POLITICA AGROPECUARIA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ … · POLÍTICA SECTOR AGROPECUARIO DEPARTAMENTO DE BOYACÁ GOBERNACIÓN DE BOYACÁ Secretaría de Fomento Agropecuario integrando,

POLÍTICA SECTOR AGROPECUARIO DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ Secretaría de Fomento Agropecuario

POLITICA AGROPECUARIA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

Con visión al 2032

“Hacia la competitividad, la disminución de pobreza, la soberanía alimentaria y

sostenibilidad del sector agropecuario en el departamento de Boyacá”

INTRODUCCIÓN

Boyacá es un departamento con vocación agropecuaria que se caracteriza por

su diversidad climática y condiciones agroecológicas óptimas para la

producción de diversos cultivos y para el desarrollo de explotaciones

pecuarias. En nuestro departamento se resalta la producción de papa,

hortalizas, leche, caña panelera y carne, habiendo otros renglones importantes

que se están proyectando, como el cacao, la uchuva, otros frutales, forestales y

los cafés especiales. Boyacá es una verdadera despensa de alimentos para el

país, en donde están presentes la mayoría de cadenas productivas.

La problemática Nacional del sector, no ha sido ajena a nuestros

productores rurales, quienes se encuentran ubicados en su mayoría en zona

de economía campesina de concentración minifundista, con un baja cobertura

de infraestructura para la productividad y agroindustria, para el almacenamiento

y la transformación de la producción en el departamento, con los altos costos

de producción, escasez de mano de obra, abandono del campo por parte de la

población joven, obtención de bajos precios en la venta de los productos y la

afectación por los efectos de variaciones climáticas.

Sumado a esta problemática se presenta atomización y dispersión de los

programas einstrumentos públicos, acciones del sector privado y de la

academia, lo que ha conducido a que los ejercicios llevados a cabo en el

departamento tengan poco impacto.

Con el fin de contribuir en las soluciones a la problemática del sector se

considera necesario proyectar el sector agropecuario del departamento de



Boyacá al 2032, con la formulación de una política sectorial que incluye

estrategias reales y fundamentalmente la articulación de planes programas y

proyectosde Nacional con nivel territorial y accionar de los productores,

empresa privada y academia.

Lo anterior con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del

departamento de Boyacá, propendiendo por el desarrollo rural integral y

elincremento de los ingresos de nuestros productores, con acceso de la

población rural a los servicios básicos, disminuyendo los indicadores de

pobreza en Boyacá en busca de la equidad.

Se busca el desarrollo sostenible del sector en el departamento, reducción de

pobreza promover la creación de empleos, reducción de los desequilibrios

económicos, reducción de lapobreza, garantizar la soberanía y seguridad

alimentaria el bienestar para la población, la competitividad y la rentabilidad de

las actividades productivas, con acciones que conlleven a la sostenibilidad

ambiental social y económica en el largo plazo.

Es necesario focalizar de acciones y ejecución de proyectos de impacto por

cadena productiva de conformidad con las condiciones agroecológicas de

nuestro territorio, constituyendo áreas de desarrollo rural, núcleos productivos y

clúster agroindustriales que obedezcan a la realidad y proyección del

departamento, con unuso más eficiente de la tierra, del agua y demás factores

productivos,con procesos que aseguren la sostenibilidad ambiental, social y

económica que contribuyan no solo a la soberanía alimentaria del

departamento y del país.

La presente política considera indispensable ordenamiento de la producción,

incorporando en la economía los pequeños núcleos de economía campesina

que existen en nuestro departamento.



La política para el sector agropecuario incorpora estrategias para lograr la

planificación del territorio y cuencas, asociatividad,seguridad y soberanía

alimentaria, formación de productores y técnicos del campo, asistencia técnica

integral, infraestructura para la productividad,riego y drenaje, agroindustria,

comercialización, financiamiento, desarrollo rural, prevención y mitigación de

efectos cambio climático, economía campesina, sostebilidad ambiental,

políticas diferenciadas para las mujeres, jóvenesrurales y población vulnerable,

investigación y cienciay tecnologíaeconomía a escala,clúster, articulación de

entes, liderazgo de los productores

Fortalecer la agroindustria como eje articulador de cadenas productivas, dotar

y rehabilitar la infraestructura sectorial prioritaria que permita mejorar la

competitividad regional, Incrementar el comercio de productos agropecuarios

en mercados nacionales e internacionales, promover el desarrollo de la

producción, agrícola, pecuaria y forestal sostenible competitiva y de bajo

impacto ambiental, apalancar recursos de inversión del orden nacional e

internacional para proyectos productivos y de seguridad alimentaria,

seguimiento y evaluación a la prestación del servicio de asistencia técnica a

pequeños y medianos productores.

Para ello se requiere con la realización de inversiones, un proceso de

planificación del territorio, acciones dentro de un encadenamiento productivo

que garantice productividad y de una institucionalidad comprometida y

articulada; para desarrollar acciones que conlleven a dotar de infraestructura

para la producción, asistencia técnica, tecnología, inteligencia de mercado

calidad de productos, agroindustria, formación al productor y fortalecimiento a

las organizaciones de productores. Así mismo es indispensable articular

acciones del sector con otros sectores que permitan garantizar sostenibilidad

económica, social y ambiental, por ello cobra importancia la inversión en medio

ambiente, vías , transporte, desarrollo, humano, educación, salud y

empresarización, entre otros.



Este documento incorpora un resumen de aspectos relevantes de la

problemática y presenta la políticasectorial, es el resultado de un proceso

participativo, de análisis de la problemática en diferentes foros, diagnósticos

sectoriales, reuniones específicas con los diferentes actores de las cadenas

productivas, productores, comunidades, gremios, instituciones, academia y

sector privado.

La Gobernación de Boyacá, a través de la secretaria de fomento agropecuario,

coordinó el proceso, consolidó y presentó documento de política sectorialal

CONSEJO Seccional Agropecuario CONSEA, máximo ente articulador del

sector en el departamento de Boyacá, en el que participan productores,

gremios, la academia, la empresa privada y las instituciones estatales, para

que sus integrantes realizarán aportes y complementaran el mismo entre los

diferentes actores del sector y su posterior presentación y aprobación por parte

de la asamblea departamental, mediante ordenanza, quien adoptó la política

sectorial para el departamento de Boyacá con visión al 2032.“Hacia la

competitividad, la disminución de pobreza, la soberanía alimentaria y

sostenibilidad del sector agropecuario en el departamento de Boyacá”“

OBJETIVOSGENERALES

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento de Boyacá,

garantizar la soberanía alimentaria de la población Boyacense y generar un

desarrollo rural armónico con las exigencias del mundo globalizado orientado

al logro de la competitividad sectorial, desarrollo económico del departamento y

la disminución de la pobreza con el aumento de ingreso para la familia

campesina.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

-Orientar, planificar y articular el accionar de las instituciones públicas,

productores, empresas privadas y la academia; optimizando recursos,



integrando, focalizando y complementando acciones para lograr el desarrollo y

competitividad del sector agropecuario en el departamento de Boyacá.

-Promover el ordenamiento de la producción de conformidad con las

condiciones agroecológicas del departamento de Boyacá y contribuir en el

ordenamiento territorial.

-Propiciar condiciones de competitividad para que los productores tengan

acceso a los diferentes mercados, promoviendo en el departamento proyectos

que permitan el acceso a los pequeños y medianos productores a asistencia

técnica, infraestructura para la productividad, reducción de riesgos

agroindustria, logística para la comercialización, entre otros, reduciendo la

desigualdad en el campo.

-Coadyuvar en la sostenibilidad ambiental del departamento, con un adecuado

manejo de las cuencas hidrográficas, uso racional y eficiente de los recursos

suelo y agua, protección de páramos, manejo adecuado de los residuos sólidos

y líquidos, con acciones para adaptación al cambio climático.

-Lograr el Desarrollo rural Integral, con articulación de acciones que van más

allá de lo sectorial, creando mejores condiciones para los productores

Boyacenses, con el acceso a tierra, créditos, vivienda, red vial para

comercializar productos, seguridad social, educación, entre otros

-Brindar mejores condiciones para el desarrollo de la economía campesina,

entendiendo las condiciones culturales y específicas de cada región o

provincia, la heterogeneidad, diferenciado sistemas de producción y de

mercado.

-Permitir un desarrollo integral de las familias campesinas Boyacenses,

atendiendo con programas especiales a la población vulnerable, a las mujeres

campesinas y propiciando oportunidades a las jóvenes rurales y promoviendo



iniciativas de asociatividad para lograr la productividad y eficiencia en la

producción.

En virtud de lo anterior la política agropecuaria del departamento establece los

siguientes lineamientos como resultado del proceso de concertación con todos

los actores involucrados en este asunto que contribuirán al desarrollo y al

mejoramiento de la capacidad productiva con retos de corto y mediano plazo

en Boyacá así:

Facilitar la coordinación y articulación de acciones e inversiones sectoriales en

el territorio, fortalecer las capacidades institucionales territoriales, promover la

conformación de áreas de desarrollo territorial, estructurar un sistema de

indicadores que permita el análisis y la planificación con enfoque territorial así

como su seguimiento y evaluación y brindar lineamientos estratégicos

regionales para articular los planes de desarrollo de las entidades territoriales

con las políticas nacionales.

Para que Boyacá se convierta en un territorio productivo se debe iniciar por el

aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales a través de

potencial izar la diversificación de los sistemas productivos basados en los

siguientes lineamientos estratégicos: El ordenamiento y la planificación del

territorio a partir de la utilización y la adecuación de las tierras a escala

regional y la actualización de las zonas agro ecológicas, la priorización

geográfica teniendo en cuenta la heterogeneidad y tipos de población, el

desarrollo y la dinamización una oferta de servicios financieros que responda a

las necesidades de la población rural canalizando recursos de fondos privados,

la ampliación de la cobertura y mejorar la operación de los sistemas de riego y

drenaje, promover la capacidad de innovación, investigación aplicada con base

en las potencialidades existentes tendiendo en cuenta la política ambiental,

promover la generación de valor agregado y diversificación de los ingresos

rurales mediante procesos de formación organizacional, empresarial y

esquemas asociativos, ampliación y diversificación del mercado interno y



externo generando ingresos en la población rural y lograr el éxito en la

construcción y realización de la metas propuestas como resultado de la

participación, la voluntad política y el compromiso de todos.

EJES PARA LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA SECTORIAL

A continuación se presentan los ejes de política sectorial los cuales nos

articulan el accionar de la institucionalidad y son aspectos relevantes para

disminuir la pobreza, asegurar la soberanía alimentaria y mejorar la

competitividad del sector agropecuario en el departamento de Boyacá, que

redundará en más ingresos y mejores condiciones de vida de los habitantes de

Boyacá y por ende del país.

Planificación del Territorio y de la producción

Boyacá se proyecta con un proceso planificado de la producción

El departamento de Boyacá se proyecta en forma planificada de conformidad

con las zonas agroecológicas, lo cual le permitirá racionalizar los recursos, de

conformidad con la potencialidades y ventajas comparativas, las zonas de

producción agropecuaria y la agroindustria deberán estar claramente definidas

en el ordenamiento territorial respetando el medio ambiente.

Se promoverá la utilización del recurso suelo en las zonas aptas para la

producción, dejando las zonas de manejo especial y protección ambiental

como parques naturales, páramos, ronda de los ríos. En coordinación con las

entidades de nivel nacional se adelantarán programas especiales de titulación

de baldíos para reubicaciónde los campesinos que produzcan en estas zonas y

para emprender nuevos proyecto productivo.

De conformidad con las condiciones agroecológicas se promoverá la

constitución de áreas de desarrollo Rural apoyarán los clúster de producción y

agroindustriaque se constituyan por los mismos negocios que van surgiendo,



los procesos de asociatividad, infraestructura para la productividad y logística y

las zonasfrancas.

Los consejos de ordenamiento territorial departamental y municipal en los

procesos de planificación considerarán las realidades del sector agropecuario,

para las propuestas de asociatividad o consolidación de regiones o provincias,

así como en la elaboración de los planes de ordenamiento territorial.

Adicionalmente y dentro de los procesos de planeación del territorio la

actualización del uso del suelo, estructuración del sistema de información con

infraestructura, software para realizar el monitoreo, el seguimiento, la

evaluación y la divulgación de la información sectorial.

De conformidad con la legislación se busca articular las políticas públicas

nación y entes territoriales promoviendo la integración, regionalización,

sostenibilidad de la producción, participación de la comunidad en los procesos

de planificación, Asociatividad para lograr el desarrollo económico y territorial,

acceso equitativo a las oportunidades y mejoramiento de la calidad de vida de

los habitantes de Boyacá.

Los entes territoriales de conformidad con la constitución política y de acuerdo

a las competencias actuarán de conformidad con los principios de

coordinación, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad, eficiencia y

equilibrio entre competencias y recursos de forma individual y asociada dando

prioridad a la producción de alimentos en el departamento de Boyacá.

El departamento orientará la localización de la infraestructura física-social de

manera para que en el sector rural se aprovechen las ventajas competitivas

regionales, promoviendo la equidad en los municipios.

En los planes, programas y proyectos sectoriales que se desarrollen en el

departamento se podrán articular las políticas y directrices del ordenamiento

territorial. Integrando el plan sectorial del departamento, los de los municipios y

entidades territoriales indígenas.



Los municipios en la adopción de los planes de ordenamiento territorial deben

reglamentar el uso del suelo y expansión rural y las zonas de expansión para

producción agropecuaria y de agroindustria.

Se promoverá en el departamento la consolidación de áreas de desarrollo rural,

núcleos productivos especial, distritos de riego y drenaje,clúster

agroindustriales, de conformidad con las zonas agroecológicas que nos definan

aptitud del suelo, potencial productivo, condiciones similares topográficas,

hidrológicas, geotécnicas, culturales y negocios productivos consolidados,

entre otros. Las entidades que actúan en el departamento de Boyacá darán

prioridad en inversión a los núcleos productivos, definidos territorialmente para

garantizar seguridad alimentaria y productividad para la competitividad.

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Se Garantizará el derecho a la alimentación de los habitantes Boyacenses

La soberanía alimentaria en el departamento de Boyacá incorpora los

conceptos de sostenibilidad y seguridad alimentaria, la protección a nuestros

productores.

El foro de seguridad alimentaria en Roma 2002, definió la soberanía

alimentaria “La soberanía alimentaria es el DERECHO de los pueblos,

comunidades y países a definir sus propias políticas agrícolas, pesqueras,

alimentarias y de tierra que sean ecológica, social, económica y culturalmente

apropiadas a sus circunstancias únicas. Esto incluye el verdadero derecho a la

alimentación y a producir los alimentos, lo que significa que todos los pueblos

tienen el derecho a una alimentación sana, nutritiva y culturalmente apropiada,

y a la capacidad para mantenerse a sí mismos y a sus sociedades.”

Nuestra Constitución política en su artículo 65 establece que “La producción de

alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se

otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias,



pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de

obras de infraestructura física y adecuación de tierras.

De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de

tecnología para la producción de alimentos y materias primas de origen

agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad.”

Por lo tanto los planes programas y proyectos para el departamento deben

tener como base el concepto de soberanía alimentaria y la orientación que da

la constitución política que incorpora temas relacionados con el ordenamiento

territorial,desarrollo Rural integral, salud, heterogeneidad de la población

generación de ingresos,sostenibilidad ambiental, infraestructura para la

competitividad, adecuación de tierras y agroindustria entre otros relacionados

con la capacidad de producir alimentos localmente.

Si bien es cierto la producción y la competitividad se han orientado al acceso

de mercados, nacionales e internacionales, en el departamento de Boyacá se

debe estar en permanente revisión de las necesidades de alimentos de sus

habitantes por lo tanto el mercado local debe ser considerado importante,

brindando oportunidades para que este se desarrolle

Promover acciones, programas y proyectos que garanticen el derecho al

acceso a los alimentos por parte de la población Boyacense, dando prioridad a

la economía campesina, a los mercados locales y nacionales.

En el departamento de Boyacá se debe promover el control de la producción y

de los mercados a través de sistemas de información integrales articulados en

todas las instancias,

En el departamento se dará prioridad a los proyectos relacionados con acceso

a la tierra, al agua y recursos genéticos, promoviendo un uso en la producción

ambientalmente sostenible, evitando los monocultivos.



El ordenamiento de la producción permitirá la disponibilidad de alimentos para

el departamento y para contribuir a la seguridad alimentaria del departamento,

de la nación y del mundo.

Se promoverá la producción de alimentos que garanticen, en forma integral una

buena nutrición de la población con programas especiales para niños, jóvenes,

adolescentes y adulto mayor.

Se promoverá, en el departamento, la producción con semilla certificada,

producción limpia e inocua para la salud humana.

Sostenibilidad Ambiental

Boyacá un departamento amigable con el ambiente

De conformidad con el artículo 80 de la Constitución política,”El Estado

planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para

garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados…”

Los programas, proyectos y acciones del sector agropecuario en el

departamento de Boyacá tendrán un componente ambiental con el fin de dar

cumplimiento estricto a la Constitución política, el cual se coordinará con las

corporaciones autónomas regionales.

Los programas de formación para productores, técnicos y profesionales del

sector, incorporarán temas ambientales acordes al tipo de afectación

ambiental que pueda producirse según el tema que se desarrolle.

Los proyectos agropecuarios Y agroindustriales de conformidad con la

normatividad vigente y la zona donde se desarrolle, promoverán la protección

de páramos, de las cuencas hidrográficas, parques naturales, entre otros y

preverán acciones dentro de los proyectos que se formulen y ejecuten.



Los productores agropecuarios en el departamento de Boyacá, deberán evitar

contaminación por residuos sólidos, líquidos y gases que afecten el medio

ambiente, para lo cual tomarán las medidas técnicas recomendadas.

Los municipios deberán tener en cuenta en los planes de ordenamiento

territorial exigencias a los productores en cuanto a utilización de suelos y

respeto de las rondas de ríos, quebradas, lagos.

Los proyectos productivos deben promover la producción limpia, para lo cual el

departamento dará prioridad a los planes departamentales de agua que

permitan contar en la producción con agua de las calidades exigidas para la

producción agrícola, consumo de alimentos en fresco y procesados.

Los productores, entidades de nivel Nacional, entes territoriales, empresas

privadas y ONGs que actúen en el departamento, en coordinación con las

Corporaciones Autónomas presentes en el departamento apoyarán proyectos

para el manejo adecuado de los recursos naturales, las campañas de

prevención de riesgos, el fomento a la agricultura orgánica y se fortalecerá los

procesos productivos que involucren el manejo agrosilvopastoril.

La Gobernación con la articulación institucional deberá adelantar las gestiones

pertinentes para consecución de recursos para la actualización de estudios

relacionados con zonas agroecológicas aptas para producción agropecuaria.

En el departamento de Boyacá la Corporaciones autónomas regionales

deberán contribuir y exigir acciones a los diferentes sectores acciones para

parapropendan a mejorar la calidad del agua utilizada en la producción

agropecuaria, así como el cumplimiento de la normatividad ambiental para

mejorar las condiciones de producción, competitividad y sostenibilidad del

sector agropecuaria.

Los proyectos productivos deberán contemplar acciones para la sostenibilidad

del suelo. El CONSEA dará prioridad a los proyectos agro silvopastoriles y los



que propendan por el cuidado del medio ambiente en la producción agrícola y

pecuaria.

En todo caso La conservación y uso racional del Medio Ambiente, el

conocimiento de la biodiversidad y agrobiodiversidad regional y el desarrollo

sostenible, estarán presentes como un eje inspirador de los planes, programas

y proyectos del comité técnico regional, departamental y municipal.

Desarrollo Rural Integral

Campesinos Boyacenses con mejores condiciones en la calidad de vida

De conformidad con el artículo 64 de la Constitución Política de Colombia “Es

deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de

los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de

educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito,

comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y

empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los

campesinos.”En el departamento se promoverán las acciones para mejorar las

condiciones de vida de la población rural, la diversificación económica, la

sostenibilidad medio ambiental y la mejora de la competitividad de las

explotaciones agrarias en el medio rural. Acciones encaminadas al desarrollo

rural que tiene implícito el desarrollo social y económico.

Por lo anterior los planes de desarrollo darán prioridad a las poblaciones más

vulnerables, resultado de un proceso de planificación que involucre precisión

de la inversión en salud, educación, vivienda, seguridad social para los

productores del campo, así como el acceso a los servicios públicos, la

recreación y programas y proyectos que generen ingreso a las familias

campesinas. El financiamiento de anterior mediante la suma de esfuerzos de

productores, instituciones públicas y empresa privada.

La gobernación de Boyacá liderará el proceso en el territorio con el

acompañamiento del INCODER para la consolidación de Áreas de desarrollo

rural en las que se garantice focalización y articulación de acciones no solo del



sector agropecuario, también de los diferentes actores que contribuyen al

desarrollo rural integral. Se realizarán estudios para la definición y

consolidación de áreas de desarrollo rural en el departamento para lo cual

podrán concurrir en el financiamiento entes territoriales, entidades de nivel

departamental, nacional, organizaciones de productores y la cooperación

internacional.

El CONSEA, será el órgano de planificación y articulación del desarrollo rural

en el departamento, de acuerdo a las características propias, heterogeneidad

de cada núcleo productivo habrá intervención en apoyo de proyectos por parte

de la Gobernación a través de las diferentes secretarias, institutos del orden

territorial, municipal y nacional, instituciones educativas, así como entes de

nivel internacional.

Se priorizarán proyectos en los que exista generación de empleo significativa,

garantizando los derechos de los trabajadores.

Se promoverá la seguridad social de los trabajadores del campo en la

formulación y ejecución de proyectos.

Las inversiones en red vial que beneficien a conglomerados de familias

campesinas productivas que requieran de este tipo de infraestructura para su

actividad económica,serán prioritarias.

Fomento a la organización y asociatividad

Asociatividad para el Desarrollo Rural y Competitividad

En el departamento de Boyacá se promoverá y apoyará la consolidación de

organizaciones y los proyectos asociativos, sostenibles, viables

económicamente, rentables con enfoque de desarrollo.

En cada región o provincia se analizará el tipo de organizaciones que debe

fomentarse, estas siempre deberán ser de iniciativa de las mismas



comunidades y uso óptimo de los recursos. Evitando que se asocien solo para

obtener un recurso estatal y luego desaparezcan.

Las Asociaciones de usuarios de distritos de riego y las juntas de acción

comunal son organizaciones especiales las cuales surgen al compartir un

territorio común, por lo tanto EL CONSEA promoverá programas y proyectos

complementarios para garantizar el liderazgo, el conocimiento técnico, la

gestión y la sostenibilidad económica, de este tipo de organizaciones.

Complementario a los registros que existan en la cámaras de comercio y

Ministerios, el departamento mantendrá actualizado el registro de la totalidad

de organizaciones del sector rural, su actividad, asociados, tipo de producción,

destino de productos, volúmenes y rendimientos, con el fin de tomar decisiones

para la planificación de la producción.

Las entidades estatales, ONGs y empresas privadas deberán reportar a la

gobernación informes sobre las organizaciones de pequeños productores

agropecuarios que se creen en el departamento.

A iniciativa de los productores, las entidades que actúan en el territorio,

realizarán gestiones para apoyar a los productores agropecuarios en la

conformación de empresas lucrativas rentables, para comercialización y

agroindustria entre otros, el CONSEA deberá ser informado de este tipo de

acciones.

Agricultura Pequeña

Política que reconoce la herogeneidad en la Economía Campesina

Los productores campesinos por razones agroecológicas, culturales,

geográficas, acceso a bienes, composición de ingresos, tipo de organización,

mercados constituye entornos heterogéneos, por lo cual los programas

dirigidos a la población campesina en el departamento de Boyacá deben ser



diferenciales reconociendo las condiciones específicas de cada región o

núcleos familiares y sociales, en la formulación y ejecución de planes de

desarrollo, de acción, programas y proyectos, se debe evitar la estandarización

y mirar la realidad específica de la comunidad y las condiciones locales.

Es indispensable tener en cuenta en los programas que la economía

campesina se realiza en predios minifundistas en donde se combinan la

alimentación familiar como producción y el ingreso familiar por logeneral no

solo hay una actividad, ni un solo cultivo y estas se interrelacionan agricultura –

ganadería – otras, siendo intensivo el uso dela mano de obra. Los programas

específicos deben fomentar la asociatividad y dotación de infraestructurapara

la productividad, asistencia técnica, crédito, comercialización para núcleos

productivos específicos y educación.

En el departamento de Boyacá la comunidad campesina a través de sus

organizaciones deberá participar en la planificación sectorial a través del

CONSEA.

La economía campesina en la que están la mayor parte de lospequeños

productores de Boyacá, requiere de apoyos especiales para poder ser cada

día más competitivos con inserción en nuevos mercados.

El departamento y los municipios brindarán apoyo a la institucionalización de

mercados campesinos, que permitan una relación directa y de comercio justo

entre el productor y el consumidor, los mercados campesinos se realizarán con

el manejo de normas de sanitarias y de inocuidad de productos.

De todas maneras en el departamento de Boyacá la institucionalidad será

solidaria, con el fin de que se beneficien a un mayor número de familias

campesinas, con instrumentos diferenciados para los pequeños productores de

economía campesina con los que tienen mayores capacidades.



Mujer Rural, Jóvenes rurales y población vulnerable

Mejores condiciones para las mujeres, jóvenes y población vulnerable

Boyacenses

La política sectorial pretende desarrollar programas y proyectos que incorporen

a la mujer rural y propiciar condiciones de igualdad de oportunidades, igualdad

de derechos, al reconocimiento de su dignidad como seres humanos.

Las mujeres campesinas en el departamento de Boyacá tendrán las mismas

oportunidades que los hombres, para lo cual se deberán llevar a cabo

programas de capacitación dependiendo de su actividad agropecuaria. Los

programas y proyectos deberán garantizar la participación de las mujeres, con

un porcentaje considerable dependiendo de las especificidades del proyecto.

Teniendo en cuenta que cada día son mayores las actividades productivas en

la agricultura y ganadería por parte de la mujer y la diversificación de

actividades en el medio rural es unade las características de la nueva ruralidad,

se promoverán proyectos integrales en los cuales la mujer pueda realizar su

papel como madre, hija, esposa, estudiante y trabajadora el campo con la

remuneración adecuada

En cuanto a jóvenes rurales, el departamento dará prioridad a los proyectos

empresariales sostenibles que contribuyan a que los jóvenes rurales no

abandonen la actividad en el campo, siendo.

Los proyectos agrícolas, pecuarios, piscícolas, forestales, de biocombustible,

que se adelanten en el departamento de Boyacá, tanto por la empresa privada,

organizaciones de productores, ONG, entidades de Nivel nacional,

departamental o en alianza deberán contemplar la proyección de

oportunidades de empleo digno de los jóvenes Boyacenses.



Los colegios, las universidades y demás educaciones de educación

suministrarán información a la secretaría de fomento agropecuario acerca de

programas académicos, para articular programas sectoriales que involucren

está población. Se conformará base de datos de la ubicación de esta población

y se realizarán encuestas para analizar las actividades de interés en el sector

rural por parte de la población juvenil.

En cuanto al compromiso con los jóvenes como aseguradores del recambio

generacional es necesario promover políticas que faciliten el acceso y la

disponibilidad de recursos para este grupo social, para lo cual es importante

que los programas del sector agropecuario en cada provincia o municipio

involucren a los Institutos técnicos agropecuarios (ITAS) en la implementación

de proyectos productivos pedagógicos, la promoción de las Escuelas de

campo (ECAS) con la vinculación activa de los jóvenes, la formación de líderes

infantiles y juveniles para el emprendimiento y de técnicos que puedan generar

trabajo e ingresos en la región con un compromiso de proyectos sociales.

Así mismo y de conformidad con la normatividad se dará prelación a proyectos

que involucren población vulnerable.

Los planes programas y proyectos deberán estar articulados con las políticas

sociales Nacionales y las adoptadas por el departamento de Boyacá.

En los planes, programas y proyectos de desarrollo rural integral que se

desarrollen el departamento de Boyacá se contemplarán obligatoriamente

acciones que propenden por mejores condiciones a los niños, jóvenes,

adolescentes, mujeres, población vulnerable, grupos étnicos especiales, entre

otras deberá garantizarse los derechos fundamentales, la salud, educación, el

alimento, entre otros.

Se definirá como prioridad la atención a la población vulnerable, niñas, niños y

adolescentes vinculados al trabajo infantil o en riesgo igualmente la población



desplazada con la implementación de proyectos productivos tanto en zonas

rurales como en zonas urbanas impulsando la agricultura orgánica, la población

indígena y afrodescediente conservando su autonomía, se apoyaran en sus

actividades productivas

Integración horizontal y vertical

El departamento dará prioridad a cadenas productivas competitivas

De conformidad con el potencial agroecológico del departamento se

promoverán las cadenas productivas, garantizando la participación de los

diferentes actores de cada uno de los eslabones, así mismo se promoverá la

consolidación de acuerdos de competitividad de las cadenas productivas

articulando las políticas nacionales con las departamentales, las diferentes

instituciones y entes privados brindarán apoyo para la conformación, operación

y consolidación.

Por otro lado es necesario la tecnificación y fortalecimiento de las cadenas y

alianzas productivas en el departamento de Boyacá, con programas de

sanidad, mejoramiento genético, fortalecimiento asociativo y de

empresarización, buenas prácticas agrícolas y ganaderas, investigación,

agroindustria, acceso a créditos, inteligencia de mercados e implementación de

programas de reconversión, vivienda rural, legalización de tierras, en los que se

participará en las diferentes convocatorias como alianzas productivas,

oportunidades rurales, vivienda rural, distritos de riego, infraestructura para

productividad y agroindustria, inteligencia de mercados, sistemas de

información entre otros.

La vinculación de las Instituciones educativas y de los centros de investigación

es fundamental para que el proceso de enseñanza, aprendizaje, transferencia y

validación de tecnología se ajuste a los procesos de producción de los

productores rurales tanto a los de economía campesina como a los de

economías de escala.



El CONSEA, ratificará, los planes de acción para las diferentes cadenas

productivas cuando requiera financiamiento del sector público.

En el departamento de Boyacá se dará Impulso a la diversificación de

actividades de acuerdo al potencial productivo regional y a las posibilidades de

comercialización.

Así mismo se promoverá la reconversión productiva en el caso de que hayan

cambiado los mercados, cuando sea necesaria para contribuir en la

sostenibilidad ambiental, de todas maneras las instituciones acompañarán y

apoyarán en este proceso a los productores.

Los acuerdos de voluntades y planes de acción que se concerten en cada

cadena, se presentarán al CONSEA en integrarán la agenda sectorial.

Costos de producción

Para acceder a los apoyos gubernamentales los proyectos deben tener de

análisis detallados de costos de producción y transporte y hacer análisis

comparativos con otras regiones, para tomar las medidas pertinentes a fin de

reducir los mismos para que los productos del departamento sean competitivos.

El CONSEA realizará análisis por cadena y sugerirá acciones, a los entes

respectivos.

Las entidades deben promover acciones para que se aumenten

losrendimientos y reducir sus costos de producción a través del uso de

semillas certificadas y la implementación de mejoramiento genético,

asistencia técnica en los sistemas productivos que garantice la

transferencia de tecnologías adecuadas, Implementación de paquetes

tecnológicos, uso de variedades mejoradas, densidades de siembras

adecuadas, Implementación de BPA y BPG. Así mismo hay que promover

proyectos asociativos que permitan las economías de escala, la planificación



de las siembras, uso eficiente de los recursos agua y suelo, uso racional de

insumos, variedades resistentes, mano de obra competente, manejo eficiente

en cosecha y Postcosecha y comercialización (cantidad, calidad,

continuidad).

Mejoramiento Genético y Semillas certificadas

En los proyectos productivos que se adelanten en el departamento de Boyacá

se debe promover la utilización de semilla mejorada,implementando acciones

complementarias a los organismos respectivos de control. Así mismo se

promoverá el mejoramiento genético de las razas bovinas, ovinas y caprinos,

en donde se debe articular procesos.

Se deben consolidar en forma articulada programas de semilla certificada y de

mejoramiento genético en el cual deben estar involucrados los productores

agrícolas y/o ganaderos, asociaciones de productores, instituciones públicas,

empresas privadas, universidades, instituciones de investigación y gremios.

Debe existir una estrategia de difusión material.

Empleo

El CONSEA establecerá criterios de elegibilidad y priorización de proyectos

estratégicos en el departamento, en los cuales se dará prioridad a los

proyectos que generen mayor número de empleos formales.

Las empresas que desarrollo proyectos productivos de agroindustria, de

comercialización y logística para la comercialización, en el departamento de

Boyacá deberán dar prioridad a la contratación de Boyacenses en la mano de

obra no calificada.

Se establecerán programas para que los jóvenes y mujeres rurales puedan

acceder a empleos formales.



En el departamento de Boyacá cuando se contrate mano de obra en el sector

rural los empleadores deberán dar cumplimiento a la normatividad en materia

laboral en especial lo relacionado con la seguridad social.

Calidad e inocuidad de los alimentos

En forma articulada con el plan de nutrición y los lineamientos de la secretaria

de salud del departamento, en la producción de alimentos se debe garantizar

que sean aptos para el consumo humano, el cumplimiento de condiciones,

requisitos y medidas en la cadena productiva.

No deben existir riesgos biológicos, físicos o químicos que puedan perjudicar la

salud, deben articularse las diferentes entidades con los productores para

permanentemente analizar la calidad.Los productores en el departamento de

Boyacá aplicarán la normatividad existente. Las entidades que desarrollen

proyectos en Boyacá, deberán articular y facilitar la labor a las entidades

respectivas la inspección, vigilanciacomo el ICA, INVIMA, Secretaría de Salud

del departamento.

Las entidades públicas y empresas coordinarán dentro de los programas de

formación y asistencia técnica el suministro de información actualizada en

cuanto a controles, los riesgos biológicos, físicos y químicos, y la manipulación,

conservación ypreparación de los alimentos.

