Pokja AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

Petunjuk Praktis

Identifikasi Sumber dan

Akses Pendanaan Sanitasi

Jakarta,

Februari 2013

Petunjuk Praktis Identifikasi Sumber dan Akses Pendanaan Sanitasi

Dikeluarkan oleh:

PIU Kelembagaan dan Pendanaan

Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah

Kementerian Dalam Negeri

Jln Taman Makam Pahlawan No 20, Kalibata

Jakarta Selatan – 12750

Tel: 021 - 7983783

1

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI................................................................................................... 1 DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ 3 DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... 4 KATA PENGANTAR ....................................................................................... 7 BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 9

A. Latar Belakang ......................................................................... 9 B. Maksud dan Tujuan ............................................................... 10 C. Sasaran .................................................................................. 10 D. Ruang Lingkup ....................................................................... 10

BAB II PENDANAAN PEMBANGUNAN ...................................................... 12 A. Pendanaan Pemerintah .......................................................... 12

1. APBD ................................................................................... 12 a. Bantuan Keuangan ....................................................... 12 b. Hibah ............................................................................ 13 c. Bantuan Sosial .............................................................. 13 d. Pinjaman Daerah .......................................................... 13

2. APBN ................................................................................... 14 a. Dana Alokasi Khusus (DAK) .......................................... 14 b. Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ........................ 15 c. Belanja Kementerian .................................................... 16 d. Pinjaman dan Hibah ..................................................... 16

B. Pendanaan Non Pemerintah .................................................. 16 1. Corporate Social Responsibility (CSR) .................................. 16 2. Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) ............................ 17 3. Perusahaan Swasta atau Lembaga Non-Pemerintah Peduli

Sanitasi ................................................................................ 18 BAB III PENDANAAN PEMBANGUNAN SANITASI ....................................... 19

A. Pendanaan Pemerintah .......................................................... 25 1. APBD Kabupaten ................................................................. 25 2. APBD Provinsi ...................................................................... 25 3. APBN ................................................................................... 25

a. Anggaran Belanja Pusat melalui K/L ............................. 25 1) Kementerian Kesehatan ........................................ 25

a) Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan .......... 25 2) Kementerian Pekerjaan Umum ............................. 27

a) Belanja Kementerian ...................................... 27 3) Kementerian Lingkungan Hidup ............................ 29

a) Dekonsentrasi ................................................ 29 b) Tugas Pembantuan ......................................... 31

4) Kementerian Perumahan Rakyat........................... 32 a) Belanja Kementerian ...................................... 32

5) Kementerian Kelautan dan Perikanan ................... 34 a) Belanja Kementerian ...................................... 34

2

b. Anggaran Belanja dan Pembiayaan (KEMENKEU selaku BUN) ............................................................................. 37 1) Kementerian Pekerjaan Umum ............................. 37

a) DAK Bidang Sanitasi ....................................... 37 b) Hibah Luar Negeri .......................................... 38

- SanitationAustralian –Indonesian Infrastructure Grant (sAIIG) ........................ 38

- Program Hibah Air Limbah – AusAid .......... 40 2) Kementerian Lingkungan Hidup ............................ 41

a) Dana Alokasi Khusus ...................................... 41 - DAK Bidang Lingkungan Hidup .................... 41

3) Kementerian Perumahan Rakyat........................... 43 a) Dana Alokasi Khusus ...................................... 43

- DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman ............................................... 43

B. Pendanaan Non Pemerintah .................................................. 44 1. Corporate Social Responsibility (CSR) .................................. 44

a. Fasilitasi CSR dibawah Kementerian Kesehatan ........... 45 b. Fasilitasi CSR dibawah Kementerian Pekerjaan Umum 45

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 48

3

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Prinsip Pendanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ........... 16

Tabel 2. Sumber Utama Pendanaan Sanitasi............................................... 20

Tabel 3. Sumber-sumber Pendanaan Sanitasi Lainnya Yang Dapat Diakses .......................................................................................... 20

Tabel 4. Jenis Kegiatan dan Pendanaan Pembangunan Sanitasi dalam SSK dan MPSS melalui Dana Pemerintah dan Non Pemerintah. .... 22

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Penyaluran Dana Pembangunan melalui APBD Kabupaten/Kota ......................................................................... 12

Gambar 2. Penyaluran Dana Pembangunan melalui APBD Provinsi ............ 12

Gambar 3. Penyaluran Dana Pembangunan melalui APBN ......................... 14

Gambar 4. Alur Akses Pendanaan Pembangunan Sanitasi........................... 19

Gambar 5. Bagan Pelaksanaan Program CSR ............................................... 47

4

DAFTAR SINGKATAN

AMDAL : Analisa Mengenai Dampak Lingkungan APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara AusAID : Australian Agency for International Development BABS : Buang Air Besar Sembarangan BLM : Bantuan Langsung Masyarakat BLUD : Badan Layanan Umum Daerah CSR : Corporate Social Responsibility Dekon : Dana Dekonsentrasi DAK : Dana Alokasi Khusus DED : Detailed Engineering Design IFN : Indeks Fiskal Netto IKW : Indeks Karakteristik Wilayah IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja IT : Indeks Teknis ITF : Intermediate Treatment Facilities PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum PD PAL : Perusahaan Daerah Pengolola Air Limbah PHLN : Pinjaman/Hibah Luar Negeri PPLP : Pengembangan Penyehatan Lingkungan Pemukiman PPSP : Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman PPP : Public Private Partnership Konreg : Konsultasi Regional K/L : Kementrian/Lembaga Kemenkes : Kementerian Kesehatan KemenPU : Kementerian Pekerjaan Umum KDN : Kementerian Dalam Negeri Kemenpera : Kementerian PerumahanRakyat KLH : Kementerian Lingkungan Hidup KKP : Kementerian Kelautan dan Perikanan MBM/MBR : Masyarakat Berpenghasilan Menengah dan Masyarakat

Berpenghasilan Rendah MDGs : Millennium Development Goals MPSS : Memorandum Program Sektor Sanitasi NSPK : Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria PHBS : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat PPSP : Program Percepatan Sanitasi Permukiman PPE : Pusat Pengelolaan Ekoregion PSU : Prasarana dan Sarana, serta Utilitas Umum RAD : Rencana Aksi Daerah RKP : Rencana Kerja Pemerintah RPIJM : Rencana Program Investasi Jangka menengah RPL : Rencana Pengelolaan Lingkungan RRTR : Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Satker : Satuan Kerja sAIIG : Australia Indonesia Infrastructure Grant for Sanitation

(Hibah Australia – Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi)

SLBM : Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat SME : Small and Medium –sized Enterprised

http://www.slideshare.net/infosanitasi/pengenalan-mpss

5

SSK : Strategi Sanitasi Kota SKPD : Satuan Kerja Pemerintah Daerah SR : Sambungan Rumah STBM : Sanitasi Total Berbasis Masyarakat TFL : Tenaga Fasilitator Lapangan TP : (Dana) Tugas Pembantuan TPA : Tempat Pemrosesan Akhir TPST : Tempat Pengolahan Sampah Terpadu UKBM : Upaya Kesehatan Bersumber daya Masyarakat

6

7

KATA PENGANTAR

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

merupakan upaya pengarusutamaan sanitasi yang dilaksanakan secara

Nasional mulai tahun 2010 sampai tahun 2014. Program ini merupakan

kegiatan fasilitasi kepada pemerintah Kabupaten/Kota agar mampu menyusun

suatu rencana strategis pembangunan sanitasi yang komprehensif, koordinatif

dan integratif.

Dalam pelaksanaan program PPSP, Provinsi mempunyai beberapa

fungsi diantaranya adalah fungsi kordinasi dan sinkronisasi progam kegiatan

prioritas. Untuk menjalankan fungsi tersebut, identifikasi sumber pendanaan

untuk pembangunan sanitasi menjadi sangat penting. Oleh karena itu

dipandang perlu untuk menerbitkan Petunjuk Praktis Identifikasi Sumber dan

Akses Pendanaan Sanitasi, yang memuat informasi tentang sumber-sumber

pendanaan untuk pembangunan sanitasi.

Melalui Petunjuk Praktis Identifikasi Sumber dan Akses Pendanaan

Sanitasi ini diharapkan dapat dimanfaatkan oleh Pemerintah

Provinsi/Kabupaten/Kota yang dalam hal ini adalah Pokja

Provinsi/Kabupaten/Kota.

Demikian buku Petunjuk Praktis Identifikasi Sumber dan Akses

Pendanaan Sanitasi ini kami sampaikan sebagai informasi bagi Pokja Provinsi

dan Pokja Kabupaten/Kota dalam mengakses sumber-sumber pendanaan

sanitasi yang ada. Pedoman ini akan senantiasa diperbaharui dan disesuaikan,

mengikuti perkembangan sumber-sumber pendanaan yang ada.

Jakarta, Februari 2013

Mengetahui Direktur Permukiman dan

Perumahan Bappenas selaku

Ketua I Pokja AMPL Nasional

Direktur Penataan Perkotaan

Kemendagri selaku

Ketua II Pokja AMPL Nŀsional

Nugroho Tri Utomo NIP. 19620611 199003 1 001

Ir. Dadang Sumantri Mochtar NIP. 19590830 198803 1 001

8

9

BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Sanitasi merupakan salah satu urusan wajib Pemerintah

Kabupaten/Kota sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang

Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dan Peraturan

Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

Oleh karena itu seyogyanya pembangunan sanitasi dapat menjadi

salah satu prioritas pembangunan di daerah. Selain itu, pendanaan

pembangunan sanitasi sampai dengan skala Kabupaten/Kota seharusnya

bersumber dari dana APBD Kabupaten/Kota.

