,!de!geração!de!emprego!e!
renda,!de!execução!de!obras,!ambientais;!
! Articulação!da!regularização!urbanística!à!jurídica,!à!melhoria!física!das!habitações!e!a!
ações!de!cunho!social!(capacitação,!geração!de!emprego!e!renda).!
! Definição!de!parâmetros!urbanísticos!específicos!para!urbanização!destas!áreas!
)
Agentes)Envolvidos))
)
! Prefeitura!Municipal,! através! do! Depto.! de! Habitação! (a! ser! criado),! e! Secretária! de!
Obras:!agentes!promotores!da!regularização!jurídica!dos!assentamentos.!
! Caixa!Econômica!Federal:!agente!operador!e!financeiro!
! Ministério! das! Cidades! (Programa! para! Regularização! Fundiária! de! Assentamentos!
Informais,!do!governo!federal!–!FNHIS!e!PACII)!
Fontes)de)Recursos)e)Formas)de)Financiamento)
!
Governo!Municipal!
! Recurso!orçamentário!do!governo!municipal!destinado!ao!FMHIS,!por!meio!de!repasse!
de!recursos!não!onerosos!do!FNHIS,!por!meio!de!empréstimos,!com!recursos!onerosos!
do! FGTS,! destinados! a! beneficiários! com! capacidade! de! endividamento! interessados!
em!adquirir!materiais!de!construção!para!reforma!e!ampliação!das!suas!habitações!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
27
Governo!Estadual!
! Recurso!orçamentário!do!governo!estadual!destinado!ao!Fundo!Estadual!de!Habitação!
–!FEH.!
!
Governo!Federal!
! Fundo! Nacional! de! Habitação! de! Interesse! Social! (FNHIS),! por! meio! de! repasse! de!
recursos! não! onerosos! do! FNHIS! para! Regularização! Urbanística! de! Assentamentos!
Precários!Urbanos.!
! Orçamento!Geral! da!União! –!OGU,! através! de! obras! do! Programa!de!Aceleração! do!
Crescimento!A!PACII!
!
3.3)Programa)de)Desenvolvimento)Institucional!
A!consolidação!da!Política!Municipal!de!Habitação! implica!no!fortalecimento!da!gestão!
local,! em! especifico! na! criação! do! Departamento! de! Habitação! no! sentido! de! ampliar! as!
capacidades! de! planejamento,! elaboração,! deliberação,! implementação,! monitoramento! e!
avaliação,!e!alcançar!autonomia!técnica,!administrativa!e!de!gestão!da!questão!habitacional!no!
município.!!
Para! tanto,! são! imprescindíveis! investimentos! em! ações! de! Desenvolvimento!
Institucional! de! forma! continuada,! buscando! instrumentalizar! o! município! para! gerir! as!
demandas! habitacionais! e! o! desenvolvimento! urbano! e! aprofundar! o! conhecimento! setorial!
dos!problemas!de!habitação!e!infraestrutura.!
Por!meio!do!desenvolvimento!institucional,!e!implantação!do!sistema!de!informações!de!
cadastramento,!sobre!habitação.!
Como!participante!do!SNHIS!no!nível! local,!cabe!envolver!o!Conselho!Gestor!do!FMHIS!
no!processo!de!Desenvolvimento! Institucional! a! ser!desencadeado,!destinando!a!este!meios!
para!capacitação.)
Objetivo)
! Desenvolver! as! capacidades! dos! agentes! municipais! envolvidos! com! a! Política!
Habitacional! de! maneira! continuada,! por! intermédio! do! financiamento! de! ações! e!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
28
estudos! que! aumentem! a! efetividade! e! a! eficácia! de! suas! ações,! buscando! alcançar!
autonomia!técnica,!administrativa!e!de!gestão.!
)
Ações)Estratégicas)
! Apoio!técnico!para!elaboração!e!implementação!de!estudos,!planos!e!projetos!visando!
o!fortalecimento!institucional!dos!municípios!nas!áreas!habitacional!e!urbana;!
