36
ปี ที4 ฉบับที7 ประจำเดือนกรกฎำคม 2562 Pompidou Group คืออะไร เกี่ยวข้องกับ ศุลกากรไทยอย่างไร สถิติการจับกุมและแนวโน้มการลักลอบขนส่ง ยาเสพติดที่ติดตัวมากับผู้โดยสารทางอากาศและ ที่ขนส่งมาทางไปรษณีย์ในประเทศสมาชิก Pompidou Group ความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่ในการรับมือกับ สารออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทชนิดใหม่ (NPS) ความร่วมมือระหว่างห้องปฏิบัติการวิทยาศาสตร์ และศุลกากรในการปราบปราม NPS Credit: Scientific American

Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

➢ Pompidou Group คออะไร เกยวของกบศลกากรไทยอยางไร

➢ สถตการจบกมและแนวโนมการลกลอบขนสง ยาเสพตดทตดตวมากบผโดยสารทางอากาศและทขนสงมาทางไปรษณยในประเทศสมาชก Pompidou Group

➢ ความปลอดภยของเจาหนาทในการรบมอกบ สารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม (NPS)

➢ ความรวมมอระหวางหองปฏบตการวทยาศาสตรและศลกากรในการปราบปราม NPS

Credit: Scientific American

Page 2: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

e)

บรรณาธการทปรกษา

นายนต วทยาเตม

อครราชทต (ฝายศลกากร)

นายเทดศกด สวรรณมณ

อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร)

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ

เลขานการเอก (ฝายศลกากร)

กองบรรณาธการ

นายน าโชค ศศกรวงศ

เจาหนาทโครงการ

Customs Policy Monitoring Unit

จดท าโดย

ส านกงานทปรกษาการศลกากร

ประจ าสถานเอกอครราชทต

ณ กรงบรสเซลส

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89, 1170

Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

http://brussels.customs.go.th

Email: [email protected]

❖ สวสดครบ ทานผอาน

ในปจจบน ความรวมมอในระดบภมภาคไมเพยงพอตอการปองกนและปราบปรามการคายาเสพตดผดกฎหมายไดอกตอไปเพราะเครอขายยาเสพตดไดกระจายไปทวโลกพรอมกบเสนทางการลำเลยงทซบซอนเพอหลบเลยงการจบกม และในขณะเดยวกน ยงมการคดคน สารเสพตดชนดใหมขนมาเรอย ๆ ในระยะเวลาอนสนอนเปนขอทาทายตอเจาหนาทศลกากรทงในการจบกมและความปลอดภยในการปฏบตหนาท ดวยเหตน เวทระหวางประเทศทเปนสะพานเชอมโยงภมภาคตาง ๆ ทวโลกเชาไวดวยกนจงมความสำคญในการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในระดบโลก

ปอมปดกรป (Pompidou Group) เปนหนวยงานหนงของสภาแหงยโรป (Council of Europe) ซงทำหนาทเปนเวทประสานงานความรวมมอดานนโยบายยาเสพตดตามภารกจ ดานสทธมนษยชน ประชาธปไตย และนตรฐของสภาแหงยโรป รวมทงเพอสนบสนนมาตรการปราบปรามการใชยาเสพตดและการลกลอบขนสงยาเสพตดดวยการลดทงอปสงคและอปทาน ปจจบน Pompidou Group ประกอบดวยประเทศสมาชก 39 ประเทศ โดยเปดรบประเทศทไมใชสมาชกจากทวโลกใหเขารวมการประชมเพอสรางความรวมมอทางเทคนคดวย

ในโอกาสน สำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส ในฐาน ะผแทน กรมศลกากรในตางประเทศ ไดรบเชญใหเขารวมการประชมทจดโดย Pompidou Group เปนประจำทกป โดยเฉพาะในการประชมเพอความรวมมอในการควบคมยาเสพตดท ทาอากาศยานในยโรปและการบนทวไป (Annual Meeting of the Co-Operation Group of Drug Control Services at European Airports and In General Aviation)

ในการประชมครงท 34 ระหวางวนท 19 – 20 มถนายน 2562 ณ เมองสตารสบกร สาธารณรฐฝรงเศส มการรายงานสถต เสนทางการขนสง และแนวโนมการขนสงยาเสพตดชนดตาง ๆ ททาอากาศยานและศนยคดแยกไปรษณยภณฑ รวมทงมการนำเสนอขอมลเกยวกบ ยาเสพตดชนดใหมเพอใหเจาหนาทศลกากรเฝาระวงในการปฏบตภารกจดวย

สำนกงานฯ หวงวา จดหมายขาวฉบบนจะเปนประโยชนตอภารกจของกรมศลกากรในปกปองสงคมจากการคายาเสพตดผดกฎหมาย และชวยใหเจาหนาทศ ลกากรทปฏบตงานทภาคสนามมความรในเบองตนทเพยงพอในการปองกนและปฐมพยาบาลจากการสมผสยาเสพตดชนดใหมซงอาจเปนอนตรายรายแรงตอสขภาพดวย

นต วทยาเตม

Credit: HonestDocs

Page 3: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

Pompidou Group คออะไร และเกยวของกบศลกากรไทยอยางไร.................................................................................1 สรปรายงานการตรวจยดยาเสพตดและเงนสดทผโดยสารทางอากาศนำตดตวเขามา ในประเทศสมาชก Airports Group……………………………………………………………………………………………………………..........4 สรปรายงานการตรวจยดยาเสพตดทนำเขามาทางไปรษณยในประเทศสมาชก Airports Group..................................8 FENTANYL: ภยรายสำหรบเจาหนาทศลกากรและการรบมอ…......................………………………….……….………..……........11 ความรวมมอระหวางหองปฏบตการวทยาศาสตรและศลกากรใน EU ในการปองกนและปราบปราม สารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม (NPS)...........................................................................................................….14 EU และจน ยกระดบความรวมมอทางศลกากร..................................................................................................................17 แกมเบยเขาเปนภาคลำดบท 158 ของอนสญญาระบบฮารโมไนซ....................................................................................18 EU ขยายขอบเขตการใชมาตรการโตตอบทางการคาใหครอบคลมถงไหลทวปและเขตเศรษฐกจจำเพาะ......................19 ศลกากรฟนแลนดบงคบใชกฎหมายควบคมการนำเขาอาหารและสขอนามยพชฉบบใหม..............................................20 ศลกากรฝรงเศสพงพอใจกบการทดลองใช blockchain สำหรบ inward processing.................................................21 EU ประกาศใชแบบฟอรมใบขนสนคาใหมสำหรบ e-commerce....................................................................................22 EU อพเดทคำวนจฉยภาษมลคาเพมลวงหนา.....................................................................................................................23 ขาวกจกรรมสำนกงาน..........................................................................................................................................................24

สารบญ

Credit: The Recovery Village

Page 4: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 1

Pompidou Group คออะไร

และเกยวของกบศลกากรไทยอยางไร

ในการปองกนและปราบปรามการคายาเสพตด ผดกฎหมายนน หนวยงานทเก ยวของไมสามารถอาศยความรวมมอในระดบภมภาคเพยงอยางเดยว ไดอกตอไป เพราะเครอขายยาเสพตดในปจจบนไดแพรขยายไปทวโลกและมเสนทางการลำเลยงสนคาทซ บซอนและพลกแพลงเพ อหลบเล ยงการจบกม นอกจากน ยงมการคดคนสารเสพตดชนดใหมขนมาเร อย ๆ ในระยะเวลาอนส นอนเปนขอทาทายตอเจาหนาทศลกากรทงในการจบกมและความปลอดภยในการปฏบตหนาท ดวยเหตน เวทระหวางประเทศทเปนสะพานเช อมโยงภมภาคตาง ๆ ท วโลกเขาไว

1 สภาแหงยโรป (Council of Europe) เปนคนละองคกรกบสหภาพยโรป (European Union: EU) กอตงขนในป 2492 เพอสนบสนนสทธมนษยชน ประชาธปไตย และนตรฐในภมภาคยโรป ประกอบดวยประเทศสมาชก 47 ประเทศ

ด วยก นจ งม ความสำค ญในการป องก นและปราบปรามยาเสพตดในระดบโลก

ปอมปด กร ป (Pompidou Group) คอ หน วยงานภาครฐระหวางประเทศ (intergovernmental body) หน วยงานหน งของสภาแห งย โ รป (Council of Europe)1 กอตงขนในป 2514 ตามดำรของนายจอรจ ปอมปด (Georges Pompidou) ประธานาธบดฝรงเศสในขณะน น เพ อเปนเวทประสานงานความรวมมอ ดานนโยบายยาเสพตดตามภารกจดานสทธมนษยชน ประชาธปไตย และนตรฐของสภาแหงยโรป รวมทงเพอ

โดยมประเทศสมาชกสหภาพยโรปทงหมด 28 ประเทศ เปนสมาชกสภาแหงยโรป (https://www.coe.int/en/web/about-us/who-we-are)

Page 5: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 2

สนบสนนมาตรการปราบปรามการใชยาเสพตดและ การลกลอบขนสงยาเสพตดดวยการลดทงอปสงคและอปทาน ปจจบน Pompidou Group ประกอบดวยประเทศสมาชก 39 ประเทศ2 โดยเปดรบประเทศทไมใชสมาชกจากทวโลกใหเขารวมการประชมเพอสรางความรวมมอทางเทคนคดวย

ในการสรางความรวมมอทางเทคนคเพอปองกนและปราบปรามการค า ย า เ สพต ดผ ดกฎหมายน น Pompidou Group ใหความสำคญกบการเช อมโยงนโยบาย แนวปฏบต ผลการพสจนทางวทยาศาสตร