Pada kenyataannya belum semua Kabupaten/Kota menjadikan

pembangunan sanitasi sebagai salah satu prioritas pembangunan,

sehingga alokasi pendanaan APBD untuk mendukung kegiatan

pembangunan sanitasi masih sangat minim. Hal ini mengakibatkan

pengelolaan sampah rumah tangga, air limbah domestik, dan drainase

lingkungan tidak terkelola dengan baik dan berdampak kepada kualitas

kesehatan yang memburuk, degradasi lingkungan dan tercemarnya

sumber daya air yang mengakibatkan menurunnya perekonomian daerah.

Untuk penyelenggaraan pembangunan sanitasi yang menyeluruh dan

terpadu di daerah baik secara horizontal maupun vertikal, pemerintah

telah menetapkan program PPSP menjadi salah satu prioritas

pembangunan nasional yang dilakukan secara bertahap yang dimulai dari

tahun 2010 – 2014, dengan target minimal 330 Kabupaten/Kota.

Dalam pelaksanaannya hingga tahun 2012 telah tersusun Buku Putih

Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kab/Kota (SSK) di 203 Kabupaten/Kota,

dan draft Memorandum Program Sanitasi (MPS) di 99 Kabupaten/Kota,

yang disusun oleh Pokja Sanitasi Kabupaten/Kota.

APBD Kabupaten/Kota merupakan ujung tombak pendanaan

implementasi program/kegiatan sanitasi yang telah diidentifikasikan

dalam SSK dan MPS. Adapun kekurangan pendanaan dapat diakses dari

APBD Provinsi, APBN, maupun sumber-sumber pendanaan lainnya yang

sah.

10

Panduan membaca:

Bab II : Sumber-sumber

pendanaan pembangunan, baik

yang berasal dari dana

Pemerintah maupun non

Pemerintah, serta penjelasan

singkat dari masing-masing

sumber pendanaan tersebut.

Bab III : Ringkasan

sumber-sumber pembiayaan yang

dapat digunakan untuk

pembangunan sanitasi, dan

penjelasannya yang terdiri atas;

(i) gambaran umum kegiatan,

(ii) kegiatan program yang

dilaksanakan berkaitan

dengan sanitasi,

(iii) kriteria yang harus dipenuhi

Kabupaten/Kota untuk

mendapatkan kegiatan,

(iv) cara mengakses kegiatan,

(v) dana yang bisa didapat,

(vi) referensi yang dapat

digunakan untuk mengetahui

program secara detail, dan

(vii) alamat kontak yang dapat

digunakan .

B. Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya Petunjuk Praktis Identifikasi Sumber dan Akses

Pendanaan Sanitasi adalah untuk dijadikan referensi dalam identifikasi

penyusunan rencana pendanaan dalam SSK dan MPS.

Tujuan dari penyusunan

Petunjuk Praktis Identifikasi

Sumber dan Akses

Pendanaan Sanitasi adalah:

1. Mengetahui sumber-

sumber pendanaan yang

potensial untuk

pembangunan sanitasi.

2. Membantu mewujudkan

rencana prioritas yang

telah ditetapkan dalam

SSK dan MPS.

3. Mengoptimalkan

pembangunan sanitasi

Kabupaten/Kota.

C. Sasaran

Sasaran dari Petunjuk

Praktis Identifikasi Sumber

dan Akses Pendanaan

Sanitasi adalah:

1. Pemerintah Provinsi dan

Pemerintah

Kabupaten/Kota.

2. Pokja Sanitasi Provinsi

dan Pokja Sanitasi

Kabupaten/Kota.

D. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Petunjuk Praktis Identifikasi Sumber dan Akses

Pendanaan Sanitasi meliputi:

1. Referensi sumber pendanaan yang tersedia untuk bidang sanitasi.

2. Mekanisme akses masing-masing sumber pendanaan tersebut.

Mekanisme akses pendanaan sanitasi yang dimaksud pada huruf II

diatas adalah jalan masuk Kabupaten/Kota untuk dapat;

(i) melaksanakan sendiri kegiatan pembangunan sanitasi sesuai dana

yang didapat, (ii) melaksanakan sendiri kegiatan pembangunan

sanitasi tetapi pendanaan dikelola di kementerian, dan (iii)

11

memperoleh kegiatan pembangunan sanitasi, tetapi pelaksanaan

pembangunan dan pendanaan dikelola oleh kementerian.

12

BAB II

PENDANAAN PEMBANGUNAN

Pembangunan sanitasi merupakan salah satu bagian dari seluruh

pembangunan. Memahami jenis-jenis pembiayaan yang dapat digunakan

untuk pembangunan sanitasi maka perlu dipahami mekanisme pendanaan

pembangunan secara umum. Kebutuhan pendanaan pembangunan bisa

didapat melalui pendanaan pemerintah, yaitu dari APBD Kabupaten/Kota,

APBD Provinsi dan APBN, maupun pendanaan non pemerintah yang sah.

A. Pendanaan Pemerintah

1. APBD

APBD merupakan sumber pendanaan pembangunan yang berasal

dari daerah. Penyaluran dana pembangunan melalui APBD

Kabupaten/Kota ataupun dari APBD Provinsi seperti terlihat pada

gambar 1 dan 2.

Gambar 1. Penyaluran Dana Pembangunan Sanitasi melalui APBD

Kabupaten/kota

Gambar 2. Penyaluran Dana Pembangunan Sanitasi melalui APBD Provinsi

a. Bantuan Keuangan

Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Kabupaten/Kota dapat

menganggarkan bantuan keuangan kepada pemerintah daerah

lainnya dan kepada desa. Pemberian bantuan keuangan dapat

bersifat umum dan bersifat khusus. Bantuan keuangan yang

bersifat umum digunakan untuk mengatasi kesenjangan fiskal.

Bantuan keuangan yang bersifat khusus digunakan untuk

membantu capaian kinerja program prioritas pemerintah

13

daerah/desa penerima bantuan keuangan sesuai dengan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan penerima bantuan.

Pemanfaatan bantuan keuangan yang bersifat khusus ditetapkan

terlebih dahulu oleh pemberi bantuan (Lampiran Permendagri

Nomor 37 tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2013).

b. Hibah

Hibah adalah pemberian uang/barang atau jasa dari

pemerintah daerah, dan bersifat tidak wajib dan tidak mengikat,

serta tidak secara terus menerus yang bertujuan untuk

menunjang penyelenggaraan urusan pemerintah daerah. Hibah

dari pemerintah daerah ke pemerintah daerah lainnya, yaitu

diberikan kepada daerah otonom baru hasil pemekaran daerah

sebagaimana diamanatkan peraturan perundang-undangan

(Permendagri Nomor 32 tahun 2011 tentang Pedoman

Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari

Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah pasal 6 ayat 2).

c. Bantuan Sosial

Bantuan sosial adalah pemberian bantuan berupa

uang/barang dari pemerintah daerah kepada individu, keluarga,

kelompok dan/atau masyarakat yang sifatnya tidak secara terus

menerus dan selektif yang bertujuan untuk melindungi dari

kemungkinan terjadinya resiko sosial. Yang dimaksud dengan

resiko sosial tersebut adalah kejadian atau peristiwa yang dapat

menimbulkan potensi terjadinya kerentanan sosial yang

ditanggung oleh individu, keluarga, kelompok dan/atau

masyarakat sebagai dampak krisis sosial, krisis ekonomi, krisis

politik, fenomena alam dan bencana alam yang jika tidak

diberikan belanja bantuan sosial akan semakin terpuruk dan

tidak dapat hidup dalam kondisi wajar (Permendagri Nomor 32

tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan

Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan Belanja

Daerah pasal 1 ayat 15 dan 16).

d. Pinjaman Daerah

Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman dari

pemerintah daerah lainnya berdasarkan peraturan perundang-

undangan di bidang pinjaman daerah.

14

2. APBN

APBN merupakan sumber pendanaan pembangunan yang

berasal dari pusat. Penyaluran dana pembangunan melalui APBN

seperti terlihat pada gambar 3.

Gambar 3. Penyaluran Dana Pembangunan melalui APBN

Pendanaan urusan pemerintah yang bersumber dari APBN secara

garis besar dapat dibagi menjadi 2 (dua) bagian besar, yaitu (i) bagian

anggaran yang ditransfer ke daerah (APBD Provinsi dan APBD

Kabupaten/Kota), serta (ii) bagian anggaran melalui belanja

kementerian.

a. Dana Alokasi Khusus (DAK)

DAK adalah dana APBN yang dialokasikan kepada daerah

tertentu untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan

bagian dari program yang menjadi prioritas nasional yang telah

menjadi urusan daerah. Bentuk kegiatan khusus yang akan

didanai DAK ditetapkan oleh Kementerian Teknis setelah

berkoordinasi dengan Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan,

dan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional. DAK

disalurkan ke dalam APBD Kabupaten/Kota dengan cara

pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Negara ke Rekening

Kas Umum Daerah.