El CONSEA, recibirá informes periódicos de las actividades que se adelantan

en el departamento en esta materia.

Los encargados del plan departamental de aguas y las Corporaciones

autónomas regionales deberán informar al CONSEA de los avances en cuanto

al mejoramiento de la calidad del agua en las zonas productoras, asi como

hacer recomendaciones para complementar acciones.

BPA, BPG y BPM



En el departamento de Boyacá se propenderá y se tomarán las medidas y

acciones pertinentes para que que los alimentos de origen agrícola que se

producen, para consumo local, nacional y para exportación, no

contengan sustancias químicas y microorganismos adquiridos en la fase de

producción primaria, que puedan afectar la salud de los consumidores.

Es obligatorio para todas las entidades que desarrollen proyectos productivos

en el departamento de Boyacá promover las Buenas prácticas agrícolas,

ganaderas y de manufactura.

En la producción primaria agrícola, ganadera, piscícola, el transporte y la

agroindustria respectiva se deberán tomar las medidas necesarias para que

los productos sean sanos y no presenten riesgo para la salud de los

consumidores, la protección del medio ambiente y el bienestar de los

trabajadores.

Los proyectos productivos para seguridad alimentaria y de generación de

ingresos deben incorporar la promoción y aplicación de Buenas Prácticas

agrícolas y ganaderas, por parte de los productores.

La totalidad de Programas, proyectos deben incorporar medidas y

procedimientos dirigidos a la protección de la sanidad animal y vegetal, así

como el uso de las semillas y los insumos agrícolas, para propender por la

inocuidad en la producción primaria de los productos de origen animal y

vegetal.

Manejo sanitario y fitosanitario

Se definirán estrategias y acciones articuladas para el mejoramiento del

estatus fitosanitario de la producción vegetal, mediante el desarrollo de

campañas para el control y erradicación de plagas de control a través de las



instituciones públicas, gremios, empresas privadas y organizaciones de

productores, bajo la asesoría del ICA.

Se establecerán en el departamento las zonas libres y de baja

prevalenciadeplagas y se adelantarán campañas y programas de control y

erradicación para a zonas libres y de baja prevalencia, con el consecuente

mejoramiento de estatus.

Se adelantarán acciones preventivas en forma conjunta con los

productores,empresa privada, universidades, entes territoriales, para proteger

la producción animal de enfermedades y otros organismos dañinos que la

afecten o puedan afectarla.

En los diferentes programas y proyectos, los productores y la institucionalidad

brindarán apoyo al ICA, para que ejerza los respectivos controles técnicos, así

como la difusión de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias necesarias, de

conformidad con los protocolos establecidos,para proteger y mejorar la

productividad del sector pecuario del departamento.

Agroindustria y comercialización

Es necesario avanzar en los requerimientos del mercado mejorando selección

de calidad, clasificación (por tamaño), embalaje-empaque y almacenamiento de

la producción agrícola, a pesar que no haya transformación así mismo para

algunos productos se requiere de transformación de los productos y

subproductos obtenidos de la primera transformación de la materia prima

agrícola.

Los centros de acopio son fundamentales para los pequeños productores para

realizar selección, clasificación y empaque dependiendo del grado de

transformación y el mercado de hortalizas, papa, zanahoria, cebolla, frutas,

cacao, café especial y leche, entre otros para diferentes núcleos productivos

donde las distancias no sean un obstáculo.



En clúster agroindustriales como el de las provincias Centro Tundama

Sugamuxi, se requiere para la exportación se requiere contar con equipos que

mantengan la cadena de frio, así mismo en diferentes zonas del departamento

centros de acopio de leche y congeladores en los casos que se desarrollen

algunos procesos de industrialización, así mismo avanzar en proyectos de

logística para la comercialización.

Cada proyecto financiado por los entes territoriales deberá analizar la

producción, asociatividad, calidad de producto, competencia, logística para la

comercialización, mercados, red vial, servicios públicos, entre otros, para

dimensionar el tipo de agroindustria que asegure un mayor ingreso a los

medianos y pequeños productores

Se deberá gestionar recursos para adelantar los estudios de mercado

necesarios, para identificar claramente la demanda frente a la potencialidad,

para fortalecer zonas y proyectos potenciales para el departamento y definición

de agroindustria necesaria para competir en los diferentes mercados.

Cuando existan cultivos o producciones pecuarias, que no sean competitivos

de conformidad con la zona agroecológica donde se localiza, que no sean

rentables para el productor, que perjudiquen el medio ambiente o que no sean

requeridos en el mercado, las entidades públicas a través de la articulación en

el CONSEA, promoverán la reconversión, apoyando programas y proyectos

viables.

Las entidades públicas en articulación con el sector privado a través de las

cámaras de comercio establecerán un sistema deInteligencia de mercados,

diferenciando los mercados a que pueden acceder los productores boyacenses

y su proyección a mediano y largo plazo.

Se Adelantarán acciones pertinentes en cada una de las cadenas productivas

para enfrentar los efectos de los TLC.



Las entidades que actúen en el departamento articularán acciones a través del

CONSEA integrándose a la agenda regional de competitividad, definida por la

comisión Regional de Competitividad CRC, con el fin de acceder a diferentes

mercados.

Adecuación de tierras

Riego drenaje y control de inundaciones para la productividad y competitividad

El agua es un recurso valioso para el desarrollo del cual se debe disponer y

conservar.

Debido a los impactos negativos que produce el cambio climático, el fenómeno

del niño, la ocurrencia de heladas y la continua deforestación de las zonas de

paramos en el departamento de Boyacá, hace que el agua para riego sea cada

vez más escasa, limitando el desarrollo de la producción agropecuaria,

disminuyendo la oferta de alimentos, incrementando sus precios y ocasionando

pérdidas económicas a los productores.

Los programas sectoriales deben promover un uso eficiente del suelo y del

agua por ello es necesario mejorar la disponibilidad de infraestructura para el

riego. El departamento cuenta con un gran potencial productivo para lo cual se

aunarán esfuerzos entre los productores organizados, los entes territoriales con

los programas de la Nación para facilitar el financiamiento de infraestructura de

riego, drenaje y control de inundaciones, así como la rehabilitación y

complementación dela infraestructura existente.

Los estudios para desarrollar estos proyectos de Adecuación de Tierras

deberán estar incorporados en los planes de desarrollo e incluirán entre otros,

estudios básicos de ingeniería como topografía, geotecnia, hidrología,

climatología planificación de la producción, estudio de mercado, análisis

económico y financiero, aspectos ambientales de administración, operación y

conservación.



Se desarrollarán programas de construcción de pequeños embalses y

reservorios con elementos básicos para garantizar el riego de unidades

agrícolas familiares, el CONSEA incluirá en la agenda sectorial la ejecución de

proyectos integrales y cuando sea del caso multipropósitos, que suministren el

elemento más importante de la producción como es el agua.

El desarrollo productivo está muy relacionado con el recurso hídrico, es por ello

que las unidades y los clúster de desarrollo en Boyacá importantes lo

constituyen los distritos de riego, por esta razón se promoverá y gestionará la

financiación de infraestructura de adecuación de tierras y mejoramiento de la

infraestructura de Adecuación de tierras existente, siempre y cuando esté

ligado a incremento de la productividad y/o ampliación de áreas productivas.

El departamento procurará tener un sistema de información de la

infraestructura y producción en los distritos de riego y drenaje, así como

mantener actualizado el banco de proyectos de riego y drenaje,

reservorios,embalses. Estos serán resultado de estudios que permitan verificar

la ampliación de la frontera agrícola los cuales deben mostrar rentabilidad de

acuerdo a los análisis económicos y financieros, siendo preferibles los

proyectos multipropósitos, con los cuales pueda suministrar agua para

acueductos, electrificación y otros usos.

Educación rural

Todos los productores en Boyacá con conocimientos básicos aplicados en la

finca

La totalidad de proyectos agrícolas y pecuarios que se desarrollen en el

departamento deberán incorporar procesos de formación de productores y/o

técnicos y profesionales del sector, con el fin de mejorar la producción.



La formación de líderes es indispensable en temas de redes empresariales,

asociatividad y marketing de cadenas productivas..

Los planes de acción de formación para financiamiento de niveles nacional y

departamental serán sometidos a consideración del CONSEA, podrán

contemplar programas de formación formal y no formal.

En las cadenas productivas se promoverá el desarrollo de Escuelas de Campo

en las cuales el productor reciba capacitación, haciendo la labor productiva

respectiva ECAS.

Se fortalecerán los procesos de formación en Buenas Prácticas agrícolas y

ganaderas, BPA y BPG.

Se deberá fortalecer los colegios técnicos agropecuarios y su integración con el

SENA y las Universidades.

El programa de formación incluido en la agenda sectorial que requiera

financiamiento departamental, deberá ser avalado por el SENA y al menos una

universidad.

Las universidades tendrán el apoyo departamental para que participen en

proyectos productivos de desarrollo rural en el departamento paraIntercambios

de conocimiento nivel nacional e internacional en materia agrícola y pecuaria

en temas priorizados en la agenda regional sectorial.

Al interior del COSEA, se articulará la red de formación de productores y

técnicos, para la ejecución de planes, los programas y proyectos estratégicos

del sector agropecuario en el departamento.

Propiedad de las Tierras

Productores boyacenses con la propiedad de las tierras



Se promoverán programas para que los campesinos sean propietarios de la

tierra, complementario a los proyectos productivos se adelantarán en el

departamento programas de formalización masiva de la propiedad rural, en

coordinación con el Ministerio de agricultura, el INCODER, el IGAC, las

corporaciones autónomas regionales, entre otras.

La Gobernación de Boyacá y las entidades que realizan inversiones en

proyectos productivos promoverán la participación en convocatorias y

programas del gobierno nacional para acceder incentivos, subsidios de tierras

que contribuyan con la inversión de los medianos y pequeños productores en la

adquisición del predio agroproductivo y los gastos de escrituración y registro,

los entes territoriales podrán complementar aportes.

En los casos que se haya presentado despojo o abandono forzado de tierras

se promoverá la restitución de tierras a las familias campesinas en el marco de

la normatividad vigente.

Investigación, Transferencia de tecnología e Innovación

Modernización y tecnología para la competitividad

En el departamento de Boyacá las entidades del sector, con la coordinación de

CORPOICA y las Universidades deben promover la investigación aplicada y

generación de tecnologías que permitan a los pequeños y medianos

productores aplicar paquetes tecnológicos encaminados a lograr una mayor

rentabilidad de los cultivos, para la comercialización de productos de excelente

calidad libre de patógenos, competitivos en todos los mercados.

La política Departamental de Ciencia, Tecnología e innovación para Boyacá

tiene como propósitos estratégicos y concretos, los siguientes:



-Generar en el Departamento de Boyacá una cultura de desarrollo equitativo

entre sus habitantes, a través del uso, difusión, producción y apropiación del

conocimiento científico y cultural, así como de la Gestión transformadora y

creativa de la tecnológica, en armonía con el conocimiento tradicional, el

medio ambiente y el desarrollo existente en nuestra región.

-Generar habilidades transformadoras y de innovación en la región de Boyacá,

a través de la construcción de capacidades dinámicas, gestión para el

aprendizaje científico, formación de campeones, promoción a la investigación,

así como el desarrollo de centros y parques de IDTI, redes, clúster y nodos de

innovación y conocimiento, aprovechando las ventajas competitivas del

territorio.

-Promoción a la inversión interna y externa en el departamento de Boyacá, a

través del desarrollo de planes, programas y proyectos que incorporen ciencia

y tecnología, Innovación social, los cuales deben producir nuevos bienes o

servicios o generar ventajas competitivas a los existentes.

-El desarrollo de una institucionalidad competente, estratégica y articuladora de

la ciencia y tecnología en el Departamento de Boyacá.

Como principios se debe tener en cuenta:

-El avance de la ciencia, a través de la incorporación de la actividad científica,

la promoción de la investigación y la apropiación social del conocimiento y el

saber, en el sistema de educación básica, media y superior del Departamento.

-La gestión apropiada de las tecnologías, a través de su identificación,

implementación y uso apropiado, de tal forma que dichos recursos se

conviertan en servicios y permitan generar una capacidad tecnológica de

difusión y creación en el Departamento.



-La gestión a la innovación debe llevarse a cabo identificando si setrata de

innovación social o productiva.

-Para la generación de la innovación productiva, Boyacá requerirá que sus

empresas cuenten con capacidades tecnológicas de difusión y/o creación,

motivación al emprendimiento innovador, e inversiones con capital de riesgo

para la generación de empresas creativas y/o dispuestas a expandir

conocimientos tradicionales.

-La innovación social debe propender por generar nuevos esquemas o retos

sociales que permitan una convivencia y desarrollo equitativo; para lo cual se

requiere de una apropiación adecuada de las Tecnologías de la información en

las comunidades, la implementación y trabajo con redes sociales, y la

capacidad de transferir conocimiento y tecnología a los municipios y regiones

de difícil acceso.

-La Propiedad Intelectual debe ser reconocida y fácilmente asimilable para los

Boyacenses, quienes con base en ese conocimiento, tendrán la oportunidad de

generar ventajas competitivas, siempre que obtengan los beneficios de su

protección o de su apertura.

-El apoyo a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (IDTI), la

Gestión del Conocimiento (GC) y la Transferencia Tecnológica, debe tener

dos componentes fundamentales: la articulación de los recursos, programas y

proyectos ya existentes, y la interacción de todos los sujetos involucrados en su

desarrollo.

-La incorporación activa y participativa del gobierno, la empresa, la academia y

la sociedad civil, son vitales para el desarrollo de todos los conceptos

inherentes a la Ciencia y tecnología.

-La promoción de la convergencia tecnológica - entendida como la vinculación

de las Tics, la Bio y Nanotecnología- y las tecnologías transversales, se



gestionará precisando siempre su rol, alcance y proyección para el

departamento.

-Se contará con la disposición, capacidad y recursos para implementar la

innovación, tecnología, Gestión del Conocimiento y la Ciencia, en el sistema

educativo del Departamento, partiendo de la primera infancia hasta la

educación superior.

El desarrollo de la CT, será siempre concebida dentro del marco de una región

de planificación, abierta a su implementación y desarrollo.

Los conceptos de globalización e internacionalización serán un recurso

estratégico que le permitirá al sistema departamental de ciencia y tecnología,

incorporar nuevas herramientas para su desarrollo e igualmente difundir las

gestionadas al interior. El departamento deberá contar con una red de apoyo

exterior compuesta por Estados, Organizaciones, Universidades, Centros de

Investigación y desarrollo, clúster, nodos y en general entidades extranjeras

capaces de interrelacionarse directamente con el departamento

Asistencia técnica

Asistencia técnica para todos los pequeños productores en el departamento de

Boyacá

En el departamento de Boyacá se fortalecerá la institucionalidad local de

prestación de servicios (EPSAGROS, CGR), apoyar a los productores en la

presentación de proyectos de asistencia integrales técnica, educación,

transferencia de paquetes tecnológicos, obras de infraestructura y crédito, para

lograr la cofinanciación con recursos de nivel nacional.

Articular en el departamento el sistema de asistencia técnica con el sistema

nacional de ciencia y tecnología.



Los productores del sector agrícola y pecuario del departamento contarán con

asistencia técnica especializada

Las diferentes entidades encargadas o que presten servicios de asistencia

técnica en el departamento se articularán en el Subsistema Nacional de

Asistencia Técnica Agropecuaria el cual tiene entre otros los siguientes

objetivos:

-Acelerar el desarrollo rural y el mejoramiento de la competitividad y

productividad agropecuaria.

-Reconstruir y mejorar la institucionalidad nacional de asistencia técnica,

asignando responsabilidades a los niveles nacional, regional y local.

-Apoyar técnica y financieramente la prestación del servicio público de

asistencia técnica, garantizando su calidad, continuidad y sostenibilidad en el

tiempo.

-Articular efectivamente la asistencia técnica con el Sistema Nacional de

Ciencia y Tecnología Agropecuaria y con los desarrollos tecnológicos

mundiales.

-Organizar el sistema de pasantías como requisito de grado para profesionales,

técnicos y tecnólogos agropecuarios.

-Articular las diferentes modalidades de prestación del servicio de asistencia

técnica financiada con recursos públicos y privados.

-Generar capacidad local de demanda por parte de los productores

agropecuarios, expresando sus necesidades a través de los Planes Generales

de Asistencia Técnica y acceso a las nuevas tecnologías, adaptadas a la

realidad del departamento en busca de la competitividad y sostenibilidad de la

producción.



Los entes territoriales apoyarán los planes generales de asistencia técnica,

aprobados por el CONSEA, aunando esfuerzos con la nación, los entes

privados y los productores

Todos los proyectos productivos deberán incorporar el componente de

asistencia técnica. El CONSEA y las instancias departamentales respectivas no

aprobarán proyectos que no tenga claramente definido como se va a prestar la

asistencia técnica y su financiación.

Las Universidades y el SENA, podrán contribuir a los diferentes programas de

asistencia técnica, con procesos de formación a los productores y

extensionistas.

El sector agropecuario adoptará las políticas que fije el gobierno Nacional, el

CONSEA mantendrá articulación con el Consejo regional de Ciencia y

tecnología.

Las investigaciones que se realicen en el departamento para los sectores

agrícola, pecuario y piscícola, tendrán en cuenta las particularidades del

departamento y sus zonas agroecológicas, promoviendo fundamentalmente la

transferencia de tecnología.

Se realizará una planificación en temas de ciencia y tecnología dando prioridad

programas y proyectos que beneficien un gran número de población campesina

en el departamento.

Sistema Nacional de Información sectorial y TICs

Información veraz y oportuna para la toma de decisiones

El departamento fortalecerá la Unidad regional de planificación agropecuaria

URPA un sistema de información del sector agropecuario, y se integrará al

sistema de información integrado del departamento con información,



estadística pertinente para la toma de decisiones de planes programas y

proyectos del sector agropecuario.

Este contemplará como mínimo información de población, localización de

familias vulnerables, indígenas y afrodescediente, producción agrícola y

pecuaria, productividad, información relacionada con suelos, clima, hidrología,

geotecnia, mercados y otras variables, que deberá estar articulada con la red

nacional de sistemas de información.

Se fortalecerá el sistema de información geográfica del departamento con

inversiones en software, hardware, red de información, e inversiones que

permitan captar información y unificar información con los diferentes entes..

En el departamento se promoverán las inversiones en Tecnologías de la

información y comunicaciones TIC, para que los productores puedan acceder

en tiempo real a información necesaria para la toma de decisiones de los

productores rurales con el fin de en optimizar la producción y acceder a

servicios por parte de la comunidad campesina.

Se promoverá entre los productores programas o servicios a los productores

para acceder a información de interés sectorial, como el servicio de

CELUAGRONET.

Las entidades de nivel internacional, nacional, departamental, las

universidades, empresas privadas y cualquier organización no gubernamental,

que adelanten planes, programas y proyectos, inversiones, investigaciones, en

el sector agropecuario y están en la obligación de reportar mínimo cada seis

meses a la Secretaria de Fomento Agropecuario, acciones e información de

productores, producción entre otros. La secretaria de fomento agropecuario con

la de Planeación departamental o quienes hagan sus veces procesarán la

información en los sistemas respectivos e informará al CONSEA.



A su vez la secretaría de fomento agropecuario consolidará información y

análisis y la divulgará a las instituciones del sector y productores a través de las

UMATAS.

Se promoverán acciones para que los productores cuenten con información

real disponible permanentemente para la toma de decisiones en su proceso

productivo, medidas preventivas y de adaptación al cambio climático,

información de general para promover el desarrollo rural.

Red departamental de información departamental se integrará al Sistema

Nacional de Información sectorial.

Financiamiento

Optimización, uso racional y eficiente del recurso financiero

El CONSEA definirá prioridades de inversión en el departamento y dará

lineamientos para la consolidación de plan de acción sectorial. De conformidad

con la agenda sectorial las entidades que actúen en el departamento

priorizarán inversiones de conformidad con la agenda concertada al interior del

CONSEA , aprobada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Así mismo articulará acciones y financiamiento de proyectos estratégicos para

el departamento, se preverá financiamiento por parte del Departamento y

Municipios en proyectos, programas y convocatorias de Nivel nacional e

internacional que sean de interés territorial, de acuerdo a los planes de

desarrollo.

Se incentivará la participación del sector privado en proyectos productivos, de

agroindustria, de infraestructura para la productividad y en general proyectos

que contribuyan a la competitividad y desarrollo rural.

La Constitución política en su artículo 66 establece que“Las disposiciones que

se dicten en materia crediticia podrán reglamentar las condiciones especiales



del crédito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los

precios, como también los riesgos inherentes a la actividad y las calamidades

ambientales.” Por lo tanto el gobierno departamental apoyará las iniciativas

Nacionales a través del fondo de garantías y realizará los estudios respectivos

para determinar si es necesaria la creación de un fondo de financiamiento para

el sector agropecuario.

El CONSEA, promoverá proyectos para financiamiento con las líneas Finagro,

así como las actividades que lleven a cabo el banco agrario y banca privada de

acuerdo a normatividad que beneficien a la población campesina del

departamento.

El BANCO AGRARIO, articulará con las entidades los programas de

financiamiento que promueve, con el fin de facilitar el acceso de los pequeños y

medianos productores a las diferentes líneas de financiamiento. Así mismo lo

harán las entidades financieras privadas.

Se promoverán proyectos asociativos y se dará acompañamiento para acceder

a recursos de distintas fuentes de financiamiento, de tal forma que el pequeño

productor cuente con recursos para su actividad productiva.

Se formularán proyectos de Impacto regional, de conformidad con los planes

de desarrollo departamental y nacional y se realizarán las gestiones

respectivas en busca del financiamiento con recursos de la Nación, del

Sistema General de Regalías, de cooperación internacional, incentivando

aportes de los entes territoriales, productores y empresas privadas.

La Gobernación y demás entidades públicas y privadas promoverán la

participación en convocatorias establecidas por el gobierno nacional y

organizaciones internacionales para acceder a recursos en los diferentes

programas de apoyo al sector agropecuario, el departamento destinará un

porcentaje de recursos a la participación en estas convocatorias, por parte de

las organizaciones de productores. El gobierno departamental podrá a su vez



complementar programas a través del establecimiento de convocatorias, para

lo cual deberá tener disponibles recursos presupuestales.

Promover la inversión privada en el campo y la asociada al sector social,

mediante el establecimiento de convenios productivos, de Agronegocios y de

coinversiones, como medida de capitalización del campo, transferencia

tecnológica y detonante de las actividades agropecuarias. Para tal efecto, se

propone establecer un paquete de estímulos fiscales que incentiven la

inversión.

Se promoverá la suscripción de convenios plan en el departamento de Boyacá

para la ejecución de proyectos agrícolas y pecuarios estratégicos,

contemplados en el plan de desarrollo nacional, para las regiones, de acuerdo

con las voluntades de una asociación administrativa y política conformada entre

entidades territoriales, asociaciones de las entidades territoriales y la nación

con las anteriores, mediante convenio interadministrativo, como lo señala la

norma, previamente aprobados por el CONSEA y las comisiones regionales de

ordenamiento territorial, consejo regional de política social o regional de

competitividad según sea el caso

Adaptación al Cambio Climático

El sector agropecuario en Boyacá se adapta al cambio climático

Teniendo en cuenta el cambio climático del planeta y la variabilidad climática

que afecta la producción agrícola y pecuaria, los estudios que se lleven a cabo

para realizar proyectos, de agroindustria o infraestructura rural deberán

contemplar el análisis de variables de vulnerabilidad y riesgo por variaciones

climáticas, en la zona específica del proyecto.

El CONSEA, teniendo como invitado permanente a las Corporaciones

autónomas regionales y al IDEAM recibirá información de las mismas acerca

de la vulnerabilidad por cambio climático en las diferentes regiones, para dar



lineamientos en cuanto a mitigación y elaboración de planes de acción para

prevención y adaptación al cambio climático, lo cual se deberá articular con

todos los integrantes del CONSEA, con el CREPAB y los CLOPADs.

Se realizarán estudios hídricos e hidrológicos de las cuencas más vulnerables

para definir inversiones que protejan las vidas de las comunidades rurales y la

producción agropecuaria,

Así mismo la gobernación de Boyacá articulará con los entes pertinentes la

consolidación de mapas e información para definir las zonas inundables, de

deslizamientos vulnerables en el departamento, así como las implicaciones en

suelos y agua utilizadas para la producción agropecuaria, afectación en los

cultivos y presencia de problemas sanitarios.

Se brindará información oportuna a los productores y se realizarán

capacitaciones para que los mismos tomen medidas preventivas y de

adaptación al cambio climático.

Se promoverán en el departamento, las investigaciones transferencia de

tecnología y la asistencia técnica en coordinación con centros de investigación

y universidades para minimizar efectos de cambio climático en el sector

agropecuario.

Se deben adelantar proyectos para tecnificar los cultivos, protección ambiental,

fundamentalmente de los recursos suelo y agua, protección de páramos, zonas

de reserva. Los esquemas de ordenamiento territorial o planes de

ordenamiento territorial deberán establecer claramente la frontera agrícola,

usos y restricciones para el sector agropecuario.

Los CLOPAD en apoyo con el CREPAB en sus planes de acción deberán

determinar los riesgos para las zonas de producción, agrícola y ganadera y

tomar las medidas preventivas TP



Los planes de desarrollo incorporarán acciones y recursos para prevenir y/o

mitigar impacto de la variabilidad climática para protección de la producción

agrícola y pecuaria en especial, para que no se afecte la seguridad alimentaria

en el departamento.

En épocas en que se presentan eventos deberá haber solidaridad entre

instituciones públicas, empresa privada y organizaciones de productores, para

proteger vidas y la producción del sector rural.

Manejo Proyectos especiales de biocombustibles e industria

Proyectos que generen empleo sin deterioro de la soberanía alimentaria y

sostenibilidad ambiental y cultural

En el departamento de Boyacá se podrán adelantar proyectos de

biocombustible e industrias especiales, que involucren la actividad

agropecuaria, garantizando el no desplazamiento de la producciónde alimentos

que garantice la soberanía alimentaria de la región que se interviene, los

inversionistas deberán prever acciones de sostenibilidad ambiental del territorio

que se interviene, en sus planes de manejo ambiental, deberán prever manejo

de residuos sólidos, líquidos, cuidado de la cuenca, entre otros, de tal forma

que el territorio no se deteriore. En todo caso es obligatorio antes de iniciar

proyecto analizar la potencialidad de usos del suelo y las prioridades dadas

para la región por sus condiciones agroecológicas.

En ningún caso los proyectos especiales de biocombustibles y otras industrias

podrán deteriorar la cultura de ninguna región Boyacense.

Los inversionistas sean públicos o privados deberán utilizar más del 50% de la

mano de obra no calificada debe ser boyacense, involucrando a mujeres,

jóvenes rurales y población vulnerable. Únicamente se podrá utilizar menos de



este porcentaje cuando se compruebe con estudios específicos, que no existe

disponibilidad.

Cuando los inversionistas realicen contratos a futuro con los productores

deberán garantizar en el tiempo que dure el proyecto condiciones de un pago

por su actividad justo, no se podrá promover el desplazamiento de las familias

boyacenses por la ejecución y operación del proyecto.

Los inversionistas deberán contribuir con inversiones al desarrollo rural integral

de conformidad con los planes de desarrollo y la presente política sectorial, así

mismo en los programas complementarios que adelante deberá crear nuevas

fuentes de trabajo para boyacenses.

ESTRATEGIAS

Articulación institucional

Cualquier entidad, pública de Nivel nacional, departamental, municipal, privada,

ONG, gremio, organizaciones de productores que intervengan de forma directa

e indirecta el sector agropecuario en el departamento de Boyacá, con

programas y proyectos de impacto a este sector deberá dar cumplimiento a la

política sectorial y articular acciones a través del CONSEA.

CONSEA instancia de coordinación para la ejecución de la política

Sectorial en el departamento de Boyacá

En el departamento de Boyacá se brindarán condiciones para que El Consejo

Seccional de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de

Desarrollo Rural CONSEA integrado por representantes de los productores,

gremios, instituciones públicas, empresas privadas, representantes de las

organizaciones de profesionales, cámaras de comercio y la academia pueda



cumplir cabalmente con sus funciones como son entre otras, coordinar la

ejecución de la política del sector, los programas especiales, la investigación y

la prestación delos servicios agropecuarios y de desarrollo rural en su unidad

territorial, de identificar y promover los proyectos agropecuarios, pesqueros,

forestales comerciales y de desarrollo rural departamentales para el desarrollo

sectorial y el mejoramiento de la vida rural.

Determinar los proyectos a incluirse en la Agenda, al cual una vez aprobada

por el Ministerio será el instrumento básico de articulación, para lo cual se

establecen en este documento orientaciones de política, concurrir con apoyo

técnico a los Acuerdos de Competitividad de las Cadenas Productivas y

coordinar con sus firmantes acciones que contribuyan a su consolidación y

operación, participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Agropecuario,

Pesquero, Forestal Comercial y de Desarrollo Rural, el cual deberá articularse

con la política agropecuaria nacional y cuya elaboración se encuentra a cargo

del Gobierno Departamental, realizar el seguimiento y evaluación del impacto

de las políticas sectoriales, de desarrollo rural y dedescentralización a nivel

departamental y presentar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Así mismo le corresponde al CONSEA concertar y recomendar la distribución

de recursos de inversión de las entidades adscritas y vinculadas y delos

programas especiales a nivel departamental, como requisito previo para la

aprobación de los presupuestosanuales de estos organismos.

Con el fin coordinar la demanda de servicios agropecuarios y de desarrollo

rural y losapoyos a la comunidad rural departamental se pretende articular

acciones en forma complementaria y subsidiaria, entre los entes territoriales y

las entidades de Nivel nacional, entidades de cooperación internacional, sector,

privado, gremios y productores que intervienen directa o indirectamente en el

sector agropecuario en el Departamento de Boyacá.



A través del CONSEA, se articularán acciones con los demás consejos

departamentales y Nacionales, entre otros, el Consejo de política social, el

Consejo regional de competitividad CRC, el consejo Ambiental

departamentalCOSAB.

Focalización de Acciones y Priorización de Proyectos

Criterios de priorización proyectos zonas agroecológica, concentración de

población vulnerable, conformación de clúster de competitividad, áreas de

desarrollo rural, ordenamiento territorial y de cuenca.

Se diferenciaran los proyectos sociales que contribuyan a la seguridad

alimentaria, y los proyectos para mejorar la competitividad, estos últimos deben

tener la evaluación económica y financiera que muestre rentabilidad.

Se deben diferenciar programas y proyectos de conformidad con las zonas

agroecológicas, las condiciones físicas del área, cultural, ambiental y social.

Agenda departamental de desarrollo rural integrada a planes de desarrollo

y planes de acción

La agenda departamental sectorial que se concerté al interior del CONSEA y

sea aprobada por el Ministerio de Agricultura y desarrollo rural, deberá

incorporarse en los planes de desarrollo departamentales y los representantes

de las entidades regionales harán gestiones para que se incorporen en los

planes de acción de las entidades de nivel regional y nacional que hacen

presencia en el territorio Boyacense.

Boyacá frente a los TLC

Los planes de desarrollo departamentales, las agendas sectoriales y los planes,

programas y proyectos que adelanten las diferentes entidades del sector que

hagan presencia en el departamento, articularán acciones de conformidad con

los ejes de la presente política sectorial, que contempla entre otros, avanzar en



el ordenamiento territorial y de la producción, la sostenibilidad ambiental, el

desarrollo competitivo de las cadenas con asistencia técnica, infraestructura

para la productividad, educación rural, fortalecimiento de la asociatividad,

adecuación de tierras, mejoramiento genético, manejo adecuado sanitario y

fitosanitario, Buenas prácticas agrícolas y ganaderas, procesos de

reconversión, agroindustria, logística para la comercialización financiamiento,

inteligencia de mercado e integración regional, entre otros, con el fin de

avanzar en la competitividad, de las cadenas priorizadas en el departamento,

para hacer frente a los tratados de libre comercio en el mercado interno y

externo.

HERRAMIENTAS

Recurso humano capacitado

Se utilizará la educación como la gran herramienta para para ejecutar la política

sectorial de conformidad con los ejes definidos en el presente documento.

Avanzandoen la formación y actualización de técnicos y profesionales del

sector, en un proceso articulado con el SENA, Universidades y otros centros de

formación y a su vez estos contribuirán en la en la formación de productores,

en busca del desarrollo rural y la competitividad del sector.

Uso de las TICS

El departamento de Boyacá dará prioridad a la utilización de las tecnologías de

la información y de las comunicaciones, para el intercambio e integración de la

información, sectorial para el aprendizaje, para la toma de decisiones

sectoriales y de los productores.

CELUAGRONET



En todos los programas y proyectos que se desarrollen en el departamento se

promoverá la inscripción de productores, técnicos y profesionales del sector a

CELUAGRONET.

Red de información Sectorial

Se diseñará y avanzará en la integración de red sectorial departamental al

sistema nacional de información agropecuario.

Así mismo con la articulación del departamento administrativo de planeación

departamental se diseñará e implementará un sistema de información

geográfica en red con las instituciones.

Banco de proyectos

En el Banco de proyectos departamental se inscribirán los programas y

proyectos definidos en la agenda sectorial departamental, así como los que se

acuerden en cada una de las cadenas productivas, cuando requieran

financiamiento departamental.

La metodología de priorización de proyectos que se defina al Interior del

CONSEA, deberá contemplar la rentabilidad de los proyectos productivos, con

la excepción de los que resulten netamente sociales.

Documents

POLITICA AGROPECUARIA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ … · POLÍTICA SECTOR AGROPECUARIO DEPARTAMENTO DE BOYACÁ GOBERNACIÓN DE BOYACÁ Secretaría de Fomento Agropecuario integrando,