2 เรมแรก Pompidou Group เปนเวททไมเปนทางการเพอแลกเปลยนประสบการณในการ ประกอบดวยสมาชก 7 ประเทศ ไดแก ฝรงเศส เบลเยยม เยอรมน อตาล ลกเซมเบรก และสหราชอาณาจกร เพอปราบปรามการใชยาใน ทางทผดและการลกลอบคายาเสพตด ตอมาในป 2533 จงไดขยายความรวมมอ ทางเทคนคกบประเทศทไมไดเปนสมาชก Pompidou Group และหนวยงานระหวางประเทศ รวมทงเชอเชญใหประเทศนอกภมภาคยโรปใหเขาเปนสมาชกดวย

และการบงคบใชในภาคปฏบตเขาไวดวยกน โดยอาศยความร ความชำนาญจากสหวชาชพ เพ อใหสามารถรบมอกบแนวโนมการคาและการลำเลยงยาเสพตดทมความเปลยนแปลงอยางตอเนองไดอยางมประสทธภาพ

ดวยเหตน Pompidou Group จงไดเชญผ เก ยวของจากประเทศตาง ๆ ทวโลกและองคการระหวางประเทศ ทงผออกนโยบาย ผเชยวชาญ และนกวจย ใหเขารวมการอภปรายและแลกเปลยนขอมลและประสบการณเกยวกบประเดนดานการใชยาเสพตดในทางทผดและการลกลอบคายาเสพตด แมไมใชสมาชก Pompidou

เชน เมกซโก โมรอกโก อสราเอล เปนตน ทงน มประเทศสมาชกในสหภาพยโรป บางประเทศทเปนสมาชกสภาแหงยโรปแตไมไดเปนสมาชก Pompidou Group เชน สหราชอาณาจกร เยอรมน เดนมารก เปนตน สวนประเทศไทยไมไดเปนสมาชกของทงสภาแหงยโรปและ Pompidou Group (ดเพมเตมท https://www.coe.int/en/web/pompidou/about/member-states และ https://www.coe.int/en/web/pompidou/about/history)

Page 6: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 3

Group หรอสภาแหงย โรปกตาม หร ออกน ยหน ง Pompidou ทำหนาท เปนสะพานเช อมโยงระหวางสหภาพยโรปและประเทศอน ๆ เพอใหความรวมมอในการแกไขปญหายาเสพตดในระดบโลกสมฤทธผล

ในโอกาสน สำน กงานท ปร กษาการศ ลกากร ณ กร งบร สเซลส ในฐานะผ แทนกรมศลกากรในตางประเทศ จงไดร บเชญใหเขารวมการประชมท จดโดย Pompidou Group เปนประจำทกป โดยเฉพาะในการประชมเพอความรวมมอในการควบคมยาเสพตดท ทาอากาศยานในยโรปและการบนทวไป3 (Annual Meeting of the Co-Operation Group of Drug Control Services at European Airports and In General Aviation) ซงจดขนครงลาสดเปนครงท 34 ระหวางวนท 19–20 มถนายน 2562 ณ เมองสตารสบกร สาธารณรฐฝร งเศสโดยมเจาหนาท ศลกากร เจาหนาท ตำรวจ เจาหนาทชายแดน และเจาหนาททบงคบใชกฎหมายจากประเทศตาง ๆ ทวโลก เขารวมการประชมดงกลาว

เพ อปรบปรงและพฒนาระบบ/เคร องมอตาง ๆ ใน การตรวจหายาเสพตดททาอากาศยานในภมภาคยโรปใหเปนไปในทศทางเดยวกนโดยอาศยการบรหารจดการและการจดเกบประวต ความเส ยง รวมท งเทคนคควบคมตรวจสอบตาง ๆ

ในการประชมคร งน มการรายงานสถต เสนทาง การขนส ง และแนวโน มการขนส งยา เสพตด ชนดต าง ๆ ท ท าอากาศยานและศ นย ค ดแยกไปรษณยภณฑในป 2561 โดยอาศยขอมลจากเครอขายการบงคบใชกฎหมายศลกากรขององคการศ ล ก า ก ร โ ลก ( WCO Customs Enforcement Network: CEN) และสำนกงานประสานขาวกรองในภ ม ภาคย โรปตะว นตก (Regional Intelligence Liaison Office for Western Europe: RILO WE) รวมทงมการนำเสนอขอมลเกยวกบยาเสพตดชนดใหมเพอใหเจาหนาทศลกากรเฝาระวงในการปฏบตภารกจ ดงจะนำเสนอรายละเอยดในบทความตอไป

อางอง Pompidou Group. About Pompidou Group. https://www.coe.int/en/web/pompidou/about. Accessed 10 July 2019. Pompidou Group. Member States. https://www.coe.int/en/web/pompidou/about/member-states. Accessed 10 July

2019. Pompidou Group. https://www.coe.int/en/web/pompidou/about/history. Accessed 10 July 2019.

3 “การบนทวไป (General Aviation)” หมายถง การทำการบนตาง ๆ ทมใชการบนทางทหารและเทยวบนประจำในดานการพาณชยเพอขนสงคนโดยสารสนคาตามปกตโดยเปนการใชอากาศยานทมขนาดตงแตเครองรอนจนถงเครองบน ขนาดใหญ (ในลกษณะไมประจำหรอเชาเหมา) การบนทวไปครอบคลมถงการจด

กจกรรมทงในเชงพาณชยและทไมใชเชงพาณชย ไดแก การบนตดตอ ธรกจ การฝกอบรมดานการบน การบนรบขนผปวย การบนถายภาพทางอากาศ การบน ทงรมอากาศ (โดดรม) การบนเพอการกฬาและสนทนาการ เปนตน (https://www.airports.go.th/th/content/198/222.html)

Page 7: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 4

สรปรายงานการตรวจยดยาเสพตดและเงนสดทผ โดยสาร

ทางอากาศน าตดตวเขามาในประเทศสมาชก Airports Group

ในการประช ม Pompidou Group คร งท 34 น มการรายงานสถต เสนทางการขนสง และแนวโนมการขนสงยาเสพตดชนดตาง ๆ ททาอากาศยานและศนยคดแยกไปรษณยภณฑในป 2561 ในประเทศสมาชก Airports Group1 โดยอาศ ยข อม ลจากเครอขายการบงคบใชกฎหมายศลกากรขององคการศ ล ก า ก ร โ ลก ( WCO Customs Enforcement Network: CEN) และสำนกงานประสานขาวกรองในภ ม ภาคย โรปตะว นตก (Regional Intelligence Liaison Office for Western Europe: RILO WE)

จากรายงานดงกลาว พบวา เจาหนาท ศลกากรหรอเจ าหน าท ตำรวจประจำท าอากาศยานดำ เนน การควบคมตรวจสอบผ โดยสารขาเขารอยละ 87 , ผ โดยสารผานแดนรอยละ 12 และผ โดยสารขาออกเพยงรอยละ 1 ในการน มจำนวนคดตรวจยดโคเคนมากทสด แตสำหรบเชงปรมาณนน พชคต (khat)2 ถกตรวจยดไดมากทสด ท งน เกอบรอยละ 50 ของ การพยายามกระทำผดน น ยาเสพตดถกซกซอนในสมภาระในสวนท ออกแบบมาเพ อบดบงของท งใน

1 ประเทศสมาชก Airports Group ประกอบดวย 38 ประเทศ ไดแก ออสเตรย อาเซอรไบจาน เบลเยยม บอสเนยและเฮอรเซโกวนา บลแกเรย โครเอเชย สาธารณรฐเชก ไซปรส เอสโตเนย ฟนแลนด ฝรงเศส กรซ ฮงการ ไอซแลนด ไอรแลนด อสราเอล อตาล ลกเตนสไตน ลทวเนย ลกเซมเบรก มอลตา เมกซโก มอลโดวา มอนเตเนโกร โมรอกโก นอรเวย โปแลนด โปรตเกส โรมาเนย รสเซย ซานมารโน เซอรเบย สโลวะเกย สโลวเนย สวเดน สวตเซอรแลนด มาซโดเนย ตรก

ชวงล างหร อด านขางของกระเปาเด นทาง (false bottoms/walls) หรอซกซอนทามกลางของอน ๆ หรอบรรจ ในส วนท ออกแบบมาเปนพเศษซ งสามารถ ตรวจพบไดเมอใชรงสเอกซ นอกจากน รอยละ 29 เปนการกลนหรอยดไวในรางกาย และรอยละ 15 ผกตดไวกบรางกายหรอซกซอนในเสอผา

โคเคน (cocaine) ปรมาณโคเคนทยดไดในป 2561 มปรมาณ 3.3 ตน ซงเพมขนรอยละ 6 จากปทผานมา อยางไรกตาม จำนวนครงทจบกมไดเพมขนรอยละ 24 ซงอาจเปนขอบงชวา มการพยายามนำเขาโคเคนมากบสายการบนพาณชยเพมขน ทาอากาศยานนานาชาต Schiphol ประเทศเนเธอรแลนด ยงคงเปนทาหลกท มผ นำเขาโคเคน มากทสดในยโรป โดยสวนใหญเรมตนการเดนทางจากเนเธอรแลนดแอนทลลส (Netherlands Antilles) ซงเปนเขตปกครองตนเองของเนเธอรแลนด ไดแก อารบา กอราเซา และโบแนเรอ ตามดวยซรนาเมและบราซล