Daerah peneriman DAK ditentukan berdasarkan pemenuhan

kriteria umum, kriteria khusus, dan kriteria teknis, dengan

penjelasan sebagai berikut :

15

1) Kriteria Umum

Kemampuan keuangan daerah yang dicerminkan dari

penerimaan umum APBD setelah dikurangi belanja pegawai

negeri sipil daerah. Daerah yang dinyatakan layak adalah

daerah dengan kemampuan fiskal yang rendah atau di

bawah rata-rata nasional.

2) Kriteria Khusus

Kriteria khusus dirumuskan berdasarkan; (i) peraturan

perundangan yang mengatur penyelenggaraan otonomi

khusus (Papua dan Papua Barat), serta seluruh daerah

tertinggal diprioritaskan mendapatkan alokasi DAK, dan (ii)

karakteristik daerah, yang meliputi daerah tertinggal,

daerah perbatasan dengan negara lain, daerah rawan

bencana, daerah pesisir dan/atau kepulauan, daerah

ketahan pangan dan daerah wisata.

3) Kriteria Teknis

Dirumuskan oleh kementerian teknis terkait dengan

menggunakan indikator-indikator teknis yang dapat

menggambarkan kondisi sarana/prasarana pada masing-

masing bidang/kegiatan yang akan didanai oleh DAK.

Penentuan besaran alokasi DAK untuk masing-masing

daerah ditentukan dengan perhitungan indeks berdasarkan

kriteria umum, kriteria khusus, dan kriteria teknis. Indeks

fiscal netto (IFN) mewakili kriteria umum dirumuskan oleh

kementerian keuangan, Indeks Karakteristik Wilayah (IKW)

dirumuskan oleh Menteri Keuangan dengan

mempertimbangkan masukan dari Menteri Bappenas dan

menteri/pimpinan lembaga terkait, Indeks Teknis (IT)

mewakili kriteria teknis yang dirumuskan oleh Menteri

Teknis.

b. Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang dari

Pemerintah kepada gubernur sebagai wakil Pemerintah dan/atau

kepada Instansi Vertikal di wilayah tertentu. Tugas Pembantuan

adalah penugasan dari (i) Pemerintah Pusat kepada daerah

dan/atau desa, (ii) dari pemerintah Provinsi kepada kabupaten,

atau kota dan/atau desa, dan (iii) dari pemerintah

Kabupaten/Kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu

dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan

pelaksanaannya kepada yang menugaskan.

16

Pendanaan yang digunakan untuk Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan mempunyai prinsip-prinsip seperti yang dijelaskan

pada tabel 1.

Tabel 1. Prinsip Pendanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

DANA DEKONSENTRASI DANA TUGAS PEMBANTUAN

Sifat kegiatan non-fisik Sifat kegiatan fisik

Dapat ditunjang dengan subkegiatan

bersifat fisik, disesuaikan dengan

karakteristik kegiatan masing-masing

kementerian/ lembaga berdasarkan

asas kepatutan, kewajaran,

ekonomis, dan efisien

Sub kegiatan yang bersifat fisik tidak

melebihi dari total anggaran kegiatan

non-fisik.

Dapat ditunjang dengan subkegiatan

bersifat non-fisik

Subkegiatan non fisik tidak melebihi

dari total anggaran kegiatan fisik yang

bersangkutan

c. Belanja Kementerian

Pembangunan melalui dana belanja Kementerian

dilaksanakan berdasarkan kebijakan, rencana/program dan

anggaran yang ditetapkan oleh masing-masing kementerian.

d. Pinjaman dan Hibah

Pinjaman dan hibah yang berasal dari luar negeri dapat

diteruspinjamkan atau diterushibahkan dari Pemerintah Pusat ke

Pemerintah Daerah.

Pendanaan yang berasal dari pinjaman atau hibah luar

negeri diatur melalui Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun

2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan

Penerimaan Hibah, dan Peraturan Menteri Negara Perencanaan

Pembangunan Bappenas/Kepala Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Cara

Perencanaan, Pengajuan Usulan, Penilaian, Pemantauan, dan

Evaluasi Kegiatan Yang Dibiayai Dari Pinjaman Luar Negeri dan

Hibah.

B. Pendanaan Non Pemerintah

1. Corporate Social Responsibility (CSR)

CSR merupakan program dari suatu perusahaan sebagai

perwujudan tanggung jawab sosial dalam bentuk kegiatan. Tanggung

jawab sosial tersebut hanya ditujukan bagi badan usaha yang

berbentuk Perseroan Terbatas yang menjalankan kegiatan usahanya

di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam (UU nomor

17

40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas). Tidak ada ketentuan

besaran dana yang harus dialokasikan dan jenis kegiatan yang harus

dilaksanakan oleh Perseroan untuk tanggungjawab sosial tersebut,

hal ini tergantung dari kebijakan Perseroan.

Khusus untuk perusahaan milik negara (BUMN), tanggung jawab

sosial perusahaan dilakukan melalui Program Kemitraan dan Bina

Lingkungan (PKBL), dimana Program Bina Lingkungan dapat

membiayai pembangunan infrastruktur sanitasi. Pemanfaatan dana

PKBL BUMN diatur melalui Peraturan Menteri BUMN Nomor

05/MBU/2007 tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara

Dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan.

Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Provinsi dapat

langsung berkoordinasi dengan asosiasi perusahaan yang mempunyai

kegiatan CSR didaerahnya masing-masing. Untuk mensosialisasi dan

menawarkan program dan kegiatan pengembangan sanitasi kepada

perusahaan penyelenggara CSR tersebut, Pemerintah

Kabupaten/Kota dapat berinisiatif melaksanakan

pertemuan/workshop dengan dibekali dokumen SSK/MPS, khususnya

tabel rencana investasi (tabel program, kegiatan dan penganggaran).

Didalam pertemuan/workshop tersebut diharapkan dapat dihasilkan

komitmen atau kesepakatan dan tindak lanjut yang diperlukan dalam

rangka pengembangan/pembangunan sanitasi permukiman

diwilayahnya, demikian juga penetapan di tataran implementasi,

apakah pemerintah Kabupaten/Kota dan/atau pemerintah Provinsi

yang berfungsi sebagai fasilitator atau eksekutor.

2. Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS)

Proyek Kerjasama adalah Penyediaan Infrastruktur yang

dilakukan melalui Perjanjian Kerjasama atau pemberian Izin

Pengusahaan antara Menteri/Kepala Lembaga/ Kepala Daerah

dengan Badan Usaha, seperti yang diatur dalam Peraturan Presiden

Nomor 67 tahun 2005 yang telah diubah dengan Peraturan Presiden

Nomor 13 tahun 2010 dan kemudian diubah kembali dengan

Peraturan Presiden nomor 56 tahun 2011 tentang Kerjasama

Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur.

Kerjasama Pemerintah dan swasta dapat dilaksanakan berdasarkan

prakarsa pemerintah (solicited) maupun swasta (unsolicited).

Kerjasama Pemerintah dan Swasta yang berdasarkan prakarsa

swasta dilaksanakan dengan ketentuan sbb:

a. Belum termasuk/terdaftar dalam rencana pokok (masterplan)

di sektor terkait.

b. Dapat secara teknis terintegrasi dengan rencana pokok dari

sektor terkait.

18

c. Secara ekonomi dan finansial dinilai layak.

d. Tidak memerlukan dukungan Pemerintah dalam bentuk

kontribusi fiskal.

3. Perusahaan Swasta atau Lembaga Non-Pemerintah Peduli Sanitasi

Sumber pendanaan non-pemerintah potensial lainnya yang

dapat diakses didaerah adalah sumber-sumber dari perusahaan atau

lembaga non-pemerintah lainnya yang peduli terhadap sanitasi

permukiman, seperti: LSM, Hotel, Restoran, Bank/Lembaga

Keuangan, Perguruan Tinggi, Partai Politik, Asosiasi Profesi, dsb.

Bentuk partisipasi tersebut dapat berupa barang atau anggaran yang

dihibahkan langsung kepada masyarakat/kelompok masyarakat atau

kepada pemerintah Kabupaten/Kota.

Mekanisme untuk mendapatkan pendanaan ini yaitu dengan

menawarkan program/kegiatan melalui pertemuan/workshop.

19

BAB III

PENDANAAN PEMBANGUNAN SANITASI

Pembangunan sanitasi pada prinsipnya adalah merupakan tanggung

jawab utama Pemerintah Kabupaten/Kota itu sendiri, sebagaimana diatur

dalam Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Ketika pembangunan sanitasi tidak

dapat didanai seluruhnya dari Pemerintah Kabupaten/Kota, maka kebutuhan

pendanaan pembangunan sanitasi tersebut dapat diakses ke APBD Provinsi,

APBN, atau sumber lainnya yang sah. Adapun alur akses dimaksud

digambarkan sebagai berikut:

Gambar 4. Alur Akses Pendanaan Pembangunan Sanitasi

Alokasi pendanaan terdapat pada anggaran masing-masing sumber pendanaan dijelaskan pada tabel 2 dan 3.