! Formação!e!capacitação!de!agentes!municipais!envolvidos!com!a!Política!Habitacional;!
! Aquisição! de! equipamentos! e! softwares! para! complementação! da! infraestrutura!
técnica!e!tecnológica!disponível!na!instituição;!
! Apoio!à!sistematização!e!alimentação!continuada!das!informações!habitacionais.)
Agentes)Envolvidos))
! Prefeitura!Municipal!através!do!Departamento!de!Habitação!(a!ser!criado).!
)
Fonte)de)Recursos)e)Formas)de)Financiamento)
Governo!Municipal)
! Dotação! orçamentária! municipal,! locada! conforme! estrutura! administrativa! e!
institucional!
! FMHIS,! por! meio! de! repasse! de! recursos! não! onerosos! do! FNHIS! (Programa! de!
Desenvolvimento!Institucional,!do!governo!federal)!
Governo!Estadual!
! Fundo! Nacional! de! Habitação! de! Interesse! Social! (FNHIS),! por! meio! de! repasse! de!
recursos!não!onerosos!do!FNHIS!para!o!FHP!e!FMHIS(Programa!de!Desenvolvimento!
Institucional,!do!governo!federal)!
! Recursos!orçamentários!federais!de!outras!áreas!que!possam!apoiar!o!financiamento!
da! capacitação! e! formação! dos! agentes! do! SNHIS! e! à! estruturação! tecnológica! de!
órgãos! e! organizações! (MEC,! MCT,! etc.),! por! meio! de! repasse! de! recursos! não!
onerosos!do!FNHIS!para!FHP!e!FMHIS!(Programa!de!Desenvolvimento!Institucional,!do!
governo!federal)!
! Recursos!de!fontes! internacionais!destinadas!a!financiar!a!cooperação!técnica!para!o!
desenvolvimento! da! capacidade! institucional! do! setor! público! governamental! e! de!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
29
organizações!não!governamentais!voltados!à!promoção!da!moradia!para!a!população!
de!baixa!renda,!por!meio!de!repasse!de!recursos!não!onerosos!do!FNHIS!para!FHP!e!
FMHIS!(Programa!de!Desenvolvimento!Institucional,!do!governo!federal)!
! Fundo! de! Garantia! por! Tempo! de! Serviço! (FGTS),! por! meio! de! Empréstimos! com!
recursos! onerosos! do! FGTS! para! membros! dos! Grupos! de! Atendimento! 2! e! 3!
(Programa!de!Desenvolvimento!Institucional,!do!governo!federal)!
! Programa! Nacional! de! Apoio! à! Gestão! Administrativa! e! Fiscal! dos! Municípios!
Brasileiros!–!PNAFM,!do!Ministério!da!Fazenda.!
4. Metas, Ações por Período e Programa !
O!primeiro! período! (2016)! será! destinado! a! estruturação!de!nova!base! para! a! política!
habitacional! local,! reunindo! e! reAplanejando! as! ações! já! em! curso! no!município! a! partir! das!
ações! previstas! por! este! PLHIS.! ! Neste! primeiro! momento! tomaAse! como! ação! central! o!
desenvolvimento! institucional,!a!criação! fundamental!do!departamento!de!habitação.!Foram!
pactuadas!entre!o!poder!público!e!a!sociedade!durante!as!reuniões!de!formação!do!Conselho!
e!durante!a!Audiência!Pública3,!dez!metas!pontuais!para!o!impulsionamento!inicial!da!Politica!
Local!de!Habitação,!sendo!elas:!
Básico!
• (1)!Criar!o!Departamento!de!Habitação!
Meta)Financeira!
• (2)! Destinar! ! 1,5%! da! receita! municipal,! à! despesas! vinculadas! a! politica! local! de!
habitação.!
Ação)–)Meta)Física!
• (3)!Construção!(contratar)!!de!pelo!menos!240!!novas!unidades!pelo!MCMV/FNHIS,!em!
2016.!