2 พชคต (khat หรอ chat) มชอทางวทยาศาสตรวา Catha edulis พบในประเทศแถบอาหรบใตและแอฟรกาตะวนออก โดยมสารสำคญ คอ คาทโนน (cathinone) และคาทน (cathine หรอ d-norpseudoephedrine) ซงคาทโนนมฤทธรนแรงมากกวาคาทน 10 เทา มฤทธในการกระตนประสาท ลดความอยากอาหาร และ ทำใหเคลบเคลมเปนสข (http://narcotic.fda.moph.go.th/welcome/?p=3185)

Credit: National institute on Drug Abuse

Page 8: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 5

สวนในทาอากาศยานแหงอน ผนำเขาเดนทางมาจากบราซล เปร โคลอมเบย และสาธารณรฐโดมนกน นอกจากน ในป 2561 พบวา แนวโนมของ ผนำเขาเปลยนไปจากป 2560 กลาวคอ ในป 2560 มการจบกมผ กระทำผดจากโบลเว ยและเอกวาดอร หลายคร ง แตในป 2561 มผ กระทำผดจากเคนยาเพมขน ซงอาจเปนแนวโนมใหมทควรนำมาพจารณาในการบรหารจดการความเสยง รอยละ 42 ของการจบกม พบวา โคเคนถก ซกซอนในสมภาระ ในขณะทรอยละ 35 เปนการกลนเขาไปในรางกาย รอยละ 19 มดไวกบรางกายหรอใสไวในเส อผา และรอยละ 2 ถกยดไวในรางกาย และมจำนวนนอยมากทซกซอนไวในอากาศยาน

เฮโรอน (heroin) ตงแตป 2559 เปนตนมา ปรมาณเฮโรอนทตรวจยดไดจากผโดยสารทางอากาศเพมขนรอยละ 80 โดยในป 2561 เนเธอรแลนดตรวจย ดเฮโรอ นได ปร มาณมากท สด (166 กโลกรม 20 คด) ในขณะทอตาลมการจบกมมากทสด (35 คด 92 กโลกรม) สำหรบตนทางการขนสงเฮโรอนนน

พบวา รอยละ 65 มาจากแอฟรกา รอยละ 16 มาจากเอเชย (ปากสถาน อนเดย และศรลงกา) และรอยละ 4 มาจากกาตาร โดยแนวโนมดงกลาวสบเน องมาจาก ผนำเขาจากแอฟรกามจำนวนมากขนตงแตป 2560 เปนตนมา จงเปนเปาหมายในการระบความเสยงอน

นำไปสการจบกมทเพมขน โดยเฉพาะอยางยงผนำเขาทเดนทางมาจากแอฟรกาใต เคนยา และโมซมบก เฮโรอนทถกยดไดรอยละ 54 ถกซกซอนมา ในสมภาระ รอยละ 29 ถกกลนเขาไปในรางกาย รอยละ 13 มดไวกบรางกายหรอใสไวในเสอผา และรอยละ 4 ถกยดไวในรางกาย

กญชา (cannabis) ในป 2561 ปรมาณกญชาทยดไดมปรมาณเพ มข นร อยละ 40 จากป 2560 โดย ตรวจยดไดถง 540 กโลกรม ณ ทาอากาศยานมาดรด สเปน โดยเปนยางกญชา (cannabis resin ห ร อ hashish) ท ม ตนทางมาจากโมรอกโกเพ อขนสงไปยง สหราชอาณาจกร อยางไรกตาม ฟนแลนดเปนประเทศทมการยดกญชาดบ (herbal cannabis หรอ marijuana) ไดมากทสดในป 2561 โดยสวนใหญถกซกซอนในสมภาระของผโดยสารทเดนทางมาจากสเปนหรอโปรตเกส

พชคต (khat) ในป 2561 เนเธอรแลนดตรวจยดคตไดมากทสด (1,713 กก.) ตามดวยนอร เวย (630 กก.) และสวตเซอรแลนด (587 กก.) โดยสวนใหญมาจากแอฟรกา (รอยละ 68 ของปรมาณทยดได) โดยเฉพาะอยางย งจากเคนยา ท งน ม แนวโนมวา

Credit: Alcohol and Drug Foundation

Credit: Medical News Today

Credit: Verywell Mind

Page 9: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 6

มผนำคตเขามาจากยกนดาและแอฟรกาใตเพมมากขน และอสราเอลเปนเสนทางการขนสงใหมจากสหรฐอาหรบเอมเรตสและกาตาร

สารออกฤทธ ต อจตและประสาท (psychotropic substances) เชนเดยวกบหลายปทผานมา ยาอ (MDMA, ecstasy) เปนสารออกฤทธตอจตและประสาททถกยดมากทสดในป 2561 คดเปนรอยละ 55 ของสารออกฤทธตอจตและประสาทท ถกตรวจยดท งหมด ตามดวยยาบา (yaba, amphetamine) แ ล ะ ย า GBL (gamma – butyrolactone)3 อยางไรกตาม ปร มาณและสถตรายงานการตรวจยดสารออกฤทธตอจตและประสาทมแนวโนมลดลง ซงอาจเปนผลจากการขนสงสารเสพตดประเภทนผานชองทางไปรษณยทเพมขนอยางมนยยะสำคญ

3 มฤทธกดประสาท ทำใหเกดความรสกผอนคลาย สงบ เกดอาการเคลมสข (euphoric) กระตนความรสกทางเพศ ถาเพมขนาดจะทำใหหลบ อาจหมดสตและเสยชวตได (http://narcotic.fda.moph.go.th/welcome/?p=4251)

เนองจากเนเธอรแลนด เบลเยยม และเยอรมน เปนแหลงรวบรวมสารออกฤทธตอจตและประสาทจากทวโลก เจาหนาทจงตรวจสอบผโดยสารขาออกดวยนอกเหนอจากผโดยสารขาเขาทตรวจเปนประจำอยแลว

สารออกฤทธ ต อจ ตและประสาทชนดใหม (new psychotropic substances: NPS) เชนเดยวกบสารออกฤทธ ตอจตและประสาทท เปน ทรจก สารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม (NPS) มกถกขนสงกระจายไปทวโลกทางไปรษณย โดยในเมอไมกปทผานมา มการตรวจพบผโดยสารสายการบนทนำ NPS ตดตวมาเพยงไมกคด ในป 2561 NPS ทถกตรวจพบสวนใหญ คอ Ayahuasca ซ งเป นชาสม นไพรท ม ส วนผสมของ dimethyltryptamine (DMT) ซ งทำให เก ดอาการประสาทหลอน4 โดยเปนของตดตวผโดยสารทเดนทาง

4 http://narcotic.fda.moph.go.th/welcome/?p=981

Credit: Unity.nl

Credit: DrugWise

Page 10: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 7

มาจากอเมรกาใต (บราซล โคลอมเบย และเปร) และสวนใหญถกจบกมไดทสเปน ทงน เปนทนาสงเกตวา บราซลเปนแหลงกระจาย DMT ต งแตชวงหลายป ทผานมา

เงนสด5 ในป 2561 มรายงานการตรวจยดเงนสดจำนวน 1,840 คร ง คดเปน 71,489,489 ยโร โดยรอยละ 62 ของ การตรวจยด ตรวจพบระหวางการตรวจสอบผโดยสารขาออก รอยละ 31 ตรวจพบระหวางการตรวจสอบผโดยสารขาเขา และเพยงรอยละ 7 ระหวางการผานแดน

โดยผโดยสารขาเขามกมาจากจน รสเซย ตรก อหราน และสหรฐอาหรบเอมเรตส และปลายทางของผโดยสารขาออก คอ ตรก จน โมรอกโก ไนจเรย ปากสถาน ไทย และอยปต อยางไรกตาม จากขอมลท มอย ยงไมสามารถหาแนวโนมของวธการซกซอนเงนสดได

ขอมลดงกลาวขางตนชวยใหเจาหนาทศลกากรและเจาหนาท อ น ๆ ท เก ยวของ ไดเหนภาพรวมและแนวโนมของการขนสงยาเสพตดมากบการคมนาคมทางอากาศระหวางประเทศ ทงในแงชนดยาเสพตด เสนทาง และวธการ เพ อนำมาพฒนาการบรหารจดการความเสยง ทงน ขอมลของ Airports Group ดงกลาว เมอนำมาประกอบกบขอมลทประเทศไทยและประเทศเพอนบานในอาเซยนมอย อาจชวยใหเหนภาพรวมและแนวโนมการขนสงยาเสพตดทางอากาศในม มมองท กว างข นและอาจนำไปส การทำลายเครอขายยาเสพตดในระดบโลกตอไป

อางอง Pompidou Group and the Regional Intelligence Liaison Office for Western Europe RILO WE. Review of Drug

Seizures at Airports and Mail Centres 2018. 2019. P. 8-13.