20

Tabel 2. Sumber Utama Pendanaan Sanitasi

No Wilayah Sumber

Pendanaan Anggaran/

Pembiayaan Keterangan

I Kabupaten/

Kota

1. APBD

Kab/Kota

1. Dinas PU dan

sejenisnya, bidang

Cipta Karya

2. LIngkungan Hidup

dan sejenisnya

3. Dinas Kesehatan

4. Bappeda, bidang Fisik

dan Prasarana

5. Bapermas atau

sejenisnya

6. Infokom atau

sejenisnya

Pada umumnya

kegiatan di SKPD PU

adalah penyediaan

infrastruktur fisik,

sedangkan untuk SKPD

lainnya adalah kegiatan

non fisik (penyuluhan

dan pembinaan hidup

sehat)

CSR Perseroan Terbatas baik

milik pemerintah maupun

non pemerintah

Dapat digunakan untuk

seluruh jenis


Swasta Perusahaan swasta Dapat digunakan untuk

seluruh jenis


Masyarakat masyarakat Kegiatan fisik dan non

fisik yang mendukung

kegiatan utama

Tabel 3. Sumber-sumber Pendanaan Sanitasi Lainnya Yang Dapat Diakses

No Wilayah Sumber

Pendanaan

Anggaran/Pembiayaan Jenis Kegiatan

I Provinsi APBD

Provinsi

Transfer kepada

Pemkab/kota berupa

bantuan keuangan

Kegiatan dapat berupa:

(i) ditentukan oleh

PemProv, atau (ii)

direncanakan

Pemkab/kota

SKPD:

1. Dinas PU dan

sejenisnya, bidang

Cipta Karya

2. Lingkungan Hidup dan

sejenisnya

3. Dinas Kesehatan

4. Bapermas atau

sejenisnya

5. SKPD terkait lainnya

Pada umumnya kegiatan

di SKPD PU adalah

penyediaan infrastruktur

fisik, sedangkan untuk

SKPD lainnya adalah

kegiatan non fisik

(penyuluhan dan

pembinaan hidup sehat)

CSR Perseroan Terbatas baik

milik pemerintah maupun

non pemerintah

Dapat digunakan untuk

seluruh jenis

pembangunan sanitas

Swasta Perusahaan swasta Dapat digunakan untuk

seluruh jenis


21

No Wilayah Sumber

Pendanaan

Anggaran/Pembiayaan Jenis Kegiatan

Pusat APBN Murni I. Dana Transfer

1. DAK Sanitasi

2. DAK Lingkungan

Hidup

3. DAK Perumahan dan

Kawasan Permukiman

penggunaannya

berdasarkan kriteria

yang ditetapkan oleh

Kementerian terkait

II. Belanja Kementerian

1. Kementerian

Kesehatan

1. Dekonsentrasi dan TP

Sanitasi

2. Kementerian PU 1. Program

Pembangunan

Infrastruktur

Perkotaan dan

Permukiman

2. Peningkatan SDM

3. Kementerian

Lingkungan Hidup

1. Dekonsentrasi

pengendalian

pencemaran

lingkungan

4. Kementerian

Perumahan Rakyat

1. Bantuan peningkatan

kualitas perumahan

kumuh dan

permukiman kumuh

5. Kementerian Kelautan

dan Perikanan

1. Penunjang kegiatan

dalam rangka

peningkatan kualitas

pulau-pulau kecil

dengan pendanaan

dari belanja

kementerian

Hibah Luar

Negeri

1. Penerusan Hibah

Luar Negeri

Hibah Sanitasi dan sAIIG

melalui KemenPU

Jenis pendanaan pembangunan sanitasi dalam SSK dan MPS melalui dana

pemerintah dan non pemerintah secara ringkas dapat dilihat pada tabel 4.

22

Tabel 4. Jenis Kegiatan dan Pendanaan Pembangunan Sanitasi dalam SSK dan MPS melalui Dana Pemerintah dan Non Pemerintah.

No KEGIATAN

PEMERINTAH Non Pemerintah

APBD Kab/ Kota

APBD Pro- vinsi

A P B N

CSR Swasta Masya-rakat

Anggaran Belanja Pusat melalui K/L Anggaran Belanja dan Pembiayaan

(KEMENKEU selaku BUN)

Kemenkes Kemen-

PU KLH

Kemen-pera

KKP KemenPU Kemen-

pera KLH

Dek

on

sen

tras

i

TP

RP

IJM

Dek

on

sen

tras

i

Pu

sat

Pu

sat

DA

K S

anit

asi*)

Pe

ner

usa

n

Hib

ah**

)

DA

K

Pe

rum

ahan

*)

DA

K L

ingk

un

gan

H

idu

p *)

A AIR LIMBAH

I. Non Fisik

I.1 Pemicuan/pemberdayaan masyarakat √ √ √ √ √ √

I.2 Pendampingan/pelatihan/Bantuan Teknis √ √ √ √ √ √ √

I.3 Fasilitasi pembentukan organisasi pengelola √ √ √

√ √

I.4 Fasilitasi penyiapan Perda √ √ √

√

I.5 Master Plan/DED √ √ √ √ √

√

II Fisik:

II.1 Sistem setempat:

II.1.1 Sambungan rumah

√ √ √ √ √

II.1.2 Jaringan Pipa √ √ √

√

√ √ √

II.1.3 Unit Pengolahan √ √ √

√ √ √ √ √ √

II.1.4 MCK Komunal √ √

√

√

II.2 Sistem terpusat:

II.2.1 Sambungan rumah √ √ √ √ √ √

II.2.2 Jaringan Pipa

√ √ √

- Jaringan pipa primer √ √ √

23

No KEGIATAN


APBD Kab/ Kota

APBD Pro- vinsi

A P B N




Kemenkes Kemen-

PU KLH

Kemen-pera

KKP KemenPU Kemen-

pera KLH

Dek

on

sen

tras

i

TP

RP

IJM

Dek

on

sen

tras

i

Pu

sat

Pu

sat

DA

K S

anit

asi*)

Pe

ner

usa

n

Hib

ah**

)

DA

K

Pe

rum

ahan

*)

DA

K L

ingk

un

gan

H

idu

p *)

- Jaringan pipa sekunder √ √ √ √

- Jaringan pipa tersier √ √ √

II.2.3 Unit Pengolahan √ √ √ √ √ √ √

II.2.4 Alat angkut √ √ √ √ √

B PERSAMPAHAN

I. Non Fisik:

I.1 Pemicuan/pemberdayaan masyarakat √ √ √ √

√ √ √ √

I.2 Pendampingan/pelatihan/Bantuan Teknis √ √ √ √ √ √

√

I.3 Fasilitasi pembentukan organisasi pengelola √ √ √

√ √

I.4 Penyiapan Perda √ √ √

√

I.5 Penyusunan Master Plan/DED √ √ √ √ √

√

II. Fisik:

I.1 Pewadahan √ √

√ √ √

I.2 Pengumpulan setempat √ √ √ √ √ √ √

I.3 Pengangkutan √ √ √ √ √

I.4 Pengolahan akhir setempat √ √ √ √

√ √ √

I.5 Pengangkutan dari TPS ke TPA √ √

√

√ √

I.6 Daur ulang/pengolahan/TPST √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

24

No KEGIATAN


APBD Kab/ Kota

APBD Pro- vinsi

A P B N




Kemenkes Kemen-

PU KLH

Kemen-pera

KKP KemenPU Kemen-

pera KLH

Dek

on

sen

tras

i

TP

RP

IJM

Dek

on

sen

tras

i

Pu

sat

Pu

sat

DA

K S

anit

asi*)

Pe

ner

usa

n

Hib

ah**

)

DA

K

Pe

rum

ahan

*)

DA

K L

ingk

un

gan

H

idu

p *)

I.7 Alat berat di TPA √ √ √ √ √

I.8 Pemrosesan akhir √ √ √ √ √

C DRAINASE

I. Non Fisik:

I.1 Pemicuan/pemberdayaan masyarakat √ √ √ √ √ √

I.2 Pendampingan/bantuan teknis/pelatihan √ √ √ √ √

√

I.3 Penyusunan Master Plan/DED √ √ √ √

√

II. Fisik:

1 Pembangunan/pengembangan/rehabilitasi prasarana dan sarana drainase primer

√ √ √ √

2 Pembangunan/pengembangan/rehabilitasi prasarana dan sarana drainase sekunder

√ √

√

v v √

3 Pembangunan/pengembangan/rehabilitasi prasarana dan sarana drainase tersier

√ √

√

√ √ v

Sumber : Kementerian Terkait, 2013.

Keterangan : *) Disesuaikan dengan Petunjuk Teknis Pelaksanaan DAK Sanitasi, DAK Perumahan dan DAK Lingkungan hidup.

**) Disesuaikan dengan Pedoman Pelaksanaan Hibah dari Donor

25

A. Pendanaan Pemerintah

1. APBD Kabupaten

Program kegiatan prioritas sanitasi yang tertuang dalam SSK

dapat didanai melalui sumber utama APBD Kab/Kota yang

diimplementasikan melalui belanja SKPD terkait. Proses penyusunan

anggaran dimasing-masing Dinas/Badan sesuai dengan proses

penyusunan APBD.

2. APBD Provinsi

Pendanaan pembangunan sanitasi melalui APBD Provinsi dapat

dibedakan atas; (i) pendanaan untuk kegiatan prioritas pembangunan

sanitasi provinsi yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi untuk

lintas Kabupaten/Kota, dan (ii) transfer kepada Pemerintah

Kabupaten/Kota berupa bantuan keuangan yang pelaksanaannya

diselenggarakan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota.

