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EntrevistaManuel Bailén GomezOficial Jefe de la Policia Local de San Fulgencio

EntrevistaJosé Alvarez IbañezIntendente Jefe de la Policia Local de Villajoyosa

JoséÁlvarez

IbánezIntendente Jefe de la policía Local de Villajoyosa

JOSÉ ÁLVAREZ IBÁÑEZ, Intendente Jefe de la Policía Local de Villajoyosa.

◆ Presidente Provincial de Policías Sin Fronteras.◆ Cursado estudios de Licenciatura de Derecho en la UNED de Madrid.◆ Profesor Colaborador del Instituto Valenciano de Seguridad Pública.◆ Profesor Prácticum Criminología en la Universidad de Alicante. ◆ Publicaciones en materia de Violencia Doméstica. ◆ Título Propio Ciencias Policiales Universidad Valencia.◆ Título Propio Oficiales Universidad Valencia.

Con un total de casi 100 reconocimientos por escrito, entre los que podemos destacar felicitaciones por Comisión de Gobierno, por Pleno del Ayuntamiento, Felicitación por la Casa Real Española, por Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía, Concejalías, Alcaldías, etc.

Que ingresé en la Policía Local de Elche en 1986, en la cual permanecí hasta Enero de 1992, que aprobé una oposición libre de Cabo (Oficial) de la Policía Local de San Juan de Alicante, permaneciendo hasta Septiembre de 1997, que volví a incorporarme a la Policía Local de Elche.

Que en 1999 ascendí a Oficial en la Policía Local de Elche, y en el año 2004 ascendí a Inspector en la misma plantilla. Finalmente me incorporé en Diciembre de 2006 a la Jefatura de la Policía Local de Villajoyosa (Intendente Principal) en comisión de servicios.

¿Cuándo decidiste ingresar en el Cuerpo de la Policía Local y porqué?

Ingresé en la Policía Local en el año 1986, concretamente tuve la suerte de aprobar en Elche. En esos momentos me encontraba ocupando una plaza de Ordenanza-Portero en la Excelentísima Diputación de Alicante.Pedí la baja en la Diputación y me incorporé en el Cuerpo Municipal de Elche. Yo evidentemente ingresé por vocación no por necesidad, indudablemente una plaza fija en la Administración es llamativa, pero desde muy joven tenía claro que quería ser Policía Local.

¿Cómo se ha desarrollado tu carrera profesional hasta llegar al puesto de Intendente Jefe de la Policía Local de Villajoyosa?

Una vez que llevaba 5 años en la Carrera Profesional en Elche, decidí presentarme a una plaza libre de Cabo de la Policía Local de San Juan de Alicante. Que en dicho puesto estuve casi 6 años, siendo una experiencia positiva; en una población pequeña tienes que realizar especialidades varias, y se aprende a ser un policía integral, algo que indudablemente en una plantilla grande no ocurre, debido a la especialización concreta por unidades y turnos, lo cual merma con el tiempo la operatividad global de un colectivo de policía local.Posteriormente, de nuevo me incorporo a la Policía Local de Elche atraído por la fama que en ese momento tiene dicha plantilla, y con ganas de dar un paso más en mi carrera profesional. Me incorporo al Turno Tercero y concretamente a la Unidad Logística y del 092, desarrollando funciones en materia de Sanidad y de Seguridad Ciudadana. Sin lugar a dudas, en esa época, pude vivir las mejores experiencias dentro de la Policía Local, con un alto nivel de preparación y de riesgo en los servicios operativos. La Unidad del 092 con indicativo Águilas del turno tercero, era una especialidad de máxima intensidad y con fama reconocida en la Comunidad Valenciana. Desde que me incorporé en 1997 hasta 2004, me promocioné a Oficial y a Inspector, siendo mi último destino como Jefe Turno en la Noche.

Tú vienes de una gran ciudad como es Elche, ¿qué diferencias te has encontrado en la labor policial entre una ciudad como Elche y una población mas pequeña como es Villajoyosa?

La gran diferencia entre una población pequeña y grande, es la interrelación con los vecinos, en una población como Alicante, Elche, etc., no se llega a tener un contacto como en poblaciones más pequeñas, se vive más rápido y se pierde algo de calidad profesional. Esto es una circunstancia que debería tratarse desde el punto de vista profesional. Por lo demás, ser Policía Local es lo mismo en una población que en otra, lo que hay que tener claro es la dedicación al ciudadano, siendo una policía básicamente asistencial y preventivo, es decir, que se esté en la vía pública atendiendo a los vecinos.

¿Cuáles son tus proyectos de futuro para la Policía Local de Villajoyosa?