5 การนำเงนสดตดตวผโดยสารขามแดน (bulk cash smuggling) เปนชองทางหนงในการฟอกเงนของเครอขายอาชญากรรมขามชาต เนองดวยวาเงนสดเหลานมกมาจากการทำธรกรรมผดกฎหมาย จงตองมการโยกยายเงนจำนวนดงกลาวไปยง

แหลงอนโดยมใหผานระบบธนาคาร เงนสดฯ จงมความสมพนธกบธรกจคายาเสพตดและเปนเปาหมายหนงทศลกากรตองควบคม

Credit: The Frontier

Page 11: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 8

สรปรายงานการตรวจยดยาเสพตดทน าเขามา

ทางไปรษณยในประเทศสมาชก Airports Group

นอกเหนอจากการตรวจยดยาเสพตดท ผ โดยสารนำเขามากบเทยวบนพาณชยระหวางประเทศแลว เจ าหน าท ในประเทศสมาช ก Airports Group ยงรายงานผลการตรวจยดยาเสพตดทขนสงมาทางไปรษณย ณ ศนยคดแยกไปรษณยภณฑดวย

ในป 2561 มการรายงานการยดยาเสพตดทสงมาทางไปรษณยจำนวน 3,632 คด คดเปน 9.8 ตน ซ งมจ ดหมายปลายทางในยโรปหรอจะถกส งต อไปยงประเทศตาง ๆ ทวโลก ทงน เชนเดยวกบชวงหลายปทผานมา สารออกฤทธตอจตและประสาทมจำนวนครงในการตรวจยดมากทสดคดเปนรอยละ 44 ของจำนวนคร งในการยดท งหมด สวนพชคต (khat) มปรมาณ การตรวจยดไดมากทสด คดเปน 6.8 ตน และมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ในขณะทปรมาณสารออกฤทธตอจตและประสาททยดได คอ ราว 1 ตน ซงลดลดจาก ป 2560 รอยละ 49 ในการน เจาหนาทศลกากรหรอเจ าหน าท ตำรวจในศ นย ค ดแยกไปรษณยภ ณฑดำเนนการควบคมตรวจสอบการนำเขารอยละ 81 การสงออก รอยละ 12 และการผานแดนเพยงรอยละ 8 โดยมรายละเอยดของยาเสพตดแตละประเภท ดงน

โคเคน (cocaine) มการตรวจยดโคเคนไดจำนวน 490 กโลกรม จากไปรษณยภณฑ 745 ชน โดยซรนาเมเปนแหลงโคเคน

หลกท ส งมาย งเนเธอร แลนดก อนจะสงต อไปยง ประเทศอ น ๆ ในยโรป นอกจากน ยงพบวา โคเคน สวนใหญจากอเมรกาใตหรอแครบเบยนถกส งมา ยงยโรปผานโคลอมเบยและบราซล ท งน ยงคงสรป ไมไดวา ประเทศใดมแนวโนมเปนประเทศตนทางหลก เนองจากบางประเทศเปนประเทศตนทางหลกในระยะหน งเทาน น กอนจะถกทดแทนดวยประเทศอ นใน อกชวงระยะเวลาหนง

เฮโรอน (heroin) มการตรวจยดเฮโรอนจำนวน 76 กโลกรม ใน 126 คด ทงน มเพยงไมกประเทศทตรวจพบเฮโรอนทสงมาทางไปรษณย โดยเฮโรอนเปนยาเสพตดทมขนสงดวยวธนนอยทสดตงแตในชวงระยะเวลาหลายปทผานมา ทงน วธและเสนทางการขนสงเฮโรอนมายงตลาดในยโรป คอ การขนส งทางบกหร อ เร อบรรท กส นค า และเชนเดยวกบกรณของโคเคน เฮโรอนท ขนสงมายงเนเธอรแลนดจะถกกระจายตอไปยงประเทศปลายทางอน ๆ ในยโรป

กญชา (cannabis) กญชาทขนสงมายงยโรปมกเปนกญชาดบ (marijuana) มากกวายางกญชา (hashish) คดเปน 874 กโลกรม และ 299 กโลกรม ตามลำดบ โดยสเปนเปนประเทศทตรวจยดกญชาไดมากทสดในศนยคดแยกไปรษณย และ

Page 12: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 9

เนองจากเจาหนาทศลกากรสเปนตระหนกวา กญชาเหลานจะถกสงตอไปยงประเทศตาง ๆ ในยโรป จงทำการตรวจสอบกอนการสงออกซงสามารถยดกญชาไดร อยละ 62 ของคดท เก ยวข องกบกญชาท งหมด ของสเปน โดยเฉพาะอยางย งจากพสดท ขนสงมา จากสหร ฐอ เมร ก าและแคนาดาท อย ภ า ย ใ ต การตรวจสอบอย าง ใกล ช ด เพราะม แนว โน ม การลกลอบขนสงกญชาทเพมขนอยางตอเนอง

พชคต (khat) ในชวงไมก ปท ผานมา คตถกสงเขามาทางไปรษณย ในปร มาณท แตกต างก นต งแต ปร มาณนอยกวา 0.01 กโลกรม จนถงปรมาณท เก น 100 กโลกรม ในการขนสงแตละคร ง โดยถกย ดได มากท ส ดในเบลเยยม สวตเซอรแลนด เนเธอรแลนด นอรเวย และออสเตรย ทงน คตสวนใหญถกขนสงมาจากแอฟรกา โดยเฉพาะอยางย งเคนยา บร นด เอธโอเปย และไนจเรย ทงน อสราเอลเปนเสนทางการขนสงใหมทกำลงไดรบความนยม

สารออกฤทธ ต อจตและประสาท (psychotropic substances) เชนเดยวกบการจบกมสารออกฤทธตอจตและประสาททผโดยสารนำตดตวมา ยาอ (MDMA) เปนสารเสพตดทสงมาทางไปรษณยทยดไดมากทสดคดเปนรอยละ 31

1 มฤทธกดประสาท ทำใหเกดความรสกผอนคลาย สงบ เกดอาการเคลมสข (euphoric) กระตนความรสกทางเพศ ถาเพมขนาดจะทำใหหลบ อาจหมดสตและเสยชวตได (http://narcotic.fda.moph.go.th/welcome/?p=4251)

เทา ๆ กบ GBL (gamma-butyrolactone)1 ตามดวยเมทแอมเฟตามน (methamphetamine) รอยละ 26

เนเธอรแลนดเปนศนยกระจายยาอและยาบาซ งถกจดสงทางไปรษณยไปยงประเทศตาง ๆ โดยปร มาณยาอ ท ย ดได ระหว างการตรวจสอบก อน การสงออกคดเปนรอยละ 64 ของปรมาณยาอทยดไดทงหมดของเนเธอรแลนด ทงน พสดหรอจดหมายทบรรจยาอสวนใหญไมไดมจดหมายปลายทางในยโรป แตจะถกสงไปยงอเมรกาใต (โคลอมเบย ปารากวย หรอชล) สหรฐอเมรกา หรอเอเชย (ไทยหรอกมพชา)

นอกจากน จำนวนไปรษณยภณฑท ซกซอน GBL จากลทวเนยมปรมาณเพมขนอยางตอเนองในชวง 3 ปทผานมา โดยจาหนาซองถงประเทศเพอนบานในภมภาคบอลตกและแสกนดเนเวย

สารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม (new psychotropic substances: NPS) สารท ผล ตจากพชเป น NPS ทจดสงทางไปรษณยทถกยดไดมากทสด โดย Ayahuasca2 จากอเมรกาใตทยดไดมปรมาณรอยละ 65 ของ NPS ทยดไดทงหมด ตามดวยกระทอม (Mitragyna speciose, kratom) ร อยละ 27 แล ะ เหดขควาย (Psilocybin mushroom) รอยละ 7 ทงน แมกระทอมสวนใหญจะมาจากแหลงกำเนดธรรมชาต

2 เปนพชจากอเมรกาใต เดมใชในพกรรมทางศาสนาของชนเผาพนเมองเพอทำใหเกดการรแจงทางจตวญญาณ (https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6182612/)

Ayahuasca

Credit: ABC

Page 13: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 10

ในไทย มาเลเซย อนโดนเซย และปาปวนวกน แตพบกระทอมทสงมาจากสหรฐอเมรกาดวยเชนกน

นอกจากน ยงมรายงานการตรวจพบคาธโนนสงเคราะห (synthetic cathinone)3 และสารท ออกฤทธคลายคลงกญชา (cannabinoid) ซงขนสงมาจากจนและฮองกงเปนสวนใหญ ทงน แมวาจะม NPS ชนดใหมเขาส ตลาดอยางตอเนอง แตในป 2561 มกพบ คาธโนนสงเคราะหเปนสวนใหญ ดงน

1. 3-Chlormethcathinon | 3-CMC | CLOPHEDRON

2. N-Ethylhexedrone | N-ethylnorhexedrone | Heen | NEH

3. 4-Chloromethcathinone | 4-CMC | Clephedrone

ทงน เปนท นาสงเกตวา เปรเปนแหลงของ dimethyltryptamine (DMT) ในชวงหลายปทผานมา โดย DMT เหลานถกจดสงไปพรอมกบจดหมายหรอพสด และในป 2561 ถกยดไดจำนวน 14 กโลกรม

ประเทศสมาช กของ Airports Group ทกประเทศ ตรวจพบ NPS โดยเฉพาะอยางย งศลกากรนอร เวย และร สเซ ยซ งตรวจพบ NPS ท ส งมาทางไปรษณยมากทสด สารออกฤทธ ต อจตและประสาทชนดใหมน เปน ความทาทายตอเจาหนาททบงคบใชกฎหมายทงในแงการปองกนและปราบปรามสารเคมใหม ๆ ท ม การคดคนและพลกแพลงอยางตอเนอง และในแง การปฏบตหนาท ของเจาหนาท ท มความเส ยงใน การส มผ สก บสารเหล าน โดยไม ร ต วหร อไม ม การปองก นต วอยางเพ ยงพออนอาจก อให เกดอนตรายตอชวตได โดยเฉพาะอยางย ง fentanyl ซ งกำลงแพร ระบาดในหลายประเทศ ในการน เจาหนาทศลกากรควรปองกนตวอยางไร และควร ปฐมพยาบาลอยางไรในกรณทสมผสกบ fentanyl โปรดตดตามในบทความตอไป

อางอง Pompidou Group and the Regional Intelligence Liaison Office for Western Europe RILO WE. Review of Drug

Seizures at Airports and Mail Centres 2018. 2019. P. 14-18.