Untuk dapat mengakses sumber pendanaan sanitasi dari APBD

Provinsi, maka Pemerintah Kabupaten/Kota menyampaikan program

kegiatan prioritas sanitasi Kabupaten/Kota kepada Pemerintah

Provinsi melalui pokja sanitasi provinsi, untuk kemudian dilakukan

sinkronisasi program dengan kegiatan yang dilakukan oleh SKPD

Provinsi. Kegiatan sanitasi yang memungkinan dibantu adalah yang

bersifat lintas Kabupaten/Kota dan dilaksanakan oleh SKPD Provinsi

terkait.

3. APBN

a. Anggaran Belanja Pusat melalui K/L

1) Kementerian Kesehatan

a) Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

Gambaran umum program

Kegiatan dekonsentrasi diberikan kepada Provinsi

yang memiliki Kabupaten/Kota peserta PPSP, serta

memiliki kemampuan finansial yang kurang

memadai.

Kegiatan tugas pembantuan diberikan kepada

Kabupaten/Kota yang memenuhi kriteria tertentu

sebagai bentuk stimulasi bagi pembangunan sanitasi

di wilayahnya.

Kegiatan/Keluaran Program

- Kegiatan dekonsentrasi EHRA dan STBM

meliputi; (i) Pelatihan EHRA, (ii) Pelatihan

wirausaha sanitasi (STBM), (iii) Fasilitasi

pertemuan jejaring STBM (perusahaan

26

penyelenggara CSR, mitra dan LSM, stake

holder lainnya), (iv) Narasumber Pelatihan

EHRA, (v) Fasilitasi ke Kabupaten, (vi)

Monitoring dan Evaluasi, dan (vii) Desk dan

penjaminan kualitas;

- Kegiatan Tugas Pembantuan EHRA dan STBM

meliputi; (i) Pemicuan dan monitoring paska

pemicuan, (ii) Pelatihan fasilitator STBM

petugas Kesling Puskesmas, (iii) Inspeksi sarana

sanitasi dasar, dan (iv) Pembinaan dan

monitoring.

Mekanisme Akses

Kementerian Kesehatan sudah menetapkan

Kabupaten/Kota penerima kegiatan dekonsentrasi

dan tugas pembantuan sanitasi, di tahun 2013

sebanyak 114 Kabupaten/Kota peserta PPSP

ditambah dengan 45 Kabupaten/Kota yang belum

menjadi peserta PPSP tetapi mempunyai

permasalahan kesehatan dan memiliki kemampuan

finansial yang rendah, sehingga total adalah 159

Kabupaten/Kota. Sedangkan untuk tahun 2014

masih menunggu usulan dari Pemerintah Provinsi.

Tahapan penetapan Kabupaten/Kota penerima

progam kegiatan dekonsentrasi dan tugas

pembantuan STBM dan EHRA adalah sbb:

1. Pemerintah Kabupaten/Kota memberikan

usulan kegiatan kepada Pemerintah Provinsi,

yang tercantum didalam BPS, SSK dan RAD,

selambat-lambatnya diserahkan pada bulan Juli

2013;

2. Pemerintah Provinsi memberikan usulan

kepada Pusat mengenai data angka kesakitan,

APBD dan status sanitasi;

3. Kementerian Kesehatan menetapkan

Kabupaten/Kota penerima dana Tugas

Pembantuan Sanitasi berdasarkan prioritas

kesehatan dan merekomendasikannya kepada

Kemenkeu.

Dana

Besaran dana ditetapkan berdasarkan (i) anggaran

yang tersedia, dan (ii) sesuai dengan bentuk

kegiatan yang diusulkan oleh Kabupaten/Kota

kepada Provinsi.

27

Kriteria

Memiliki salah satu dari; (i) Buku Putih Sanitasi

(BPS), (ii) Strategi Sanitasi Kota (SSK), atau (iii)

Rencana Aksi Daerah (RAD)

Referensi

Petunjuk Teknis Dana Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan Direktorat Penyehatan Lingkungan,

2013.

Alamat Kontak

Subdit Penyehatan Air dan Sanitasi Dasar

Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan

Penyehatan Lingkungan

Direktorat Penyehatan Lingkungan

Kementerian Kesehatan

Jln. Percetakan Negara No. 29

Jakarta Pusat - 10560

Telp : 021-4245778 pesawat 127

2) Kementerian Pekerjaan Umum

a) Belanja Kementerian

Gambaran Umum Program

Kegiatan dilaksanakan dalam rangka mewujudkan

pembangunan permukiman serta jumlah kawasan

yang mendapatkan akses pelayanan infrastruktur

bidang sanitasi yang berkelanjutan.


Air Limbah:

1. Sistem air limbah on site.

(i) Pembangunan IPAL dan Pipa Induk;

(ii) Pembangunan IPLT;

(iii) Pembangunan SANIMAS pada kawasan-

kawasan tertentu;

(iv) Penyediaan/perekrutan TFL;

(v) Pendampingan/ Bantuan Teknis

penyusunan studi dan perencanaan

teknis.

2. Sistem air limbah off site.

3. Pembangunan IPAL, jaringan pipa induk dan

pipa pembawa, rumah pompa/sistem

perpompaan;

4. Fasilitasi pembentukan organisasi pengelola.

28

Persampahan:

1. Pilot Project (percontohan) Sistem 3R Komunal;

2. Perekrutan, Pelatihan, Pengawasan, Pembinaan

dan Gaji Fasilitator 3-R;

3. Pilot Project (percontohan) TPST/Stasiun

Peralihan Antara (SPA);

4. Pilot Project (percontohan) Pembangunan

TPA/TPA Regional dengan sistem sanitary

landfill sesuai NSPK :

(i) Sel TPA lengkap dengan sistem

perlindungan lingkungan (sistem pelapis

dasar, sistem penangkap dan instalasi

pengolah lindi, penangkap dan pengolahan

gas metan);

(ii) Tanggul penahan sel, sistem drainase

keliling sel, dan jalan operasional di TPA;

(iii) Pengadaan alat berat untuk operasional

TPA;

(iv) Bimbingan teknis dalam perencanaan,

supervisi konstruksi, dan operasional

pemeliharaan;


Drainase:

1. Pembangunan/rehabilitasi sarana dan

prasarana drainase primer;

2. Pembangunan kolam retensi/polder;


Kriteria

1. Surat minat pembangunan infrastruktur;

2. Kesiapan lahan;

3. Pemicuan/penyadaran masyarakat;

4. Kesiapan DED/perencanaan;

5. Kesiapan institusi pengelola paska konstruksi;

6. Tersedia rencana kegiatan rinci;

7. Rencana sesuai dengan dokumen SSK dan

RTRW atau RPJMD Kabupaten/kota.

Mekanisme Akses

Untuk dapat mengakses kegiatan/program sanitasi

yang dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan

Umum maka Pemerintah Kabupaten/kota wajib

mengusulkan atau memasukkan program dan

kegiatan ke dalam dokumen RPIJM. Yaitu dengan

mensinkronkan usulan program dan kegiatan dalam

SSK/MPS dengan dokumen RPIJM oleh Pokja

29

Sanitasi di tingkat tingkat Kabupaten/kota.

Selanjutnya Pokja di tingkat Provinsi melakukan

verifikasi hasil/penyaringan urutan program dan

kegiatan tersebut untuk diusulkan ke tingkat Pusat.

Dana

Besaran dana ditentukan dari bentuk kegiatan dan

volume yang akan dilaksanakan.

Referensi

Petunjuk Teknis Penyusunan Program dan Anggaran

Direktoral Jenderal Cipta Karya.

Alamat Kontak

1. Subdit Program dan Anggaran

Direktorat Bina Program

Direktorat Jenderal Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum

Jln. Patimura No. 20, Kebayoran Baru

Jakarta Selatan- 12110

Telp : 021-72797232

2. Subdit Perencanaan Teknis

Direktorat Pengembangan PLP





Telp : 021-72797168

3) Kementerian Lingkungan Hidup

a) Dekonsentrasi


Pelaksanaan dekonsentrasi dan TP bidang LH

diarahkan kepada;

(i) percepatan pencapaian sasaran prioritas

nasional tentang lingkungan hidup dan

pengelolaan bencana;

(ii) peningkatan kinerja pengelolaan lingkungan

hidup di daerah secara berkelanjutan.

Dekonsentrasi bidang lingkungan hidup adalah

pelimpahan wewenang pengelolaan lingkungan

hidup dari Pemerintah kepada Gubernur sebagai

wakil Pemerintah. Sedangkan tugas pembantuan

bidang lingkungan hidup adalah penugasan

pengelolaan lingkungan hidup dari Pemerintah

kepada Pemerintah Kabupaten/kota.

30


Kegiatan sanitasi merupakan bagian terkecil dari

seluruh kegiatan bidang Lingkungan Hidup yang

didekonsentrasikan. Kegiatan tersebut adalah sbb:

1. Pembinaan dan pengawasan kajian dampak

lingkungan di daerah Kabupaten/kota

(pemantauan terhadap RKL-RPL, pengawasan

komisi penilai AMDAL, dan evaluasi mutu

dokumen);

2. Pembinaan dan pengawasan pengelolaan

sampah melalui 3R.

Mekanisme Akses

1. Pemerintah Provinsi menyampaikan usulan ke

PPE (Pusat Pengelolaan Ekoregion) dimasing-

masing wilayahnya pada saat Rakorek, yang

diselenggarakan antara bulan Februari – Maret;

2. PPE akan menyampaikan usulan diatas pada

Rakornas yang diselenggarakan di bulan April.