3 realizada!em!abril!de!2014
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
30
• (4)!Construção!(contratar)!pelo!menos!170!(50%!da!demanda)!unidades!sanitárias!com!
recursos! da! FUNASA! –! Ministério! da! Saúde! (Programa! de! Melhorias! Domiciliares!
Sanitárias!–!MDS).!
• (5)! Instalação! (contratar)!pelo!menos!260! fossas! sépticas/ligações!na! rede!de!esgoto!
(12,5%!da!demanda),!buscando!recursos!da!FUNASA.!
• (6)!Criar!piloto!para!Regularização!Fundiária!local!em!2016.!
• (7)!Catalogação!e!organização!do!Banco!de!Terras!público,!afim!de!utilizaAlo!também!
como!contrapartida!para!contratação!de!novos!convênios.!
Meta)Normativa)!
• (8)!Colocar!em!pauta!na!Câmara!de!Vereadores!o!debate!sobre!o!Projetos!de!Lei!do!
PLHIS!até!o!fim!do!primeiro!trimestre!de!2016.!
Meta)Institucional!
• (9)! Criar! rotina! de! solicitação! de! convênios! junto! ao! Ministério! das! Cidades! e!
Ministério! da! Saúde! por!meio! de! acompanhamento! sistemático! das! chamadas,! com!
inclusão!de!pedido!no!SICONV.!
• (10)!Avaliação!e!reabertura!de!cadastro!habitacional!de!demanda.!
Com!estas!bases!reformuladas,!e!as!ações!piloto! lançadas,!nos!períodos!subsequentes,!
as!metas! unitárias! de!produção! são!mantidas! visando!erradicar! o! déficit! no!município! até!o!
ano!de!2030.!!
Desta!maneira,! e! a! partir! dos! programas! até! aqui! delimitados,! defineAse! as! seguintes!
metas!de!atendimento!por!período:!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
31
Quadro!4.1:)Metas)Unitárias,)Programa)e)período!
Programa)/)Período) 2016j2020) 2021j2030) Total)
Regularização!Fundiária! 3843! 3843! 7.686)
Provisão!Habitacional! 1000! 2.042! 3.042)
Urbanização!Simples! 1043! 1043! 2.086)
Urbanização!Complexa! 380! 0! 380)
Construção!de!Unidades!Sanitárias! 340! 0! 340)
Reforma!ou!Ampliação!de!Unidades! 627! 0! 627)
Desenvolvimento!!Normativo!e!Institucional!(3)! A! A! A!
Elaboração:!Risco!Arquitetura!Urbana,!2012!metas!(3)!Não!se!aplica!ao!programa!a!medição!de!meta!por!unidade.!!
! !
4.1)critérios)de)prioridade)para)atendimento)da)demanda)
! Tomando!como!referência!o!PlanHab!e!as!diretrizes!do!Programa!Minha!Casa!Minha!
Vida,! este! Plano! de! Ação! estabelece! as! seguintes! prioridades! (em! ordem! decrescente! de!
prioridade)!para!atendimento!da!demanda,!que!deverão!ser!levadas!em!consideração!durante!
toda!a!execução!do!Plano,!e!no!momento!de!organização!do!cadastro!municipal:!
• Atendimento!imediato!das!áreas!de!risco!situadas!no!Rio!Grande!e!na!Vila!
Operaria.!
• Exclusividade!para!população!com!renda!domiciliar!até!3!S.M.!Sendo!
prioritário!o!atendimento!até!1!Salário!Mínimo,!correspondente!a!66%!da!
demanda.!
• Em!todas!as!faixas!de!renda!domiciliar!abaixo!de!3!Salários!Mínimos!priorizar!o!
atendimento!de!Idosos,!mulheres!chefe!de!família!e!pessoas!com!deficiência!
física.!
• Quanto!a!demanda!de!idosos,!e!deficientes,!garantir,!no!mínimo,!3%!das!
unidades!habitacionais!dos!novos!conjuntos.!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
32
5. Metas Normativas e Institucionais. !
!! Além!das!metas!unitárias!de!produção!anteriormente! indicadas!prevêAse! também!as!
metas!para!o!desenvolvimento!institucional!e!normativo,!apresentado!a!seguir.!