3 มกรจกในชอ “bath salts” เนองจากมลกษณะเปนผงผลกสขาว กอใหเกดอาการหวาดระแวง ประสาทหลอน กระตนความตองการทางเพศ เปนตน

(https://www.drugabuse.gov/publications/drugfacts/synthetic-cathinones-bath-salts)

Page 14: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 11

FENTANYL: ภยรายส าหรบเจาหนาทศลกากรและการรบมอ

ในปจจบน fentanyl และอนพนธ เชน acetylfentanyl, acryfentanyl, carfentanyl, furanylfentanyl รวมทงสารอ น ๆ ในกล ม opioids1 กำลงระบาดในตลาด คายาเสพตดผดกฎหมาย ในการน เจาหนาทศลกากรในฐานะเจาหนาทรฐทคดกรองและตรวจสอบของ ตดต วผ โดยสารและของท จ ดส งทางไปรษณย มความเส ยงในการสมผสสารเคมตาง ๆ ระหวาง การตรวจสอบ โดยเฉพาะอยางยง fentanyl ซงเปนสารเคมทเปนอนตรายถงชวตหากไดรบเกนขนาด ดวยเหตน ในระหวางการประชมเพอความรวมมอใน การควบคมยาเสพตดท ทาอากาศยานในยโรปและการบนท วไปคร งท 34 ของ Pompidou Group

1 opioids เปนสารประกอบทคลายฝนในแงการเสพตดและผลตอระบบประสาท กลาวคอ ชวยใหผอนคลายและระงบความเจบปวด โดย fentanyl มความรนแรงกวามอรฟนถง 80-100 เทา (https://www.dea.gov/factsheets/fentanyl)

จงมวาระการประชมใหผแทนจากสวตเซอรแลนดนำเสนอขอควรร เก ยวกบ fentanyl รวมท งว ธ การปองกนการสมผสและการปฐมพยาบาลซงสามารถสรปไดดงน

ขอควรรเกยวกบ fentanyl 1. fentanyl มหลากหลายรปแบบ ไดแก ผงละเอยด เกลด เมด สารละลายสำหรบฉด สเปรยฉดพนจมก แผนตด และยาอมแบบตดทปลายไม 2. การส ดดม fentanyl แบบผง เป นว ธ การใช ทอนตรายทสด แตโดยท วไปมกพบวา การสมผสกบ fentanyl แบบไมไดตงใจมกเกดจากสมผสทางผวหนง

Credit: CNN

Page 15: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 12

มอ ดวงตา ปาก หรอจมก โดยเฉพาะอยางยงในขณะปฏบตงาน 3. อปกรณปองกน เชน หนากากปองกนฝน แวนตาปองกน และถงมอ มประสทธภาพในการปองกน การสมผสกบ fentanyl 4. ส ญญาณบงช ว าม การส มผ สก บ fentanyl คอ ลมหายใจท โรยราหรอหยดหายใจ อาการวงเวยนหรอไมตอบสนอง รมานตาบบตวหรอหดตว 5. Nyxoid® เป นผล ตภ ณฑท ประกอบดวยต วยา naloxone ทชวยตานพษของ fentanyl หรอยากลม

2 https://www.ema.europa.eu/en/documents/product-information/nyxoid-epar-product-information_en.pdf หนา 2

opioids โดยใชเปนยาพนจมกแบบใชครงเดยว ปรมาณ 1.8 มลลกรม2

การปองกน 1. สวมถงมอเมอเขาตรวจสอบ 2. หลกเล ยงการทำใหผงฟ งกระจายเปนละอองในอากาศ 3. ลางมอใหสะอาดภายหลงจากเสรจสนการตรวจสอบ กอนรบประทานอาหาร สบบหร หรอเขาหองนำ 4. หากพบสารตองสงสย ใหใชถงมอใหม หนากากปองกนฝน (3M AuraTM) และแวนตาปองกน 5. ปองกนไมใหสารหรอผงสมผสกบผวหนง

การปฏบตตวในกรณทสมผสกบ fentanyl 1. แจงเตอนผรวมงาน 2. หลกเลยงการสมผสและออกหางจากพนทนน 3. หล กเล ยงการส มผ สพ นผ วหร อว ตถ ท อาจม การปนเปอนของ fentanyl และหลกเลยงการสมผสดวงตา ปาก จมก หรอผวหนง 4. ทำความสะอาดผวหนงทอาจสมผสกบ fentanyl ดวยนำเยนและสบโดยไมใชนำยาฆาเชอโรค 5. หออปกรณปองกนหรอเสอผาทสมผสกบ fentanyl โดยพลนในบรรจภ ณฑกนลมและทำความสะอาดอปกรณหรอเสอผาทปนเปอน fentanyl นน

Credit: Australian Pharmacist

Page 16: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 13

การปฏบตตวในกรณทมสญญาณบงชวาไดสมผสกบ fentanyl ในกรณท ม อาการหายใจโรยราหรอหยดหายใจ วงเวยนหรอรางกายไมตอบสนอง และมรมานตา บบตวหรอหดตว ใหปฏบตตว ดงน 1. ออกหางจากพนททมการปนเปอนและโทรเรยกบรการชวยเหลอฉกเฉนทางการแพทย 2. ใชยา naloxone ตามขอบงใช (สามารถใชซำไดหากจำเปน)3 3 . ห าก ไม ม naloxone ใ ห ป ฐมพยาบาลด ว ย การผายปอดจนกระทงหนวยแพทยฉกเฉนมาถง ทงน ใหใชอปกรณปองกนการสมผสปากโดยตรงและถงมอระหวางการผายปอดเพอลดความเสยงในการสมผส fentanyl 4. ในกรณจำเปน ใหปฐมพยาบาลดวยการชวยหายใจและชวยใหห วใจเต นได อ กคร ง (CPR) จนกระทง หนวยแพทยฉกเฉนเดนทางมาถง

สารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหมน นอกจากเปนอนตรายตอผเสพแลว ยงมผลตอความปลอดภยในการปฏบต หนาท ของเจาหนาท ศ ลกากรและเจาหนาท จากหนวยงานอ น ๆ ท เก ยวของดวย จงควรมการเผยแพรขอมลและฝกอบรมเจาหนาท ใหเตรยมพรอมรบมอในการตรวจสอบวตถตองสงสย ซ งอาจเป นอ นตรายต อส ขภาพของเจ าหน าท พรอมทงมอปกรณและยาสำหรบการปฐมพยาบาลอยางทนทวงทดวย

อางอง Swiss Federal customs Administration (FCA), Narcotics Service. Fentanyl. 34th Annual Meeting of the

Co-Operation Group of Drug Control Services at European Airports and In General Aviation. 19-20 June 2019.

US Office of National Drug Control Policy. Fentanyl Safety Recommendations for First Responders. https://www.whitehouse.gov/ondcp/key-issues/fentanyl/. Accessed 23 July 2019.

3 ดเชงอรรถท 2

Credit: Datapharm

Page 17: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 14

ความรวมมอระหวางหองปฏบตการวทยาศาสตรและศลกากรใน EU

ในการปองกนและปราบปราม

สารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม (NPS)

ในปจจบน เจาหนาทศลกากรและเจาหนาทตำรวจใน สหภาพยโรป (EU) ตางเผชญหนากบสารเคมใหม ๆ จำนวนมากทไมใชยาเสพตดดงเดมทเปนทรจกกนด ทผานมา เจาหนาทอาศยฐานขอมลในระบบเพอระบประเภทสนคา แตสำหรบสารเสพตดทคดคนขนมาใหมน น เจ าหน าท ประสบความยากลำบากใน การปฏบตงานเนองจากฐานขอมลไมมขอมลเกยวกบสารเหลาน จงตองอาศยความรวมมอกบผเชยวชาญเฉพาะทางในห องปฏ บ ต การในการว เคราะหสวนประกอบทางเคม

สารออกฤทธ ต อจ ตและประสาทชนดใหม (new

psychotropic substances: NPS) เปนสารทสงเคราะหขนมาเพอใหเกดผลคลายคลงกบยาเสพตด เชน กญชา โคเคน เฮโรอน เปนตน ซงอาจเปนอนตรายตอสขภาพอยางยงสำหรบผเสพ ไมวาดวยการสดดมควน สดดมกล น รบประทาน หรอฉดเขาเสนเลอด โดยผ เสพสามารถหาซอไดตามรานคา สงซอทางออนไลน หรอบน darknet1

1 เปนเครอขายอนเทอรเนตทไมเปดเผยตอสาธารณชนทวไปโดยจำกดการเขาใชสำหรบผใชทมสทธเขาถงเทานน มกใชในกจกรรมผดกฎหมาย เชน การคายาเสพตด การคาอาวธปน เปนตน

เน องจากมการคดคน NPS ชนดใหมอยางตอเน อง NPS บางชนดจงยงไมจดเปนสนคาผดกฎหมายซง มกเร ยกกนวา legal high คณะกรรมาธ การยโรป จงไดจดต ง Joint Research Centre (JRC) ซ งต งอย ณ เมอง Ispra ประเทศอตาล เพอจดทำฐานขอมล NPS ใหประเทศสมาชกใชอางองในการปราบปรามยาเสพตด

Credit: European Commission

แผนผงแสดงเครอขาย Customs Laboratories European Network (CLEN)