Pada kesempatan ini juga dilakukan sinkronisasi

dengan unit kerja., Keluaran yang dihasilkan

dalam Rakornas digunakan sebagai bahan

Musrenbang;

3. Hasil dari Musrenbang disinkronisasikan dengan

program yang ada di Bappeda tingkat Provinsi.

Dana

Ditentukan dari kegiatan yang akan dilaksanakan.

Kriteria

Hanya diperuntukkan bagi instansi Lingkungan

Hidup di Provinsi.

Referensi

Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup

Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2012, tentang

“Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Dekonsentrasi

dan Tugas Pembantuan Bidang Lingkungan Hidup

Tahun 2013”.

Alamat kontak

Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri

Kementerian Lingkungan Hidup

Jln. D.I. Panjaitan kav 24, Kebon Nanas

Jakarta Timur - 13410

Telp : 021-8517144

31

b) Tugas Pembantuan


Sasaran Kementerian Lingkungan Hidup yang

ditetapkan dalam Renstra di tahun 2013 adalah

menurunkan pencemaran sekitar 20%. Secara

proposional, sumbangan pencemaran terbesar

berasal dari domestik dan aktivitas ekonomi

masyarakat. Untuk menangani permasalahan ini

diperlukan peran aktif pemerintah daerah, hal

tersebut menjadi dasar utama bahwa

pengembangan infrastruktur pengendalian

pencemaran harus dilaksanakan melalui tugas

pembantuan di Kabupaten/kota.


Pelaksanaan pembangunan infrastrustruktur

pencemaran, yaitu pembangunan instalasi

pengolahan air limbah atau limbah padat yang

memberikan dampak penting dan strategis lintas

sektor dan lintas wilayah.

Mekanisme Akses

1. Pemerintah Provinsi menyampaikan usulan ke

PPE (Pusat Pengelolaan Ekoregion) dimasing-

masing wilayahnya pada saat Rakorek, yang

diselenggarakan antara bulan Februari – Maret;

2. PPE akan menyampaikan usulan diatas pada

Rakornas yang diselenggarakan di bulan April.

Pada kesempatan ini juga dilakukan sinkronisasi

dengan unit kerja. Keluaran yang dihasilkan

dalam Rakornas digunakan sebagai bahan

Musrenbang;

3. Hasil dari Musrenbang disinkronisasikan dengan

program yang ada di Bappeda tingkat Provinsi.

Dana

Ditentukan dari kegiatan yang akan dilaksanakan.

Kriteria

Penentuan Kabupaten/kota penerima program

ditentukan oleh Pemerintah Provinsi, dengan

ketentuan;

1. Termasuk dalam daftar Kabupaten/kota yang

menjadi lokus isu strategis kerusakan ekosistem

dan pengendalian pencemaran sebagaimana

diusulkan Provinsi masing-masing pada

Musrenbang;

32

2. Memiliki institusi lingkungan hidup yang sudah

berbentuk Badan atau setara dengan Dinas;

3. Memiliki reputasi pengelolaan keuangan dan

aset negara sesuai dengan aturan yang berlaku;

4. Telah mencapai dan/atau memiliki tingkat

kemajuan tahunan upaya pencapaian SPM di

bidang lingkungan hidup yang tinggi;

5. Dapat bekerja sama dengan baik dengan

institusi lingkungan hidup Provinsi selaku

pengawas dan penyelia pelaksanaan tugas

pembantuan yang akan diberikan;

6. Dapat memberikan efek percontohan positif

dan mampu berkoordinasi secara efektif

dengan Kabupaten/kota sekitarnya, terutama

yang memiliki kesamaan isu dan lokus

permasalahan lingkungan hidup yang dihadapi.

Referensi

1. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup

Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2012,

tentang “Petunjuk Teknis Penyelenggaraan

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Bidang

Lingkungan Hidup Tahun 2013”;

2. KAK Tugas Pembantuan bidang Lingkungan

Hidup.

Alamat kontak



Jln. D.I. Panjaitan Kav 24, Kebon Nanas


Telp : 021-8517144

4) Kementerian Perumahan Rakyat


- Bantuan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh

Gambaran Umum Kegiatan

Suatu upaya untuk menata dan meningkatkan

kualitas perumahan kumuh dan permukiman

kumuh secara berkelanjutan melalui pendekatan

tridaya (upaya pemberdayaan sosial

kemasyarakatan, pendayagunaan prasarana dan

sarana lingkungan permukiman serta

pemberdayaan kegiatan usaha ekonomi

33

lokal/masyarakat), perbaikan dan pembangunan

perumahan, penyediaan PSU yang memadai sesuai

dengan rencana tata ruang wilayah, dan

mengintegrasikan konsep penanganannya dengan

memanfaatkan potensi wilayah disekitarnya.


Kegiatan sanitasi pada kegiatan bantuan

Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan

Permukiman Kumuh adalah;

Air Limbah : (i) MCK Komunal, dan (ii) DED.

Persampahan : (i) TPST, (ii) Tempat Sampah

Sementara Permanen, dan (iii)

DED.

Drainase : (i) saluran drainase tersier, dan (ii)

DED. .

Kriteria

1. Syarat pemilihan lokasi:

a. lokasi sesuai rencana tata ruang wilayah

(RTRW) Kabupaten/kota;

b. sudah ditetapkan sebagai permukiman

kumuh oleh bupati/walikota melalui surat

keputusan bupati/walikota; dan

c. lokasi yang mendapatkan bantuan

perumahan swadaya (BSPS).

2. Kriteria prioritas pemilihan lokasi:

a. lahan bebas dari sengketa dan memenuhi

aspek legal tanah;

b. memiliki potensi perekonomian yang dapat

dikembangkan;

c. terdapat program penanganan kumuh;

d. terdapat keterlibatan masyarakat;

e. tersedia alokasi APBD untuk keberlanjutan

kegiatan;

f. intensitas kekumuhan cukup tinggi;

g. intensitas permasalahan sosial

kemasyarakatan cukup tinggi;

h. kondisi prasarana, sarana dan utilitas

umum tidak lengkap; dan

i. terjadi penurunan kualitas pelayanan

rumah dan PSU.

Mekanisme Akses

Untuk mendapatkan kegiatan dari program ini,

maka Pemerintah Kabupaten/kota dapat

memberikan usulan melalui surat Bupati/Walikota

34

kepada Pemerintah Provinsi dengan tembusan

kepada Kementerian Perumahan Rakyat, yang berisi

antara lain tentang kegiatan program yang

dibutuhkan dan lokasi. Surat usulan selambat-

lambatnya sudah diterima oleh Kementerian

Perumahan Rakyat tahun sebelumnya (Tahun-1).

Mekanisme pengaksesan selengkapnya dapat dilihat

pada buku Panduan PLP2K-BK yang dapat diunggah

dari www.kemenpera.go.id.

Dana

Dana yang dialokasikan untuk setiap

Kabupaten/Kota disesuaikan dengan kegiatan yang

akan dilaksanakan.

Referensi

1. Permenpera Nomor 29 Tahun 2011, tentang

Pedoman Pemberian Bantuan Penanganan

Lingkungan Perumahan dan Permukiman

Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2K-BK).

2. Panduan Bantuan Peningkatan Kualitas

Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh

(Bantuan Peningkatan Kualitas) Tahun 2013,

Deputi Bidang Pengembangan Kawasan,

Kementerian Perumahan Rakyat - Republik

Indonesia.

Alamat Kontak:

Asisten Deputi Perencanaan Pengembangan

Kawasan

Deputi Bidang Pengembangan Kawasan

Kementerian Perumahan Rakyat

Jln. Raden Patah I No. 1, Kebayoran Baru

Jakarta Selatan

Telp/Fax : 021 –72788108

5) Kementerian Kelautan dan Perikanan


- Kegiatan peningkatan kualitas lingkungan di

pulau-pulau kecil


Kegiatan sanitasi diberikan kepada pulau-pulau

kecil. Pulau kecil didefinisikan sebagai; (i) pulau

dengan luas area kurang dari atau sama dengan

2.000 km2 (UU Nomor 27 tahun 2007), (ii) massa

daratan yang tebentuk secara alami, dikelilingi oleh

35

air dan berada di atas air (tidak tenggelam) pada

saat air pasang tinggi (UNCLOS 1982).

Kegiatan/Keluaran program

Kegiatan peningkatan kualitas lingkungan di pulau-

pulau kecil yang berkaitan dengan kegiatan sanitasi

adalah sbb:

1. Pelatihan pengelolaan sampah metode 4 R (Re-

use, Re-cycle, Re-plant, Re-duce);

2. Pelatihan pemilahan sampah;

3. Pelatihan pengomposan sampah organik;

4. Pelatihan Daur ulang sampah plastik dan kertas

menjadi kerajinan;

5. Pelatihan pembuatan lubang resapan bipori;

6. Pelatihan Pola Hidup Bersih dan Sehat;

7. Pelatihan perencanaan perbaikan sarana

sanitasi

8. Pembuatan Komposter;

9. Pembuatan dan perbaikan sarana MCK pulau;

10. Pembuatan Tempat Sampah Portable;

11. Pembuatan Tempat Pengelolaan Sampah

Sementara;

12. Aksi bersih lingkungan.

Kriteria

Kriteria Umum Pemilihan Lokasi:

1. Pulau kecil berpenduduk;

2. Ketersediaan sarana/prasarana pengelolaan

sampah belum memadai;

3. Kondisi sampah yang belum terkelola;

4. Perilaku masyarakat dalam mengelola sampah

belum baik;

5. Terjadi pencemaran lingkungan dan/atau

degradasi lingkungan;

6. Ketersediaan sarana/prasarana MCK belum

memadai

7. Kondisi permukiman yang belum tertata.

Kriteria Khusus Penerima Kegiatan:

1. Tersedia lahan yang dihibahkan untuk lokasi

pembangunan sarana prasarana;

2. Tersedia kelompok penerima bantuan dan

pengelola bantuan sarana prasarana;

3. Tersedia manajemen pengelolaan bantuan

sarana prasarana.