Los proyectos más inmediatos en la Policía Local de Villajoyosa, se están cumpliendo, y se trata de dotar de medios materiales y humanos a la Plantilla, y en un futuro la ampliación de subsedes a las zonas rurales que lo necesiten, como puede ser “MONTÍBOLI” .

Para mejorar el servicio, se han solicitado un total de 4 motocicletas de tráfico, 2 motocicletas rurales, 2 vehículos de seguridad ciudadana e inmejorables mejoras en vestuarios, prendas, etc.

Sabemos que has promovido la subscripción de Villajoyosa al convenio de la FEMP con el Ministerio del Interior, ¿qué ventajas tendrá esto para la Policía Local?

Recientemente el Pleno del Ayuntamiento de Villajoyosa se ha adherido al Convenio Marco de Colaboración y Cooperación y Coordinación entre el Ministerio del Interior y la Federación Española de Municipios y Provincias en materia de Seguridad Ciudadana y Seguridad Vial. Las ventajas son obvias, en cuanto se mejora la calidad de servicio al ciudadano. En la Junta Local de Seguridad, se tiene que firmar el Convenio Bilateral entre el Ministerio del Interior y el Ayuntamiento. Desde la Policía Local de Villajoyosa, se va a asumir ciertas funciones, siempre dentro del Marco Normativo del Convenio General y siempre que suponga una mejora en materia de coordinación y de una mejor calidad de servicio al ciudadano de Villajoyosa y a sus visitantes.

¿Puedes explicarnos brevemente cual ha sido la reestructuración departamental que has llevado a cabo en la Policía Local tras tu acceso a la jefatura y que beneficios tendrá para los ciudadanos de Villajoyosa?

Se han creado unidades y especialidades, pero no a un nivel como tienen otras plantillas. Me explico, tiene que haber una organización mediante especialidades, pero no departamental en exclusiva. Se han creado un total de 9 unidades, incluidas en dos Divisiones y Subinspecciones, para que toda la plantilla tenga un servicio prioritario y una dedicación zonal en la población, pero después está el servicio general, al cual se deben todos los Agentes y Mandos, para poder atender cualquier incidencia o requerimiento vecinal. Además de dividir la población, se han creado circuitos para las motocicletas de tráfico, zonas para los Distritos y las patrullas de Seguridad Ciudadana y Medio Ambiente, directrices de trabajo y un Plan de Regulación del Tráfico a horas punta de máxima intensidad.

Hace unas semanas se ha concedido a once Policías Locales de Villajoyosa la Cruz al Mérito Policial con

distintivo blanco ¿qué supone para la Policía Local esta distinción?

La distinción a 12 policías de la Cruz al Mérito Policial por llevar 25 años de servicio, es un reconocimiento institucional a la labor prolongada en beneficio de la Comunidad a la que servimos. Lo más llamativo ha sido la satisfacción de los Agentes y Mandos y de sus familiares por haber recibido dicho reconocimiento. Personalmente estoy orgulloso y feliz por el evento.

Villajoyosa está creciendo en número de habitantes con zonas como La Cala de Villajoyosa, ¿esto puede suponer un problema para el servicio que se presta por la Policía Local?

El aumento de población y de zonas urbanizadas, para la Policía Local no supone un problema, simplemente hay que hacer un estudio de necesidades y elevar a las Concejalías y Alcaldía las necesidades que surjan. Lo que si es necesario, es crear subsedes y acercar el servicio de la Policía Local a los vecinos que se encuentran más alejados de la urbe principal.

ENGLISH VERSION

ÁlvarezIbánez

Chief Inspector of the Local Police of Villajoyosa

◆ Provisional President of Police Without Frontiers.◆ Studied for a Degree in Law with the UNED (University for distance learning) in Madrid.◆ Collaborating Teacher with the Valencian Institute for Public Safety.◆ Practical Teacher in Criminology at the University of Alicante.◆ Publications on the subject of Domestic Violence.◆ Qualification in Police Sciences from the University of Valencia.◆ Qualification for Officers from the University of Valencia.

With a total of almost 100 written acknowledgements, among which we can emphasise commendations from government commissions, the plenary session of the Town Council, commendation by the Spanish Royal Family, by the Civil Guard and the National Police Corps, City Councils, Mayor’s Offices, etc.

I entered the Local Police in Elche in 1986, and remained there until January 1992. I passed a public examination for Sergeant (Officer) in the Local Police in San Juan de Alicante, where I remained until September 1997, when I returned to the Local Police in Elche.

In 1999 I was promoted to Officer in the Local Police of Elche, and in the year 2004 I was promoted to Inspector in the same force. Finally in December 2006 I joined the Local Police Headquarters of Villajoyosa (Chief Inspector) on secondment.

When did you join the Local Police Force and why?