Page 18: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 15

ชน ดใหม ท แพร ระบาดอย างต อเน อง โดย JRC ปฏบตงานอยางใกลชดกบเครอขายหองปฏบตการวทยาศาสตรทางศลกากร (Customs Laboratories European Network: CLEN) โดยมคณะกรรมาธการยโรปฝายภาษและสหภาพศลกากร (Directorate-General Taxation and Customs Union: DG TAXUD) เปนผประสานงาน เพอสนบสนนการใชบงคบ Regulation (EU) 2017/21012 และ Directive (EU) 2017/21033 ซงจ ดต งกลไกในการรายงานและ ตรวจ ตรา NPS ทตรวจพบในประเทศสมาชก โดยมผลบงคบใชตงแตเดอนพฤศจกายน 2561 เปนตนมา

เมอพบสารทตองสงสย ศลกากรจะสงตวอยางไปยง JRC ซ งใชเทคโนโลย mass spectrometer รวมกบ nuclear magnetic resonance ใ นก า ร ว เ ค ร า ะหโครงสรางของสารดงกลาวซงใชเวลาราว 2 - 3 วน กอน

2 ชออยางเปนทางการ คอ Regulation (EU) 2017/2101 of the European Parliament and of the Council of 15 November 2017 amending Regulation (EC) No 1920/2006 as regards information exchange on, and an early warning system and risk assessment procedure for, new psychoactive substances

จะสงผลการวเคราะหไปท CLEN ซ งชวยให CLEN สามารถระบชนดและลกษณะเฉพาะของตวอยางสารทยดไวในระยะเวลาอนรวดเรว โดยในระหวางป 2557 และ 2561 JRC และ CLEN ประสบความสำเรจใน การปฏบตงานรวมกนหลายประการ เชน

1. ทำการวเคราะหสารเคมตาง ๆ ราว 500 ตวอยาง ท ส งมาจากศลกากรหรอหองปฏบต การ นตวทยาศาสตร

2. ในจำนวนสารเหลาน มอยางนอย 25 ชนด ทถกตรวจพบวา เปน NPS เปนครงแรก

3. ตวอยางสวนใหญท ถ กว เคราะหพบวา เปน NPS อยางไรกตาม ยงพบสารต งตนยาเสพตด สเตยรอยด และโกรทฮอรโมนดวยเชนกน

4. ผลการวเคราะหและการระบลกษณะเฉพาะเชงเคมของตวอยางเหลาน ถ กจดเกบในฐานขอมล

3 Directive (EU) 2017/2103 of the European Parliament and of the Council of 15 November 2017 amending Council Framework Decision 2004/757/JHA in order to include new psychoactive substances in the definition of ‘drug’ and repealing Council Decision 2005/387/JHA

Credit: Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie

Page 19: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

ปท 4 ฉบบท 7 ประจ ำเดอนกรกฎำคม 2562

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 16

อเลกทรอนกสของ JRC เพ ออำนวยความสะดวกใน การตรวจสอบสารชนดใหม ๆ ทยงไมเปนทรจกสำหรบกรณตาง ๆ ในอนาคต

ทงน แมศลกากรจะตดสนใจประกาศใหสารเคมชนดใหมนนใหเปนสนคาตองหามกตาม แตผผลตสามารถผลตสารใหมโดยเปลยนแปลงโครงสรางของสารเดมไดในระยะเวลาอนรวดเรว โดยเจาหนาทตรวจพบสารใหมอยางนอย 2 ชนด ในเวลา 1 สปดาห จงมความจำเปนในการพฒนาขดความสามารถใหตรวจพบสารใหม ๆ เหล าน ได ด วยความรวดเร ว เช นก น ในขณะน นกวทยาศาสตรของ JRC กำลงพฒนาแอพพลเคชนสำหรบอปกรณเคลอนทเพอสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาทศลกากรในการตรวจหาสารเคมตองสงสยชนดใหม และเพอใหเจาหนาทสามารถปฏบตงานได

อยางปลอดภย JRC กำลงทดสอบการตรวจสอบดวยเทคนค Raman spectroscopy ซงเปนการตรวจสอบทไมตองแตะตองสมผส (non-contact) และไมเปน การทำลายสารนน (non-destructive)

จะเหนไดวา ความรวมมอระหวางหองปฏบตการว ทยาศาสตร และศ ลกากรเป นก ญแจสำค ญส การปองกนและปราบปรามสารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม อย างม ประส ทธ ภาพ และม ความจำเปนท ต องสงเสรมขดความสามารถของหองปฏบตการฯ ใหสามารถรรบมอกบการคดคน สารเสพตดชนดใหมทหลงไหลเขามาอยางตอเน อง อนจะชวยสนบสนนใหศ ลกากรบรรลภารก จใน การปกปองสงคมจากสนคาอนตรายทบอนทำลายชาต

อางอง European Commission. How is JRC work contributing to identify new psychoactive substances.

https://ec.europa.eu/jrc/en/news/how-jrc-work-contributing-identify-new-psychoactive-substances. Accessed 18 July 2019.

Euronews. EU scientists fight against growing drug market with 'encyclopedia' of legal highs. https://www.euronews.com/2019/05/06/eu-scientists-fight-against-growing-drug-market-with-encyclopedia-of-legal-highs. Accessed 18 July 2019.

Page 20: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 17

EU และจน ยกระดบความรวมมอทางศลกากร

ในการประชม EU-China Joint Customs Cooperation Committee คร งท 10 วนท 26 มถนายน 2562 ณ กรงบรสเซลส สหภาพยโรปและจนไดอภปรายหารอถงรายละเอยดสำหรบแนวทางการบงคบใช Strategic Framework for Customs Cooperation 2018-2020 ซงทงสองฝายไดลงนามเมอวนท 2 มถนายน 2560

Strategic Framework ดงกลาว วางรากฐานความรวมมอเพอจดทำ Action Plan ภายใตการกำกบดแลของ Joint Customs Cooperation Committee (JCCC) โดยท งสองฝ ายม งหว งให Action Plan นำไปส ความรวมมอดานตาง ๆ เชน 1) การยกระดบความมนคงปลอดภยในหวงโซอปทานและการอำนวยความสะดวกทางการคาสำหรบผประกอบการทมความนาเชอถอ เชน ความรวมมอในสวนทเกยวของกบการยอมรบผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO ของแตละฝาย และการดำเนนการโครงการ Smart and Secure Trade Lanes (SSTL) ระยะท 31 2) การกระชบการบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญา 3) การปราบปรามการกระทำความผด โดยมงเนนไปยงการปกปองสงแวดลอมและผลประโยชนทางการเงน 4) การพฒนาความรวมมอทางสถต และ 5) การสรางความรวมมอทางศลกากรดานการพาณชยอเลกทรอนกส ความเคล อนไหวในแวดวงศลกากรระหว างประเทศคร งน ม ความน าสนใจในเร องการจ ดต งคณะกรรมาธการเพ อกำกบดแลการบงคบใชความตกลงอนตางจากการลงนามในบนทกความเขาใจ (MOU) อยางเชนทนยมปฏบตในการสรางความรวมมอในระดบเรมตน

อางอง European Commission. EU - China customs relations – a foundation for strategic partnership.

https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/international-affairs/international-customs-cooperation-mutual-administrative-assistance-agreements/china_en. Accessed 5 July 2019.

1 โครงการ Smart and Secure Trade Lanes (SSTL) เปนโครงการนำรองระหวาง EU และเอเชยโดยมวตถประสงคเพอทดสอบการเคลอนยายสนคาในหวงโซอปทานจากมมหนงไปยงอกมมหนงของโลกตามมาตรฐานและวธปฏบตใน WCO SAFE Framework of Standards โครงการเรมตนขนในป 2549 เพอทดสอบมาตรฐานความปลอดภยของคอนเทนเนอร การแลกเปลยนขอมล ระหวางศลกากร (C2C) ความรวมมอในการจดการความเสยง การรบรองการควบคมทางศลกากรของกนและกน และการเสรมสราง trade partnership โดยมประเทศทเขารวมในเบองตน ไดแก เนเธอรแลนด สหราชอาณาจกร และจน ตอมาในป 2553 โครงการ SSTL เขาสระยะท 2 โดยไดแผขยายขอบเขตโครงการไปยงเสนทางขนสงอน ๆ ท ซบซอนยงขน ผเขารวมทไมมสถานะ AEO รวมทงการขยายความรวมมอใน การบรหารจดการความเสยง โดยในระยะท 2 น ไดมประเทศเขารวมโครงการมากขน ไดแก เบลเยยม ฝรงเศส เยอรมน อตาล และโปแลนด ตอมา เมอวนท 15 กรกฎาคม 2559 ประเทศทเขารวมโครงการไดลงนามขอตกลงในระยะท 3 โดยศลกากรจน ฮองกง สาธารณรฐเชก กรซ ฮงการ ลทวเนย โปรตเกส โรมาเนย สโลวาเกย ไดเขารวมโครงการพรอมกบคณะกรรมการธการดานภาษและสหภาพศลกากรแหงสหภาพยโรป (TAXUD)

Page 21: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 18

แกมเบยเขาเปนภาคลำดบท 158 ของอนสญญาระบบฮารโมไนซ

ระหวางการประชมคณะมนตรความรวมมอทางศลกากร (Customs Co-operation Council Sessions) ครงท 133/134 ซงเปนการประชมระดบสงสดขององคการศลกากรโลก (WCO) ระหวางวนท 27-29 มถนายน 2562 ณ สำนกงานใหญองคการศลกากรโลก กรงบรสเซลส ประเทศเบลเยยม แกมเบยยนภาคยานวตสารตอเลขาธการองคการศลกากรโลกเพอเขาเปนภาคของอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการจำแนกประเภทและกำหนดรหสสนคาตามระบบฮารโมไนซ (Harmonized Commodity Description and Coding System) ลำดบท 158

ระบบ HS ของ WCO จดเปนเครองมอทสำคญสำหรบการคาระหวางประเทศและศลกากร มผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2531 โดยแมมาตรา 2 ของ GATT ซงเปนขอตกลงพนฐานขององคการการคาโลก (WTO) ไมไดกำหนดใหใชระบบจดจำแนกประเภทสนคาระบบใดระบบหนงโดยจำเพาะ และแมจะมระบบจดจำแนกประเภทอน ๆ เชน ระบบ BTN และระบบ CCCN กตาม ระบบ HS ไดกลายเปนระบบทประเทศสมาชก WTO นำมาใช รวมถงประเทศสมาชกทไมไดเปนภาคอนสญญา HS ดวย

อานเพมเตมเกยวกบความรวมมอระหวาง WCO และ WTO ไดทจดหมายขาวศลกากร (CPMU news) ฉบบเดอนพฤศจกายน 2559 http://brussels.customs.go.th/data_files/d0f105e1c005322a21890e40537c2cc6.pdf

อางอง WCO. Gambia becomes 158th Contracting Party to the Harmonized System Convention.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2019/july/gambia-becomes-158th-contracting-party-to-the-harmonized-system-convention.aspx. Accessed 5 July 2019.

Page 22: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 19

EU ขยายขอบเขตการใชมาตรการโตตอบทางการคา ใหครอบคลมถงไหลทวปและเขตเศรษฐกจจำเพาะ

เมอวนท 3 กรกฎาคม 2562 สหภาพยโรปประกาศใชกฎหมายใหมเพอใหศลกากรสามารถดำเนนการจดเกบภาษตามมาตรการตอบโตการทมตลาด (anti-dumping) และการอดหนน (anti-subsidy) จากสนคาทนำเขามาในบรเวณไหลทวป (continental shelf) และเขตเศรษฐกจจำเพาะ (exclusive economic zone) ของประเทศสมาชกได

ไหลทวปและเขตเศรษฐกจจำเพาะ เปนเขตทกำหนดขนตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea – UNCLOS 1982) ซงกำหนดสทธพเศษบางประการในการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตในเขตดงกลาว

ทผานมา กฎหมายศลกากรของสหภาพยโรปครอบคลมเฉพาะการใชมาตรการตอบโตทางการคากบสนคาท นำเขามาในเขตศลกากรของสหภาพยโรปเทาน น โดยไมใชบงคบกบสนคาท นำเขามาในไหลทวปและ เขตเศรษฐกจจำเพาะของประเทศสมาชก เชน เพอการขดเจาะน ำมนและกาซ หรอเพอการตดตงกงหนลม นอกชายฝง เปนตน

การแกไขกฎหมายในครงนเปนไปตามนโยบายการปรบปรงมาตรการตอบโตทางการคาใหมความทนสมยและใหสอดคลองกบนโยบายของคคาอน ๆ เชน สหรฐอเมรกา อนเดย บราซล เปนตน อนจะชวยเสรมสราง ขดความสามารถใหแกสหภาพยโรปในการปกปองผประกอบการจากการคาทไมเปนธรรม

อางอง European Commission. EU extends trade defence rules to continental shelf and exclusive economic zones of

Member States. http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2043. Accessed 5 July 2019.

Page 23: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 20

ศลกากรฟนแลนดบงคบใชกฎหมายควบคมการนำเขาอาหาร และสขอนามยพชฉบบใหม

ตงแตวนท 14 ธนวาคม 2562 เปนตนไป การนำเขามาในสหภาพยโรปซงสนคาประเภทอาหาร ผกสด และผลไมสดทไมไดมถนกำเนดในสหภาพยโรป ตองกระทำทดานหรอสถานททกำหนดเทานน

การตรวจสอบทางกายภาพสำหรบสนคาประเภทน (เชน การพสจนตวตนของสนคา การควบคมทางสขอนามยพช และการเกบตวอยาง) ตองกระทำทดานหรอสถานทใด ๆ ทไดรบอนญาตลว งหนา โดยอาจเปนสถานทประกอบการของผนำเขาหรอคลงสนคาของตวแทนออกของกไดหากมคณสมบตตามทกำหนดใน Official Controls Regulation (EU) 2017/625 และ Regulation (EC) No 852/2004 on the hygiene of foodstuffs

ในการน ผประกอบการตองสมครขอรบสถานะเปนจดตรวจทไดรบอนญาตเปนการลวงหนา โดยศลกากรฟนแลนดจะเรมประกาศรบสมครในเดอนสงหาคม 2562

อางอง Finnish Customs. You can apply for the status of control point for foodstuffs and vegetable controls in August.

https://tulli.fi/en/article/-/asset_publisher/elintarvikkeiden-ja-kasvisten-tarkastuspaikkojen-haku-alkaa-elokuussa. Accessed 5 July 2019.

Page 24: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 21

ศลกากรฝรงเศสพงพอใจกบการทดลองใช blockchain สำหรบ inward processing

ระหวางวนท 15 กมภาพนธ 2562 – 31 มนาคม 2562 ศลกากรฝรงเศสไดนำเทคโนโลย blockchain มาใชก บการผลตยางท หลอดอกใหม ในฐานะของท นำเขามาผานกระบวนการผลตในประเทศ ( inward processing) ของบรษท Michelin รวมกบ BDP International ซงเปนผใหบรการดานโลจสตกสและศลกากรของ Michelin

เทคโนโลย blockchain ในคร งน ไดรบการพฒนาโดยผ ประกอบการเอกชน Sopra Steria โดยเปนเครองมอทบนทกขอมลตาง ๆ ทเกดขนในกระบวนการโลจสตกสและอตสาหกรรมอยางตอเนองตามความเปนจรง ตงแตการมาถงของสนคา การนำเขาสพธการ การเคลอนยาย การแปรรป และการสงออกสนคา โดยผใชงาน อนไดแกศลกากรและผ ประกอบการสามารถตดตามขอมลแบบเวลาจรง (real-time) จงสามารถตรวจสอบ ความถกตองของขอมลไดงายและโดยทนทวงท

หลงจากการทดลองใชงานสนสดลง ผเกยวของกบโครงการพงพอใจกบผลทไดรบ เนองจาก blockchain ชวยประหยดเวลา อำนวยความสะดวกใหผใชงานตรวจสอบขอมล มระบบแจงเตอน และสามารถนำมาใชงานกบการนำของเขาชวคราวโดยมเงอนไขวาจะตองสงกลบออกไปไดจรง อยางไรกตาม เพอใหการใช blockchain เกดประโยชนสงสด ควรมการเชอมโยง blockchain เขากบระบบขอมลของผประกอบการเพอใหการตดตามขอมลสนคามความแมนยำมากยงขนและเปนผลดตอการตรวจสอบสนคายอนกลบ

ในขณะเดยวกนน ศลกากรฝรงเศสกำลงพจารณาขยายการใชงาน blockchain กบงานศลกากรดานอน ๆ ดวย โดยคำนงถงการกำกบดแลระบบอนเปนประเดนปญหาทสำคญดวย

อางอง Direction générale des douanes et droits indirects. La blockchain et la Douane, un approfondissement de

l’usage et des bénéfices. http://www.douane.gouv.fr/articles/a16281-la-blockchain-et-la-douane-un-approfondissement-de-l-usage-et-des-benefices. Accessed 8 July 2019.

Page 25: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 22

EU ประกาศใชแบบฟอรมใบขนสนคาใหมสำหรบ e-commerce

ตงแตวนท 1 มกราคม 2564 เปนตนไป สหภาพยโรปจะกำหนดใหใชแบบฟอรมใบขนสนคารปแบบใหม

สำหรบสนคาทมมลคาไมเกน 150 ยโร

เน องจากปรมาณสนคาท มมลคาตำกวา 150 ยโร ท นำเขามายงสหภาพยโรปมจำนวนมหาศาล

จนเจาหนาทและระบบเทคโนโลยสารสนเทศของศลกากรไมสามารถบรหารจดการใบขนสนคารปแบบมาตรฐานได

ท งหมด และในหลายกรณไมมความจำเปนท ต องใชใบขนสนคารปแบบมาตรฐานสำหรบสนคาท มมลคา

ไมเกน 150 ยโร เพราะไมมภาระภาษศลกากร ดวยเหตน คณะกรรมาธการยโรปจงแกไข Union Customs Code

Delegated Regulation เพอประกาศใชใบขนสนคาทตองกรอกขอมลนอยกวาเดม 3 เทา สำหรบสนคานำเขาทม

มลไมเกน 150 ยโร

นอกจากน ต งแตวนท 1 มกราคม 2564 เปนตนไป สหภาพยโรปจะยกเลกการกำหนดมลคาข นตำ

(de minimis) ทไดรบยกเวนภาษมลคาเพม (VAT)1 กลาวคอ สหภาพยโรปจะเกบภาษมลคาเพมจากสนคานำเขา

ทงหมด

อานเพมเตมเกยวกบการปฏรปกฎหมายการพาณชยอเลกทรอนกสในสหภาพยโรปไดทจดหมายขาว

ศลกากร (CPMU news) ฉบบเดอนมนาคม 25622

อางอง

European Commission. New form of customs declaration for low value consignments

https://ec.europa.eu/taxation_customs/news/new-form-customs-declaration-low-value-

consignments_en. Accessed 18 July 2019.

1 แตเดม de minimis ของ VAT กำหนดไวไมเกน 22 ยโร 2 http://brussels.customs.go.th/data_files/db5fd611d429dd64dac1763a56ebd2ce.pdf

Page 26: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

รายงานความเคลอนไหว

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 23

EU อพเดทคำวนจฉยภาษมลคาเพมลวงหนา

สหภาพยโรป (EU) ไดดำเนนโครงการนำรองใหบรการคำวนจฉยภาษมลคาเพมลวงหนา (VAT Cross Border Rulings: CRB) สำหรบการทำธรกรรมระหวางประเทศสมาชกทเขารวมโครงการในเบองตน 18 ประเทศ ไดแก เบลเยยม เดนมารก ไอรแลนด เอสโตเนย สเปน ฝรงเศส อตาล ไซปรส ลตเวย ลทวเนย มอลตา ฮงการ เนเธอรแลนด โปรตเกส สโลวเนย ฟนแลนด สวเดน และสหราชอาณาจกร โดยผมสถานภาพเปนผเสยภาษทจะประกอบธรกรรมในประเทศสมาชกทเขารวมโครงการตงแต 2 ประเทศขนไป สามารถยนคำรองขอคำวนจฉยภาษมลคาเพมลวงหนาได

ท งน โครงการดงกลาวจดต งโดย EU VAT Forum ซ งเปนเวทอภปรายหารอระหวางหนวยงานทร บผดชอบภาษมลคาเพ มและผ ประกอบการเพ อหาแนวทางการพฒนาการบงคบใชกฎหมายเก ยวกบภาษมลคาเพมตามขอบเขตอำนาจทกำหนดใน European Commission Decision C(2018)4422 of 16 July 2018

หลงจากท โครงการดงกลาวดำเนนการมาไดระยะหน ง สหภาพยโรปไดประกาศเผยแพรคำวน จฉยภาษม ลค าเพ มล วงหน าเป นการเพ มเต ม เม อว นท 18 กรกฎาคม 2562 สามารถด รายละเอ ยดได ท https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/cross-border-rulings.pdf

อางอง European Commission. VAT Cross Border Rulings (CBR).

https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/vat-cross-border-rulings-cbr_en. Accessed 23 July 2019.

European Commission. Information notice: TEST CASE FOR PRIVATE RULING REQUESTS RELATING TO CROSS-BORDER SITUATIONS. https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/cbr_info-notice-to-the-public_en.pdf. Accessed 23 July 2019.

European Commission. EU VAT Forum. https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/eu-vat-forum_en. Accessed 23 July 2019.

Page 27: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 24

พธถวายพระพรชยมงคล พธทำบญ และกจกรรมบำเพญสาธารณประโยชนเพอ ถวายเปนพระราชกศลเนองในโอกาสวนเฉลมพระชนมพรรษา

พระบาทสมเดจพระปรเมนทรรามาธบดศรสนทรมหาวชราลงกรณ พระวชรเกลาเจาอยหว

นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) นายเทดศกด สวรรณมณ อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) เขารวมพธถวายพระพร ชยมงคล พธทำบญ และกจกรรมบำเพญสาธารณประโยชน เพอถวายเปนพระราชกศลเนองในโอกาส วนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระปรเมนทรรามาธบดศรสนทรมหาวชราลงกรณ พระวชรเกลาเจาอยหว เมอวนท 28 กรกฎาคม 2562 ณ วดธมมปทป เมอง Mechelen ประเทศเบลเยยม โดยมนายมนสว ศรโสดาพล เอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส เปนประธาน และขาราชการสถานเอกอครราชทตฯ ทมประเทศไทยและคสมรส พรอมดวยประชาชนชาวไทยและคสมรสในเบลเยยมและประเทศใกลเคยงเขารวมพธฯ

Page 28: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 25

Page 29: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 26

WCO Knowledge Academy ครงท 9

นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝ ายศลกากร) เข ารวม WCO Knowledge Academy คร งท 9 ระหวางวนท 1-5 กรกฎาคม 2562 ณ สำนกงานใหญองคการศลกากรโลก (WCO) กรงบรสเซลส ประเทศเบลเยยม เพอเขารบการฝกอบรมทางศลกากรรวมกบผเขารวมอน ๆ จากหลากหลายประเทศกวา 150 ราย

หวขอในการฝกอบรมครงน ไดแก 1. การอำนวยความสะดวกทางการคาและการบงคบใชกฎหมาย โดยครอบคลมความตกลงวาดวย

การอำนวยความสะดวกทางการคาขององคการการคาโลก (WTO TFA) และการนำเทคโนโลยมาใชในการบรหารจดการพธการศลกากร (smart procedures)

2. พกดอตราศลกากรและประเดนการคา อาท ระบบ HS ถนกำเนดสนคา การประเมนราคา

Page 30: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 27

3. การเสรมสรางขดความสามารถ โดยมงเนนไปยง WCO Strategic Plan 2019-2022

ในโอกาสน ผเขารวมไดเดนทางไปศกษาดงาน ณ ทาเรออนตเวรป ซงเปนทาเรอทมขนาดใหญทสดเป น อนดบ 2 ของย โรป ในฐานะส วนหน งของหลกสตรในครงนดวย

Page 31: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 28

การเยยมชมการปฏบตงานการคดแยกและควบคมไปรษณยภณฑและ พสดเรงดวนระหวางประเทศ ณ ทาอากาศยานนานาชาตลเอจ

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) เขารวมการเยยมชมการปฏบตงาน การคดแยกและควบคมไปรษณยภณฑและพสดเรงดวนระหวางประเทศ ณ ทาอากาศยานนานาชาตลเอจ (Liège) ณ เมองลเอจ ราชอาณาจกรเบลเยยม ในระหวางเวลา 22.00 น. ของวนท 4 กรกฎาคม 2562 ถง เวลา 04.00 น. ของวนท 5 กรกฎาคม 2562 กจกรรมดงกลาวเปนหน งในกจกรรมของสมาคมผแทนฝายศลกากรประจำ กรงบรสเซลส (Customs Attachés Association) มวตถประสงคเพอศกษานโยบายและการดำเนนงานของประเทศสมาชกองคการศลกากรโลก (WCO) ในการปองกนและปราบปรามภยคกคามใหมๆ รวมถงการปรบตวขององคกรเพอรบมอกบความทาทายใหมๆ ในกรอบศลกากร

Page 32: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 29

การฝกอบรมหลกสตรขาราชการทจะไปประจำการในตางประเทศและคสมรสฯ ประจำป 2562

นายเทดศกด สวรรณมณ อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร) เขารบการฝกอบรมหลกสตรขาราชการทจะไปประจำการในตางประเทศและคสมรสฯ ประจำป 2562 : หลกสตรฝกอบรมหวหนาหนวยงาน รองหวหนาฯ ของสวนราชการประจำการในตางประเทศ ระหวางวนท 3 – 12 กรกฎาคม 2562 ณ หองนราธป กระทรวง การตางประเทศ ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ

Page 33: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 30

การนำคณะศกษาดงานศาลยตธรรม หลกสตร “ผบรหารกระบวนการยตธรรมระดบสง” รนท 23 เยยมชมองคการศลกากรโลก

นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) น าย เท ด ศ กด ส ว รรณ มณ อ ค รราชท ตท ป ร กษ า (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝ ายศลกากร) นำคณะศกษาด งาน ศาลยตธรรม หลกสตร “ผบรหารกระบวนการยตธรรมระดบสง” รนท 23 เขาเยยมชมองคการศลกากรโลก (WCO) เมอวนท 22 กรกฎาคม 2562 โดยม Ms. Ana Hinojosa ผอำนวยการฝายอำนวยความสะดวกทางการคาและการบ งคบใชกฎหมายของ WCO ใหการตอนรบ ในโอกาสน คณะศกษาดงานฯ เขารบฟงบรรยายเกยวกบ

กจกรรมดานการบงคบใชกฎหมาย การอำนวยความสะดวกทางการคา และการเสรมสรางขดความสามารถของ WCO รวมทงไดรบฟงบรรยายสรปเกยวกบภารกจของสำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส อกดวย

Page 34: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 31

งานเลยงเฉลมฉลองครบ 92 ป การกอตงกองทพปลดแอกแหงสาธารณรฐประชาชนจน

นายเทดศกด สวรรณมณ อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร) เขารวมงานเลยงเฉลมฉลองครบ 92 ป การกอตงกองทพปลดแอกแหงสาธารณรฐประชาชนจน (92nd Anniversary of the Founding of the Chinese People’s Liberation Army) ในฐานะผแทนของสำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส เมอวนท 24 กรกฎาคม 2562 ณ สถานเอกอครราชทตจน ณ กรงบรสเซลส

Page 35: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

กจกรรมส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 32

การประชมคณะกรรมการบรหารทมประเทศไทย ณ กรงปารส

นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) เขารวมการประชมคณะกรรมการบรหารทมประเทศไทย (แบบเตมคณะ) เมอวนท 24 กรกฎาคม 2562 ณ สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงปารส ในโอกาสน นายนตฯ ไดนำเสนอการปฏรปกฎหมายผลตภณฑยาสบของสหภาพย โรปในส วนท เก ยวของกบภารกจของศลกากร และรายงานขอมลเก ยวกบพธการศลกากร ของตดตวผโดยสารทนำตดตวเขามาในประเทศไทย ณ ทาอากาศยาน และการนำเงนตราไทย เงนตราตางประเทศ ออกไปนอกและเขามาในราชอาณาจกร ใหทประชมฯ ไดรบทราบ

Page 36: Pompidou Group (NPS) NPSbrussels.customs.go.th/data_files/4a579fe4bb9e57808dc1a9... · 2019-09-05 · ในปัจจุบัน e) Customs Policy Monitoring Unit Dreve du Rembucher

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89

1170 Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

E-mail: [email protected]

http://brussels.customs.go.th

Credit: The Recovery Village