36

Mekanisme Akses

Kementerian Kelautan dan Perikanan telah

menetapkan Kabupaten/kota yang akan

mendapatkan program peningkatan kualitas

lingkungan di pulau-pulau kecil sesuai yang

direncanakan dalam Rencana Strategi

Pembangunan Kelautan dan Perikanan 2010 – 2014.

Sedangkan lokasi kecamatan/desa yang menerima

program ditetapkan oleh Pemerintah

Kabupaten/kota.

Pemerintah Kabupaten/kota mengusulkan lokasi

kecamatan/desa kepada Kementerian Kelautan dan

Perikanan sebagai penerima program selambat-

lambatnya bulan Januari – Februari tahun

sebelumnya (Tahun-1).

Dana

Dana yang dialokasikan untuk setiap

Kabupaten/Kota disesuaikan dengan kegiatan yang

akan dilaksanakan.

Referensi:

- Petunjuk Pelaksanaan Peningkatan Kualitas

Lingkungan Pulau-Pulau Kecil Berbasis

Masyarakat, Direktorat Pendayagunaan Pulau-

Pulau Kecil, Direktorat Jenderal Kelautan,

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Kementerian

Kelautan dan Perikanan, tahun 2009;

- Rencana Strategi Pembangunan Kelautan dan

Perikanan 2010 – 2014, yang dapat diunggah di

www.kkp.go.id.

Alamat kontak

Direktorat Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil,

Direktorat Jenderal Kelautan Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil,

Jl. Medan Merdeka Timur No. 16,

Jakarta Pusat.

Telp/Fax; 021-3522058

37

b. Anggaran Belanja dan Pembiayaan (KEMENKEU selaku BUN)

1) Kementerian Pekerjaan Umum

a) DAK Bidang Sanitasi


Kegiatan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat

diselenggarakan dalam rangka meningkatkan

pelayanan sanitasi skala kawasan di daerah

perkotaan yang rawan sanitasi dengan penduduk

berpenghasilan rendah.


1. Prioritas pertama

Pengembangan prasarana dan sarana air

limbah komunal, dengan alternatif kegiatan

sbb:

Modul A: tangki septic komunal untuk 4

atau 5 rumah.

Modul B: MCK plus++ yang dapat

menampung 50 KK – 100 KK.

Modul C: sistem jaringan perpipaan air

limbah skala lingkungan (50 KK -

100 KK). Modul ini merupakan

modul yan disarankan sepanjang

kondisi lapangan memenuhi

persyaratan.

2. Prioritas kedua (dilaksanakan setelah tidak ada

BABS):

Pengembangan fasilitas pengurangan sampah

dengan pola 3R (reduce, reuse, dan recycle).

Kriteria

Kegiatan DAK Sanitasi diberikan kepada kawasan

rawan sanitasi pada dokumen BPS.

Mekanisme Akses

Kawasan rawan sanitasi pada dokumen BPS.

Dana

Besaran dana yang diberikan sesuai dengan

kegiatan prioritas pembangunan yang dilaksanakan,

yaitu berkisar antara Rp 300.000.000,- sampai

dengan Rp 350.000.000,- (tiga ratus juta rupiah

sampai dengan tiga ratus lima puluh juta rupiah) per

lokasi untuk 50 – 100 KK.

38

Referensi

PermenPU Nomor 15/2010, tentang Petunjuk

Teknis DAK Bidang Infrastruktur

Alamat Kontak

1. Subdit Program dan Anggaran

Direktorat Bina Program – Direktorat Jenderal

Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum.

Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru

Jakarta Selatan - 12110

Telp : 021-72796585

2. Subdit Perencanaan Teknis

Direktorat Pengembangan PLP - Direktorat

Jenderal Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan

Umum.



Telp : 021-72797168

b) Hibah Luar Negeri

Dana hibah yang masih terbuka untuk kota-kota baru adalah (i) Program Hibah Australia – Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi dan (ii) Program Hibah Air Limbah.

- SanitationAustralian –Indonesian Infrastructure

Grant (sAIIG)


Program terdiri dari sektor air limbah dan persampahan, dan ditujukan untuk skala permukiman. Pelaksanaan program didasarkan atas kinerja yang terukur (keluaran based), dimana penyaluran dana hibah dilakukan setelah seluruh pekerjaan dilaksanakan oleh pemerintah daerah dan telah dilakukan verifikasi oleh Ditjen Cipta Karya.

Kegiatan Program

Air Limbah : (i) Pembangunan sistem pengolahan air limbah terpusat skala lingkungan untuk 200 KK – 400 KK, dan (ii) Pembangunan jaringan air limbah terpusat skala lingkungan untuk minimal 50 KK yang akan dihubungkan dengan sistem air limbah terpusat yang sudah ada (skala kota).

39

Persampahan : Pembangunan Transfer Station (SPA).

Kegiatan yang tidak dapat

digantikan adalah kegiatan dengan

DAK dan dana pendamping dan

kegiatan dari hibah luar

negeri/APBN.

Kriteria

Kriteria penting yang harus dipenuhi Pemerintah Daerah Penerima Hibah : 1. Memiliki SSK dan RPIJM Bidang PU Cipta Karya

hingga tahun 2014;

2. Mengalokasikan anggaran untuk kegiatan

pembangunan air limbah dan/atau

persampahan T/A 2013 – 2014;

3. Menyediakan lahan;

4. Bersedia mengalokasikan biaya operasi dan

pemeliharaan;

5. Sudah/akan memiliki institusi pengelola.

Syarat-syarat dan kriteria lainnya yang harus

dipenuhi dapat dilihat pada referensi.

Mekanisme Akses

Pemerintah Kabupaten/kota menyiapkan surat-surat yang menyatakan kesediaan mengikuti program. Mekanisme pengaksesan selengkapnya dapat dilihat pada referensi yang tercantum dibawah ini.

Dana

Air Limbah : (i) Rp 4.000.000,-/SR untuk sistem

pengelolahan air limbah terpusat

skala lingkungan, dan;

(ii) Rp 3.000.000,-/SR untuk sistem

jaringan air limbah terpusat skala

lingkungan yang akan

dihubungkan dengan sistem air

limbah terpusat yang sudah ada.

Persampahan : 50% dari yang telah disetujui oleh

Appraisal Consultant secara

tahunan dari total biaya

pembangunan.

Referensi:

1. Pedoman Pengelolaan Program Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi

2. www.ciptakarya.pu.go.id

40

Alamat Kontak:

CPMU Hibah Air Minum dan Sanitasi Tahap II

Bantuan Pemerintah Australia

Gedung Herritage/eks Setjen Lt 4


Jln. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru


Telp : 021-7228946

- Program Hibah Air Limbah – AusAid


Program ditujukan untuk skala kota, dan merupakan kegiatan yang dilaksanakan berdasarkan kinerja yang terukur (keluaran based), dimana penyaluran dana hibah dilakukan setelah seluruh pekerjaan dilaksanakan oleh pemerintah daerah dan telah dilakukan verifikasi oleh Ditjen Cipta Karya.

Kegiatan

Peruntukan hibah adalah untuk pembangunan atau perluasan sistem pengelolaan air limbah terpusat sampai dengan terbangunnya Sambungan Rumah (SR).

Kriteria

Syarat utama kesiapan daerah: 1. Termasuk dalam Kabupaten/kota PPSP;

2. Pemerintah Daerah menetapkan Peraturan

Daerah tentang penyertaan modal kepada

BUMD paling sedikit sebesar dana hibah untuk

jumlah SR yang direncanakan pertahun;

3. Bersedia untuk diverifikasi dan diaudit.

Syarat-syarat dan kriteria lainnya yang harus

dipenuhi dapat dilihat pada referensi.

Mekanisme Akses

Pemerintah Kabupaten/kota menyiapkan surat-surat yang menyatakan kesediaan mengikuti program. Mekanisme pengaksesan selengkapnya dapat dilihat pada referensi yang tercantum dibawah ini.

Dana

1. Rp 5.000.000,-/Sambungan Rumah; 2. Maksimal sebesar dana APBD yang telah

dikeluarkan untuk kegiatan ini;

41

3. Untuk pembangunan rumah baru yang

dibangun dan berfungsi dengan baik yaitu sejak

tercatat sebagai sambungan pelanggan baru

dan telah melakukan pembayaran selama 2

(dua) bulan rekening.