! Este!grupo!de!metas!não!se!remete!apenas!às!ações!!vinculadas!diretamente!ao!setor!
Habitacional,! abrangendo! toda! a! base! normativa! do! Planejamento! Urbano! local! no! sentido!
amplo,!para!que!se!garantam!o!ordenamento!do!crescimento!urbano,!adensando!os!espaços!
vazios!e!otimizando!a!infraestrutura,!evitando!o!espalhamento!da!mancha!urbana!para!áreas!
não!urbanizadas!e!evitando!o!surgimento!de!novos!parcelamentos!de!solo!ilegal.!
! Sem!esta!base!normativa,!o!Planejamento!Habitacional!fica!diretamente!prejudicado,!
dificultando!ou!impedindo!a!realização!deste!PLHIS.!!
!
A)!Planejamento!Urbano!Local:!
I. Atualização!dos!Projetos!de!Lei!da!ZEIS!(Zonas!Especiais!de!Interesse!Social)!na!Lei!de!
Uso! e! Ocupação! do! Solo,! possibilitando! parcelamentos! diferenciados! a!
empreendimentos!de!HIS;!!
II. Implementação! ampla! de! instrumentos! do! Estatuto! da! Cidade! na! legislação!
anteriormente!citada:!
III. Aprovação!de!lei!específica!relativa!ao!Direito!de!Preempção,!bem!como!a!delimitação!das!áreas!onde!irá!incidir;!!
!
B)!Criação!do!Departamento!de!Habitação:!
I. Estruturação!do!setor!da!Habitação!A!ampliação!do!corpo!técnico!da!prefeitura!em!dois!novos!cargos;!
II. Estruturação!de!Sistema!de!Informações!Habitacionais,!!
III. Criação! de! sistemática! de! disponibilização! de! informações! habitacionais! para! o!Conselho!e!Sociedade.!
!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
33
C)!Participatividade!
I. Fortalecimento!do!Conselho!Gestor!do!FMHIS,!com!realização!de!curso!de!formação!e!continuidade!das!reuniões!realizadas!durante!a!elaboração!do!PLHIS.!!
II. Ampliação!dos!recursos!do!FMHIS,!!
III. Melhoria!da!integração!entre!conselho,!prefeitura!e!agentes!externos.
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
34
6. Monitoramento, indicadores e Revisão
! O!monitoramento!anual!das!metas!é! fundamental!para! indicar!se!a!política!respondeu!
aos!propósitos!estabelecidos.!!
! A!medição!se!fara!verificando!os!resultados!das!ações!implementadas!e!se!as!demandas!
definidas!foram!atendidas,!comparandoAas!de!acordo!com!seus!períodos!e!metas!previstas.!
! Anualmente! o! Conselho! Municipal! deverá! elaborar! um! relatório! sobre! o! numero! de!
famílias! atendidas! e! o!montante! de! investimento! destinado! a! política! habitacional! local,! tal!
avaliação!tem!como!objetivo:!!
I. Instrumentalizar!a!gestão!da!política!habitacional!e!urbana,!permitindo!que!os!processos!
de!tomadas!de!decisão!se!aportem!na!mensuração!de!desempenho!e!resultado;!
II. Dimensionar! o! impacto! da! política! habitacional! de! interesse! social! na! diminuição! do!
déficit!e!da!inadequação!habitacional;!
III. Levantar!o!nível!de!atendimento!das!necessidades!habitacionais!(déficit!e! inadequação!
habitacional! e! crescimento! da! demanda),! de! aplicação! de! recursos! físicos! e!
financeiros,! através! dos! programas,! projetos! e! ações! implementadas! pelo! governo!
municipal!e!pelos!demais!agentes!da!produção!habitacional!no!município;!
IV. Acompanhar!a!conjuntura!socioeconômica!e!o!comportamento!do!mercado!imobiliário!
nos!aspectos!que!impactam!a!oferta!e!o!acesso!à!habitação!pelos!grupos!definidos!no!
plano!habitacional;!!
V. Avaliar!a!capacidade!da!política!habitacional,!em!atender!às!demandas!sociais,!no!que!se!
refere!a!diminuir!a!vulnerabilidade!habitacional,!a!segregação!e!a!desigualdade!social.!!
!
6.1)Indicadores))
! O! déficit! habitacional! quantitativo! e! qualitativo! é! o! principal! indicador,! no! momento!
inicial!de!aferição.!São!fontes!para!a!construção!do!dado:!
I. O!Censo!Demográfico!de!2010;!Censo!Demográfico!2020!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
35
II. Dados! da! Fundação! João! Pinheiro,! analisando! o! Censo! Demográfico! 2000! e!
posteriormente!o!de!Censo!Demográfico!de!2010;!!
III. Cadastros!realizados!pelo!município!(SIAB!e!Cadastro!Único)!!
! Os! indicadores! que! permitem! avaliações! de! caráter! quantitativo! verificam! o!
desempenho!das!ações!e!à!efetividade!sobre!a!população!alvo!da!política!habitacional.!Entre!
eles,!consideraremos:!
I. ! Número! de! áreas,! domicílios! e! famílias! atendidos! por! programas! de! urbanização,!
regularização! fundiária,! oferta! de! novas! oportunidades! habitacionais,! melhorias!
habitacionais,!outros!eventuais!programas!ou!ações;!
II. ! Famílias!não!moradoras!de!núcleos!habitacionais!atendidos!com!provisão!habitacional,!
por! solução! habitacional,! por! tipologia,! por! agente! da! provisão! habitacional!
(Prefeitura,!mercado!imobiliário,!e!outros);!
III. ! Evolução! da! destinação! e! do! uso! de! terras! para! HIS! e! acréscimo! de! áreas! públicas!
constituídas!como!Banco!de!Terras;!!
IV. ! Atualização!dos!custos!médios!(por!família!ou!domicílio)!de!urbanização,!regularização!
fundiária,! oferta! de! novas! oportunidades! habitacionais,! melhorias! habitacionais,!
aquisição! e! disponibilização! de! terras,! e! de! outros! eventuais! componentes! de!
programas!ou!ações;!
V. ! Grau! de! melhoria! das! condições! habitacionais,! urbanas! e! sociais! das! famílias! e/ou!
domicílios!atendidos;!!
VI. ! Grau! de! satisfação! das! famílias! com! as! mudanças! ocorridas,! medido! através! de!
pesquisa!de!opinião;!!
VII. ! Grau!de!participação!da!população!nas!definições!das!intervenções!em!assentamentos!
ou!de!produção!de!novos!conjuntos.!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
36
)
)
)
6.2)Roteiro)para)monitoramento)
Para! o! monitoramento! mínimo! da! Política! o! Conselho! junto! ao! executivo! devem!
construir!um!relatório!anual!que!aborde!no!mínimo!os!seguintes!tópicos:!!
I. Quanto!foi!investido!em!habitação!no!município,!!
II. Quanto!isso!representa!(%)!em!relação!ao!total!do!orçamento,!!
III. Quantas!habitações!foram!construídas,!!
IV. Quantas!habitações!foram!regularizadas,!!
V. Quais!bairros!foram!urbanizados,!!
VI. Quanto!foi!cumprido!da!meta!colocada!no!início!do!ano,!
VII. Principais! gargalos! enfrentados! no! ano,! Possibilidades! de! aprimoramento! da!
política!habitacional.!
6.3)Metas)físico)financeiras)2016j2020)e)2020j2030)
Este Plano de Ação prevê a aplicação de pelo menos 100 milhões de reais no
setor até a o ano de 2020, cabendo ao final do período lançar as ações previstas para
os 10 anos seguintes. O quadro a seguir apresenta as metas físico e financeiras
previstas até o fim desta década.
!
!
PLHIS&DIAM
ANTINA/MG&–&PLANO&DE&AÇ
ÃO&
37
& Tabe
la6.1:&Guia%pa
ra%M
onito
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to%do%PLHIS%201
6820
20%
&20
16&
2017
&20
18&
2019
&20
20&
& &&1º&se
mestre&
2ºsemestre&
1º&se
mestre&
2ºsemestre&
1º&se
mestre&
2ºsemestre&
1º&se
mestre&
2ºsemestre&
1º&se
mestre&
2ºsemestre&
Regularização
&Fun
diária&
100%
100%
450%
450%
450%
450%
450%
450%
450%
493%
Custo&Estim
ado&
R$80
.000
%R$
80.000
%R$
360.00
0%R$
360.00
0%R$
360.00
0%R$
360.00
0%R$
360.00
0%R$
360.00
0%R$
360.00
0%R$
394.40
0%
&&&&
&&
&&
&&
&&
&Provisã
o&Ha
bitacion
al&
120%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
Custo&Estim
ado&
construção
&R$
5.64
0.00 0%
R$5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%R$
5.64
0.00
0%
&&&
&&
&&
&&
&&
&Urban
ização&Simples&&
105%
105%
105%
105%
105%
105%
105%
105%
105%
98%
Custo&Estim
ado&
R$1.89
0.00 0%
R$1.89
0.00
0%R$
1.89
0.00
0%R$
1.89
0.00
0%R$
1.89
0.00
0%R$
1.89
0.00
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8.15
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9%
!
! !
.Tabela!6.2:!Guia!para!Monitoramento!de!Metas!normativas!e!institucionais!PLHIS!!
! !! 2016! 2017! 2018!
! !! 1ºsemestre! 2ºsemestre! 1ºsemestre! 2ºsemestre! 1ºsemestre! 2ºsemestre!
Criação!do!Departamento!de!Habitação! !! ! !! ! ! ! !
Aprovação!da!Lei!do!PLHIS! !! ! ! !! ! ! !
Debate!dos!Instrumento!Urbanísticos!derivados!do!ordenamento!e!uso!do!solo! !! ! ! !! ! ! !
Implementação!de!Sistema!de!Informação!da!Habitação! !! !! !! !! ! ! !
!! !! ! ! ! ! ! !
Ampliação!do!Corpo!Técnico!e!criação!do!Departamento!de!Habitação!da!Prefeitura! !! !! ! ! ! ! !
Sistema!de!Informação!da!Habitação!especifico!ao!Cadastro!integrado! !! ! !! ! ! ! !
Estabelecer!Rotina!para!Disponibilização!de!informações!para!o!Conselho!e!a!Cidade! !! !! ! ! ! ! !
!! !! ! ! ! ! ! !
Fortalecimento!do!Conselho!Gestor! !! !! !! ! ! ! !
Ampliação!dos!Recursos!do!FMHIS! !! !! !! ! ! ! !
Integração!Conselho,!Prefeitura!e!Sociedade! !! !! !! ! ! ! !
! !
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
39
7.!Revisão!!
! Além!das!revisões!sistemáticas!previstas!ao! inicio!da!gestão!(2017),!e!a!publicação!dos!
relatórios!anuais!pelo!Conselho!de!Habitação,!o!PLHIS!de!Diamantina!deverá!ser!!plenamente!
revisto!em!2020!com!apoio!dos!dados!do!CENSO!2020.!
8.!Considerações!finais!! O! Plano! Local! de!Habitação! de! interesse! social! diagnosticou! os! principais! problemas!
relacionados!à!questão!habitacional!no!município!de!Diamantina,!levando!em!consideração!a!
complexidade! de! fatores! que! afetam! a! moradia,! em! sua! amplitude! territorial! urbanaarural,!
normativa!e!institucional.!!
! O! enfrentamento! dos! problemas! habitacionais! devem! ocorrer! dentro! desta!
complexidade!para!obter!êxito.!No!plano!normativo,!é!imprescindível!as!leis!de!ordenamento!
territorial,!sejam!debatidas!e!aprovadas,!de!forma!participativa,!e!que!estabeleça!parâmetros!
que!possibilitem!a!implementação!do!Estatuto!da!Cidade!no!território.!
! No!âmbito!urbano,!é!necessário!que!a!cidade!ordene!seu!crescimento!no!sentido!de!
adensar!espaços!com!melhor!infraestrutura,!evitando!o!espalhamento!de!sua!mancha!urbana!
para!áreas!não!urbanizadas.!
! Quanto! ao! déficit! habitacional,! a! política! pública! deve! atender! a! diversidade! de!
situações!que!compõe!a!demanda,!que!engloba!situações!de!falta!e!infraestrutura,!coabitação,!
necessidade!de!reforma!da!unidade!e!etc.!!!!
! Para! atendimento! dos! diversos! segmentos! do! problema! apresentado! na! síntese! do!
diagnóstico.!Será!necessária!a!atuação!continua!ao! longo!das!próximas!duas!gestões,!através!
de! um! investimento! total! de! aproximadamente! 222! milhões! de! reais,! captados! através! de!
convênios! com! diversos! entes! governamentais.! Do! investimento! total,! é! ideal! que! 10%,! se!
originem! dos! cofres! municipais,! como! contrapartida! para! a! garantia! de! obras! de! novas!
unidades,! reformas,! construção! de! banheiros,! fossas! e! ligações! a! rede! de! coleta! de! esgoto,!
regularização!fundiária,!urbanização!e!para!o!desenvolvimento!institucional!do!município.!!!
! Este!documento! serve!para!divulgar!o!esforço! realizado!pela!prefeitura!municipal!de!
Diamantina,! objetivando! a! consolidação! e! a! execução! de! uma! Politica! Pública! ! Habitacional!
Planejada!até!2030,!visando!a!garantia!dos!direitos!básicos!dos!cidadãos!de!Diamantina.!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
40
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Bibliografia!BRASIL!(2006).!Política!Nacional!de!Habitação.!Cadernos!Mcidades.!Brasília!
CDHU/SEADE!(2002).!Diagnóstico+das+Condições+Habitacionais+do+Estado+de+São+Paulo.!São!Paulo.!!
FJP! a! Fundação! João! Pinheiro/! CEI! a! Centro! de! Estatística! e! Informações! (2005).! Déficit+ Habitacional+ no+ Brasil+ –+ Municípios+
Selecionados+e+Microrregiões+Geográficas.!2ª!edição.!Belo!Horizonte!
FJP!a!Fundação!João!Pinheiro!a!!Déficit!Habitacional!no!Brasil!2008.!/!Ministério!das!Cidades.!Secretaria!Nacional!de!Habitação.!–!Brasília,!Ministério!das!Cidades,!2011.!
MINISTÉRIO! DAS! CIDADES! (2007).!Guia+ Básico+ dos+ Programas+ Habitacionais+ –+ Ministério+ das+ Cidades,! Secretaria! Nacional! de!Habitação!!
MINISTÉRIO!DAS!CIDADES!(2008).+Plano+Nacional+de+Habitação+E+PLANHAB+
MINISTÉRIO!DAS!CIDADES!(2004).!Cadernos+Mcidades+E+Habitação,+Volume+4.+Brasília!
MINISTÉRIO!DAS!CIDADES!(2009).!Demanda+futura+por+moradia+no+Brasil+2003+–+2023:+Uma+abordagem+demográfica++
MINISTÉRIO!DAS!CIDADES!(2009).+Como+produzir+moradia+bem+localizada+com+os+recursos+do+Programa+Minha+casa+Minha+Vida?+
SECRETARIA! DA! HABITAÇÃO/! CDHU.(2008)! Panorama+ da+ Habitação+ de+ Interesse+ Social+ –+ Governo+ do+ Estado+ de+ São+ Paulo:+
2007/2008.!São!Paulo!
SNIS! a! Sistema! Nacional! de! Informações! sobre! Saneamento! –! (2009).! Diagnóstico+ dos+ Serviços+ de+ Água+ e+ esgotos+ –+ 2006.!Ministério! das! Cidades/Secretaria! Nacional! de! Saneamento! Ambiental/Programa! de!Modernização! do! Setor! de! Saneamento! –!PMSS!
!
!! !
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
41
Legislação!
Além!das!leis!municipais!alisadas!no!corpo!do!texto:!
N°!52.052,!!de!2007,Programa!Estadual!de!Regularização!de!Núcleos!Habitacionais!a!Cidade!Legal!
LEIS!FEDERAIS!
LEI!FEDERAL!Nº!6.766,!de!1979,!Dispõe!sobre!o!Parcelamento!do!Solo!Urbano!
LEI! FEDERAL!Nº! 10.257,! de! 2001,! Estatuto! da! Cidade! a! Regulamenta! os! artigos! 182! e! 183! da! Constituição! Federal.! Estabelece!normas!de!ordem!pública!e!interesse!social!que!regulam!o!uso!da!propriedade!urbana!
LEI!FEDERAL!Nº!11.124,!de!2005,!Dispõe!sobre!o!Sistema!Nacional!de!Habitação!de!Interesse!Social!–!SNHIS,!cria!o!Fundo!Nacional!de!Habitação!de!Interesse!Social!–!FNHIS!e!institui!o!Conselho!Gestor!do!FNHIS!
LEI!FEDERAL!N°!11.977,!de!2009,!Institui!o!Programa!“Minha!Casa,!Minha!Vida”–!PMCMV!
PROJETO!DE!LEI!DE!CONVERSÃO!N°!11/2009,!Institui!o!Programa!“Minha!Casa,!Minha!Vida”–!PMCMV!
LEI!FEDERAL!Nº!4.771,!de!1965,!Código!Florestal!
LEI!FEDERAL!Nº!11.428,!de!2006,!Dispõe!sobre!a!utilização!e!proteção!da!vegetação!nativa!do!Bioma!Mata!Atlântica.!
RESOLUÇÃO!CONAMA!Nº!302,!de!2002,!Dispõe!sobre!os!parâmetros,!definições!e!limites!de!Áreas!de!Preservação!Permanente!de!reservatórios!artificiais!e!o!regime!de!uso!do!entorno!
RESOLUÇÃO!CONAMA!Nº!303,!de!2002,!Dispõe!sobre!parâmetros,!definições!e!limites!de!Áreas!de!Preservação!Permanente!
RESOLUÇÃO!CONAMA!Nº!369,!de!2006,Dispõe!sobre!os!casos!excepcionais,!de!utilidade!pública,!interesse!social!ou!baixo!impacto!ambiental,!que!possibilitam!a!intervenção!ou!supressão!de!vegetação!em!Área!de!Preservação!Permanente!aAPP!
LEI! FEDERAL!Nº!11.888,!de!2008,!assegura!o!direito!das! famílias!de!baixa! renda!à!assistência! técnica!pública!e! gratuita!para!o!projeto!e!a!construção!de!habitação!de!interesse!social!
PLHIS!DIAMANTINA/MG!–!PLANO!DE!AÇÃO!
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PAGINAS!CONSULTADAS!NA!INTERNET!!
Instituto!Brasileiro!de!Geografia!e!Estatística!–!IBGE.!www.ibge.gov.br!
Instituto!de!Pesquisas!Econômicas!Aplicadas!–!IPEA/IPEAData.!www.ipea.gov.br!
Instituto!Geográfico!e!Cartográfico!–!IGC.www.igc.sp.gov.br!
Ministério!das!Cidades.!www.cidades.gov.br!
Portal!da!Transparência.www.portaltransparencia.gov.br!
Portal!Jus!Brasil.!www.jusbrasil.com.br!
Sistema!Nacional!de!Informações!sobre!Saneamento!–!SNIS.!www.snis.gov.br!
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