I joined the Local Police in the year 1986, specifically I had the luck to pass in Elche. At that time I had a post as Messenger-Porter at the Provisional Government in Alicante. I handed in my notice at the Provisional Government and I joined the Municipal Corps in Elche. I obviously joined for vocation and not necessity, undoubtedly a permanent position in the Administration is tempting, but from a very young age I knew I wanted to be a Local Police Officer.

How did your professional career develop until you reached the post of Chief Inspector of the Local Police of Villajoyosa?

Once I had spent 5 years of my Professional Career in Elche, I decided to apply for an open position as Sergeant with the Local Police in San Juan de Alicante. I held the position for almost 6 years, and it was a positive experience. In a small town you have to carry out various specialities, and you learn to be an all-round police officer, something which doubtlessly in a large force does not occur, owing to the specific specialisation by units and shifts, which over time reduces the overall efficiency of a group of local police officers.Later, I rejoined the Local Police in Elche, attracted by the fame enjoyed by that force at the time, and with a desire to take another step forward in my professional career. I joined the Night Shift, and specifically the 092 Logistic Unit, performing functions in the field of Health and Citizen Safety. Without doubt, at this time, I was able to live the best experiences within the Local Police, with a high level of preparation and risk in the operational services. The 092 Unit, named Águilas, of the night shift

was a speciality of maximum intensity and with recognised fame in the Valencian Community.Since I entered in 1987 and up to 2004, I was promoted to Officer and to Inspector, my last post being that of Night Shift Chief.

You come from a big city, like Elche. What differences have you found in police work between a city like Elche and a smaller town like Villajoyosa?

The big difference between a small and a large town is the relationship with the residents. In a place like Alicante, Elche, etc., you don’t have the same contact as in smaller towns, people live at a faster pace and something of professional quality is lost. This is a circumstance that should be dealt with from a professional point of view. For the rest, being a Local Police Officer is the same in one town as another, what you have to keep clear is dedication to the citizen, being a police force which is basically welfare-oriented and preventive, that is, which is on the streets attending to the residents.

What are your plans for the future for the Local Police in Villajoyosa?

The most immediate projects in the Local Police of Villajoyosa are being fulfilled and this involves providing the Force with material and human resources, and a future expansion of sub offices in the rural areas that need them, such as perhaps “MONTÍBOLI”. To improve the service, we have requested 4 traffic motorcycles, 2 rural motorcycles, 2 citizen safety vehicles and excellent improvements in uniforms, garments, etc.

We know that you have promoted the support of Villajoyosa for the FEMP agreement with the Ministry of the Interior. What advantages will this have for the Local Police?

Recently the Plenary Session of the Town Council of Villajoyosa has signed the Framework Agreement of Collaboration and Cooperation between the Ministry of the Interior and the Spanish Federation of Municipalities and Provinces (FEMP) on the subject of Citizen Safety and Road Safety. The advantages are obvious, insofar as the quality of service to the citizen is improved. In the Local Safety Meeting the Bilateral Agreement has to be signed between the Ministry of the Interior and the Council. Certain functions will be taken on by the Local Police in Villajoyosa, always within the Regulatory Framework of the General Agreement and provided that it supposes an improvement with regard to coordination and a better quality service to the citizens of and visitors of Villajoyosa.Could you explain to us briefly about the departmental restructuring that you have put into place in the Local Police since your arrival at headquarters and the benefits this will have for the citizens of Villajoyosa?Units and specialities have been created, but not at the same level as in other forces. Let me explain. There has to be an organisation by means of specialities, but not exclusively departmental. A total of 9 units have been created, included in two Divisions and Sub inspections, so that all members of the force have a priority service and a zonal dedication in the town, but after this is the general service, which is the responsibility of all the Officers and Commanders, in order to be able to attend to any incident or neighbourhood requirement.As well as dividing the town, circuits have been created for the traffic motorcycles, zones for the Districts and Citizen Safety and Environmental patrols, working guidelines and a Traffic Regulation Plan for the rush hour and busy times.

A few weeks ago eleven Local Police Offices from Villajoyosa were awarded the Police Merit Cross with white emblem. What does this distinction mean for the Local Police?

The distinction of the Police Merit Cross awarded to twelve officers for completing 25 years of service is an institutional recognition for prolonged work in benefit of the Community that we serve. What most drew my attention was the satisfaction of the Officers and Commanders and their families for having received this recognition. Personally I am very proud and happy about this event.

Villajoyosa is growing in the number of inhabitants with areas like La Cala de Villajoyosa. Does this create a problem for the service provided by the Local Police?

The increase in the population and in developed areas does not create a problem for the Local Police, we must simply make a study of the needs and present to the Town Council and Mayor’s Office the needs that arise. This is, if necessary, to create sub offices and take the services of the Local Police closer to the residents who live further away from the main urban centre.

ManuelBailén

GómezOficial Jefe de la Policía Local de San Fulgencio

¿Cuántos años lleva en la Policía Local? Desde el 1 de Noviembre de 1981. 25 años

¿Cómo jefe? Desde el 17 de Octubre de 2001. 5 años.

Agentes que forman la plantilla 3 Oficiales, 24 Agentes y 3 Agentes estacionales.

¿Son suficientes para cubrir la demanda de la población? Es una plantilla que se ha triplicado prácticamente desde mi llegada el año 2001. Es una plantilla acep-table para la población actual. Sólo restaría cumplimentar y consolidar la oferta pública de empleo aprobada en este año 2007, dónde el organigrama es de 1 Inspector-Jefe, 6 Oficiales y 24 Agentes. No obstante, para cubrir los proyectos a corto plazo, se piensa en una ampliación de 6 Agentes más, con el fin de cubrir la Central Radio en la Jefatura del casco urbano, el Retén ubicado en el conjunto de urbanizaciones y además la vigilancia y protección de personas y bienes.

¿De que medios dispone para desarrollar la labor diaria?

◆ Una Jefatura del Cuerpo en el casco urbano de la localidad. ◆ Un nuevo Retén policial casi finalizado en el conjunto de urbanizaciones. ◆ Tres vehículos patrulla turismo. ◆ Dos motocicletas patrulla. ◆ Cuatro etilómetros orientativos. ◆ Un etilómetro evidencial. ◆ Un sonómetro ◆ Señalización de balizamiento para controles. ◆ Un portátil (walki-talkie) para cada Agente. ◆ Retroproyector. ◆ Ordenador portátil para clases, seminarios, etc. ◆ Medios informáticos en todas las dependencias. ◆ Etc.

¿Cómo es la relación con otros Cuerpos y Fuerzas de Segu-ridad del Estado de éste municipio?

Cordial y sobre todo profesional, con una gran cola-boración en servicios con el Puesto de la Guardia Civil de Guardamar del Segura, con la Unidad Orgánica de la Policía Judicial y con el Servicio de Protección de la Naturaleza, am-bos igualmente de la Guardia Civil.

¿Cuáles son los problemas más habituales que se encuen-tran en el día a día?

Los problemas más habituales en San Fulgencio en ma-teria de seguridad ciudadana son los delitos contra el patri-monio (robos y hurtos en vivienda), pero éstos han bajado respecto del pasado año, al menos en las actuaciones de esta Policía Local, ya que en el año 2005 se contabilizaron 126 asistencias y en el año 2006, fueron 40 asistencias. Ello se ha visto justificado con las labores de prevención, ya que se han efectuado 428 identificaciones de personas por motivos va-rios; 264 patrullas a pie por zonas de especial tránsito público; 3000 puntos de prevención, etc. En lo referente a otras mate-rias distintas de seguridad ciudadana, se vienen produciendo requerimientos por motivos varios, accidentes de tráfico, dis-crepancias vecinales, molestias por establecimientos, etc. pero siempre en nivel mínimo.

En cuánto a la población inmigrante, suponemos que ha-brá aumentado como en las demás poblaciones. ¿Crea está cuestión algún problema?

San Fulgencio tiene una población de derecho de casi 11.000 habitantes, configurados en 53 nacionalidades, no afectando la variable nacionalidad en la problemática de actos delictivos, todo lo contrario, pues ha supuesto un cruce y enriquecimiento de culturas.

ManuelBailén

Gómez

How many years have you worked for the Local Police? Since 1 November 1981. 25 years.

And as a Chief? Since 17 October 2001. 5 years.

How many agents make up the staff? 3 Commanding Officers, 24 Agents and 3 seasonal Agents

Are there enough of you to cover the demands of the population? It is a force which has practically tripled since my arrival in the year 2001. It is an acceptable force for the current population. It only remains to complete and consolidate the public offer of employment approved in this year 2007, where the organisation chart is of 1 Chief Inspector, 6 Commanding Officers and 24 Agents. However, to cover the short-term projects, an increase of 6 more agents is being considered, in order to cover the Central Radio in the Headquarters of the old town, the Post situated in the area of housing estates and in addition the vigilance and protection of persons and goods.

Chief Officer of the Local Police of San Fulgencio

ENGLISH VERSION

What means do you have available for carrying out your daily work?

◆ A Corps Headquarters in the old town of the locality.

◆ A new Police Post, nearly finished, in the area of housing estates.

◆ Three patrol cars◆ Two patrol motorcycles◆ Four guide ethylometers◆ One ethylometer for evidence◆ One sonometer◆ Signalling with beacons for controls◆ One portable (walkie-talkie) for each Agent◆ Overhead projector◆ Portable computer for classes, seminars, etc.◆ Information technology media in all premises◆ Etc.

How is the relationship with other State Security Forces based in this municipality?

Cordial and above all professional, with a high degree of collaboration in services with the Civil Guard Post in Guardamar del Segura, with the Organic Unit of the Criminal Investigation Department and with the Nature Protection Service, both also part of the Civil Guard.

What are the most usual problems that you encounter in your daily duties (robberies, neighbourhood complaints, etc.)?

The most usual problems in San Fulgencio with regard to citizen safety are crimes against property (robberies and thefts from homes), but these have gone down compared to last year, at least in the actions by this Local Police force, since in the year 2005 126 attendances were accounted for and in the year 2006 there were 40 attendances. This has been justified by the preventive work carried out, since 428 identifications have been made for various reasons, 264 foot patrols in areas of special public transit, 3000 prevention points, etc. With regard to other matters apart from citizen safety, summons are issued for various motives, traffic accidents, disputes between neighbours, nuisance caused by establishments, etc., but always at a minimum level.

Regarding the immigrant population, we suppose it has increased as in other towns. Has this fact caused any problems?

San Fulgencio has a registered population of nearly eleven thousand (11,000) inhabitants, made up of 53 nationalities. The variable of nationality does not have any affect on the problem of criminal acts, on the contrary, since it has meant a crossing and enrichment of cultures.

La Vila JoiosaUna ciudad, una comarca y una provincia volcada en la satisfacción plena de sus visitantes

La Vila Joiosa

Todas las cosas tienen en la Vila un denominador común: el mar. O mejor dicho La mar, como gustan en llamarla quienes viven en su entorno. La mar ha marcado la historia de la Vila. Sus doce kilómetros de costa son determinantes. Nada podría entenderse ni explicarse sin su penetradora presencia.Las tradiciones, el carácter de las gentes, los colores de su paisaje, su gastronomía, las diversas actividades económicas comerciales e industriales que han emprendido desde siempre los vileros, se han forjado siempre al abrigo de la mar.

Un mar de historia

Sus primeros pobladores asentaron sus tradiciones y costumbres con tal arraigo e intensidad, que actualmente ‘La Vila’, como se la conoce coloquialmente, es fuente inagotable de hallazgos arqueológicos tan ricos y numerosos como bien conservados. Los historiadores han concluido finalmente, que desde el tiempo de los Íberos, por la floreciente riqueza de esta tierra, múltiples pueblos, vecinos unos, lejanos otros se han sentido atraídos por el encanto natural de una ciudad alegre y acogedora. Sin necesidad de excavar, la Vila muestra una inagotable lista de interesantes vestigios: Nuestra Señora de la Asunción del siglo XXVI, es un magnífico ejemplo de Iglesia Fortaleza del Gótico levantino. La muralla que rodea el casco antiguo, es una de las muestras mejor conservadas de la arquitectura militar del Renacimiento.

Color dulce hogar

La más extendida y conocida de las tradiciones es la de pintar de colores la fachadas de las casa. Sobre los motivos por los que hacían esto los ‘vileros’, se ha especulado mucho. Algunos piensan que lo hacían para distinguir sus casas desde la mar, pero muchas de esas casas de colores no se asoman a la costa. Otros piensan que lo hacían para aprovechar el sobrante de las pinturas que utilizaban para pintar sus barcas de pesca. Sea cual fuere su motivación, lo que sí muestra claramente es el carácter vivo, despierto y optimista de un pueblo alegre. No en vano la Vila Joiosa significa exactamente eso: PUEBLO ALEGRE. Especialmente interesantes son las visitas guiadas por las diferentes Rutas Culturales de la Localidad

El siglo XXI

Una ciudad de servicios como exige con razón el visitante forastero. Sol, playas, gastronomía, tradiciones, infraestructuras urbanas, dotaciones, comunicaciones, oferta de ocio completísima: El parque temático Terra Mítica se encuentra a escasos 5 kilómetros de la Vila Joiosa, el Casino Mediterráneo, los polideportivos municipales, el puerto deportivo y el Club Náutico con sus múltiples formas de disfrutar los deportes de la mar.

El vecino Benidorm catálogo completo de ocio en sí mismo. Una ciudad, una comarca y una provincia volcada en la satisfacción plena de sus visitantes.

Siempre presente el mar

Doce kilómetros de costa, con playas de arena y de piedra, acantilados agrestes, calas de redonda y fina grava, un puerto pesquero e industrias afines del que viven centenares de personas para extraer y ofrecernos a todos el incomparable sabor del mar. Hasta las manifestaciones culturales y festivas fundamentan su esencia en su irresistible condición de pueblo marinero. Y en versión del siglo XXI, la nueva manera de vivir el mar, con los deportes náuticos cada vez más y mejor expresados en el puerto deportivo de la Vila, que junto a otras dos de sus playas gozan de bandera azul de la comunidad Europea.

De la mar al caldero

Las mil maneras de preparar el arroz, combinado el pescado y el marisco con verduras, hortalizas y carnes se multiplican en una inagotable fuente de sabores. No sólo en sus ingredientes, sino en la propia liturgia de la mesa, la condición marinera de este pueblo les ha marcado. El arroz suele ser primer plato pero en el típico ‘caldero vilero’, el pescado se come antes, y así, mientras los comensales den cuenta de él, con el fondo extraído se cuece el arroz. La paella sigue siendo la variedad más reconocida llagando incluso a alcanzar categoría de símbolo. Capítulo aparte merecen los salazones, donde quizá la mojama y la hueva de atún sean los más apreciados. Mención especial para el chocolate, donde la industria vilera ha destacado tradicionalmente.

Refrescante brisa de mar

Como si de conceptos sinónimos se tratase, turismo, ocio y diversión suelen emparentarse de manera ineludible. Quizá haya una forma global de entenderlo todo: Playas. Unas de fina arena con amplitud y dotaciones para que les sean concedidas las banderas azules con las que la Comunidad europea les reconoce la calidad. Otras más tranquilas, apartadas, de gravín finísimo, aptas para prácticas naturistas. Calas de aguas cristalinas con retaguardias de pinares, que provocan sana envidia al mismísimo paraíso. El visitante agradecido que repite año tras año, se instala para disfrutar de la privilegiada climatología con que la naturaleza las ha bendecido.

Vivimos la fiesta

Si hay alguna manifestación clara de su condición de Pueblo Alegre, ésta son sus fiestas. En enero Reyes Magos, en febrero el bullicioso Carnaval, les sigue la solemne Semana Santa cuyo arraigo y esplendor aumenta cada año. El calendario se salpica con motivos de regocijo y celebración. Sin embargo, la culminación ‘festera’ se alcanza entre los días 24 y 31 de julio, en que se celebran LOS MOROS Y CRISITANOS. Ha alcanzado ya una fama más que considerable en toda España y en muchos países extranjeros, el tradicional Desembarco Moro, representación festiva de la invasión berberisca del siglo XVI. Como todo pueblo valenciano mezcla con profusión y esplendor, la música, la pólvora y el color de una tradición lúdica capaz

de embriagar de alegría hasta al más escéptico de los visitantes.

Por tierra, mar y aire

El puerto deportivo recibe el turismo de más calidad. Los Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana conectan Denia con Alicante, en un recorrido con ángulo turístico al ser un trayecto por la franja litoral de la provincia, con un singular encanto por los paisajes que se divisan. Sin embargo, es la carretera la forma más habitual de llegar. La ctra. Nacional 332, atraviesa literalmente la ciudad y la Autopista A-7, denominada ‘Del Mediterráneo’, tiene salida en Villajoyosa a la vez que otras dos en Benidorm. Alicante a 32 Km. Dispone de aeropuerto internacional (El Altet) y

Valencia (Manises) también está cerca, a una hora por la autopista.

LAS ONG O TERCER SECTORUn panorama complejoPor Silvestre Domínguez CarpinteroPresidente de “Policías Sin Fronteras”

Pretender simplificar lo complejo es en sí mismo una contra-

dicción terminológica. Pero se hace indispensable, para saber de

que hablamos cuando, como hoy, participamos en un debate, colo-

quio, presentación de una organización no gubernamental o ONG.

Y aunque ni el tiempo disponible ni la temática genérica de

las Jornadas lo posibiliten, es conveniente dar unas pinceladas so-

bre algo tan controvertido como son los orígenes, el funcionamien-

to y las causas que han posibilitado el auge expansión de estas

organizaciones en las que, por supuesto y con propia singularidad

se encuadra, Policías sin Fronteras.

Orígenes

Algunos eruditos y estudiosos de la materia encua-dran los orígenes de las actuales organizaciones no guber-namentales, sobre todo a las de carácter social y humanita-rio, en tiempos de la Edad Media, cuando la Iglesia Católica a través de instituciones religiosas de ella dependientes, realizaba acciones de asistencia humanitaria mediante la construcción de asilos, la ayuda a enfermos o la alimenta-ción básica a los desnutridos. No es exagerado encuadrar en dichos actos y misiones de caridad el embrión de lo que serían con los años instituciones humanitarias de carácter internacional, cual es el caso de Caritas, fundada en Alema-nia el año de 1897.

El siglo XVIII, con la Revolución Francesa como telón de fondo y el individuo como destinatario último de las acciones y razón de ser de la nueva forma de Estado, suponen un nuevo paso en la formación de las condicio-nes sobre las cuales se cimentarán las futuras instituciones que, partiendo de las ya mencionadas de corte humanitario, ampliarán su campo de acción a otras esferas de ayuda y cooperación social. Será a partir de la mitad del siglo diecinueve cuan-do se cimiente el prestigio de éstas organizaciones, siendo la Cruz Roja, creada en 1859 , pionera en la ayuda y socorro de los desastres ocasionados por las guerras. En este caso como consecuencia de la unificación de Italia y posterior-mente en la Primera y Segunda Guerra Mundial. Consoli-dándose en la última con la incorporación de personal vo-luntario cualificado, que no dudaban en arriesgar sus vidas para ayudar a los soldados heridos y victimas civiles. El mo-delo se expande y , con el mismo perfil que las primitivas organizaciones humanitarias, en 1942 es fundada OXFAM, en sus inicios destinada a facilitar ayuda y socorro a la po-blación griega sometida a un duro bloqueo por el ejército aliado, como consecuencia de la ocupación que los nazis habían hecho del país. Aunque el nombre de “Naciones Unidas” fue acu-ñación pionera del Presidente de Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt en 1942, cuando en pleno fragor de la Segunda Guerra Mundial, 26 representantes de diferentes naciones aprobaron la “Declaración de las Naciones Unidas”, tendrá que esperarse al año 1945, con la ciudad de San Francis-co como anfitriona, para que representantes de 50 países redacten la Carta de las Naciones Unidas. En ella se reco-gen y reconocen explícitamente a las Organizaciones no Gubernamentales, las cuales serán, en épocas posteriores, definidas de modo más extenso y específico en cuanto a funciones, composición y áreas de acción.

Algunos Modelos de ONG existentes

• Asistencialistas

Se remontan a los años inmediatos de la finaliza-ción de la Segunda Guerra Mundial. Sus fines se circunscri-ben de modo prioritario y fundamental a labores de socorro y ayuda en situaciones de emergencia. Sus programas se diseñan para periodos concretos y situaciones concretas.

• Desarrollistas

La década de los años sesenta es su fecha de na-cimiento y la independencia del colonialismo africano su causa fundamental. Es por ello que entre sus fines priori-tarios figura potenciar el desarrollo de países emancipados de la colonización. Sus estrategias preferentes recurren a la sensibilización ciudadana con cuidados y medidos proyec-tos divulgativos.

• Críticas

El año 1973 y la reunión de los países no alineados coincide en el tiempo de su nacimiento. Como su nombre indica su postura es de crítica al modelo social existente y a las diferencias entre el Norte rico y el Sur paupérrimo. Basan sus campañas en estas premisas y en las muertes por ham-bre y desnutrición de países del Tercer Mundo. Procuran sensibilizar las conciencias de los ciudadanos occidentales y de sus dirigentes políticos para que colaboren en progra-mas de ayuda al desarrollo de los pueblos necesitados.

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional

Ambas Instituciones son creadas en 1944 como resultado de la conferencia de Bretón Woods. Aunque de apariencia y cometidos diferentes, ambas Instancias Multi-laterales caminan por sendas paralelas y en ellas se entronca el nacimiento de las políticas de lo que conocemos por “glo-balización”, y la financiación de proyectos de las más impor-tantes Organizaciones no Gubernamentales existentes. Abundando en este punto, puede afirmarse que el movimiento onegeista, en sus inicios y no pocas de las ac-ciones posteriores, sigue un recorrido paralelo al de estas Instituciones Multilaterales, cuando no es diseñado direc-tamente por ellas. En tal sentido es necesario no olvidar el flujo existente entre globalización y servicios, sean estos de carácter humanitario, tecnológicos o estructurales. En to-dos ellos, dependiendo dimensión y especialidades, las ONG ejercen su cometido.

Situación Actual

El panorama actual del onegeismo, visto los ante-riores antecedentes y con un mundo recorrido por una glo-balización imparable e implacable, se encuentra sometido a la obligación de una permanente actualización en sus fines y estrategias. Dado que muchas de sus iniciativas solapan cometidos y acciones que en el cercano pasado realizaban los Gobiernos y sus respectivos Estados y empresas, aban-donados por multitud de circunstancias, los servicios de las ONG son vitales para muchos espectros de población y paí-ses, fundamentalmente del Tercer Mundo. Pero no en solamente en los países desfavorecidos donde las acciones de ayuda y cooperación de las ONG son insustituibles. También en el Primer Mundo las iniciativas de estas organizaciones posibilitan la toma de decisiones que redundan directamente a favor de las sociedades donde operan. El voluntariado y los programas específicos desa-rrollados para atender necesidades concretas es una de las claves de ello.

• De Empoderamiento

Los años ochenta son cuna de las mismas. El Sur es su campo de acción y las razones y argumentos de sus denuncias. A la par que campañas de divulgación sobre la precaria situación que sufren los pobladores de dichos paí-ses, acompañan las mismas con pormenorizados y serios estudios que las apoyan.

• Subsidiarias

Buscan espacios cada vez más amplios y variados en los cuales ejercer su acción de organizaciones no guber-namentales. Son partidarias del adelgazamiento del papel del Estado y la potenciación de la acción civil y ciudadana, para lo que reclaman la obligada trasparencia en la política de subvenciones, presentando y poniendo en práctica, en colaboración con las Administraciones, programas y servi-cios, siempre con costos inferiores a los ofertados por ellas.

• Instrumentales

Se trata de organizaciones tuteladas por grupos económicos, empresas multinacionales u otras instituciones que busquen apoyo para defender sus intereses. Encuentran apoyo suficiente y fondo para sus programas y suelen figurar como interlocutores predilectos en las administraciones.

• De Oportunidad

Especialistas en la captación de medios y recursos,

para lo cual utilizan y conocen a la perfección sofisticados métodos empresariales y de divulgación. Altamente espe-cializadas, compiten con eficacia en la acaparamiento de recursos, contando con experiencia en la aplicación del marketing y lo ultimo en tecnología informática e Internet. Si las circunstancias lo aconsejan, vulnerar códigos éticos no les supone ningún escrúpulo.

• Altermundialistas

Su principal preocupación se centra en los efectos perversos que la globalización supone de cara a los dere-chos sociales y la situación de los desfavorecidos. Su pre-ocupación principal es que la globalización se preocupe de los seres humanos en sus fines, para lo cual realizan cuantas campañas pueden al objeto de sensibilizar gobiernos y ciu-dadanos. Unido a ello, ofrecen alternativas a la crítica que ejercen, no dudando en realizar multitudinarias reuniones de denuncia como las de Bombay o Porto Alegre.

El Contexto Social

Sin la existencia de una necesidad no hay justifi-cación razonable para prestar un servicio. Otro de los se-cretos del éxito de las ONG. Porque aunque el razonamien-to precedente sea perogrullesco, y lo es, sirve como regla para efectuar análisis de espacios competenciales donde las organizaciones no gubernamentales cuenten con terreno abonado para aplicar sus cometidos. Para que la transpa-rencia, la economía y la racionalidad actúen como suman-dos, definir adecuadamente la esfera dónde se actúa y los medios y actores que la ejecutan es imprescindible. Y como añadido el contexto. Las realidades fungibles y preciosas se mueven inevitablemente en él. No todas las acciones son posibles aunque puedan parecerlo y en circunstancias simi-lares su puesta en práctica haya funcionado. Si el contexto es diferente, el método de acción también deberá serlo.

Estructuras y Fines

El axioma de Arquímedes, “dadme una palanca y moveré el mundo” vale también para los cometidos que realizan las ONG, donde la ilusión y la voluntad superan la mayoría de las veces los precarios medios de que disponen para acometer fines y proyectos. Quizás aquí se encuentre una de las razones del acelerado expansionismo de estas organizaciones en los últimos tiempos y en lo que respecta a España desde quince años a hoy. Porque cuando decimos palanca y punto de apoyo lo que en realidad buscamos es cómo encajar y hacer viable una idea, un proyecto, paliar una necesidad. Y ello, casi con seguridad, en un espacio y tiempo en el cual colisionarán otras ideas, otros proyectos y otras necesidades, puede que contrapuestas y antagónicas.

Los Medios y su Base

Si dijimos que sin necesidad todo servicio es un brindis en soledad, no es menos cierto que cualquier pro-yecto destinado a la ayuda y solidaridad ha de contar con medios y actores para ejecutarlo. En el caso de una organi-zación no gubernamental la amplitud de la base social en la cual fundamente su proyecto es la primera garantía de éxito. Garantía en doble dirección, hacia el interno, median-te la cual los integrantes forzosamente se han de identificar, y hacia el externo, pues permite contar con voluntariado suficiente en caso de urgente necesidad. También porque supone respaldo y da voz propia a lo que se dice.

Vías de Financiación

Si ya Napoleón comprendió que para ganar una guerra lo indispensable era dinero, dinero y dinero, el mismo argumento ha de servir para las empresas de solidaridad. Este puede ser talón de Aquiles de muchas organizaciones. Para evitar la trampa de la insolvencia y el servilismo, in-dispensable comprender que las reglas del mercado actúan para todos. Buscar variedad de fórmulas de financiación, además de servir como estímulo interno a los componentes de la ONG, elimina riesgos potenciales de bancarrota. Acudir a algunas de las organizaciones no guber-namentales de oportunidad puede ser una fórmula de su-pervivencia, sin olvidar el ejercicio directo.

Por ultimo, asentar todo lo anterior en UNA IDEA

de la cual necesariamente ha de surgir UN PROYECTO

que inexorablemente ha de socorrer UNA NECESIDAD