Referensi:

1. Pedoman Pengelolaan Program Hibah Air Limbah;

2. www.ciptakarya.pu.go.id

Alamat Kontak:

CPMU Hibah Air Minum dan Sanitasi Tahap II

Bantuan Pemerintah Australia

Gedung Herritage/eks Setjen Lt 4




Telp : 021-7228946

2) Kementerian Lingkungan Hidup

a) Dana Alokasi Khusus

- DAK Bidang Lingkungan Hidup


DAK bidang Lingkungan Hidup bertujuan

meningkatkan penyelenggaraan, tanggung jawab,

peran pemerintah Kabupaten/Kota dalam; (i)

melaksanakan standar pelayanan minimal bidang

lingkungan hidup daerah Kabupaten/kota, dan (ii)

mendukung upaya adaptasi dan mitigasi perubahan

iklim. Sedangkan sasaran yang akan dicapai adalah

untuk melengkapi sarana dan prasarana fisik

perlindungan dan pengelolaan hidup di

Kabupaten/kota.


1. Sarana dan prasarana pengendalian

pencemaran lingkungan hidup:

- Instalasi pengolahan air limbah komunal

(IPAL Komunal);

- Pengelolaan sampah dengan prinsip 3R,

yang terdiri dari: (i) Bak sampah; (ii) Tong

sampah; (iii) Gerobak sampah; (iv) Alat

daur ulang sampah; (v) Alat pencacah

sampah; (vi) Alat pencacah plastik; (vii) Alat

pencacah biji plastik; (viii) Alat pemilah

42

sampah; (ix) Bangunan rumah atap

pengolah sampah; (x) Kendaraan roda dua

pengangkut sampah; (xi) Truck sampah;

(xii) Kontainer sampah; (xiii) Composter;

(xiv) Conveyor pemilah sampah; (xv) Dryer;

(xvi) Arm roll.

2. Pengadaan Sarana dan Prasarana dalam Rangka

Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim, berupa:

pengadaan unit pengolah limbah organik

menjadi biogas;

3. Pengadaan Sarana dan Prasarana Perlindungan

Fungsi Lingkungan Hidup, berupa pembuatan

media tanam (komposting).

Mekanisme Akses

DAK bidang Lingkungan Hidup bersifat top down, dimana Kabupaten/kota penerima dana DAK ditentukan oleh pusat.

Dana

Ditentukan oleh Kementerian Keuangan.

Kriteria

Kriteria teknis adalah sbb: 1. Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk;

2. Tutupan lahan, hal ini untuk mengetahui areal

kritis yang ada, diprioritaskan untuk

Kabupaten/kota yang mempunyai banyak areal

kritis;

3. Panjang sungai, untuk menentukan panjangnya

sungai yang tercemar. Diprioritaskan untuk

Kabupaten/kota yang mempunyai sungai

tercemar terpanjang.

Referensi

Permenneg LH Nomor 26 tahun 2012, tentang

Petunjuk Teknis Pemanfaatan Dana Alokasi Khusus

Bidang Lingkungan Hidup Tahun Anggaran 2013.

Alamat Kontak



Jln. D.I. Panjaitan Kav. 24, Kebon Nanas


Telp : 021-8517144

43

3) Kementerian Perumahan Rakyat

a) Dana Alokasi Khusus

- DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman


Dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan

meningkatkan ketersediaan rumah yang layak huni

dan terjangkau bagi MBM/MBR di perumahan dan

kawasan permukiman yang didukung oleh PSU yang

memadai. Penyediaan PSU yang dimaksud adalah

untuk mendukung pembangunan rumah umum,

berupa: (i). rumah tapak; dan (ii). rumah susun.

Kegiatan Program

Kegiatan sanitasi dalam kegiatan DAK Bidang

Perumahan dan kawasan Permukiman adalah:

Air limbah : berupa septik tank komunal atau

Instalasi Pengolahan Air Limbah

(IPAL);

Persampahan : berupa Tempat Pengolahan

Sampah Terpadu (TPST);

(diberikan bila tersedia lahan).

Kriteria

Kriteria teknis:

1. angka jumlah kekurangan rumah atau backlog pada Kabupaten/kota;

2. angka APBD sektor perumahan dan kawasan permukiman Tahun 2011 dan tahun 2012 pada Kabupaten/kota;

3. rencana pembangunan rumah per Kabupaten/kota pada tahun 2013;

4. kesiapan lokasi perumahan pada Kabupaten/kota berdasarkan legalitas RTRW;

5. Kinerja pelaksanaan DAK Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman tahun 2011 bagi Kabupaten/kota yang sudah mendapatkan bantuan.

Persyaratan lokasi:

1. lokasi telah disetujui untuk pembangunan

perumahan dan kawasan permukiman melalui

diterbitkannya izin lokasi oleh bupati/walikota;

2. lokasi sesuai dengan rencana tata ruang

Kabupaten/kota;

3. lokasi sudah memiliki Rencana Rinci Tata Ruang

Kawasan (RRTR) dan/atau siteplan;

44

4. pada lokasi harus ada jaminan bahwa rumah

akan terbangun dan dihuni dengan dibuktikan

data calon konsumen rumah;

5. lahan untuk pembangunan PSU harus jelas

lokasi, luasan, maupun batasan fisik tanah, dan

tidak dalam sengketa;

Mekanisme Akses

- Pengajuan usulan/permohonan oleh

Pemerintah Kabupaten/kota kepada Gubernur,

dengan tembusan kepada Deputi Bidang

Pengembangan Kawasan Kementerian

Perumahan dengan melampirkan isian

kuesioner masing-masing sesuai dengan lokasi

yang diusulkan;

- Surat usulan selambat-lambatnya sudah

diterima oleh Kementerian Perumahan Rakyat

pada bulan Januari tahun sebelumnya (Tahun-

1);

- Verifikasi lokasi oleh Tim Kemenpera.

Dana

Besaran dana DAK bidang perumahan dan kawasan

permukiman untuk 5 (lima) komponen kegiatan

sesuai dengan kebutuhan daerah, dan diputuskan

oleh Kemenkeu.

Referensi

Permenpera Nomor 40 tahun 2012, tentang

Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus

Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman.

Alamat Kontak

Assisten Deputi Evaluasi Kawasan

Deputi Bidang Pengembangan Kawasan

Kementerian Perumahan Rakyat

Jln. Raden Patah I No. 1, Kebayoran Baru

Jakarta Selatan

Telp : 021-72793010

B. Pendanaan Non Pemerintah

1. Corporate Social Responsibility (CSR)


Merupakan kegiatan sanitasi yang dilaksanakan oleh perusahaan

yang mempunyai program CSR. Pada prinsipnya, semua jenis

kegiatan/program sanitasi dapat dilaksanakan melalui program

CSR, tergantung dari kebijakan perusahaan penyelenggara.

45

a. Fasilitasi CSR dibawah Kementerian Kesehatan

Kegiatan/keluaran program

1) Membuatkan sarana pembuangan sampah untuk

masyarakat;

2) Membuatkan sarana pembuangan limbah untuk

masyarakat;

3) Memfasilitasi pelaksanaan program sanitasi total

berbasis masyarakat;

4) Membantu membuat jamban;

5) Menciptakan dan melatihkan teknologi tepat guna

dalam pengelolaan sampah dan limbah.

Dana

Besaran dana yang diberikan berdasarkan kebijakan dari

masing-masing perusahaan.

Referensi

Pedoman Penyelenggaraan Corporate Social Responsibility

(CSR) Dalam Pembangunan Kesehatan, Kementerian

Kesehatan

Alamat Kontak

Pusat Promosi Kesehatan, Kementerian kesehatan

Gedung Prof. DR Suyudi lt 10

Jln. HR Rasuna Said blok X-5, kavling 4-9, Kuningan


Telp : 5203873, 5201590 pswt 81003.

b. Fasilitasi CSR dibawah Kementerian Pekerjaan Umum


Fasilitasi CSR dibawah Kementerian Pekerjaan Umum

meliputi seluruh perusahaan-perusahaan yang mempunyai

program CSR. Kegiatan yang dilaksanakan pada umumnya

adalah kegiatan fisik atau konstruksi, dan Pemerintah Daeah

yang akan menerima program tersebut wajib menyiapkan

kegiatan pendukung, seperti; penyiapan MP, DED, organisasi

pengelola, dll.

Mekanisme Akses

Pemerintah Kabupaten/kota bisa mendapatkan dana CSR

dengan mengikuti bagan yang dijelaskan pada gambar 5.

Dana

Besaran dana yang diberikan berdasarkan kebijakan dari

masing-masing perusahaan.

46

Referensi

- Mewujudkan Hunian Layak Huni Melalui Kerja Sama CSR,

Bidang Cipta Karya;

- www.ciptakarya.pu.go.id.

Alamat Kontak


Kementrian Pekerjaan Umum



Telp/Fax : 021-72796588

http://ciptakarya.pu.go.id

Email: [email protected]

http://ciptakarya.pu.go.id/

mailto:[email protected]

47

Gambar 5. Bagan Pelaksanaan Program CSR

48

BAB IV PENUTUP

Dengan diterbitkannya pedoman ini maka diharapkan Pemerintah

Provinsi/ Kabupaten/kota dan Pokja Sanitasi Provinsi/ Kabupaten/kota dapat

mengetahui dan mengakses sumber-sumber pendanaan yang potensial untuk

pembangunan sanitasi, serta dapat memaksimalkan program dan kegiatan

prioritas pembangunan sanitasi.

Documents

Pokja AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan