Ponencia Base 25 Congreso Federal - UGT-FICAmcaugt.org/documentos/0/doc4500.pdf · 25 La Agrupación de Trabajadores Pasivos (ATP) ..... 56 ... 4 B. TRATAMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN

Ponencia Base 25 Congreso Federal

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Indice 1

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 9 2

I.‐ POSICIONAMIENTO GENERAL ................................................................................. 9 3

1. POLÍTICA ORGANIZATIVA Y NORMAS ESTATUTARIAS ............................................... 19 4

A. I. EL PAPEL DEL SINDICATO ................................................................................ 19 5

1. POTENCIACIÓN DEL HECHO SINDICAL ........................................................................... 19 6

A. II ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ......................................................................... 26 7

1.‐ CRECIMIENTO EN AFILIACIÓN PARA FORTALECER LA FEDERACION ............................... 26 8

2.‐ AFILIACIÓN PARA SER ................................................................................................... 29 9

3.‐ ELECCIONES SINDICALES ............................................................................................... 33 10

Introducción ............................................................................................................................. 33 11 Representación para ejercer .................................................................................................... 33 12 Las Elecciones Sindicales como un elemento de la Estrategia de la Federación ..................... 35 13 Actuaciones .............................................................................................................................. 36 14

4.‐ ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FEDERACIÓN ........................................................ 38 15

5.‐ LA ORGANIZACIÓN Y SUS ESTRUCTURAS ...................................................................... 39 16

El Sindicato en la Empresa ........................................................................................................ 40 17 Las Federaciones de CC.AA. ...................................................................................................... 50 18 Los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales .................................................... 52 19 La Coordinación Sectorial en la Federación ............................................................................. 54 20 La Coordinación en la empresa ................................................................................................ 54 21 La coordinación en los grupos de empresas con distintas actividades .................................... 55 22

6.‐ COLECTIVOS ................................................................................................................. 56 23

Prejubilados, Jubilados y Pensionistas ..................................................................................... 56 24 La Agrupación de Trabajadores Pasivos (ATP) ......................................................................... 56 25 Agrupación de Técnicos y Cuadros (ATC) ................................................................................. 57 26


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7.‐ ORGANIZACIÓN JURÍDICA, ECONÓMICA, ADMINISTRATIVA Y FISCAL .................................... 60 1

Organización Administrativa .................................................................................................... 62 2 Organización del Registro de Sociedades ................................................................................. 65 3

A. III.‐ NORMATIVA INTERNA ................................................................................. 66 4

1.‐ ÓRGANOS DE DECISIÓN, DIRECCIÓN Y CONTROL .......................................................... 66 5

A. EL CONGRESO ................................................................................................................. 66 6 B. EL COMITÉ ...................................................................................................................... 71 7 C. LA COMISIÓN EJECUTIVA ............................................................................................... 74 8 D. EL CONSEJO .................................................................................................................... 80 9 E. LA COMISIÓN DE GARANTÍAS Y EL CONSEJO DE GARANTÍAS ........................................ 81 10 F. LA COMISIÓN DE CONTROL ECONÓMICO ...................................................................... 82 11

2.‐ REGLAMENTOS ............................................................................................................. 84 12

A. Reglamento de la Sección Sindical de MCA‐UGT ........................................................... 84 13 B. Reglamento de Funcionamiento de la Comisión Ejecutiva ............................................ 94 14 C. Reglamento de Funcionamiento del Comité ................................................................. 98 15

B. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y PROGRAMA FUNDAMENTAL .......................... 102 16

C.‐ ESTATUTOS, NORMAS DE GARANTÍAS Y REGLAMENTO DE CONGRESOS ........... 105 17

ESTATUTOS ................................................................................................................. 105 18

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................ 105 19

TÍTULO II: ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO .................................................................... 111 20

TÍTULO III:ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONTROL ...................................... 123 21

TÍTULO IV: OTROS ÓRGANOS FEDERALES ........................................................................... 135 22

TÍTULO V: CUOTAS, SERVICIO FEDERAL ADMINISTRATIVO Y PATRIMONIO......................... 137 23

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ............................................................................................... 140 24

DISPOSICIONES FINALES .................................................................................................... 140 25

ANEXO I ....................................................................................................................... 141 26

FACULTADES DEL SECRETARIO GENERAL DE MCA‐UGT FEDERACIÓN ESTATAL ................... 141 27

ANEXO II ...................................................................................................................... 145 28

Correspondencia CNAE‐93 Rev.1 con CNAE‐2009 .................................................... 145 29


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D. NORMAS DE GARANTÍAS......................................................................................... 167 1

TÍTULO I: DE LAS COMISIONES DE GARANTÍAS EN GENERAL .............................................. 167 2

TITULO II: DEL PROCEDIMIENTO ........................................................................................ 170 3

TITULO III: DEL CONSEJO DE GARANTÍAS ............................................................................ 175 4

TITULO IV: DE LOS RECURSOS DE ALZADA .......................................................................... 176 5

DISPOSICIONES ADICIONALES ............................................................................................ 177 6

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ............................................................................................... 177 7

E. REGLAMENTO DE CONGRESOS ................................................................................ 178 8

TITULO I.: DE LA CONSTITUCIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO ......................... 178 9

TITULO II: DE LAS TAREAS DEL CONGRESO ......................................................................... 184 10

DISPOSICIONES ADICIONALES ............................................................................................ 190 11

DISPOSICION FINAL ........................................................................................................... 190 12

2.‐ POLÍTICA SINDICAL ........................................................................................... 193 13

A.I. CONTEXTO ECONÓMICO, LABORAL Y SOCIAL ................................................... 193 14

A.II. UN NUEVO MODELO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO ....................................... 196 15

B.‐ INDUSTRIA Y POLÍTICA INDUSTRIAL .................................................................. 198 16

1.‐ CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA ......................................................... 198 17

2.‐ POLÍTICA INDUSTRIAL ................................................................................................. 200 18

3.‐ ÁREAS DE ACTUACIÓN ............................................................................................... 201 19

Infraestructuras para el desarrollo industrial ......................................................................... 202 20 Energía .................................................................................................................................... 203 21 Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) ....................................................................... 204 22 Sostenibilidad del modelo industrial ...................................................................................... 206 23 Diálogo Social ......................................................................................................................... 207 24 Mejora de la competitividad .................................................................................................. 208 25

C. LA CONSTRUCCIÓN Y LAS INFRAESTRUCTURAS. .................................................... 209 26

1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 209 27


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2. CONTRIBUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN AL DESARROLLO ................................................. 210 1

Código Técnico de la Edificación (CTE) ................................................................................... 212 2

3. EDIFICACIÓN RESIDENCIAL ......................................................................................... 212 3

4. EDIFICACIÓN NO RESIDENCIAL.................................................................................... 213 4

5. OBRA CIVIL E INFRAESTRUCTURAS ............................................................................. 213 5

6. LA GESTIÓN DEL SUELO .............................................................................................. 215 6

El desarrollo urbano sostenible .............................................................................................. 217 7

7. VIVIENDA ................................................................................................................... 218 8

Acceso a la vivienda ................................................................................................................ 218 9 Compra – alquiler ................................................................................................................... 220 10

D. LA ACCIÓN SINDICAL AL SERVICIO DE LOS TRABAJADORES. LA PRIORIDAD: EL 11 EMPLEO. .......................................................................................................... 221 12

1. SITUACIÓN DEL EMPLEO ............................................................................................ 221 13

Empleo de calidad .................................................................................................................. 223 14

2. PROTECCIÓN .............................................................................................................. 223 15

3. FOMENTO .................................................................................................................. 224 16

4. REFORMAS RECIENTES. DIÁLOGO SOCIAL ................................................................... 225 17

5. TELETRABAJO ............................................................................................................. 229 18

6. FLEXISEGURIDAD ........................................................................................................ 230 19

E. POLÍTICA SECTORIAL ............................................................................................. 231 20

1.‐ REESTRUCTURACIÓN .................................................................................................. 231 21

2.‐ EXTERNALIZACIÓN ..................................................................................................... 232 22

3.‐ DESLOCALIZACIÓN ...................................................................................................... 235 23

4.‐ PYMES ........................................................................................................................ 237 24

5.‐ MULTINACIONALES .................................................................................................... 239 25

6.‐ GRUPOS DE EMPRESA ................................................................................................ 241 26

7.‐ INDUSTRIA AUXILIAR .................................................................................................. 243 27

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3. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ............................................................................... 249 2

A. ESTRUCTURA Y VERTEBRACIÓN. ........................................................................... 249 3

B. TRATAMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. ................................................. 251 4

1.‐ VIGENCIA Y ÁMBITOS ................................................................................................. 251 5

2.‐ ADMINISTRACIÓN DE LO PACTADO ............................................................................ 253 6

Comisiones Paritarias ............................................................................................................. 253 7 Solución extrajudicial de conflictos ........................................................................................ 254 8

3.‐ CONTENIDOS MÍNIMOS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ................................................. 255 9

Política salarial ........................................................................................................................ 255 10 Reordenación y reducción del tiempo de trabajo .................................................................. 258 11 Contratación y Estabilidad en el Empleo ................................................................................ 259 12 Igualdad de oportunidades .................................................................................................... 261 13 Previsión Social ....................................................................................................................... 261 14 Derechos sindicales y de participación en la empresa ........................................................... 262 15

C. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS (RSE) ............................................. 264 16

D. COORDINACIÓN SINDICAL ................................................................................ 266 17

1. COORDINACIÓN ENTRE CENTROS DE TRABAJO DE LA MISMA EMPRESA ..................... 266 18

2. COORDINACIÓN DE EMPRESAS DEL MISMO GRUPO ................................................... 267 19

3.‐ COORDINACIÓN ENTRE EMPRESA PRINCIPAL Y SUBCONTRATAS ................................ 268 20

E. PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN Y AJUSTES ..................................................... 268 21

1.‐ EXPEDIENTE DE REGULACIÓN DE EMPLEO (EREs) ........................................................ 268 22

Protocolo Sindical de Actuación ............................................................................................. 269 23

2.‐ LEY CONCURSAL ......................................................................................................... 272 24

3.‐ PREJUBILACIONES ...................................................................................................... 275 25

4.‐ PLAN SOCIAL DE ACOMPAÑAMIENTO ........................................................................ 276 26

4.‐ POLÍTICA SOCIAL, SEGURIDAD Y SALUD ............................................................ 281 27

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 281 28


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A.1.‐ NUESTRA POLÍTICA SOBRE SALUD LABORAL ................................................ 281 1

A.2.‐ PROPUESTA Y ACTUACIONES ....................................................................... 283 2

B.‐ POLÍTICA DE INMIGRACIÓN .............................................................................. 286 3

C.‐ POLÍTICA DE IGUALDAD .................................................................................... 291 4 Respecto a los poderes públicos: ........................................................................................... 293 5 Respecto a la negociación colectiva: ...................................................................................... 293 6 Respecto a la formación ......................................................................................................... 295 7 Otras Medidas de Igualdad..................................................................................................... 296 8 Inclusión Social ....................................................................................................................... 297 9 Protección a la Dependencia .................................................................................................. 297 10 Objetivos ................................................................................................................................. 298 11 Personas Mayores .................................................................................................................. 299 12 Medidas para alcanzar estos objetivos: ................................................................................. 300 13

D.‐ POLÍTICA DE JUVENTUD .................................................................................... 300 14 Los objetivos fundamentales para MCA UGT son los siguientes: .......................................... 303 15 Propuestas de actuación: ....................................................................................................... 303 16

5.‐ POLÍTICAS E INSTRUMENTOS PARA UNA MAYOR EFICACIA SINDICAL ............... 309 17

A.‐ POLÍTICA INTERNACIONAL ................................................................................ 309 18 En qué contexto vivimos ........................................................................................................ 309 19 Retos dela acción sindical internacional ................................................................................. 317 20 Organización de la acción sindical de MCA‐UGT .................................................................... 320 21 Acciones a impulsar por MCA‐UGT........................................................................................ 322 22

B.‐ LA FORMACIÓN: PROFESIONAL, SECTORIAL Y SINDICAL. ....................................... 325 23 Formación para el empleo ...................................................................................................... 326 24 La Negociación Colectiva y la Formación ............................................................................... 327 25 Actuaciones de MCA‐UGT en materia de Formación ............................................................. 328 26

C.‐ POLÍTICA COMUNICACIÓN ................................................................................ 331 27 Identidad Corporativa ............................................................................................................ 334 28 La comunicación interna y externa ........................................................................................ 336 29 Instrumentos para la Comunicación ...................................................................................... 337 30

D.‐ LOS SERVICIOS PARA LOS AFILIADOS ................................................................ 347 31 Políticas ................................................................................................................................... 347 32 Instrumentos .......................................................................................................................... 348 33 Empresas ................................................................................................................................ 348 34 Club MCA ................................................................................................................................ 348 35 Fundación AGFITEL ................................................................................................................. 349 36

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INTRODUCCIÓN1


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INTRODUCCIÓN 1

I.- POSICIONAMIENTO GENERAL 2

El 25º Congreso Federal de Metal, Construcción y Afines de la Unión General 3 de Trabajadores se celebra en un contexto de recesión económica de gran magnitud 4 y cuyo horizonte es difícil determinar. Sus orígenes radican en la crisis financiera 5 internacional, provocada por las hipotecas subprime y otros productos derivados. 6 Sus efectos en España se han visto multiplicados en cuanto a número de empleos 7 destruidos porque esa crisis financiera ha sido una chispa que ha encontrado en 8 nuestra burbuja inmobiliaria y en la crisis de la construcción residencial el mejor 9 combustible posible. 10

A la hora de abordar el 25º Congreso, se debe tener en cuenta este 11 importante condicionante. Pero a la vez, la difícil situación económica que atraviesa 12 el país nos obliga a redoblar nuestros esfuerzos para mejorar nuestra Organización, 13 establecer nuevos objetivos y propuestas, y trasladar nuestras ideas y opiniones a la 14 sociedad. El Congreso, como máximo órgano de decisión de MCA-UGT, es el foro 15 oportuno para poder establecer propuestas. 16

En estos momentos de crisis nuestra primera preocupación son los problemas 17 laborales a los que nos enfrentamos como sindicato y, en concreto, a los que 18 afectan a los trabajadores de los sectores y empresas de nuestro ámbito de 19 responsabilidad, y que implican al empleo de miles de personas. Por eso, de manera 20 prioritaria queremos aportar propuestas y alternativas que ayuden a solucionar esos 21 problemas, y especialmente los relacionados con el empleo y la calidad del mismo. 22 Pero además, nuestras opiniones versan principalmente sobre cuestiones como las 23 condiciones de trabajo, la negociación colectiva, la jornada, el salario, la salud 24 laboral, la formación, la igualdad de oportunidades y de trato, etc.; sin olvidar 25 materias como la contratación, el despido, las prestaciones por desempleo, la 26 fiscalidad; y otras relativas al diálogo social, los derechos laborales en general, la 27 conciliación laboral y familiar, la dependencia, la inmigración; o también la 28 representación colectiva de los trabajadores, los propios derechos sindicales y el 29 papel de la Federación en la sociedad. Y sin dejar a un lado temas específicos de 30 los sectores y empresas de los trabajadores que representamos, y que tienen una 31 incidencia en su empleo o sus condiciones laborales; o con proyectos e iniciativas 32 políticas que inciden y condicionan esos sectores y empresas y, por tanto, los 33 empleos de sus trabajadores; es decir, aspectos relacionados con la política 34 económica, industrial, de infraestructuras, medioambiental, etc. 35


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Pero sin olvidarnos de los problemas en todos los sectores del ámbito de la 1 Federación y que el empleo es nuestra primera preocupación en estos tiempos de 2 crisis, nuestras pretensiones no se circunscriben al ámbito laboral: queremos tratar 3 temas transversales que afectan al conjunto de la sociedad, que nos incumben como 4 ciudadanos. Queremos traspasar los muros del mundo del trabajo y estar presentes, 5 con nuestras opiniones en otros ámbitos de la sociedad, como la sanidad, la 6 educación, la vivienda, el medio ambiente, etc. Queremos incidir, desde nuestra 7 óptica sindical, más allá de nuestros intereses como trabajadores, queremos ofrecer 8 nuestra opinión y nuestras alternativas a los diferentes desafíos sociales en los que 9 nos encontramos. También apostar por la defensa de unos valores compartidos 10 basados en la justicia social, la igualdad de oportunidades y la solidaridad, como 11 elementos clave de la libertad individual y colectiva. MCA-UGT es una organización 12 que pretende colaborar con el desarrollo de una sociedad más justa y equitativa. 13

Por eso este documento debe tener entre sus objetivos convertirse en 14 referencia para conocer nuestra opinión como Organización, en lugar de encuentro 15 de todos los afiliados y afiliadas, y abierto a todos aquellos que no estando afiliados 16 quieran participar como trabajadores y ciudadanos de las propuestas de este 17 Sindicato. El Congreso nos da la oportunidad de llegar a más personas, de exponer 18 nuestras opiniones, y que las alternativas de MCA-UGT se puedan trasladar con 19 mayor agilidad y transparencia al mayor número de ciudadanos posible. Al mismo 20 tiempo, es importante crear el clima de opinión y de concienciación entre nuestros 21 cuadros sindicales y afiliados acerca de los objetivos a alcanzar y las propuestas a 22 realizar y defender. Tenemos que acercar aún más nuestra Organización a nuestros 23 afiliados y a los trabajadores en general y transmitirles y hacerles partícipes de las 24 propuestas que defendemos. 25

El mayor valor del Congreso Federal de MCA-UGT son las directrices de 26 trabajo para la Organización y las propuestas que eleva a la sociedad para salir de la 27 crisis y afrontar el futuro, y en especial trasladar a la sociedad la necesidad de situar 28 al trabajo como la mayor prioridad, sobre el que tienen que rotar la economía y las 29 políticas. Se trata de recuperar “la ética del trabajo, la dignidad del ser humano, la 30 convergencia entre la moral y los beneficios” y que hay que poner la economía al 31 servicio de las personas y la sociedad. Pero para tener éxito en esa labor tenemos 32 que trasladar a la sociedad la importancia del valor del Sindicato. Es ahora, en 33 tiempos difíciles, cuando las organizaciones demuestran su capacidad para afrontar 34 los problemas de las personas y colectivos que defienden. Y no cabe duda de que 35 MCA-UGT está demostrando esa capacidad haciendo propuestas y defendiendo los 36 intereses de los trabajadores de los sectores que de su ámbito de competencia. 37

Por eso el eslogan del 25º Congreso Federal es “Más Sindicato”, la referencia 38 a tener en cuenta como eje de estas ponencias. Con esta frase queremos trasladar 39


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a nuestra Organización y a la sociedad que es necesaria una estructura sindical 1 fuerte para defender los derechos e intereses de los trabajadores, tanto en épocas 2 de bonanza –en las que ha sabido conseguir mejores condiciones para los 3 trabajadores y alcanzar mejoras relacionadas con el bienestar social-, como en 4 tiempos de crisis –en los que es necesario para defender esas conquistas sociales y 5 promover alternativas que permitan recuperar la senda del empleo y el crecimiento 6 económico. 7

Precisamente, pretendemos expresar nuestro afán en comprometernos en la 8 defensa de los intereses y derechos de los trabajadores. Y para conseguir ese 9 empeño debemos contar con una estructura fuerte capaz de responder a ese 10 desafío y de adecuarse a las nuevas necesidades que tengan los trabajadores con 11 la evolución de los tiempos. Y también tenemos que articular las políticas sindicales 12 que nos permitan alcanzar ese objetivo. 13

Para situar adecuadamente el proyecto de política sindical de esta Federación 14 para los próximos años es imprescindible, previamente, hacer un breve recorrido por 15 los acontecimientos que durante los últimos tiempos han conformado el escenario 16 socioeconómico y laboral, en el cual MCA-UGT debe desarrollar su actividad. 17

Durante la última década, la economía española creció por encima de la 18 media de la Unión Europea y la mitad de los empleos que se creaban en Europa lo 19 hacían en nuestro país. Se trataba de un proceso de crecimiento económico basado 20 en dos pilares que, como veníamos denunciando, se han desvelado como poco 21 sólidos: el sector inmobiliario y constructor –en los últimos diez años se triplicaron los 22 puestos de trabajo en ese sector hasta alcanzar 2.200.000 asalariados- y el 23 consumo interno. Y ese crecimiento además no tuvo su reflejo en una mejora 24 sustancial de las condiciones de trabajo. España seguía siendo líder, y sigue 25 siéndolo, en temporalidad laboral, con tasas en torno al 32% frente a la media 26 europea del 12%, o siniestralidad laboral. Además, durante todos esos la inflación, 27 aún siendo moderada, superó año tras años las previsiones gubernamentales de 28 incrementos anuales del 2%. Por otro lado, las empresas han obtenido en estos 29 últimos años rentabilidades históricas, entre otras razones, por un aumento de sus 30 ventas, por el crecimiento de la productividad, la moderación de los salarios, las 31 bonificaciones de las cotizaciones sociales, la reducción del endeudamiento, y un 32 menor coste de los gastos financieros, sin traducirse esta bonanza en aumentos 33 similares de empleo, así como en mejoras en su calidad. 34

Y todo en un proceso de internalización y globalización sin precedentes. Los 35 efectos positivos que se esperaban obtener del proceso de globalización, entre los 36 que se podrían citar, el aumento de la riqueza producto del mayor crecimiento 37 económico o la libertad de comercio de bienes y servicios que amplían las 38


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posibilidades de elección para el consumidor, han resultado mucho menores que los 1 efectos negativos que llevaba aparejados, provocados por movimientos 2 especulativos facilitados por menores controles gubernamentales. Porque el poder 3 ha pasado de forma gradual a los mercados, en detrimento de lo público. En aras de 4 la liberalización económica se ha producido en realidad una mundialización de los 5 negocios y esa generalización de la actividad económica ha sido pilotada por el 6 capital sin ninguna cortapisa o contrapoder. De esta forma se ha observado un 7 movimiento de capitales ingente en la búsqueda de lugares donde los costes 8 productivos sean menores. Las empresas del llamado primer mundo, se van 9 instalando en países del segundo y tercer mundo, en busca de procesos productivos 10 menos costosos, con un marco más desregulado y con mano de obra más barata y 11 con menos derechos sociales, lo que se viene denominando deslocalizaciones. 12

Igualmente, han aumentado los procesos de fusión, absorción o alianzas 13 estratégicas, así como, las segregaciones, externalizaciones de líneas o áreas de 14 trabajo, que han llevado a determinadas empresas a abandonar sus procesos 15 productivos y sus centros de I+D para convertirse en empresas de prestación de 16 servicios. 17

La Unión Europea, en este contexto, ha afrontado un nuevo proceso de 18 ampliación hasta alcanzar los 27 miembros, además de un proceso de inmigración 19 como nunca antes habían asumido, y en especial nuestro país. 20

Ahora estamos asistiendo a un proceso de crisis económica, originada por 21 una crisis financiera internacional, provocada a su vez por las hipotecas subprime y 22 otros productos derivados. Sus repercusiones en España se han visto multiplicados, 23 en cuanto a desempleo porque, como ya hemos dicho la crisis financiera inter-24 nacional ha sido una chispa que ha encontrado en nuestra burbuja inmobiliaria y en 25 la crisis de la construcción residencial el mejor combustible posible. 26

La recesión se ha cebado en el sector de la construcción, como consecuencia 27 de la crisis inmobiliaria, que ya estaba sufriendo sus primeros síntomas de ajuste 28 desde la segunda mitad de 2007 fruto del aumento de los tipos de interés y de las 29 restricciones crediticias que las entidades financieras están imponiendo a los 30 consumidores. Esta situación nos ha llevado a que en ese sector se hayan perdido 31 más de medio millón de empleos en menos de un año. 32

Pero el problema no se ha ceñido a este sector, sino a todo el tejido industrial 33 que proveía de productos a la construcción de viviendas. Si no se venden casas, 34 estas no se construyen, tampoco se producen ventanas, puertas, tarimas, ladrillos, 35 cerámicas, etc., pero tampoco muebles, electrodomésticos, etc. Y esa situación no 36 se ha detenido ahí: todas las industrias relacionadas con el consumo, como por 37 ejemplo el automóvil, empezaron a sufrir también los efectos de la crisis, como 38


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consecuencia de que el aumento del paro y la restricción crediticia ha provocado que 1 el consumo se retraiga. 2

No cabe duda que esta situación y sus posibles perspectivas nos preocupan, 3 porque además afectan especialmente y en primer lugar a los trabajadores –la 4 mayor parte de ellos de los sectores del ámbito de competencia de MCA-UGT-, y 5 entre ellos de forma más dura a los colectivos más desprotegidos y con condiciones 6 de trabajo y contrato más precarias, y dentro de ese grupo serán los inmigrantes 7 quienes lo sufran de manera más importante. 8

Ante esta situación, MCA-UGT ha seguido defendiendo que todas las 9 Administraciones Públicas –desde el Gobierno, hasta los ayuntamientos, pasando 10 por los ejecutivos autonómicos y las diputaciones provinciales–, de forma 11 coordinada, diseñen y ejecuten planes a largo plazo de infraestructuras, de 12 edificación no residencial –colegios, hospitales, polideportivos, etc. – y de vivienda 13 protegida, que amortigüen los efectos de esa ralentización del segmento de 14 construcción de vivienda libre. Los stocks existentes de vivienda libre no deben ser 15 obstáculos para una apuesta decidida por la construcción de viviendas oficiales 16 protegidas, con el doble objetivo de creación de empleo por una parte, y de acceso a 17 la vivienda para aquellas personas que no tienen recursos para acceder al mercado 18 libre. Y es que además, de los problemas de empleo que debemos evitar, nuestro 19 país no se puede permitir una contracción de la oferta de vivienda mientras miles de 20 familias siguen sin poder acceder a una. 21

En este plano es fundamental que las comunidades autónomas y las 22 diputaciones provinciales se sumen de forma coordinada al esfuerzo inversor del 23 Gobierno en actuaciones previstas por el Ministerio de Medio Ambiente o el Plan 24 Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) diseñado por el Ministerio de 25 Fomento, sin olvidar las iniciativas del Ministerio de Vivienda, o la inyección del 26 Gobierno de 8.000 millones para que los ayuntamientos inviertan en infraestructuras. 27

En cuanto a que otros sectores de la economía sean capaces de absorber el 28 empleo que puede perderse en la construcción, hoy por hoy, no parece que sea el 29 caso de la industria. Mientras el empleo en construcción ha crecido anualmente a 30 ritmos de 6% desde 2002 hasta 2007, en la industria se ha mantenido prácticamente 31 invariable. Lo mismo ocurre con el PIB: en la construcción creció entre 2002-2007 en 32 una media anual del 5%, superior al PIB nacional que giró en torno al 4%, mientras 33 en la industria rondó sólo el 0,5%. Y ahora que el PIB ha visto contraerse mes a 34 mes, incluso a ritmos del 3% del primer trimestre de 2009, el índice de producción 35 industrial incluso ha caído por encima del 20% en ese mismo período. Es decir, no 36 parece que la industria pueda por sí sola tomar el relevo de la construcción como 37 motor económico y de generación de empleo. Para que la industria tomara dicho 38


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relevo es fundamental que el Gobierno, en coordinación y colaboración con el resto 1 de las Administraciones Públicas, impulse un cambio de nuestro modelo productivo. 2

MCA-UGT ha seguido demandando una Política Industrial de Estado que 3 implique al conjunto del Gobierno, es decir, desde el Ministerio de Economía – 4 medidas fiscales, por ejemplo-, hasta el Ministerio de Medio Ambiente, pasando por 5 el de Trabajo, Fomento –como impulsor de nuevas infraestructuras necesarias para 6 el desarrollo productivo–, o Vivienda –como el mayor gestor de suelo industrial-, o al 7 de Educación –con una formación profesional dirigida a las nuevas necesidades de 8 los sectores industriales–. Una política que debe estar coordinada a su vez con las 9 Comunidades Autónomas –dado que la mayoría tienen la competencia sobre estas 10 materias- y las Administraciones Locales, que junto con la sociedad pública SEPES 11 son los mayores promotores de polígonos industriales. 12

Además, las Administraciones Públicas tienen que poner sus recursos 13 formativos al servicio de facilitar la reinserción laboral de esos trabajadores y 14 fomentar su capacitación profesional. Y no olvidemos el papel que estamos 15 desarrollando ya los agentes sociales en esa dirección, mediante la formación para 16 el empleo, y en este caso de manera especial la Fundación Laboral de la 17 Construcción (FLC) o la propia MCA-UGT con los contratos programa de formación 18 en los sectores de la madera y del metal, en este caso a través de la Fundación del 19 Metal para la Formación, la Cualificación y el Empleo (FMF). 20

Y no podemos olvidar otras medidas que pueden contribuir a luchar contra el 21 paro, como anticipar la jubilación a los 60 años para los trabajadores de obra de la 22 construcción, una propuesta basada en aspectos de salud laboral y justicia social, 23 que en estos momentos liberaría unos 81.000 puestos de trabajo provenientes de 24 unos 55.000 asalariados y 26.000 autónomos con más de 60 años. O la eliminación 25 de las horas extraordinarias, que sólo en el sector de la construcción supondrían 26 250.000 empleos. 27

Pero este contexto de recesión también trae consigo otros peligros a los que 28 debemos hacer frente. Hay que alertar sobre una mayor precarización del empleo 29 como consecuencia de la recesión: el empeoramiento que sufren las condiciones de 30 trabajo de los empleados, tanto desde el punto de vista de la contratación como de 31 la salud laboral, o la jornada laboral. Tenemos que apelar a las Administraciones 32 Públicas, para que la Inspección de Trabajo redoble sus esfuerzos en vigilar esas 33 probables situaciones, dotándola de los recursos humanos y técnicos que les 34 permitan realizar su labor con la solvencia necesaria. 35

Y ante el importante avance del paro durante los dos últimos años, y pese a 36 que en España la tasa de cobertura de desempleo es de las más altas 37 históricamente, para MCA-UGT es necesario paliar las situaciones que se puedan 38


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producir ante un posible alargamiento de la crisis, en especial para los trabajadores 1 menos protegidos. Se tiene que destacar que entre la población activa inmigrante el 2 paro se sitúa en el 21,2%. Nuestro sindicato propone que un trabajador que perciba 3 la prestación por desempleo pueda solicitar otra si ha agotado la inicial, sumando los 4 periodos trabajados intermitentes con el desempleo e inferiores a un año, sin tener 5 que esperar a un nuevo contrato. Y los que trabajen más de doce meses seguidos, 6 en uno de esos periodos intermitentes, puedan solicitar una nueva prestación, una 7 vez agotada la inicial, en base a los periodos que ha cotizado y no utilizado. UGT 8 defiende también reponer las prestaciones que el trabajador sometido a Expediente 9 de Regulación de Empleo (ERE) hubiera consumido en otros de suspensión 10 temporal; eliminar los requisitos de la edad y de responsabilidades familiares para 11 acceder al subsidio asistencial y a la Renta Activa de Inserción; introducir 12 cotizaciones por desempleo en los contratos para la formación, y mejorar la 13 cotización de los desempleados mayores de 55 años que perciben subsidio para 14 favorecer la base reguladora de acceso a la pensión de jubilación. 15

En definitiva, las Administraciones tienen que aumentar la cobertura a los 16 desempleados, y no podemos olvidarnos de que cerca de dos millones de personas 17 y más de 800.000 hogares no tienen ningún ingreso económico. 18

Además, en esta difícil situación las Administraciones Públicas deben apoyar 19 a las rentas bajas y medias mediante medidas fiscales y de tipo de apoyo social, 20 aumentando si es preciso el déficit y el gasto público, por estas causas. Porque 21 sabemos que todas estas medidas supondrán más gasto público y muy 22 posiblemente más déficit y endeudamiento público, pero el momento requiere 23 aportar por estas acciones anticíclicas. 24

Todo este esfuerzo colectivo que reclamamos debe coordinarse en el marco 25 del diálogo social, en el cual los agentes sociales, económicos y políticos podemos, 26 mediante las aportaciones de cada uno, encontrar las soluciones para salir de esta 27 recesión de la forma más rápida posible y garantizando un crecimiento sostenido del 28 empleo de calidad. 29

De nuestra capacidad para establecer las líneas de trabajo sindical 30 adecuadas dependerá que podamos responder con menor o mayor acierto a ese 31 compromiso. Y queremos trasladar a los delegados, cuadros sindicales y a los 32 afiliados en general que esa labor debemos realizarla de forma conjunta entre todos, 33 compartiendo trabajo y decisiones, mediante el debate sereno y sosegado que 34 permita el intercambio de ideas y reflexiones y que suponga el enriquecimiento de 35 las diferentes propuestas que se van a debatir y, posteriormente, de las decisiones 36 que adoptemos. Por eso es tan importante la implicación y la participación activa, en 37


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el convencimiento de que eso contribuirá a alcanzar las metas que nos marquemos. 1 En pocas palabras, debemos hacer “más sindicato”. 2

1. POLÍTICA ORGANIZATIVA Y NORMAS ESTATUTARIAS 1


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1. POLÍTICA ORGANIZATIVA Y NORMAS ESTATUTARIAS 1

A. I. EL PAPEL DEL SINDICATO 2

1. POTENCIACIÓN DEL HECHO SINDICAL 3

A pesar del innegable papel de los sindicatos en la sociedad y el mundo 4 laboral, nos encontramos con el obstáculo de no contar con una legislación que 5 potencie el hecho sindical, pues si bien la Constitución reconoce a los sindicatos 6 como entidades que contribuyen a la defensa y promoción de los intereses de los 7 trabajadores a través de la negociación colectiva, y para ello otorga rango de 8 derecho fundamental a la libertad sindical y al derecho de huelga; no contamos en 9 España con medidas legislativas o iniciativas gubernamentales que favorezcan 10 positivamente la presencia de los sindicatos en la empresa y fuera de ella 11 estimulando la afiliación de los trabajadores, su relación con los sindicatos o la 12 pertenencia a los mismos, y reconocer su importante labor como interlocutores 13 sociales. En definitiva, no se ha avanzado lo suficiente en la participación 14 institucional de los sindicatos, reconociendo la mayoría de edad del sindicalismo y 15 permitiéndoles, como ocurre en otros países europeos, participar en la gestión de las 16 prestaciones y servicios sociales. 17

En las elecciones legislativas de marzo de 2008, se ha mantenido la mayoría 18 parlamentaria y el Gobierno del Partido Socialista Obrero Español, pero las 19 vicisitudes habidas desde dicha fecha, en especial la crisis económica y su 20 agravamiento en este año 2009, dificultan que nuestras demandas sean tenidas en 21 cuenta, bien a través del diálogo social o bien a través de avances en reformas 22 legales. Aunque en este momento una parte importante de nuestras demandas 23 vayan unidas a paliar los efectos de la crisis sobre los trabajadores y, con especial 24 atención, a los que con más dureza están soportando estos efectos, debemos seguir 25 manteniendo nuestras propuestas para que la Federación incremente su actuación 26 en todos los ámbitos de la sociedad, en especial, en los ámbitos laborales. Es 27 trascendente la publicidad de estos objetivos, tanto de cara a la sociedad en general 28 como a los trabajadores en particular, de forma que se entienda y valore que, en 29 todo momento, de forma clara y contundente, en esta crisis el sindicato es la voz que 30 defiende los intereses de los trabajadores. 31

El Sindicato en la Sociedad 32

El movimiento sindical, como instrumento representativo de los intereses de 33 los trabajadores, constituye un factor esencial de integración y cohesión social. Es 34 preciso reconocer que sin la participación del Sindicato en las Instituciones del 35


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Estado y sin la identificación de los propios trabajadores en el marco democrático, 1 difícilmente se habría conseguido la estabilidad institucional y democrática que 2 nuestro País ha alcanzado en los últimos años. 3

Los poderes públicos, encargados según nuestra Constitución de hacer que la 4 Justicia, la Libertad y la Igualdad sean efectivas, están obligados a potenciar y 5 facilitar la actividad y los fines de las Organizaciones Sindicales en las que los 6 trabajadores se integran para la defensa común de sus intereses. 7

La Federación realizará una función social de colaboración mediante la 8 participación institucional y la negociación colectiva. Ambas son esferas de 9 actuación que, aunque realizadas desde el Sindicato, trasciende al conjunto de la 10 sociedad. Este sistema refleja la diversidad de intereses, y la participación de los 11 agentes sociales en los asuntos que les afectan. 12

Sin embargo, el anterior esquema diseñado en nuestra Constitución, precisa 13 de un desarrollo positivo por parte de los poderes públicos, para ampliar, profundizar 14 y equiparar la presencia social de nuestra Organización a la de los sindicatos 15 europeos. Por ello, la Federación apoyará todas las iniciativas que desde la 16 Confederación se articulen para exigir de los Gobiernos medidas que aumenten la 17 implantación sindical y faciliten la actividad y presencia de los sindicatos, eliminando 18 los obstáculos que impidan este desarrollo. 19

En este sentido la Federación continuará con las iniciativas que ha llevado a 20 cabo en estos últimos cuatro años, tendentes a que el Gobierno, los Grupos y los 21 partidos, apoyen las mismas, con el objetivo de conseguir una mayor implantación 22 de la Federación y una creciente actividad y presencia de MCA-UGT. En este 23 sentido podemos citar como ejemplo el modelo seguido para la consecución de la 24 Ley Reguladora de la Subcontratación en la Construcción. 25

Dichas medidas pueden agruparse, por una parte, en el desarrollo de todas 26 las posibilidades de apoyo al sindicalismo contenidas en la Legislación vigente, y por 27 otra parte en nuevas medidas que permitan una mayor extensión del hecho sindical, 28 como son la extensión del papel social del sindicato en nuestros días; el sentido 29 amplio con que deben entenderse los intereses de los trabajadores; así como la 30 necesidad de homologar el sindicato al entorno europeo. 31

En el momento actual la potenciación del sindicato se nos revela como una 32 prioridad que hemos de trasmitir a la sociedad y en especial al colectivo de 33 trabajadores que forman parte de ella. 34

En el período de tiempo transcurrido desde el 24º Congreso, en febrero de 35 2006, MCA-UGT ha hecho frente a situaciones que han cobrado una dimensión de 36


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especial trascendencia: la incorporación de la mujer al mercado de trabajo, el 1 fenómeno inmigratorio, el autoempleo y la nueva regulación del trabajador autónomo 2 dependiente, la tardanza y precariedad en la que los jóvenes se incorporan al 3 mercado de trabajo, y la exclusión por parte de las empresas, de los trabajadores 4 “mayores”, aún a pesar de las distintas medidas legislativas que dificulten esta 5 exclusión de las empresas, de los trabajadores de mayor edad. Además de ello no 6 podemos desconocer el avance del fenómeno globalizador en su aspecto de 7 incidencia en los mercados de trabajo y las condiciones de empleo, la realidad del 8 mercado único europeo. Junto a ello, nos encontramos con la obsesiva demanda 9 empresarial de flexibilizar las relaciones de trabajo en su inicio, desarrollo y 10 finalización, así como con la tendencia abrumadora de las empresas a individualizar 11 las condiciones de trabajo, al margen de la negociación colectiva con los legítimos 12 representantes de los trabajadores, y, ello en clara contradicción con las reformas 13 habidas en la legislación laboral, que cada vez, y en mayor medida, han derivado a 14 la negociación colectiva el establecimiento de los derechos mínimos y básicos de los 15 trabajadores. Además no podemos dejar de señalar la dificultad del sindicato de 16 implantarse en ciertos ámbitos como las medianas y las pequeñas empresas 17 (PYMES). 18

En esta misma línea, debemos señalar la necesidad de incidir en otras 19 realidades cada vez más extendidas como son los grupos de empresas, las 20 empresas de servicios, las ETTs, el teletrabajo, la subcontratación, los cambios de 21 titularidad de las empresas, o la toma de decisiones por parte de las multinacionales 22 que inciden negativamente, en los derechos de los trabajadores y no se controlan 23 suficientemente por el sindicato. 24

Es cada vez más acuciante, desde la inactividad legislativa y de los tribunales, 25 que la Federación actúe en realidades que cada vez tienen más incidencia en el 26 mundo laboral y que repercuten, en la mayoría de los casos, de forma negativa en 27 los derechos de los trabajadores. Hacemos referencia a los grupos de empresas, a 28 las ETT’s y a las empresas de servicios que se han creado para evadir los logros 29 conseguidos por la negociación colectiva en el ámbito de las ETT’s, el teletrabajo, la 30 subcontratación, los cambios de titularidad de las empresas, así como los cambios 31 en sus estructuras societarias y en su accionariado, la toma de decisiones en las 32 empresas multinacionales. 33

Estos aspectos requieren que la Federación inste, en los niveles que 34 corresponde, cambios legislativos que permitan la presencia y la actuación de MCA-35 UGT en estas realidades y de forma simultánea, la toma de medidas en el ámbito 36 interno de MCA-UGT que permitan avanzar en esta línea. 37


22

El 25º Congreso Federal de MCA-UGT resuelve actuar con la mayor 1 contundencia a la hora de demandar de los poderes públicos medidas que permitan 2 perseguir y erradicar las conductas antisindicales (despido y discriminación del 3 trabajador candidato a las elecciones sindicales, creación y mantenimiento por el 4 empresario de sindicatos de empresa, etc.), para lo que deben, entre otras medidas, 5 ampliarse las garantías del trabajador candidato, crearse una sección especial en la 6 Inspección de Trabajo, llegando si fuera necesario hasta el Tribunal Constitucional 7 para defender la libertad sindical para que faciliten la implantación sindical y un 8 mayor esfuerzo por nuestra parte para lograr esa misma meta. 9

Impulso y promoción de los derechos sindicales 10

La ampliación y profundización de los derechos sindicales debe basarse, por 11 una parte, en el desarrollo y cumplimiento de la actual normativa laboral, o, en su 12 caso, la promulgación de nuevas leyes en los aspectos que contribuyan a dicha 13 finalidad, y, por otra, en la instauración de una auténtica democracia industrial. 14

A) Cumplimiento y avance en la normativa sobre derechos sindicales: 15

La acción del sindicato en la empresa tiene su regulación nuclear en la 16 L.O.L.S. 17

La realidad nos demuestra que los derechos reconocidos no son suficientes 18 para llevar a cabo la efectiva defensa de los intereses de los trabajadores. 19

Entendemos que la actual representación dual reconocida por nuestra 20 legislación, que se traduce en la representación unitaria procedente de las 21 elecciones sindicales y en la representación sindical que regula la L.O.L.S., ha dado 22 lugar a una ausencia de representación importante, sobre todo en la mediana y 23 pequeña empresa. Ello se debe a que la legislación que regula las elecciones 24 sindicales, no permite representación alguna en las empresas de menos de seis y, al 25 hecho objetivo y real, de la insuficiente implantación del movimiento sindical en 26 nuestro País, ocasionado por la ruptura del sistema democrático y la existencia de 27 un largo período de Dictadura, que nos ha alejado de la media europea, en cuanto a 28 nivel de afiliación e incidencia sindical. 29

El 25º Congreso Federal de MCA-UGT resuelve que nuestros objetivos 30 deberán centrarse en los siguientes puntos, tendentes a la ampliación de los 31 derechos de información, consulta y negociación: 32

• Modificación de la L.O.L.S. para que, en las empresas de menos de diez 33 trabajadores, los sindicatos más representativos tengan reconocidos 34 derechos tendentes a velar por el cumplimiento de las normas laborales y, 35


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en los supuestos de más trascendencia de las relaciones laborales se les 1 otorgue, también, los derechos de información, consulta y negociación 2 atribuidos a la representación unitaria, cuando ésta no existe en las 3 citadas empresas. 4

• Modificación del actual artículo 10 de la LOLS, al objeto de adecuar la 5 franja actual de 250 trabajadores a 50, mucho más acorde con la realidad 6 del tejido empresarial de nuestro país y tal como algunos convenios de 7 MCA-UGT vienen recogiendo. 8

• Modificación de la L.O.L.S. y del Estatuto de los Trabajadores para ampliar 9 los derechos actualmente establecidos en favor de los representantes 10 legales de los trabajadores –unitarios y sindicales- y que se han visto 11 incrementados en los últimos años debido a la transposición a nuestro 12 Derecho interno de diversas Directivas Comunitarias, en el sentido de 13 tender a la ampliación de los derechos de negociación y consulta, en 14 detrimento de los derechos de información, ya que éstos suponen un nivel 15 más bajo en la participación sindical en la empresa. En concreto es 16 importante lograr que el tiempo invertido en los procesos negociadores 17 que se prevean por ley o convenio no se computen para el crédito horario 18 de los representantes de los trabajadores, ya que estos procesos son, en 19 muchos casos, instados por intereses empresariales (ERE’s, 20 modificaciones de condiciones de trabajo, cambios de titularidad, etc.), y 21 en cuanto a la negociación de los convenios colectivos, es ineficaz para 22 ambas partes limitar los tiempos de negociación a las horas del crédito 23 horario. Al igual que la representación de los empresarios utiliza en 24 preparar y negociar los convenios tiempos ilimitados, MCA-UGT defenderá 25 que, al menos las horas invertidas en la negociación no sean computadas 26 para el consumo del crédito horario en los convenios de empresa o centro 27 de trabajo, y que, además se conceda tiempo retribuido razonable para la 28 preparación de las negociaciones a los negociadores de la parte social, 29 tanto en los convenios de empresa o centro de trabajo, como en los de 30 ámbito superior a ésta. 31

Las nuevas formas de organización del trabajo y las nuevas tecnologías nos 32 obligan a demandar soluciones a situaciones conflictivas originadas por estos 33 fenómenos. En concreto, el 25º Congreso Federal de MCA-UGT, entiende como 34 urgente y prioritario exigir: 35

• Mayor participación de los representantes de los trabajadores y del 36 sindicato en el control y uso de los sistemas de grabación de imágenes o 37 sonidos en los centros de trabajo. 38


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• Ante la ausencia de una regulación legal específica y a la vista de la 1 interpretación, por una parte restrictiva y por otra remisora a la negociación 2 colectiva, de los Tribunales Laborales en cuanto a los derechos sindicales 3 en el uso de las nuevas tecnologías, en especial de internet y correo 4 electrónico, MCA-UGT entiende urgente la promulgación de una norma 5 que garantice el derecho de los sindicatos y de los representantes de los 6 trabajadores en la empresa a la utilización de dichas tecnologías en sus 7 relaciones con sus afiliados, representados y con los trabajadores en 8 general. 9

• Adoptar medidas legislativas que logren que los derechos que 10 reivindicamos para los representantes de los trabajadores sean 11 respetados por las empresas, estableciendo para ello, además de las 12 sanciones administrativas ya existentes, otras que resulten eficaces, 13 proporcionadas y disuasorias para el efectivo ejercicio de los citados 14 derechos. Para ello valdría como referencia las ya previstas al regularse el 15 contenido de las sentencias que dictadas en materia de libertad sindical o 16 de funcionamiento de los Comités de Empresa Europeos, que, en síntesis, 17 supondría en dejar sin efecto las medidas que atenten contra los derechos 18 de información, consulta y negociación, ordenando el cese inmediato de la 19 actuación empresarial vulneradora que se denuncia y la reposición de la 20 situación al momento anterior a producirse y con condena, además, a la 21 reparación de las consecuencias derivadas de tal conducta, incluida la 22 indemnización de daños y perjuicios. 23

B) Derecho de participación en la empresa 24

La modernización y democratización de las relaciones de trabajo en nuestro 25 País no debe quedarse sólo en el refuerzo de los derechos de información, consulta 26 y negociación en el seno de las empresas, sino que debemos avanzar en el 27 desarrollo de distintos cauces de participación relacionados con la toma de 28 decisiones y la participación financiera en la empresa. 29

En este sentido, el 25º Congreso Federal de MCA-UGT resuelve apostar por 30 conseguir cuotas de participación en las decisiones de las empresas a través de la 31 participación de los representantes sindicales en los Consejos de Administración, 32 mediante la modificación de la Ley de Sociedades Anónimas y el Art. 64 del Estatuto 33 de los Trabajadores. 34

Comités Paritarios, formados por representantes de la empresa y de los 35 trabajadores, con capacidad suficiente para proponer la adopción de medidas, 36 deben existir en todas las empresas de más de 50 trabajadores. Tales medidas 37 podrán referirse, entre otros aspectos, a la forma de contratación del personal y 38


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sistemas de promoción interna, así como criterios generales para los traslados del 1 personal; clasificación profesional, valoración de puestos de trabajo y programación 2 de formación profesional; política de empleo; productividad; tecnología; organización 3 del trabajo; calidad del producto; y medidas relativas a la salud y calidad de vida en 4 el trabajo. 5

En cuanto a los derechos de participación de los trabajadores en los 6 resultados de las empresas, el 25º Congreso Federal de MCA-UGT resuelve 7 defender fórmulas que permitan que dicha participación se apoye sobre la regulación 8 de derechos efectivos de información en materia económica, que éstas retribuciones 9 sean siempre complementarias a la retribución fija negociada, que suponga un 10 porcentaje máximo sobre la retribución total, que se establezcan mediante 11 mecanismos objetivos alejados de la discreción empresarial y con control sindical y 12 que, preferentemente, se configuren como sistemas colectivos frente a fórmulas 13 individualizadoras de vinculación del trabajo con los resultados de la empresa. 14

C) Ley para el fortalecimiento de los sindicatos. 15

Desarrollar un sistema para el fortalecimiento de los sindicatos, que esté 16 basado en un mecanismo estable y objetivo regulado por ley y soportado por una 17 financiación objetiva y pública, a través de los Presupuestos Generales del Estado, 18 asociado al interés general de la negociación colectiva, las elecciones sindicales, el 19 Dialogo Social, la representación institucional nacional e internacional y la defensa 20 de los derechos humanos fundamentales. 21

La Constitución Española, en su artículo 7, otorga a los sindicatos el cometido 22 de contribuir a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que le 23 son propios. En consonancia con este mandato, debemos exigir en la Ley General 24 de Subvenciones las modificaciones legales necesarias para que este cometido 25 pueda llevarse a cabo en las condiciones más adecuadas. 26

Regular mediante Ley la representación institucional, que recogerá los 27 órganos donde deben estar los sindicatos más representativos y una fórmula 28 universal para obtener y distribuir la representación. 29

Establecer las diferencias y las ventajas de los sindicatos, particularmente de 30 los sindicatos más representativos, sobre otras fórmulas asociativas, privilegiando su 31 interlocución en aquellas materias e intereses que les son propios. 32

Extender la representación sindical a empresas con menos de seis 33 trabajadores adoptando fórmulas tanto en la negociación colectiva como con 34 cambios legislativos. 35


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D) Eliminar obstáculos para la afiliación 1

Reconocer el derecho real a la Sindicalización a todos los colectivos de 2 trabajadores que en la actualidad tienen algún tipo de dificultad tanto legislativa 3 como administrativa para poder afiliarse a los Sindicatos de clase y así poder 4 defender sus intereses tanto laborales como profesionales 5

A. II ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 6

1.- CRECIMIENTO EN AFILIACIÓN PARA FORTALECER 7

LA FEDERACION 8

La afiliación es la fuerza principal de nuestra federación, es por lo tanto, vital 9 ampliar nuestra tasa de afiliación entre los asalariados y para ello debemos convertir 10 la captación de nuevos afiliados/as en una tarea cotidiana y permanente del conjunto 11 de la Federación, lo cuál nos permitirá avanzar hacia un mayor crecimiento de 12 afiliación entre los trabajadores, y así aumentar nuestra fortaleza sindical. 13

Para conseguir este objetivo contamos con una estructura estable, 14 consolidada en todas las Comunidades Autónomas, provincias, comarcas y en 15 muchas empresas a través de las Secciones Sindicales. Esta expansión nos permite 16 estar presentes en miles de centros de trabajo con la tarea cotidiana de nuestras 17 secciones sindicales y de nuestros delegados. Todo ello tiene que servir para 18 aumentar nuestra tasa de afiliación, y para ello debemos dotarnos en cada 19 estructura de planes de actuación que aborden la afiliación como uno de los 20 elementos de trabajo diario y continuo de nuestra acción sindical y de reforzamiento 21 de organizativo. 22

Es necesario que nuestro poder de representación de los intereses de los 23 trabajadores sea cada vez mayor, incluso por encima de nuestra representación 24 institucional. Para ello tenemos que saber representar los intereses de los/as 25 trabajadores/as ante los empresarios y en las Mesas de Negociación Colectiva. 26

La afiliación es por tanto uno de los elementos centrales sobre los que la 27 Federación tiene la obligación de reflexionar permanentemente a la hora de hablar 28 de criterios y objetivos para garantizar de manera estable ser una fuerza real. 29

La tasa de afiliación sigue siendo reducida, si nos comparamos con otros 30 países, y son diversos los factores que inciden en la decisión individual de los/as 31 trabajadores/as a la hora de afiliarse. 32

Las causas de la baja afiliación las conocemos: un mercado laboral con 33 elevados índices de contratación temporal, un sistema de relaciones laborales donde 34 los resultados de la negociación colectiva afecta a todos los trabajadores/as por 35


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igual, tendencia a la individualización de las relaciones laborales y cierta 1 estigmatización por el hecho de estar sindicado etc. 2

Cada vez son más las personas que se afilian por los servicios que 3 prestamos, y cada vez menos los que lo hacen por afinidad ideológica. El tipo de 4 contrato de los trabajadores influye en la afiliación, pero sobre todo influye en su 5 permanencia y su fidelidad afiliativa. Los jóvenes, las mujeres, los inmigrantes 6 siguen siendo los principales nichos de afiliación que tenemos que saber aprovechar 7 para incrementar cuantitativamente nuestra tasa de afiliación. Por ello, tenemos la 8 obligación de desarrollar con profesionalidad y con rigor las actividades propias de la 9 Federación, y hacernos cada vez más visibles con el objetivo de integrar a todos los 10 colectivos de trabajadores. 11

La planificación de las acciones encaminadas al aumento de la afiliación debe 12 estar orientada al desarrollo de actividades en los centros de trabajo, lugar donde 13 tenemos que hacer especial incidencia para ofertar nuestra acción sindical, nuestra 14 organización y los servicios que ofrecemos a los trabajadores/as. Debemos cambiar: 15 tenemos que ir a buscar a los afiliados a los centros de trabajo y no esperar que los 16 trabajadores vengan a afiliarse a nuestras sedes. Una actividad cercana a los 17 trabajadores es la única forma de garantizar un crecimiento sostenible de nuestra 18 afiliación. Igualmente debemos incrementar la presencia del sindicato en la 19 sociedad, con campañas informativas que nos den a conocer, con el objetivo de 20 atraer a todos aquellos potenciales afiliados recién incorporados al mundo laboral y 21 a los aún no incorporados. 22

El poder sindical ha de estar en consonancia con nuestra capacidad de 23 sindicalizar más empresas, aumentando nuestra afiliación, tanto en trabajadores de 24 la empresa principal como en las contratas o empresas de servicios, expansionando 25 así nuestra acción sindical a todos los ámbitos de la empresa. 26

La experiencia nos demuestra, que donde hemos sido capaces de implantar 27 Secciones Sindicales, se consolida la afiliación, y la representación, ofreciendo a los 28 trabajadores/as la participación en la toma de decisiones a la hora de elaborar 29 planteamientos sindicales, así como mantener una relación directa con la 30 Federación. Por ello, es vital que nuestros afiliados se sientan favorecidos por la 31 acción sindical que desarrollamos, frente a los que no lo son, y que las Secciones 32 Sindicales se sientan en la obligación de elaborar planes de trabajo con objetivos 33 definidos en incrementos de afiliación y en representación, y en conseguir avances 34 cuantificables en la negociación colectiva. 35

Si importante es aumentar la afiliación, lo es más mantenerla y evitar los altos 36 índices de rotación (altas y bajas). Para lo que es imprescindible elevar el nivel de 37 satisfacción de los afiliados en la Organización, garantizar una atención 38


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profesionalizada, realizar con rigor las actividades propias de nuestra Federación y 1 popularizar lo más posible, nuestros éxitos y conquistas sindicales. Es 2 imprescindible realizar un seguimiento exhausto de las causas que lleva a la 3 desafiliación o devolución de recibos de cuotas, analizar los motivos, e intentar 4 recuperarles de nuevo para tratar así de disminuir la alta rotación de nuestra 5 afiliación. 6

La Federación debe tener un especial tratamiento con los trabajadores que se 7 afilian a MCA-UGT, para que se sientan integrados lo más rápidamente posible en 8 nuestro sindicato. Para ello se deberá informar puntualmente a las afiliadas y 9 afiliados de los derechos políticos y de acceso a servicios de que gozan. Hay que 10 hacerles tomar conciencia de las ventajas que el ser afiliado/a tiene frente a no serlo. 11

Debemos fijar plazos razonables de respuesta desde la solicitud de afiliación 12 hasta el alta efectiva, en este periodo no debe mediar más que el tiempo necesario 13 para estos trámites administrativos. Junto a la entrega del carnet se enviará una 14 carta de saludo y agradecimiento y la información que en cada ámbito territorial se 15 estime oportuno. Con periodicidad mensual se deberá establecer para los nuevos 16 afiliados una sesión informativa de acogida al objeto de informarles sobre todos los 17 objetivos y actividades de la Federación, así como de los servicios ofertados, 18 haciéndoles entrega al menos del Convenio sectorial que les afecta. 19

La Federación deberá dotarse de mecanismos necesarios de coordinación 20 interna que permitan consolidar la afiliación de los trabajadores que por 21 circunstancias específicas, cambian de forma habitual de provincia o comunidad 22 autónoma, y de manera especial en el sector de la construcción, empresas de 23 montajes, industrias auxiliares, etc. 24

Debemos incrementar el uso de las nuevas tecnologías en el Servicio de 25 Atención al Afiliado, siendo conscientes de las oportunidades que nos ofrecen. Para 26 ello debemos de recabar de los afiliados la dirección de correos electrónicos como 27 medio necesario de comunicación, lo cuál nos permitirá trasladarles puntualmente 28 nuestra información de nuestras actuaciones, propuestas y acciones formativas que 29 les puedan resultar de interés. Tenemos que ser una Federación dispuesta a 30 atender las solicitudes y sugerencias por vía multimedia, porque con ello 31 contribuiremos a enriquecer el debate sobre el diseño de nuestras estrategias 32 sindicales. 33

La CEF diseñará una campaña de afiliación sostenida en el tiempo, orientada 34 al incremento de la afiliación en el conjunto de la Federación, en la que se ha de 35 comprometer activamente el conjunto de los Organismos de MCA-UGT para su 36 desarrollo en todos los ámbitos territoriales y empresas. Esta campaña nos tiene que 37 permitir hacernos visibles a la totalidad de los trabajadores, incluyendo campañas 38


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específicas para grupos de trabajadores y trabajadoras con necesidades especiales 1 y específicas como los jóvenes, los inmigrantes, mujeres, y los cuadros de técnicos, 2 profesionales y directivos, despertando en ellos el interés por la labor sindical que 3 desempeñamos. Para ello tenemos que ser capaces de integrarles y hacerles 4 sentirse identificados con nuestra Organización. 5

MCA-UGT ha de marcarse objetivos concretos de crecimiento de afiliación, 6 teniendo en cuenta para ello los datos de la Encuesta de Población Activa por 7 sectores en cada ámbito territorial. En consecuencia, el objetivo para los próximos 8 cuatro años de mandato se establece en un crecimiento neto del diez por ciento 9 (10%) en el número de afiliados. 10

2.- AFILIACIÓN PARA SER 11

La afiliación se constituye como la piedra angular de la existencia, evolución y 12 desarrollo del sindicato. Es imprescindible en términos económicos, humanos y 13 solidarios. Es, por lo tanto, vital ampliar nuestra tasa de afiliación entre los 14 asalariados. La fuerza de nuestra organización, así como la efectividad de nuestra 15 labor sindical recae, en gran medida, en nuestra capacidad de hacer atractivo el 16 proyecto de MCA-UGT para los trabajadores y trabajadoras. 17

Para conseguir este objetivo, la atención a los afiliados y afiliadas y la 18 constante búsqueda de solución a sus problemas y a sus reivindicaciones deben 19 considerarse un objetivo fundamental para MCA-UGT. Asimismo, no debe pasarse 20 por alto la relevancia de la promoción del sindicato, no es suficiente con que se 21 desarrollen con profesionalidad y rigor las actividades propias de nuestra 22 organización, sino que debemos hacernos más visibles para las trabajadoras y 23 trabajadores. 24

Por otro lado, y como ya viene siendo habitual señalar, otra manera de 25 fomentar la afiliación a MCA-UGT es tratar al afiliado y a la afiliada en sus relaciones 26 con el sindicato, procurando atenderles con eficiencia, de forma personalizada y 27 haciéndoles sentir parte integrante de MCA-UGT. Sus condiciones tanto laborales 28 como de otra índole deben ser tomadas en consideración a la hora de elaborar los 29 planteamientos sindicales. Es muy importante que nuestros afiliados se sientan 30 favorecidos por la acción sindical que desarrollamos, frente a los que no lo son. 31

Es indispensable evitar la conflictividad interna, combinando adecuadamente 32 las garantías individuales de nuestros afiliados con la defensa colectiva del sindicato. 33

Nuestra labor carece de sentido sin las afiliadas y los afiliados que la 34 respaldan y, en consecuencia, tanto su interés en la afiliación como su satisfacción 35 con la labor sindical que desempeñamos deben ser un elemento preeminente en el 36


30

itinerario de trabajo de MCA-UGT. Debemos ser capaces de aunar a las 1 trabajadoras y los trabajadores en nuestra lucha y para ello, necesitamos mentali-2 zarnos de que sólo una dinámica integradora puede fortalecernos. 3

Objetivos para la acción 4

a) Desarrollar campañas de afiliación. 5

Involucrar al conjunto de la organización en el aumento de la tasa de 6 afiliación. Orientar la tarea sindical al proselitismo para lograr más afiliados. 7 Aprovechar la fortaleza del sindicato en las tareas de afiliación. El aumento de la 8 afiliación y el fortalecimiento progresivo del sindicato deben ser la conclusión de la 9 acción sindical bien hecha. 10

Transmitir lo que hacemos: 11

• Con la presencia que de la organización en toda España. Tenemos 12 numerosos locales sindicales en todo el país, estamos presentes en miles 13 de centros de trabajo con la tarea cotidiana de nuestras secciones 14 sindicales y de nuestros delegados. 15

• Con la campaña sostenida de elecciones sindicales. 16

• Con la negociación colectiva y su desarrollo. 17

• Con la participación de nuestros afiliados y delegados en la elaboración de 18 las plataformas de negociación colectiva, en la marcha de las 19 negociaciones y en la decisión antes de la firma de los acuerdos. 20

• Con los servicios del sindicato, especialmente los servicios jurídicos. 21

• Con los servicios derivados de la representación institucional (iniciativas y 22 alternativas a diversas políticas que nos afectan como trabajadores y 23 ciudadanos: sanidad, enseñanza, etc.). 24

En definitiva transmitir (a través de las Tecnologías de la Información y 25 Comunicación para llegar a todos los trabajadores) lo que hacemos dentro y fuera 26 de los centros de trabajo, los logros tanto de carácter laboral como de carácter social 27 que conseguimos en el ejercicio de la acción sindical, así como los servicios 28 especializados que prestamos a determinados colectivos de trabajadores. 29

Establecer objetivos e incentivos concretos por cada organización en términos 30 de captación de afiliados, y desarrollar métodos de control y revisión de los mismos 31 de aplicación periódica (mensual) a seguir por las comisiones ejecutivas, consejos y 32 comités. Los objetivos e incentivos concretos en el plano de la afiliación deberán 33 verse reflejados en los distintos planes de trabajo a realizar por los organismos. 34


31

Se desarrollarán campañas Federales que nos permitan hacernos visibles a la 1 totalidad de trabajadores, incorporando en ellas los elementos que nos acerquen a 2 quienes se encuentran en situaciones específicas y desarrollando, en su caso, otras 3 campañas dirigidas de forma particular a mujeres, jóvenes, trabajadores extranjeros, 4 cuadros, técnicos, profesionales y directivos. 5

Ser conscientes de la limitada afiliación de las mujeres a nuestro sindicato 6 (en comparación con la tasa de ocupación) y trabajar especialmente para que ellas 7 también se reconozcan en nuestra labor sindical. Desarrollar campañas específicas 8 en sectores y empresas donde las mujeres supongan una mayoría de la plantilla. 9

Integrar a las trabajadoras y trabajadores inmigrantes en las tareas de 10 extensión e implantación del sindicato. Realizar campañas de afiliación específicas 11 en los sectores donde estos trabajadores cuentan con una mayor presencia. 12

Despertar en los jóvenes el interés por la labor sindical que desempeñamos, 13 incluirles en las políticas sindicales haciéndoles conocer los beneficios de nuestro 14 proyecto sindical. Los jóvenes deben sentirse identificados, mediante campañas 15 específicas, con nuestra dinámica de trabajo y verse como parte importante de 16 MCA-UGT. 17

Trabajar para que tanto nuestros delegados y delegadas como los votantes 18 de nuestras candidaturas se incorporen como afiliados y afiliadas al sindicato, 19 vinculando esta afiliación con su grado de compromiso con nuestro proyecto. La 20 organización fomentará la participación de los afiliados, como un derecho, en la 21 actividad diaria del sindicato. 22

A través de nuestros delegados y delegadas, así como de los liberados y de 23 las liberadas se realizarán campañas de afiliación en los centros de trabajo. En este 24 sentido, será de utilidad el Registro Confederal de Recursos que nos permitirá una 25 ordenación más adecuada de su uso para tareas de afiliación. 26

Evitar la conflictividad interna. La falta de cohesión da imagen de pérdida de 27 fuerza en las reivindicaciones y, en general, una visión negativa del sindicato. 28

Incluir en la Agrupación de Técnicos y Cuadros a los profesionales y directi-29 vos, desarrollando estrategias de afiliación adaptadas a su problemática y objetivos. 30 Hacerles tomar conciencia de que su incorporación al sindicato servirá para 31 defender sus derechos e incluirles en la dinámica sindical habitual de MCA-UGT. 32

Dotar de medios suficientes a los departamentos (Mujer Trabajadora, 33 Servicios Sociales, Juventud Trabajadora y Migraciones) en todos los niveles y 34 ámbitos de la organización donde sea posible su implantación, de tal forma que la 35


32

cercanía a los ámbitos organizativos nos permita establecer objetivos concretos de 1 afiliación entre estos grupos de trabajadores. 2

Dada la diversidad de los sectores y colectivos que componen nuestra 3 Federación, y las diferentes problemáticas según la labor que desarrollan en su 4 empresa, debemos realizar campañas de afiliación específicas para los diferentes 5 sectores de nuestra organización, y así conseguir un mayor grado de efectividad 6 dichas campañas. No debemos olvidar el grueso de nuestra afiliación que se sitúa 7 desde los 35 hasta los 55 años. Por esto debemos todo lo posible para que se sigan 8 sintiendo parte de la MCA-UGT. 9

b) Recibir a los nuevos afiliados y a las nuevas afiliadas. 10

Fijar plazos razonables de respuesta desde la solicitud de afiliación hasta el 11 alta efectiva, en este periodo no debe mediar más que el tiempo necesario para 12 estos trámites administrativos. Con el cobro de la primera cuota y la entrega del 13 carné hay que dotar a los nuevos afiliados y afiliadas de un paquete informativo 14 sobre servicios que ofrece el sindicato, con una carta de bienvenida (debiendo incluir 15 en esa información los estatutos de la federación, convenio colectivo de referencia, 16 tarifas y condiciones de servicios jurídicos, programa de cursos de formación; seguro 17 de accidentes de MCA-UGT, tabla de cuotas al sindicato) así como ofrecerles un 18 curso de iniciación que les permita acercarse a la realidad de MCA-UGT. Por todo 19 ello, debemos exigirnos un establecimiento de plazos y protocolos de rigurosidad en 20 las tareas de encuadre, cobro y fijación de la cuota e información y prestación de los 21 servicios ofrecidos para desarrollar un trabajo eficaz. 22

Informar de forma periódica a las afiliadas y afiliados de los derechos 23 políticos, sindicales y de acceso a servicios de que gozan con su afiliación. Hay que 24 hacerles tomar conciencia de las ventajas que el ser afiliado/a tiene frente a no serlo. 25

c) Atender y conservar a los afiliados y afiliadas. 26

Mantener actualizado el Fichero de Afiliados de UGT en el Aplicativo Único de 27 Gestión Interna de la afiliación y la representación sindical (AGI), ligado al cobro de 28 la cuota, que permitirá al afiliado o afiliada justificar el estar al corriente de pago de 29 la misma, poder acceder al uso de los servicios de la Confederación, y que le sean 30 reconocidos sus derechos políticos de representación y voto en MCA-UGT. 31

Hacer un seguimiento permanente de las bajas y los impagos y de sus 32 motivos. Trabajar para evitar la rotación en la afiliación con planes específicos. 33

Mantener un horario de las sedes que sea asequible para los trabajadores y 34 trabajadoras que deseen acceder a los servicios que MCA-UGT puede ofrecerles y 35


33

darle la debida publicidad. Debemos hacer de nuestras sedes un lugar de acceso 1 común y habitual para los afiliados, para que sientan a UGT como un sindicato 2 cercano y abierto. 3

Incrementar el uso de las nuevas tecnologías en el Servicio de Atención al 4 Afiliado, siendo conscientes de las oportunidades que nos ofrecen. Mantener una 5 correspondencia (electrónica o vía sms) periódica con ellos y ellas (al margen de los 6 métodos tradicionales), que les permita acceder a toda la información a través de las 7 paginas web y conocer de primera mano nuestras actuaciones, propuestas y 8 acciones formativas que les pudieran resultar de interés. También debemos estar 9 abiertos a atender las solicitudes y sugerencias que, por vía electrónica, enriquezcan 10 el debate sobre el diseño de nuestras estrategias sindicales. 11

3.- ELECCIONES SINDICALES 12

Introducción 13

Los resultados de las Elecciones Sindicales tienen una gran importancia para 14 el movimiento sindical en nuestro país, fundamentalmente debido a que nuestro 15 sistema de relaciones laborales, basa en ellos, la representatividad de los sindicatos 16 para participar en la negociación colectiva y en las Instituciones. 17

Una representación que podemos analizar desde dos perspectivas: a nivel 18 sectorial, que establece el grado de participación de cada sindicato en las mesas de 19 negociación de los diferentes convenios colectivos, y la segunda, en términos 20 globales, de la Organización en su conjunto, que determina la representatividad 21 sindical, según lo recogido en la Ley Orgánica de Libertad Sindical. 22

La representatividad sindical, con independencia del carácter normativo y la 23 importancia que supone para el Sindicato, permite también evaluar el trabajo y la 24 acción sindical desarrollada en la empresa, indicándonos el grado de aceptación que 25 tiene nuestra política sindical entre los trabajadores. 26

Del mismo modo, los resultados electorales determinan otras cuestiones de 27 trascendental importancia en la vida de los sindicatos; como la representación 28 institucional a diferentes niveles y organismos, la participación en Consejos de 29 Administración de determinadas empresas, o el acceso a las subvenciones 30 institucionales establecidas. 31

Representación para ejercer 32

Para que el sindicato pueda ejercer sus derechos, su tarea sindical, no es 33 condición suficiente tener muchos afiliados o un buen programa reivindicativo. 34


34

Representar los intereses de los trabajadores ante las empresas, requiere cumplir 1 con lo establecido legalmente para poder obtener un respaldo suficiente de los 2 trabajadores en las elecciones sindicales. 3

Las elecciones sindicales, donde se eligen los órganos de representación de 4 los trabajadores, son la fórmula democrática que tienen éstos para elegir a sus 5 representantes y participar, a través de ellos, en la empresa. El índice de 6 participación, en aquellas empresas donde los trabajadores tienen derecho a elegir a 7 sus representantes y se hacen elecciones sindicales está en torno al 80%, lo que 8 demuestra su interés por este sistema y la alta representatividad de los delegados, 9 elegidos en muchas ocasiones con una elevada concurrencia de candidaturas. 10

El actual sistema de representatividad excluye a la inmensa mayoría de 11 pequeñas empresas con menos de seis trabajadores por lo que habrá que 12 profundizar en fórmulas a través de la negociación colectiva promoviendo cambios 13 legislativos o a través del diálogo social, para que el sindicato pueda garantizar un 14 mínimo de derechos de acción y competencias para organizar a los trabajadores y 15 asistirles en sus necesidades básicas. 16

El Estatuto de los Trabajadores; los delegados de personal y los comités de 17 empresa. La representación es necesaria para que el sindicato pueda ejercer su 18 actividad (negociación colectiva) los intereses de los trabajadores, debiendo cumplir 19 con el Estatuto de los Trabajadores y la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Tenemos 20 que aprovechar la legislación y nuestra condición de sindicato más representativo 21 para promover elecciones sindicales y elegir representantes de UGT en el mayor 22 número posible de centros de trabajo. Por la importancia de contar con la máxima 23 representación sindical así como por la necesidad de estar en los centros de trabajo 24 para ejercer nuestros derechos. 25

Las elecciones sindicales, son un derecho, y una oportunidad de hacer más 26 sindicato. Una de las atribuciones que tienen los sindicatos más representativos es 27 la de promover elecciones sindicales en todos los ámbitos territoriales. Es necesario 28 hacer de las elecciones sindicales una tarea fundamental para este sindicato, 29 estableciendo una cultura de la representación. Teniendo conciencia de que cada 30 delegado es una valiosa aportación para la fortaleza del sindicato. Las elecciones 31 sindicales no se circunscriben a un periodo concreto. Debiendo ser precisos trabajar 32 a corto, medio y largo plazo con objetivos concretos, planificando el trabajo en 33 función de una estrategia determinada. Se trata de implantarnos en los centros de 34 trabajo por medio de la elección de delegados, creando una red sindical de 35 representantes de MCA-UGT en los centros de trabajo. 36

Para conseguir buenos resultados debemos dotarnos de una estructura 37 organizativa adecuada a nuestras necesidades sindicales básicas: elecciones 38


35

sindicales y negociación colectiva mediante el fortalecimiento de las Secciones 1 Sindicales. Lo que significa acercarla a los centros de trabajo, a los trabajadores. 2 Además es necesaria la colaboración de las Uniones con las Federaciones, aunando 3 esfuerzos y repartiendo el trabajo. Asimismo, hay que activar recursos económicos 4 y humanos para recoger en los resultados electorales, los frutos del trabajo sindical 5 llevado a cabo. Siendo imprescindible planificar las tareas relacionadas con las 6 elecciones sindicales, donde el trabajo diario y organizado debe sustituir al trabajo 7 de aluvión y a la improvisación, estableciendo un completo y exhaustivo control del 8 proceso electoral: elaboración de listas, presentación de preavisos, intervención en 9 las mesas electorales, relación con las Oficinas Públicas de Registro y los árbitros, 10 conflictividad electoral e integración de los datos en el Fichero de Representación 11 Sindical de UGT (AGI). 12

Las Elecciones Sindicales como un elemento de la Estrategia 13 de la Federación 14

Como ya hemos indicado anteriormente (el sistema de Relaciones Laborales 15 español basa la representación de los sindicatos en los resultados de las elecciones 16 sindicales que se celebran en cada centro de trabajo y/o empresa. 17

Dado que no es posible en la actualidad celebrar elecciones sindicales en 18 empresas de menos de 6 trabajadores desde MCA-UGT debemos promover a través 19 de los poderes políticos y desde al Confederación el establecimiento de normas o 20 legislación que permita poder celebrar procesos electorales en empresas de menos 21 de 6 trabajadores siendo los Sindicatos mas representativos los que pudieran 22 promover dichos procesos electorales. 23

Al igual que en el caso del aumento de la afiliación, las elecciones sindicales 24 deben convertirse en un elemento más de nuestra estrategia sindical, orientada a 25 aumentar la participación y representación de la Federación. Además, las elecciones 26 sindicales deben ser utilizadas como un mecanismo clave para incrementar los 27 niveles de afiliación. 28

Se hace necesario romper la tendencia interna de considerar las elecciones 29 sindicales como un asunto “que no hay mas remedio que abordar”, planteándolas 30 como un trabajo habitual dentro de la Acción Sindical de la federación. Para ello, el 31 conjunto de la estructura debe participar de forma continua en la realización de las 32 mismas, teniendo en cuenta que no es un proceso cerrado en el tiempo, sino al 33 contrario, abierto y con un gran número de centros de trabajo que, aún teniendo 34 derecho a tener un representante, no hemos sido capaces de llegar a ellos. 35

Tenemos que planificar las actividades relacionadas con las Elecciones 36 Sindicales como una tarea de la Acción Sindical, estableciendo mecanismos de 37


36

coordinación y seguimiento, que permitan una valoración permanente de los 1 resultados que se vayan produciendo. Es decir, debemos implantar la cultura de la 2 representación sindical a través de los procesos electorales, con el objetivo de 3 convertirnos en la primera fuerza sindical en todos los sectores de la Federación, y 4 lo más importante, en el referente sindical para trabajadores, empresarios y 5 administraciones públicas. 6

Actuaciones 7

Las elecciones sindicales se convierten en parte del trabajo habitual de la 8 Federación, lo que conlleva extender al máximo el proceso electoral en todos 9 aquellos centros de trabajo donde es factible llevarlas a cabo. Además, tenemos que 10 ser capaces de presentar candidatos/candidaturas en todas las empresas en las que 11 se abra un proceso de elección, ya que de esa forma estaremos extendiendo 12 nuestras siglas y nuestros compromisos sindicales al mayor número de trabajadores. 13

Dar la máxima protección al trabajador candidato, o precandidato, en las 14 elecciones sindicales, frente a las conductas antisindicales y particularmente ante el 15 despido, evitando la vulneración del derecho de libertad. Para ello, MCA a través de 16 la Confederación impulsará las modificaciones normativas necesarias a fin de 17 garantizar esta protección. 18

Las elecciones sindicales no se acaban en el momento de la elección de los 19 representantes de los trabajadores, y más aún, en el caso de que nuestros 20 candidatos hayan sido elegidos. 21

A partir de ese momento, se hace imprescindible el contacto con nuestros 22 representantes en las empresas, procurando la creación de equipos de trabajo 23 permanentes, sobre todo en las PYMES, donde las relaciones laborales son más 24 difíciles. Para ello, estableceremos los canales necesarios para que la información 25 general de la Federación llegue periódicamente, y todas aquellas relativas a su 26 sector y a la negociación colectiva, potenciando su participación en ésta última, 27 desde el inicio del proceso hasta la consecución de los resultados finales. 28

Se realizará un seguimiento para su participación en los cursos de formación 29 sindical y técnica que desde la federación se llevan a cabo, garantizando que 30 realicen aquellos que puedan ser más interesantes para su función como 31 representantes de los trabajadores, así como, aquellos otros que sean de su interés 32 personal y/o profesional. 33

Nuestro seguimiento debe extenderse a aquellos candidatos que no fueron 34 elegidos y candidatos en el momento del preaviso y no celebradas elecciones. 35 Debemos garantizar que los candidatos no electos reciben la misma información que 36


37

los elegidos, así como, estableceremos los mecanismos oportunos para que éstos 1 puedan participar en cursos de formación sindical, diseñando los mismos de forma 2 que se tenga en cuenta la no disposición de horas sindicales. 3

Por ello, se hace necesario que el desarrollo del proceso de Elecciones 4 Sindicales sea analizado en función de los resultados que esperamos conseguir 5 como Federación, entre los cuales destacamos: 6

• Convertir el proceso electoral en la cultura de la representación de la 7 Federación en la negociación colectiva, 8

• Convertirnos en el primer referente sindical en los sectores de la 9 Federación, 10

• Realizar un esfuerzo especial en las pymes de los sectores de la 11 Federación, extendiendo la representación legal de los trabajadores al 12 mayor número de empresas de éstas características. 13

• Planificar la localización de “empresas sin representación”, la preparación 14 de candidaturas y la promoción de elecciones sindicales en las mismas, 15 para ampliar la presencia del sindicato en los centros de trabajo. 16

• Hacer un seguimiento especial de las empresas o centros de trabajo 17 donde habiéndose celebrado elecciones sindicales, UGT carece de 18 representación. Preparar con la suficiente antelación las tareas para 19 procurar la presentación de listas de UGT en estas empresas o centros de 20 trabajo, y asegurarnos así la obtención de delegados. 21

• Realizar un seguimiento permanente de los resultados electorales, 22 analizar y adaptar la planificación a las necesidades que en cada momento 23 puedan ser de interés para la Federación, 24

• Convertir los procesos electorales en las empresas en factores de 25 incremento de la afiliación a través de la extensión de nuestra estrategia 26 sindical. 27

• Elaborar un plan de trabajo anual que contemple el mapa de 28 representación con los objetivos concretos de crecimiento de delegados. A 29 tal fin, el comité electoral, compuesto por la CEF y los responsables de 30 elecciones de cada Federación de CC.AA., con el objetivo de que todos 31 los organismos se impliquen en los procesos, elaborará un presupuesto en 32 el que se detallará el plan de trabajo y, donde se contemple las 33 necesidades de cada ámbito territorial. La CEF pondrá en práctica los 34 criterios adoptados. 35


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4.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FEDERACIÓN 1

La Federación Metal, Construcción y Afines de la Unión General de 2 Trabajadores, MCA-UGT Federación Estatal, establece territorialmente su organi-3 zación a través de Federaciones de Comunidad Autónoma, con el objeto de coor-4 dinar y desarrollar las políticas y tareas sindicales establecidas para la Federación. 5

MCA-UGT Federación Estatal tendrá carácter de Organización Sindical, que 6 agrupa a diferentes sectores industriales en su ámbito funcional y, que de acuerdo 7 con la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE 2009), sectores que 8 están nítidamente señalados en nuestros Estatutos Federales como anexo 2. 9

La Federación de Comunidad Autónoma de MCA-UGT está compuesta, en 10 sus Órganos inferiores, por los Sindicatos comarcales, intercomarcales o provin-11 ciales, siendo los Congresos de Comunidad Autónoma los que fijarán en su 12 Normativa el mapa territorial de estos Organismos. 13

El Sindicato comarcal, intercomarcal o provincial que fijen en sus normas las 14 Federaciones de Comunidad Autónoma, lo constituyen las distintas Secciones 15 Sindicales y aquellos afiliados que, trabajando en ese ámbito, no tengan constituida 16 la Sección Sindical, igualmenteorganizará a los trabajadores pasivos. 17

La Federación de Comunidad Autónoma debe asegurar la necesidad de 18 desarrollar un modelo organizativo que impulse una política de solidaridad, la solidez 19 de sus estructuras, el rigor de su acción sindical y la eficacia de su actividad 20 organizativa, considerando en cualquier caso, los siguientes condicionantes: 21

La constatación de que la mayoría de los trabajadores industriales desarrollan 22 su actividad laboral en la pequeña empresa y que en ésta se concentra la mayor 23 parte del empleo precario en nuestro país. 24

La dispersión de los ámbitos en los que se articula la negociación colectiva. 25

El crecimiento progresivo de colectivos, como técnicos y cuadros, mujeres, 26 jóvenes e inmigrantes en los centros de trabajo. 27

Que la consolidación organizativa en los centros de trabajo haga posible el 28 fortalecimiento de una estructura básica como la Sección Sindical 29

Que el desarrollo estructural asegure la homogeneidad en lo que a la 30 unificación de actividades productivas se refiere, bien sean éstas de bienes o 31 servicios, solucionando con ello las distintas diferencias que sobre fronteras 32 sindicales se producen en nuestra Organización. 33


39

Que la afiliación y la recaudación de cuotas garantice la viabilidad de la 1 Federación, y muy especialmente asegure que, a medio plazo, los ingresos por 2 cotizaciones representen su autosuficiencia económica. 3

Que asegure una correcta vertebración sectorial de la estructura federal, 4 incidiendo positivamente en el incremento de la afiliación debido a la mayor 5 presencia del Sindicato a todos los niveles. 6

Que se propicie un uso y distribución más correcto de los derechos sindicales 7 al incrementar la concentración de los mismos en la Comunidad Autónoma, que 8 deberá impulsar la redistribución de solidaridad entre territorios de su ámbito. 9

Que se mejore la prestación de servicios a nuestros afiliado y garanticemos 10 una mayor atención a los representantes de MCA-UGT en los centros de trabajo. 11

Que se facilite la afiliación en el sindicato a los trabajadores que se 12 encuentren en desempleo o con contrato en precario, o temporal, permitiendo su 13 encuadramiento en el Organismo donde tenga su domicilio. 14

Todos los aspectos anteriormente relacionados, deben marcar la política 15 organizativa de los próximos años para afianzar el fortalecimiento de la Federación. 16

Que la vertebración de la Federación Estatal debe consolidarse en base a las 17 estructuras siguientes: Federaciones de Comunidad Autónoma que agruparán a 18 Sindicatos Comarcales, Intercomarcales, o Provinciales que, a su vez, agruparán a 19 Secciones Sindicales con sus respectivos Órganos de dirección, participación y 20 control, así como a todos aquellos afiliados que no tengan Sección Sindical 21 constituida. 22

5.- LA ORGANIZACIÓN Y SUS ESTRUCTURAS 23

La acción sindical requiere una correcta vertebración y organización de la 24 Federación, con la adecuada coordinación de sus estructuras, vertebración que 25 debe considerar la realidad autonómica del Estado, su desarrollo y competencias en 26 materia laboral y social. 27

Ello nos obliga a establecer mecanismos que: 28

• Preserven en todo momento la concepción de Sindicato de ámbito de 29 Estado con una acción sindical basada en el principio de solidaridad. 30

• Impulsen el desarrollo de estructuras adaptadas a la realidad autonómica 31 con criterios de eficacia sindical y racionalización de los recursos humanos 32 y económicos. 33


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• Consoliden, potencien y racionalicen los Sindicatos Comarcales, 1 Intercomarcales o Provinciales. 2

Por ello y con el fin de ser más eficaces, la Federación estará, en su conjunto, 3 sujeta a las siguientes líneas de actuación: 4

• Se dotará de estructuras flexibles y descentralizadas. 5

• Un organismo de ámbito superior, no debe hacer funciones que 6 pertenezcan a uno de ámbito inferior, sino que deberá apoyar al mismo 7 para conseguir su fortalecimiento y consolidación. 8

• La asignación de responsabilidades en cada organismo, será acorde con 9 los objetivos sindicales marcados en los Planes de Acción en cada ámbito. 10

El Sindicato en la Empresa 11

La empresa es el marco natural en el que se desarrolla nuestra actividad 12 sindical. La necesidad de representar y defender los intereses de los trabajadores, 13 hace imprescindible una sólida organización en la misma. 14

El centro de trabajo es la base de la actividad sindical y del desarrollo 15 organizativo, por ello, debe ser objetivo prioritario de nuestra Federación la 16 constitución de Secciones Sindicales, que agrupen a los afiliados de cada empresa, 17 quienes deben contar con los mecanismos adecuados de participación en la toma de 18 decisiones. 19

La empresa debe convertirse, por tanto, en el lugar habitual donde se produce 20 la afiliación al Sindicato, utilizando para ello la Sección Sindical. 21

a.- Las Secciones Sindicales 22

Los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales procederán a la 23 constitución y legalización de Secciones Sindicales, susceptibles de ello y que 24 cuenten con un mínimo de tres afiliados. 25

En cualquier caso, la Sección Sindical se considerará constituida, únicamente 26 cuando hubiere configurado sus órganos de dirección y control. 27

Serán funciones de la Sección Sindical: 28

• Desempeñar las actividades propias dirigidas a implantar el Sindicato en la 29 empresa y desarrollar su política organizativa y sindical. 30

• Captación de nuevos afiliados. 31

• Asesoramiento y atención a los mismos. 32


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• Información permanente a los afiliados. 1

• Seguimiento diligente en el cobro de las cotizaciones. 2

• Nombrar el Delegado Sindical. 3

• Designar candidatos a las Elecciones Sindicales. 4

• Velar por el correcto uso del crédito horario otorgado a los representantes 5 legales de los trabajadores. 6

• Poner a disposición de la Federación el crédito horario no utilizado por la 7 Sección Sindical. 8

• Coordinar la acción sindical de los Delegados de Personal, miembros del 9 Comité de Empresa, Delegados de Prevención, Delegados Sindicales, 10 desarrollando la estrategia sindical, con el objetivo de dotarse de una 11 mayor implantación en el centro de trabajo. 12

• Coordinar sus acciones con el Sindicato Comarcal, Intercomarcal o 13 Provincial. 14

• Coordinar sus acciones con las Secciones Sindicales de otros centros de 15 trabajo pertenecientes, todos ellos, a la misma empresa. Esta coordinación 16 deberá realizarse siguiendo los criterios definidos por la Comisión 17 Ejecutiva correspondiente, en función del ámbito en el que se produce. 18

• Potenciar la negociación colectiva como el más claro instrumento de 19 expresión de la actividad sindical, dando participación a los afiliados en la 20 misma. 21

• Reivindicar el papel fundamental que las Secciones Sindicales deben jugar 22 en la negociación y administración de los convenios. 23

• Fijar las prioridades reivindicativas que necesiten el apoyo de los 24 trabajadores para conseguirlas. Entre ellas cabe destacar: 25

• Organización del trabajo. 26

• Empleo. 27

• Control de la contratación. 28

• Formación Profesional Continua. 29

• Jornada y horas extraordinarias. 30

• Salud Laboral y Medio Ambiente. 31

• Productividad y Nuevas Tecnologías. 32


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• Competencias, garantías sindicales, acumulación horaria y participación 1 en la empresa. 2

• Potenciación de las reclasificaciones profesionales. 3

Por tanto, el Congreso resuelve: 4

Que se constituyan Secciones Sindicales en todos los centros de trabajo que, 5 contando con un mínimo de tres afiliados, se den las condiciones necesarias para 6 ello. 7

Que se elija el Delegado Sindical en todas las Secciones Sindicales. 8

Que las Secciones Sindicales pongan a disposición de la Federación el 9 crédito horario no utilizado por los representantes de la misma. 10

b.- Delegados de Personal, miembros de Comités de Empresa y 11 Delegados de Prevención 12

Los Delegados de Personal, miembros de Comités de Empresa y Delegados 13 de Prevención, representan un capital importante de nuestra Federación en la 14 empresa. 15

De su formación ideológica y técnica permanente, dependerá en gran medida 16 que nuestra política sindical pueda desarrollarse en los centros de trabajo, y en 17 consecuencia, que nuestra implantación entre los trabajadores sea cada día mayor. 18

Por ello, es absolutamente necesario que la Federación planifique, en sus 19 correspondientes programas de trabajo, las acciones a desarrollar, para que 20 aquellos, en su tarea de representación, las lleven a efecto desempeñando una 21 función integral de intervención sindical en la empresa. 22

En la planificación deberán tenerse presentes los siguientes aspectos: 23

• Formación: Por su importancia para el logro de los objetivos propuestos, el 24 tema de la formación requiere un desarrollo específico que se concreta en 25 los apartados correspondientes. No obstante, es preciso insistir en la 26 necesidad de que los Delegados de Personal, miembro de Comité de 27 Empresa, Delegados Sindicales y Delegados de Prevención, asistan a los 28 cursos de formación, tanto sindical como técnica, programados por la 29 Federación. 30

• Información: Se ha constatado a lo largo de los años la importancia de las 31 tareas de informar y comunicar para lograr un crecimiento organizativo y 32 afiliativo continuado: 33


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• Asambleas Informativas: Los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o 1 Provinciales, realizarán reuniones periódicas cuando las circunstancias así 2 lo requieran y, en todo caso, como mínimo, cada seis meses de acuerdo 3 con sus Órganos de Dirección y Control. 4

Este proceso informativo diseñado como nexo de unión directo entre la 5 Federación, a través de los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o 6 Provinciales, y los delegados de personal, miembros de Comités de 7 Empresa y Delegados de Prevención permitirá transmitir la política 8 sindical a defender por nuestra Organización y a recibir su opinión y 9 valoración de la misma. 10

• Comunicación Escrita: Mediante la información escrita, se podrá aumentar 11 el conocimiento real de los problemas, la opinión expresa de la 12 Federación, las posibles soluciones a proponer, las iniciativas a 13 desarrollar, etc.. Todo ello, en la convicción de que ésta contribuya a que 14 cada día sean más los afiliados a la Federación y así consolidar un 15 sindicato fuerte y efectivo para la defensa de los trabajadores. 16

• Reuniones Sectoriales: Otro de los aspectos que deberá tenerse en 17 cuenta en la planificación, son las reuniones sectoriales, reuniones de 18 trabajo que contribuyan a lograr dos objetivos: 19

• Asegurar que la acción sindical esté sustentada en una amplia 20 participación de los trabajadores afectados. 21

• Analizar, valorar, debatir y proponer soluciones a la problemática 22 específica del sector. 23

• Fichero del Delegado: Las Federaciones dispondrán de un fichero 24 actualizado de todos los Delegados de Personal, miembros de Comités de 25 Empresa y Delegados de Prevención, al objeto de poder desarrollar las 26 actividades programadas con un mayor grado de acierto y eficacia. 27

• Se mantendrá un fichero de candidatos que se presentaron por MCA-UGT 28 en las elecciones sindicales y no fueron elegidos, con los cuales se tendrá 29 la mayor relación posible como valor de nuevos afiliados o delegados 30 posibles de la Federación. 31

Constituir equipos de trabajo, dedicados al asesoramiento e información 32 destinados a todos aquellos Delegados de Personal elegidos en empresas, que por 33 sus características no pueden constituir Secciones Sindicales. 34

En definitiva se trata de garantizar la aplicación de una política que nos 35 permita un mayor acercamiento de las estructuras de la Federación hacia nuestros 36


44

Delegados de Personal, Miembros de Comités de Empresas y Delegados de 1 Prevención en todos los centros de trabajo. 2


Que se realicen los esfuerzos necesarios al objeto de consolidar y ampliar 4 nuestra representatividad en todos los centros de trabajo de los distintos sectores 5 que conforman la Federación. 6

Que se mantenga contacto permanente con todos los Delegados de Personal, 7 miembros de Comités de Empresa y Delegados de Prevención, con el fin de generar 8 los valores culturales e ideológicos del movimiento sindical, estimular su militancia 9 activa en el Sindicato, contribuir a su formación integral y capacitarles para abordar 10 eficazmente la acción sindical cotidiana. 11

c.- Horas Sindicales 12

Los representantes sindicales disponen, de acuerdo con la legalidad vigente, 13 de un crédito de horas mensuales retribuidas, pudiendo pactarse en convenio 14 colectivo la acumulación de las mismas, en una o varias personas. Dichas horas, 15 constituyen uno de los elementos imprescindibles, sin el cual, no podrían 16 desarrollarse las actividades sindicales propias de un Sindicato. 17

La evolución y modernización experimentada por el sindicalismo en los 18 últimos tiempos, ha conllevado el que los sindicatos amplíen cada vez más su 19 campo de actuación, no pudiendo circunscribirse sólo a la empresa, lo que implica 20 que una parte importante de la acción sindical se realice fuera de ésta. 21

Por tanto, las actividades sindicales han de ser entendidas en sentido amplio, 22 es decir, no exclusivamente como las acciones llevadas a cabo en el seno de la 23 empresa, sino también las realizadas fuera de ésta, esto es, en el marco de 24 organismos de representación sindical que sobrepasan el ámbito de la empresa, 25 como los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales, y las Federaciones 26 de Comunidad Autónoma. 27

Desde este punto de vista, la utilización de las horas sindicales no puede ser 28 considerado como un patrimonio individual de cada representante, sino como un 29 patrimonio colectivo de MCA-UGT, patrimonio que debe estar a disposición de ésta 30 para su mejor uso y distribución. 31

En este sentido, y teniendo en cuenta el Reglamento de la Sección Sindical 32 de MCA-UGT, en el que por una parte se establece la dependencia de las Secciones 33 Sindicales de Empresa "del organismo de ámbito superior". Por otra, que los 34 afiliados que sean designados candidatos y que ocupen cargos en órganos de 35


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representación deberán poner a disposición de MCA-UGT su crédito horario", para 1 uso exclusivo de actividad sindical, en los distintos niveles de la Federación. 2


Que las decisiones sobre la distribución y utilización de las horas sindicales 4 de que dispongan los miembros de MCA-UGT, en cualquier organismo de 5 representación, necesarias para la realización de actividades sindicales que 6 sobrepasen el ámbito de la empresa, corresponderán, por el siguiente orden, a: 7

• Federaciones de Comunidad Autónoma. 8

• Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales. 9

• Secciones Sindicales. 10

Que dichas decisiones se tomarán en base a las necesidades prioritarias de 11 cada uno de los organismos citados. 12

Que las Secciones Sindicales gozarán de total autonomía en la distribución de 13 las horas dedicadas a actividades sindicales propias de la empresa, garantizando el 14 uso correcto de las mismas. 15

El Sindicato en las Pymes 16

La realidad del tejido productivo, conformado por pequeñas empresas, hace 17 que la acción sindical no alcance en numerosas ocasiones a los trabajadores que en 18 ellas trabajan. La atomización empresarial es otra de las causas a la que tenemos 19 que dar respuesta para crecer significativamente. 20

En ellas, la constitución y actividad de las secciones sindicales resulta difícil, 21 manifestándose unas carencias comunes: escaso funcionamiento sindical, 22 desconocimiento del sindicato en la empresa, de los derechos laborales, del 23 convenio colectivo de referencia, etc. En algunos casos, la afiliación en estas 24 empresas carece de representación en la misma, o el delegado no está afiliado. 25

Las PYMES son las empresas en las cuales debemos hacer una mayor 26 incidencia en lograr un aumento significativo de la afiliación, ya que en él tenemos 27 representación pero un bajo número de afiliados. La estructura de nuestra 28 Federación debe tener presente en la estrategia y en los objetivos de crecimiento a 29 este tipo de empresas, a través de la creación de equipos estables que mantenga un 30 contacto permanente con los trabajadores para consolidar una presencia activa en 31 los centros de trabajo, con el objeto de desarrollar funciones de apoyo, asistencia, 32 información, asesoramiento y seguimiento de las secciones sindicales, delegados y 33


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afiliados, trasladando la imagen del sindicato al conjunto de los trabajadores de 1 estas empresas. 2

Cada Organismo, es decir, cada Sindicato Comarcal, Intercomarcal o 3 Provincial tiene la obligación de delimitar los objetivos, las prioridades, las zonas de 4 actuación, los criterios de funcionamiento de los equipos y, finalmente, su 5 composición y funciones. 6

Las personas que integren dichos equipos deben estar dotadas de una 7 agenda de trabajo, objetivos y mecanismos de seguimiento y coordinación concretos 8 y evaluables de forma periódica. 9

Los servicios que ofrecemos en nuestras sedes deben ser llevados a los 10 centros de trabajo, con el objeto de garantizar un acercamiento permanente a los 11 trabajadores, fomentando un mayor contacto directo del afiliado y/o delegado con los 12 responsables comarcales, intercomarcales o provinciales. 13

En definitiva, buscar nuevas soluciones funcionales y organizativas para 14 acercar el Sindicato a los trabajadores, priorizando y racionalizando recursos para 15 llegar a estas empresas. 16

El Sindicato en las Multinacionales 17

El contexto de la mundialización económica, la transnacionalización de las 18 inversiones y del comercio y la internacionalización de las relaciones laborales 19 suponen un escenario repleto de retos para la acción sindical y la defensa de los 20 derechos humanos, laborales y sindicales. Como respuesta, MCA-UGT y el conjunto 21 del movimiento sindical europeo y mundial, liderado por las federaciones sindicales 22 europeas e internacionales, trabajamos para generar nuevos ejes de acción sindical, 23 mediante la aplicación de instrumentos como son los acuerdos de comités de 24 empresa europeos, las cartas sociales, los códigos de conducta, los acuerdos marco 25 internacionales, así como la creación de diversos mecanismos institucionales de 26 participación laboral como son los acuerdos de comités de empresa europeos, las 27 mesas de diálogo social europeo; la generación de mecanismos para la coordinación 28 sindical transnacional, como son las redes de coordinación sindical de empresas 29 multinacionales a nivel europeo y mundial, con la finalidad de definir objetivos y 30 estrategias sindicales comunes que permitan dar respuesta a los problemas 31 comunes y específicos de los trabajadores. Los sindicatos somos la parte 32 organizada más importante de la sociedad civil y por ello desarrollamos un papel 33 clave motivando, poniendo en marcha y aplicando normas en la búsqueda de una 34 globalización y un desarrollo más justos. 35


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La compleja problemática de las relaciones laborales y del trabajo en el 1 escenario configurado por las multinacionales, impactan sobre todos los aspectos 2 de la organización y funcionamiento de los sindicatos, y exigen cuando menos un 3 examen de sus roles, objetivos, estrategias, políticas, programas y planes de trabajo. 4

Todo esto exige las definición clara de objetivos y la adopción de estrategias y 5 programas integrales que conduzcan la organización y acción sindical, articulando el 6 plano nacional con el internacional configurado por las empresas multinacionales. Se 7 trata en consecuencia, de contemplar en forma armónica las diversas dimensiones 8 del trabajo sindical, con una visión de corto, mediano, y largo plazo. 9

• La desregulación de los mercados financieros y la creciente movilidad del 10 capital han conferido una pujanza exacerbada a las empresas trans-11 nacionales quienes, siguiendo una política centrada en la deslocalización 12 y la reestructuración, ejercen un chantaje continuo tanto a los estados 13 como a los trabajadores, poniéndolos en competencia unos contra otros. 14 La influencia que las grandes corporaciones, fuera de todo control 15 democrático, ejercen sobre la Banca mundial y el Fondo Monetario 16 Internacional, han conseguido forzar a los gobiernos a privatizar grandes 17 ámbitos de sus economías y a desregular su mercado de trabajo. 18

Los sindicatos desarrollamos nuestra fuerza organizativa y estratégica 19 como actores colectivos y como agentes sociales en el marco de los 20 Estados-nación, capaces de imponer normas regulatorias a las empresas. 21 Con el traslado del poder decisorio a sus órganos transnacionales, las 22 empresas escapan del control y de la influencia sindical y gubernamental. 23 La mayor parte de la producción industrial, además de una parte creciente 24 de los servicios (informáticos, financieros, telecomunicaciones), se 25 organiza en redes transnacionales que permiten transferencias de 26 producciones entre países y regiones y estrategias de compras globales. 27 Los gobiernos y sindicatos pierden la capacidad de defender modelos 28 sociales de carácter nacional, siendo por el contrario, las propias 29 empresas transnacionales las que imponen sus criterios de competitividad 30 a los gobiernos, sindicatos y empresas locales, escondiendo la carta de la 31 deslocalización bajo la mesa. 32

La política internacional de MCA-UGT se sustenta, en consonancia con lo 33 descrito, en las siguientes líneas fundamentales: el internacionalismo del movimiento 34 sindical; la solidaridad entre los trabajadores; la lucha por la conquista, la ampliación 35 y el mantenimiento de los derechos humanos, sociales, laborales y sindicales; la 36 consecución de una globalización económica socialmente responsable; la defensa 37 de los intereses de los trabajadores haciendo frente al poder de las empresas 38 multinacionales y al traslado de los centros de decisión desde la escala nacional a la 39


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internacional; la influencia sobre las estructuras políticas regionales; el 1 fortalecimiento de la unidad sindical internacional; la necesidad de coordinar y aunar 2 la voz de los trabajadores; el fortalecimiento de las federaciones europeas e 3 internacionales (FEM, FETCM, ICM y FITIM) a las que está afiliada y el desarrollo de 4 acciones transnacionales colectivas. 5

La mejor forma, si acaso la única, de luchar por una globalización socialmente 6 responsable es actuar a nivel global. El desarrollo de unas estrategias sindicales 7 centradas en la promoción del desarrollo social, la justicia social y los derechos de 8 los trabajadores son las bases fundamentales para un desarrollo humano integral. 9 Para ello, necesitamos fortalecer nuestra acción sindical mediante el fortalecimiento 10 de la coordinación de nuestras estructuras. 11

El significado de nuestra política sindical internacional va más allá de de las 12 decisiones y acciones sindicales que superan el ámbito nacional. Partimos de la 13 base de que todos los trabajadores, vivan donde vivan, tienen intereses comunes; 14 que juntos pueden defender sus derechos y que estas luchas en la defensa de sus 15 intereses están interconectadas e ejercen influencia en todo el mundo. La política 16 internacional no tiene pues un sentido único ya que se basa en la reciprocidad, en la 17 solidaridad entre los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones 18 sindicales. 19

Pero la toma de conciencia de la necesidad de desarrollar una política 20 internacional no es suficiente. Hace falta también voluntad política para dotar los 21 medios suficientes con el fin de defender de forma eficaz los intereses comunes y 22 participar activamente en las organizaciones internacionales sindicales y órganos 23 transnacionales de representación de los trabajadores creados para defender estos 24 intereses. La base del trabajo internacional radica en la existencia de una estructura 25 adecuada, el apoyo técnico, el buen conocimiento del terreno, un pensamiento 26 estratégico, un debate estratégico político sindical continuo y la involucración y 27 comunicación permanente tanto descendente, ascendente y horizontal de toda 28 nuestra organización. 29

• MCA se compromete a través de políticas activas de las secciones 30 sindicales, en las multinacionales, para actuar en defensas de los 31 derechos y libertades de los trabajadores, y para ello propone desarrollar 32 los siguientes objetivos. 33

a) Mejorar el estado de los derechos laborales y las condiciones de 34

trabajo en el ámbito de las multinacionales y sus contratistas, 35

subcontratistas, proveedores, distribuidores y concesionarios, a través de 36

las secciones sindicales, tomando como base las normas de la 37


49

Organización Internacional del Trabajo y otros instrumentos internacio-1

nales en materia de derechos laborales. 2

b) Lograr que las políticas, relaciones y prácticas laborales en las 3

multinacionales contribuyan a la mejora de la calidad del trabajo y de la 4

calidad de vida de los trabajadores y sus familias, tanto de aquellos que 5

dependen directamente de la multinacional como de sus contratistas, 6

subcontratistas, proveedores, distribuidores y concesionarios. 7

c) Afrontar en mejores condiciones el impacto de la globalización, los 8

cambios tecnológicos, de los sistemas y procedimientos de producción y 9

en general de la organización gestión de la producción y del trabajo, y de 10

preservar los derechos y la dignidad del trabajador, y generar condiciones 11

adecuadas para la expansión de sus potencialidades laborales y su 12

desarrollo profesional. 13

d) Fortalecer la capacidad de acción de las secciones sindicales y de los 14

trabajadores en el ámbito transnacional; y los cambios en la organización 15

y el trabajo que ello implica. 16

e) Generar las condiciones para el desarrollo de la negociación colectiva 17

como instrumento eficaz de regulación de las relaciones laborales a 18

escala transnacional. 19

f) Fortalecer la unidad acción en el ámbito de los sindicatos trans-20

nacionales donde estamos afiliados, FEM, FETCM, ICM, y FITIM en sus 21

relaciones con las empresas multinacionales y los sindicatos ubicados en 22

dicho ámbito. 23

g) Fomentar el establecimiento de relaciones y vínculos de trabajo entre 24

las secciones sindicales y los sindicatos con implantación en la 25

multinacional, con el objetivo de generar corrientes de opinión que 26

ayuden a entender los problemas con carácter internacionalista. 27

h) Proponer la adopción de códigos de conducta a nivel de las 28

multinacionales, impulsar Acuerdos Marco Internacionales, para garan-29

tizar los derechos de los trabajadores en aquellos países donde existan 30

multinacionales. 31

i) Generar instancias y procedimientos de información, consulta, 32

negociación y participación entre los Sindicatos y la multinacional. 33

j) Apoyar y coordinar las negociaciones colectivas nacionales en 34

perspectiva a la centralización y articulación de las negociaciones a nivel 35

nacional e internacional. 36


50

k) Establecer flujos de información y comunicaciones regulares entre las 1

secciones sindicales y los otros sindicatos en la multinacional. 2

l) apoyar la creación de estructuras más amplias de representación a 3

través de los Consejos Mundiales en las empresas multinacionales. 4

Las Federaciones de CC.AA. 5

El Congreso de MCA-UGT Federal manifiesta que las Federaciones de 6 Comunidad Autónoma son la base sobre la que se estructura la Federación de 7 MCA-UGT Estatal, a efectos de dirigir y coordinar sus actuaciones territorialmente y 8 garantizar la solidaridad y homogeneidad en el seno de las mismas. 9

La base organizativa de la Federación de Comunidad Autónoma la 10 constituyen los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales, Provinciales e insulares, 11 que impulsarán la presencia de la Federación en los centros de trabajo mediante la 12 constitución y el mantenimiento de las Secciones Sindicales. Asimismo organizarán 13 las tareas de apoyo a las pequeñas empresas mediante la puesta en marcha de 14 equipos de organizadores sindicales, que visiten sistemáticamente los centros de 15 trabajo de su competencia, para dinamizar y apoyar la acción sindical. 16

Las peculiaridades propias de cada una de las Comunidades Autónomas 17 hace que cada una de las correspondientes Federaciones se estructuren como 18 mejor convenga a sus fines y según se aprueben en sus respectivos Congresos. 19

Las Federaciones de Comunidad Autónoma deberán contar necesariamente 20 con un órgano de dirección (Comisión Ejecutiva), uno de participación y control 21 (Comité de Comunidad Autónoma), así como una Comisión de Control Económico. 22

Las Federaciones de Comunidad Autónoma tendrán, entre otras, las 23 siguientes funciones: 24

Será competencia de las Federaciones de Comunidad Autónoma configurar el 25 mapa Comarcal, Intercomarcal o Provincial que mejor convenga, mediante la 26 Resolución congresual correspondiente. 27

La competencia e interés directo sobre la negociación colectiva en sus 28 diferentes ámbitos y asegurar el buen desarrollo de su gestión. 29

Afiliación: 30

• Potenciar la afiliación entre los trabajadores y los delegados de nuestros 31 sectores con campañas específicas. 32

• Garantizar, gestionar y controlar el cobro de la cuota. 33


51

• Actualización de la base de datos de afiliación con el objetivo de optimizar 1 recursos y dar un mejor servicio a los afiliados. 2

• El desarrollo de una política de servicios comunes que prime a los afiliados 3 frente a los no afiliados. 4

Las federaciones deben estimular la presencia y participación activa de las 5 mujeres, los jóvenes y los profesionales en las tareas del Sindicato, recogiendo y 6 defendiendo sus reivindicaciones e incorporándolos a las tareas de dirección de la 7 Federación. 8

Elecciones Sindicales: 9

• Impulsar las Elecciones a representantes de los trabajadores en la 10 empresa. 11

• Asumir la responsabilidad de las elecciones sindicales coordinando su 12 seguimiento con la participación de sus estructuras inferiores. 13

• Actualización de la base de datos de EE.SS con el objetivo de optimizar 14 recursos y dar un mejor servicio a los delegados. 15

• Las Federaciones de comunidad autónoma procederán a la constitución y 16 legalización de Secciones Sindicales en todas las empresas que sean 17 susceptibles, así como, su incorporación al registro de Secciones 18 Sindicales de la UGT. No obstante dicha competencia podrá ser delegada 19 en las estructuras inferiores de las respectivas Federaciones de 20 comunidad autónoma. En aquellas que, por sus dimensiones reducidas, 21 no puedan constituir sección sindical, la comisión ejecutiva nombrará al 22 responsable para el seguimiento de estas empresas. 23

• Potenciar el nombramiento de los delegados sindicales en todas las 24 Secciones Sindicales. 25

• Mantener un seguimiento de los Delegados elegidos por la Federación, y 26 candidatos que no fueron elegidos. 27

• La formación sindical y formación para el empleo de carácter sectorial. 28

• Informar a los delegados y delegadas, afiliados y afiliadas a través de 29 asambleas, reuniones periódicas y/o mediante la entrega de 30 documentación de todo aquello que sea de su interés. 31

• La representación institucional ante las Administraciones Organizaciones 32 Empresariales e Instituciones Públicas y Privadas de su ámbito. 33

• Protagonizar la acción sindical en su ámbito de actuación. 34


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• Coordinar las acciones de los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o 1 Provinciales constituidos y potenciar su constitución donde no existan. 2

• Asumir las funciones correspondientes de los Sindicatos Comarcales, 3 Intercomarcales o Provinciales cuando éstos no estén constituidos 4 estatutariamente. 5

• Las Federaciones de CC.AA. promoverán la creación de las ATC’s (tanto a 6 nivel de Federación de CC.AA. como de Sindicatos y Secciones 7 Sindicales) 8

• Las Federaciones de CC.AA. promoverán la creación de las ATP’s (tanto a 9 nivel de Federación de CC.AA. como de Sindicatos). 10

• Administrar los recursos económicos y humanos de la Federación de 11 Comunidad Autónoma, así como los del conjunto de la misma, bajo el 12 principio de solidaridad entre comarcas. 13

• Proveer a los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales de 14 los fondos económicos necesarios para el desempeño de sus funciones. 15

• Las Federaciones de CC.AA. elaborarán presupuestos consolidados 16 anuales de funcionamiento que deberán ajustarse a sus recursos y 17 deberán ser aprobados por sus órganos de control, así como, balances 18 consolidados del ejercicio anual. 19

• Las Federaciones de CC.AA. deberían tener en cuenta, a la hora de elaborar 20 sus presupuestos, las necesidades tanto de la ATC como de la ATP. 21

Los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales 22

El Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial lo constituyen los afiliados a 23 la Federación de las distintas Secciones Sindicales de empresa, y aquellos otros que 24 no la tengan constituida en su ámbito. 25

La constitución en Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial llevará 26 aparejada, necesariamente, la elección de los órganos de dirección (Comisión 27 Ejecutiva), participación y control (Comité Comarcal, Intercomarcal o Provincial). Y 28 éstos se reúnan con la periodicidad que marquen las Normas y Reglamentos de su 29 Federación de ámbito de CC.AA., correspondiente. 30

Funciones 31

Las funciones de los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales 32 serán, entre otras, las siguientes: 33

• Ostentar la representación de la Federación en su ámbito de actuación. 34


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• Promocionar y extender la negociación colectiva a todas las empresas de 1 su ámbito, asesorando en todo momento a las Secciones Sindicales y 2 Delegados de Personal o miembros de Comité de Empresa. 3

• Detectar las necesidades formativas de nuestros cuadros y dotarles de los 4 conocimientos que les permitan enfrentarse más eficazmente a las 5 complejas situaciones en las que se desarrolla su acción sindical. 6

• Informar a los delegados y afiliados, mediante reuniones periódicas y 7 entrega de documentación. 8

• Mantener una estrecha colaboración entre las distintas áreas que 9 componen la Comisión Ejecutiva Comarcal, Intercomarcal o Provincial y 10 sus homónimas de la Comisión Ejecutiva de Comunidad Autónoma. 11

• Extender la presencia de la Federación a todas aquellas empresas de su 12 ámbito en las que no exista afiliación. 13

• Fomentar la realización de Elecciones Sindicales en todas aquellas 14 empresas de su ámbito. 15

• Consolidar las Secciones Sindicales constituidas y crear otras nuevas, en 16 todas las empresas en las que tengamos presencia. 17

• Practicar una política de apoyo y solidaridad entre todas las Secciones 18 Sindicales. 19

• Colaborar la Comisión Ejecutiva de su Federación para la actualización de 20 los datos. 21

• Hacer un seguimiento exhaustivo de las cotizaciones, al objeto de evitar 22 retrasos en el pago de las mismas. 23

• Potenciar en las estructuras internas, dotándose las Comisiones 24 Ejecutivas de los medios humanos para desarrollar eficazmente el 25 proyecto sindical de la Federación. 26

• Desarrollar una acción sindical eficaz, es necesario que los miembros de 27 las Comisiones Ejecutivas dediquen el máximo tiempo a las tareas del 28 Sindicato. 29

• En los locales donde tengamos presencia, estén atendidos, con presencia 30 activa de sus responsables, resolviendo los problemas presentados por los 31 afiliados y los trabajadores en general. 32

• Crear Secciones Sindicales en todos los centros de trabajo que cuenten 33 con un mínimo de tres afiliados. 34


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• Que se promocione y asista, permanentemente, a las Secciones 1 Sindicales ya constituidas. 2

La Coordinación Sectorial en la Federación 3

La diversidad de sectores que componen la Federación, con independencia 4 de mantener una estructura homogénea a través de las Federaciones de Comunidad 5 Autónoma, hace necesaria la articulación y coordinación de actuaciones en cada 6 uno de ellos individualmente, con el objeto de atender a los trabajadores de los 7 mismos en sus peculiaridades concretas. 8

La coordinación sectorial se realizará necesariamente a nivel Federal y a tal 9 efecto, la Comisión Ejecutiva Federal podrá designar un coordinador de cada Sector, 10 que será ratificado por el Comité Federal. 11

Las Federaciones de Comunidad Autónoma, siempre que un sector tenga 12 implantación en su territorio, nombrará un coordinador sectorial, en su ámbito de 13 actuación, el cual será convocado a las reuniones sectoriales a nivel Federal. 14

La Comisión Ejecutiva Federal convocará reuniones federales sectoriales. Los 15 acuerdos tomados en dichas reuniones serán de obligado cumplimiento, siempre 16 que sean adoptados por el 75% de los organismos coordinados y que representen a 17 más del 75% de los afiliados. De no darse esta circunstancia la Comisión Ejecutiva 18 Federal adoptará las resoluciones oportunas, informando de ellas al Comité Federal. 19

Serán funciones del coordinador sectorial federal: 20

• Garantizar, en colaboración con la Comisión Ejecutiva Federal, los cauces 21 de comunicación y de información con todas las Secciones Sindicales del 22 sector, así como a las Federaciones de Comunidad Autónoma afectadas. 23

• Coordinar las actuaciones en materia de actividad sindical, especialmente 24 de negociación colectiva en todas las Secciones Sindicales del sector, 25 dando conocimiento a la Federación de Comunidad Autónoma, respetando 26 en todo momento los criterios generales de política sindical establecidos 27 en la Federación. 28

La Coordinación en la empresa 29

Es responsabilidad de la Federación la coordinación de las Secciones 30 Sindicales de otros centros de trabajo pertenecientes, todos ellos, a la misma 31 empresa. Esta coordinación deberá realizarse siguiendo los criterios definidos por la 32 Comisión Ejecutiva correspondiente, en función del ámbito en el que se produce. 33


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En las empresas con más de un centro de trabajo, en la misma o distintas 1 Comunidades Autónomas, las respectivas Secciones Sindicales estarán coordinadas 2 entre sí a través de la Comisión Ejecutiva superior correspondiente, y serán los 3 Secretarios Generales de las Secciones Sindicales quienes asuman esta función en 4 primera instancia. 5

La convocatoria de las reuniones de Coordinación es responsabilidad de la 6 Comisión Ejecutiva que podrá delegar en el portavoz la función de convocar con su 7 VºBº. 8

Con independencia de la figura del Delegado Sindical, las Secciones 9 Sindicales tendrán autonomía para nombrar un portavoz, sin carácter ejecutivo ni 10 estable, cuya misión será actuar como tal en el marco de la empresa. 11

Los acuerdos tomados en las reuniones de Secretarios Generales, serán de 12 obligado cumplimiento para las Secciones Sindicales afectadas, siempre que sean 13 adoptados por el 75% de las mismas y que representen a más del 75% de los 14 afiliados. 15

En cualquier caso, las Secciones Sindicales estarán coordinadas por la 16 Comisión Ejecutiva superior correspondiente. 17

La coordinación en los grupos de empresas con distintas 18 actividades 19

El mapa empresarial en el que realizamos nuestro trabajo sindical es variable 20 y está viendo modificadas sus estructuras. Ello nos obliga a plantearnos 21 adaptaciones organizativas que sirvan para atender las demandas y los intereses de 22 los trabajadores en esta compleja realidad empresarial. Hay que actuar como un 23 solo sindicato. La respuesta que los trabajadores esperan es una sola UGT, unida y 24 actuando de manera coherente y coordinada con el objetivo de consecución y 25 defensa de las mejores condiciones de trabajo, evitando manifestar división y 26 descoordinación. 27

En las grandes áreas que concentran un número elevado de empresas como 28 son los polígonos industriales, aeropuertos, etc. se hace necesaria la coordinación y 29 colaboración con las otras federaciones a través de la Unión para optimizar nuestros 30 recursos y prestar un mejor servicio a los afiliados. 31

Igualmente, cuando la organización de una empresa del ámbito de MCA 32 adquiera el modelo de Grupo de Empresas por segregación de sus líneas de 33 negocio, las Secciones Sindicales de todas las correspondientes a nuestra 34


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Federación, se organizaránsegún lo regulado en el apartado “La Coordinación en las 1 Empresas”lo regulado en el apartado anterior. 2

6.- COLECTIVOS 3

Prejubilados, Jubilados y Pensionistas 4

Todos los prejubilados, jubilados y pensionistas seguirán afiliados en la 5 Federación. 6

Los afiliados a la Unión de Jubilados y Pensionistas, cuya última Federación 7 de pertenencia sea MCA-UGT, deberán estar afiliados en nuestra Federación. 8

Todos los prejubilados, jubilados y pensionistas serán adscritos automática-9 mente a la Unión de Jubilados y Pensionistas. 10

La Agrupación de Trabajadores Pasivos (ATP) 11

Las prejubilaciones y jubilaciones anticipadas realizadas fundamentalmente 12 en la industria está generando un importante colectivo de trabajadores/as en 13 situación pasiva, con una problemática específica y la necesidad de defender sus 14 intereses para conseguir la mejora de sus recursos y una mejor calidad de vida y a 15 la vez con una gran capacidad de aportar experiencia con su participación en el 16 sindicato. 17

Asimismo, existe otro importante colectivo de trabajadores, que aún 18 entendiendo que son trabajadores en activo porque siguen vinculados a su empresa 19 en base al porcentaje de jornada que están obligados a realizar, (nos estamos 20 refiriendo al jubilado parcial), manteniendo por tanto todos los derechos y 21 obligaciones que la condición de trabajador otorga, pero a la vez, su situación reviste 22 de una serie de peculiaridades que hace tomar en consideración su inclusión en la 23 ATP por compartir muchos de los intereses de la misma. 24

Por todo lo expuesto, los colectivos anteriormente nombrados desde MCA-25 UGT se organizarán a través de la Agrupación de Trabajadores Pasivos (ATP) de 26 acuerdo con las siguientes normas: 27

La Coordinación de la ATP será responsabilidad de la Comisión Ejecutiva 28 Federal, quien nombrará un Coordinador de Trabajadores Pasivos. Las Comisiones 29 Ejecutivas de las Federaciones de Comunidad Autónoma, nombrarán en su ámbito 30 igualmente un Coordinador de Trabajadores Pasivos. 31


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La Comisión Ejecutiva Federal conjuntamente con el Coordinador Federal 1 nombrarán una Comisión Permanente compuesta por cinco miembros de los cuales 2 uno de ellos será el Coordinador Federal. 3

La Comisión Permanente de la ATP, elaborará un programa anual de 4 implantación y actividades propias del colectivo y propondrá un Reglamento de 5 Funcionamiento de la ATP que deberá ser aprobado por el Comité Federal. 6

En el Comité Federal, la ATP tendrá presencia con dos (2) miembros, con voz 7 y voto y en el Consejo Federal, la ATP tendrá presencia con un (1) miembro. 8

La ATP, participará en el Congreso Federal con seis (6) miembros con voz y 9 voto y, que serán elegidos en el Consejo, guardando los criterios de participación de 10 la mujer. 11

Las Comunidades Autónomas organizarán en su territorio la Agrupación de 12 Trabajadores Pasivos ( ATP ) de forma que en su ámbito regional tengan una 13 participación en los órganos de control ( Congreso y Comité ) similar al Federal. En 14 los Sindicatos Comarcales y Provinciales constituirán en su seno Organismos 15 similares al de Comunidad Autónoma. 16

La Agrupación de Trabajadores Pasivos de ámbito Sindicato Comarcal o 17 Provincial que esté organizada, tendrá un tratamiento igual a una Sección Sindical, 18 para asignar el número de miembros con pleno derecho en los órganos del Sindicato 19 MCA en función del número de afiliados de ATP. 20

Todos los jubilados, pensionistas y prejubilados de MCA deberán de estar 21 afiliados y cotizar a través de la propia Federación. Estarán encuadrados en la 22 Agrupación de Trabajadores Pasivos correspondiente participando orgánicamente 23 sólo a través de la ATP, y estarán adscritos a su vez, a la Unión de Jubilados y 24 Pensionistas ( UJP ). 25

Agrupación de Técnicos y Cuadros (ATC) 26

Los colectivos de trabajadores profesionales y directivos, encuadrados en los 27 Grupos I, II y III de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones de la OIT, 28 suponen en los sectores que representamos en nuestro país alrededor de un tercio 29 de la población activa; y en torno al 40 % en el conjunto de la Unión Europea, 30 horizonte hacia el cual nos encaminamos. 31

En determinados ámbitos laborales los asalariados a los que nos referimos 32 bajo el denominativo de T y C, P y D, se agrupan y votan sindicalmente a 33 organizaciones ajenas a las grandes confederaciones de clase –UGT y CCOO – y, 34 lo que es más grave, obtienen niveles de representatividad muy importantes, en 35


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algunos casos mayoritarios. En este sentido se deben redoblar los esfuerzos que, de 1 una vez por todas, destierren las resistencias que aún puedan subyacer en el seno 2 de nuestras organizaciones a la incorporación, franca y abierta, de estos 3 asalariados. 4

MCA-UGT debe ofrecer alternativas a los profesionales y directivos para 5 organizarlos en el Sindicato. Se trata de evitar el individualismo y atender a sus 6 reivindicaciones específicas; así como su exclusión del marco de los Convenios 7 Colectivos; y luchar contra la constitución de plataformas, sindicatos, etc., de corte 8 corporativo o de franja. 9

La afiliación de los profesionales y directivosa UGT nos facilitará afrontar los 10 grandes retos que se nos avecinan en el marco europeo y mundial. Sus 11 conocimientos y su especial posición en la producción de bienes y servicios y en las 12 relaciones laborales, deben ser aprovechados por el Sindicato. 13

La conexión de los profesionales y directivos con el sindicato se debe producir 14 a través de la acción sindical que desarrolla la Federación, participando en el 15 estudio, elaboración y aplicación de las políticas sindicales que les afectan 16 específicamente. Por ello, la vía de entrada de los profesionales y directivos en el 17 sindicato se materializa a través de su afiliación a la estructura correspondiente 18 (Sección Sindical, Sindicato Comarcal, etc.). 19

La Agrupación de Técnicos y Cuadros de MCA-UGT tendrá como objetivo el 20 estudio y defensa de los problemas específicos de este colectivo de trabajadores y 21 se organizará en base a lo siguiente: 22

a) Para que las acciones y propuestas reivindicativas sean asumidas por 23

MCA-UGT han de ser aprobadas por los organismos en que estas 24

estructuras estén encuadradas. 25

b) Los trabajadores técnicos y cuadros se afiliarán a las Secciones 26

Sindicales o, en su defecto, a los Sindicatos Comarcales, Intercomarcales 27

o Provinciales o Federación de Comunidad Autónoma correspondiente. 28

c) El funcionamiento en las estructuras organizativas estables de los 29

Técnicos y Cuadros podrá crearse desde la Sección Sindical hasta la 30

Federación Estatal. 31

d) En estas estructuras estables, a todos los niveles, podrá nombrarse 32

una Comisión Coordinadora que dinamice el trabajo de los Técnicos y 33

Cuadros, para el estudio de sus problemas específicos y de alternativas a 34

ofrecer a la Organización. 35


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La afiliación de los técnicos y cuadros a MCA-UGT nos facilitará afrontar los 1 grandes retos que se nos avecinan. Sus conocimientos y su especial posición en la 2 producción de bienes y servicios y en las relaciones laborales, deben ser 3 aprovechados por el Sindicato. 4

Sin un apoyo decidido por las Secciones Sindicales, ni estructura adecuada 5 para desarrollar una vida activa en los órganos confederales y federales, el resultado 6 es que técnicos y profesionales den la espalda a MCA-UGT, proliferando en cambio 7 los sindicatos de empresa y los denominados amarillos. La presencia en algunas 8 Federaciones, concretamente en la nuestra en el Comité y el Consejo ha mitigado 9 los problemas, aún cuando todavía no es suficiente. 10

El agrupamiento de los técnicos y cuadros debe ser compatible con su 11 inserción en las estructuras orgánicas del Sindicato, de tal manera que la labor de la 12 Federación se identifique con el conjunto de este colectivo poco sindicalizado y la 13 acción sindical en defensa de su problemática sea, junto al trabajo organizativo, el 14 polo de referencia básico para incidir en su sindicalización. A este respecto, es 15 esencial que conjuguemos su agrupamiento específico, con su presencia, junto a las 16 demás categorías de trabajadores, en la Sección Sindical. Pero para la Sección 17 Sindical también es de una tremenda utilidad la afiliación y agrupación de estos 18 trabajadores.Por su formación y encuadramiento dentro de la empresa pueden 19 aportar mucho en los debates y decisiones de la Sección Sindical. Para resolver 20 problemas globales su aportación puede ser valiosísima. 21

En nuestro 24º Congreso propusimos que se adoptaran unas resoluciones 22 que considerábamos imprescindibles para el correcto desarrollo de nuestra 23 organización. Estas resoluciones, aplicadas en algunas de nuestras Federaciones 24 Regionales, han dado excelentes frutos, por lo cual las reproducimos a continuación, 25 con la expresa recomendación de que se implanten por todas las Federaciones. 26

Por lo tanto, el Congreso resuelve: 27

1. Que la coordinación de la Agrupación de Técnicos y Cuadros será 28 responsabilidad de la Comisión Ejecutiva Federal, que nombrará a un 29 Coordinador Federal, a propuesta de la Conferencia. 30

2. Que las Federaciones de Comunidades Autónomas nombrarán un 31 coordinador de técnicos y cuadros en su ámbito y, si ello no es posible, 32 algún miembro de la Comisión Ejecutiva, asumirá esas funciones. 33

3. Que los coordinadores de Comunidades Autónomas junto con el 34 coordinador Federal de la ATC, constituyan una Comisión Permanente, el 35 Consejo de la ATC. 36


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4. Que la Comisión Permanente de la ATC elaborará un programa anual de 1 implantación y actividades propias del colectivo. 2

5. La ATC dispondrá de un Reglamento aprobado por el Comité Federal. 3

6. Que se convoque la Conferencia de la ATC formada como se indica en el 4 Reglamento, debiendo celebrarse en el período comprendido entre uno y 5 otro Congreso, pudiendo celebrarse alguna Conferencia Extraordinaria si 6 así lo determina la mayoría absoluta de los miembros de la Comisión 7 Permanente. 8

7. Que los coordinadores de las comunidades autonómicas sean miembros, 9 con voz y sin voto de los Comités y Consejos correspondientes. 10

8. Que en las candidaturas a elecciones sindicales se incluya, en un puesto 11 con posibilidades de ser elegido, un miembro de la ATC. 12

9. Que en las mesas negociadoras, como miembro de pleno derecho o 13 asesor sindical figure un miembro de la ATC. 14

10. Las Agrupaciones de Técnicos y Cuadros deberán tener representación 15 formal en las Secciones Sindicales. 16

11. La ATC-MCA tendrá una sección permanente en la revista Actualidad 17 Sindical. 18

12. Presencia en la página WEB de la Federación. 19

13. Recomendación a las Secciones Sindicales de que potencien la creación 20 de una Comisión Mixta de Técnicos y Cuadros en los Comités de 21 Empresa. 22

14. Fomentar la apertura de encuentros con Asociaciones Profesionales. 23

15. Actualización de los ficheros de Técnicos y Cuadros. 24

La Secretaría de Organización de la Federación de Comunidad Autónoma, 25 tendrá un fichero de ATP por lugar de residencia. 26

7.- ORGANIZACIÓN JURÍDICA, ECONÓMICA, ADMINISTRATIVA 27

Y FISCAL 28

Artículo 1. Organización administrativa y jurídica 29

1.1. La Confederación Sindical “Unión General de Trabajadores de España” 30 (UGT), de acuerdo con las normas reguladoras de la Ley Orgánica de Libertad 31 Sindical de 1985, está integrada por FEDERACIONES ESTATALES, que con 32 personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, se estructurarán territo-33 rialmente para coordinar su representación territorial. 34


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1.2. M.C.A.-UGT Federación Estatal (MCA-UGT) adopta la forma jurídica de 1 Sindicato, al amparo y en conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/85 del 2 2 de Agosto de Libertad Sindical, un Sindicato sin ánimo de lucro, teniendo, en 3 consecuencia, personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, disponiendo 4 de autonomía dentro del marco de los Estatutos Confederales de la UGT. 5

Artículo 2. Fundamentos organizativos y legales 6

2.1. La capacidad de representación legal de MCA-UGT corresponde a su 7 Secretario General, que según los acuerdos de la Comisión Ejecutiva Federal, 8 podrá delegar total o parcialmente, en uno o varios de sus miembros. 9

2.2. La Federación Estatal Metal, Construcción y Afines (MCA) de la Unión 10 General de Trabajadores de España (UGT) es una Federación que agrupa 11 diferentes sectores industriales en el ámbito funcional y que de acuerdo a la 12 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (CNAE/2009) 13 figuran en nuestros Estatutos como un anexo, somos una Federación de ámbito 14 estatal, que con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, establece 15 su organización a través de Federaciones de Comunidad Autónoma, con el objeto 16 de coordinar la acción de estas Federaciones y desarrollar las políticas y tareas 17 sindicales establecidas por MCA-UGT. 18

2.3. MCA-UGT tiene personalidad jurídica propia y con personalidad fiscal, 19 administración económica propia como unidad jurídica y, en consecuencia dirección 20 y control de la actividad de los trabajadores que prestan sus servicios contratados 21 por MCA-UGT y que figura en su recibo salarial el CIF: G 82083965. El personal que 22 presta sus servicios con relación laboral en la Federación Estatal de MCA-UGT 23 podrán si así lo acordamos en el Comité Federal dotarnos de capacidad de 24 negociación colectiva y de representación social propia o acordar adherirnos al 25 convenio colectivo marco de UGT. 26

2.4. Las Federaciones de Comunidad Autónoma de MCA-UGT están 27 obligadas a cumplir las obligaciones fiscales reguladas por las leyes en vigor y 28 coordinar su actividad administrativa y contable en el marco que señale la 29 Federación Estatal con su única capacidad fiscal para todo el Estado Español lo 30 resuelto por el 40º Congreso. 31

2.5. Las Federaciones de Comunidad Autónoma de MCA-UGT podrán 32 tenerpatrimonio propio, debiendo recoger en sus Resoluciones las limitaciones 33 básicas de su gestión, al depender jurídicamente de la Federación Estatal, 34 indicándose expresamente que en caso de vacío en órganos de dirección todo su 35 patrimonio será gestionado por la Comisión Ejecutiva Federal hasta que sean 36 repuestos los órganos de dirección estatutariamente. 37


62

2.6. Todas las cuentas corrientes, depósitos bancarios, patrimonio financiero 1 mobiliario e inmobiliario deberá constar a nombre de la organización correspondiente 2 y siempre con el CIF: G 82083965, en ningún caso a título personal de terceras 3 personas físicas y jurídicas. Las firmas bancarias reconocidas lo serán, al menos, de 4 tres miembros, siendo uno de ellos el Secretario General de cada Comisión 5 Ejecutiva, debiendo actuar dos mancomunadamente. 6

Artículo 3. 7

3.1. La gestión de costes de personal estará integrada en cada organización 8 en su plan contable y presupuesto, correspondiendo las decisiones en esta materia 9 a la Comisión Ejecutiva correspondiente. El personal que presta sus servicios con 10 relación laboral estará afiliado en su ámbito territorial a MCA-UGT. 11

3.2. El trabajador que pase a ejercer algún cargo de responsabilidad política 12 en UGT por haber sido elegido en los órganos de la misma, solicitará excedencia 13 forzosa a la organización en la que esté adscrito, liberando a esta organización de 14 cualquier coste mientras permanezca en el cargo, según lo establecido en el Artículo 15 46 del Estatuto de los Trabajadores. 16

3.3. La Comisión Ejecutiva Federal con la Comisión de Control Económico 17 Federal podrán, cuando las circunstancias así lo aconsejen, revisar las cuentas de 18 las Federaciones de Comunidad Autónoma u otras organizaciones de ámbito 19 inferior. 20

Organización Administrativa 21

Artículo 4. 22

4.1. Todas las Federaciones de Comunidad Autónoma y la Comisión 23 Ejecutiva Federal elaborarán presupuestos anuales de funcionamiento, regulándose 24 por los principios de autofinanciación, equilibrio presupuestario y solidaridad. La 25 suma de éstos será el consolidado del conjunto de la Federación. 26

4.2. La Comisión Ejecutiva Federal otorgará poderes bastantes a las 27 Comisiones Ejecutivas de las Federaciones de Comunidad Autónoma, para que 28 puedan desarrollar su actividad y funciones de modo adecuado. 29

4.3. Cada Federación de Comunidad Autónoma llevará su contabilidad de 30 acuerdo conel Plan General Contable y con las normas que se fijen por el Comité 31 Federal, con el fin de que el conjunto de la Organización pueda ejercer el control 32 presupuestario. En cualquier caso, antes del 30 de Marzo de cada año, se elaborará 33 el Balance y la Cuenta de Resultados del ejercicio anterior, que, junto a las 34 correspondientes de la Comisión Ejecutiva Federal, darán lugar al Balance 35


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Consolidado de la Federación. Desde dicha fecha, y con anterioridad al 30 de Junio, 1 las cuentas consolidadas se entregarán a la Comisión de Control Económico 2 Confederal. 3

4.4. MCA-UGT tendrá para todo el territorio del Estado un código de cuenta 4 de cotización principal (28-124885874), a efectos de Seguridad Social, y los 5 números identificadores asociados por cada una de las Federaciones de Comunidad 6 Autónoma, y un solo CIF, a efectos fiscales. 7

Artículo 5. Recursos de la Federación 8

5.1 La Federación Estatal será la responsable de la gestión y elaboración de 9 las nóminas de todas las personas adscritas a MCA-UGT y asumirá todas las 10 obligaciones fiscales y de seguridad social de la organización, repercutiendo a cada 11 Federación de Comunidad Autónoma la parte que le corresponda en la respectiva 12 carga. 13

5.2. Toda factura que emita la Federación por servicios prestados distintos de 14 la mera actividad sindical se ajustará a los requisitos formales y materiales exigidos 15 en cada momento por la normativa de aplicación. A efectos de control interno, la 16 Comisión Ejecutiva Federal llevará un Libro de Facturas con copia de las emitidas. 17

5.3. Cualquier retribución que perciba el personal laboral, colaborador, 18 liberado o dirigente del Sindicato, estará sujeta a las imputaciones fiscales y/o de 19 seguridad social que legalmente correspondan. 20

5.4. Las cantidades que por cualquier concepto pudieran percibir los 21 representantes de MCA-UGT como consecuencia de su participación en cualquier 22 órgano de gobierno, administración, consultivo o similar de entidades o instituciones 23 de las que formen parte representando al sindicato serán entregadas íntegramente a 24 la Federación por el perceptor. A todos los efectos, dichas cantidades tendrán la 25 consideración de cuotas sindicales extraordinarias la organización velará para que 26 no exista perjuicio económico. 27

5.5. Las cuotas sindicales extraordinarias a que se refiere el párrafo anterior 28 son independientes de cualesquiera otras que pudieran ser acordadas por los 29 órganos competentes del sindicato en uso de sus facultades, y en modo alguno 30 podrá, quien las percibió y entregó, pretender compensar o minorar con ellas 31 cualesquiera otras cuotas sindicales, tanto ordinarias como extraordinarias, y de 32 carácter general como específico, a cuya aportación pudiera venir obligado. 33


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Artículo 6. La Administración y Gestión de la Federación 1

6.1. Todas las cuentas corrientes, depósitos bancarios y patrimonio financiero 2 e inmobiliario, y en general, todos los bienes y derechos de cualquier naturaleza 3 propiedad de la Federación, deberán constar a nombre de ésta, y en ningúncaso, a 4 título personal o de terceras personas físicas o jurídicas. Las firmas bancarias 5 autorizadas lo serán de, al menos, tres miembros de cada Comisión Ejecutiva, 6 debiendo actuar dos mancomunadamente. Todas las cuentas bancarias y 7 financieras incluirán en su denominación el nombre de la Federación acompañado 8 de las siglas UGT, con indicación expresa del número identificación fiscal propio. Se 9 otorgará poder a favor de la Comisión Ejecutiva Confederal para la plena disposición 10 de cualquier cuenta o depósito bancario en caso de disolución de la Organización o 11 imposibilidad de funcionamiento de su órgano de dirección. 12

6.2. La Comisión Ejecutiva Federal podrá constituir entidades externas para el 13 desarrollo de sus fines, dando cuenta al Comité Federal. Las Federaciones de 14 Comunidad Autónoma podrán, igualmente, crear entidades similares, previa 15 autorización de la Comisión Ejecutiva Federal. 16

6.3. Las Comisiones de Control Económico, en cada uno de sus ámbitos, 17 podrá conocer directamente la contabilidad de las empresas o entidades en las que 18 participen las organizaciones de MCA-UGT. 19

6.4. La descentralización funcional en MCA-UGT con Federaciones de 20 Comunidad Autónoma, con capacidad presupuestaria y gestión de su patrimonio 21 propio, debe conjugarse con el hecho de que todos los recursos económicos y 22 patrimoniales, bajo un mismo CIF fiscal, están al servicio de toda la Federación 23 Estatal, esto nos permitirá capitalizar en la negociación o planteamiento bancario 24 mejores prestaciones en un posterior reparto proporcional al patrimonio de cada 25 organismo. 26

6.5. Las necesidades en nuestra Federación son muy amplias y los medios 27 económicos son limitados, y a ellos han de sujetarse las decisiones políticas y 28 estratégicas en el contexto de una acción prudente y equilibrada. 29

6.6. La Federación nos debemos regular por el principio de la auto-30 financiación y del equilibrio presupuestario. 31

6.7. Todas las organizaciones con capacidad de gestión económica deberán 32 llevar una contabilidad adecuada, limitando su actividad a la que le permitan sus 33 ingresos estables o razonablemente esperados. 34


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Organización del Registro de Sociedades 1

1º Las Resoluciones del Congreso Federal en materia de organización, 2 administración y servicios obligan a toda la Federación Estatal, para que la actividad 3 de servicios que se realicen lo sean en el marco de transparencia, la eficacia para 4 nuestros afiliados y la solvencia económica del servicio que se ofrece. 5

2º En muchas ocasiones los servicios de carácter económico que 6 promovemos desde MCA-UGT se desarrollan a través de entidades externas, bien 7 por imperativo legal o por considerarse que es una forma más eficaz de actuación. 8 Estas entidades pueden ser mercantiles o no lucrativas y en ocasiones son 9 participadas o propiedad de la Federación MCA-UGT. 10

3º Actualmente estas entidades constituidas bajo la tutela de la Comisión 11 Ejecutiva Federal están descentralizadas ya que, asumiendo que las Federaciones 12 de Comunidad Autónoma de MCA-UGT pueden tener patrimonio propio, y siempre a 13 nombre de la Organización y con C.I.F. único de la Federación Estatal. 14

4º La constitución de una empresa, fundación o asociación por la Federación 15 Estatal o por Federaciones de Comunidad Autónoma de MCA-UGT debe estar 16 tutelada por la Comisión Ejecutiva Federal y sometida a la oportunidad, el rigor y la 17 transparencia. En todo caso, su constitución debe fundamentarse con relación a la 18 actividad sindical, actividades todas ellas descritas en los Estatutos y Resoluciones 19 del Congreso Federal y de la Confederación de UGT. 20

5º La constitución de estas sociedades puede ser impulsada y promover su 21 creación desde las Federaciones de Comunidad Autónoma que elevarán su petición 22 y aportación de patrimonio ante la Comisión Ejecutiva Federal que, si cumplen todos 23 los requisitos necesarios, deberá aprobarse por ésta e informar al Comité Federal. 24

6º Para garantizar la transparencia y el control de estas actividades se 25 establece un Registro con carácter interno, que recoja cuantas iniciativas se hayan 26 constituido y en que ámbito, y continúen su funcionamiento. Está información irá 27 obligatoriamente junto a los presupuestos de la Federación al Comité Federal. El 28 Registro solicitará y recibirá la información correspondiente a través de las 29 Comisiones Ejecutivas de las Federaciones de Comunidad Autónoma de MCA-UGT. 30 Podrán acceder a la información registrada, previa solicitud, siempre a través de las 31 Comisiones Ejecutivas de Comunidad Autónoma, y siempre este Registro 32 dependerá de la Comisión Ejecutiva Federal y en el marco de actividad de la 33 Secretaría de Administración. 34

7º Registro Federal de Recursos (RFR). Estará actualizado por las 35 Federaciones de Comunidad Autónoma y de la Comisión Ejecutiva Federal, para 36 conocimiento de todos a través del Comité Federal tal y como establecen las 37 Resoluciones Confederales 38


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A. III.- NORMATIVA INTERNA 1

1.- ÓRGANOS DE DECISIÓN, DIRECCIÓN Y CONTROL 2

A. EL CONGRESO 3

Normas Generales 4

CAPÍTULO I 5

Naturaleza y funciones 6

Art. 1. El Congreso es el órgano supremo de la Federación. Establece las 7

políticas a desarrollar y las tareas a llevar a cabo por MCA-UGT. Valora la gestión de 8 los órganos que elige (Comisión Ejecutiva, Comisión de Garantías y Comisión de 9 Control Económico), y toma postura sobre la misma. Elige los órganos de dirección, 10 garantías y control de la Organización y a los miembros que la representan en el 11 Comité de ámbito superior. 12

CAPÍTULO II 13

Convocatoria y plazos para la celebración del Congreso 14

Art. 2. Los Congresos deben ser convocados por el Comité correspondiente. 15

Si no hubiera Comité constituido, el Congreso será convocado por la Comisión 16 Ejecutiva de ámbito superior, que supervisará el proceso. 17

Art. 3. Entre la convocatoria del Congreso y su celebración debe mediar el 18

tiempo suficiente, al menos seis semanas, para que se produzca el proceso de 19 congresos en los ámbitos inferiores de la organización correspondiente. 20

Art. 4. Los Congresos donde se elijan delegados a un Congreso de ámbito 21

superior, tendrán como fecha límite de celebración hasta una semana antes de la 22 fecha establecida para el inicio del Congreso de ámbito superior. 23

Art.5. 1. Los Congresos Ordinarios en las Federaciones de CC.AA., a todos 24

los niveles, se celebrarán cada cuatro años, dentro de los tres meses siguientes a la 25 celebración del Congreso Federal Ordinario de MCA-UGT. 26

Los Congreso Ordinarios de las estructuras de ámbito inferior se celebrarán 27 dentro de los tres meses siguientes a la celebración de los referidos en el punto 28 anterior. 29


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2. En todo caso, se respetará el plazo de dos semanas entre el Congreso 1 Federal y los Congresos de las Federaciones de CC.AA, con el objeto de proceder a 2 constituir los órganos elegidos por el Congreso Federal y adecuar las Propuestas de 3 Resolución de los Congresos de Federaciones de CC.AA. tomadas por el Congreso 4 Federal. 5

CAPÍTULO III 6

Asignación de delegados a las organizaciones que concurran a un Congreso 7

Art. 6. 1. El Comité que convoque el Congreso fijará el número de delegados 8

que lo componen. No es obligatorio asignar un número mínimo de delegados para 9 cada organización convocada al Congreso, ya que la obtención de delegados por las 10 diferentes listas que pudieran presentarse, está sujeta a que el número de 11 delegados a elegir así lo permita. 12

2. En los Congresos para la elección de delegados al Congreso Confederal, el 13 número de delegados de pleno derecho que componen el Congreso será de, al 14 menos, tres veces el número de delegados a elegir. 15

3. Para los Congresos de ámbito inferior al mencionado en el punto anterior, 16 se podrá asignar un número menor de delegados de pleno derecho, siempre que se 17 garantice, al menos, dos veces el número de delegados a elegir. 18

Art.7. El Congreso estará compuesto de delegados elegidos por las 19

Federaciones de CC.AA. Cada organización convocada al Congreso estará 20 representada por un número de delegados en proporción directa a las cuotas 21 pagadas por aquellas al Servicio Confederal Administrativo, según la Certificación 22 emitida por este organismo. En todo caso, se garantizará la participación de un 23 delegado por cada una de las organizaciones convocadas al Congreso que no 24 hayan obtenido representación en la asignación proporcional de delegados. 25

CAPÍTULO IV 26

Presentación de listas, votación y atribución de delegados 27

Art. 8. Los delegados se elegirán democráticamente en el Congreso 28

correspondiente. Tendrán la condición de elegibles como delegados los afiliados que 29 acrediten en la fecha de la elección, al menos, dos años de afiliación ininterrumpida 30 a UGT y estar al corriente de pago de su cuota sindical. 31

Art. 9. 1. Con el objeto de avanzar en la participación igualitaria de afiliados y 32

afiliadas en todas las tareas del Sindicato, las listas de delegados a los Congresos 33


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estarán compuestas por hombres y mujeres colocados en el orden que garantice la 1 elección del porcentaje estipulado de personas de uno y otro sexo. 2

2. En las Federaciones de CC.AA. deberán presentar, en sus Congresos, 3 listas con un número de delegados y delegadas equivalente al porcentaje de sus 4 afiliados y afiliadas. 5

Art. 10. En los Congresos tendrán derecho a voz y voto los delegados 6

elegidos. Los miembros de la Comisión Ejecutiva, Comisión de Garantías y Comisión 7 de Control Económico de la organización que celebre el Congreso no podrán ser 8 elegidos como delegados a su propio Congreso. No obstante, serán acreditados 9 como miembros del Congreso y tendrán derecho a voz en el mismo y a ser elegibles 10 como delegados a Congresos de ámbito superior siempre que reúnan las 11 condiciones exigidas. 12

Art. 11. 1. Cada lista contendrá tantos candidatos como puestos a cubrir y un 13

número de suplentes equivalente al veinticinco por ciento de los delegados titulares. 14 Deberá ir avalada por el veinticinco por ciento de los delegados con derecho a voto. 15

2. Cada delegado podrá avalar una sola lista. Cuando un delegado avale más 16 de una lista, su aval se considerará nulo en todas aquellas en las que figure. Si este 17 supuesto originara la falta de avales suficientes, la Mesa del Congreso dará la 18 oportunidad a la candidatura afectada de conseguir los avales necesarios. 19

3. La Mesa del Congreso deberá comprobar que cada lista reúne los 20 requisitos exigidos, antes de proceder a proclamar las listas aceptadas. 21

4. En el caso de que se proclame más de una lista, podrán optar al reparto de 22 delegados aquellas listas que obtengan, como mínimo, el veinticinco por ciento de 23 los votos emitidos. 24

Art. 12. 1. La elección de los delegados se hará en votación secreta, 25

independientemente de que se presenten una o varias listas, por el sistema 26 proporcional en listas completas, cerradas y bloqueadas. 27

2. Una vez realizada la votación, la Mesa del Congreso asistida por un 28 representante de cada lista proclamada, procederá al escrutinio de los votos. 29

3. En primer lugar establecerá el número de votos emitidos, que será la suma 30 de los votos válidos a las listas más los votos nulos y los votos en blanco. A 31 continuación, se verificará qué listas cumplen con el requisito de obtener el 32 veinticinco por ciento como mínimo de los votos emitidos. Finalmente, procederá a la 33 asignación de los delegados a elegir, repartiéndolos proporcionalmente al número de 34


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votos válidos obtenidos por cada lista que haya alcanzado el mínimo de votos 1 emitidos requerido. 2

4. En caso de empate, el delegado se asignará a la candidatura más votada 3 entre las que hayan obtenido el mismo resto. De persistir el empate, el delegado se 4 asignará al candidato con mayor antigüedad en UGT. 5

CAPÍTULO V 6

Acreditación de delegados al Congreso y reclamaciones 7

Art. 13. El Presidente y el Secretario de Actas del Congreso que elija a los 8

delegados al Congreso de ámbito superior, deberán certificar a través del Acta de 9 Elección de Delegados, quiénes han sido elegidos como delegados titulares y 10 suplentes. 11

Art. 14. 1. El Acta de Elección se atendrá al modelo reglamentario que figura 12

en el Anexo. Deberán rellenarse todos los datos requeridos y será firmada por el 13 Presidente y el Secretario de Actas del Congreso correspondiente. 14

2. El Acta de Elección se cumplimentará por la Comisión Ejecutiva de la 15 organización que celebra el Congreso y se enviará inmediatamente, por correo 16 certificado con acuse de recibo u otro medio que garantice su entrega, a la Comisión 17 Ejecutiva que convoca el Congreso principal. En caso de que no hubiera garantías 18 de que el Acta de Elección llegara a tiempo, se entregará ésta en mano a su 19 destinatario dentro de las fechas previstas en el calendario de Congresos. 20

Art. 15. 1. Junto con el Acta de Elección, se adjuntarán las reclamaciones 21

existentes contra la elección de delegados, que deberán hacerse por escrito y estar 22 suficientemente detalladas y motivadas. 23

2. Las reclamaciones, para tener validez, deberán presentarse ante la Mesa 24 del Congreso que se impugna. La Mesa deberá hacerse cargo de los escritos de 25 impugnación, registrarlos en el Acta del Congreso y entregarlos, para su trámite, a la 26 Comisión Ejecutiva. 27

Art. 16. 1. La sustitución de un delegado titular deberá comunicarse mediante 28

escrito motivado, adjuntándose la renuncia expresa y firmada del delegado 29 sustituido, que deberá ser suplido por el siguiente en orden y mismo sexo de la 30 misma lista que el delegado titular. 31

2. La renuncia se enviará con la máxima antelación posible, por la Comisión 32 Ejecutiva de la organización que lo eligió, a la Comisión Ejecutiva de la organización 33 que celebra el Congreso. La sustitución podrá ser realizada hasta el momento en 34 que sean acreditados los delegados por la Comisión de Verificación de 35 Credenciales. 36


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ANEXO 1

ACTA DE ELECCION DE DELEGADOS AL _____ CONGRESO 2

________ A CELEBRAR EN _____ DEL ___ AL ___ DE ___ DE ___ 3

4

El Presidente, (1) _______________________________ y el Secretario de Actas, (1) 5

_____________________________________________________, del Congreso (2) 6

____________________de la (3) ___________________________, celebrado en (4) 7

___________________el día _______ del mes de ___________de ____, 8

CERTIFICAN 9

La elección democrática de (5) ___afiliados como Delegados Titulares al ___CONGRESO 10

(2) ________, y de (5) _______ Suplentes, que corresponden a esta Organización, 11 según la relación que se detalla en el Anexo que es parte integrante de esta 12 Certificación, que se firma y sella en todas sus páginas. 13

14

15

16

17

El Presidente (1) El Secretario de Actas (1) 18

Firma Firma 19

20

21

22

23 (1) Nombre y Apellidos 24 (2) Federal, Nacional o Regional 25 (3) Denominación de la Federación o Unión 26 (4) Ciudad 27 (5) Especificar el número de Delegados elegidos 28

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B. EL COMITÉ 1

Normas Generales 2

CAPÍTULO I 3

Naturaleza del órgano y participación en el mismo 4

Art. 1. 1. El Comité es el órgano supremo de la Organización entre 5

Congresos. Asegura la participación de las organizaciones que conforman MCA-6 UGT en la dirección del Sindicato y garantiza el control de la gestión de la Comisión 7 Ejecutiva. Desarrolla las funciones que le otorgan los Estatutos y, Normas, o, 8 Reglamentos e impulsa la aplicación de las Resoluciones de los Congresos. 9

2. La duración de funciones del Comité va de Congreso Ordinario a Congreso 10 Ordinario. El Comité elabora y aprueba su Reglamento de Funcionamiento, que 11 responderá básicamente al recogido en las presentes Normas. 12

Art. 2. 1. Podrán contar con representantes de pleno derecho en el Comité, 13

aquellas organizaciones que cumplan con las garantías democráticas básicas: 14 reuniones periódicas de su Comisión Ejecutiva, celebración reglamentaria del 15 Comité y debate, por éste, del Informe de Situación de la Comisión Ejecutiva y 16 celebración de los Congresos. 17

2. Las organizaciones que incumplan estos requisitos democráticos básicos, 18 no podrán mantener representantes de pleno derecho en el Comité. La Comisión 19 Ejecutiva del ámbito del Comité podrá exigir en todo momento a las organizaciones 20 que acrediten el cumplimiento de los requisitos referidos, informando al Comité en el 21 caso de que no se cumplan. 22

CAPÍTULO II 23

Elección de miembros al Comité y suplencias al mismo 24

Art. 3. 1. Los miembros de pleno derecho que componen el Comité serán 25

elegidos por el Congreso de la organización a la que representan. Se elegirán, al 26 menos, tantos suplentes como miembros titulares correspondan. 27

2. Las organizaciones que elijan miembros al Comité, deberán enviar a la 28 Comisión Ejecutiva del ámbito correspondiente al mismo, el Acta de Elección de los 29 representantes elegidos, certificada por el Presidente y el Secretario de Actas del 30 Congreso que les eligió. 31


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Art. 4. 1. Para ser elegible como miembro del Comité es necesario acreditar a 1

la fecha de la elección una afiliación ininterrumpida a UGT de, al menos, cuatro años 2 en el caso del Comité Federal, y de, al menos, dos años para el resto de los 3 Comités. 4

2. La elección se hará por voto mayoritario mediante listas completas, 5 cerradas y bloqueadas. La lista que obtenga la mayoría simple de los votos del 6 Congreso, obtendrá toda la representación al Comité. 7

Art. 5. 1. Para la presentación de listas y elección de miembros al Comité, las 8

Federaciones de CC.AA. cumplirán, por analogía, lo dispuesto para la elaboración 9 de listas y elección de delegados a los Congresos. 10

2. La representación de cada Federación en el Comité, tenderá a ser 11 proporcional a su número de afiliados y afiliadas. 12

Art. 6. 1. Las ausencias de un miembro titular serán cubiertas 13

automáticamente empezando por el primero en orden y mismo sexo de la relación 14 de suplentes, no obstante cuando se produzcan vacantes de los titulares en el 15 Comité Federal, estás serán cubiertas por los Comités de las organizaciones a quien 16 representen de entre sus afiliados que cumplan los requisitos establecidos para ser 17 miembros del Comité Federal. 18

2. Los miembros natos del Comité (miembros de la Comisión Ejecutiva y 19 Secretarios Generales de las Organizaciones) no podrán ser sustituidos en sus 20 ausencias de las reuniones. Pierden su condición de miembros del Comité cuando 21 cesan en su responsabilidad. 22

CAPÍTULO III 23

Constitución del Comité y régimen de reuniones 24

Art. 7. El Comité, en la primera reunión que celebre, procederá a constituirse 25

reglamentariamente de acuerdo con las acreditaciones emitidas por la Comisión 26 Ejecutiva de su ámbito, que deberá comprobar que todos los miembros que 27 componen el Comité cumplen los requisitos exigidos para su elección. 28

Art. 8. El Comité se reunirá al menos dos veces al año con carácter ordinario. 29

Se reunirá de manera extraordinaria cuando lo estime necesario la Comisión 30 Ejecutiva o lo solicite el propio Comité por mayoría absoluta de sus miembros de 31 pleno derecho. 32


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CAPÍTULO IV 1

Funciones del Comité 2

Art. 9. El Comité conocerá el informe Anual de Situación que expondrá 3

verbalmente la Comisión Ejecutiva Federal, así como los informes Anuales de la 4 Comisión de Control Económico y de la Comisión de Garantías Federal. 5

Art. 10. En el último trimestre del año, el Comité deberá aprobar el 6

Presupuesto de su ámbito de actuación para el Ejercicio, año natural, siguiente. 7

Art. 11. 1. El Comité cubrirá las vacantes que se produzcan en la Comisión 8

Ejecutiva, Comisión de Garantías y Comisión de Control Económico. 9

2. Las dimisiones, para ser consideradas vacantes, deberán hacerse por 10 escrito ante la Comisión Ejecutiva correspondiente. 11

3. Las vacantes deberán cubrirse en el primer Comité que se celebre desde 12 que se produjeron. Deberá anunciarse la cobertura de la vacante en el orden del día, 13 se empleará la votación secreta y el candidato, para ser elegido, necesitará el voto 14 favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Comité. En el caso de la 15 Secretaría General será necesaria una mayoría de dos tercios de los miembros del 16 Comité. 17

Art. 12. 1. El Comité podrá separar de su cargo a los miembros de la 18

Comisión Ejecutiva, de la Comisión de Garantías y de la Comisión de Control 19 Económico, así como de otros órganos o personas elegidas por el Congreso. 20

2. Será necesario anunciar la separación del cargo en el orden del día, deberá 21 producirse un debate para argumentar la separación y se empleará la votación 22 secreta. 23

3. En el caso de separación de miembros de la Comisión de Garantías y de la 24 Comisión de Control Económico, se exigirá el voto favorable de dos tercios de los 25 miembros del Comité. En el resto de los casos será necesario el voto favorable de la 26 mayoría absoluta de los miembros del Comité. 27

4. Si la separación afecta a la Secretaría General o a más de la mitad de los 28 miembros de la Comisión Ejecutiva, el Comité procederá en el acto a elegir una 29 Comisión Gestora y a convocar un Congreso para elegir una nueva Comisión 30 Ejecutiva. 31

5. Si la separación afecta a algún titular de la representación de la 32 Organización en Comité de ámbito superior, el mismo Comité deberá cubrir 33


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automáticamente la vacante generada, que no podrá ser cubierta por la lista de 1 suplentes. 2

CAPÍTULO V 3

Composición del Comité 4

Art. 13. 1. El Comité tendrá una composición que establezca una relación 5

adecuada entre el número de miembros de la Comisión Ejecutiva y los miembros 6 que controlan su actuación. Por tanto, el número de miembros de pleno derecho del 7 Comité (sin contar los miembros de la Comisión Ejecutiva) será de, al menos, tres 8 veces el número de miembros de la Comisión Ejecutiva correspondiente. 9

2. Los miembros de la Comisión Ejecutiva y los Secretarios Generales de las 10 Organizaciones, serán miembros natos del Comité. 11

Art. 14 1. En el Comité Federal cada Federación de CC.AA. estará 12

representada por su Secretario General y un miembro más, y un número adicional 13 de miembros calculado proporcionalmente según la Certificación de Cuotas al 14 Congreso Ordinario del ámbito del Comité. 15

C. LA COMISIÓN EJECUTIVA 16

Normas Generales 17

CAPÍTULO I 18

Naturaleza y composición 19

Art. 1. 1. La Comisión Ejecutiva es el órgano de dirección permanente de la 20

Organización. 21

2. Es elegida en el Congreso, órgano al que rinde cuentas de su gestión y 22 controlada en su actuación por el Comité. 23

3. La Comisión Ejecutiva se dotará de un Reglamento de Funcionamiento, 24 donde se recogerá la periodicidad de sus reuniones, el régimen de adopción de 25 acuerdos y la asignación de tareas a sus miembros. 26

Art. 2. 1. La composición de la Comisión Ejecutiva debe responder a las 27

tareas que ésta tenga que desarrollar. Cada miembro de la Comisión Ejecutiva 28 tendrá asignados cometidos concretos. Sus funciones están orientadas al desarrollo 29 de las tareas en el ámbito interno de la Organización, y a las actuaciones derivadas 30 de la acción externa del Sindicato. 31


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2. En cuanto a los miembros que la componen, es recomendable establecer 1 un número suficiente que permita abordar más fácilmente todas las tareas asignadas 2 y que garantice la necesaria pluralidad en los debates antes de la toma de 3 decisiones. 4

SECCIÓN PRIMERA 5

Elección de la Comisión Ejecutiva 6

Art. 3. 1. La Comisión Ejecutiva será elegida mediante el sistema mayoritario, 7

en votación individual y secreta, por los delegados del Congreso. Las listas serán 8 completas, cerradas y bloqueadas, las candidaturas deberán ir acompañadas por las 9 aceptaciones de los propios candidatos. 10

2. Las propuestas de candidatura deberán estar avaladas por, al menos, el 11 veinticinco por ciento de los delegados, con derecho a voto, del Congreso. 12

3. La elección se hará por mayoría simple de los votos válidos emitidos. En 13 caso de concurrencia de listas, el conjunto de los puestos a cubrir será para la lista 14 más votada. En caso de empate se repetirá la votación. 15

Art. 4. Serán elegibles los afiliados que a la fecha de la elección acrediten una 16

afiliación ininterrumpida a UGT de, al menos, cuatro años en el caso de la Comisión 17 Ejecutiva Federal, y de, al menos, dos años para el resto de las Comisiones 18 Ejecutivas. 19

SECCIÓN SEGUNDA 20

Gestión de la Comisión Ejecutiva 21

Art. 5. 1. La Comisión Ejecutiva rendirá gestión al Congreso. 22

SECCIÓN TERCERA 23

Separación de miembros de la Comisión Ejecutiva 24

Art. 6. 1. La Comisión Ejecutiva podrá tomar en su seno, por mayoría 25

absoluta de sus miembros, la Resolución de separar cautelarmente de sus funciones 26 a alguno de sus miembros, siendo la mayoría de 2/3 en el caso de separación 27 cautelar de la Secretaría General. Esta Resolución deberá ser ratificada por el 28 Comité que, convocado por la Comisión Ejecutiva, se celebrará dentro de las cuatro 29 semanas siguientes a la fecha en que se produjo la separación. 30

2. La Resolución de la Comisión Ejecutiva se considerará rechazada si 31 obtiene, en votación ordinaria, los votos en contra de la mayoría absoluta de los 32


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miembros del Comité con derecho a voto en ese trámite. Los miembros de la 1 Comisión Ejecutiva no tendrán derecho a voto cuando el Comité se pronuncie sobre 2 su Resolución. 3

3. Si la Resolución es rechazada, la Comisión Ejecutiva queda desautorizada 4 y cesará automáticamente en sus funciones. El Comité elegirá en el acto una 5 Comisión Gestora y convocará el Congreso para elegir una nueva Comisión 6 Ejecutiva. 7

Art. 7. 1. Los miembros de la Comisión Ejecutiva podrán ser separados de su 8

cargo por el Comité. La propuesta de separación debe anunciarse en el orden del 9 día del Comité, se abrirá un debate en el Comité para argumentar los motivos que 10 originan la propuesta de separación, y se tomará la decisión mediante votación 11 secreta, siendo necesario el voto favorable a la propuesta de separación de la 12 mayoría absoluta de los miembros del Comité. 13

2. Si la separación afecta a la Secretaría General o a más de la mitad de los 14 miembros de la Comisión Ejecutiva, el Comité elegirá en el acto una Comisión 15 Gestora y convocará el Congreso para elegir una nueva Comisión Ejecutiva. 16

SECCIÓN CUARTA 17

Vacantes en la Comisión Ejecutiva 18

Art. 8. 1. Si en una Comisión Ejecutiva quedara vacante la Secretaría 19

General, el resto de sus miembros convocará el Comité que se celebrará dentro de 20 las cuatro semanas siguientes a la fecha en que se produjo el hecho. 21

2. El Comité podrá cubrir la vacante, mediante votación secreta, con el voto 22 favorable al candidato de dos tercios de sus miembros. Si no se logra cubrir la 23 vacante, el Comité elegirá en el acto una Comisión Gestora y convocará el Congreso 24 para elegir una nueva Comisión Ejecutiva. 25

Art. 9. 1. Cuando en una Comisión Ejecutiva quedara vacante más del 26

cincuenta por ciento de sus miembros, el resto de miembros de la Comisión 27 Ejecutiva convocará el Comité que se celebrará dentro de las cuatro semanas 28 siguientes a la fecha en que se produjo el hecho. 29

2. El Comité podrá cubrir las vacantes, mediante votación secreta, con el voto 30 favorable a los candidatos de la mayoría absoluta de sus miembros. Si no se logra 31 cubrir más del cincuenta por ciento de los miembros de la Comisión Ejecutiva, el 32 Comité elegirá en el acto una Comisión Gestora y convocará el Congreso para elegir 33 una nueva Comisión Ejecutiva. 34


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Art. 10. 1. Las vacantes producidas en una Comisión Ejecutiva deberán 1

cubrirse en el primer Comité que se celebre desde que se produjo el hecho. En el 2 caso de que por la Comisión Ejecutiva se tomara la decisión de no cubrir las 3 vacantes existentes en el seno de la misma, dicha decisión deberá ser tomada por la 4 mayoría absoluta de los miembros de la Ejecutiva y posteriormente deberá ser 5 ratificada en Comité, convocado al efecto por la Comisión Ejecutiva. 6

2. Las vacantes deberán anunciarse en el orden del día del Comité y se 7 cubrirán mediante votación secreta, siendo necesario el voto favorable a los 8 candidatos de la mayoría absoluta de los miembros del Comité, con la excepción de 9 la Secretaría General que necesitará el apoyo de los dos tercios de sus miembros. 10

CAPÍTULO II 11

Las Comisiones Gestoras 12

Art. 11. 1. Las Comisiones Gestoras que se elijan para sustituir tran-13

sitoriamente a una Comisión Ejecutiva, tendrán limitada su actuación temporal al 14 período imprescindible para preparar y celebrar el Congreso que elija una nueva 15 Comisión Ejecutiva. Salvo que se haya convocado congreso ordinario por el órgano 16 superior. En este caso las comisiones gestoras podrán seguir hasta la realización de 17 dicho congreso. 18

2. El plazo de vigencia de una Comisión Gestora no deberá superar los tres 19 meses y durante este período sus tareas se limitarán a mantener la actividad 20 ordinaria de la organización que preside y a la preparación del Congreso al que 21 deberá presentar un Informe de su actuación. 22

3. La Comisión Gestora no podrá tomar decisiones extraordinarias que alteren 23 sustancialmente la vida de la organización, estando su actividad tutelada por la 24 Comisión Ejecutiva de la organización de ámbito superior, de la que depende. 25

Art. 12. 1. La Comisión Gestora que sustituya transitoriamente a una 26

Comisión Ejecutiva, deberá ser elegida, en votación secreta, por el Comité de la 27 organización de su ámbito de funcionamiento. 28

2. Si la organización no tuviese el Comité constituido reglamentariamente, o 29 no pudiera reunirlo con las garantías requeridas para la adopción de acuerdos, la 30 Comisión Ejecutiva de la organización de ámbito superior, realizará el nombramiento 31 de la Comisión Gestora y la convocatoria del Congreso para la elección de la nueva 32 Comisión Ejecutiva. 33


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CAPÍTULO III 1

Funcionamiento interno de la Comisión Ejecutiva 2

Art. 13. 1. La Comisión Ejecutiva se reúne con carácter ordinario como 3

mínimo una vez al mes, siendo lo deseable establecer reuniones semanales. Será 4 convocada por la Secretaría General o por la Secretaría que ésta decida o, en su 5 defecto, por la mitad más uno de sus miembros. 6

2. Los miembros de la Comisión Ejecutiva tienen la obligación de acudir a las 7 reuniones. Las ausencias serán debidamente justificadas. 8

Art. 14. 1. El orden del día será elaborado por la Secretaría encargada de 9

esta tarea y ratificado por la Secretaría General. 10

2. Los miembros de la Comisión Ejecutiva tienen derecho a que se incluya en 11 el orden del día algún punto de su interés. Deberán solicitarlo con tiempo suficiente, 12 salvo que se trate de un asunto urgente. 13

3. En sus reuniones ordinarias, la Comisión Ejecutiva analizará los resultados 14 electorales y de afiliación, así como el funcionamiento del Comité Electoral. 15 Impulsará las medidas necesarias para garantizar la obtención de los niveles de 16 representación y de afiliación fijados por los Congresos. 17

Art. 15. De las reuniones de la Comisión Ejecutiva se levantará acta. La 18

elaboración de las actas será responsabilidad de un miembro de la Comisión 19 Ejecutiva, designado específicamente para ello. Las actas serán firmadas por el 20 Secretario de Actas y por el Secretario General y se incluirán en un Libro de Actas 21 que llevará la Comisión Ejecutiva. 22

Art. 16. 1. La reunión ordinaria de la Comisión Ejecutiva será convocada con, 23

al menos, veinticuatro horas de antelación, comunicando a sus miembros el orden 24 del día correspondiente, la hora y el lugar de celebración. Al inicio de la reunión se 25 someterá a aprobación el orden del día, y a continuación se dará lectura al acta de la 26 reunión anterior pasándose, seguidamente, a su aprobación. 27

2. En las reuniones extraordinarias, el orden del día, la hora y el lugar de 28 celebración, serán comunicados a los miembros de la Comisión Ejecutiva con la 29 máxima antelación posible en función del carácter urgente de la convocatoria. 30

Art. 17. 1. Las deliberaciones de la Comisión Ejecutiva son secretas. Se hará 31

constar en el acta los votos particulares que hubiese sobre los acuerdos adoptados. 32


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2. Para que los acuerdos de la Comisión Ejecutiva sean válidos, se requiere 1 que todos sus miembros hayan sido convocados a la reunión y que haya mayoría 2 absoluta al inicio de la misma. 3

Art. 18. 1. Los acuerdos de la Comisión Ejecutiva se tomarán por mayoría 4

simple de los miembros presentes en la reunión. En caso de empate, se procederá a 5 otra votación. Si se produjera un nuevo empate, decidirá el voto de calidad del 6 Secretario General. 2. Los acuerdos tomados por la Comisión Ejecutiva vinculan a 7 todos sus miembros que deben respetarlos, defenderlos, cumplirlos y hacerlos 8 cumplir. Si se vulnera un acuerdo tomado por la Comisión Ejecutiva, por parte de 9 alguno de sus miembros, la Comisión Ejecutiva valorará la entidad del 10 incumplimiento y decidirá, por mayoría simple, si solicita la dimisión de quien 11 transgredió el acuerdo. 12

Art. 19. 1. Todo acuerdo que suponga un desembolso económico, se 13

someterá a la Comisión Ejecutiva para su aprobación a partir de un importe que 14 establezca la Comisión Ejecutiva en su Reglamento de Funcionamiento. 15

2. El desarrollo y aplicación concreta de los programas de contenido 16 económico será aprobado y controlado periódicamente por la Comisión Ejecutiva. 17

Art. 20. 1. La Comisión Ejecutiva asignará a cada uno de sus miembros 18

tareas concretas a desarrollar. La coordinación de los miembros de la Comisión 19 Ejecutiva la ejercerá la Secretaría General o el miembro de la Comisión Ejecutiva en 20 quién ésta delegue. 21

2. La Comisión Ejecutiva podrá nombrar en su seno Comisiones restringidas 22 para abordar asuntos concretos y formar las Comisiones Asesoras que estime 23 conveniente, incluso con miembros que no pertenezcan a la Comisión Ejecutiva. 24

Art. 21. Los nombramientos y ceses de los responsables de aquellos 25

organismos -Institutos, Fundaciones, órganos institucionales, y otros- cuya 26 competencia corresponde a la Comisión Ejecutiva deberán ser aprobados por ésta. 27

Art. 22. La Comisión Ejecutiva elaborará anualmente un Programa de 28

Actividades y Objetivos, estableciendo un Presupuesto para su cumplimiento. El 29 Programa y el Presupuesto se aprobarán por la Comisión Ejecutiva y se incluirán en 30 los Presupuestos anuales que debe aprobar el Comité. 31


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D. EL CONSEJO 1

Normas Generales 2

CAPÍTULO I 3

Naturaleza y funciones 4

Art. 1. 1. El Consejo es el órgano consultivo de la Comisión Ejecutiva. Le 5

sirve de apoyo para la toma de decisiones y facilita la más eficaz aplicación de las 6 mismas. 7

2. Las funciones del Consejo son deliberantes y no tiene capacidad para 8 adoptar acuerdos. 9

3. El Consejo podrá constituirse, en las Federaciones de CC.AA. 10

CAPÍTULO II 11

Composición, convocatoria y régimen de reuniones 12

Art. 2. 1. El Consejo está compuesto por los miembros de la Comisión 13

Ejecutiva y por los Secretarios Generales de las Federaciones de CC.AA. 14

2. También podrán formar parte del Consejo los responsables de los 15 Departamentos de la Mujer, de la Juventud, -siempre que estén constituidos los 16 Departamentos- y los responsables de Técnicos y Cuadros y de la Agrupación de 17 Trabajadores Pasivos. Asimismo, asistirán al Consejo los Presidentes de las 18 Comisiones Gestoras que sustituyan provisionalmente a los miembros natos del 19 Consejo. 20

3. Los miembros del Consejo son miembros natos y su ausencia no podrá ser 21 suplida. 22

Art. 3. 1. El Consejo se reunirá de manera ordinaria al menos cada seis 23

meses intercalándolas con las reuniones del Comité Federal y de forma 24 extraordinaria cuando los asuntos a tratar así lo recomienden. 25

2. El Consejo será convocado por la Comisión Ejecutiva, que elaborará el 26 Orden del Día. 27


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E. LA COMISIÓN DE GARANTÍAS Y EL CONSEJO DE 1 GARANTÍAS 2

Normas Generales 3

CAPÍTULO I 4

La Comisión de Garantías 5

Art. 1. 1. La Comisión de Garantías Federal es el órgano que asegura en el 6

Sindicato el respeto a los derechos y deberes de los afiliados, de las organizaciones 7 y de sus órganos de decisión, dirección y control. Velará para que se cumplan las 8 normas internas y aplicará el régimen disciplinario. 9

2. Presentará un Informe anual de su actuación al Comité Federal y un 10 Informe general ante el Congreso, que juzgará su gestión. 11

Art. 2. 1. La Comisión de Garantías Federal (CGF) está compuesta de cinco 12

miembros, uno de ellos como Presidente, que serán elegidos en el Congreso por la 13 mayoría absoluta de los delegados. 14

2. Para ser elegible como miembro de la Comisión de Garantías, será 15 necesario acreditar una afiliación ininterrumpida a UGT de al menos cinco años, no 16 ser cargo electo de UGT, ni empleado del Sindicato, ni de empresas y servicios del 17 mismo. 18

Art. 3. MCA-UGT elegirá en su Congreso una Comisión de Garantías que 19

operará en el ámbito de la Federación de acuerdo con los criterios establecidos para 20 las Comisiones de Garantías. 21

Art. 4. 1. El Congreso Confederal aprobará unas Normas de Garantías que 22

reglamentarán la actuación de todas las Comisiones de Garantías de UGT. 23

2. Estas Normas regularán el funcionamiento interno de las Comisiones de 24 Garantías y sus competencias, así como el Procedimiento de Instrucción de los 25 Expedientes y la tramitación de los Recursos de Alzada. 26

3. Se contemplará un trámite de conciliación previo a la actuación de la 27 Comisión de Garantías. Si fracasa el trámite conciliatorio, actuará la Comisión de 28 Garantías que instruirá el expediente y juzgará los hechos, emitiendo una 29 Resolución que será recurrible por las partes ante la instancia inmediatamente 30 superior: Comisión de Garantías Confederal o, en su caso, Consejo de Garantías. 31


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CAPÍTULO II 1

El Consejo de Garantías 2

Art. 5. 1. El Consejo de Garantías se establece para resolver los recursos de 3

las resoluciones de la Comisión de Garantías Confederal, cuando ésta actúa en 4 primera instancia. Así mismo, cuando después de una Resolución de la Comisión de 5 Garantías Federal y previo recurso a la Comisión de Garantías Confederal, ésta 6 resuelva de manera no coincidente con la anterior. 7

2. El Consejo de Garantías está compuesto por los Presidentes de las 8 Comisiones de Garantías, ejerciendo su presidencia el Presidente de la Comisión de 9 Garantías Confederal. 10

3. El Consejo de Garantías presentará al Congreso Confederal un Informe 11 sobre su actuación. 12

F. LA COMISIÓN DE CONTROL ECONÓMICO 13

Normas Generales 14

CAPÍTULO I 15

La Comisión de Control Económico 16

Art. 1. 1. La Comisión de Control Económico es el órgano encargado de 17

supervisar la contabilidad de la Organización, verificar la administración de los 18 medios económicos del Sindicato y controlar que su uso se ajuste a las resoluciones 19 de sus órganos de dirección. 20

2. La Comisión de Control Económico deberá conocer directamente la gestión 21 económica de las entidades propias o participadas por el Sindicato y conocerá el 22 registro de empresas y entidades colaboradoras. 23

Art. 2. 1. La Comisión de Control Económico procederá trimestralmente a 24

revisar las cuentas del Sindicato. 25

2. Presentará un Informe anual de su actuación al Comité y un Informe 26 general ante el Congreso, que juzgará su gestión. El Informe anual recogerá la 27 valoración de la Comisión de Control Económico sobre la aplicación de la 28 contabilidad y las normas de gestión. 29

Art. 3. 1. La Comisión de Control Económico estará compuesta de entre tres y 30

cinco miembros, uno de ellos como Presidente, que serán elegidos en el Congreso 31 por la mayoría absoluta de los delegados. 32


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2. Para ser elegible como miembro de la Comisión de Control Económico, 1 será necesario acreditar una afiliación ininterrumpida a UGT de, al menos cinco 2 años, no ser cargo electo de UGT, ni empleado del Sindicato. 3

Art. 4. La Comisión Ejecutiva dotará a la Comisión de Control Económico de 4

los medios necesarios para el buen desarrollo de su labor. La Comisión de Control 5 Económico podrá contar con ayuda profesional externa, previa autorización de la 6 Comisión Ejecutiva, para llevar a cabo su tarea. 7

Art. 5. Y las Federaciones de CC.AA.elegirán en sus respectivos Congresos, 8

una Comisión de Control Económico que operará en su ámbito de competencia de 9 acuerdo con los criterios establecidos para las Comisiones de Control Económico. 10

Art. 6. 1. Todas las entidades propias o participadas de MCA-UGT aportarán 11

su auditoria anual a la Comisión de Control Económico, que podrá realizar cuantas 12 comprobaciones considere oportunas. 13

2. Podrá solicitar informes económicos externos que complementen dichas 14 auditorias y proponer a la Comisión Ejecutiva las medidas que considere más 15 adecuadas para salvaguardar el patrimonio de la Organización. 16

SECCIÓN ÚNICA 17

Criterios de actuación para la emisión de Informes 18

Art. 7. La Comisión de Control Económico seguirá los siguientes criterios para 19

la emisión de sus Informes: 20

a. Comprobará que la documentación que se le presenta, coincida con las 21

anotaciones contables. 22

b. Comprobará que los saldos que figuran en las cuentas, concuerdan con 23

los ofrecidos por el Balance y la Cuenta de Resultados. 24

c. Comprobará que la Gestión Económica recoge todos los aspectos 25

sustanciales de la evolución económica, así como del grado de 26

cumplimiento de la previsión económica. Dedicará especial atención al 27

desarrollo de los programas y al seguimiento de la liquidación de cuotas. 28

d. Comprobará en la ejecución de la previsión económica los motivos que 29

han originado desviaciones en las partidas aprobadas. 30

e. Comprobará que las partidas no previstas están debidamente 31

documentadas. 32


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f. Podrá solicitar informes económicos externos que complementen sus 1

actuaciones, poniéndolos en conocimiento de la Comisión Ejecutiva y del 2

Comité. 3

g. Efectuará todas las comprobaciones que considere necesarias para el 4

cumplimiento de su cometido. 5

h. Propondrá la adopción de las medidas que considere más adecuadas 6

para salvaguardar el buen uso de los recursos económicos. 7

i. En situaciones económicas especialmente graves, trasladará a la 8

Comisión Ejecutiva de ámbito superior y al Comité correspondiente, un 9

Informe para la adopción de medidas urgentes. 10

2.- REGLAMENTOS 11

A. Reglamento de la Sección Sindical de MCA-UGT 12

CAPÍTULO I 13

Fundamentos Legales y Organizativos 14

ARTÍCULO 1. De la Acción Sindical. 15

1. La Ley Orgánica de Libertad Sindical en su artículo 8 dice que "los 16 trabajadores afiliados a un sindicato podrán, en el ámbito de la empresa o centro de 17 trabajo, constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en los 18 Estatutos del Sindicato". En cuanto a los derechos de la Sección Sindical recoge, 19 entre otros, "disponer de un tablón de anuncios, participar en la Negociación 20 Colectiva y utilizar un local adecuado para desarrollar sus actividades (en aquellas 21 empresas o centros de trabajo con más de 250 trabajadores)” 22

2. Por otra parte, en el artículo 10 de la citada ley, se recoge que las 23 Secciones Sindicales en las empresas o centros de trabajo que ocupen a más de 24 250 trabajadores "estarán representadas por Delegados Sindicales elegidos por y 25 entre sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo". Contempla también este 26 artículo las condiciones exigidas al Sindicato para poder disponer de los Delegados 27 Sindicales y las garantías de los mismos. 28

ARTÍCULO 2. Fundamentación. 29

1. Metal, Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores, 30 Federación Estatal elabora el presente Reglamento de la Sección Sindical de MCA-31 UGT, para regular la constitución de las Secciones Sindicales, establecer sus 32 competencias y los derechos y obligaciones de sus afiliados. 33


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2. Este Reglamento de la Sección Sindical de MCA-UGT tendrá una 1 referencia expresa en los Estatutos Federales, y se incorporará a la Normativa 2 Interna de la Federación. 3

ARTÍCULO 3. Desarrollo de la Acción Sindical. 4

1. El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella 5 comprenderá, en todo caso, el derecho a la negociación colectiva, el ejercicio del 6 derecho de huelga, el planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la 7 presentación de candidaturas para la elección de Comités de Empresa y Delegados 8 de Personal, en los términos previstos en las normas correspondientes. 9

2. Bien por acuerdo, bien a través de la negociación colectiva, se podrá 10 ampliar el número de Delegados Sindicales establecido en la escala del artículo 10.2 11 de la L.O.L.S., atendiendo a la plantilla de la empresa o, en su caso, de los centro de 12 trabajo corresponden a cada uno de éstos. 13

3. El empresario procederá a deducir de los salarios la cuota sindical y a la 14 correspondiente transferencia a solicitud del sindicato del trabajador afiliado y previa 15 conformidad, siempre, de éste. 16

4. Los trabajadores afiliados a un Sindicato podrán, en el ámbito de la 17 empresa o centro de trabajo: 18

a) Constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en 19

los Estatutos del Sindicato. 20

b) Distribución y recepción de la información sindical. 21

c) Celebración de reuniones. 22

d) Capacidad para representar en la empresa al Sindicato y a sus 23

afiliados. 24

e) Derecho de audiencia en el caso de despidos y sanciones de los 25

afiliados. 26

CAPÍTULO II 27

Constitución de la Sección Sindical 28

ARTÍCULO 4. Concepto. 29

1. La Sección Sindical es la organización que se da el Sindicato en la 30 empresa o en el centro de trabajo para desarrollar sus tareas de defensa de los 31 intereses de los trabajadores y, particularmente, de sus afiliados. 32


86

La Sección Sindical es una instancia organizativa interna del Sindicato, que 1 agrupa a todos los afiliados en la empresa o centro de trabajo que organiza una 2 Federación determinada. 3

2. La Sección Sindical es la base de MCA-UGT. La forman los afiliados a UGT 4 que trabajen en un mismo centro de trabajo estable. 5

Una Sección Sindical podrá constituirse: 6

a) A solicitud de los afiliados de una empresa o, centro de trabajo que 7

tenga tres o más afiliados. 8

b) Por iniciativa de la Comisión Ejecutiva de la Federación de CC.AA. 9

c) Si en un centro de trabajo, la empresa se divide en varios, que 10

dependan de una sola empresa matriz, la Comisión Ejecutiva de la 11

Federación de CC.AA coordinará las Secciones Sindicales resultantes y 12

también podrá mantener una sola Sección Sindical, previa autorización de 13

la CEF. 14

ARTÍCULO 5. Registro de las Secciones sindicales. 15

1. Cada Federación de C.A llevará un Registro de Secciones Sindicales, de 16 Delegados Sindicales y de Liberados Sindicales, que se integrará en un Registro 17 General de la Federación. La Federación actualizará periódicamente, tanto interna 18 como externamente, las incidencias (altas, bajas y modificaciones) producidas en 19 relación con las Secciones Sindicales. 20

2. Para elección y revocación de los órganos de dirección de la Sección 21 Sindical y de sus respectivos miembros, se estará –por analogía- a lo señalado al 22 efecto en los Estatutos Federales para los órganos de dirección del Sindicato. 23

3. La Sección Sindical, sus órganos de dirección y de representación y 24 control, y sus afiliados, están sometidos a las disposiciones previstas en los 25 Estatutos del Sindicato, debiendo seguir en todo momento las directrices 26 establecidas, en el marco de sus competencias, por los órganos correspondientes 27 del Sindicato. 28

ARTÍCULO 6. Deberes. 29

La Sección Sindical administrará el buen uso de las horas sindicales que 30 correspondan a todos sus miembros, por las distintas tareas de representación, 31 Delegados de Personal, Miembro del Comité de Empresa, Delegados de 32 Prevención, Delegados Sindicales, etc., así como su acumulación, siendo dichas 33 horas patrimonio de MCA-UGT. 34


87

Las decisiones sobre la distribución y utilización de las horas sindicales de 1 que disponga los miembros de MCA-UGT, en cualquier organismo de 2 representación (Comités de Empresa, Comités Intercentros, Delegados de Personal, 3 Delegados de Prevención, etc.), necesarias para la realización de actividades 4 sindicales que sobrepasen en ámbito de la empresa, corresponderán por el siguiente 5 orden, a: 6


• Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o Provinciales. 8


Dichas decisiones se tomarán en base a las necesidades prioritarias de cada 10 uno de los organismos citados. 11

Las Secciones Sindicales gozarán de total autonomía en la distribución de las 12 horas dedicadas a actividades sindicales propias de la empresa, garantizando el uso 13 correcto de las mismas. 14

La Sección Sindical, defenderá los intereses de sus afiliados, velando por la 15 integridad física, moral y material de los mismos. La Sección Sindical llevará en el 16 seno de la empresa la política sindical de MCA-UGT, llevando a cabo la mejor tarea 17 posible de proselitismo, información y formación. 18

Las acciones a nivel de empresa deben orientarse en la dirección y 19 decisiones tomadas a nivel de MCA-UGT y de la Unión General de Trabajadores. 20

Las Secciones Sindicales asumirán las responsabilidades que correspondan a 21 cada Sección Sindical con su organismo inmediatamente superior. 22

ARTÍCULO 7. Órganos, funcionamiento y funciones. 23

Para constituir una Sección Sindical hará falta un mínimo de tres (3) afiliados. 24 Cuando una Sección Sindical sobrepase el número de siete (7) afiliados, nombrará 25 una Comisión Ejecutiva de acuerdo con sus propias necesidades. La Comisión 26 Ejecutiva actuará de forma colegiada. 27

Una vez elegida la Comisión Ejecutiva de la Sección Sindical, ésta dará 28 cuenta al Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial, o en su defecto la 29 Comisión Ejecutiva de C.A. mediante copia del acta de la asamblea donde fue 30 elegida. 31

La Comisión Ejecutiva de la Sección Sindical se reunirá de forma periódica y 32 levantará acta de cuantas reuniones celebre. 33


88

Son funciones de la Comisión Ejecutiva de la Sección Sindical, entre otras las 1 siguientes: 2

• Llevar un Registro de Afiliados, que será actualizado mensualmente, con 3 la situación de la emisión del recibo y el pago de la cuota para cada uno 4 de los afiliados. Este Registro estará integrado en el Fichero de Afiliación 5 de UGT. La Sección Sindical que esté autorizada por la Comisión 6 Ejecutiva Federal correspondiente para realizar el cobro de la cuota por 7 descuento en nómina, deberá cumplir los requisitos exigidos por el 8 Reglamento de Cuotas Confederal. 9

• Potenciar la Organización, aumentando la afiliación. 10

• Propiciar e impulsar la información y formación de los afiliados. 11

• Difundir y poner en práctica las resoluciones, programas y planteamientos. 12

• Garantizar la obtención de los derechos contemplados en la Ley Orgánica 13 de Libertad Sindical (tablón de anuncios, local sindical, delegados 14 sindicales) en la empresa o centro de trabajo, y aprovecharlos eficazmente 15 según lo establecido en las Resoluciones del Sindicato y de acuerdo con 16 las necesidades e intereses de la Organización. 17

Las Secciones Sindicales con un número elevado de afiliados podrán 18 constituir el Pleno de la Sección Sindical, compuesto por representantes de los 19 distintos departamentos de la empresa y la Comisión Ejecutiva de la Sección 20 Sindical. 21

Son órganos de la Sección Sindical, la Asamblea General, el Pleno y la 22 Comisión Ejecutiva. 23

La Asamblea General será convocada, al menos una vez al año de forma 24 ordinaria, por: 25

• La Comisión Ejecutiva de la Sección Sindical por sí misma, o cuando lo 26

solicite por escrito 1/3 de los afiliados. 27

• El pleno de la Sección Sindical. 28

La convocatoria de la Asamblea será notificada a la Comisión Ejecutiva del 29 organismo inmediatamente superior, con una antelación de 48 horas. 30

Asimismo, cuando las Secciones Sindicales adopten Resoluciones que 31 afecten al Órgano inmediatamente superior, enviarán copia de dicha Resolución al 32 Organismo correspondiente. 33


89

La Asamblea General es el máximo órgano de la Sección Sindical, la 1 componen los afiliados a ésta, o los delegados elegidos a tal fin. Sus funciones son: 2

• Elegir la Comisión Ejecutiva de la Sección Sindical, de la cual el Secretario 3 General será preferentemente Delegado Sindical. 4

• Fijar la duración del mandato de la Comisión Ejecutiva que no podrá 5 exceder de cuatro (4) años. 6

• Ratificar las altas. 7

• Elegir los candidatos del Sindicato a las Elecciones Sindicales, para los 8 órganos unitarios de representación, así como los Delegados de 9 Prevención y los Delegados Sindicales que le correspondan. Las 10 candidaturas aprobadas por la Sección Sindical deberán ser firmadas y 11 selladas por la Federación antes de su presentación ante la Mesa 12 Electoral correspondiente. 13

• Controlar la tarea y juzgar la gestión de los representantes elegidos en las 14 Elecciones Sindicales, de los Delegados de Prevención y de los 15 Delegados Sindicales así como del órgano de dirección de la Sección 16 Sindical. Todo ello a través de los órganos de representación y control 17 elegidos democráticamente por los afiliados. 18

• Aprobar la política global de la Sección Sindical y sus normas de 19 funcionamiento, que deberán estar dentro de las determinadas por la 20 Federación en sus Órganos Federales. 21

• Fiscalizar la labor de la Comisión Ejecutiva. 22

• Analizar los asuntos a tratar en los Congresos de ámbito superior y elegir 23 los delegados a los mismos. 24

• Desarrollar el convenio colectivo de aplicación en la empresa o en el 25 centro de trabajo, así como negociar un convenio colectivo o un acuerdo 26 propio, para lo que la Sección Sindical debe ser autorizada expresamente 27 por la respectiva Comisión Ejecutiva Federal. El proceso de negociación, 28 que debe ser participativo, estará sujeto a la coordinación y dirección que 29 sobre esta materia tiene la Comisión Ejecutiva Federal y por delegación 30 expresa la Federación de CC.AA. correspondiente. 31

• Administrar las cantidades económicas obtenidas de su actividad sindical 32 (negociación colectiva, subvenciones u otros ingresos relacionados con su 33 tarea sindical), o de las aportaciones recibidas de su Federación, para lo 34 que necesitará autorización expresa de la Comisión Ejecutiva Federal. La 35 Administración de dichos recursos y la contabilización de los mismos, 36 deben llevarse de acuerdo con los criterios establecidos en el Sindicato y 37


90

ser revisados periódicamente por la Comisión de Control Económico 1 Federal. 2

La Sección Sindical no podrá disponer de cuentas en entidades 3 financieras o de crédito, salvo que fuera expresamente autorizada para 4 ello por la Comisión Ejecutiva Federal. En este caso, dichas cuentas 5 serán abiertas a nombre del organismo de la Federación Estatal al que 6 pertenezca la Sección Sindical, bajo su Código de Identificación Fiscal, 7 fijando la Comisión Ejecutiva Federal todos los extremos sobre la 8 utilización y disposición de aquellas. 9

ARTÍCULO 8. Delegados Sindicales. 10

Las Secciones Sindicales que tengan opción a tener delegado o delegados 11 sindicales, será preferentemente el Secretario General de dicha Sección Sindical 12 uno de ellos, siendo el responsable de coordinar la acción sindical en la empresa. 13 Así mismo todos los delegados sindicales deberán poner a disposición de MCA-UGT 14 su crédito horario. 15

ARTÍCULO 9. Coordinación. 16

En las empresas con más de un centro de trabajo, en distintas Comunidades 17 Autónomas, las respectivas Secciones Sindicales estarán coordinadas entre sí a 18 través de la Comisión Ejecutiva superior correspondiente, y serán los Secretarios 19 Generales respectivos quienes asuman esta función en primera instancia. 20

La convocatoria de la reuniones de Coordinación a responsabilidad de la 21 CEF, podrá delegar en el portavoz la función de convocar con su VºBº . 22

Con independencia de la figura del Delegado Sindical, las Secciones 23 Sindicales tendrán autonomía para nombrar un portavoz, sin carácter ejecutivo ni 24 estable, cuya misión será actuar como tal en el marco de la empresa. 25

Los acuerdos tomados en las reuniones de Secretarios Generales, serán de 26 obligado cumplimiento para las Secciones Sindicales afectadas, siempre que sean 27 adoptados por el 75% de las mismas y que representen a más del 75% de los 28 afiliados. 29

En cualquier caso, las Secciones Sindicales estarán coordinadas por la 30 Comisión Ejecutiva superior correspondiente. 31

ARTÍCULO 10. Obligaciones de los cargos y candidatos. 32

Los afiliados a MCA-UGT que sean designados candidatos y los que ocupen 33 cargos en organizaciones de representación, bajo el nombre de nuestra Organi-34


91

zación (Comités de Empresa, Comités Intercentros, Delegados de Personal, 1 Delegados de Prevención, etc.) serán los portavoces de las decisiones que tomen la 2 Comisión Ejecutiva de la Sección Sindical y la Asamblea General de Afiliados. 3 Asimismo, pondrán a disposición de la Federación las horas sindicales que como 4 cargo de representación tienen. 5

Están obligados a depositar su carta de dimisión a la Comisión Ejecutiva de 6 su Sección Sindical, sin fecha, para que sea hecha efectiva cuando la Asamblea de 7 Afiliados lo estime oportuno. 8

El depósito y custodia de esta carta de dimisión corresponderá a la Comisión 9 Ejecutiva del Organismo inmediatamente superior correspondiente, quien a petición 10 de la Sección Sindical determinará sobre su uso. 11

En todo caso, las bajas o dimisiones en los órganos de representación de la 12 empresa serán comunicadas a la Comisión Ejecutiva del organismo inmediatamente 13 superior correspondiente, al menos con quince (15) días de antelación, a su 14 efectividad. 15

ARTÍCULO 11. Comités de Empresa Europeos. 16

La coordinación de las respectivas Secciones Sindicales de las empresas que 17 constituyan un Comité de Empresa Europeo, se llevará a efecto por la Comisión 18 Ejecutiva Federal. 19

El miembro del Comité de Empresa Europeo en representación de MCA-UGT 20 informará puntualmente a la Comisión Ejecutiva Federal de cuantas reuniones se 21 celebren y del contenido de las mismas. 22

La acción sindical a desarrollar en dichos Comités será acorde con las 23 resoluciones de nuestra Federación. 24

Aquellos puntos del orden del día que plantean dudas de contradicción con 25 nuestras resoluciones, serán puestos en conocimiento de la Comisión Ejecutiva 26 Federal para analizar la postura a mantener. 27

El nombramiento para formar parte de los Comités de Empresa Europeos 28 será hecho por la Comisión Ejecutiva Federal, a propuesta de las Secciones 29 Sindicales, con el conocimiento previo de las respectivas Federaciones de 30 Comunidad Autónoma. 31

Los miembros de los Comités Europeos tienen la obligación de: 32


92

a) Pasar copia de todas las convocatorias del CEU, con su orden del día a 1

la CEF y a todas las Secciones Sindicales. 2

b) Al recibir la convocatoria del Miembro del CEU, contactará con el 3

responsable de la CEF por si fuera necesario fijar algún criterio sobre los 4

temas a tratar. 5

c) Después de las reuniones del CEU elevará un informe de la reunión al 6

responsable sectorial de la CEF, así como a las Secciones Sindicales y 7

Federaciones respectivas. 8

ARTÍCULO 12. Representantes en los Consejos de Administración y en los 9

Organismos Paritarios. 10

a) Representantes en los Consejos de Administración. 11

Los afiliados a la Federación, que representen a la misma en los 12

Consejos de Administración de las empresas u Órganos similares de otras 13

Organizaciones o Instituciones, serán nombrados y cesados libremente 14

por la Comisión Ejecutiva Federal o en su caso, de Comunidad 15

Autónoma. Para hacer efectivo este criterio vendrán obligados a entregar 16

a la CEF su carta de dimisión antes de tomar posesión. 17

La Comisión Ejecutiva Federal, una vez hecha la consulta a la Sección o 18

Secciones Sindicales de la empresa o grupo en la que sería Consejero, y 19

a las Federaciones de Comunidad Autónoma afectadas, propondrá para 20

su nombramiento como Consejero al compañero que entienda reúne las 21

condiciones para esta labor y preferentemente desarrolle su función 22

sindical dentro del ámbito de la empresa o grupo de empresas. 23

El Consejero será el representante y portavoz de UGT dentro del Consejo 24

de Administración de la empresa. Elaborará un informe por escrito de 25

cada reunión del Consejo, que hará llegar, a la mayor brevedad posible, a 26

la Comisión Ejecutiva Federal, y ésta lo remitirá a las Federaciones de 27

Comunidad Autónoma correspondientes y a las Secciones Sindicales, 28

poniendo a disposición de los mismos la documentación facilitada en las 29

reuniones del Consejo y mantendrá una estrecha colaboración con las 30

Secciones Sindicales, Comisión Ejecutiva de la Federación de Comunidad 31

Autónoma y con la Comisión Ejecutiva Federal. 32

b) Representantes en los Órganos de Gobierno de los Organismos 33

Paritarios. 34

La Comisión Ejecutiva Federal, en su caso de Comunidad Autónoma, 35

nombrará y cesará libremente a los representantes de las Federaciones 36


93

en los mismos. La designación deberá recaer en compañeros que hayan 1

desarrollado su labor sindical dentro del ámbito del sector a que 2

corresponde el Organismo Paritario. 3

CAPÍTULO III 4

Derechos y Deberes de los Afiliados en la Sección Sindical 5

ARTÍCULO 13. 6

1. Los afiliados de la Sección Sindical son sujeto de los derechos y deberes 7 que, para todos los afiliados, se contemplan en los Estatutos Federales de MCA-8 UGT. No obstante, en el ámbito organizativo de la Sección Sindical deben 9 observarse con especial atención los siguientes Derechos y Deberes. 10

2. Derechos de los afiliados: 11

a) Ser elector y elegible en la elección de los órganos de dirección, 12

representación y control de la Sección Sindical así como en la elección de 13

candidatos del Sindicato a las Elecciones Sindicales, y en la elección de 14

los Delegados de Prevención y de los Delegados Sindicales que 15

correspondan. 16

b) Participar en las tareas de negociación y defensa de sus condiciones 17

de trabajo (a través del convenio colectivo o del acuerdo de empresa). 18

1.- Derecho a participar en la elaboración de la Plataforma Reivindicativa, 19

mediante la aportación de ideas y sugerencias a través de los 20

cauces que establezca la Sección Sindical o, en su defecto, la 21

Federación. 22

2.- Derecho a la información periódica, vigente y contrastada, sobre la 23

marcha de las negociaciones. 24

3.- Derecho a decidir sobre la firma del convenio o acuerdo, a través de 25

los cauces que establezca la Sección Sindical o, en su defecto, la 26

Federación: mediante consulta directa a todos los afiliados o por 27

decisión de los órganos de representación y control de la Sección 28

Sindical. 29

3. Deberes de los afiliados: 30

a) Pagar la cuota estatutaria establecida por el Sindicato, a través del 31 Descuento en Nómina o por Domiciliación Bancaria, con arreglo a lo 32 establecido en los Estatutos y Normativa Interna del Sindicato. 33


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b) Defender los intereses generales del Sindicato y los acuerdos tomados 1 reglamentariamente y en el marco de sus competencias por la Sección 2 Sindical. 3

c) Acatar y cumplir las Resoluciones tomadas por los órganos 4 competentes del Sindicato, particularmente la participación en todo lo 5 relacionado con el ejercicio del derecho de huelga y las movilizaciones 6 convocadas por UGT. 7

d) Asistir y participar activamente en los órganos de la Sección Sindical y 8 en los actos e iniciativas que ésta lleve a cabo. 9

B. Reglamento de Funcionamiento de la Comisión Ejecutiva 10

CAPÍTULO I 11

Composición de la Comisión Ejecutiva y asignación de tareas a sus miembros 12

Art. 1. 1. La Comisión Ejecutiva (CE) es el órgano de dirección permanente 13

de la Organización, representándola tanto interna como externamente. Su actuación 14 está sujeta a los Estatutos y a las Resoluciones del Congreso y del Comité, órganos 15 a los que rinde gestión. 16

2. La responsabilidad de la CE es colegiada, sin que ello exima la 17 responsabilidad de cada uno de sus miembros en el desempeño de sus funciones. 18

3. La CE es elegida directamente, en votación individual y secreta de los 19 delegados, por el Congreso. Se compone de (...) miembros que desempeñarán las 20 responsabilidades recogidas en los Estatutos. 21

Art.2. 1. La CE decidirá la adscripción de las Secretarías Ejecutivas a cada 22

una de las Secretarías y asignará a cada uno de sus miembros tareas concretas a 23 desarrollar. 24

2. Cada Secretaría podrá formar un equipo de trabajo, para que le ayude en el 25 desarrollo de sus cometidos, que habrá de comunicar a la CE y ser autorizado por 26 ésta. 27

3. El Secretario General coordinará las actuaciones de los miembros de la CE 28 y tratará con cada uno de ellos las tareas que tengan encomendadas. Los 29 problemas e incidencias que surjan a los miembros de la CE en la gestión diaria de 30 las tareas sindicales, serán resueltos directamente por aquellos con el Secretario 31 General, que dará cuenta de las decisiones tomadas en la primera reunión de la CE 32 que se celebre. 33


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CAPÍTULO II 1

Régimen de reuniones y elaboración de actas 2

Art. 3. 1. La Comisión Ejecutiva se reunirá con carácter ordinario como 3

mínimo una vez al mes, y de manera extraordinaria en cuantas ocasiones lo 4 requieran las circunstancias. 5

2. Las reuniones serán convocadas por el Secretario General o por el 6 Secretario de Organización o, en su defecto, por la mitad más uno de los miembros 7 de la CE. 8

3. Los miembros de la CE tienen la obligación de acudir a las reuniones. Las 9 ausencias serán debidamente justificadas. 10

Art. 4. 1. La Comisión Ejecutiva fijará en su primera reunión el día y hora en 11

que se celebrarán las reuniones ordinarias, salvo en casos de excepción. 12

2. La convocatoria de las reuniones ordinarias se enviará por el Secretario de 13 Organización con, al menos, veinticuatro horas de antelación, indicando a los 14 miembros de la CE la fecha, el lugar y la hora de inicio de la reunión, y su orden del 15 día. 16

3. Para las reuniones extraordinarias se seguirá el mismo procedimiento, 17 enviándose la convocatoria con la máxima antelación posible en razón del carácter 18 extraordinario de la reunión. 19

Art. 5. 1. El orden del día de las reuniones será elaborado por el Secretario de 20

Organización y ratificado por el Secretario General. 21

2. Los miembros de la CE tienen derecho a que se incluyan en el orden del 22 día asuntos y materias de su interés. Para ello, deberán solicitarlo a la Secretaría de 23 Organización con, al menos, veinticuatro horas de antelación, aportando la 24 documentación escrita que estimen conveniente, salvo que se trate de algún asunto 25 de carácter urgente y así fuera estimado por la CE. 26

3. Al inicio de la reunión de la CE se someterá a aprobación el orden del día. 27

Art. 6. 1. De las reuniones de la CE se levantará un acta que recogerá un 28

resumen de los debates, la integridad de los acuerdos, las Resoluciones adoptadas 29 y aquellas posturas particulares relacionadas con los asuntos objeto del orden del 30 día que sus miembros deseen hacer constar expresamente. 31


96

2. La elaboración de las actas es responsabilidad de un miembro de la CE 1 que será nombrado por ésta, como Secretario de Actas, en la primera reunión que 2 se celebre. 3

3. Una vez aprobado el orden del día de la reunión de la CE, se dará lectura 4 al acta correspondiente que será sometida a aprobación. Las actas, una vez 5 aprobadas, serán firmadas por el Secretario de Actas y por el Secretario General y 6 se incorporarán al Libro de Actas de la CE. 7

CAPÍTULO III 8

Deliberaciones, toma de acuerdos y pronunciamientos públicos 9

Art. 7. 1. Las deliberaciones de la CE son secretas y sus miembros deben 10

guardar reserva sobre los debates producidos. 11

2. La CE será asistida, en sus reuniones, por el personal adscrito a la 12 Secretaría General. Su función consistirá en facilitar la comunicación de la CE con el 13 exterior, al objeto de no interrumpir el desarrollo de las reuniones. 14

3. La CE podrá convocar a personas ajenas a la misma para que asistan a 15 sus reuniones, con el objeto de que aporten información que facilite las tareas de 16 dirección del Sindicato. Terminado el asunto que motivó su convocatoria las 17 personas convocadas se retirarán, estando obligadas a guardar reserva sobre las 18 deliberaciones presenciadas. 19

Art. 8. 1. Para que los acuerdos de la CE sean válidos, se requiere que todos 20

sus miembros hayan sido convocados reglamentariamente a la reunión y que esté 21 presente la mitad más uno de ellos a su inicio. 22

2. Los acuerdos de la CE se tomarán por la mayoría simple de los miembros 23 presentes en la reunión, salvo que reglamentariamente se requiera una mayoría 24 cualificada. En caso de empate se procederá a otra votación. Si se produjera un 25 nuevo empate, decidirá el voto de calidad del Secretario General. 26

3. Los acuerdos tomados por la CE vinculan a todos sus miembros que deben 27 respetarlos, defenderlos, cumplirlos y hacerlos cumplir. Si se vulnera un acuerdo 28 tomado por la CE por parte de alguno de sus miembros, la CE valorará la entidad del 29 incumplimiento y decidirá, por mayoría simple, si solicita la dimisión de quién 30 transgredió el acuerdo. 31

Art. 9. 1. Las reuniones de la CE tendrán por objeto analizar y debatir sobre 32

asuntos políticos, económicos y sociales. Además, se tratarán los asuntos 33 organizativos y financieros de la Organización. 34


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Art. 10. 1. Los nombramientos y ceses de los responsables de los organismos 1

y entidades -Institutos, Fundaciones, Departamentos, Áreas, y otros- cuya 2 competencia corresponda a la CE, deberán ser aprobados por ésta a propuesta de 3 la Secretaría que tenga atribuida la correspondiente responsabilidad. 4

2. La CE elaborará un Programa de Actividades con objetivos concretos a 5 alcanzar, y establecerá anualmente un Presupuesto para su cumplimiento. Dicho 6 Programa y el Presupuesto serán aprobados por la CE. 7

3. Toda decisión que suponga un compromiso económico habrá de ser some-8 tida a la CE para su aprobación. El desarrollo y la aplicación concreta de los Pro-9 gramas de contenido económico será objeto de control periódico por parte de la CE. 10

Art. 11. 1. Las decisiones y pronunciamientos públicos que hayan de adop-11

tarse, por su carácter de urgencia, entre las reuniones de la CE serán consultados al 12 Secretario General y a los miembros presentes de la CE. Cuando la cuestión afecte 13 a una Secretaría concreta habrá de ser consultado necesariamente su titular. 14

2. Los comunicados de la CE, se harán públicos a través de la Oficina de 15 Prensa. Las Secretarías que estimen necesario emitir información sobre cuestiones 16 que afecten a sus competencias, lo harán a través de la Oficina de Prensa, que 17 servirá como soporte de las tareas informativas de la CE. 18

3. Las invitaciones cursadas a la CE y a sus miembros para participar en 19 seminarios, conferencias, reuniones o actos en general, serán puestas en 20 conocimiento de la CE que designará a los que deban acudir a dichos compromisos. 21

CAPÍTULO IV 22

Comisiones de Trabajo y Gabinete Técnico 23

Art. 12. 1. La CE podrá nombrar en su seno Comisiones restringidas para 24

abordar asuntos concretos. Formará las Comisiones Asesoras que estime 25 conveniente, con la participación de miembros que no pertenezcan a la CE, para que 26 le ayuden en el cumplimiento de su cometido. 27

2. El Gabinete Técnico tiene la función de asesorar y apoyar a la CE en su 28 gestión. Estará coordinado por un miembro de la CE y a disposición de todos sus 29 miembros para facilitar el desarrollo de las tareas que tengan encomendadas. 30


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C. Reglamento de Funcionamiento del Comité 1

CAPÍTULO I 2

Composición y Funciones 3

Art. 1.1. El Comité es el órgano supremo de la Organización entre Congresos. 4

La duración de sus funciones será de Congreso Ordinario a Congreso Ordinario. 5

2. La composición, funcionamiento y competencias del Comité se recogen en 6 los Estatutos y en las Resoluciones del Congreso. 7

3. La Comisión Ejecutiva (CE) facilitará la infraestructura y los medios 8 humanos y materiales necesarios para el buen funcionamiento del Comité y de sus 9 Comisiones de Trabajo. 10

Art. 2. 1. El Comité está compuesto por los miembros señalados en los 11

Estatutos. La sustitución de un miembro titular del Comité por un suplente deberá 12 comunicarse por escrito a la CE al menos una semana antes de la fecha de 13 celebración del Comité, salvo en casos excepcionales que impidan cumplir el plazo 14 señalado. 15

2. Los miembros de la Comisión Ejecutiva y los Secretarios Generales de las 16 Federaciones son miembros natos del Comité y no podrán ser sustituidos en sus 17 ausencias de las reuniones. 18

Art. 3. 1. Las reuniones del Comité están limitadas a sus miembros. No 19

obstante, la CE podrá convocar a sus sesiones a aquellas personas que no siendo 20 miembros del Comité puedan facilitar las tareas del mismo. 21

2. Los miembros del Comité podrán solicitar a la CE información específica 22 sobre cualquier órgano, servicio o departamento de la Organización y podrán asistir 23 a los Congresos y a los Comités de las organizaciones a las que representan. 24

3. Los miembros del Comité y los que asistan a sus reuniones, están sujetos a 25 la reserva que este órgano pudiera determinar sobre los debates, acuerdos y 26 resoluciones que se produzcan en sus sesiones de trabajo. 27

CAPÍTULO II 28

Reuniones ordinarias y extraordinarias 29

Art. 4. 1. El Comité se reunirá ordinaria o extraordinariamente de acuerdo con 30

lo establecido en los Estatutos. En la primera reunión que celebre, procederá a 31 constituirse reglamentariamente de acuerdo con las acreditaciones emitidas por la 32


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CE, que deberá comprobar que todos los miembros que lo componen cumplen los 1 requisitos exigidos para su elección. 2

2. Las reuniones ordinarias del Comité serán convocadas por la CE en los 3 períodos y plazos señalados. La convocatoria, que se enviará a cada uno de los 4 miembros del Comité con cuatro semanas de antelación, señalará el lugar, día y 5 hora de la reunión así como el orden del día, y será acompañada del Informe de 6 Situación cuando la Comisión Ejecutiva lo estime. 7

Art. 5. 1. Los miembros del Comité podrán realizar las propuestas que 8

estimen conveniente, para su inclusión en el orden del día de las reuniones 9 ordinarias. Las propuestas se efectuarán por escrito de manera detallada, y deberán 10 estar en poder de la CE, junto con la documentación correspondiente, al menos dos 11 semanas antes de la fecha señalada para la reunión del Comité. La CE distribuirá a 12 los miembros del Comité las propuestas recibidas. La inclusión de estas propuestas 13 en el orden del día, deberá ser aprobada por el Comité al inicio de su reunión. 14

2. En las reuniones ordinarias del Comité sólo se tratarán los temas incluidos 15 en el orden del día y las propuestas aprobadas por el procedimiento señalado en el 16 punto anterior. No obstante, el Comité podrá tratar, si así lo decide, asuntos 17 concretos que tengan carácter de urgencia. 18

3. El Comité en sus reuniones ordinarias podrá modificar, por mayoría simple, 19 el orden del día propuesto. La Mesa, al inicio de la reunión, someterá a la 20 consideración del Comité el orden del día definitivo. 21

Art. 6. 1. Se celebrarán reuniones extraordinarias del Comité cuando así lo 22

solicite expresamente la mayoría absoluta de sus miembros con derecho a voto, o lo 23 estime necesario la CE. 24

2. El orden del día de la reunión extraordinaria será fijado por quien la 25 convoca y dado a conocer por la CE a los miembros del Comité junto con el lugar, 26 día y hora de la reunión con una antelación, siempre que lo permita el carácter 27 urgente de la convocatoria, de al menos una semana. 28

3. En las reuniones extraordinarias del Comité únicamente se tratarán 29 aquellos asuntos que figuren expresamente en el orden del día de su convocatoria. 30

CAPÍTULO III 31

Constitución del Comité y adopción de acuerdos y resoluciones 32

Art. 7. 1. El Comité quedará válidamente constituido a la hora señalada para 33

su inicio, con la presencia de más de la mitad de sus miembros con derecho a voto. 34


100

Si a la hora señalada no está presente la mayoría requerida se anunciará una 1 segunda convocatoria para media hora más tarde. Si transcurrido este plazo no se 2 alcanza aún la mayoría necesaria, el Comité habrá de convocarse de nuevo. 3

2. Para que el Comité pueda adoptar acuerdos y resoluciones y elegir o 4 destituir personas, deberá estar presente más de la mitad de sus miembros con 5 derecho a voto. Los acuerdos y resoluciones del Comité, salvo que se requiera una 6 mayoría cualificada según lo establecido en los Estatutos Federales, se adoptarán 7 por mayoría simple de los votos emitidos. 8

3. La definición de mayoría simple y mayoría absoluta, así como los requisitos 9 para adoptar acuerdos y resoluciones, se recogen en los Estatutos Federales. 10

4. Los acuerdos y resoluciones que adopte el Comité serán comunicados 11 inmediatamente por la CE a todas las Federaciones de CC.AA. 12

Art. 8. 1. El Comité, una vez constituido, elegirá una Mesa compuesta por tres 13

miembros: Presidente, Vicepresidente y Secretario de Actas. Su misión consiste en 14 dirigir las tareas del Comité y el debate de los asuntos contenidos en el orden del 15 día. Tomará los acuerdos por mayoría de sus miembros, decidiendo, en caso de 16 empate, el voto de calidad del Presidente. Sólo podrán ser elegidos para formar 17 parte de la Mesa los miembros del Comité con derecho a voto. 18

2. De las reuniones del Comité se levantará un acta que recogerá un resumen 19 de los debates, la integridad de los acuerdos, las resoluciones adoptadas y aquellas 20 posturas particulares relacionadas con los asuntos objeto del orden del día que se 21 desee hacer constar expresamente. La CEF enviará el resumen del Acta junto con la 22 convocatoria del Comité; la Mesa dará por leída el acta salvo que algún miembro 23 pida aclaraciones y/o modificaciones, posteriormente se someterá a votación. El acta 24 de la última reunión del Comité, inmediatamente anterior a la celebración del 25 Congreso Ordinario, se dará por leída. 26

3. El acta será firmada por el Presidente y el Secretario de Actas y entregada 27 a la CE para el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones adoptadas, y su 28 incorporación al Libro de Actas del Comité, que quedará bajo custodia de la CE. 29

CAPÍTULO IV 30

Debates en general y análisis de la gestión 31

Art. 9. 1. Corresponde a la Mesa del Comité dirigir los debates. Antes de 32

comenzar un debate, la Mesa anotará todas las peticiones de palabra y, teniendo en 33 cuenta su número, fijará el tiempo que concede a cada orador. Cuando la Mesa 34 entienda que una propuesta o exposición puede entrañar un excesivo número de 35


101

intervenciones, establecerá un máximo de turnos a favor y otros tantos en contra, 1 limitando el tiempo concedido a cada orador. 2

2. En los debates, el que fuera contradicho en sus argumentaciones por otro 3 orador, tendrá derecho a replicar o rectificar una sola vez por un tiempo máximo de 4 cinco minutos. La rectificación debe limitarse a aclarar conceptos mal entendidos o 5 mal interpretados y no se podrá utilizar para aportar nuevos argumentos. 6

3. Cuando en el desarrollo de los debates se hicieran alusiones que impliquen 7 juicio de valor o inexactitudes sobre la persona o la conducta de un miembro del 8 Comité, la Mesa concederá al aludido el uso de la palabra para que, sin entrar en el 9 fondo del debate, conteste estrictamente a las alusiones realizadas. 10

Art. 10. El Comité conocerá el Informe Anual de Situación que expondrá 11

verbalmente la Comisión Ejecutiva Federal, así como los Informes Anuales de la 12 Comisión de Control Económico y de la Comisión de Garantías Federal. 13

Art. 11. Los miembros del Comité que deseen intervenir en el Informe de 14

Situación, deberán solicitarlo a la Mesa que establecerá turnos de intervenciones. La 15 duración máxima de cada intervención se ajustará a cada orador en función del 16 número de intervenciones solicitadas. 17

CAPÍTULO V 18

Comisiones de Trabajo 19

Art. 12. 1. Con el objeto de facilitar las tareas del Comité, éste podrá constituir 20

en su seno Comisiones de Trabajo que estarán presididas por un miembro de la CE. 21

2. Las Comisiones de Trabajo orientan, canalizan y aseguran la actividad del 22 Comité mediante la elaboración de informes, documentos y propuestas de 23 resolución, siguiendo las directrices establecidas por el Comité en el marco de las 24 Resoluciones del Congreso. 25

3. Las conclusiones de las Comisiones de Trabajo tendrán carácter de 26 propuesta, no siendo vinculantes para el Comité. 27

DISPOSICIÓN FINAL 28

Cuando, en el desarrollo de las tareas del Comité, se den situaciones que no 29 se contemplen en el presente Reglamento se aplicará, por analogía, el Reglamento 30 de Congresos. 31


102

B. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y PROGRAMA 1

FUNDAMENTAL 2

LA CLASE TRABAJADORA ORGANIZADA DECLARA: 3

Que la forma de producción actual se caracteriza por la existencia de dos 4 categorías o agrupaciones de clase: capitalistas (dueños o poseedores de los 5 instrumentos de trabajo y usufructuarios de los modos de producción) y trabajadores 6 (asalariados que crean en condiciones inferiores-económicas, políticas y jurídicas- la 7 riqueza colectiva o social). 8

Que esta división se establece necesariamente en el medio social, 9 produciendo una diferencia económica, política y jurídica de cada agente de la 10 producción actual: capitalista y asalariado; es decir, en autoridad, predominio y lucro, 11 para uno; en subordinación, penuria o miseria, para otro. 12

Que la situación de privilegio, de dominación y de dirección en que se hallan 13 los usufructuarios de los modos de producción burguesa influyen en un sentimiento 14 antagónico y con máxima arbitrariedad, tratando de oponerse a la satisfacción de las 15 necesidades y aspiraciones de bienestar y equidad que defiendan los trabajadores. 16

Que, por obra de tradición política y desarrollo de las instituciones de origen 17 burgués, el Estado -expresión coercitiva de la dominación social que ejerce la clase 18 capitalista- actúa siempre en forma unilateral, favoreciendo las aspiraciones egoístas 19 y particulares del capitalismo, y defiende siempre la situación de privilegio por éste 20 adquirida. 21

Que la condición en que se halla hoy la clase trabajadora es favorable, en 22 virtud del antagonismo que le opone, en primer término, la solidaridad cada día más 23 poderosa de los capitalistas, y luego -con mayor fuerza y organización el Estado, 24 director de la sociedad, a cuyo servicio se hallan incondicionalmente la magistratura, 25 el ejército, la policía y demás instrumentos de Gobierno. 26

Que la condición de inferioridad económica, jurídica y política en que están los 27 trabajadores se agrava en razón directa de su desorganización, insolidaridad y falta 28 de conciencia de clase; que esta conciencia de clase, al mismo tiempo que los 29 ilumina en cuanto a la realidad de sus intereses y condición social, contribuye a 30 hacer más eficaz y potente la acción colectiva que han de realizar o realicen en pro 31 de su mejoramiento, dignificación y ulterior liberación definitiva. 32

Que esta deficiencia de su mentalidad para interpretar con exactitud y 33 realidad sus necesidades presentes y futuras, sean ellas de orden material, moral, 34 político o jurídico, es el producto primordial de la inferioridad económica en que viven 35


103

los trabajadores dentro del régimen de la economía burguesa, y también de la 1 educación internacional, prejuicios y errores que les inculca la clase directora de la 2 sociedad, a fin de impedir o sofocar el resurgimiento instintivo de una idealidad y 3 mentalidad críticas que tiendan a formarse en el proletariado en presencia de los 4 hechos y contradicciones económicas del capitalismo, y que podrían poner en 5 peligro- mediata o inmediatamente- el predominio y la existencia de la clase 6 gobernante. 7

POR TANTO, 8

La clase trabajadora protesta contra la usurpación que de sus naturales 9 derechos realiza el capitalismo, y afirma su propósito de hacer accesibles libremente 10 a la actividad de los obreros organizados y redimidos todas las fuentes naturales y 11 sociales de la producción. 12

Y CONSIDERANDO: 13

Que para conseguir esta reivindicación, siendo nula la acción individual y 14 aislada de los obreros y la de la muchedumbre diseminada e inorganizada, la clase 15 trabajadora debe adoptar la constitución de Asociaciones obreras de oficios, de 16 industrias o de profesionales liberales. 17

Que estas Asociaciones han de constituirse y funcionar de manera que, 18 dando unidad y eficacia progresiva a las acciones que realicen, no menoscaben la 19 libertad individual, ajustándose al principio de la Internacional: La emancipación de 20 los trabajadores debe ser obra de los trabajadores mismos. 21

Que para este fin, la Sociedad de resistencia inspirada en la lucha de clases 22 es la forma específica de agrupación obrera, puesto que es una asociación que liga 23 por intereses a los trabajadores frente a su enemigo común, el capitalismo, que por 24 eso mismo reúne en su seno a todos los productores, ya sean manuales o 25 intelectuales. 26

Que, por otra parte, para conseguir los propósitos inmediatos de bienestar y 27 alcanzar los ulteriores de emancipación total, la Sociedad de resistencia aislada no 28 representa por si sola la suma del poder de conquista de la clase obrera, al 29 contrario, si pretendiera permanecer desvinculada del conjunto de las demás 30 organizaciones obreras del mismo carácter, cometería el mismo error que el obrero 31 que sólo confía en su acción individual. 32

La Unión General de Trabajadores de España 33


104

PROCLAMA 1

La necesidad de la organización de los trabajadores, ya sean manuales o 2 intelectuales, en Sociedades de resistencia de oficio, organismos nacionales de 3 industria o de profesiones llamadas liberales, y todos ellos, a su vez, en la Unión 4 General de Trabajadores de España. 5

DECLARACION DE PRINCIPIOS 6

La Unión General de Trabajadores de España es una institución 7 eminentemente de productores, organizados por grupos afines de oficios y 8 profesiones liberales, que, para mantenerse en sólida conexión, respeta la más 9 amplia libertad de pensamiento y táctica de sus componentes, siempre que estén 10 dentro de la orientación revolucionaria de la lucha de clases y tiendan a crear las 11 fuerzas de emancipación integral de la clase obrera, asumiendo algún día la 12 dirección de la producción, el transporte y la distribución en intercambio de la riqueza 13 social. 14

15


105

C.- ESTATUTOS, NORMAS DE GARANTÍAS Y 1

REGLAMENTO DE CONGRESOS 2

ESTATUTOS 3

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES 4

CAPÍTULO I: DENOMINACIÓN Y SEDE 5

ARTÍCULO 1.- Denominación. 6

La Federación Estatal de la Unión General de Trabajadores que integra los 7 sectores de Metal, Madera, Construcción y Afines y cuya denominación es Metal, 8 Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores, Federación Estatal, con 9 las siglas M.C.A.-UGT adopta la forma jurídica de Sindicato al amparo y de 10 conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/85, de 2 de Agosto, de Libertad 11 Sindical, teniendo, en consecuencia, personalidad jurídica propia y plena capacidad 12 de obrar, disponiendo de autonomía dentro de los Estatutos Confederales de UGT. 13

El logotipo consiste en dos aspas superpuestas, una de color negro, la otra de 14 color gris que sostienen las siglas de UGT y, en primer plano las siglas de MCA 15 ambas de color rojo. 16

ARTÍCULO 2.- Sede. 17

MCA-UGT Federación Estatal tiene su domicilio social en la Avda. de 18 América, número 25, C.P. 28002 de Madrid, pudiendo ser modificado dicho domicilio 19 social por el procedimiento establecido en los presentes Estatutos y demás 20 legislación de aplicación. 21

CAPÍTULO II: ÁMBITOS 22

ARTÍCULO 3.- Ámbito personal. 23

El ámbito personal de MCA-UGT agrupará: 24

A) A los trabajadores asalariados dependientes, a los trabajadores 25

autónomos que trabajen ellos mismos y que no tengan trabajadores a su 26

servicio, a los trabajadores asociados en forma de cooperativa y/o en 27

Sociedad Anónima Laboral, ocupados en las ramas de industria 28

enumeradas en el ámbito funcional de estos Estatutos, incluidos los 29

trabajadores en prestación de servicio de las ETTs y los trabajadores que 30

realicen su trabajo en la Federación. 31


106

B) A los demandantes de primer empleo, cuyos estudios, formación o la 1

profesión en la que consten inscritos en el INEM, pertenezcan al ámbito 2

funcional de MCA-UGT. 3

C) A los estudiantes que se encuentren realizando prácticas de formación 4

profesional reglada y ocupacional de los sectores profesionales 5

encuadrados en el ámbito funcional de estos Estatutos. 6

D) A los trabajadores desempleados, a los prejubilados/as, jubilados y 7

pensionistas del ámbito funcional de MCA-UGT. 8

ARTÍCULO 4.- Ámbito Territorial. 9

El ámbito territorial de MCA-UGT será el constituido por el territorio del Estado 10 Español. 11

ARTÍCULO 5.- Ámbito Funcional. 12

El ámbito funcional de MCA-UGT está constituido, fundamentalmente, por las 13 ramas de industria del metal, de la industria siderúrgica, de los pequeños talleres 14 artesanos y otras empresas del metal, las ramas de construcción, fabricación de 15 cemento, yesos y derivados, cerámica, ladrillería, canteras, madera y corcho, 16 abrasivos y esculturas o tallas artesanales de yeso o madera de los pequeños 17 talleres y otras empresas de los sectores de construcción, la madera, el corcho y 18 afines, así como las empresas de este ámbito dedicadas a la venta de materiales si 19 pertenecen a la misma empresa de fabricación. 20

En consecuencia, se incluyen en el ámbito funcional de MCA-UGT las ramas 21 de industria y construcción que se relacionan en el Anexo II. 22

CAPÍTULO III: PRINCIPIOS GENERALES 23

ARTÍCULO 6.- Objeto. 24

MCA-UGT tiene por objeto: 25

A) Reunir en su seno a los trabajadores que, para la defensa de sus 26

intereses, se inspiren en la lucha de clases y respeten los principios 27

democráticos y que, por medio de la asociación, defiendan los intereses 28

de los trabajadores mejorando sus condiciones de vida y de trabajo. 29

B) Propiciar la creación de Secciones Sindicales y Sindicatos Comarcales, 30

Intercomarcales o Provinciales, allí donde no los hubiera. 31

C) Practicar debidamente el principio de solidaridad entre sus Fede-32

raciones, con arreglo a las normas establecidas y la solidaridad moral y 33


107

material entre sus afiliados, asimismo se practicará con las distintas 1

Federaciones que estén dentro de la Unión General de Trabajadores. 2

D) Intervenir constantemente en todos los problemas que afecten a los 3

trabajadores de los sectores integrantes de la Federación, defendiendo 4

siempre sus intereses, así como las libertades individuales y colectivas, 5

actuando sobre los poderes públicos para que sean respetadas. 6

E) La Formación de afiliados, cuadros responsables de Secciones 7

Sindicales de MCA-UGT, Delegados de Personal, Miembros del Comité 8

de Empresa y Delegados de Prevención, potenciando la difusión de los 9

principios éticos del Sindicato. 10

F) SECCIÓN ÚNICA. De la solidaridad. 11

1.- Todas las organizaciones que componen MCA-UGT se comprometen 12

a practicar entre sí la solidaridad moral y material, haciendo todos 13

los esfuerzos y sacrificios que las circunstancias permitan, a fin de 14

que los trabajadores no se vean obligados a ceder en las luchas que 15

provoquen sus demandas. 16

2.- Los afiliados que sufran represalias por causa de la defensa de los 17

intereses de MCA-UGT serán atendidos, en primera instancia por las 18

organizaciones a las que pertenecen. 19

3.- Cuando una organización, al plantearse una acción de lucha, prevea la 20

necesidad de ser ayudada por otra con una acción de las mismas 21

características, antes de comenzarla deberá consultar a la 22

organización requerida por conducto de la Comisión Ejecutiva de la 23

Federación, a los efectos de saber con tiempo suficiente si puede 24

contar o no con su solidaridad. 25

4.- Antes de ser declarada una huelga, la Comisión Ejecutiva de la 26

Federación correspondiente podrá enviar una delegación con 27

poderes para resolver el conflicto, de acuerdo con la organización 28

interesada, o para orientarla del modo más conveniente. 29

5.- En todos los casos, las organizaciones que pretendan declarar huelga 30

deberán contar previamente con las comisiones ejecutivas de 31

aquellas otras en que, por dicha circunstancia, pudiera producirse el 32

paro forzoso. 33

6.- A ninguna organización se le podrá pedir secundar a otras en huelga si 34

este apoyo no ha sido solicitado por el conducto citado en el punto 35

anterior. 36


108

7.- Si una federación sindical de otro país reclama la colaboración de 1

MCA-UGT por los cauces internacionalmente establecidos, la Comi-2

sión Ejecutiva lo pondrá en conocimiento de las organizaciones 3

afectadas, a fin de que por ellas se preste la máxima solidaridad y se 4

lleven a cabo las acciones convenientes. 5

ARTÍCULO 7.- Normas Aplicables. 6

MCA-UGT se rige por los presentes Estatutos y demás Normas aprobadas de 7 conformidad con lo dispuesto en los mismos. 8

MCA-UGT es parte integrante de la UGT y suscribe en su totalidad los 9 Principios Fundamentales, la Declaración de Principios, y los Estatutos Confederales 10 de la UGT, así como las Resoluciones tomadas por los Congresos Confederales y 11 Órganos Rectores. 12

Para todo lo que no está comprendido en estos Estatutos, se aplicarán los 13 Estatutos Confederales de la Unión General de Trabajadores. 14

Estos Estatutos sólo serán reformables por la mayoría absoluta de los 15 Delegados del Congreso a condición de que las propuestas de enmienda incluidas 16 en la memoria sean conocidas previamente por los afiliados y se anuncie en el 17 Orden del Día. 18

ARTÍCULO 8.- Criterios de Funcionamiento. 19

Para su funcionamiento interno MCA-UGT se estructurará como mejor 20 convenga a sus fines sindicales, siendo independiente de los Gobiernos, los 21 Partidos Políticos, las confesiones religiosas, las Administraciones y los 22 empleadores, rigiéndose únicamente por la voluntad de sus afiliados 23 democráticamente manifestada a través de los cauces previstos en éstos Estatutos. 24

MCA-UGT en virtud de las variadas ideologías sustentadas por los afiliados, -25 que en ningún caso puedan dar lugar a la formación de tendencias organizadas- es 26 una organización democrática, y con el fin de mantener la unidad orgánica, material 27 y moral entre los mismos, necesaria para realizar los fines enunciados, sostiene: 28

A) Que en el seno de MCA-UGT los afiliados tienen derecho a expresar 29

sus puntos de vista en lo que respecta a la Organización, y que esta 30

libertad no puede ser restringida ni coartada siempre que ella no se haga 31

a base de diatribas, calumnias y difamación de los afiliados o, en contra 32

de los principios y acción de MCA-UGT y de la Unión General de 33

Trabajadores. Todo ello requiere del cumplimiento de las decisiones y 34

acuerdos válidamente adoptados por los órganos del Sindicato. 35


109

B) Las Federaciones de CC.AA y los Sindicatos Comarcales, Inter-1

comarcales, o Provinciales, tienen autonomía en todos aquellos asuntos 2

de su competencia, relativos a su ámbito de actuación, cuando no afecten 3

a los asuntos de carácter general de la Federación. 4

C) Los medios a emplear para lograr los objetivos, tanto inmediatos como 5

mediatos, serán los que en cada caso requieran las circunstancias y 6

siempre inspirados en las Resoluciones y acuerdos de los Congresos y 7

Órganos de Dirección, Participación y Control de la Federación y de la 8

Unión General de Trabajadores. 9

ARTÍCULO 9.- Tareas y Fines. 10

Son tareas políticas de la Federación. 11

A) En política sindical y general: 12

1.- Desarrollo y aseguramiento del Estado social y democrático de 13

Derecho. 14

2.-Defensa del orden fundamental democrático de cada uno de los derechos 15

fundamentales y de la independencia del movimiento sindical. 16

3.-Impulsar políticas generales que beneficien al conjunto de los 17

trabajadores del ámbito de esta Federación, contribuyendo así a la 18

transformación de la sociedad y en especial la negociación colectiva, 19

dentro del marco estatal de relaciones laborales. 20

4.-Fortalecimiento del movimiento sindical libre internacional, practicando 21

el intercambio y la cooperación. 22

5.-En consecuencia, MCA-UGT está afiliada a la Federación Internacional 23

de Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas (FITIM), a la 24

Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (ICM), 25

a la Federación Europea de Metalúrgicos (FEM) y a la Federación 26

Europea de Trabajadores de la Construcción y la Madera (FETCM). 27

B) En política social: 28

1.-Representar los derechos de los trabajadores en materia de empleo, 29

Seguridad Social, políticas de mercado de trabajo, salud laboral y 30

formación profesional. 31

2.-Exigir condiciones laborales dignas para todos los trabajadores. 32

3.-Defender a los colectivos sociolaborales más desfavorecidos como 33

mujer, juventud e inmigrantes. 34


110

4.-Exigir de los poderes públicos que creen condiciones para hacer 1

realidad el derecho de los trabajadores a disfrutar de unas 2

condiciones de vida dignas y adecuadas. 3

5.-Velar por la utilización racional de los recursos naturales con el fin de 4

mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente. 5

C) En política económica: 6

1.-Demandar de los poderes públicos una política orientada al pleno 7

empleo y una distribución de la renta regional y personal más 8

equitativa, que garantice el progreso social y económico. 9

2.- Defender el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, 10

a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente 11

para satisfacer las necesidades. 12

3.- Promover la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo la 13

seguridad, la salud y los legítimos intereses de los mismos. 14

4.- Representar los intereses de los trabajadores que se encuadran en el 15

ámbito de MCA-UGT: 16

a. En la política económica nacional e internacional. 17

b. En la democratización de la economía y la administración. 18

c. En la política patrimonial y en la planificación económica. 19

d. En la política monetaria financiera y fiscal. 20

e. En la política de precios, de la competencia y del consumo. 21

D) En materia organizativa: 22

1.-La preparación y ejecución de medidas en el ejercicio del derecho de 23

huelga, de cada uno de los derechos fundamentales y de la 24

independencia del movimiento sindical, así como de los derechos 25

laborales y sociales de los trabajadores encuadrados en el ámbito de 26

la Federación. 27

2.- Asegurar la presencia y participación en aquellos órganos o 28

instituciones públicas donde se determinen políticas que afecten a 29

los intereses de los trabajadores encuadrados en el ámbito de la 30

Federación. 31

3.- Desarrollar relaciones de colaboración con Instituciones, 32

Organizaciones y Entidades Externas, con el objeto de extender la 33

acción de MCA-UGT al conjunto de la sociedad. 34


111

4.-Elaboración de los principios básicos para una política salarial 1

homogénea en todo el ámbito profesional de MCA-UGT. 2

5.-Gestionar y/o mancomunar las prestaciones que la Federación pueda 3

poner a disposición de sus afiliados. 4

6.-Desarrollar una política de servicios comunes para todos los afiliados 5

que prime a los mismos, frente a los no afiliados. 6

7. La CEF articulará cuantas herramientas de información, difusión, 7

divulgación, promoción, etc. (revistaActualidad Sindical, páginas web 8

http://mca.ugt.org, http://www.mcaugt.es u otras herramientas) se 9

consideren necesarias en cada momento, bien utilizando como 10

soporte el papel o cualquier otro surgido de la evolución de las 11

nuevas tecnologías de la información y la comunicación. 12

El Congreso y el Comité Federal de MCA-UGT podrán asignar a la 13 Federación otras tareas adicionales. 14

TÍTULO II: ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO 15

CAPÍTULO I: ESTRUCTURA 16

ARTÍCULO 10.- Estructura Federal. 17

MCA-UGT estará estructurada Federalmente, adecuando su organización a la 18 configuración autonómica del Estado y a las peculiaridades de las Comunidades 19 Autónomas. Sin embargo, rechaza, categóricamente, todo intento de división por 20 este motivo de los trabajadores. 21

ARTÍCULO 11.- Organismos que integran MCA-UGT. 22

MCA-UGT está constituida por: 23


• Sindicatos Comarcales, Intercomarcales o, Provinciales. 25


MCA-UGT no reconoce más que a uno de estos Organismos en su actividad y 27 demarcación. 28

ARTÍCULO 12.- Normas comunes. 29

Los organismos que integran MCA-UGT se regirán por las siguientes normas 30 comunes: 31


112

A) Reglamentos o Normas de Funcionamiento: Los Organismos se 1 dotarán de normas de funcionamiento o reglamentos, que no podrán 2 contradecir los de organismos de ámbito superior, ni los Estatutos 3 Federales, aunque tengan presentes características propias de cada 4 organismo. En el supuesto de que no tengan unas normas de 5 funcionamiento serán de aplicación las del organismo inmediato, de 6 ámbito superior, dentro de MCA-UGT. 7

Las Federaciones de Comunidad Autónoma están obligadas a poner 8 en conocimiento de la Comisión Ejecutiva Federal cuantas reformas 9 introduzcan en sus Normas o Reglamentos. Cuando las reformas 10 resultaran contrarias a lo establecido en los Estatutos Federales, la 11 Comisión Ejecutiva lo indicará así a la Federación en el plazo máximo 12 de 24 meses para su obligada rectificación. Si la rectificación no se 13 produjera, la Comisión Ejecutiva podrá suspender cautelarmente de 14 sus derechos a dicha Federación. 15

B) Órganos de Dirección, Participación y Control: Cada organismo 16 enunciado tendrá su órgano de dirección, su órgano de participación y 17 control y sus estructuras propias, con las particularidades que para 18 cada organismo se establezcan en los artículos que los regulan 19 específicamente. 20

El funcionamiento democrático de estos organismos se asegurará 21 mediante los órganos citados que serán similares a los previstos en los 22 Estatutos de MCA-UGT y de la Confederación de UGT. 23

C) Autonomía: Los organismos citados tendrán autonomía en los 24 asuntos propios de su ámbito de actuación y dentro del marco de la 25 Federación. 26

D) La solicitud de afiliación debe hacerse a través de la Sección 27 Sindical o en su defecto, del Sindicato Comarcal, Intercomarcal o 28 Provincial o de la Federación de Comunidad Autónoma en cuyo ámbito 29 competencial trabaje el nuevo afiliado. La afiliación al Sindicato es 30 voluntaria; y con la firma de la solicitud de afiliación y el abono de la 31 primera cuota, el nuevo afiliado acepta los Estatutos de la Federación. 32 La afiliación comienza el día primero del mes que se cotiza la primera 33 cuota. 34

El alta sólo podrá ser denegada, mediante resolución de la Comisión 35 Ejecutiva ante la que se presenta la solicitud de afiliación, o anulada 36 retroactivamente, dentro del plazo de tres meses, cuando se considere 37


113

necesario en interés de la Federación. Contra esta decisión se podrá 1 reclamar ante la Comisión Ejecutiva Federal, cuya decisión es 2 definitiva. 3

La baja del Sindicato debe cumplimentarse por escrito y bajo entrega 4 del carnet de afiliado ante el Organismo al que pertenece el afiliado. La 5 baja puede pedirse dentro de las cuatro semanas anteriores a la 6 finalización de un trimestre natural. 7

Los afiliados que adeuden más de seis meses sus cuotas estatutarias y 8 no hayan solicitado oportunamente una moratoria, quedarán 9 suspendidos de todos sus derechos. A partir de ese momento se abrirá 10 un plazo de tres meses, donde la organización competente gestionará 11 la recuperación de esos afiliados. Si no se logra procederá a su 12 exclusión definitiva, lo que conllevará la pérdida de antigüedad y 13 derechos en el Sindicato a todos los efectos. 14

No obstante, cuando se constate la voluntariedad del afiliado de dejar 15 de cotizar, la baja será inmediata perdiendo automáticamente todos 16 sus derechos. 17

La expulsión de los afiliados tiene lugar mediante la aplicación por la 18 Comisión Ejecutiva Federal de la resolución que en ese sentido tomen 19 los Órganos competentes de la Federación, o en su caso de la 20 Confederación. 21

La baja, exclusión o expulsión conllevan la finalización inmediata de 22 todas las posibles prestaciones del Sindicato, incluida la protección 23 jurídica. 24

Los trabajadores autónomos que no tengan trabajadores a su servicio 25 se encuadrarán en el Organismo o Comarca en la que tenga su razón 26 social. 27

Los trabajadores desempleados y aquellos con contrato precario, 28 temporal, se podrán afiliar en el Sindicato Comarcal, Intercomarcal o 29 Provincial donde tengan su domicilio. 30

E) Archivo y uso de los datos de carácter personal: UGT elabora, 31 mantiene y custodia el Fichero de Afiliación, registrando y tratando con 32 el mismo los datos personales y laborales de los afiliados, la emisión 33 del carné de afiliados y la gestión de la cuota sindical. 34


114

El fichero de Afiliación es único para toda la UGT. Servirá de referencia 1 obligada para la prestación de Servicios a los afiliados y para el 2 reconocimiento de sus derechos políticos de representación, 3 participación y voto en UGT y sus organizaciones. 4

MCA-UGT, a través de su estructura territorial, asentará en el fichero 5 de altas, bajas y modificaciones de datos de sus afiliados, pudiendo 6 delegar voluntariamente esta tarea. El fichero de Representación será 7 gestionado con los mismos criterios que el fichero de afiliación, 8 recayendo la responsabilidad de actualizar sus datos en la estructura 9 Confederal. 10

F) Para la admisión en MCA-UGT de una nueva Organización Sindical, 11 habrá de remitirse por ésta a la Comisión Ejecutiva Federal una 12 petición en dicho sentido firmada y sellada por el responsable de la 13 misma, acompañándola del Acta o registro de su constitución y de sus 14 Reglamentos. Asimismo, aportará el número de afiliados con sus datos 15 personales y lugares de trabajo. 16

En el caso de que la Organización solicitante tenga una ubicación 17 territorial determinada, la Comisión Ejecutiva Federal requerirá un 18 informe al respecto de la Federación de Comunidad Autónoma y de la 19 Unión de Comunidad Autónoma correspondientes. 20

La Comisión Ejecutiva Federal someterá al Comité Federal la 21 propuesta de admisión, que deberá figurar en el Orden del Día de la 22 convocatoria y será acompañada por la documentación pertinente que 23 recogerá su criterio al respecto. La propuesta de admisión deberá 24 contar con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros 25 del Comité Federal. 26

ARTÍCULO 13.- Adopción de Acuerdos. 27

Para que los órganos de la Federación, a todos los niveles, puedan adoptar 28 resoluciones, deberá estar presente más de la mitad de los miembros con derecho a 29 voto del órgano correspondiente. 30

Para ejercer el derecho a voto será necesario pertenecer al órgano 31 correspondiente y, en su caso, figurar como delegado acreditado y presentar la 32 documentación -DNI y acreditación- que le identifique como tal. 33

Los pormenores del sistema de votaciones y de elección se regularán en el 34 Reglamento de Congresos. 35


115

Mientras en los Estatutos Federales no se disponga otra cosa, para adoptar 1 resoluciones se requiere la mayoría simple de los votos emitidos. Se considerarán 2 como emitidos los votos válidos, los votos en blanco y los votos nulos. 3

Para la adopción de acuerdos, se entiende por mayoría simple la ejercida por 4 los miembros de pleno derecho acreditados y presentes en cada momento en el 5 órgano correspondiente, una vez que éste se ha constituido válidamente y cuente 6 con el quórum necesario para tomar acuerdos. Se entiende por mayoría absoluta la 7 ejercida por la mitad más uno de los miembros de pleno derecho acreditados ante el 8 órgano correspondiente, en las condiciones de validez señaladas anteriormente. 9

Cuando se exija otras mayorías cualificadas, los criterios a aplicar serán, por 10 analogía los señalados por la mayoría absoluta. 11

Para la elección de personas se utilizará siempre la votación secreta. Ningún 12 candidato podrá integrar más de una lista de candidatura. Las candidaturas a las 13 Comisiones Ejecutivas y de los Órganos de MCA-UGT deberán ir acompañadas por 14 las aceptaciones de los propios candidatos. Asimismo todas las candidaturas irán 15 avaladas por, al menos, el veinticinco por ciento de los delegados acreditados con 16 derecho a voto. Cada delegado no podrá avalar más de una lista de candidatura. 17

CAPÍTULO II: SECCIÓNES SINDICALES 18

ARTÍCULO 14.- Concepto. 19

La Sección Sindical es la base de MCA-UGT. La forman los afiliados a UGT 20 que trabajen en un mismo centro de trabajo estable. 21

Las Secciones Sindicales constituidas en el seno de MCA-UGT, se regirán, 22 como norma fundamental, por el Reglamento de la Sección Sindical de MCA-UGT. 23

ARTÍCULO 15.- Constitución. 24

La Sección Sindical se constituirá en todos los centros de trabajo que cuenten 25 con mínimo de tres afiliados. En el caso en que una empresa tenga varios centros 26 de trabajo ubicados en distintos lugares geográficos, se constituirá una Sección 27 Sindical en cada centro, siendo de aplicación el Reglamento de la Sección Sindical 28 de MCA - UGT. 29


116

CAPÍTULO III: DERECHOS Y DEBERES DE LOS AFILIADOS 1

Artículo 16- Derechos. 2

Son derechos de todos los afiliados, los siguientes: 3

A) El derecho de discusión y crítica sobre posiciones políticas propias y 4 ajenas, mediante la libre expresión oral o escrita. Tanto dentro como 5 fuera del Sindicato, las manifestaciones públicas, juicios de valor y 6 expresión de opiniones se ejercerán libre, leal y responsablemente con 7 los límites del respeto a la dignidad de las personas, así como a las 8 resoluciones y acuerdos adoptados democráticamente por los órganos 9 del Sindicato en el marco de sus competencias. 10

B) El derecho a ser candidato y elector en los procesos electorales 11 internos y externos, salvo las limitaciones señaladas en los Estatutos 12 en razón de antigüedad en la afiliación o por incompatibilidades. Para 13 ejercer este derecho será condición necesaria estar al corriente en la 14 cotización. 15

C) El derecho al control político de sus elegidos y responsables, 16 basado en una información veraz, en la libre expresión, el respeto a las 17 personas y la sujeción a las normas internas establecidas al respecto. 18

D) El derecho a la formación sindical o técnica que les permita abordar 19 en las mejores condiciones las tareas que les encomiende el 20 Sindicato. 21

E) El derecho a la información sobre las decisiones adoptadas por los 22 órganos de dirección, decisión y control del Sindicato y en general 23 sobre todas aquellas cuestiones que afecten a la vida interna 24 delSindicato y a su actividad externa. 25

F) El derecho al uso de los medios materiales y humanos del Sindicato 26 para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus 27 derechos, con la autorización de los órganos de dirección 28 correspondientes. 29

G) El derecho a la protección externa por el propio Sindicato frente a 30 los ataques injustos y a la protección interna mediante la actuación 31 imparcial y equilibrada de los órganos competentes. 32

H) El derecho a los servicios y prestaciones establecidos por el 33 Sindicato, para lo que será necesario estar al corriente en la cotización. 34


117

I) El derecho a la valoración de la afiliación como mérito al concursar 1 para cubrir los puestos de trabajo remunerados del Sindicato, y en 2 especial, si se trata de puestos de libre designación. 3

J) Derecho a la participación en la negociación colectiva de su ámbito 4 conforme a los criterios de participación establecidos por su Federación 5 Estatal. 6

Artículo 17.- Deberes. 7

Son deberes de todos los afiliados, los siguientes: 8

A) La defensa de los intereses generales del Sindicato, de la 9 Declaración de Principios, Programas, Resoluciones y Estatutos 10 aprobados por sus Congresos, así como de las resoluciones y 11 acuerdos tomados por los órganos de dirección y control. 12

No se podrá pertenecer a otra organización sindical ajena a UGT, ni 13 fomentar, formar o pertenecer a tendencias organizadas. 14

B) La solidaridad material y moral con los demás afiliados del Sindicato, 15 así como el respeto a sus opiniones y posiciones y a sus personas. 16

C) El acatamiento a cuantas resoluciones se dicten por los órganos 17 competentes del Sindicato en el marco de su actividad reglamentaria y 18 con arreglo a la normativa correspondiente. 19

D) Facilitar y favorecer el buen desenvolvimiento de las Organizaciones 20 de UGT y de sus órganos de dirección, decisión y control, así como no 21 impedir, dificultar o lesionar el ejercicio de los derechos de otros 22 afiliados. 23

E) No ejercer abuso de confianza en el desempeño de las funciones 24 que les fueran encomendadas, y no atribuirse competencias distintas 25 de las que les hubieran sido confiadas. 26

F) La asistencia activa a cuantos actos de la vida orgánica y sindical 27 convoque M.C.A-UGT. 28

G) La aceptación de aquellos cometidos de representación sindical que 29 democráticamente les sean requeridos o ejecutivamente designados, 30 salvo circunstancias o causa justificada, haciendo el uso debido de los 31 derechos y garantías de la representación sindical y colectiva. 32


118

H) La aportación de sus conocimientos a cuantos órganos o 1 instituciones del Sindicato se lo demanden, así como la remisión, a 2 través de los cauces orgánicos establecidos, de cuanta información 3 posean en relación con las tareas de organización. 4

I) El pago de la cuota sindical establecida y de las cantidades 5 percibidas que correspondan por el ejercicio de representación del 6 Sindicato. 7

J) La aceptación plena de las decisiones democráticas de su Sección 8 Sindical y de Órganos superiores del Sindicato. Congresos o Comités, 9 especialmente en cuanto a ser revocado de su cargo en Órganos de 10 Representación Unitaria y sustituido por otro miembro de la misma 11 candidatura, siendo afiliado o no afiliado, pero aceptando plenamente 12 los Estatutos y Resoluciones del Congreso Federal. 13

ARTÍCULO 18.- Faltas y sanciones. 14

Los afiliados, las organizaciones y sus órganos de dirección, decisión y 15 control, podrán ser objeto de sanción cuando incurran en actos o conductas 16 contrarias a sus deberes y obligaciones, especialmente cuando: 17

A) Infrinjan los Principios, Resoluciones, Acuerdos, Estatutos y Normas 18

del Sindicato o incumplan reiteradamente las instrucciones de sus 19

órganos de dirección. 20

B) Cometan actos de indisciplina, injurien, difamen o calumnien a algún 21

afiliado. 22

C) Expresen públicamente sus opiniones en términos irresponsables o 23

con deslealtad al Sindicato o a sus afiliados. 24

D) Observen mala conducta cívica o ética contraria a los Principios que 25

inspiran a UGT. 26

E) Mantengan actuaciones contrarias a la participación en huelgas 27

convocadas por el Sindicato con arreglo a lo establecido reglamen-28

tariamente. 29

F) Presten su apoyo o participación a manifestaciones, actos o cualquier 30

otra iniciativa promovida por otras organizaciones, que estén 31

expresamente prohibidas por los órganos competentes del Sindicato o 32

que vayan en contra de los Principios, Resoluciones y Acuerdos del 33

Congreso y Comité Confederal y Federal. 34


119

G) Se integren en las listas o participen como apoderados o interventores 1

de otros Sindicatos o Grupos en las Elecciones Sindicales. 2

H) Cometan fraude, apropiación indebida o utilización o gestión de forma 3

dolosa de los recursos sindicales. 4

I) Acudan a vías externas a la Organización para resolver los conflictos, 5

sin agotar los cauces internos del Sindicato. 6

J) Utilicen el logotipo de MCA o, de la Unión General de Trabajadores sin 7

la expresa autorización y conocimiento de la Organización. 8

ARTÍCULO 19.- Faltas 9

1. Los actos y conductas punibles, podrán tipificarse como: 10

A) Faltas leves. 11

B) Faltas menos graves. 12

C) Faltas graves. 13

D) Faltas muy graves. 14

E) Faltas muy graves que perjudiquen notablemente al Sindicato. 15

2. La gradación de las sanciones se establece como sigue: 16

A) Faltas leves: La Comisión Ejecutiva Federal apercibirá por escrito 17

según el contenido de la resolución de la Comisión de Garantías Federal. 18

B) Faltas menos graves: Exclusión de la vida orgánica del Sindicato y 19

separación de cargos electos y/o de representación, inhabilitación para 20

ocupar los mismos por un periodo de un mes a doce meses. Si el 21

sancionado tiene cargo orgánico quedará suspendido de manera cautelar 22

del mismo mientras dure la sanción. 23

C) Faltas graves: Exclusión de la vida orgánica del Sindicato y separación 24

de cargos electos y/o de representación, inhabilitación para ocupar los 25

mismos en un período de más de un año a tres años. 26

D) Faltas muy graves: Exclusión de la vida orgánica del Sindicato y 27

separación de cargos electos y/o de representación, inhabilitación para 28

ocupar los mismos, por un periodo de más de tres años a ocho años. 29

En todos los casos de exclusión de la vida orgánica del Sindicato, no 30

incluye la asistencia del afiliado a asambleas o a actos del Sindicato de 31

naturaleza no decisoria. 32


120

E) Faltas muy graves que perjudiquen notablemente al sindicato: 1 Expulsión de MCA-UGT. 2

ARTÍCULO 20.- Prescripción. 3

1.- Los actos y conductas motivo de sanción prescribirán al año de haberse 4 cometido, salvo los de índole económica que lo harán en el plazo que señale la 5 legislación vigente. 6

2.- Si la sanción se produjera por fraude, apropiación indebida o utilización o 7 gestión dolosa de los recursos sindicales, la Resolución de la Comisión de Garantías 8 incluirá la obligación para el sancionado de restituir al Sindicato las cantidades 9 objeto de la actuación que se sanciona. 10

3.- Cuando se sancione a una organización o a sus órganos de dirección, 11 decisión y control, por motivo de acuerdos tomados en contra de los Principios, 12 Resoluciones y Acuerdos de UGT o de sus Estatutos, Normas, Reglamentos y 13 Normativa Interna, la Resolución de la Comisión de Garantías incluirá la nulidad de 14 dichos acuerdos. Se aplicará la anulación cautelar de acuerdos cuando, siendo 15 éstos contrarios a los Estatutos, Normas, Reglamentos y Resoluciones de UGT, 16 fueran de especial gravedad. 17

ARTÍCULO 21.- Admisión. 18

1.- Los afiliados y las organizaciones y sus órganos de dirección, decisión y 19 control están obligados a acatar, cumplir y hacer cumplir las Resoluciones de las 20 Comisiones de Garantías y del Consejo de Garantías. En caso contrario serán 21 objeto de sanción por la Comisión Ejecutiva correspondiente. 22

2.- Los afiliados expulsados podrán ser admitidos de nuevo en la 23 Organización bajo petición expresa de los mismos a la Comisión Ejecutiva Federal 24 correspondiente o, en su caso, a la Comisión Ejecutiva Confederal, poniéndolo en 25 conocimiento de su respectivo Comité. Para considerar esta posibilidad, el 26 sancionado deberá haber cumplido el período máximo de sanción previsto para las 27 faltas muy graves y haber corregido los actos o conductas por los que se le 28 sancionó. 29

ARTÍCULO 22.- Suspensión cautelar de derechos. 30

1.- La suspensión cautelar de derechos de los expedientados podrá ser 31 adoptada por la Comisión Ejecutiva Federal o Confederal, según corresponda. Se 32 podrá llevar a cabo cuando al inicio o durante la tramitación del expediente 33 disciplinario se diesen circunstancias graves que la hiciesen necesaria. Sólo se 34


121

aplicará para las faltas muy graves que se entienda puedan ser sancionadas con la 1 máxima sanción temporal o con la expulsión del Sindicato. 2

2.- La suspensión cautelar deberá ser aprobada por la mayoría absoluta de la 3 Comisión Ejecutiva Federal, que informará por escrito de su decisión a la Comisión 4 de Garantías Federal. 5

3.- La Comisión Ejecutiva Federal que tome la decisión de proceder a una 6 suspensión cautelar, deberá comunicar su Resolución a la Comisión Ejecutiva 7 Confederal que, previamente recabará el preceptivo informe, no vinculante, al ámbito 8 territorial correspondiente, y en el plazo de quince días naturales, examinará esta 9 decisión y se pronunciará sobre la misma. 10

CAPÍTULO IV: SINDICATOS COMARCALES, INTERCOMARCALES O 11 PROVINCIALES 12


El Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial lo constituyen las distintas 14 Secciones Sindicales y aquellos afiliados que no la tengan constituida, de una 15 misma demarcación. 16

ARTÍCULO 24.- Constitución. 17

Cuando un Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial no se constituya, la 18 Federación de Comunidad Autónoma asumirá las responsabilidades de la acción 19 sindical del citado Sindicato, así como las de convocar a las distintas Secciones 20 Sindicales y afiliados no encuadrados en ninguna Sección Sindical, para elegir los 21 delegados a los Congresos y a los Órganos de Participación y Control. 22

Las Federaciones de Comunidad Autónoma de MCA-UGT cuando por el bajo 23 volumen de afiliación en una comarca no sea posible formalizar el Sindicato 24 Comarcal, constituirán un Sindicato Intercomarcal o un Sindicato Provincial quien 25 asumirá la responsabilidad de la acción sindical y asegurará la participación de los 26 afiliados en los Órganos de Decisión y Control, evitando su aislamiento e 27 indefensión. 28

ARTÍCULO 25.- Órganos. 29

El Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial elegirá en Congreso, y en 30 casos excepcionales, en la Asamblea General (poco volumen de afiliación o no tener 31 constituidas las Secciones Sindicales), la Comisión Ejecutiva del Sindicato. Ésta 32 estará formada por las Secretarías o Vocalías en función al número de afiliados y 33 necesidades del Sindicato. 34


122

El máximo órgano del Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial será el 1 Congreso, y en casos excepcionales la Asamblea General (bajo volumen de 2 afiliación o no tener constituidas las secciones sindicales). Asimismo, el órgano 3 máximo entre Congresos o Asambleas Generales, será el Comité Comarcal, 4 Intercomarcal o Provincial, compuesto por las Secciones Sindicales constituidas y 5 una representación de los afiliados no encuadrados en Sección Sindical, conforme 6 determine el Congreso o Asamblea General. 7

ARTÍCULO 26.- Derechos y Deberes. 8

Cada Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial gozará en el ámbito de 9 sus competencias, de autonomía para el desarrollo de sus actividades peculiares, 10 dentro del marco de MCA-UGT. Todo Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial 11 está obligado a pertenecer a la MCA-UGT de la Comunidad Autónoma de su 12 demarcación. 13

Cada Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial estará obligado a reunir 14 a los Órganos de Dirección, Participación y Control en el tiempo y forma que 15 establezcan sus Reglamentos o Normas de Funcionamiento. Si no constan actas 16 periódicas de las reuniones de su Comisión Ejecutiva y/o Comité Comarcal, 17 Intercomarcal o Provincial, quedará cesado el órgano responsable del citado 18 Sindicato Comarcal, Intercomarcal o Provincial que incurra en estos hechos, 19 pasando de inmediato a hacerse cargo el Órgano inmediatamente superior. 20

CAPÍTULO V: FEDERACIONES DE COMUNIDAD AUTÓNOMA 21


La Federación de Comunidad Autónoma está compuesta por los Sindicatos 23 Comarcales, Intercomarcales o Provinciales de su ámbito. 24

ARTÍCULO 28.- Órganos. 25

Los órganos de la Federación de Comunidad Autónoma son: el Congreso, el 26 Comité, la Comisión Ejecutiva y la Comisión de Control Económico. 27

ARTÍCULO 29.-Funciones. 28

Las peculiaridades propias de cada una de las Comunidades Autónomas 29 hace que cada una de las correspondientes Federaciones se estructuren como 30 mejor convenga a sus fines. 31


123

Las Federaciones de Comunidad Autónoma tendrán, entre otras, las 1 siguientes funciones: 2

1.- Garantizar, gestionar y controlar el cobro de la cuota. 3

2.- Asumir la responsabilidad de las Elecciones Sindicales, coordinando 4

su seguimiento, con participación de responsables de los Sindicatos 5

Comarcales, Intercomarcales o Provinciales. 6

3.- Representar a la Federación en el ámbito correspondiente. 7

4.- Asumir la responsabilidad de la Negociación Colectiva, en sus 8

diferentes ámbitos y, asegurar el buen desarrollo de su gestión. 9

5.- Controlar los ficheros de su ámbito, en colaboración con los Sindicatos 10

Comarcales, Intercomarcales o Provinciales, así como el movimiento 11

de altas, bajas y modificaciones. 12

TÍTULO III:ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, PARTICIPACIÓN Y 13

CONTROL 14

ÓRGANOS FEDERALES 15

ARTÍCULO 30.- Órganos Federales. 16

Los Órganos Federales son: 17

• El CONGRESO FEDERAL 18

• El COMITÉ FEDERAL 19

• La COMISIÓN EJECUTIVA FEDERAL 20

• La COMISIÓN DE CONTROL ECONÓMICO FEDERAL. 21

• La COMISIÓN DE GARANTÍAS FEDERAL. 22

CAPÍTULO I: DEL CONGRESO FEDERAL 23

ARTÍCULO 31- Concepto. 24

El Congreso es el órgano supremo de MCA-UGT. 25

ARTÍCULO 32.- Composición. 26

Lo constituyen: 27


124

Los Delegados elegidos en los Congresos de la Federaciones de Comu-1 nidad Autónoma. Los Delegados ejercerán individualmente su derecho a 2 voto en el Congreso. 3

Serán elegibles como Delegados los afiliados que acrediten en la fecha 4 de la elección al menos dos (2) años de afiliación ininterrumpida a la UGT. 5 Cada Organismo elegirá, junto a los Delegados que le correspondan, un 6 número de suplentes de al menos el veinticinco (25%) de los Delegados 7 titulares. 8

Cuando para la elección de Delegados al Congreso Federal se proclame 9 más de una lista, podrán optar al reparto de Delegados las listas que 10 obtengan como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de los votos 11 emitidos. En el supuesto de que más de una lista cumpliera con este 12 requisito, los Delegados a elegir se asignarán proporcionalmente a los 13 votos válidos obtenidos por cada lista. 14

El Comité Federal determinará el número de Delegados que corresponde 15 a cada uno de los Organismos convocados, en función del número de 16 afiliados por los que haya pagado cuotas a la Comisión Ejecutiva Federal. 17 La base de cálculo se establece sobre el período de treinta y seis meses 18 comprendido entre el quinto (5º) y el cuadragésimo (40º) mes, ambos 19 inclusive, anteriores al mes en que se convoque el Congreso. 20

El conjunto de la Federación establecerá un sistema de participación en 21 los Congresos, Comités y Comisiones Ejecutivas, a todos los niveles, que 22 garantice una presencia de hombres y mujeres en dichos órganos más en 23 consonancia con la realidad afiliativa de UGT. Esta presencia tenderá a 24 ser proporcional al número de afiliados y afiliadas. 25

Cada Delegación elegirá un Portavoz para participar en los Plenarios del 26 Congreso. 27

Un miembro de una Delegación podrá participar en el Plenario si le apoya 28 por escrito al menos el 25% de la misma. 29

Un Delegado del Congreso podrá participar en el Plenario si le apoya por 30 escrito al menos el 10% de los Delegados. 31

En el Congreso tendrán derecho a voz y voto los Delegados elegidos que lo 32 componen. Los miembros de la Comisión Ejecutiva, Comisión de Control Económico 33 y Comisión de Garantías no podrán ser elegidos como Delegados al Congreso. 34 Serán acreditados como miembros del Congreso y tendrá derecho a voz en el 35 mismo. 36


125

Los representantes del Departamento de la Mujer, Departamento de la 1 Juventud y ATC participarán con derecho a voz en el Congreso, no pudiendo ser 2 elegidos al mismo. Los representantes de la ATP participarán con derecho a voz y 3 voto, estableciéndose una representación de ocho miembros (8). 4

Las Delegaciones de las Federaciones de Comunidad Autónoma participarán 5 en los Congresos, de acuerdo con la certificación de cotizaciones que el Servicio 6 Confederal Administrativo haya emitido al efecto. 7

ARTÍCULO 33.- Funcionamiento. 8

A) Las fechas, el lugar y el orden del día del Congreso Federal, así como 9

el número de Delegados asistentes al mismo, serán fijados por el Comité 10

Federal, al menos con veinticuatro (24) semanas de antelación a su inicio, 11

haciéndose pública la convocatoria. 12

B) El Comité Federal establecerá una Comisión de Propuestas, com-13

puesta por representantes de las Federaciones de Comunidad Autónoma, 14

que junto con los Miembros de la Comisión Ejecutiva Federal elaborará 15

los textos que sirvan como base de discusión en el Congreso Federal. La 16

Ponencia Base así elaborada se enviará a las Federaciones de 17

Comunidad Autónoma, catorce (14) semanas antes del inicio del 18

Congreso Federal. 19

C) Las Federaciones de Comunidad Autónoma podrán presentar 20

enmiendas a la totalidad o al articulado de cada uno de los capítulos de la 21

Ponencia Base. Son enmiendas a la totalidad las que versen sobre la 22

oportunidad, los principios o el espíritu de un capítulo determinado de la 23

Ponencia Base y pretendan su supresión, o las que propongan un texto 24

completo alternativo al del capítulo en cuestión. Las enmiendas al 25

articulado podrán formularse para su supresión, modificación o adición, en 26

los dos últimos supuestos, la enmienda deberá contener el texto concreto 27

que se proponga en sustitución del apartado o del artículo enmendado. 28

Las enmiendas deberán estar en poder de la Comisión Ejecutiva Federal 29

nueve (9) semanas antes del Congreso. 30

D) La Comisión Ejecutiva Federal enviará a las Federaciones de 31

Comunidad Autónoma, seis (6) semanas antes del inicio del Congreso 32

Federal, las enmiendas recibidas y debidamente clasificadas. Esta 33

documentación se acompañará de un resumen escrito de la Gestión de la 34

Comisión Ejecutiva Federal. 35


126

Los Congresos Ordinarios de MCA-UGT, se celebrarán cada cuatro (4) años, 1 donde y cuando determine el Comité Federal. 2

Los Congresos se desarrollarán ateniéndose al Reglamento de Congresos de 3 la Unión General de Trabajadores. 4

Las Resoluciones del Congreso Federal serán de aplicación inmediata. 5 Asimismo, en el plazo más breve posible, se celebrarán los Congresos Territoriales. 6

Los gastos generales del Congreso Federal correrán a cargo de la Comisión 7 Ejecutiva Federal. Los gastos de los delegados los abonarán los organismos a los 8 que representan. 9

ARTÍCULO 34.- Funciones. 10

Recibir los Informes de Gestión de la Comisión Ejecutiva Federal y de las 11 Comisiones de Control y de Garantías Federales, para su análisis y decisión sobre 12 los mismos. 13

Elegir, mediante votación individual y secreta, la Comisión Ejecutiva Federal, 14 la Comisión de Control Económico Federal, la Comisión de Garantías Federal y los 15 representantes de la Federación en el Comité Confederal de la UGT, del que 16 también será miembro el Secretario General de la Federación. 17

Aprobar los Estatutos, Reglamentos y Normas Federales, así como acordar 18 su modificación. 19

Establecer las líneas generales de la política sindical de MCA-UGT en un 20 Programa de Acción. 21

Decidir sobre las propuestas que le hayan sido presentadas, así como los 22 recursos interpuestos ante el Congreso Federal. 23

Proceder a la disolución de MCA-UGT o causar baja en UGT. 24

ARTÍCULO 35.- Congresos Extraordinarios. 25

Los Congresos Extraordinarios se celebrarán: 26

A) Por decisión de la mayoría absoluta del Comité Federal. 27

B) Cuando lo soliciten, al menos, siete (7) Federaciones de Comunidad 28

Autónoma, que representen a más del cincuenta por ciento (50%) de los 29

afiliados. 30


127

C) Por dimisión y vacante de más del 50% de los miembros de la 1

Comisión Ejecutiva Federal y siempre que el Comité Federal no logre 2

cubrir el 50% de los miembros de la misma, o por vacante de la Secretaría 3

General, y siempre que el Comité Federal no logre cubrir la Secretaría. 4

El proceso de convocatoria del Congreso Federal Extraordinario será similar 5 al establecido para el Congreso Federal Ordinario, debiendo celebrarse dentro de 6 las ocho (8) semanas siguientes a su convocatoria. 7

El Congreso Federal Extraordinario únicamente tratará aquellos asuntos que 8 figuren expresamente en el Orden del Día de su convocatoria. 9

CAPÍTULO II: DEL COMITÉ FEDERAL 10


El Comité Federal es el máximo órgano de MCA-UGT, entre los Congresos 12 Ordinarios. 13


El Comité Federal está compuesto por: 15

A) Los miembros de la Comisión Ejecutiva Federal. 16

B) Ciento cinco (105) representantes de las Federaciones de Comunidad 17

Autónoma: 18

B.1.) Los Secretarios Generales y un miembro más por cada 19

Federación de Comunidad Autónoma, completando el resto, hasta los 20

ciento cinco (105) miembros, de forma proporcional a su afiliación, 21

tomando como referencia, la certificación de mandatos al último 22

Congreso Federal Ordinario, los cuales serán elegidos en sus 23

respectivos ámbitos. Ceuta y Melilla tendrán un representante cada 24

una. Se elegirán tanto suplentes como titulares correspondan. 25

B.2.) El Presidente de las Comisiones Gestoras de las Federaciones de 26

Comunidad Autónoma. 27

C) Los Coordinadores Sectoriales Estatales. 28

D) Un (1) miembro del Departamento Federal de la Juventud. 29

E) Un (1) miembro del Departamento Federal de la Mujer. 30

F) Dos (2) miembros de la Agrupación de Técnicos y Cuadros. 31

G) Dos (2) miembros de la Agrupación de Trabajadores Pasivos (ATP) 32


128

Los miembros de los apartados B.2, C), D) y F) dispondrán de voz y no de 1 voto. Los miembros del apartado G) dispondrán de voz y voto. 2

A las reuniones del Comité Federal asistirán los miembros de la Comisión de 3 Control Económico Federal y los de la Comisión Garantías Federal, con derecho a 4 voz en los temas de sus competencias. 5

Podrán asistir responsables de sectores y técnicos asesores para informar de 6 temas concretos. 7

Para ser miembro del Comité Federal se requerirá cuatro (4) años de 8 afiliación ininterrumpida. 9


El Comité Federal se reunirá cada seis (6) meses con carácter ordinario, en el 11 segundo y cuarto trimestre del año. 12

En todos los Comités Federales que se celebren, la Comisión Ejecutiva 13 Federal presentará un Informe de Situación Actualizado, que se debatirá en los 14 mismos. El Informe de Situación podrá presentarse de palabra y/o por escrito, 15 cuando así lo considere la Comisión Ejecutiva. 16

El orden del día de las reuniones ordinarias será puesto en conocimiento de 17 los miembros del Comité Federal con cuatro (4) semanas de antelación. 18

En las reuniones ordinarias del Comité Federal, los miembros del mismo 19 podrán proponer nuevos puntos del orden del día, cuya inclusión requerirá la 20 aceptación de la mayoría simple. 21

El Comité Federal Extraordinario se reunirá cuando lo estime necesario la 22 Comisión Ejecutiva Federal o lo solicite la mayoría absoluta de sus miembros. 23

El orden del día de las reuniones extraordinarias será dado a conocer con la 24 máxima antelación posible. 25

El Comité Federal Extraordinario únicamente tratará aquellos asuntos que 26 figuren expresamente en su convocatoria. 27

La Comisión Ejecutiva Federal, cada vez que se celebre una reunión del 28 Comité Federal, enviará una circular a las Federaciones de Comunidad Autónoma, 29 informándolas de lo tratado y de las resoluciones adoptadas. 30

Las Federaciones de Comunidad Autónoma están obligadas a dar a conocer 31 la circular del Comité Federal a sus respectivos organismos. 32


129

Los gastos que originen las reuniones del Comité Federal, así como el 1 alojamiento y manutención de los miembros del mismo serán cubiertos por la 2 Comisión Ejecutiva Federal, y los desplazamientos correrán a cargo de las 3 Organizaciones que los eligen. 4

ARTÍCULO 39- Funciones. 5

Los miembros del Comité Federal colaborarán con la Comisión Ejecutiva 6 Federal no sólo en las observaciones constructivas que en todo momento puedan 7 hacer, sino también con iniciativas, sugerencias y propuestas que en cualquier 8 momento hagan a la Comisión Ejecutiva Federal y, desde luego, al Comité Federal 9 cuando esté reunido. 10

Son funciones del Comité Federal: 11

• Aprobar el Reglamento de su funcionamiento. 12

• Debatir, deliberar y pronunciarse sobre cuestiones y acontecimientos 13 político-sindicales en el marco de las Resoluciones del Congreso Federal. 14

• Conocer el informe Anual de Situación que expondrá verbalmente la 15 Comisión Ejecutiva Federal así como los informes Anuales de la Comisión 16 de Control Económico y de la Comisión de Garantías Federal. 17

• Separar de su cargo a los componentes de los Órganos de la Federación y 18 a los Representantes de la misma en el Comité Confederal, por mayoría 19 absoluta de sus miembros. Para la separación de los componentes de las 20 Comisiones de Garantías y Control serán necesario una mayoría de dos 21 tercios (2/3) de sus miembros. 22

• El Comité Federal valorará las actuaciones de la C.E.F. cuando esta 23 ejerza su facultad disciplinaria sobre los responsables de las estructuras 24 de MCA-UGT y de sus organizaciones, según lo establecido en el artículo 25 40 H) de estos Estatutos. 26

• El Comité Federal debatirá la propuesta de separación y tomará su 27 decisión, en votación secreta. Si la separación afecta a la Secretaría 28 General o a más de la mitad de los miembros de la Comisión Ejecutiva, el 29 Comité procederá en el acto a elegir una Comisión Gestora y a convocar 30 un Congreso para elegir una nueva Comisión Ejecutiva. 31

• Cubrir las vacantes que se produzcan entre Congresos en los Órganos de 32 la Federación y en los representantes de la misma en el Comité 33 Confederal, por mayoría absoluta de sus miembros. 34


130

En el caso de que la vacante afecte a la Secretaría General de la Comisión 1 Ejecutiva, será necesaria una mayoría de dos tercios (2/3) de los miembros 2 del Comité para su elección. 3

Las vacantes deberán cubrirse en el primer Comité que se celebre desde 4 que se produjeron. 5

Las dimisiones, para ser consideradas válidas deberán hacerse por escrito, 6 ante la Comisión Ejecutiva Federal. 7

• Convocar los Congresos, tanto Ordinarios como Extraordinarios, con 8 arreglo a lo establecido en los Estatutos. 9

• Aprobar el presupuesto de la Comisión Ejecutiva y conocer las previsiones 10 económicas de las Federaciones de Comunidad Autónoma. 11

• Modificar el domicilio social de MCA-UGT. 12

• Aprobar la admisión de una Organización Sindical a la Federación. 13

• Proponer previo debate las enmiendas al texto Base Confederal. 14

• Todas aquellas no reservadas exclusivamente al Congreso. 15

La duración de funciones del Comité Federal será de Congreso Ordinario a 16 Congreso Ordinario. 17

CAPÍTULO III: DE LA COMISIÓN EJECUTIVA FEDERAL 18

ARTÍCULO 40.- Definición. 19

La Comisión Ejecutiva Federal es el órgano permanente de dirección de 20 MCA-UGT, representándola tanto interna como externamente. Está sujeta a los 21 Estatutos Federales y a las Resoluciones del Congreso Federal y del Comité 22 Federal. 23

Son tareas y competencias de la Comisión Ejecutiva Federal: 24

A) Cumplir y hacer cumplir las tareas y mandatos de índole político-25

sindical y organizativa que se deriven de los Estatutos y de las 26

Resoluciones del Congreso Federal y del Comité Federal. 27

B) Cuidar de que sean respetados los Estatutos y las Normas y de que en 28

la Federación se practique la necesaria solidaridad y colaboración. 29

C) Preparar y ejecutar medidas en el ejercicio del derecho de huelga 30

sectorial e intersectorial de la Federación. 31


131

D) Ejercer la dirección y el control de los medios humanos y económicos 1

de la Comisión Ejecutiva Federal. 2

E) Convocar las reuniones del Comité Federal y establecer el Orden del Día. 3

F) Proponer al Comité Federal la convocatoria del Congreso Federal 4

Ordinario, así como la fecha, el lugar y el orden del día del mismo. 5

G) Intervenir un determinado organismo, previa consulta al Consejo, 6

cuando en el mismo se estén produciendo irregularidades relevantes, 7

especialmente de carácter económico. La intervención deberá ser 8

sometida a la ratificación del primer Comité que se celebre después de la 9

misma. 10

H) Ejercer la facultad disciplinaria sobre los responsables de las 11

estructuras de las Federaciones de Comunidad Autónoma y de sus 12

Órganos de ámbito inferior, cuando no cumplan con las responsabilidades 13

y funciones que les han sido encomendadas por las resoluciones de los 14

Órganos confederales, Federales y de sus propios Congresos. 15

I) Adoptar cuantas decisiones consideren necesarias, dentro del marco 16

estatutario. 17

J) Ejecutar las resoluciones de la Comisión de Garantías y del Consejo 18

de Garantías Confederales. 19


La Comisión Ejecutiva será elegida por el Congreso Federal mediante el 21 sistema de voto mayoritario, en votación individual y secreta de los Delegados, en 22 listas completas, cerradas y bloqueadas. 23

Para ser elegible como miembro de la Comisión Ejecutiva, será necesario 24 acreditar una afiliación ininterrumpida a la UGT de, al menos, cuatro (4) años. Los 25 cargos de la Comisión Ejecutiva son incompatibles con cualquier otro cargo electo 26 de la UGT. 27

La Comisión Ejecutiva se compone de quince (15) miembros, todos ellos a 28 plena dedicación. Desempeñarán las siguientes responsabilidades: 29

Secretaría General 30

Secretaría adjunta a la Secretaría General 31

Secretaría de Organización 32

Secretaría de Administración 33


132

Secretaría de Política Electoral 1

Secretaría de Política Sindical 2

Secretaría de Salud Laboral y Medio Ambiente 3

Secretaría de Igualdad e Inmigración 4

Secretaría de Política Social y Juventud 5

Secretaría de Formación y Documentación 6

Y cinco (5) Secretarías Federales 7

Cada miembro de la Comisión Ejecutiva tendrá asignados cometidos 8 concretos que se regularán en su Reglamento de Funcionamiento y serán puestos 9 en conocimiento del Comité Federal. 10

La responsabilidad de la Comisión Ejecutiva es colegiada, sin que ello exima 11 de responsabilidad a cada uno de sus miembros en el desempeño de sus funciones. 12


La Comisión Ejecutiva Federal se reúne periódicamente y establece su 14 reglamento de funcionamiento. 15

La Comisión Ejecutiva podrá tomar en su seno, por mayoría absoluta de sus 16 miembros, la Resolución de suspender cautelarmente de sus funciones y derechos a 17 alguno de sus miembros. Esta Resolución de la Comisión Ejecutiva deberá ser 18 ratificada por el Comité que, convocado por la Comisión Ejecutiva, se celebrará 19 dentro de las cuatro (4) semanas siguientes a la fecha en que se produjo la 20 suspensión. La Resolución de la Comisión Ejecutiva se considerará rechazada si 21 obtiene, en votación ordinaria, los votos en contra de la mayoría absoluta de los 22 miembros del Comité. Los miembros de la Comisión Ejecutiva no tendrán derecho a 23 voto en este trámite. 24

Si la Resolución es rechazada, la Comisión Ejecutiva queda desautorizada y 25 cesará automáticamente en sus funciones. El Comité elegirá en el acto una 26 Comisión Gestora y convocará el Congreso para elegir una nueva Comisión 27 Ejecutiva. 28

La Comisión Ejecutiva Federal podrá hacerse representar en todas las 29 reuniones de los organismos integrados en MCA-UGT, y podrá convocarlas cuando 30 lo estime necesario, así como hacer uso de la palabra en las mismas. 31


133

La Comisión Ejecutiva Federal podrá nombrar Responsables Sectoriales y 1 Comisiones Asesoras que le ayuden en el cumplimiento de su cometido. 2

La Comisión Ejecutiva Federal vendrá obligada a traspasar, mediante los 3 poderes notariales necesarios, las competencias suficientes, a juicio del Comité 4 Federal, al organismo inferior, para el buen funcionamiento de éste. 5

CAPÍTULO IV: DEL SECRETARIO GENERAL 6

ARTÍCULO 43.- Definición. 7

El Secretario General es el representante legal y público de MCA-UGT 8 Federación Estatal. Tiene las competencias y facultades recogidas en la legislación 9 y en los presentes Estatutos, pudiendo delegarlas en otros miembros de la Comisión 10 Ejecutiva o en los órganos competentes de la Federación Estatal. En caso de 11 ausencia por cualquier circunstancia, la Comisión Ejecutiva asumirá colegiadamente 12 sus funciones durante el período que dure aquella. 13

ARTÍCULO 44.- Vacantes en la Comisión Ejecutiva Federal. 14

Si en la Comisión Ejecutiva Federal quedara vacante la Secretaría General, el 15 resto de sus miembros convocará al Comité Federal que se celebrará dentro de las 16 cuatro (4) semanas siguientes a la fecha en que se produjo el hecho. El Comité 17 podrá cubrir la vacante, mediante votación secreta, con el apoyo al candidato de dos 18 tercios (2/3) de sus miembros. Si no se logra cubrir la vacante, el Comité elegirá en 19 el acto una Comisión Gestora y convocará el Congreso para elegir una nueva 20 Comisión Ejecutiva Federal. 21

Cuando en la Comisión Ejecutiva Federal quedara vacante más del 50% de 22 sus miembros, el resto de miembros de la Comisión Ejecutiva convocará al Comité 23 Federal que se celebrará dentro de las cuatro (4) semanas siguientes a la fecha que 24 se produjo el hecho. El Comité podrá cubrir las vacantes, mediante votación secreta, 25 con el voto favorable a los candidatos con la mayoría absoluta de sus miembros. Si 26 no se logra cubrir más del 50% de la Comisión Ejecutiva, el Comité Federal 27 nombrará en el acto una Comisión Gestora y convocará el Congreso para elegir una 28 nueva Comisión Ejecutiva. 29

Las vacantes producidas en la Comisión Ejecutiva Federal deberán cubrirse 30 en el primer Comité Federal que se celebre desde que se produjo el hecho. Las 31 vacantes deberán anunciarse en el Orden del Día del Comité Federal y se cubrirán 32 mediante votación secreta, siendo necesario el voto favorable a los candidatos de la 33 mayoría absoluta de los miembros del mismo. 34


134

CAPÍTULO V: COMISIONES GESTORAS 1

ARTÍCULO 45.- Comisiones Gestoras 2

1. Las Comisiones Gestoras que se elijan para sustituir transitoriamente a una 3 Comisión Ejecutiva, tendrán limitada su actuación temporal al período mínimo 4 imprescindible para preparar y celebrar el congreso que elija una nueva Comisión 5 Ejecutiva, salvo que se haya convocado congreso ordinario por el órgano superior. 6 En este caso las comisiones gestoras podrán seguir hasta la realización de dicho 7 congreso. 8

2. La vigencia de una Comisión Gestora no deberá superar los tres meses. 9 Cuando se supere este plazo, la Comisión Gestora justificará las razones que lo 10 motivaron, mediante informe escrito que presentará al Comité constituido 11 reglamentariamente, o ante el órgano de control de la Organización de ámbito 12 superior, si el anterior no estuviese reglamentariamente constituido. Durante este 13 período sus tareas se limitarán a mantener la actividad ordinaria de la organización 14 que preside y a la preparación del congreso, al que deberá presentar un Informe de 15 su actuación. 16

3. La Comisión Gestora no podrá tomar decisiones extraordinarias que alteren 17 sustancialmente la vida de la organización. Su actividad estará tutelada por la 18 Comisión Ejecutiva de la organización de ámbito superior. 19

ARTÍCULO 46.- 20

La Comisión Gestora que sustituya transitoriamente a una Comisión 21 Ejecutiva, deberá ser elegida en votación secreta por el comité de la organización de 22 su ámbito de funcionamiento. 23

2. Si la organización no tuviese el comité constituido reglamentariamente, o 24 no pudiera reunirlo con las garantías requeridas para la adopción de acuerdos, la 25 Comisión Ejecutiva de la organización de ámbito superior, realizará el nombramiento 26 de la Comisión Gestora y la convocatoria del congreso para la elección de una 27 nueva Comisión Ejecutiva. 28

ARTÍCULO 47.- 29

Se nombrará una Comisión Gestora en los siguientes casos: 30

a. Cuando el comité separe de su cargo al Secretario General o a más de 31

la mitad de los miembros de la Comisión Ejecutiva. 32

b. Cuando estando vacante la Secretaría General el comité no logre 33

cubrirla con arreglo a la mayoría establecida reglamentariamente, o, si 34


135

estando vacante más de la mitad de los puestos de la Comisión Ejecutiva, 1

el comité no logre cubrir las plazas suficientes para reponer la mayoría de 2

miembros de la Comisión Ejecutiva. 3

c. Cuando el Organismo sea intervenido por la Comisión Ejecutiva, como 4

consecuencia de irregularidades relevantes, especialmente de carácter 5

económico. 6

TÍTULO IV: OTROS ÓRGANOS FEDERALES 7

CAPÍTULO I: DE LA COMISIÓN DE CONTROL ECONÓMICO FEDERAL 8


La Comisión de Control Económico Federal está compuesta por cinco (5) 10 miembros, un Presidente y cuatro (4) vocales elegidos por el Congreso Federal, con 11 una mayoría absoluta de los votos de los Delegados. No pueden ser elegidos 12 empleados, ni cargos electos de la UGT. Para poder ser miembros de dicha 13 Comisión de Control Económico, será necesario acreditar una antigüedad 14 ininterrumpida en la UGT, de al menos cinco (5) años. 15


La Comisión de Control Económico Federal revisa trimestralmente las cuentas 17 de MCA-UGT, y presenta ante el Comité Federal un Informe anual y ante el 18 Congreso Federal un Informe General, sobre las revisiones llevadas a cabo. 19

La Comisión de Control Económico Federal podrá revisar las cuentas y los 20 balances de las Federaciones. Además, cuando se produzcan los principios de 21 incumplimiento financiero, y previa autorización del Comité Federal, podrán 22 intervenir las cuentas y la gestión administrativa de las Organizaciones antedichas, a 23 fin de salvaguardar el buen uso de los recursos económicos. La Comisión de Control 24 Económico Federal cuidará que, por todas las Organizaciones y en todo momento 25 se apliquen las normas contables aprobadas por la Confederación. 26


La revisión de las cuentas de MCA-UGT, tendrá lugar trimestralmente. La 28 Comisión de Control Económico Federal está legitimada para proceder a otras 29 revisiones en cualquier momento. 30

La Comisión Ejecutiva Federal dotará a la Comisión de Control Económico 31 Federal de los medios necesarios para el buen desarrollo de su labor. Dicha 32


136

Comisión de Control Económico contará con ayuda profesional externa previa 1 autorización de la Comisión Ejecutiva Federal, para llevar a cabo su tarea. 2

ARTÍCULO 51.- Otras Comisiones de Control Económico. 3

Las Federaciones de Comunidad Autónoma elegirán en sus respectivos 4 Congresos una Comisión de Control Económico, a la que será aplicable por analogía 5 lo dispuesto en los artículos anteriores. 6

CAPÍTULO II: DE LA COMISIÓN DE GARANTÍAS FEDERAL 7


La Comisión de Garantías Federal está compuesta por cinco miembros, un (1) 9 Presidente y cuatro (4) Vocales, elegidos en el Congreso Federal por una mayoría 10 absoluta de los votos de sus Delegados. 11

Como Miembros de la Comisión de Garantías Federal, no pueden ser 12 elegidos empleados, ni cargos electos de la UGT. Para formar parte de la Comisión 13 de Garantías, es necesario tener una antigüedad ininterrumpida en la UGT, de al 14 menos cinco (5) años. 15


La Comisión de Garantías Federal es el órgano que asegura en el seno de 17 MCA-UGT el respeto los derechos y obligaciones de todos los afiliados, así como de 18 las Organizaciones y de sus Órganos de decisión, dirección, participación y control 19 de sus respectivos miembros, a todos los niveles. 20


La Comisión de Garantías Federal está vinculada por los Estatutos Federales, 22 así como por las Resoluciones del Congreso Federal y del Comité Federal. 23 Presentará un informe anual ante el Comité Federal y un informe general ante el 24 Congreso Federal, sobre las actuaciones llevadas a cabo. 25

Si una denuncia no es admitida a trámite, la Comisión de Garantías procederá 26 a su archivo, dando cuenta y enviando copia a las partes de su decisión y 27 notificándolo a la Comisión Ejecutiva de su ámbito de actuación. 28

Si una denuncia es admitida a trámite, la Comisión de Garantías remitirá una 29 copia de la misma a la Comisión Ejecutiva para que ésta inicie inmediatamente el 30 trámite de conciliación, citando y enviando copia a las partes para intentar alcanzar 31 un acuerdo conciliatorio. 32


137

Para el buen desarrollo de su gestión, la Comisión de Garantías recibirá los 1 medios necesarios de la Comisión Ejecutiva Federal y se regirá por las Normas 2 Confederales de las Comisiones de Garantías. 3

TÍTULO V: CUOTAS, SERVICIO FEDERAL 4

ADMINISTRATIVO Y PATRIMONIO 5

CAPÍTULO I: CUOTAS 6

ARTÍCULO 55.- Fijación y cuantía. 7

1. De acuerdo con el artículo 15.1 de los Estatutos Confederales, MCA-UGT, 8 en su Congreso Federal Ordinario establece una Cuota Ordinaria y su cuantía, así 9 como los criterios para la aplicación de la Cuota Reducida y el establecimiento de las 10 Cuotas Extraordinarias. 11

2. Las Cuotas se abonarán por domiciliación bancaria o descuento en nómina, 12 debiendo los afiliados otorgar la correspondiente autorización, bien sea, para la 13 entidad bancaria o la empresa, para que puedan proceder al cobro de la misma. Las 14 cuotas por descuento en nómina deberán ser expresamente autorizadas para su 15 aplicación por la Comisión Ejecutiva Federal. 16

3. Para el año 2007 se establece una cuota ordinaria de 10,45€ 17 estableciéndose en todo caso y hasta el XXV Congreso Ordinario, un suplemento de 18 al menos 0,65€ sobre la cuota básica Confederal. 19

4. La cuota reducida, con un importe del 70% de la Cuota Básica Confederal, 20 además de lo contemplado en el art. 16.2 de los Estatutos Confederales, podrá 21 aplicarse, a los afiliados a MCA en situación de prejubilados, hasta su jubilación 22 definitiva, bien por edad o invalidez. 23

5. La Cuota Especial Parados, con un importe del 30% de la Cuota Básica 24 Confederal, será de aplicación a todos los afiliados a MCA, que se encuentren en 25 situación de paro y carezcan de ingresos y será de obligado cumplimiento, según lo 26 que se establece en el art. 16.6 de los Estatutos Confederales. 27

6. La Cuota Especial Jubilados, con un importe del 50% de la Cuota Básica 28 Confederal, será de aplicación a todos los afiliados a MCA, cuyos ingresos anuales 29 íntegros sean superiores a 1,25 veces SMI, y para los afiliados cuyos ingresos, sean 30 inferiores será de aplicación el 30% de la Cuota Básica Confederal, siendo en 31 ambos casos de obligado cumplimiento, según lo que establece el artículo 16.6 de 32 los Estatutos Confederales. 33


138

ARTÍCULO 56.- REPARTO. 1

El reparto de la cuota será el siguiente: 2

Cuotas Activos, Reducida y Especial Parado. 3

• Fondo de Solidaridad, de Cooperación Internacional y Servicios Comunes 4 10% de la Cuota Básica Confederal. 5

• Estructura Confederal 35% de la Cuota Básica Confederal. 6

• Estructura Federal 55% de la Cuota Básica Confederal. 7

• Cuota especial Jubilados. 8

• Estructura Unión Estatal de Jubilados, 50% de la Cuota Básica 9 Confederal. 10

• Reparto Estructura Federal. 11

• 30% Comisión Ejecutiva Federal. 12

• 70% Federaciones de Comunidad Autónoma. 13

• La diferencia entre la Cuota Ordinaria y la Cuota Básica Confederal será 14 para las Federaciones de Comunidad Autónoma. 15

ARTÍCULO 57.- Cuotas nómina y banco. 16

MCA como responsable de la gestión de la cuota sindical, velará, que su 17 recaudación y distribución, por el organismo que corresponda, esté ligada al fichero 18 de afiliados a UGT. 19

La recaudación de las cuotas de nómina tendrá carácter mensual y serán 20 abonadas mediante transferencia bancaria o talón nominal por las empresas, al 21 Servicio Federal Administrativo (SFA), tal como refleja el art. 19.4 de los Estatutos 22 Confederales. La CEF a solicitud podrá autorizar dicho abono al SFA desde la 23 Federación de Comunidad Autónoma. 24

La recaudación de las Cuotas por descuento bancario tendrá carácter 25 trimestral, semestral o anual y se realizará a través de los canales que establezca el 26 Servicio Confederal Administrativo (SCA). 27

CAPÍTULO II: SERVICIO FEDERAL ADMINISTRATIVO (S.F.A.) 28

ARTÍCULO 58.- Definición y Funciones. 29

El Servicio Federal Administrativo (SFA) es un instrumento, de MCA 30 dependiente de la Secretaría de Administración Federal. 31


139

Su función es la recaudación y distribución de las cuotas de nómina, así como 1 de hacer un seguimiento de las cuotas de banco cobradas por los Organismos 2 responsables de su gestión. 3

CAPÍTULO III: PATRIMONIO 4

Artículo 59.- Patrimonio de MCA-UGT. 5

El Patrimonio de MCA-UGT está constituido y gestionado por: 6

A) Todas las cuotas de los Afiliados que correspondan como estructura 7

profesional a MCA-UGT, en virtud de los artículos 55, 56 y 57 de estos 8

Estatutos. 9

B) Las donaciones, legados y subvenciones de cualquier orden o 10

procedencia que reciban MCA-UGT. 11

C) Las rentas de sus bienes y valores. 12

D) Cualesquiera otros recursos que obtenga en el desarrollo de sus 13

actividades y servicios. estatutarios. 14

E) Los bienes, y derechos que adquiera MCA-UGT. por cualquier título. 15

Los medios económicos necesarios para llevar a cabo los fines sindicales 16

de MCA-UGT, se cubre mediante las cuotas aportadas por los afiliados. 17

La Federación Estatal dotará de poderes notariales a las Federaciones de 18

Comunidad Autónoma, para tener capacidad presupuestaria y abrir 19

cuentas bancarias a su nombre, y tener representatividad suficiente ante 20

los Organismos de su Comunidad Autónoma, Judiciales, Gubernamen-21

tales, Institucionales, Patronales u otros cualquiera. 22

Los únicos órganos con capacidad de gestión presupuestaria 23

independiente son las Federaciones de Comunidad Autónoma y éstas 24

mediante Poderes Notariales que podrán autorizar a gestionar 25

presupuestos y tener cuentas bancarias a su nombre, a los Sindicatos 26

Provinciales, Comarcales e Intercomarcales. 27

Las Federaciones de Comunidad Autónoma de MCA-UGT en caso de 28

desaparición o anulación de sus Órganos de Dirección pasará la 29

capacidad de representación legal automáticamente al Secretario General 30

de la Comisión Ejecutiva Federal o persona en la que éste delegue, hasta 31

que por el procedimiento estatutario regulado recupere la estabilidad en la 32

dirección de la Federación. 33


140

DISPOSICIÓN TRANSITORIA 1

En el Comité Federal de final del presente año 2006, se podrá aprobar un 2 reparto de la cuota diferente al establecido en los presentes estatutos, una vez 3 analizado con mayor profundidad lo relacionado con la Política Internacional. 4

DISPOSICIONES FINALES 5

Primera.- Entrada en vigor 6

Estos Estatutos entrarán en vigor una vez sean aprobados por el Congreso de 7 MCA-UGT Federación Estatal. 8

Segunda.- Disolución. 9

MCA-UGT sólo podrá disolverse o causar baja voluntaria en la Confederación 10 de la UGT, si así lo decide un Congreso Federal convocado con este punto en el 11 Orden del Día y aprobado por una mayoría de 4/5 partes de los Delegados. 12

En caso de expulsión, disolución o de causar baja voluntaria en la UGT, su 13 patrimonio, bienes muebles e inmuebles, denominación, derechos de cualquier tipo y 14 recursos en general quedará en poder de la Confederación Sindical de la Unión 15 General de Trabajadores. 16


141

ANEXO I 1

FACULTADES DEL SECRETARIO GENERAL DE MCA-UGT 2

FEDERACIÓN ESTATAL 3

En desarrollo de lo señalado en el artículo 43 de los presentes Estatutos 4 Federales, corresponde al Secretario General de MCA-UGT, la representación, en 5 sus más amplios términos, de MCA-UGT y, en consecuencia, bajo la antefirma de la 6 Federación, o usando esta denominación, está facultado para ejercitar en todo el 7 territorio del Estado las siguientes facultades: 8

1.-Administrar toda clase de bienes y derechos, tanto presentes como 9

futuros, alquilando, arrendando y en general contratando bajo cualquier 10

forma válida en derecho, pagando y cobrando alquileres, rentas, 11

participaciones y en general el precio de los servicios y los derechos, 12

rescindiendo y resolviendo arriendos y, en su caso, traspasando y 13

consintiendo el traspaso de locales de negocios, ejercitando además 14

las acciones que sean consecuencia de estos actos y contratos, incluso 15

la toma de posesión y el lanzamiento o desahucio, aceptar y rechazar 16

revisiones de rentas, pagando contribuciones, arbitrios e impuestos y 17

reclamar contra éstos, cuando los estime injustos. Contratar empleados 18

y auxiliares, en el más amplio sentido de la palabra, fijando su 19

remuneración y sistema de prestación de trabajo. Asistir con voz y voto 20

a Juntas de Propietarios o Comuneros y, en general, reclamar, cobrar, 21

pagar y liquidar cuentas, solicitando y facilitando facturas de cartas de 22

pago. 23

2.-Recibir y contestar correspondencia postal, telegráfica o de otro 24

género, retirar y recibir toda clase de pliegos de valores declarados, 25

giros y paquetes de las Oficinas de Correos. Contratar transportes, 26

retirar de aduanas y empresas de ferrocarriles, de transportes, de 27

navegación o aéreas, consignaciones, envíos o mercaderías, hacer 28

protestas de averías y reclamaciones, extender y solicitar resguardos, 29

pólizas, liquidaciones, declaraciones, incluso juradas, recibos, altas y 30

bajas de contribuciones, promover expedientes para la rebaja de los 31

mismos y demás cargas fiscales. 32

3.-Comprar, vender, hipotecar, constituir y aceptar donaciones y recibir 33

adjudicaciones en pago, constituir, modificar, posponer, reducir, 34

extinguir, y cancelar hipotecas y en general adquirir y tomar posesión 35

de toda clase de bienes muebles e inmuebles y derechos. 36


142

4.-Tomar dinero a préstamo, de cualquier persona jurídica o física, sean 1

públicas o privadas, incluidas toda clase de Entidades de Crédito 2

(Banca Oficial Privada, Cajas de Ahorro, Cooperativas y Banco de 3

España), con toda clase de garantías, incluso hipotecaria o 4

pignoraticia, pudiendo formalizar no solamente el contrato o acto inicial, 5

sino también las sucesivas renovaciones si procediera, incluso pólizas 6

de créditos o letras financieras, pudiendo fijar toda clase de cláusulas y 7

condiciones, incluido el sometimiento a fuero, intereses, respon-8

sabilidad para costos y gastos, precios de subastas y cualesquiera 9

otras válidas en derecho. 10

5.-En cualquier oficina, agencia u otra dependencia de cualquier Banco, o 11

Entidad de Crédito, incluidos el Banco de España, Cajas de Ahorro y 12

Cooperativas de Crédito, realizar lo siguiente: 13

A) Abrir, seguir, disponer o cancelar cuentas corrientes y de crédito 14

y cuentas o libretas de ahorro, así como pignorar bienes y 15

derechos. Intervenir cuentas de organismos inferiores, así como 16

gestionarlas administrativamente. 17

B) Efectuar cobros y pagos. 18

C) Librar, endosar, aceptar, descontar, cobrar, pagar y protestar 19

letras de cambio, talones, cheques y otros efectos. Formalizar y 20

rescindir contratos de arrendamiento de Cajas de las denominadas 21

de alquiler. 22

6.-Comparecer ante toda clase de oficinas, centros, Comunidades 23 Autónomas, dependencias y organismos, ya sean del Estado, de la 24 Comunidad Autónoma, de la Provincia, del Municipio o cualquiera otras 25 de carácter público, aunque tenga personalidad autónoma, así como 26 ante particulares, sean personas jurídicas o físicas y ante los Juzgados, 27 Tribunales y Magistraturas, cualesquiera que sean su clase y 28 jurisdicción, en todos los asuntos contenciosos o voluntarios, en todos 29 los trámites e instancias, incidentes y recursos, ordinarios y extraor-30 dinarios, incluso casación y revisión, pudiendo igualmente practicar 31 diligencias de carácter civil como penal, incluidas la denuncia y 32 querella. 33

Podrá desistir de acciones entabladas y, en su caso, allanarse a las 34 que entablen terceras personas, someterse a fuero y pedir la ejecución 35 de lo convenido o sentenciado; absolver posiciones y prestar confesión 36 judicial, también podrá aprobar convenios en suspensiones de pagos y 37 quiebras. 38


143

7.-Otorgar poderes generales para pleitos a favor de letrados, 1 procuradores, o personas de su confianza, en la representación que 2 ostenta. 3

8.-Proceder a la constitución, suscripción, desembolso y cuantos actos 4 jurídicos o administrativos se precisen, para la constitución de toda 5 clase de sociedades, mercantiles o de cualquier otro tipo, asociaciones 6 o fundaciones sea cual sea su régimen jurídico o ámbito de actuación 7 en la cuantía y condiciones que estime oportunas, suscribiendo con las 8 más amplias facultades los Estatutos Sociales y Juntas o reuniones 9 fundacionales, representar a la mandante con toda amplitud, asistiendo 10 a juntas o reuniones de cualesquiera órgano social con voz y voto 11 tomando los oportunos acuerdos y cuando los considere lesivos, los 12 recurra por los medios permitidos en derecho; acepte para la mandante 13 toda clase de cargos y en su nombre los ejercite sin limitación alguna, o 14 proceda al nombramiento de los mismos y, en suma, realice cuantas 15 actuaciones resulten necesarias o convenientes para la buena marcha 16 de la entidad. 17

9.-Constituir toda clase de fianzas, avales y depósitos, afianzar y avalar 18 a terceros. Y a todos los efectos otorgar y firmar cuantos documentos 19 públicos y privados sean o considere precisos. 20

10.-Especialmente se le faculta para sustituir las facultades 21 anteriormente conferidas en todo o parte, revocar las sustituciones y 22 conferir otras de nuevo. 23


145

1 ANEXO II

2 Correspondencia CNAE-93 Rev.1 con CNAE-2009

3 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO

CNAE-93 Rev1 TÍTULO

CNAE-2009 CÓDIGO CNAE-2009 TÍTULO

4 1411 Extracción de piedra ornamental y para la construcción 811 Extracción de piedra ornamental y para la construcción, piedra caliza, yeso, creta y pizarra

5 990 Actividades de apoyo a otras industrias extractivas

6 1412 Extracción de piedra caliza, yeso y creta 811 Extracción de piedra ornamental y para la construcción, piedra caliza, yeso, creta y pizarra


8 1413 Extracción de pizarras 811 Extracción de piedra ornamental y para la construcción, piedra caliza, yeso, creta y pizarra


10 1421 Extracción de gravas y arenas 812 Extracción de gravas y arenas; extracción de arcilla y caolín


12 1422 Extracción de arcilla y caolín 812 Extracción de gravas y arenas; extracción de arcilla y caolín


14 2010 Aserrado y cepillado de la madera ; preparación industrial de la madera

1610 Aserrado y cepillado de la madera

15 2020 Fabricación de chapas, tableros contrachapados,

alistonados, de partículas aglomeradas, de fibras y otros tableros y paneles

1621 Fabricación de chapas y tableros de madera


146

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2030 Fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la construcción

1622 Fabricación de suelos de madera ensamblados

3 1623 Fabricación de otras estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la construcción

4 4121 Construcción de edificios residenciales

5 4122 Construcción de edificios no residenciales

6 2040 Fabricación de envases y embalajes de madera 1624 Fabricación de envases y embalajes de madera

7 3319 Reparación de otros equipos

8 2051 Fabricación de otros productos de madera 1629 Fabricación de otros productos de madera; artículos de corcho, cestería y espartería

9 3299 Otras industrias manufactureras n.c.o.p.


11 2052 Fabricación de productos de corcho, cestería y espartería 1629 Fabricación de otros productos de madera; artículos de corcho, cestería y espartería


13 2621 Fabricación de artículos cerámicos de uso doméstico y ornamental

2341 Fabricación de artículos cerámicos de uso doméstico y ornamental

14 2622 Fabricación de aparatos sanitarios cerámicos 2342 Fabricación de aparatos sanitarios cerámicos

15 2623 Fabricación de aisladores y piezas aislantes de material cerámico

2343 Fabricación de aisladores y piezas aislantes de material cerámico

16 2624 Fabricación de otros productos cerámicos de uso técnico 2344 Fabricación de otros productos cerámicos de uso técnico

17 2625 Fabricación de otros productos cerámicos 2349 Fabricación de otros productos cerámicos


147

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2626 Fabricación de productos cerámicos refractarios 2320 Fabricación de productos cerámicos refractarios

3 2630 Fabricación de azulejos y baldosas de cerámica 2331 Fabricación de azulejos y baldosas de cerámica

4 2640 Fabricación de ladrillos, tejas y productos de tierras cocidas para la construcción

2332 Fabricación de ladrillos, tejas y productos de tierras cocidas para la construcción

5 2651 Fabricación de cemento 2351 Fabricación de cemento

6 2652 Fabricación de cal 2352 Fabricación de cal y yeso

7 2653 Fabricación de yeso 2352 Fabricación de cal y yeso

8 2661 Fabricación de elementos de hormigón para la construcción 2361 Fabricación de elementos de hormigón para la construcción

9 2662 Fabricación de elementos de yeso para la construcción 2362 Fabricación de elementos de yeso para la construcción

10 2663 Fabricación de hormigón fresco 2363 Fabricación de hormigón fresco

11 2664 Fabricación de mortero 2364 Fabricación de mortero

12 2665 Fabricación de fibrocemento 2365 Fabricación de fibrocemento

13

14 2666 Fabricación de otros productos de hormigón, yeso y cemento

2369 Fabricación de otros productos de hormigón, yeso y cemento

15 2670 Industria de la piedra ornamental y para la construcción 2370 Corte, tallado y acabado de la piedra

16 2681 Fabricación de productos abrasivos 2391 Fabricación de productos abrasivos

17 2682 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 2399 Fabricación de otros productos minerales no metálicos n.c.o.p.



148

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2710 Fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones

2410 Fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones

3 2721 Fabricación de tubos de hierro 2451 Fundición de hierro

4 2722 Fabricación de tubos de acero 2420 Fabricación de tubos, tuberías, perfiles huecos y sus accesorios, de acero

5 2731 Estirado en frío 2431 Estirado en frío

6 2732 Laminación en frío 2432 Laminación en frío

7 2733 Producción de perfiles en frío por conformación con plegado

2433 Producción de perfiles en frío por conformación con plegado

8 2734 Trefilado en frío 2434 Trefilado en frío

9 2741 Producción y primera transformación de metales preciosos 2441 Producción de metales preciosos

10 2742 Producción y primera transformación de aluminio 2442 Producción de aluminio

11 2743 Producción y primera transformación de plomo, zinc y estaño

2443 Producción de plomo, zinc y estaño

12 2744 Producción y primera transformación de cobre 2444 Producción de cobre

13 2745 Producción y primera transformación de otros metales no férreos

2445 Producción de otros metales no férreos

14 2751 Fundición de hierro 2451 Fundición de hierro

15 2752 Fundición de acero 2452 Fundición de acero

16 2753 Fundición de metales ligeros 2453 Fundición de metales ligeros

17 2754 Fundición de otros metales no férreos 2454 Fundición de otros metales no férreos


149

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



1 2811 Fabricación de estructuras metálicas y sus partes 2433 Producción de perfiles en frío por conformación con plegado

2 2511 Fabricación de estructuras metálicas y sus componentes

3 3311 Reparación de productos metálicos

4 4121 Construcción de edificios residenciales


6 4399 Otras actividades de construcción especializada n.c.o.p.

7 2812 Fabricación de carpintería metálica 2512 Fabricación de carpintería metálica

8 2821 Fabricación de cisternas, grandes depósitos y contenedores de metal

2529 Fabricación de otras cisternas, grandes depósitos y contenedores de metal


10 3320 Instalación de máquinas y equipos industriales

11 2822 Fabricación de radiadores y calderas para calefacción central

2521 Fabricación de radiadores y calderas para calefacción central


13 2830 Fabricación de generadores de vapor 2530 Fabricación de generadores de vapor, excepto calderas para calefacción central



16 2840 Forja, estampación y embutición de metales; metalurgia de polvos

2550 Forja, estampación y embutición de metales; metalurgia de polvos

17 2851 Tratamiento y revestimiento de metales 2561 Tratamiento y revestimiento de metales


150

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2852 Ingeniería mecánica general por cuenta de terceros 2562 Ingeniería mecánica por cuenta de terceros

3 2861 Fabricación de artículos de cuchillería y cubertería 2571 Fabricación de artículos de cuchillería y cubertería


5 2862 Fabricación de herramientas y de útiles intercambiables para máquinas herramienta

2573 Fabricación de herramientas

6 2849 Fabricación de otras máquinas herramienta


8 2863 Fabricación de cerraduras y herrajes 2572 Fabricación de cerraduras y herrajes


10 8020 Servicios de sistemas de seguridad

11 2871 Fabricación de bidones y toneles de hierro o acero 2591 Fabricación de bidones y toneles de hierro o acero


13 2872 Fabricación de envases y embalajes ligeros, en metal 2592 Fabricación de envases y embalajes metálicos ligeros

14 2873 Fabricación de productos de alambre 2593 Fabricación de productos de alambre, cadenas y muelles

15 2874 Fabricación de pernos, tornillos, cadenas y muelles 2593 Fabricación de productos de alambre, cadenas y muelles

16 2594 Fabricación de pernos y productos de tornillería

17 2875 Fabricación de otros productos metálicos 2571 Fabricación de artículos de cuchillería y cubertería

18 2599 Fabricación de otros productos metálicos n.c.o.p.




151

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2911 Fabricación de motores y turbinas, excepto los destinados a aeronaves, vehículos automóviles y ciclomotores

2811 Fabricación de motores y turbinas, excepto los destinados a aeronaves, vehículos automóviles y ciclomotores

3 3312 Reparación de maquinaria


5 2912 Fabricación de bombas, compresores y sistemas hidráulicos

2812 Fabricación de equipos de transmisión hidráulica y neumática

6 2813 Fabricación de otras bombas y compresores



9 2913 Fabricación de válvulas y grifería 2812 Fabricación de equipos de transmisión hidráulica y neumática

10 2814 Fabricación de otra grifería y válvulas



13 2914 Fabricación de cojinetes, engranajes y órganos mecánicos

de transmisión 2815 Fabricación de cojinetes, engranajes y órganos mecánicos de

transmisión



16 2921 Fabricación de hornos y quemadores 2821 Fabricación de hornos y quemadores




152

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2922 Fabricación de maquinaria de elevación y manipulación 2822 Fabricación de maquinaria de elevación y manipulación



5 4329 Otras instalaciones en obras de construcción

6 2923 Fabricación de maquinaria de ventilación y refrigeración no

doméstica 2825 Fabricación de maquinaria de ventilación y refrigeración no

doméstica



9 2924 Fabricación de otra maquinaria de uso general 2829 Fabricación de otra maquinaria de uso general n.c.o.p.

10 3250 Fabricación de instrumentos y suministros médicos y

odontológicos



13 2931 Fabricación de tractores agrícolas 2830 Fabricación de maquinaria agraria y forestal


15 2932 Fabricación de otra maquinaria agraria 2830 Fabricación de maquinaria agraria y forestal



18 2941 Fabricación de máquinas-herramienta eléctricas portátiles 2824 Fabricación de herramientas eléctricas manuales



153

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2942 Fabricación de máquinas-herramienta para metales 2841 Fabricación de maquinas herramienta para trabajar el metal



5 2943 Fabricación de otras máquinas-herramienta 2790 Fabricación de otro material y equipo eléctrico

6 2829 Fabricación de otra maquinaria de uso general n.c.o.p.




10 2951 Fabricación de maquinaria para la industria metalúrgica 2891 Fabricación de maquinaria para la industria metalúrgica



13 2952 Fabricación de maquinaria para las industrias extractivas y

de la construcción 2892 Fabricación de maquinaria para las industrias extractivas y de

la construcción



16 2953 Fabricación de maquinaria para la industria de la

alimentación, bebidas y tabaco 2830 Fabricación de maquinaria agraria y forestal

17 2893 Fabricación de maquinaria para la industria de la

alimentación, bebidas y tabaco




154

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2954 Fabricación de maquinaria para la industria textil, de la

confección y del cuero 2894 Fabricación de maquinaria para las industrias textil, de la

confección y del cuero



5 2955 Fabricación de maquinaria para la industria del papel y del

cartón 2895 Fabricación de maquinaria para la industria del papel y del

cartón



8 2956 Fabricación de otra maquinaria para usos específicos 2573 Fabricación de herramientas

9 2894 Fabricación de maquinaria para las industrias textil, de la

confección y del cuero

10 2896 Fabricación de maquinaria para las industrias del plástico y

del caucho

11 2899 Fabricación de otra maquinaria para usos específicos n.c.o.p.



14 2960 Fabricación de armas y municiones 2540 Fabricación de armas y municiones

15 3030 Construcción aeronáutica y espacial y su maquinaria

16 3040 Fabricación de vehículos militares de combate


18 3317 Reparación y mantenimiento de otro material de transporte


155

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 2971 Fabricación de aparatos electrodomésticos 2751 Fabricación de electrodomésticos

3 2821 Fabricación de hornos y quemadores

4 2825 Fabricación de maquinaria de ventilación y refrigeración no

doméstica

5 2972 Fabricación de aparatos domésticos no eléctricos 2752 Fabricación de aparatos domésticos no eléctricos

6 2821 Fabricación de hornos y quemadores

7 3001 Fabricación de máquinas de oficina 2823 Fabricación de máquinas y equipos de oficina, excepto

equipos informáticos


9 3002 Fabricación de ordenadores y otro equipo informático 2620 Fabricación de ordenadores y equipos periféricos


11 3110 Fabricación de motores eléctricos, transformadores y

generadores 2611 Fabricación de componentes electrónicos

12 2711 Fabricación de motores, generadores y transformadores

eléctricos

13 3313 Reparación de equipos electrónicos y ópticos

14 3314 Reparación de equipos eléctricos



156

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 3120 Fabricación de aparatos de distribución y control eléctricos 2611 Fabricación de componentes electrónicos

3 2712 Fabricación de aparatos de distribución y control eléctrico

4 2733 Fabricación de dispositivos de cableado

5 2790 Fabricación de otro material y equipo eléctrico



8 3130 Fabricación de hilos y cables eléctricos aislados 2611 Fabricación de componentes electrónicos

9 2731 Fabricación de cables de fibra óptica

10 2732 Fabricación de otros hilos y cables electrónicos y eléctricos


12 3140 Fabricación de acumuladores y pilas eléctricas 2720 Fabricación de pilas y acumuladores eléctricos

13 3150 Fabricación de lámparas eléctricas y aparatos de iluminación

2740 Fabricación de lámparas y aparatos eléctricos de iluminación


15 3161 Fabricación de material y equipo eléctrico para motores y vehículos

2740 Fabricación de lámparas y aparatos eléctricos de iluminación


17 2931 Fabricación de equipos eléctricos y electrónicos para vehículos de motor


157

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO


CNAE-2009 CÓDIGO

CNAE-2009 TÍTULO

2 3162 Fabricación de otro equipo y material eléctrico 2344 Fabricación de otros productos cerámicos de uso técnico


4 2630 Fabricación de equipos de telecomunicaciones

5 2651 Fabricación de instrumentos y aparatos de medida,

verificación y navegación



8 3020 Fabricación de locomotoras y material ferroviario




12 3210 Fabricación de válvulas, tubos y otros componentes

electrónicos 2611 Fabricación de componentes electrónicos

13 2612 Fabricación de circuitos impresos ensamblados


15 3220 Fabricación de transmisores de radiodifusión y televisión y

de aparatos para la radiotelefonía y radiotelegrafía con hilos

2630 Fabricación de equipos de telecomunicaciones


17 9512 Reparación de equipos de comunicación


158

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 3230 Fabricación de aparatos de recepción, grabación y

reproducción de sonido e imagen 2611 Fabricación de componentes electrónicos

3 2630 Fabricación de equipos de telecomunicaciones

4 2640 Fabricación de productos electrónicos de consumo

5 2670 Fabricación de instrumentos de óptica y equipo fotográfico

6 2823 Fabricación de máquinas y equipos de oficina, excepto

equipos informáticos


8 9512 Reparación de equipos de comunicación

9 3310 Fabricación de equipo e instrumentos medico quirúrgicos y

de aparatos ortopédicos 2660 Fabricación de equipos de radiación, electromédicos y

electroterapéuticos


odontológicos





159

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO


CNAE-2009 CÓDIGO

CNAE-2009 TÍTULO

2 3320 Fabricación de instrumentos y aparatos de medida,

verificación, control, navegación y otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales

2651 Fabricación de instrumentos y aparatos de medida, verificación y navegación

3 2670 Fabricación de instrumentos de óptica y equipo fotográfico

4 2829 Fabricación de otra maquinaria de uso general n.c.o.p.



odontológicos



9 3330 Fabricación de equipo de control de procesos industriales 3320 Instalación de máquinas y equipos industriales

10 3340 Fabricación de instrumentos de óptica y de equipo

fotográfico 2670 Fabricación de instrumentos de óptica y equipo fotográfico

11 2731 Fabricación de cables de fibra óptica


odontológicos


14 3350 Fabricación de relojes 2652 Fabricación de relojes

15 3212 Fabricación de artículos de joyería y artículos similares

16 3213 Fabricación de artículos de bisutería y artículos similares



160

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 3410 Fabricación de vehículos de motor 2892 Fabricación de maquinaria para las industrias extractivas y de

la construcción

3 2910 Fabricación de vehículos de motor

4 3091 Fabricación de motocicletas

5 3420 Fabricación de carrocerías para vehículos de motor, de

remolques y semirremolques 2920 Fabricación de carrocerías para vehículos de motor;

fabricación de remolques y semirremolques


7 3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios no eléctricos

para vehículos de motor y sus motores 2811 Fabricación de motores y turbinas, excepto los destinados a

aeronaves, vehículos automóviles y ciclomotores

8 2932 Fabricación de otros componentes, piezas y accesorios para

vehículos de motor

9 3511 Construcción y reparación de barcos (excepto recreo y

deporte) 3011 Construcción de barcos y estructuras flotantes

10 3315 Reparación y mantenimiento naval

11 3831 Separación y clasificación de materiales

12 3512 Construcción y reparación de embarcaciones de recreo y

deporte 3012 Construcción de embarcaciones de recreo y deporte

13 3315 Reparación y mantenimiento naval

14 3520 Fabricación de material ferroviario 3020 Fabricación de locomotoras y material ferroviario



161

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO


CNAE-2009 CÓDIGO

CNAE-2009 TÍTULO

2 3530 Construcción aeronáutica y espacial 2899 Fabricación de otra maquinaria para usos específicos n.c.o.p.


4 3316 Reparación y mantenimiento aeronáutico y espacial

5 3541 Fabricación de motocicletas 3091 Fabricación de motocicletas

6 3542 Fabricación de bicicletas 3092 Fabricación de bicicletas y de vehículos para personas con

discapacidad

7 3543 Fabricación de vehículos para inválidos 3092 Fabricación de bicicletas y de vehículos para personas con

discapacidad


9 3550 Fabricación de otro material de transporte 2822 Fabricación de maquinaria de elevación y manipulación

10 3099 Fabricación de otro material de transporte n.c.o.p.

11 3101 Fabricación de muebles de oficina y de establecimientos

comerciales




162

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO


CNAE-2009 CÓDIGO

CNAE-2009 TÍTULO

2 3611 Fabricación de sillas y otros asientos 2932 Fabricación de otros componentes, piezas y accesorios para

vehículos de motor

3 3011 Construcción de barcos y estructuras flotantes

4 3020 Fabricación de locomotoras y material ferroviario


6 3101 Fabricación de muebles de oficina y de establecimientos

comerciales

7 3102 Fabricación de muebles de cocina

8 3109 Fabricación de otros muebles

9 9524 Reparación de muebles y artículos de menaje

10 3612 Fabricación de muebles de oficina y establecimientos

comerciales 3101 Fabricación de muebles de oficina y de establecimientos

comerciales

11 3613 Fabricación de muebles de cocina y baño 3102 Fabricación de muebles de cocina


13 3614 Fabricación de otros muebles 3109 Fabricación de otros muebles


15 3615 Fabricación de colchones 3103 Fabricación de colchones

16 3621 Fabricación de monedas 3211 Fabricación de monedas

17 3622 Fabricación de artículos de joyería, orfebrería y platería 3212 Fabricación de artículos de joyería y artículos similares


163

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 3630 Fabricación de instrumentos musicales 3220 Fabricación de instrumentos musicales


4 9529 Reparación de otros efectos personales y artículos de uso

doméstico

5 3640 Fabricación de artículos de deporte 3230 Fabricación de artículos de deporte

6 3650 Fabricación de juegos y juguetes 2640 Fabricación de productos electrónicos de consumo


8 3240 Fabricación de juegos y juguetes


10 3661 Fabricación de bisutería 3213 Fabricación de artículos de bisutería y artículos similares

11 3662 Fabricación de escobas, brochas y cepillos 3291 Fabricación de escobas, brochas y cepillos

12 3663 Fabricación de otros artículos 1629 Fabricación de otros productos de madera; artículos de

corcho, cestería y espartería



15 3092 Fabricación de bicicletas y de vehículos para personas con

discapacidad


17 3710 Reciclaje de chatarra y desechos de metal 3831 Separación y clasificación de materiales

18 3832 Valorización de materiales ya clasificados


164

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 4511 Demolición y movimiento de tierras 4311 Demolición

3 4312 Preparación de terrenos

4 4512 Perforaciones y sondeos 4313 Perforaciones y sondeos

5 4521 Construcción general de edificios y obras singulares de

ingeniería civil (puentes, túneles..) 4121 Construcción de edificios residenciales


7 4212 Construcción de vías férreas de superficie y subterráneas

8 4213 Construcción de puentes y túneles

9 4221 Construcción de redes para fluidos

10 4222 Construcción de redes eléctricas y de telecomunicaciones

11 4299 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil n.c.o.p.


13 4522 Construcción de cubiertas y de estructuras de cerramiento 4391 Construcción de cubiertas


15 4523 Construcción de autopistas, carreteras, campos de

aterrizaje, vías férreas y centros deportivos 4122 Construcción de edificios no residenciales

16 4211 Construcción de carreteras y autopistas

17 4212 Construcción de vías férreas de superficie y subterráneas

18 4299 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil n.c.o.p.


165

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 4524 Obras hidráulicas 4221 Construcción de redes para fluidos

3 4291 Obras hidráulicas


5 4525 Otras construcciones especializadas 4221 Construcción de redes para fluidos

6 4322 Fontanería, instalaciones de sistemas de calefacción y aire

acondicionado


8 4531 Instalaciones eléctricas 4321 Instalaciones eléctricas

9 4322 Fontanería, instalaciones de sistemas de calefacción y aire

acondicionado


11 8020 Servicios de sistemas de seguridad

12 4532 Aislamiento térmico, acústico y antivibratorio 4329 Otras instalaciones en obras de construcción

13 4533 Fontanería e instalación de climatización 4322 Fontanería, instalaciones de sistemas de calefacción y aire

acondicionado

14 4534 Otras instalaciones de edificios y obras 4321 Instalaciones eléctricas


16 4541 Revocamiento 4331 Revocamiento

17 4542 Instalaciones de carpintería 4329 Otras instalaciones en obras de construcción

18 4332 Instalación de carpintería

19 4543 Revestimiento de suelos y paredes 4333 Revestimiento de suelos y paredes


166

1 CNAE-93

Rev1 CÓDIGO



2 4544 Acristalamiento y pintura 4334 Pintura y acristalamiento

3 4545 Otros trabajos de acabado de edificios y obras 4339 Otro acabado de edificios


5 4550 Alquiler de equipo de construcción o demolición dotado de

operario 4399 Otras actividades de construcción especializada n.c.o.p.

6 5020 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor 4520 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor

7 5040 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y

ciclomotores y de sus repuestos y accesorios 4540 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus

repuestos y accesorios

8 5272 Reparación de aparatos domésticos eléctricos 9521 Reparación de aparatos electrónicos de audio y vídeo de uso

doméstico

9 9522 Reparación de aparatos electrodomésticos y de equipos para

el hogar y el jardín

10 5273 Reparación de relojes y joyería 9525 Reparación de relojes y joyería

11 7250 Mantenimiento y reparación de máquinas de oficina,

contabilidad y equipo informático 3312 Reparación de maquinaria

12 9511 Reparación de ordenadores y equipos periféricos


167

D. NORMAS DE GARANTÍAS 1

TÍTULO I: DE LAS COMISIONES DE GARANTÍAS EN 2

GENERAL 3 Art. 1. 1. La Comisión de Garantías es el órgano que asegura en el seno de 4

UGT el respeto de los derechos y deberes de todos los afiliados, de las 5 organizaciones y de los órganos de decisión, dirección y control y de sus respectivos 6 miembros. 7

2. La elección, composición, constitución y actuación de la Comisión de 8 Garantías se regirá por lo dispuesto en los Estatutos y en las presentes Normas. La 9 Comisión de Garantías se dotará de un Reglamento de Funcionamiento. 10

3. Se constituirá una Comisión de Garantías, con carácter federal, en cada 11 una de las Federaciones Estatales, y otra más en la Confederación, de ámbito 12 confederal. 13

Art. 2. 1. La Comisión de Garantías será elegida en el Congreso por la 14

mayoría absoluta de los delegados. Su composición será de cinco miembros, siendo 15 uno de ellos su Presidente, que no podrán ser empleados del Sindicato ni 16 desempeñar cargos electos en UGT. Para formar parte de la Comisión de Garantías 17 es necesario tener una antigüedad ininterrumpida en UGT de, al menos, cinco años. 18

2. La Comisión de Garantías está vinculada por los Estatutos y las presentes 19 Normas, así como por las Resoluciones del Congreso y del Comité, órganos a los 20 que presentará un Informe sobre sus actuaciones. Estos requisitos serán aplicables 21 a todas las Comisiones de Garantías. 22

Art. 3. La Comisión de Garantías se reunirá, a convocatoria de su Presidente, 23

dentro de los diez días siguientes a la finalización del Congreso que la eligió. En la 24 reunión constitutiva elegirá un Secretario y elaborará su Reglamento de 25 Funcionamiento que deberá contemplar, entre otras, las siguientes cláusulas: 26

A) Sede de la Comisión de Garantías, que se establecerá 27

obligatoriamente en la Sede donde resida la Comisión Ejecutiva de su 28

ámbito de actuación. 29

B) Régimen de toma de decisiones, debiendo adoptar los acuerdos por la 30

mayoría absoluta de sus miembros. 31

C) Régimen de celebración de las reuniones, que serán convocadas por 32

el Presidente o, en su defecto, por la mayoría absoluta de sus miembros. 33


168

Art. 4. 1. La Comisión de Garantías actuará ante denuncias efectuadas por 1

los afiliados, así como por los organismos y sus órganos de decisión, dirección y 2 control y sus respectivos miembros siempre que no sean competencia de la 3 Comisión Ejecutiva. 4

2. En el procedimiento de sustanciación de las denuncias no está permitida la 5 representación del denunciante ni del denunciado, a través de otros afiliados o por 6 personas ajenas a la Organización. 7

Art. 5. 1. Todas las actuaciones de la Comisión de Garantías deberán ser 8

plasmadas por escrito por el Secretario, con el visto bueno del Presidente o por 9 quienes les reemplacen ocasionalmente. Deberán ser consignadas en actas (libro de 10 actas, soporte magnético o telemático), junto con un registro de la documentación 11 recibida y enviada. Todas las comunicaciones y notificaciones se enviarán por 12 correo certificado con acuse de recibo, o por otros medios siempre que garanticen la 13 confidencialidad de la comunicación y el acuse de recibo. 14

2. En el ejercicio de sus funciones, la Comisión de Garantías tendrá acceso a 15 la documentación que estime necesaria para el esclarecimiento de los hechos 16 contenidos en el expediente, pudiendo recabar, a estos efectos, la colaboración de 17 cualquier órgano de MCA-UGT, que estarán obligados a atender sus requerimientos. 18

3. Para el buen desarrollo de su gestión, la Comisión de Garantías recibirá los 19 medios necesarios de la Comisión Ejecutiva de su ámbito de actuación. 20

Art. 6. 1. Para la separación de su cargo de los miembros de la Comisión de 21

Garantías y la cobertura de las vacantes que se produzcan en la misma, se estará a 22 lo dispuesto al respecto en los Estatutos Federales. 23

2. La revocación o suspensión de la Comisión de Garantías o de cualquiera 24 de sus miembros se podrá llevar a cabo por el Congreso o por el Comité Federal 25 correspondientes a su ámbito de actuación. 26

CAPÍTULO I 27

De las Competencias de las Comisiones de Garantías 28

Art. 7. 1. La Comisión de Garantías Federal es competente en las denuncias 29

que se produzcan en el seno de la Federación de su ámbito de actuación contra 30 afiliados, organizaciones y sus órganos federales y sus respectivos miembros, salvo 31 que sea competencia de la Comisión de Garantías Confederal. 32

Se tendrá en cuenta, a lo largo de la tramitación del expediente, que el afiliado 33 se de de baja o traslade a otra federación, para eludir la posible sanción. 34


169

2. La Comisión de Garantías Confederal es competente: 1

A) En las denuncias contra los órganos confederales y sus miembros. 2

B) En las denuncias contra los Congresos y Comités de las Uniones, así 3

como contra sus Comisiones Ejecutivas y Comisiones de Control y los 4

miembros que componen estos dos últimos órganos. 5

C) En las denuncias contra los Congresos y Comités Federales de las 6

Federaciones Estatales, así como contra sus Comisiones Ejecutivas 7

Federales y las Comisiones Federales de Garantías y de Control y los 8

miembros que componen estos tres últimos órganos. 9

D) En las denuncias en que estén implicados afiliados de varias 10

Federaciones. 11

E) En las denuncias formuladas por las Comisiones Ejecutivas de las 12

Uniones o por sus respectivos miembros. 13

F)En los recursos presentados por las partes interesadas ante 14

Resoluciones emitidas por las Comisiones de Garantías Federales. 15

3. Las cuestiones de competencia que se susciten entre las Comisiones de 16 Garantías Federales serán resueltas por la Comisión de Garantías Confederal. 17

CAPÍTULO II 18

De los Actos y Conductas Punibles y de las Sanciones 19

Art. 8. 1. La finalización de la afiliación, puede producirse por las siguientes 20

causas: Baja Voluntaria, Exclusión por falta de pago y Expulsión. Para resolver los 21 dos primeros supuestos son competentes las Comisiones Ejecutivas de las 22 Federaciones, incluso para la readmisión de los afiliados afectados. 23

2. Para los actos y conductas punibles que puedan dar lugar a sanción 24 temporal o a la expulsióndel Sindicato, se establece el procedimiento a seguir en las 25 presentes Normas de Garantías. 26

Art. 9. 1. Podrá abrirse un expediente a los afiliados, así como a los 27

organismos y a sus órganos de decisión, dirección y control y a sus respectivos 28 miembros, cuando incurran con motivo de una denuncia, cuando incurran en actos o 29 conductas contrarias a sus deberes y obligaciones recogidas en los Estatutos 30 Federales y Resoluciones Confederales. 31

2. Los actos y conductas punibles darán lugar a las medidas sancionadoras 32 contempladas en los Estatutos Federales. 33


170

3. La Comisión de Garantías o, en su caso, el Consejo Confederal, 1 comunicará las sanciones definitivas a la Comisión Ejecutiva Federal o Confederal 2 para su aplicación efectiva e inmediata. 3

CAPÍTULO III 4

De la Instrucción de los Expedientes 5

Art. 10. 1. Los afiliados, así como las organizaciones y sus órganos de 6

decisión, dirección y control y sus respectivos miembros, sólo podrán ser sancio-7 nados cuando se haya cumplido el procedimiento previsto en las presentes Normas. 8

2. No obstante, cuando la denuncia se produzca como consecuencia de lo 9 contemplado en el Artículo 18 apartado g) de los Estatutos Federales, se establece 10 un procedimiento de urgencia por el que la Comisión de Garantías emitirá, en un 11 plazo no superior a quince días, una Resolución sancionadora que será válida a 12 todos los efectos, de aplicación inmediata. 13

3. Cuando al inicio o durante la sustanciación de un expediente disciplinario 14 se diesen circunstancias graves que hiciesen necesaria la suspensión de derechos 15 de los expedientados, se podrá llevar a cabo cautelarmente dicha suspensión de 16 acuerdo con los criterios establecidos en los Estatutos Federales. De esta decisión 17 se levantará acta, que se incorporará a la documentación del expediente. 18

4. Los denunciantes son responsables en todo momento de la veracidad del 19 contenido de las denuncias, incurriendo en falta de no ser así. La retirada de la 20 denuncia, que deberá hacerse por escrito al órgano competente, dará fin al 21 expediente, archivándose éste y notificándolo a los denunciados. Si éstos se 22 sintieran perjudicados podrán hacer una reclamación contra la parte denunciante. 23

5. Si en la tramitación de un expediente se diesen circunstancias especiales 24 que, a criterio de la Comisión de Garantías, no dieran lugar a sanción, se dará fin al 25 expediente, archivándose y notificándolo mediante resolución a las partes y a la 26 Comisión Ejecutiva del ámbito. 27

TITULO II: DEL PROCEDIMIENTO 28

Art. 11. 1. El procedimiento se establece como sigue: 29

A) Admisión a trámite de la denuncia. 30

B) Acto de conciliación. 31

C) Actuación de la Comisión de Garantías. 32

D) Recurso de alzada. 33


171

2. Las denuncias se plasmarán por escrito, suficientemente motivadas, y 1 firmadas por los denunciantes. Se harán constar los nombres y direcciones de los 2 denunciantes, de los denunciados y de los testigos. Se expresarán las normas 3 vulneradas, pudiéndose solicitar sanción, todo ello de acuerdo con lo contemplado 4 en los Estatutos Federales. Se aportarán todos los elementos de prueba que 5 sustenten la denuncia y los que la Comisión de Garantías requiera. 6

3. Los organismos y sus órganos de decisión, dirección y control se harán 7 representar por alguno de sus miembros a efectos del procedimiento. 8

CAPÍTULO I 9

Adminsión a Trámite de la Denuncia 10

Art. 12. Las denuncias se presentarán ante la Comisión de Garantías 11

correspondiente quien, una vez registradas, examinará su competencia en el asunto; 12 revisará la documentación recibida por si existieran defectos de forma en su 13 presentación y tramitación, exigiendo en caso de ser así, su subsanación; y, una vez 14 analizada la denuncia, determinará la procedencia de su admisión o no a trámite. 15

Art. 13. 1. Si una denuncia no es admitida a trámite, la Comisión de Garantías 16

procederá a su archivo, dando cuenta a las partes de su decisión y notificándolo a la 17 Comisión Ejecutiva de su ámbito de actuación. 18

2. Si una denuncia es admitida a trámite, la Comisión de Garantías pondrá en 19 conocimiento toda la documentación de la misma a la Comisión Ejecutiva para que 20 ésta inicie inmediatamente el trámite de conciliación, citando a las partes para 21 intentar alcanzar un acuerdo conciliatorio. 22

Art. 14.1. La Comisión Ejecutiva convocará a las partes con diez días 23

naturales de antelación al Acto de Conciliación y remitirá copia de la denuncia al 24 denunciado, que deberá celebrarse dentro del plazo de los treinta días naturales 25 siguientes a la admisión a trámite de la denuncia. Si por cada parte hubiera varios 26 afectados, éstos podrán ponerse de acuerdo para que uno de ellos les represente en 27 el acto conciliatorio. 28

2. La incomparecencia de cualquiera de las partes no obligará a repetir el acto 29 de conciliación. En este caso se considerará, a todos los efectos, que el mismo ha 30 finalizado sin acuerdo. En caso de no producirse acuerdo conciliatorio, se levantará 31 un acta en dicho sentido y la Comisión Ejecutiva notificará a las partes la finalización 32 de este procedimiento, continuándose por la Comisión de Garantías correspondiente 33 la tramitación de la denuncia. 34


172

Art. 15 1. Cuando en un trámite conciliatorio se llegue a un acuerdo entre las 1

partes, se levantará un acta en dicho sentido que será firmada por los litigantes, 2 aplicándose por la Comisión Ejecutiva las medidas que en aquella se contemplan. El 3 acta que contiene dicho acuerdo se enviará de inmediato a la Comisión de Garantías 4 quien examinará si su contenido se ajusta a lo establecido reglamentariamente y 5 dará, de ser así, por finalizado el expediente procediendo a su archivo y 6 comunicación a las partes. 7

2. En caso contrario emitirá resolución motivada en la que señalará los 8 aspectos que, a su juicio, son contrarios a los Estatutos, Normas o Reglamentos, 9 dándose traslado de la misma a las partes para que en el plazo de diez 10 díasnaturales alcancen, en su caso, un nuevo acuerdo que tenga en cuenta las 11 observaciones señaladas. De no ser así, se tendrá por finalizado el trámite y se 12 continuará el expediente. 13

3. Cuando el denunciado haya incurrido en fraude, apropiación indebida o 14 utilización o gestión dolosa de los recursos sindicales, el acto conciliatorio -en caso 15 de acuerdo- deberá recoger obligatoriamente la restitución, por parte de aquél, al 16 Organismos de la cantidad objeto de la actuación que se denuncia. 17

Art. 16. 1. La Comisión Ejecutiva Federal, podrá delegar las actuaciones 18

relacionadas con el trámite de conciliación en las Comisiones Ejecutivas de 19 Comunidad Autónoma; siempre que éstas o sus órganos no sean parte de la 20 denuncia. 21

2. Cuando la Comisión Ejecutiva Confederal o Federal sean los denunciantes, 22 el acto de conciliación se delegará en un miembro del Comité Confederal o Federal, 23 respectivamente, que no sea parte de la denuncia. 24

Art. 17 El trámite de conciliación, desde la fecha de recepción de la copia de 25

la denuncia por parte de la Comisión Ejecutiva hasta la fecha en que obre en poder 26 de la Comisión de Garantías el acta referente al trámite de conciliación, se resolverá 27 dentro del plazo de treinta díasnaturales, salvo que se dé el supuesto establecido 28 en el Artículo 15.2 de este Capítulo, transcurrido el cual se continuará el expediente. 29

CAPÍTULO II 30

De la Actuación de las Comisiones de Garantías 31

Art. 18 1. Una vez concluido el trámite de conciliación, la Comisión de 32

Garantías a la vista de la denuncia y del acta de conciliación, numerará el 33 expediente y solicitará a las partes que aporten las alegaciones, pruebas y testigos 34 que en defensa de sus planteamientos deseen proponer. 35


173

2. Recibidas las pruebas aportadas por las partes, la Comisión de Garantías 1 procederá a su práctica, para lo que el Presidente y el Secretario podrán delegar su 2 representación en los vocales según lo tengan establecido en su reglamento de 3 funcionamiento. 4

3. Todas las comparecencias ante la Comisión de Garantías, que serán 5 facilitadas a ambas partes, se harán constar en actas separadas que, firmadas por 6 los comparecientes en unión del Presidente y del Secretario, pasarán a formar parte 7 del expediente. 8

4. El Presidente y el Secretario podrán delegar su representación en los 9 vocales según lo tengan establecido en su Reglamento de Funcionamiento. 10

Art. 19. 1. Practicadas las pruebas propuestas y recibidos los datos, informes, 11

certificaciones o testimonios que la Comisión de Garantías hubiera considerado 12 necesario recabar para el mejor cumplimiento de su función, convocará a las partes, 13 tanto los denunciantes como los denunciados y sus respectivos testigos 14 comparecerán y serán oídos por la Comisión de Garantáis. A Continuación y una 15 vez conformado el expediente se dará vista del mismo y de todo lo actuado, para 16 que, en el plazo de quince días naturales, puedan presentar alegaciones al mismo. 17

2. Presentadas las alegaciones, o transcurrido el plazo fijado para ello, la 18 Comisión de Garantías formulará un pliego de cargos o de imputación de una 19 presunta responsabilidad en función de que las acciones motivo del expediente se 20 encuentren tipificadas en los correspondientes Estatutos y/o Resoluciones. 21

3. Se dará traslado del pliego de cargos a la parte denunciada para que, en el 22 plazo de diez díasnaturales, pueda presentar un escrito de conclusiones. 23

Art. 20. 1. Presentadas las conclusiones, o transcurrido el plazo fijado para 24

ello, la Comisión de Garantías emitirá una Resolución en la que deberá constar: 25

A) Cronología de la actuación realizada por la Comisión de Garantías de 26

conformidad con las anotaciones del Libro de Registro. 27

B) Nombre, apellidos y DNI o documento que lo sustituya de los 28

denunciantes y denunciados. 29

C) Cargos presentados. 30

D) Comparecencias habidas y testimonios aportados ante la Comisión de 31

Garantías. 32

E) Pruebas a favor y en contra para su inmediata aplicación. 33


174

F) Consideraciones de la propia Comisión de Garantías y conclusiones de 1

la misma. 2

G) Carácter del acuerdo: por unanimidad o por mayoría. 3

H) Instancia y plazo para el Recurso. 4

2. La Resolución se notificará inmediatamente a las partes con copia a la 5 Comisión Ejecutiva correspondiente para su aplicación efectiva. 6

Art. 21. 1. El plazo máximo para la sustanciación de un expediente por la 7

Comisión de Garantías, desde la fecha en que ésta proceda al registro de la 8 denuncia hasta su Resolución, será de ciento ochenta días naturales. 9

2. Para el cómputo de los plazos establecidos, se considera inhábil a todos 10 los efectos el periodo comprendido entre el quince de julio y el quince de septiembre, 11 ambos inclusive. 12

3. Salvo el acto de Vista en el que la Comisión de Garantías oirá a las partes 13 y sus testigos, la tramitación de expedientes se efectuará de forma ordinaria en sus 14 demás trámites por escrito, de forma extraordinaria la Comisión de Garantías podrá 15 decidir realizar alguno de ellos de forma presencial. 16

4. Los envíos de citaciones, comunicaciones, convocatorias, etc. serán 17 efectuados por correo Certificado y con Acuse de Recibo o burofax o correo 18 electrónico. Cuando se trate de organismo a su respectiva sede y cuando se trate de 19 persona física al domicilio que le conste en el FDA-UGT. 20

CAPÍTULO III 21

De la Aplicación y Entrada en Vigor de las Sanciones 22

Art. 22. 1. La presentación de un Recurso dentro de los plazos establecidos, 23

paralizará la puesta en práctica de la Resolución y se dará traslado del mismo a las 24 partes. 25

2. No obstante, cuando la Resolución emitida en primera instancia por la 26 Comisión de Garantías correspondiente, contemple una sanción calificada como 27 falta muy grave –más de tres años a ocho años- o la expulsión del Sindicato, se 28 procederá a la suspensión cautelar de derechos de los sancionados en aquellos 29 aspectos que establezca la Resolución. 30

3. Transcurrido el plazo sin que se presente Recurso ante el órgano 31 correspondiente, la Comisión Ejecutiva procederá a aplicar de inmediato la 32 Resolución en los términos que ésta establezca. 33


175

Art. 23. Las sanciones entrarán en vigor y su duración empezará a 1

computarse: 2

A) Desde el día en que se llegue por las partes litigantes al acuerdo 3

conciliatorio previsto en las presentes Normas, según lo previsto en el 4

artículo 15.1 de estas Normas. 5

B) Desde el día en que se emita por la Comisión de Garantías 6

correspondiente una Resolución en primera instancia que contemple una 7

sanción calificada como falta muy grave o expulsión y se proceda a la 8

suspensión cautelar de derechos del sancionado, independientemente de 9

que éste opte por ejercer el derecho al Recurso de Alzada. 10

C) Desde el día en que se emita por la Comisión de Garantías Confederal 11

o, en su caso, por el Consejo de Garantías, una Resolución firme e 12

inapelable que agote la vía de recurso. 13

TITULO III: DEL CONSEJO DE GARANTÍAS 14

Art. 24. 1. El Consejo de Garantías se establece para resolver los recursos de 15

las resoluciones de la Comisión de Garantías Confederal, cuando ésta actúa en 16 primera instancia. Así mismo cuando después de una Resolución de la Comisión de 17 Garantías Federal y previo recurso a la Comisión de Garantías Confederal, ésta 18 resuelva de manera no coincidente con la anterior. 19

2. El Consejo de Garantías está compuesto por los Presidentes de las 20 Comisiones de Garantías Federales y el de la Comisión de Garantías Confederal. La 21 Presidencia y la Secretaría del Consejo de Garantías la ejercerán el Presidente y el 22 Secretario de la Comisión de Garantías Confederal, este último sin derecho a voto. 23

3. Para su funcionamiento, al Consejo de Garantías le será aplicable, por 24 analogía, lo dispuesto para la Comisión de Garantías en las presentes Normas. 25

4. El Consejo de Garantías elevará un Informe sobre su actuación al 26 Congreso Confederal. 27

Art. 25. 1. El Consejo de Garantías trabaja en Ponencia y en Pleno. Cada 28

Recurso se asignará por turno a una Ponencia compuesta por tres de sus miembros, 29 de los que uno será nombrado Ponente. No podrán formar parte de una Ponencia 30 los miembros del Consejo de Garantías que estén directamente implicados en el 31 caso objeto de Recurso, ya sea por pertenecer a la organización afectada o por 32 haber intervenido previamente en la Resolución recurrida. 33


176

2. La Ponencia tiene sesenta días naturales para presentar una Propuesta de 1 Resolución al Pleno del Consejo de Garantías, que resolverá definitivamente. 2

3. Los acuerdos del Consejo de Garantías se tomarán por la mayoría absoluta 3 de sus miembros. En caso de empate se repetirá la votación y de persistir éste, se 4 aplicará el voto de calidad del presidente del Consejo. 5

4. Todos los gastos de las reuniones del Consejo de Garantías, así como los 6 de cada uno de sus miembros, serán cubiertos por la Tesorería de la Comisión 7 Ejecutiva Confederal. 8

TITULO IV: DE LOS RECURSOS DE ALZADA 9

Art. 26. 1. Las Resoluciones emitidas por las Comisiones de Garantías 10

Federales podrán ser recurridas por las partes ante la Comisión de Garantías 11 Confederal. 12

2. Los Recursos serán presentados ante la Comisión de Garantías Confederal 13 dentro del plazo de veinte días naturales, a contar desde la fecha de recepción por 14 las partes de la Resolución. La Comisión de Garantías Confederal notificará la 15 presentación del recurso a la Comisión Ejecutiva Federal, con copia a la Comisión 16 de Garantías Federal, a efectos de lo contemplado en el Artículo 22 y 23 b de las 17 presentes Normas. 18

3. La Comisión de Garantías Confederal sustanciará el Recurso, emitiendo 19 una Resolución que será inapelable y agotará la vía de recurso. 20

4. La Comisión de Garantías tendrá un plazo de 30 días naturales para remitir 21 copia de la documentación obrante del expediente. 22

Art. 27 1. Las Resoluciones emitidas en primera instancia por la Comisión de 23

Garantías Confederal podrán ser recurridas por las partes ante el Consejo de 24 Garantías. 25

2. Los Recursos serán presentados ante el Consejo de Garantías dentro del 26 plazo de veinte días naturalesa contar desde la fecha de recepción por las partes de 27 la Resolución. El Consejo de Garantías notificará la presentación del recurso a la 28 Comisión Ejecutiva Confederal, a efectos de lo contemplado en el Artículo 22 y 23 b 29 de las presentes Normas. 30

3. El Consejo de Garantías sustanciará el Recurso, emitiendo una Resolución 31 que será inapelable y agotará la vía de recurso. 32


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Art. 28. 1. El órgano competente para resolver el Recurso deberá examinar si 1

en el expediente instruido se han observado las reglas establecidas y los requisitos 2 exigidos en las presentes Normas. 3

2. Si los defectos de forma o tramitación lo hicieran necesario, a juicio del 4 órgano encargado de sustanciar el Recurso, el expediente podrá ser rechazado y 5 devuelto a la Comisión de Garantías que intervino en primera instancia en el caso, 6 indicando lo que debe corregir o subsanar. La Comisión de Garantías 7 correspondiente procederá a resolver de inmediato las anomalías según las 8 indicaciones realizadas. 9

3. El plazo para la sustanciación definitiva de los Recursos no deberá exceder 10 de noventa días naturales, a contar desde el registro de la documentación enviada a 11 la CGC por la CG correspondiente. 12

DISPOSICIONES ADICIONALES 13

Primera. Las Comisiones de Garantías podrán recurrir a la Comisión de 14

Garantías Confederal para aclaraciones, interpretación y aplicación de las presentes 15 Normas. 16

Segunda. Las presentes Normas no podrán estar en contradicción con los 17

Estatutos Confederales o Federales y deberán sujetarse a éstos. 18

Tercera. Las presentes Normas podrán ser modificadas por el Congreso 19

Confederal en las condiciones establecidas en los Estatutos Confederales. 20

DISPOSICIÓN TRANSITORIA 21

Las denuncias y recursos de alzada que se estén tramitando a la entrada en 22 vigor de las presentes Normas, se sustanciarán de conformidad con las Normas 23 vigentes en el momento de producirse la denuncia inicial, por aquellas Comisiones 24 de Garantías que los estuvieran tramitando o por las Comisiones de Garantías que, 25 por cualquier causa, las sustituyan. En cualquier caso, la tipificación de los actos y 26 conductas punibles, y la gradación de las sanciones y su entrada en vigor, se 27 atendrán a la nueva regulación contemplada en los Estatutos Confederales y en las 28 presentes Normas, siempre que sean más favorables para el expedientado. 29


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E. REGLAMENTO DE CONGRESOS 1

TITULO I.: DE LA CONSTITUCIÓN Y EL 2

FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO 3

CAPÍTULO I 4

Del Orden del Día y las Delegaciones al Congreso 5

Art.1. 1. El Congreso es el órgano supremo de la Organización. Su 6

convocatoria, composición y tareas se atendrán a lo establecido en los Estatutos. 7

2. El Congreso sólo tratará los asuntos que figuren en el Orden del Día y 8 debatirá las propuestas recogidas en los Documentos de Trabajo y las enmiendas a 9 los mismos, siempre que no hayan sido rechazadas por aquél. No obstante, se 10 consignará un punto de proposiciones urgentes que, si así son estimadas 11 previamente por el Congreso, podrán ser debatidas por el mismo. 12

Art. 2. Cada Federación convocada al Congreso configurará una Delegación 13

con los delegados que le correspondan. Cada Delegación elegirá un portavoz para 14 participar en el Congreso. 15

Podrá hacer uso de la palabra en el Pleno del Congreso: 16

A) El portavoz de una Delegación. 17

B) Cualquier miembro de una Delegación, si le apoya por escrito, al 18

menos, un veinticinco por ciento de su Delegación. 19

C) Cualquier delegado del Congreso, si le apoya por escrito, al menos, el 20

diez por ciento de los delegados al Congreso. 21

CAPÍTULO II 22

De la Acreditación de Delegados y la Constitución del Congreso 23

Art. 3. 1. La Comisión Ejecutiva constituirá una Comisión de Verificación de 24

Credenciales. 25

Para los Congresos de Federaciones Estatales y Uniones de Comunidad 26 Autónoma estará compuesta por cinco miembros: dos en representación de la 27 Comisión Ejecutiva y tres elegidos por el Comité que haya convocado el Congreso. 28


179

En los Congresos de ámbito inferior, la Comisión de Verificación de 1 Credenciales se podrá componer de tres miembros: uno en representación de la 2 Comisión Ejecutiva y dos elegidos por el Comité que haya convocado el Congreso. 3

2. La Comisión de Verificación de Credenciales, iniciará sus tareas de 4 acreditación de delegados, entre dos y cuarenta y ocho horas antes de la señalada 5 para el inicio del Congreso. El Comité que convoque el Congreso establecerá el 6 margen horario para las tareas de acreditación en función de la entidad del 7 Congreso y atendiendo a su número de delegados. La acreditación se hará 8 individualmente a cada delegado, que firmará el recibí de su acreditación. Será 9 necesaria la presentación del Documento Nacional de Identidad o documento oficial 10 identificativo para acreditarse. 11

3. La Comisión de Verificación de Credenciales comprobará los documentos 12 que avalan la elección democrática de los delegados y si éstos cumplen los 13 requisitos establecidos en los Estatutos. En caso de incumplimiento del art.32 de los 14 Estatutos Federales, la Comisión de Verificación de Credenciales sólo acreditará el 15 número de delegados que haga cumplir a una Delegación los requisitos de dicho 16 artículo, independientemente del número de delegados que tuviera asignado, 17 comenzando por eliminar los elegidos en último lugar. Examinará las posibles 18 reclamaciones existentes contra la elección de los delegados. Tratará 19 exclusivamente aquellas impugnaciones relacionadas directamente con los 20 congresos de las organizaciones convocadas al Congreso principal. Sólo admitirá a 21 trámite las impugnaciones efectuadas reglamentariamente ante la Mesa del 22 Congreso que se impugna. 23

Art. 4. 1. La Comisión de Verificación de Credenciales tratará de resolver las 24

impugnaciones presentadas. De no ser posible, trasladará el caso a la Mesa del 25 Congreso que decidirá, en última instancia, las medidas a adoptar. 26

2. La Comisión de Verificación de Credenciales elaborará un dictamen que 27 recoja el número de delegados acreditados y el porcentaje que representa sobre el 28 total de delegados que componen el Congreso. A través de uno de sus miembros 29 informará a los delegados reunidos mediante un primer dictamen, que se emitirá 30 cuando se haya alcanzado la mayoría requerida para constituir el Congreso. Emitirá 31 un segundo dictamen inmediatamente antes de que se proceda a votar la Gestión, y 32 un tercer y último dictamen antes de que se inicie la elección de los órganos y 33 cargos por el Congreso. 34

Art. 5. 1. El Congreso podrá constituirse en primera convocatoria, de acuerdo 35

con el horario establecido, cuando se hayan acreditado la mayoría absoluta de los 36 delegados con derecho a voto. Si a la hora señalada para su comienzo no se 37


180

hubiera acreditado aún la mayoría requerida, se anunciará una segunda 1 convocatoria para dos horas más tarde. 2

2. Si transcurrido este plazo no se alcanza aún la mayoría necesaria, el 3 Congreso se aplazará veinticuatro horas. Si al término de las mismas no se ha 4 conseguido la acreditación de la mitad más uno de los delegados con derecho a 5 voto, el Congreso deberá convocarse de nuevo dentro de los plazos establecidos 6 para el Congreso Extraordinario. 7

Art. 6. 1. Conseguida la mayoría necesaria para constituir el Congreso, la 8

Comisión Ejecutiva procederá a su apertura y, acto seguido, a la solicitud de 9 propuestas para la composición de la Mesa del Congreso. Las candidaturas a la 10 Mesa del Congreso serán completas, cerradas y bloqueadas. 11

2. Cuando exista una sola candidatura, la elección se hará por asentimiento o 12 en votación ordinaria si así lo solicita cualquier delegado. Si se presentan varias 13 candidaturas se utilizará la votación ordinaria para resolver las diferentes 14 alternativas. El conjunto de puestos de la Mesa será para la candidatura más votada. 15 En caso de empate se repetirá la votación. 16

CAPÍTULO III 17

De la Mesa del Congreso 18

Art. 7. 1. Para los Congresos de las Federaciones Estatales y las Uniones de 19

Comunidad Autónoma la Mesa del Congreso se compondrá de cinco miembros: 20 Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas, Secretario de Palabra y 21 Vicesecretario. 22

En los Congresos de ámbito inferior, la Mesa del Congreso se podrá 23 componer de tres miembros, Presidente, Secretario de Actas y Secretarios de 24 Palabra. 25

2. Su misión consiste en dirigir las tareas del Congreso y ordenar el debate y 26 la discusión de los asuntos contenidos en el Orden del Día. Tomará los acuerdos por 27 la mayoría simple de sus miembros. En caso de empate, decidirá el voto de calidad 28 del Presidente. 29

Art. 8. 1. El Presidente, en nombre de la Mesa y con su asesoramiento si 30

fuese necesario, autorizará el uso de la palabra por el tiempo fijado y la suspenderá 31 cuando el orador no se ajuste al Orden del Día, al asunto en discusión o se 32 manifieste de manera inadecuada. 33


181

2. La Mesa, a través de su Presidente, podrá penalizar a un delegado que se 1 haya manifestado improcedentemente o no haya observado las reglas de disciplina, 2 suspendiéndole el uso de la palabra durante una o varias sesiones, llegando, si es 3 necesario para salvaguardar el orden, a su expulsión de la sala. 4

Art. 9. 1. El Secretario de Actas recogerá los incidentes dignos de mención, 5

así como todas las propuestas concretas junto con la Delegación y el delegado que 6 las presenta y un resumen de las intervenciones a favor o en contra de éstas. 7 Registrará la clase de votaciones producidas señalando los votos a favor, en contra 8 y las abstenciones, y la unanimidad o el asentimiento cuando lo hubiese. 9

2. Las actas deberán ser aprobadas por la Mesa, firmadas por el Presidente y 10 el Secretario de Actas, y entregadas a la Comisión Ejecutiva para el cumplimiento de 11 los acuerdos adoptados y su archivo. 12

Art. 10. 1. Cuando hayan de ausentarse de la Mesa, el Presidente será 13

sustituido por el Vicepresidente y el Secretario de Actas y el de Palabra por el 14 Vicesecretario. En los Congresos de ámbito inferior, cuando la Mesa del Congreso 15 esté compuesta por tres miembros, las ausencias de uno de sus miembros se 16 realizará por cualquiera de los otros dos. 17

2. Cuando los miembros de la Mesa deseen intervenir en los debates, estarán 18 obligados a indicarlo al abrirse el correspondiente turno de palabras, ajustándose a 19 las mismas reglas que los delegados. 20

Art. 11. 1. La Mesa elaborará el plan de trabajo de cada sesión, a partir de la 21

primera jornada, de acuerdo con el Orden del Día del Congreso y los criterios 22 establecidos por el Comité que lo convocó. 23

2. Al final de cada jornada se reunirá la Mesa para establecer el plan de 24 trabajo de la siguiente sesión, que sólo podrá ser modificado por decisión 25 mayoritaria del Congreso, originada por la presentación de una cuestión previa que 26 se debatirá con un turno a favor y otro en contra, si así lo estima el Presidente. 27

3. La Mesa será asistida, cuantas veces sea necesario y así lo requiera, por la 28 Comisión Ejecutiva, que aportará los medios técnicos y humanos necesarios para 29 recoger con todo detalle y amplitud las deliberaciones del Congreso y facilitar las 30 tareas del mismo. 31


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CAPÍTULO IV 1

De los Debates en General 2

Art. 12. 1. Corresponde a la Mesa del Congreso dirigir los debates. Antes de 3

comenzar el debate, la Mesa anotará todas las peticiones de palabra y, teniendo en 4 cuenta su número, fijará el tiempo que concede a cada orador. En todo caso, cuando 5 el Presidente entienda que una propuesta o exposición puede entrañar un excesivo 6 número de intervenciones, restringirá éstas, estableciendo un máximo de tres turnos 7 a favor y otros tantos en contra, limitando el tiempo concedido a cada orador. 8

2. En los debates, el que fuera contradicho en sus argumentaciones por otro 9 orador, tendrá derecho a replicar o rectificar una sola vez por un tiempo máximo de 10 cinco minutos. La rectificación debe limitarse a aclarar conceptos mal entendidos o 11 mal interpretados y nunca para aportar nuevos argumentos. 12

3. Cuando en el desarrollo de los debates se hicieran alusiones que impliquen 13 juicio de valor o inexactitudes sobre la persona o la conducta de un delegado, el 14 Presidente podrá conceder al aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a 15 cinco minutos para que, sin entrar en el fondo del debate, conteste estrictamente a 16 las alusiones realizadas. 17

4. En todos los debates de Pleno y Comisión, los miembros de la Comisión 18 Ejecutiva podrán intervenir sin consumir turno, sin perjuicio de las facultades que, 19 para la ordenación de los debates, corresponda al Presidente de la respectiva Mesa. 20

Art. 13. 1. Durante los debates, los delegados podrán solicitar la palabra para 21

plantear las cuestiones incidentales siguientes: 22

a) Cuestión de Orden. Se obtendrá preferentemente. Se utilizará para 23

exigir que se respete el orden lógico y cronológico de los debates en el 24

marco de los temas contenidos en el Orden del Día y del procedimiento 25

establecido para las sesiones por la Mesa. Asimismo servirá para 26

proponer un orden lógico cuando las incidencias del debate así lo 27

aconsejen. La Mesa decidirá en cualquier caso. 28

b) Cuestión Previa. Se utilizará para solventar una cuestión que, a juicio 29

del solicitante, pudiera resultar determinante para el resto del debate. 30

Sobre esta Cuestión se podrá conceder un turno a favor y otro en contra, 31

seguido de una votación que decida el tema, cuando así lo considere 32

oportuno el Presidente. 33

c) Cuestión Reglamentaria. Va dirigida a solicitar la observancia del 34

Reglamento. El solicitante deberá citar el artículo cuya aplicación reclama. 35


183

Esta Cuestión no generará debate alguno, debiendo acatarse la 1

resolución que el Presidente adopte a la vista de la alegación realizada. 2

CAPÍTULO V 3

De las Votaciones 4

Art. 14. 1. El Congreso tomará sus acuerdos con arreglo a uno de los 5

procedimientos siguientes: 6

a) Por asentimiento a la propuesta del Presidente. 7

b) En votación ordinaria. 8

c) En votación secreta. 9

2. Salvo que por los Estatutos o por el presente Reglamento se requiera 10 quórum o mayoría especial, los acuerdos se adoptarán por la mayoría simple de los 11 delegados presentes con derecho a voto, siempre que estén la mitad más uno de los 12 miembros que integran el Pleno o la Comisión. 13

3. Podrá solicitarse por cualquier delegado la comprobación de quórum antes 14 del comienzo de cada votación. Una vez iniciada ésta, la validez del acuerdo no 15 podrá impugnarse cualquiera que hubiese sido el número de votantes. 16

4. Iniciada la votación ningún delegado podrá entrar o ausentarse de la sala 17 hasta que finalice la emisión del sufragio. Las votaciones no podrán interrumpirse 18 por causa alguna, ni se concederá la palabra a los asistentes. 19

Art. 15. Se entenderán aprobadas por asentimiento las propuestas que haga 20

el Presidente, o que por encargo suyo formule la Mesa, cuando una vez anunciadas, 21 no se suscite reparo u oposición a ellas. 22

Art. 16. 1. La votación ordinaria se verificará por decisión del Presidente, de 23

acuerdo con la Mesa. Para este tipo de votación, se solicitará primero los que votan 24 a favor, después los que votan en contra y, finalmente, los que se abstienen. 25

2. La Mesa podrá ser auxiliada por un servicio de sala para el recuento de los 26 votos. 27

Art. 17. 1. La votación será secreta en las Comisiones o en el Pleno cuando 28

así lo solicite un tercio de los delegados acreditados con derecho a voto. En el caso 29 de la Comisión deberán estar inscritos en la misma. 30

2. En todo caso, se empleará la votación secreta para la elección de la 31 Comisión Ejecutiva, de la Comisión de Garantías y de la Comisión de Control. 32


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Asimismo, se utilizará este tipo de votación para la elección de cargos electos o de 1 representación, que deba efectuar el Congreso. 2

3. Los responsables de la organización del Congreso facilitarán a la Mesa las 3 urnas, sobres, papeletas y cabinas, que garanticen la confidencialidad del voto. 4

TITULO II: DE LAS TAREAS DEL CONGRESO 5

CAPÍTULO I 6

De la Gestión de los Órganos 7

Art. 18. 1. El Congreso recibe los Informes de Gestión de la Comisión 8

Ejecutiva, de la Comisión de Garantías y de la Comisión de Control Económico para 9 su análisis y decisión sobre los mismos. 10

2. El Informe de Gestión, que deberá estar en poder de los delegados 11 elegidos, se dará por leído. En nombre de la Comisión Ejecutiva, su Secretario 12 General ampliará oralmente dicho Informe de Gestión. Por parte de los demás 13 órganos intervendrá su respectivo portavoz. 14

Art. 19. 1. Las Delegaciones que deseen intervenir en el análisis de las 15

actividades desarrolladas en el período de gestión deberán solicitarlo por escrito a la 16 Mesa, haciendo constar los Delegados que intervendrán y sus datos de acreditación. 17 Indicarán también a qué órgano se referirán en su intervención, y si ésta se remitirá 18 al conjunto de la gestión o a una parte específica de la misma, debiendo indicar a 19 cuál en este último caso. 20

2. Por cada Delegación podrá intervenir su portavoz y aquellos miembros de 21 la misma que estén avalados por escrito por, al menos, el veinticinco por ciento de 22 los miembros de su Delegación. Los delegados que vayan a intervenir por una 23 Delegación se repartirán el tiempo concedido en proporción a su representación en 24 la misma. 25

3. La Mesa establecerá un solo turno de intervenciones con derecho a 26 rectificación. La duración máxima de cada intervención será de diez minutos, 27 ajustándose el tiempo concedido a cada Delegaciónen función del número de 28 intervenciones solicitadas. 29

4. En el turno de réplica, sólo intervendrán los miembros de los órganos que 30 presentan Gestión y los delegados que aquellos pudieran determinar. 31


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Art. 20. 1. Concluido el debate, la Mesa someterá a votación ordinaria y por 1

separado la Gestión de la Comisión Ejecutiva, de la Comisión de Garantías y de la 2 Comisión de Control Económico. 3

2. En el caso de que se solicite votación sobre un aspecto concreto de la 4 Gestión, se procederá a efectuarla sin que ello dé lugar a un nuevo debate. Dicha 5 solicitud deberá estar avalada por escrito por, al menos, el veinticinco por ciento de 6 los delegados del Congreso. 7

CAPÍTULO II 8

Del Debate de las Propuestas 9

Art. 21. 1. El Congreso trabaja en Comisión y en Pleno en los Congresos de 10

Federaciones Estatales y las Uniones de Comunidad Autónoma. En los Congresos 11 de ámbito inferior, los trabajos del Congreso podrán debatirse en Pleno 12 directamente. 13

2. Una vez constituida la Mesa del Congreso, ésta procederá a señalar las 14 Comisiones de Trabajo previstas para tratar los Documentos de Trabajo y declarará 15 abierto el plazo de inscripción en las mismas. 16

3. Cada una de las Comisiones se constituirá con, al menos, el diez por ciento 17 de los delegados. Si no se alcanza dicho número de delegados inscritos, la Mesa del 18 Congreso procederá a unificar las Comisiones afectadas. 19

4. Las Federaciones y las Uniones distribuirán a los miembros de sus 20 Delegaciones proporcionalmente entre las distintas Comisiones. Cada delegado 21 podrá inscribirse en una sola Comisión, no pudiendo participar en sus debates quien 22 no esté inscrito en ella. 23

Art. 22. 1. Con el objeto de defender los Documentos de Trabajo, la Comisión 24

Ejecutiva nombrará hasta cinco Ponentes por Comisión, que deberán tener la 25 condición de delegados al Congreso. 26

2. La Comisión Ejecutiva estará representada en cada Comisión por, al 27 menos, uno de sus miembros. 28

Art. 23. 1. Antes de proceder a la constitución de las Comisiones de Trabajo, 29

la Mesa del Congreso habrá de someter al Pleno las enmiendas a la totalidad. 30

2. Para cada enmienda a la totalidad la Mesa establecerá un turno a favor y 31 otro en contra, con un máximo de quince minutos para cada uno, sometiéndola 32 seguidamente a votación ordinaria. 33


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3. Si la enmienda a la totalidad es aprobada servirá de base de discusión en 1 la Comisión, pudiéndose presentar enmiendas de viva voz según se vayan 2 examinando los apartados de la misma. En este caso, ejercerán como Ponentes los 3 que presentaron dicha enmienda. 4

Art. 24. 1. La Mesa del Congreso constituirá cada una de las Comisiones, 5

previa constatación de los delegados inscritos en ella. Una vez constituida, el 6 representante de la Mesa del Congreso solicitará propuestas para la elección de la 7 Mesa de la Comisión que estará compuesta por tres miembros: Presidente, 8 Secretario de Actas y Secretario de Palabra, cuya misión será dirigir los debates de 9 la Comisión. 10

2. La Mesa de la Comisión es elegida en votación ordinaria y, para su 11 elección, competencias y funcionamiento, se estará, por analogía, a lo dispuesto en 12 el presente Reglamento para la Mesa del Congreso. 13

Art. 25. 1. Cada Comisión examinará los Documentos de Trabajo que le sean 14

asignados, junto con las enmiendas que les correspondan. 15

2. La Comisión dará comienzo a sus tareas con un breve informe, a cargo de 16 los Ponentes, sobre los Documentos de Trabajo a tratar en la Comisión. A 17 continuación, la Mesa examinará el texto ordenadamente, apartado por apartado o 18 artículo por artículo. 19

3. La Mesa someterá a discusión las enmiendas al apartado o al artículo 20 comenzando por las de supresión, después las de modificación y finalmente las de 21 adición, estableciendo hasta tres turnos a favor y otros tantos en contra por cada 22 una de las enmiendas y limitando el tiempo de los intervinientes. Podrán hacer uso 23 de la palabra los enmendantes y los miembros de la Comisión. 24

4. Terminada la discusión de un apartado o de un artículo, el Presidente 25 someterá a votación las enmiendas al mismo por el orden de mayor a menor 26 alejamiento del texto enmendado, solicitando los votos a favor, los votos en contra y 27 las abstenciones. Los apartados o los artículos que no tuvieran enmiendas se 28 pasarán, sin debate, directamente a votación. Concluidos los debates de la 29 Comisión, se votará el texto final del dictamen que incorporará las enmiendas 30 aprobadas. 31

Art. 26. 1. Únicamente se debatirán las enmiendas que hayan sido 32

presentadas en tiempo y forma por las organizaciones y órganos competentes para 33 ello. 34


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2. No obstante, durante el debate, la Mesa podrá admitir enmiendas que 1 tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones técnicas, terminológicas o 2 gramaticales. Asimismo, podrán admitirse enmiendas de transacción que tiendan a 3 alcanzar un acuerdo entre las enmiendas ya formuladas y el texto de los 4 Documentos de Trabajo, siempre y cuando lo acepten tanto el ponente como el 5 enmendante, suponiendo, en caso de aceptación, la retirada de las enmiendas 6 respecto de las que se transige. 7

3. A efectos del debate y posterior votación, las enmiendas de transacción 8 tendrán el mismo tratamiento que el resto de las enmiendas. Cuando el ponente 9 asuma directamente una enmienda, ésta habrá de ser votada para decidir su 10 incorporación al texto del dictamen. 11

4. Las enmiendas rechazadas por la Comisión pero que hayan obtenido, al 12 menos, un veinticinco por ciento de los votos favorables de los delegados que 13 constituyen la Comisión, podrán ser mantenidas por los enmendantes para su 14 debate en el Pleno del Congreso. A estos efectos, los enmendantes habrán de 15 solicitarlo por escrito a la Mesa de la Comisión al término de los debates, indicando 16 las enmiendas que se mantienen y quién las defenderá ante el Pleno. 17

5. Asimismo, la Ponencia podrá mantener ante el Pleno del Congreso el texto 18 de los Documentos de Trabajo que haya sido enmendado en la Comisión. En este 19 caso, los Ponentes deberán comunicarlo a la Mesa de la Comisión indicando el texto 20 a mantener. 21

Art. 27. 1. La Mesa de la Comisión, en el plazo más breve posible, facilitará a 22

la Mesa del Congreso el dictamen de la Comisión junto con las enmiendas que se 23 mantienen para el debate en el Pleno y los nombres de los encargados de 24 defenderlas. Toda esta documentación estará firmada por el Presidente y el 25 Secretario de Actas de la Comisión. 26

2. El dictamen de la Comisión junto con las enmiendas mantenidas será 27 puesto a disposición de los delegados con la antelación suficiente para que éstos 28 puedan pronunciarse con conocimiento de causa en el Pleno del Congreso. 29

SECCIÓN 1ª 30

Del Tratamiento en Comisión de los Estatutos, Reglamento de Congresos y 31 Normas de Garantías 32

Art. 28. 1. El Congreso establecerá una Comisión de Trabajo específica para 33

tratar sobre las enmiendas presentadas a los Estatutos, Reglamento de Congresos y 34


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Normas de Garantías. Su funcionamiento será análogo al de las otras Comisiones 1 de Trabajo. 2

2. Esta Comisión se constituirá con el diez por ciento de los delegados al 3 Congreso. Estaba compuesta por delegados de cada una de las Delegaciones, 4 proporcionalmente a su representación en el Congreso. Cada Delegación tendrá 5 derecho a un miembro en esta Comisión de Trabajo. La Comisión Ejecutiva estará 6 representada por, al menos, uno de sus miembros. 7

3. La Comisión examinará las enmiendas y se pronunciará sobre las mismas. 8 Elaborará un Dictamen con el texto de las enmiendas asumidas que será presentado 9 al Pleno del Congreso para su aprobación. 10

4. Las enmiendas que no hayan sido asumidas por la Comisión podrán 11 presentarse por los enmendantes al Pleno del Congreso siempre que hayan 12 obtenido, al menos, un veinticinco por ciento de los votos favorables de los 13 delegados que constituyen la Comisión. 14

SECCIÓN 2ª 15

De la Aprobación de las Propuestas por el Pleno del Congreso 16

Art. 29. 1. La Mesa del Congreso enviará al Pleno el dictamen de cada una 17

de las Comisiones de Trabajo para su aprobación. 18

2. La Mesa concederá la palabraa los ponentesencargados de defender el 19 dictamen de la Comisión de Trabajo, que expondrán un resumen del mismo. A 20 continuación, y si no hubiera enmiendas, el Presidente someterá al Pleno del 21 Congreso la aprobación del dictamen de la Comisión. 22

Art. 30. 1. Si se mantuvieran enmiendas al dictamen de la Comisión, el 23

Presidente abrirá un debate, poniendo a discusión las enmiendas, comenzando por 24 las de supresión, después las de modificación y finalmente las de adición. 25

2. La Mesa establecerá hasta tres turnos a favor y otros tantos en contra, 26 según la importancia del asunto a debatir, limitando el tiempo de cada intervención 27 que no podrá exceder de diez minutos. 28

3. A favor de la enmienda intervendrán los enmendantes o los delegados que 29 éstos designen. En contra de la enmienda -y, por tanto, en defensa del texto del 30 dictamen- intervendrán los Ponentes o los delegados que éstos designen. 31

Art. 31. 1. Las enmiendas aprobadas por el Pleno se incorporarán al dictamen 32

de la Comisión de Trabajo. 33


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2. Concluido el debate de todas las enmiendas al dictamen de una Comisión 1 de Trabajo, el Presidente someterá al Pleno del Congreso el texto final resultante 2 para su aprobación. 3

CAPÍTULO III 4

De la Elección de Cargos 5

Art. 32. 1. Una vez analizada y juzgada la Gestión de la Comisión Ejecutiva, 6

de la Comisión de Garantías y de la Comisión de Control Económico, la Mesa 7 declarará abierto el período de presentación de candidaturas a los citados órganos y 8 a cualquier otro cargo o representación que deba ser elegido por el Congreso, 9 señalando el horario límite para la recepción de propuestas por la Mesa. 10

2. Las propuestas de candidatura, para su admisión por la Mesa, deberán ir 11 acompañadas de su aceptación por los propios candidatos y estar avaladas por, al 12 menos, el veinticinco por ciento de los delegados con derecho a voto y los 13 candidatos deben cumplir los requisitos exigidos por los Estatutos para ser elegibles. 14

3. Cada Delegado podrá avalar una sola lista. Cuando un Delegado avale 15 más de una lista su aval se considerará nulo en todas aquellas en las que figure. Si 16 este supuesto originara la falta de avales suficientes, la Mesa del Congreso dará la 17 oportunidad a la candidatura o candidaturas de conseguir los avales que necesitan. 18

Art. 33. Concluido el plazo de presentación de candidaturas, o la prórroga si 19

fuese necesario, la Mesa dará a conocer al Pleno del Congreso las candidaturas 20 admitidas y el horario y las normas para la votación, que será nominal y secreta. 21

Art. 34. 1. El control de la votación y el escrutinio de los resultados estará a 22

cargo de la Mesa del Congreso. Cada candidatura podrá designar un interventor por 23 cada mesa de votación que se establezca. Los interventores se incorporarán al 24 escrutinio de resultados, formulando por escrito las observaciones que sobre la 25 votación y el escrutinio estimen pertinentes y realizar, si lo consideran necesario, 26 impugnaciones que resolverá la Mesa. 27

2. El escrutinio tendrá carácter público pudiendo asistir los delegados que lo 28 deseen. 29

Art. 35. 1. La Mesa del Congreso levantará un Acta de Proclamación de 30

Resultados, donde figurarán los miembros elegidos para cada órgano y cometido. 31 Junto a ello se consignará el número de votos emitidos y los votos válidos, nulos y 32 en blanco obtenidos por la candidatura así como el porcentaje de los votos válidos 33 sobre los votos emitidos. 34


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2. Los candidatos, para ser proclamados electos, deben cumplir con los 1 requisitos y normas de elección establecidos en los Estatutos. 2

3. Cuando haya concluido su labor, la Mesa del Congreso, a través de su 3 Presidente, proclamará los resultados ante el Pleno del Congreso. 4

DISPOSICIONES ADICIONALES 5

Primera. El presente Reglamento no puede contradecir los Estatutos 6

Federales. En caso de contradicción la Mesa del Congreso se atendrá a lo que 7 establezcan dichos Estatutos. De la misma manera actuará ante materias no 8 reguladas específicamente en el presente Reglamento. 9

Segunda. El presente Reglamento podrá ser modificado por el Congreso 10

Federal en las condiciones establecidas en los Estatutos Federales. 11

Tercera. Si los Estatutos Federales variasen en un Congreso Federal, 12

afectando las modificaciones operadas al presente Reglamento, éste será adecuado 13 a la nueva redacción de aquellos, a propuesta de la Comisión de Trabajo que 14 hubiera debatido las enmiendas a los Estatutos Federales. 15

DISPOSICION FINAL 16

Los acuerdos del Congreso entrarán en vigor una vez haya finalizado éste, 17 con la excepción de las modificaciones que afecten a la composición de los órganos 18 a elegir por el Congreso y a los requisitos y procedimientos para su elección, que 19 serán de aplicación inmediata por el mismo Congreso que las aprobó. 20

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2.- POLÍTICA SINDICAL 1


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2.- POLÍTICA SINDICAL 1

A.I. CONTEXTO ECONÓMICO, LABORAL Y SOCIAL 2

Tras una larga etapa expansiva de la economía internacional, en la que han 3 jugado un papel destacado las tan alabadas políticas neoliberales, en verano de 4 2007 se desencadena una “crisis financiera”, cuyo detonante fue el incremento del 5 precio de las materias primas y el desplome del sector Inmobiliario en Estados 6 Unidos. Esta situación, que podría haber sido una crisis como las conocidas hasta el 7 momento, cuyo recetario ya estaba escrito, se convirtió en un caso atípico con dos 8 características específicas, su profundidad (con rápidas pérdidas de capital) y su ágil 9 expansión, tanto a nivel geográfico como de instituciones financieras afectadas. 10

La forma de transmisión de la crisis a los bancos e instituciones financieras ha 11 sido a través de los canales propios de un sistema globalizado (fondos espe-12 culativos, fondos de inversión, sociedades especializadas en créditos hipotecarios). 13

A lo expuesto, se une el ajuste del sector inmobiliario en países afectados por 14 el sobredimensionamiento del mismo como Australia, Irlanda, España y los efectos 15 de las políticas de tipos de interés y tipos de cambio, adoptadas por las principales 16 economías del mundo. 17

Entre las causas de esta crisis se encuentran, en lugar preeminente, los 18 desequilibrios de la economía mundializada y desregularizada, que han originado un 19 exceso de liquidez sobrevalorando el precio de los activos financieros. Dicho de otra 20 forma, el aumento de los beneficios no se ha destinado a financiar inversiones 21 productivas, ha ido a retribuir los valores financieros. Por otro lado, la desregulación 22 ha hecho que cantidades ingentes de flujos financieros hayan recorrido el mundo, 23 sin control, buscando el máximo rendimiento, desligado de la producción. 24

En consecuencia, los efectos más inmediatos de esta crisis, se concretan en 25 la pérdida de confianza, no sólo entre bancos, porque no se conocen los bancos 26 “contaminados”, ni su grado de contaminación, sino también en la economía real, 27 empresas y ciudadanos. Asimismo, se ha cambiado la valoración de riesgos de las 28 entidades financieras, contrayéndose el crédito. 29

Otra consecuencia más es la drástica reducción del consumo –más acusada 30 en unos sectores que en otros– lo que conlleva replanteamientos en la estrategia de 31 producción de las empresas, que finalmente, inciden en el empleo. 32


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Las medidas que los diferentes Gobiernos han ido adoptando en apoyo al 1 sistema financiero, marcan un punto de inflexión en la evolución del modelo 2 económico mundial, tal y como lo venimos conociendo. 3

De la aplicación de estas medidas, debemos extraer tres primeras 4 conclusiones: 5

• La intervención del Estado es la única solución de urgencia ante una 6 situación de desconfianza e intranquilidad. 7

• No resulta válida la aplicación de soluciones particulares en un sistema 8 globalizado, pues pueden derivarse efectos negativos para el resto. 9

• Los Estados tienen capacidad para coordinar sus actuaciones, cuando 10 existe voluntad para hacerlo, y también es posible que Gobierno y 11 Oposición mantengan posiciones comunes y ofrezcan una imagen de 12 unidad. 13

Es preciso tratar de evitar que situaciones como la actual se reproduzcan, es 14 necesario abordar en profundidad la modificación de la regulación, exigiendo un 15 mayor control del sistema financiero internacional, y esto ha de llevarnos, 16 necesariamente, a replantearnos el papel que los Estados han venido teniendo en la 17 economía, papel que hasta ahora ha sido denostado en el modelo neoliberal en el 18 que estamos viviendo. 19

MCA-UGT considera que las decisiones adoptadas en la Cumbre de Londres 20 del G-20 se orientan a lo defendido por nuestra federación: “Un plan de recuperación 21 global que tiene que estar centrado en las necesidades de las familias trabajadoras”, 22 un nuevo modelo económico más igualitario, prudente y sostenible, que podemos 23 interpretar en línea con el modelo social europeo. También estamos de acuerdo con 24 la inversión acordada de más de un billón de dólares, que tendrá una repercusión 25 positiva en los países emergentes. 26

Si nos referimos concretamente a la situación de la economía española, ésta 27 inició su trayectoria de ajuste como consecuencia natural de la maduración de un 28 ciclo alcista, aunque posteriormente se vio afectada por las turbulencias de los 29 mercados financieros internacionales, mostrando una desaceleración más 30 pronunciada. Nuestro sector financiero ha demostrado mayor fortaleza respecto al 31 resto del mundo, debido a la regulación establecida en nuestro país por el Banco de 32 España, sin embargo no pudo evitar verse afectado por la falta de liquidez de los 33 mercados interbancarios. 34

En nuestro caso, han coincidido factores internos, como el ajuste en el sector 35 de construcción residencial y el déficit comercial, junto a factores externos que han 36


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reforzado los efectos de los anteriores, entre ellos, la reducción de consumo privado 1 y el alto endeudamiento de los hogares, así como el endurecimiento de las 2 condiciones de acceso al crédito. 3

La situación actual de la economía, no es un problema de competitividad, ni 4 de costes, como puede parecer, por lo que no es momento, ni va a solucionar nada, 5 plantear cuestiones tales como el abaratamiento del despido, la desregulación de las 6 condiciones laborales o la introducción de nuevos modelos de contratación. 7

Con el presente escenario, las situaciones que se plantean en las empresas 8 son muy diversas: 9

Por un lado, hay empresas que no sólo retrasan o paralizan decisiones de 10 inversión –con lo que ello conlleva– sino que aprovechan la coyuntura para 11 acometer reformas estructurales, escudándose en la crisis, cuando ésta no las 12 justifica. 13

Por otro, tenemos las empresas multinacionales, en cuyas decisiones pasa a 14 jugar un papel importe el denominado “efecto sede”, primando las plantas ubicadas 15 en el país de origen frente a las demás. 16

Esto puede perjudicar de forma importante a países como España, donde 17 tenemos una fuerte dependencia de las empresas de capital extranjero. 18

Podemos mencionar también la situación de las PYMES, a las que la falta de 19 liquidez las conduce a procesos de suspensión de pago, y las caídas coyunturales 20 de ventas las puede llevar, incluso al cierre. 21

Tampoco podemos olvidar las empresas en manos de fondos de inversión 22 privados –equity funds, hedge funds o LBOs–. Se hacen con ellas con el mero 23 interés de especular, buscar una rentabilidad rápida, y no dudan en abandonar a su 24 suerte, cuando así lo consideran, sin que exista una regulación al respecto. 25

Como ya se ha mencionado, los trabajadores son los más afectados en una 26 situación de crisis, tenga la connotación que tenga, y, entre ellos, los más 27 perjudicados son los colectivos más desprotegidos y con condiciones de trabajo 28 precarias y, dentro de ese grupo, los inmigrantes. 29

MCA-UGT entiende que es momento de abordar estrategias públicas 30 negociadas con los agentes sociales, tanto a corto como a largo plazo, para afrontar 31 los problemas estructurales y coyunturales de nuestra economía. 32

Entre las primeras, de carácter estructural, están la baja productividad, la 33 insuficiente inversión en Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i), la excesiva 34 temporalidad del mercado de trabajo, la composición del sistema productivo, la 35


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excesiva dependencia energética, etc. y entre las segundas, de carácter coyuntural, 1 la crisis del sector inmobiliario, el elevado déficit por cuenta corriente, la crisis 2 financiera internacional, con el consiguiente contagio a nuestro sistema de pagos, la 3 elevada deuda de empresas y familias, etc. 4

Definitivamente, es necesario una acción de cooperación entre todas las 5 Administraciones Públicas, y en ello, la Conferencia de Presidentes de Comunidades 6 Autónomas será un factor decisivo, así como un amplio acuerdo de todos los 7 partidos políticos del arco parlamentario, ya que aunar esfuerzos es la base 8 imprescindible para el desarrollo de medidas que impulsen la recuperación 9 económica y la creación de empleo. 10

Por otro lado, y de cara al futuro, tenemos que tener en cuenta el alto grado 11 de incertidumbre que nos muestran las previsiones económicas, ante las cuales, 12 MCA-UGT propugna una serie de actuaciones que den solución, tanto a la situación 13 coyuntural, como a la estructural: 14

1. Acuerdo de Estado sobre Economía, donde se contemple el cambio del 15 modelo de crecimiento económico. 16

2. Planes Estatales de Estímulo a la Industria y la Construcción. Así como un 17 plan energético que logre reducir nuestra dependencia. 18

3. Medidas estatales puntuales, han de obedecer a una causa, cuyo fin sea 19 reanimar la demanda. 20

4. Todas las medidas estatales requieren un análisis permanente y eficaz 21 que permita, o bien retirar aquellas medidas que no satisfagan las 22 expectativas, o tomar aquellas otras que sean oportunas. 23

5. Apostar por Europa como fortaleza contra la crisis, con una coordinación 24 de los Planes de Reactivación de los países de la UE. 25

6. Diálogo social dinámico y abierto. 26

7. Mantenimiento del empleo. 27

8. Expedientes negociados de suspensión frente a los de extinción. 28

9. Formación Profesional efectiva. 29

10. Acuerdo de Negociación Colectiva, como generador de confianza y 30 compromiso por el empleo. 31

A.II. UN NUEVO MODELO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO 32

Entendemos que es el momento de que Europa levante una sola voz y una 33 sola estrategia ante la crisis, al objeto de resolver los problemas globales y no 34 encerrarse en cada uno de los países. Hasta este momento, sólo el movimiento 35


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sindical está uniendo sus fuerzas, mientras que los Gobiernos siguen en clave 1 individual. La crisis está siendo devastadora en según qué aspectos, como puede 2 ser el empleo. 3

En nuestro país debemos abordar, definitivamente, un cambio de modelo 4 productivo que tenga, entre otras, actuaciones encaminadas a fomentar y mejorar 5 los niveles de cualificación profesional, un marco de la formación para el empleo que 6 facilite una adaptación permanente a los cambios del mercado de trabajo; reorientar 7 nuestra actividad productiva y energética junto con una apuesta por una I+D+i que 8 sustente un crecimiento económico sostenible y un empleo estable, sin olvidarnos 9 que, pese a la crisis en el sector de la construcción, este sector seguirá teniendo una 10 significativa importancia en el crecimiento económico de nuestro país. 11

No sólo debemos tener en cuenta el empleo directo, sino la gran actividad 12 económica que genera la construcción en sectores industriales, como, por ejemplo, 13 sectores como materiales para la construcción, cemento, electrodomésticos y 14 carpintería metálica, hasta otros más alejados, como los servicios (hostelería, 15 restauración, seguros, etc.). 16

Todos estamos de acuerdo en que hay que potenciar al sector industrial, por 17 tanto, la estrategia de nuestro país en esta materia, no se debe limitar a evitar que la 18 industria disminuya o se traslade a otras partes del mundo, ya que: 19

• Refuerza el crecimiento económico y la creación de riqueza. 20

• Es una fuente de innovación y progreso tecnológico –la industria 21 representa la mayor parte de la I+D+i del sector privado–. 22

• Contribuye al equilibrio de la Balanza Comercial –los productos 23 industriales representan tres cuartas partes de las exportaciones–. 24

• Impulsa la demanda de servicios relacionados con la industria, 25 multiplicando el empleo –cada puesto de trabajo industrial crea dos 26 empleos adicionales en el sector servicios-. 27

El nuevo modelo de crecimiento económico debe basarse en el aumento de la 28 productividad laboral, la incorporación de TICs y la economía del conocimiento, así 29 como en el desarrollo e incorporación de tecnologías sostenibles. Esto sólo puede 30 activarse mediante una política industrial proactiva, que no se limite a actuar para 31 corregir los fallos del mercado. 32

Debemos, por tanto, sentar las bases para impulsar la actividad económica y 33 potenciar este cambio de modelo. Para ello es necesario un crecimiento estable del 34 sector industrial, basado en la innovación, el desarrollo tecnológico y un alto valor 35


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añadido, aspectos que contribuyen a aumentar tanto la productividad del conjunto de 1 la economía, como el empleo y la calidad del mismo. 2

Hemos constatado cómo ha de ser el Estado el que definitivamente tome las 3 riendas para adoptar estrategias que den salida y estabilidad a situaciones como la 4 actual, ya que los mercados no han sido capaces de dar respuesta a la necesidad 5 de un desarrollo estructural, de aportar una visión estratégica sobre los nuevos retos 6 que se van planteando, ni de abordar soluciones sobre las necesidades sociales. 7

De este modo, el modelo económico y social que MCA-UGT propugna, debe 8 tener en cuenta los siguientes aspectos: 9

• Empleo para todos: digno, estable, con derechos y sin discriminaciones. 10

• Distribución equitativa de la renta y la riqueza: incremento del poder 11 adquisitivo, distribución de las ganancias de productividad, equilibrio 12 territorial, fiscalidad más justa… 13

• Reforzamiento de la cohesión social y económica. 14

• Desarrollo sostenible, haciendo compatible el desarrollo económico y la 15 protección del medio ambiente. 16

• Mantenimiento y mejora del Estado del Bienestar: sistema de protección 17 social púbico y solidario, y garantía de acceso a la educación, sanidad, 18 vivienda, servicios sociales, etc. 19

Para la consecución de este modelo, es necesario: 20

• Un sector público fuerte. 21

• Un sistema fiscal equitativo, suficiente y progresivo para redistribuir. 22

• Unos servicios públicos de calidad. 23

B.- INDUSTRIA Y POLÍTICA INDUSTRIAL 24

1.- CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA 25

En los últimos años, el sector industrial ha perdido peso en la configuración 26 del PIB y ha contribuido menos a su crecimiento que otros sectores económicos. 27

Parte de esta pérdida ha de achacarse al desarrollo de actividades de 28 servicios vinculadas a la industria —servindustria— que antes se desarrollaban 29 desde las propias empresas industriales. Estas actividades no existirían sin la 30 industria pero, a efectos estadísticos, no son consideradas como tal. 31


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El desarrollo y fortaleza de la industria se ve influido tanto por factores 1 coyunturales —como el cambio euro–dólar, el precio del petróleo y las materias 2 primas, etc.— como por problemas estructurales de nuestro sistema productivo que 3 repercuten en su competitividad —como déficit de inversión y de cualificación, 4 precariedad en el empleo, etc.—. 5

El sector industrial español presenta una serie de peculiaridades que 6 condicionan su funcionamiento y sus posibilidades de desarrollo, por lo que es 7 preciso considerarlos a la hora de establecer medidas de política industrial. 8

Entre estos rasgos podemos destacar: 9

• Escasa dimensión de las empresas. La mayor parte de las empresas son 10 pequeñas, incluso las que consideramos grandes tienen menor dimensión 11 comparadas internacionalmente. 12

• Fuerte concentración geográfica. 13

• Importante presencia de capital extranjero. De ello se derivan varias 14 consecuencias: las principales decisiones se toman en el exterior; los 15 centros de I+D+i están ubicados en las casas matrices; disminuye el 16 arraigo de la empresa en España. 17

• Deficiente nivel tecnológico. A pesar del aumento de los últimos años, el 18 gasto en I+D+i, tanto público como privado, continua siendo insuficiente. 19 También existen deficiencias en la implantación de la sociedad de la 20 información. 21

• Especialización en sectores de baja y media intensidad tecnológica. 22

• Fuerte dependencia exterior. Nuestra balanza comercial es deficitaria, 23 situación que se agrava en actividades básicas como la energía o las 24 materias primas. 25

• Los avances en competitividad y productividad han experimentado 26 avances moderados. 27

Junto a los efectos de la actual crisis económica, la industria española se 28 enfrenta a unos desafíos estructurales centrados en dos aspectos: 29

• La nueva economía del conocimiento, donde la cualificación de los 30 trabajadores y la innovación son elementos claves que han de contribuir 31 al cambio de modelo productivo. 32

• La globalización, que ha de ser analizada a la vez como un reto y una 33 oportunidad, donde se intensifica la competencia internacional —que ha 34 cambiado su perfil con la irrupción de los países emergentes—. 35


200

2.- POLÍTICA INDUSTRIAL 1

Para hacer frente a los retos de la industria y garantizar un desarrollo 2 sostenido es imprescindible que los poderes públicos recuperen su papel como 3 agente dinamizador de la industria, superando su mera intervención para corregir los 4 fallos del mercado. 5

En la actualidad se carece de una estrategia coordinada, a nivel industrial, 6 que fortalezca el tejido industrial nacional, ligada a las necesidades sectoriales y 7 territoriales. 8

Dejarle al mercado y a la libre iniciativa empresarial, la responsabilidad de 9 decidir el tipo de estructura productiva más conveniente para España, no resuelve 10 las debilidades del tejido productivo español. 11

Esto sólo podrá hacerse si se articula una auténtica política industrial, la cual 12 ha de ser entendida como el conjunto de medidas que inciden en el sector industrial 13 y promueven un desarrollo sólido y sostenido, la modernización de los sectores y su 14 adaptación a la competencia internacional. 15

Para MCA-UGT, la puesta en práctica de medidas de política industrial ha de 16 responder a una serie de criterios que configurarían las características de dicha 17 política. Por tanto, la política industrial ha de ser: 18

• Activa, en el sentido de que ha de contribuir a consolidar un tejido 19 productivo sólido y dinámico, capaz de reaccionar ante los cambios y 20 enfrentarse a una competencia creciente. Debe contribuir también a que 21 se produzca una transición adecuada al nuevo modelo productivo que 22 propugnamos, permitiendo superar los déficits y responder a los cambios. 23

• Planificada, tanto en el ámbito nacional como europeo. La economía 24 española se desarrolla en el contexto de la Unión Europea, por lo que, las 25 medidas que se adopten en materia industrial, no pueden ser ajenas a las 26 pautas que se establezcan en la Unión. 27

En el plano nacional, el Programa Nacional de Reformas, constituye un 28 importante instrumento de planificación que no ha sido suficientemente 29 considerado. El PNR persigue como objetivos corregir las debilidades, 30 lograr un sistema productivo más moderno, mejorar el capital humano, 31 tecnológico y en infraestructuras; así como incrementar la competencia y 32 eficiencia de sectores clave. Para la consecución de dichos objetivos, se 33 articula en siete ejes de actuación que, en mayor o menor medida, tienen 34 que ver con la industria. 35


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• Coordinada entre las distintas Administraciones, central y autonómicas, 1 que tienen competencias en materia de industria. Debe clarificarse el 2 reparto de papeles entre ellas y corregir algunas incoherencias que se 3 producen en la actualidad. Asimismo, es necesario buscar y profundizar, 4 en su caso, en mecanismos de coordinación y cooperación (Conferencia 5 Sectorial de Industria; Comisión para la Competitividad Industrial prevista 6 en la Ley de Industria). 7

• Integradora de todas las medidas que puedan incidir en la industria. 8

• Articulada, basada en un enfoque eminentemente sectorial, que contem-9 ple medidas horizontales y estrictamente sectoriales que sean combina-10 das eficazmente. 11

• Participativa, basada en el diálogo social. 12

3.- ÁREAS DE ACTUACIÓN 13

Es necesario definir el diseño de la industria a nivel nacional, apostando por 14 una industria especializada que dé respuesta a los retos competitivos y corrija las 15 deficiencias del sector industrial. 16

Es preciso definir unos objetivos claros sobre el modelo de industria que 17 queremos, en torno a los cuales se concreten las líneas de actuación a desarrollar, 18 así como unos compromisos cuantificados en el tiempo, que permitan evaluar los 19 resultados en términos de competitividad, productividad, empleo y bienestar social. 20

Para MCA-UGT, las medidas de política industrial deben perseguir los 21 siguientes objetivos: 22

• Promover la modernización e internacionalización de los sectores indus-23 triales. 24

• Fomentar actividades de contenido tecnológico medio y alto. 25

• Reforzar esfuerzos para mejorar el capital físico, humano y tecnológico. 26

• Potenciar el arraigo empresarial. 27

• Consolidar y profundizar en el diálogo social sectorial. 28

Estos objetivos se concretan en distintas políticas específicas que contemplan 29 formas de actuación de muy diversa índole. 30


202

Infraestructuras para el desarrollo industrial 1

Los cambios en los sistemas productivos han convertido a las infraestructuras 2 en uno de los elementos básicos de competitividad de la industria, así como en uno 3 de los nuevos factores que inciden en la localización industrial. 4

Una adecuada dotación de infraestructuras, con una distribución equilibrada 5 en todo el territorio nacional, contribuye no sólo a la generación de economías 6 externas, permitiendo reducir costes internos, aumentar la productividad de los 7 recursos y obtener la mayor competitividad en los mercados, sino también a un 8 desarrollo industrial más homogéneo que ayudaría a una mayor cohesión económica 9 y social en todo el territorio. 10

Del conjunto de las infraestructuras existentes podemos destacar cuatro por 11 su mayor incidencia en el desarrollo de la actividad industrial: Transporte, 12 Tecnologías de la Información y la Comunicación; Energía; y Suelo Industrial. 13

Por una parte, el acceso a los distintos medios de transporte, es un factor 14 clave de optimización de la función logística, siendo cada vez más necesaria una 15 gestión eficaz de los flujos de aprovisionamientos y de la distribución del producto 16 final, contribuyendo así a la mejora del comercio, tanto interior como exterior. 17

Por otro lado, el acceso a las Tecnologías de la Información y la 18 Comunicación inciden también en las posibilidades de crecimiento de las empresas 19 en la medida en que, según sus diversas aplicaciones, mejorar la eficiencia interna 20 de la empresa y las relaciones entre empresas participantes en la cadena de 21 suministro; mejorar la atención al cliente; definir nuevos mercados y oportunidades 22 de negocio. 23

En este terreno, seguimos teniendo grandes carencias y nuestras empresas 24 acceden a conexiones a internet a menos velocidad y mayor precio que los países 25 de nuestro entorno. 26

Asimismo, el disponer de unas infraestructuras energéticas que garanticen el 27 suministro de energía a un precio competitivo, es también un elemento esencial en 28 el desarrollo de la industria. 29

Por último, la instalación y desarrollo de la industria está intrínsecamente 30 vinculada a la disponibilidad de un suelo industrial dotado de los servicios que las 31 empresas necesitan. 32

Actualmente, existe una desconexión entre la oferta y la demanda de suelo, lo 33 que provoca, por una parte, situaciones de escasez y altos precios, que puede dar 34 lugar a deslocalizaciones. Esta escasez convive con una sobreoferta de suelo 35


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preparado y no ocupado que, en muchos casos, se ha creado sin que existiese una 1 demanda previa. Asimismo, se produce una coexistencia de ofertas idénticas en 2 municipios próximos. 3

No existen objetivos claros y definidos sobre suelo industrial, ni a nivel estatal 4 ni autonómico, ni se ha desarrollado suficientemente mecanismos de planificación 5 supramunicipal. Es por ello, que MCA-UGT aboga por una Estrategia nacional de 6 Planificación y Ordenación del Suelo industrial que, en el marco de la política 7 industrial y coordinado con las Comunidades Autónomas, impulse la capacidad 8 productiva, genere suelo de alta calidad y defina y diseñe la tipología de 9 urbanización industrial más adecuada con un modelo de desarrollo sostenible. 10

Energía 11

La energía es una parte vital de la actividad económica y social, y es 12 transcendental para el crecimiento económico y el bienestar de los países, tanto 13 desarrollados como emergentes. 14

En los países desarrollados, los objetivos básicos de la política energética son 15 la seguridad en el abastecimiento, la contribución de la energía al aumento de la 16 competitividad y la integración de los objetivos medioambientales. Para conseguir 17 estos objetivos, se tiende a diversificar las fuentes energéticas y su procedencia, la 18 mejora en el uso de la energía y su conservación, la I+D+i sobre nuevas energías y 19 tecnologías y la cooperación entre países. 20

En materia energética, nuestro país presenta unas peculiaridades que han de 21 ser tenidas en cuenta a la hora de diseñar la política energética, como es el hecho 22 de ser, prácticamente, una isla energética, la excesiva dependencia exterior de los 23 combustibles fósiles, la elevada intensidad energética y el reto del cambio climático. 24

Por ello, MCA-UGT considera que los poderes públicos deben planificar y 25 regular una política energética que garantice la seguridad en los suministros, que 26 promueva la combinación de fuentes más apropiada para preservar el medio 27 ambiente, todo ello a unos precios competitivos para nuestros sectores industriales, 28 sin olvidar medidas dirigidas al ahorro y eficiencia energética. 29

Por supuesto, esta intervención de los poderes públicos ha de producirse en 30 el marco de una política energética común en la Unión Europea, que ha de procurar 31 la integración de los sistemas energéticos de los distintos países. 32

Hoy por hoy, dificultades técnicas y estratégicas, por parte de los Estados, 33 hacen que la interconexión entre los distintos países sea aún muy deficiente y no se 34 disponga aún de un sistema energético unificado y sin fronteras, pero, paralelamente 35


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a la puesta en marcha del MIBEL, es necesario que se busque las vías para 1 intensificar las relaciones con Francia, lo que nos uniría al conjunto de Europa y nos 2 permitiría participar más activamente en las decisiones que se vayan adoptando 3 sobre suministros energéticos. 4

Deben acometerse con prontitud aquellas modificaciones necesarias para 5 asegurar que el sector eléctrico, teniendo en cuenta sus peculiaridades 6 estructurales, cumple de forma eficiente su función de suministrar energía eléctrica, 7 en condiciones de calidad y al mejor precio. Dichas modificaciones no pueden 8 hacerse tomando en consideración, exclusivamente, las necesidades de las 9 empresas que participan en el suministro de electricidad, sino que han de realizarse 10 en el marco de la política industrial, contemplando también los requerimientos de 11 competitividad de la industria, que ha de competir en un mercado global. 12

Decisiones en materia energética, que presenten unos efectos perniciosos 13 para la industria, pueden desencadenar situaciones que pongan en peligro las 14 decisiones de inversión de los distintos sectores industriales y con ello el empleo. En 15 efecto, un incremento excesivo del coste de la energía dirigida a la industria, sin que 16 tal incremento tenga una justificación de mercado, puede restar competitividad a la 17 industria en general, aunque en mayor medida a los sectores que son grandes 18 consumidores de electricidad. 19

En cuanto a la combinación de fuentes, MCA-UGT apuesta por el mix actual 20 de generación, reconociendo el papel cada vez más destacado de las energías 21 renovables y señalando la necesidad de que se abra el debate sobre la energía 22 nuclear, desde el rigor y la seriedad que este tema requiere. 23

Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) 24

La investigación, el desarrollo y la innovación es uno de los componentes 25 fundamentales del crecimiento económico sostenible de los países desarrollados. 26 Aunque en la mayoría de las ocasiones los tres conceptos se entienden como un 27 todo, lo cierto es que conllevan aspectos diferentes. 28

Por tanto, habría de distinguirse entre la investigación en sí misma, del 29 desarrollo tecnológico, como la aplicación efectiva de los conocimientos obtenidos 30 de la investigación, de la innovación, que implica la aplicación de nuevas ideas a los 31 productos, servicios y métodos de organización, todo ello con el fin de obtener un 32 beneficio económico. 33

En los últimos años, se ha llevado a cabo un esfuerzo público importante que 34 ha permitido mejorar nuestra situación en términos de inversión en I+D+i. No 35 obstante, aún seguimos estando lejos de la media de la Unión Europea, situación en 36


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la que influyen el mayor peso del sector servicios, la mayor presencia de pymes y, 1 fundamentalmente, la baja intensidad inversora de las grandes empresas que, en 2 buena medida, son multinacionales cuyos centros de I+D+i están ubicados en los 3 países de origen. 4

Junto a las ayudas directas a la I+D+i —vía subvención o desgravación 5 fiscal—, también contribuyen a su mejora la creación de infraestructuras científico-6 tecnológicas, el apoyo a la investigación en centros públicos y la transferencia de la 7 misma, o las compras públicas de tecnologías. 8

La etapa actual de crisis no puede hacernos retroceder en esta materia, 9 debiendo considerarse como una oportunidad para mejorar la situación anterior y 10 preparar un futuro más sólido. 11

En este sentido, se ha de seguir aumentando el gasto en I+D+i, tanto público 12 como privado, hasta llegar al 3% del PIB, objetivo establecido por la Unión Europea. 13 Esto debe hacerse identificando áreas de excelencia en las que centrarse, así como 14 apoyar proyectos empresariales de calidad y la creación de empresas de base 15 tecnológica, sin olvidar el profundizar en los mecanismos de colaboración entre la 16 industria y los centros de investigación. 17

Como complemento de lo anterior, MCA-UGT considera imprescindible 18 fomentar una cultura de la innovación, especialmente entre las pymes. No es posible 19 pensar en la innovación como consecuencia exclusiva de los resultados obtenidos 20 de la I+D, sino que se ha de enfrentar desde todos los planos posibles. La 21 innovación puede ser de carácter tecnológico -cambios técnicos incorporados tanto 22 a productos como a procesos, así como las modificaciones tecnológicas que se 23 deriven de ello- o no tecnológico -dirigido a funciones como la organización o el 24 marketing-. 25

No todas las empresas pueden realizar actividades de investigación, ni hacer 26 desarrollos propios, pero, por regla general, todas las empresas, 27 independientemente de su tamaño o actividad, pueden introducir innovaciones en su 28 funcionamiento. No se puede atribuir la innovación como algo exclusivo de las 29 grandes empresas, pues significaría limitar la capacidad de las pymes para contribuir 30 a su crecimiento y desarrollo, mejorando su productividad y competitividad. 31

Los procesos de innovación implantados en las empresas afectan, de una u 32 otra forma, al conjunto de la organización y, por tanto, a los trabajadores. Sin 33 embargo, éstos suelen ser los grandes olvidados en dichos procesos, cuando, en 34 múltiples ocasiones, de ellos depende el mayor o menor nivel de éxito de la 35 innovación. 36


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Sostenibilidad del modelo industrial 1

La industria tiene una participación importante en la emisión de gases que 2 contribuyen al cambio climático, grave problema al que se enfrenta el conjunto del 3 planeta, pero que a España va a afectar de forma muy significativa, manifestándose 4 en un incremento considerable de las temperaturas y la desertización del territorio. 5

El Protocolo de Kioto entró en vigor en 2005, aunque había sido suscrito en 6 1997, con la negativa de los Estados Unidos a ratificarlo. Este acuerdo persigue 7 luchar contra el cambio climático y el aumento de la temperatura. Su cumplimiento 8 se medirá por las emisiones medias realizadas en el período 2008-2012, respecto al 9 nivel de 1990. 10

España no está cumpliendo sus compromisos y en 2006 se ha alcanzado ya 11 un incremento del 50% respecto a las emisiones de 1990, cuando para cumplir el 12 acuerdo no debemos superar un incremento del 15%. Junto con España otros seis 13 países de la Unión no están en condiciones de cumplir el acuerdo. 14

En la Cumbre del Clima celebrada en Nairobi en noviembre de 2006 se fijó el 15 compromiso de reducir la emisión de gases de efecto invernadero en un 50% 16 respecto a las emisiones de 2000, en un futuro no precisado, ampliando así el 17 compromiso de Kioto que finalizaba en 2012. 18

La Unión Europea aprobó el régimen para el comercio de derechos de 19 emisión de gases de efecto invernadero (GEI), a fin de fomentar la reducción de las 20 emisiones de una forma eficaz, en relación con el coste, y económicamente 21 eficiente. 22

El régimen regulador del comercio de derechos de emisión ha sido 23 incorporado al ordenamiento jurídico nacional, mediante la Ley 1/2005 que 24 establecía la constitución de siete mesas de diálogo social en las que han 25 participado las organizaciones sindicales y empresariales —Siderurgia y Coquerías; 26 Cemento y Cal; Cerámica; Pasta de Papel y Cartón; Vidrio y Fritas; Refino de 27 Combustible; y Sector Eléctrico— de cuyas negociaciones surgió el segundo Plan 28 Nacional de Asignación de Derechos de Emisión 2008–2012, cuyo objetivo es que 29 las emisiones globales de gases de efecto invernadero no superen en más de un 30 37% las del año base, calculado en promedio anual en período 2008–2012. Este 31 segundo Plan mantiene el reparto entre los distintos sectores en cuanto al esfuerzo 32 de reducción que se fijaba en el Plan 2005–2007. No obstante, la asignación es más 33 restrictiva para los sectores acogidos al régimen de comercio de derechos. 34


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Para MCA-UGT, el compromiso del Protocolo de Kioto, debe ser asumido por 1 todos los países y sectores, sin obviar que esto debe ser compatible con el 2 desarrollo industrial y la eficiencia económica. 3

Por otra parte, al generalizarse una mayor preocupación por las cuestiones 4 medioambientales, se han empezado a dar las condiciones para fijar una posición 5 común en esta materia. El último compromiso adquirido se alcanzó en el Consejo 6 Europeo de marzo de 2007. Este compromiso, llamado el “20/20/20”, consiste en 7 reducir un 20% las emisiones de efecto invernadero de la Unión Europea, y 8 aumentar la aportación de las fuentes renovables hasta que representen el 20% del 9 consumo final de energía, en el año 2020. 10

Diálogo Social 11

En la “Declaración para el Diálogo Social 2004: Competitividad, empleo 12 estable y cohesión social”, se establecía la necesidad de potenciar nuevos instru-13 mentos activos de política industrial, así como propiciar la participación de los 14 interlocutores sociales en las políticas horizontales e impulsar análisis detallados de 15 los sectores industriales, mediante observatorios específicos. 16

En base a este precepto, se suscribió un Acuerdo Marco para el Fomento del 17 Desarrollo y Modernización del Sector Industrial, cuyo objetivo era “abordar acciones 18 conjuntas que permitan consolidar el crecimiento y la creación de empleo y riqueza 19 en la economía globalizada” y establecía como instrumento la creación de los 20 Observatorios Industriales, los cuales suponen la institucionalización del diálogo 21 social sectorial entre organizaciones sindicales y empresariales y el Gobierno, 22 constituyéndose en un foro de encuentro permanente y una herramienta fundamen-23 tal para el análisis sectorial. 24

Junto a los Observatorios Industriales, pilar básico del diálogo social sectorial, 25 que se han venido consolidando en estos años, MCA-UGT reclamó la necesidad de 26 que se constituyera una Mesa de Política Industrial como mecanismo que 27 garantizase la participación de los interlocutores sociales en la definición y desarrollo 28 de la política industrial que nuestro país necesita. 29

A finales de 2008, se constituyó una Mesa de Política Industrial y Energía que 30 nació con algunos problemas de definición, en cuanto a su ámbito y cometidos. 31

Para MCA-UGT, esta Mesa debe actuar en una doble dirección: a corto plazo, 32 para luchar contra los efectos inmediatos de la crisis, y a largo plazo, para llevar a 33 cabo las reformas estructurales necesarias. 34


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En un momento tan delicado como el actual y ante la necesidad de que la 1 industria española se consolide en una senda de crecimiento equilibrado y 2 sostenido, es imprescindible adoptar un “Plan de Desarrollo Industrial”, el cual debe 3 contemplar, tanto las actuaciones del Gobierno ya existentes, que incidan directa o 4 indirectamente en la industria, como aquellas nuevas medidas que se consideren 5 necesarias para alcanzar los objetivos propuestos. 6

Por otra parte, a largo plazo se deben acometer reformas estructurales, tales 7 como la reforma de la Ley de Industria que data de 1992, adaptándola a la realidad 8 económica. Hay que tener en cuenta que, instrumentos previstos en la Ley como los 9 Programas de Promoción Industrial o la Comisión para la Competitividad Industrial, 10 no han tenido mucha aplicación y serían plenamente utilizables. 11

Para MCA-UGT, es preciso distinguir claramente entre un diálogo social de 12 carácter horizontal y un diálogo social sectorial. El primero, horizontal, afectaría a 13 todo el sector industrial, y se concretaría en la Mesa de Política Industrial. El 14 segundo, sectorial, se desarrollaría en dos ámbitos, los Observatorios Industriales, 15 ya existentes, con su función de análisis y reflexión sobre los diferentes sectores, y 16 las Mesas Sectoriales tripartitas, que se constituirían a iniciativa de los 17 representantes sectoriales, para abordar medidas específicas de los sectores. 18

Mejora de la competitividad 19

La actual crisis económica ha venido a poner de manifiesto la necesidad de 20 intervención, en apoyo de diferentes sectores industriales. Con este fin, a comienzos 21 de 2009 se aprobaron sendos Planes de Competitividad dirigidos, uno al sector de 22 automoción y el otro a un conjunto de sectores calificados de estratégicos. 23

Por otro lado y coincidiendo en el tiempo con las iniciativas públicas que 24 hemos señalado, también se han materializado medidas de apoyo a la 25 modernización y mejora de sectores manufactureros tradicionales, que ya habían 26 sido aprobadas por Real Decreto, antes de que se visualizase la presente crisis. 27

La finalidad última de estas medidas, es favorecer la competitividad de las 28 empresas industriales mediante el apoyo, vía subvención o créditos en condiciones 29 favorables, a las inversiones productivas que deban acometer las empresas con la 30 objeto de: incrementar el valor añadido de sus productos; aumentar la eficiencia y 31 sostenibilidad de los procesos de producción; reorientar la producción hacia 32 productos más sostenibles y menos contaminantes; preservar el empleo y las 33 condiciones de trabajo, mejorar la capacitación técnica de los recursos humanos y, 34 por último, implantar estrategias de producción y procesos organizativos avanzados. 35


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Aunque aún no puedan valorarse los efectos de estas medidas, el 1 procedimiento seguido ha presentado importantes anomalías, que deberían ser 2 corregidas en actuaciones futuras, y entre las cuales destacaríamos: 3

• Se han calificado de estratégicos unos sectores, sin establecer previa-4 mente lo que se entiende por estratégico. 5

• La participación de los agentes sociales se ha producido en fase de 6 información. 7

C. LA CONSTRUCCIÓN Y LAS INFRAESTRUCTURAS. 8

1. INTRODUCCIÓN 9

El sector de la construcción presenta un gran número de actividades 10 económicas que tienen una enorme influencia en el mercado de trabajo, debido a su 11 capacidad de generar empleo y a su organización de la producción. Entre las 12 peculiaridades más significativas destacan: 13

• La actividad es fuertemente cíclica, oscila con mayor intensidad que la 14 economía en general -en España las variaciones son más intensas que 15 en el conjunto de la Unión Europea-. 16

• Es un sector heterogéneo, en cuanto a la diversidad de actividades y 17 agentes que lo integran. Las empresas también son diversas -grandes 18 empresas frente a trabajadores autónomos- y el grado de especialización 19 de los trabajadores es muy dispar. 20

• La incorporación de nuevas empresas no es excesivamente compleja, ya 21 que no es necesaria una gran dotación de capital fijo inicial y tampoco 22 mano de obra estable. 23

• La obra, de carácter único e irrepetible, es el producto característico de la 24 actividad constructora. Es la unidad de contratación, tanto para la 25 empresa como para el trabajador, cuya permanencia en la empresa 26 depende de la duración de la obra. 27

• Presenta un mercado de trabajo muy segmentado ya que, por una parte, 28 está dotado de profesionales altamente cualificados y con estabilidad en 29 el empleo, y por otra, existen numerosos trabajadores con un nivel bajo 30 en formación y gran rotación e inestabilidad en su puesto de trabajo. Sin 31 embargo, el sector de la construcción es un sector intensivo de mano de 32 obra que, a pesar de las fluctuaciones de la demanda, proporciona 33 numerosos puestos de trabajo, ya sean directos o indirectos. El objetivo 34


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es que estos empleos sean estables y de calidad, evitando la masiva 1 subcontratación y el trabajo precario. 2

Habitualmente, en la ejecución de las obras de construcción, colaboran 3 entre si unidades empresariales de diferente dimensión. Esta 4 colaboración, normalmente produce una contratación en cadena de 5 diferentes empresas, en la realización de todo el proceso de producción 6 del sector. 7

Así, el sector, desde hace años, ha destacado por una intensa utilización 8 de la subcontratación, entendida ésta como la parte que no es ejecutada 9 con los medios materiales y/o personales propios de las empresas 10 principales, a las que se adjudica directamente el trabajo. 11

En este sentido, hay que resaltar el papel de la nueva ley de 12 subcontratación, cuyo contenido responde a reivindicaciones de MCA-13 UGT, con la que se limita el uso de la subcontratación, se mejora el 14 control a través del libro registro, y se introducen avances importantes en 15 materia de salud laboral. 16

Según los datos que publica el Ministerio de Fomento, alrededor del 30% 17 del total de ingresos de explotación generados en el sector de 18 construcción, corresponden a los ingresos obtenidos por la 19 subcontratación. 20

• Los poderes públicos tienen una gran influencia, tanto en su faceta de 21 clientes -en torno al 20% de las obras de edificación y al 80% de las obras 22 de ingeniería-, como por su actividad reguladora, particularmente intensa 23 en materia de Normas y Códigos. 24

2. CONTRIBUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN AL 25

DESARROLLO 26

La fase expansiva del sector de la construcción se extiende desde mediados 27 de la década de los 90 hasta 2007, coincidiendo con el ciclo de mayor crecimiento 28 de la economía española. Buena parte de esta progresión, durante los últimos años, 29 se atribuye a la aportación del sector de la construcción, como principal protagonista 30 y motor del crecimiento económico. Por tanto, es notable su influencia sobre los 31 ciclos económicos y su papel clave en los procesos de crecimiento y desarrollo. 32

La concurrencia de diversos factores, la caída de los tipos de interés hasta 33 mínimos históricos tras la incorporación a la Unión Económica y Monetaria, la 34 aportación masiva de mano de obra procedente de la inmigración y la financiación 35 procedente de los fondos estructurales europeos, ha dado lugar a un contexto 36


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favorable para el desarrollo del sector, en general y al sobredimensionamiento del 1 sector inmobiliario, en particular. 2

El sector de la construcción posee un marcado carácter estratégico, que se 3 explica, entre otros motivos, por la influencia directa que tiene en el desarrollo del 4 resto de los sectores que conforman la economía general del país. 5

Este fenómeno se refleja, por una parte, en el volumen de compras que el 6 sector lleva a cabo a través de sus proveedores, estimulando su producción y, por 7 otra parte, por las ventas que realiza a otros sectores que utilizan los productos del 8 sector construcción para la ejecución de sus actividades propias. 9

Es destacable también, la relevancia del sector de construcción en nuestra 10 economía, tanto por la representación que el Valor Añadido Bruto del sector tiene 11 sobre el Producto Interior Bruto (PIB), como por la generación de empleo respecto al 12 total creado. 13

A partir de finales de 2007, la crisis económica arremete particularmente 14 contra este sector, induciendo el redimensionamiento del sector inmobiliario, que ya 15 sufría sus primeros síntomas de ajuste, fruto de las restricciones crediticias que las 16 entidades financieras están imponiendo a consumidores y empresas, por el 17 endurecimiento de la valoración de riesgos. Esta situación, ha conllevado una 18 intensa destrucción de empleo que, en un principio, no podrá ser absorbido por otros 19 sectores de la economía. 20

Mientras el empleo en construcción creció anualmente a ritmos del 6%, en la 21 industria, por ejemplo, se mantuvo prácticamente invariable. Lo mismo ocurre con el 22 PIB en la construcción, que creció un 5% de media anual, siendo superior al PIB 23 nacional, que giró en torno al 4%; en la industria tan sólo llegó a tasas cercanas al 24 0,5%. Para que la industria tomara el relevo de la construcción, como motor de la 25 economía y de generación de empleo, es fundamental que el Gobierno, en 26 coordinación y colaboración con el resto de las Administraciones Públicas, impulse 27 un cambio de nuestro modelo productivo. 28

Para paliar la alta tasa de desempleo en el sector, MCA-UGT considera que 29 las Administraciones Públicas tienen que poner sus recursos formativos al servicio 30 de la reinserción laboral de esos trabajadores y fomentar su capacitación 31 profesional. No olvidemos el papel que estamos desarrollando los agentes sociales 32 en esa dirección, mediante la formación para el empleo, y, de manera especial, a 33 través de la Fundación Laboral de la Construcción (FLC). 34

Otras medidas que pueden contribuir a luchar contra el desempleo en el 35 sector, seria la anticipación de la jubilación a los 60 años para los trabajadores de 36


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obra de la construcción, propuesta basada en aspectos de salud laboral y justicia 1 social, o la eliminación de las horas extraordinarias, que sólo en el sector de la 2 construcción supondrían 250.000 empleos. 3

Las expectativas para el sector de construcción, recaen sobre la Obra Civil y 4 la rehabilitación de viviendas y cascos urbanos de las ciudades, que podría 5 amortiguar la fuerte caída que se espera para la construcción de vivienda nueva. No 6 olvidemos que la construcción de Obra Civil suministra infraestructuras de 7 transporte, de abastecimiento y saneamiento de aguas, energéticas, logísticas, de 8 servicios, etc., que favorecen el desarrollo y crecimiento de la economía de una 9 forma sostenida. No obstante, las previsiones son negativas para la producción del 10 sector de la construcción en nuestro país. 11

Código Técnico de la Edificación (CTE) 12

La calidad y eficiencia de la construcción es un elemento importante en el 13 desarrollo sostenible. El Código Técnico de la Edificación supone una apuesta de 14 futuro por la modernización del sector de la edificación, que aporta innovación, 15 productividad y competitividad. 16

El Código Técnico de la Edificación es un conjunto de normas y requisitos que 17 fija las exigencias básicas de calidad de los edificios y sus instalaciones. Dichas 18 exigencias están relacionadas con la seguridad y bienestar de las personas, y se 19 refieren, tanto a la seguridad estructural, como a la salubridad, la protección contra 20 el ruido o el ahorro energético. 21

Con la entrada en vigor del CTE, España se ha situado entre las naciones 22 más innovadoras en materia de edificación, cumpliendo las directivas europeas 23 sobre calidad y eficiencia energética, y fomentando la innovación y el desarrollo 24 tecnológico, tanto en los procedimientos de edificación como en los materiales de 25 construcción. 26

Su aplicación va a tener efectos en el propio sector de la construcción, en los 27 requerimientos del empleo del mismo, y también en otros sectores –por ejemplo, las 28 energías renovables–. 29

Esto supone que todos los agentes implicados en el proceso edificatorio van a 30 tener que adaptarse a los requisitos del nuevo Código Técnico. 31

3. EDIFICACIÓN RESIDENCIAL 32

Desde un punto de vista económico, la edificación residencial, comúnmente 33 conocida como construcción de viviendas, tras un fuerte crecimiento, se encuentra 34


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en una fase de intensa corrección, derivada de la imprevista restricción crediticia, 1 consecuencia de la crisis financiera internacional. 2

Dentro de la actividad de edificación residencial, se distingue entre edificación 3 de obra nueva y actividad de rehabilitación. La rehabilitación comenzó su descenso 4 con anterioridad a la obra nueva, dado que deja de ser rentable cuando aparecen 5 expectativas de descenso del precio de los inmuebles. 6

Respecto a esta actividad de rehabilitación, MCA-UGT considera que con las 7 expectativas de coyuntura, podría impulsarse este segmento de la edificación para, 8 por un lado atenuar la pérdida de empleo a corto plazo que se está produciendo en 9 la obra nueva y, por otro lado, mejorar el parque de vivienda existente. 10

4. EDIFICACIÓN NO RESIDENCIAL 11

La edificación no residencial incluye la construcción de inmuebles no 12 destinados a uso residencial, como son las oficinas, edificios comerciales, naves 13 industriales e instalaciones hoteleras y recreativas. 14

Frente al marcado descenso de los mercados de vivienda, el comportamiento 15 de la edificación no residencial está siendo menos desfavorable. 16

Este tipo de edificación está íntimamente relacionada con la actividad 17 económica del país, por tanto su evolución dependerá del impulso planificado que la 18 administración dé al nuevo modelo de crecimiento económico. 19

5. OBRA CIVIL E INFRAESTRUCTURAS 20

Frecuentemente se asocia el término infraestructura u obra civil a la dirigida al 21 transporte, exclusivamente. Posiblemente esto se debe a la enorme incidencia que 22 ha tenido en nuestro país el PEIT (Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte 23 2005-2020), sin embargo, conviene recordar todos los tipos de infraestructuras que, 24 al no haber sido favorecidas por el citado plan, son manifiestamente deficitarias. 25

Nos reafirmamos en nuestra idea, defendida desde hace años, de fomentar 26 actuaciones como el PEIT, planificadas para un medio y largo plazo, y que tan 27 positivamente inciden en la mejora del tejido económico. Por tanto, es preciso 28 extender esta herramienta al resto de infraestructuras y MCA-UGT considera 29 imprescindible que estas iniciativas se negocien y se gestionen en el ámbito del 30 diálogo social sectorial. 31


214

Recordemos, que infraestructuras son: 1

• Las infraestructuras de transporte: terrestre (caminos, carreteras o 2 autopistas, líneas de ferrocarril y puentes), marítimo (puertos y canales), 3 aéreo (aeropuertos) 4

• Las infraestructuras energéticas: redes de electricidad (alta, media y baja 5 tensión, transformación, distribución y alumbrado público), redes de 6 distribución de calor, redes de combustibles (oleoductos, gasoductos, 7 concentradoras, distribución), otras fuentes de energía (presas, eólicas, 8 térmicas, nucleares, etc.), 9

• Las infraestructuras sanitarias. 10

• Redes de agua potable: embalses, depósitos, tratamiento y distribución. 11

• Redes de desagüe: alcantarillado o saneamiento y estaciones depura-12 doras. 13

• Redes de reciclaje: recogida de residuos, vertederos, incineradoras,...) 14

• Las infraestructuras de telecomunicaciones: redes de telefonía fija, redes 15 de televisión de señal cerrada, repetidoras, centralitas, fibra óptica, celdas 16 de telefonía móvil. 17

• Las infraestructuras de usos: vivienda, comercio, industria, salud, 18 educación, recreación, sociales, etc. 19

Las infraestructuras públicas son un factor clave de la economía de cualquier 20 territorio, contribuyendo de forma importante a la competitividad y aumentando el 21 bienestar y la estabilidad social. Pero el principal valor de la inversión pública, en 22 estos activos, es su capacidad potencial, el efecto multiplicador que ejerce sobre la 23 iniciativa privada y, consiguientemente, sobre el dinamismo económico. 24

Unas infraestructuras óptimas, son el pilar sobre la que se asienta una 25 economía competitiva. Por esta razón, es imprescindible mantener en el tiempo, 26 como medida de esfuerzo y al margen de la coyuntura, la dotación de inversión en 27 infraestructuras en torno al 5% del PIB. 28

Deberíamos debatir en mayor profundidad las condiciones de la entrada del 29 sector privado en la financiación deproyectos de infraestructura, ya que es necesario 30 mantener un fuerte ritmo inversor en los próximos años, puesto que ya no podemos 31 contar con fondos europeos en la cuantía de etapas anteriores. Con estas fórmulas 32 de financiación extrapresupuestarias, podría primar la rentabilidad económica de la 33 inversión sobre la rentabilidad social, por tanto se deberían buscar fórmulas que de 34


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forma equilibrada dieran respuesta a los objetivos de planificación de 1 infraestructuras. 2

Uno de los instrumentos de la administración, para reactivar la economía y 3 fomentar el nuevo modelo de crecimiento económico, en períodos de crisis como el 4 actual, es la inversión en obra pública, de hecho, el Gobierno está apostando por 5 acelerar las obras ya planificadas en el PEIT, y así contribuir a amortiguar el 6 desempleo, por un lado, y a situar a la economía de nuestro país en una adecuada 7 posición para salir de la crisis, por otro. De esta forma, el Gobierno confía que se 8 cumpla la relación “a más obras, más actividad económica y más empleo”. 9

Según ciertos informes económicos, el efecto de la inversión pública sobre 10 otros sectores se cuantifica, en la creación de empleo, tanto directo como inducido -11 por cada 60.000 euros, se genera un nuevo puesto de trabajo-, a la que se suman 12 los ingresos por cotizaciones y el ahorro del pago de los subsidios por desempleo, 13 como un efecto beneficioso para las arcas públicas. Por otro lado, una inversión 14 equivalente al 1% del PIB generaría unos ingresos fiscales del 0,6%, o lo que es lo 15 mismo, el déficit presupuestario sólo alcanzaría el 0,4% del PIB. Y, por último, 16 aunque se trate de una consecuencia más estructural, la inversión en infraestruc-17 turas induce a un incremento de la productividad del sector privado. 18

6. LA GESTIÓN DEL SUELO 19

El los últimos años hemos asistido a una gestión del suelo caracterizada, 20 fundamentalmente, por la especulación, lo que ha disparado el precio del suelo, y 21 con ello el de la vivienda. Otro efecto derivado de esta especulación, y los 22 rendimientos que se obtienen de la misma, es la dedicación prioritaria a la 23 edificación residencial, descuidando su destino a otros usos alternativos, como las 24 actividades agrícolas, comerciales e industriales. 25

La política de suelo ha de enmarcarse en una realidad física definida por la 26 existencia misma de suelo, que es un bien escaso, pero también en una realidad 27 política marcada por la Constitución y la estructura administrativa territorial. Ha de 28 tenerse en cuenta que su alcance y resultados no se circunscriben a lo inmediato 29 sino que presentan una proyección a medio y largo plazo, y que, en muchos casos, 30 las decisiones adoptadas son irreversibles. 31

Es por ello que la gestión del suelo ha de considerarse desde tres vertientes: 32 sostenibilidad, conservando el entorno natural y respetando el medio ambiente; 33 económica–productiva, buscando un equilibrio entre los distintos usos alternativos 34 del suelo, como servicios públicos, vivienda o actividades productivas –industria, 35 agricultura, o comercio–; y social, facilitando el acceso generalizado a la vivienda, 36 como derecho constitucionalmente reconocido. 37


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En cuanto al reparto equilibrado del suelo, a la industria se le debe dedicar 1 una atención prioritaria, en la medida en que el desarrollo de la industria confiere a la 2 economía de cualquier país una solidez y estabilidad, del que carecen otros sectores 3 productivos. Por ello, desde los poderes públicos, a través de una política industrial 4 activa, han de establecerse los mecanismos necesarios para mejorar la situación 5 competitiva de la industria existente, pero también crear las condiciones para el 6 establecimiento de nuevas empresas, generadoras de empleo y de riqueza. 7

La instalación de una industria está condicionada a la existencia de suelo 8 industrial donde ubicarse, y donde encuentre acceso a los servicios que las 9 empresas necesitan. Esta dedicación de suelo a usos industriales ha de basarse en 10 una planificación estratégica, en la que intervengan las tres Administraciones 11 implicadas, prestando especial atención a aquellas zonas donde es necesario incidir 12 en su desarrollo socio–económico, sin olvidar otros aspectos de índole logístico, 13 tecnológico y medioambiental. 14

Las iniciativas de creación de parques empresariales son experiencias que 15 facilitan el desarrollo de empresas, especialmente PYMES, que encuentran en ellos 16 las infraestructuras y los servicios básicos que necesitan para su funcionamiento. 17

En este, como en otros aspectos, si la iniciativa privada no da respuesta a las 18 necesidades de los sectores productivos, habrá de acometerse una gestión pública 19 del suelo. La empresa pública del suelo –SEPES–, adscrita al Ministerio de Vivienda, 20 ha de seguir actuando en este ámbito y suplir las carencias derivadas de las 21 actuaciones realizadas por las Administraciones autonómicas y locales. 22

Para MCA-UGT la regulación estatal del suelo es necesaria en la medida que 23 éste no es un bien normal y no puede dejarse al mercado su gestión ni la fijación de 24 su precio. La aplicación de la Ley del Suelo de 2007 vino a coincidir con la caída del 25 mercado inmobiliario, esto unido a su reciente aprobación impide el que se puedan 26 analizar sus efectos directos. No obstante, consideramos que los criterios de 27 valoración o la reserva de suelo para vivienda protegida son elementos muy 28 positivos para las necesidades de nuestro país. 29

De cara al momento en que se supere la crisis actual, es necesario 30 implementar actuaciones dirigidas a evitar movimientos especulativos, consolidar un 31 patrimonio público de suelo; reducir la burocracia y evitar el acopio de terrenos. 32

Por otra parte, es conveniente clarificar el reparto competencial entre las 33 distintas Administraciones. Así, los Ayuntamientos han de administrar su patrimonio 34 y ordenar su territorio, de forma equilibrada con los distintos usos alternativos y con 35 sus propias necesidades. Habría que considerarse el establecimiento de 36 Mancomunidades como instrumento para paliar la falta de recursos, así como 37


217

replantearse las cesiones de aprovechamiento a los Ayuntamientos dada su 1 utilización como financiación municipal. Por su parte, las Comunidades Autónomas 2 tienen la potestad de planificar, pudiendo establecer Planes de Ordenación en los 3 que introduzcan limitaciones sobre crecimientos excesivos de urbanización o 4 población, o de valoración del suelo –llevadas a cabo por especuladores y que no 5 contribuyen a paliar el problema de la vivienda–. Por último, el Estado ha de 6 establecer unas bases orientadoras, respetando el reparto competencial, que 7 armonice y generalice los criterios de gestión del suelo. 8

El desarrollo urbano sostenible 9

La política urbanística está intrínsecamente relacionada con las políticas de 10 vivienda y suelo en la medida en que ésta consiste en la gestión pública de la 11 organización del espacio. 12

Su objetivo ha de ser proporcionar un desarrollo equilibrado y sostenible, para 13 lo cual se ha de definir cuál es el modelo de ciudad que se persigue. Una ciudad 14 eficiente será aquélla que cuente con los servicios y equipamientos necesarios, 15 repartidos de forma equilibrada, evitando que se incremente la brecha entre zonas 16 urbanizadas y despobladas, entre el centro y la periferia, y a la que se dote de las 17 bases necesarias para su desarrollo económico. 18

En los años de expansión la tendencia ha sido construir pero sin hacer 19 ciudad, con un urbanismo salvaje, en el que la competencia pública pasó, en 20 muchas ocasiones, a manos privadas, y no se tomó suficientemente en 21 consideración la necesidad de procurar un desarrollo urbano sostenible. 22

Para ello, es preciso tener en cuenta tanto la dimensión medioambiental, 23 respetando y protegiendo los recursos naturales, como su vertiente económica, 24 adecuando el desarrollo urbano al crecimiento económico, y la perspectiva social, 25 procurando la prestación de los servicios necesario, contribuyendo al la cohesión 26 social y el desarrollo individual. 27

Debe existir una mayor conexión entre la política urbanística y de vivienda, 28 prestando atención no sólo a las nuevas construcciones sino también a la 29 rehabilitación y modernización de las existentes. Asimismo, han de trasladarse a la 30 sociedad conceptos como transparencia y participación. 31

El sistema utilizado durante muchos años de “todo urbanizable” impidió la 32 aplicación de un modelo de desarrollo urbano sostenible y asumible 33 económicamente. Por otra parte, el interés se centró en la nueva construcción, sin 34 prestar la atención adecuada a la conservación y renovación del patrimonio 35 urbanístico existente. 36


218

Por el contrario, tanto la Ley del Suelo como el Plan de Estatal de Vivienda y 1 Rehabilitación 2009–2012 han considerado la necesidad de salvaguardar un 2 desarrollo urbano sostenible, en el sentido que lo hemos definido. 3

Así, dicha Ley del Suelo apuesta por un crecimiento urbanístico ajustado a las 4 demandas sociales: convirtiendo en suelo urbano sólo el preciso para satisfacer las 5 necesidades que lo justifiquen, preservando de la urbanización al resto del suelo 6 rural; Procurando un medio urbano que esté suficientemente dotado por las 7 infraestructuras y los servicios que le son propios, en el que los usos se combinen 8 de forma funcional y se implanten efectivamente, cuando cumplan una función 9 social; propiciando el uso racional de los recursos naturales armonizando los 10 requerimientos de la economía, el empleo, la cohesión social; sometiendo los 11 instrumentos de ordenación territorial y urbanística a evaluación ambiental. 12

Igualmente, el Plan de Vivienda y Rehabilitación 2009–2012 potencia la 13 rehabilitación, centrada en la mejora de las viviendas, su entorno y su eficiencia 14 energética. 15

7. VIVIENDA 16

Acceso a la vivienda 17

En un Estado del Bienestar es preciso proporcionar alojamiento para todos los 18 ciudadanos, contribuyendo con ello a la integración social del los más 19 desfavorecidos, superando la fragmentación, la exclusión y la segregación espacial. 20 Esto implica atender situaciones de carácter personal que dificultan el acceso a una 21 vivienda digna, como pueden ser los problemas de los jóvenes para emanciparse; 22 las condiciones de vida de la tercera edad; los emigrantes; las minorías étnicas; las 23 familias con menores ingresos; las víctimas de violencia de género; etc. 24

Pero también es necesario combatir la existencia de infraviviendas y de 25 chabolismo; acometer la rehabilitación de centros históricos que se van degradando, 26 etc., además de contribuir a un urbanismo sostenible. 27

Garantizar el derecho constitucional de acceso a una vivienda digna a un 28 precio adecuado debe ser el objetivo fundamental de la política de vivienda, la cual 29 ha de ser considerada en una perspectiva de medio o largo plazo, correspondiendo 30 a la Administración Pública solventar los fallos del mercado de vivienda y buscar la 31 equidad. 32

La intervención pública en esta materia no puede verse dificultada por un 33 complicado reparto competencial entre Administraciones que provoca actuaciones 34 aisladas, sin tomar el consideración los intereses del conjunto de la sociedad. 35


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En la actualidad, la política de vivienda ha de tener en cuenta dos realidades. 1 Por un lado, las dificultades de acceso a la vivienda que no se corrigieron en la 2 etapa expansiva, y por otro, el escenario económico y financiero que conlleva una 3 contracción tanto de la oferta como de la demanda. 4

En efecto, el cambio radical de coyuntura en 2008, no ha contribuido a 5 resolver los problemas de acceso a la vivienda, aunque ha variado las causas que lo 6 provocan. Antes no se podía acceder por el elevado precio de la vivienda y los altos 7 tipos de interés y ahora por las dificultades de acceso a los créditos hipotecario, 8 aunque tanto los precios como los tipos han bajado. 9

El fuerte crecimiento de la oferta de viviendas de los últimos años estuvo 10 acompañado por un crecimiento de la demanda, aunque la primera supero con 11 creces a la segunda, y la construcción de viviendas sobrepasó la creación de 12 hogares. Crecimiento que podemos achacar a causas tales como el crecimiento 13 demográfico, debido, en buena medida, a la llegada de inmigrantes; un incremento 14 de la compra de vivienda por extranjeros no residentes; cambios en la estructura 15 social; crecimiento económico, lo que unido al aumento del empleo, permitió un 16 incremento de las rentas familiares; favorables condiciones de financiación; 17 incremento de la inversión inmobiliaria como valor refugio ante la menor rentabilidad 18 de otros activos. 19

Tanto en época de bonanza como de crisis, es necesario invertir tendencias 20 del pasado como el abandono de la vivienda protegida, el predominio de la vivienda 21 en propiedad, o el fuerte aumento de su precio. 22

Asimismo, es necesario que, para facilitar el acceso a la vivienda y dado el 23 actual stock existente de vivienda libre, se considere su posible conversión en 24 vivienda protegida. 25

Para MCA-UGT, es preciso incrementar la proporción de vivienda protegida 26 sobre el total de viviendas, a lo que contribuirá la reserva de suelo para vivienda 27 protegida establecida en la Ley del Suelo. 28

Con el fin de dar respuesta a los distintos colectivos, y teniendo en cuenta la 29 nueva configuración de la sociedad, hay que establecer diferentes tipologías de 30 vivienda protegida, facilitando el acceso a la vivienda no sólo a los jóvenes o las 31 familias con menos ingresos, sino considerando también que una amplia parte de la 32 clase media está en los límites de acceso a la vivienda protegida y carecen de 33 disponibilidad suficiente para acceder al mercado de vivienda libre. 34

El cumplimiento de los objetivos anteriores pasa por la aplicación de una 35 política decidida de inversión pública en la vivienda. Los Planes Estatales de 36


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Vivienda han venido a profundizar en esta línea, pero aún es insuficiente para 1 alcanzar los niveles de vivienda social de otros países de nuestro entorno. 2 Lamentablemente, el apoyo a Vivienda Protegida ha estado muy abandonado 3 durante muchos años, por lo que el esfuerzo que se debe realizar a futuro ha de ser 4 mayor y han de articularse mecanismos para que se mantenga de forma continuada 5 a lo largo del tiempo. 6

Por otra parte, es necesario equilibrar las formas de tenencia de la vivienda, la 7 compra y el alquiler, teniendo en cuenta que cada una de ellas puede ser la más 8 apropiada en las distintas fases de la vida de los ciudadanos. Para ello se ha de 9 actuar en tres frentes: fomentar la existencia de un parque público de vivienda en 10 alquiler; promover la puesta en el mercado de alquileres de las viviendas vacías –11 definiendo claramente qué se entiende como tal–; y equilibrar y garantizar los 12 derechos de arrendadores e inquilinos. 13

Compra – alquiler 14

Otra cuestión en la que es necesario incidir, y que, en muchos casos, dificulta 15 el acceso a la vivienda es la preferencia de los ciudadanos por la compra en lugar 16 del alquiler. 17

Tradicionalmente se ha fomentado la cultura de la propiedad frente a la del 18 alquiler, hecho que se ha incrementado en los últimos años coincidiendo con la 19 bajada de los tipos de interés de los créditos hipotecarios, lo que permitía que por un 20 importe similar al del alquiler se fuese pagando la compra de la vivienda. 21

Por otra parte, la legislación española en materia de alquileres ha sido más 22 protectora del inquilino que del arrendatario, aunque a lo largo de los años se han 23 ido adoptando medidas para equilibrar los derechos de arrendadores y 24 arrendatarios. 25

En los últimos años, se detecta un ligero aumento de las viviendas en alquiler, 26 debido, especialmente, a la llegada de inmigrantes que optan por está fórmula de 27 tenencia de vivienda hasta que estabilizan su situación en España; y al incremento 28 continuado de los precios de la vivienda en propiedad, que imposibilita su acceso a 29 una capa importante de la sociedad. 30

Se puede concluir, que sólo utilizan este régimen de tenencia aquéllos que, 31 por una u otras razones, no pueden acceder a la compra. De acuerdo con lo 32 anterior, los colectivos de personas que optan por el alquiler serían: 33


221

• Personas mayores que residen desde hace muchos años en la vivienda. 1 En muchos casos, poseen unos ingresos bajos y las viviendas se encuen-2 tran en condiciones desfavorables. 3

• Jóvenes con bajos ingresos o estudiantes. 4

• Separados o divorciados. 5

• Familias con bajos ingresos que no pueden acceder a la compra. 6

• Jóvenes con trabajo, que viven de alquiler de forma transitoria. 7

• Inmigrantes. 8

En esta cuestión, las Administraciones Públicas deben adoptar medidas que 9 permitan que el alquiler sea realmente una opción, y no simplemente una alternativa 10 transitoria o secundaria cuando no se puede acceder a otra. La mayor parte de las 11 políticas de vivienda social en Europa se basan en el alquiler. 12

En este sentido, el Plan de Vivienda contempla distintas iniciativas de ayuda 13 al alquiler, y un funcionamiento adecuado de la Sociedad Pública de Alquiler puede 14 contribuir a reducir las reticencias de arrendadores e inquilinos a la hora de alquilar. 15

Asimismo, sería necesario equilibrar las desgravaciones fiscales entre la 16 compra y el alquiler. Las deducciones por alquiler han desaparecido del tramo 17 estatal, y sólo las han recuperado algunas Comunidades Autónomas en condiciones 18 muy restrictivas. 19

D. LA ACCIÓN SINDICAL AL SERVICIO DE LOS 20

TRABAJADORES. LA PRIORIDAD: EL EMPLEO. 21

1. SITUACIÓN DEL EMPLEO 22

El mercado de trabajo en nuestro país se caracteriza, fundamentalmente, por 23 las altas tasas de precariedad y de temporalidad, que se han mantenido en valores 24 similares en aquellos períodos con aumentos importantes de ocupación. 25

Durante la larga etapa de crecimiento económico que se inicio en la segunda 26 mitad de los años 90, uno de sus aspectos más positivos fue el altísimo ritmo de 27 creación de empleo, con tasas de crecimiento de alrededor del 59%, muy por 28 encima de las que se daban en el mismo período en la UE-15 (18%). Este 29 crecimiento afectó, en mayor medida, a determinados sectores de la economía, 30 fundamentalmente, al sector de construcción y al sector servicios. 31


222

En el año 2007, la temporalidad descendió hasta una tasa del 31,8%, fruto de 1 la incidencia de las medidas de fomento de la estabilidad recogidas en el Acuerdo 2 para la Mejora del Crecimiento y el Empleo, firmado en el año 2006. 3

Otros dos aspectos destacables de este aumento del empleo han sido: por 4 una parte, el importante avance en la incorporación masiva de las mujeres al 5 mercado de trabajo en la última década, duplicando la tasa de crecimiento del 6 empleo masculino. Y por otra parte, la masiva llegada de inmigrantes. En ambos 7 casos, y en mayor medida en el segundo, con una altísima tasa de temporalidad. 8

La situación de crisis económica, ha supuesto que tanto durante el año 2008, 9 como en los primeros meses de 2009, la destrucción de empleo haya sido muy 10 intensa, mayor que en otros países de la UE. En un principio este descenso afectó 11 de forma mayoritaria a los trabajadores con contrato temporal, aunque se comienza 12 también a trasladarse a los contratos indefinidos. Otro aspecto importante a destacar 13 sería que esta destrucción de empleo se ha centrado, fundamentalmente, en los 14 trabajadores menores de 30 años, colectivo muy vulnerable en estas situaciones. 15

Ante esta situación, el objetivo fundamental para MCA-UGT en los próximos 16 años ha de ser el garantizar el mantenimiento y la generación de empleo. 17

Estamos asistiendo, a una vuelta del debate sobre la necesidad de realizar 18 profundas reformas estructurales en el mercado de trabajo. Estas reformas se 19 plantean que se centren en afirmar, una vez más, que resulta más fácil alentar a los 20 trabajadores desempleados a que busquen trabajo si se reducen las prestaciones 21 sociales así como abaratar el coste del despido, y en flexibilizar, aun más si cabe, el 22 mercado de trabajo. 23

Frente a todas estas propuestas, que solo conducen a una mayor 24 precarización del empleo, así como a mantener la dualidad existente en el mercado 25 de trabajo, entre trabajadores fijos y trabajadores eventuales, MCA-UGT mantiene 26 que la evolución de la tasa de empleo depende, fundamentalmente, del crecimiento 27 económico, y no, como se pretende, de su grado de flexibilidad. No es el marco 28 laboral la causa de las deficiencias de nuestro modelo de crecimiento, ni tampoco de 29 la crisis económica actual, porque reiteramos una vez más que el origen no es 30 laboral, sino que se deriva de la nefasta regulación del sistema financiero 31 internacional y de las debilidades de nuestro sistema productivo. 32

Por tanto, MCA-UGT mantiene la necesidad de evitar cualquier medida que 33 suponga una mayor flexibilización del mercado de trabajo, así como, cualquier 34 reducción del gasto en protección por desempleo o en protección social. 35


223

El nuevo modelo de crecimiento económico que defendemos, entre otras 1 cuestiones, debe proponer aquellas reformas que sean necesarias para mejorar 2 tanto en calidad como en cantidad de empleo, ya que de la calidad y de la 3 estabilidad del mismo, se derivara mayores índices de productividad, y por tanto 4 mayor grado de competitividad de nuestra industria. 5

Empleo de calidad 6

Comenzar a sentar las bases para garantizar un empleo de calidad, nos 7 puede situar en una posición más ventajosa cuando se inicie la recuperación 8 económica, porque si no, una vez más, serán los empleos precarios los que se 9 vuelvan a ofrecer a los trabajadores. 10

Un empleo de calidad es aquel en el que se incentive la promoción y 11 desarrollo de la carrera profesional, mantenga unos niveles óptimos de salud y 12 seguridad, en el puesto de trabajo, aquel en el que se de una formación adecuada, 13 se concilie la vida laboral con la personal, se proporcione una remuneración 14 adecuada y donde se fomente la igualdad de género. 15

El trabajo precario tiene, en la actualidad, una considerable presencia en la 16 mayoría de los países de Europa, poniendo en peligro, y perjudicando las 17 oportunidades de los trabajadores de obtener un empleo de calidad que les 18 garantice la posibilidad de llevar una vida digna. 19

Por ello, MCA-UGT considera necesario el aunar esfuerzos para combatir 20 este tipo de empleo, sumándonos a todas las jornadas que desde las Federaciones 21 Sindicales Internacionales se convoquen para erradicar el empleo precario. 22

2. PROTECCIÓN 23

Es preciso que se modernicen y se refuercen los Servicios Públicos de 24 Empleo, con el objeto de atender y mejorar la protección ante la pérdida de empleo, 25 lograr una mayor eficacia en la intermediación y recolocación de los desempleados, 26 diseñar programas de oferta para colectivos específicos y fundamentalmente que 27 exista una coordinación de competencias entre el Servicio Público de Empleo Estatal 28 (SPEE-INEM) y los Servicios Públicos de las Comunidades Autónomas. 29

En torno al 25% del total de desempleados no recibe ninguna renta pública. Al 30 mismo tiempo, un alto porcentaje de trabajadores temporales (65%) tiene contratos 31 de duración menor a los 6 meses, por lo que las prestaciones contributivas en caso 32 de desempleo están muy limitadas. 33


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En este sentido, MCA-UGT considera necesario incrementar los períodos de 1 prestación, suprimiendo el requisito de responsabilidades familiares, para que los 2 menores de 45 años puedan acceder al subsidio de desempleo. También se deben 3 adoptar medidas complementarias, para quienes hayan agotado o agoten las 4 prestaciones, así como para aquellas familias en las que todos sus miembros estén 5 en desempleo. 6

En este sentido, es preciso garantizar y aumentar las prestaciones 7 contributivas y asistenciales, al margen de que ello pueda suponer un incremento del 8 déficit público, a lo que se debería añadir, la flexibilización de los requisitos de 9 acceso. 10

Por último, es importante ampliar la renta activa de inserción, para que no 11 exista riesgo de exclusión social, cuya ejecución se llevará a cabo, de forma 12 coordinada, entre la administración Central y las Comunidades Autónomas. 13

3. FOMENTO 14

Las políticas activas de empleo son el conjunto de programas y medidas de 15 orientación, empleo y formación que tienen por objeto mejorar las posibilidades de 16 acceso al empleo de los desempleados en el mercado de trabajo, por cuenta propia 17 o ajena, y la adaptación de la formación y recalificación para el empleo de los 18 trabajadores, así como aquellas otras destinadas a fomentar el espíritu empresarial y 19 la economía social según establece el art. 23 de la Ley 56/2003. 20

Estas políticas tratan de incrementar la demanda de trabajo y para ello se 21 llevan a cabo acciones de forma genérica o dirigidas a colectivos concretos. Entre 22 estas actuaciones señalar las siguientes: informar y orientar hacia la búsqueda 23 activa de empleo, desarrollar programas de formación profesional ocupacional y 24 continua, crear y fomentar el empleo así como el autoempleo, la economía social y 25 el desarrollo de las PYMES, facilitar la movilidad geográfica y promover políticas 26 destinadas a la inserción laboral de personas en situación o riesgo de exclusión 27 social. 28

Las medidas que se lleven a cabo en el mercado de trabajo deben ser 29 coherentes con la situación laboral y económica del país. Por tanto, y especialmente 30 en épocas de crisis, es más necesario complementar las políticas que protegen las 31 situaciones de pérdida de empleo y que conceden subsidios como compensación, 32 con políticas activas de empleo. 33

En este sentido, MCA-UGT considera necesario desarrollar lo pactado en 34 materia de políticas activas de empleo, contemplado en el acuerdo para la mejora 35 del crecimiento y el empleo (AMCE). 36


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En definitiva, desde MCA-UGT reclamamos que las políticas de empleo se 1 encaminen, fundamentalmente, hacía el crecimiento y la mejora de su calidad, 2 optimizando las condiciones laborales de todos los trabajadores, con especial 3 consideración a los más discriminados en el mercado de trabajo, como son las 4 mujeres, los jóvenes, los inmigrantes y las personas con discapacidad. 5

4. REFORMAS RECIENTES. DIÁLOGO SOCIAL 6

Con la firma en 2004 de la Declaración para el Diálogo Social, cuyos objetivos 7 eran favorecer la competitividad, el empleo estable y la cohesión Social, se abrió la 8 etapa más fructífera en la historia del diálogo social en España. Dicha Declaración 9 definió las materias, los objetivos y orientaciones generales que inspiraron los 10 posteriores acuerdos. 11

Este proceso supuso la consolidación del diálogo social como modelo 12 esencial del sistema de relaciones laborales y se produjo el mayor desarrollo 13 legislativo laboral de los últimos años. En el período 2004-2007 se adoptaron más de 14 veinte acuerdos que refuerzan el Estado del Bienestar; tienden a la convergencia 15 con Europa; impulsan el cambio de modelo productivo; y mejoran la protección 16 social, el empleo y los derechos de los trabajadores. 17

Directamente relacionados con la calidad en el empleo se concluyó el 18 Acuerdo para la Mejora del Crecimiento y el Empleo (AMCE), en el que se pone de 19 manifiesto que la apuesta por la mejora de la productividad del trabajo y la 20 competitividad empresarial debe pasar necesariamente por alcanzar un mayor nivel 21 de estabilidad en el empleo, recogiendo así una de las tradicionales reivindicaciones 22 de MCA-UGT. 23

Con este fin, contempla una serie de medidas que abarcan diversos aspectos 24 del funcionamiento del mercado laboral. En primer lugar, las acciones dirigidas a 25 impulsar la contratación indefinida y la conversión de empleos temporales en fijos, 26 se concretan en: 27

• Impulso del contrato para el fomento de la contratación indefinida, 28 reconociendo la posibilidad de transformación de los contratos temporales 29 celebrados hasta el 31 de diciembre de 2007. 30

• Nuevo programa de bonificaciones para la contratación indefinida inicial 31 de determinados colectivos de trabajadores desempleados, 32 produciéndose una mejora en la selección de los colectivos beneficiarios. 33 Amplia la duración de las bonificaciones; se sustituye la bonificación en 34 porcentaje por otra en términos de cuantía fija; 35


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• Plan extraordinario para la conversión de empleo temporal en fijo, limitado 1 en el tiempo -conversiones efectuadas con anterioridad al uno de enero 2 de 2007-. 3

• Reducción de las cotizaciones empresariales por desempleo de los 4 contratos indefinidos y al FOGASA. 5

• Mejora la utilización de la contratación temporal: 6

Limitando el encadenamiento de contratos temporales, de forma que 7 los trabajadores que en un período de 30 meses hubieran estado 8 contratados durante un plazo superior a 24 meses para el mismo 9 puesto de trabajo en la misma empresa, mediante dos o más contratos 10 temporales, pasarían a tener contrato indefinido. 11

En este caso, la contratación que realizan las empresas, a través de las 12 ETTs, también computa, pues de no ser así constituiría una cómoda 13 vía para eludir la norma. 14

Instando al establecimiento, a través de la Negociación Colectiva, de 15 requisitos para prevenir la utilización abusiva de contratos temporales, 16 en forma de rotación de distintos trabajadores en un mismo puesto de 17 trabajo. 18

• Supresión del contrato de inserción y modificación de los límites máximos 19 de edad de los trabajadores con los que se puede concluir contratos para 20 la formación. 21

• Mejora la regulación de contratas y subcontratas, en lo relativo a la 22 representación de los trabajadores y la erradicación de la cesión ilegal de 23 trabajadores. 24

• Fortalece la Inspección de Trabajo con mayores efectivos y medios 25 técnicos y materiales. 26

Un segundo bloque de medidas van dirigidas a potenciar las políticas activas 27 de empleo y los servicios públicos de empleo, así como mejorar la protección de los 28 desempleados. En este sentido, se refuerza la protección de determinados 29 colectivos como los mayores de 45 años sin responsabilidades familiares, los para-30 dos de larga duración con especiales dificultades de inserción, los fijos discontinuos 31 o los socios trabajadores de cooperativas con contrato temporal. Por otra parte, se 32 incrementa la cuantía de las prestaciones del FOGASA. 33

Por último, el Acuerdo incorpora un compromiso de modernización de los 34 Servicios Públicos de Empleo, así como el análisis de las políticas activas de empleo 35 y la constitución de un Grupo de Trabajo Tripartito en el ámbito del Servicio Público 36 de Empleo para abordar el desarrollo de la Ley de Empleo y las políticas activas de 37 empleo a aplicar en el futuro. 38


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Hasta el comienzo de la actual crisis económica, los resultados de la 1 aplicación del Acuerdo fueron positivos, registrándose reducciones considerables de 2 la contratación temporal e incrementos de la contratación indefinida, siendo los más 3 beneficiados los jóvenes. No obstante, dada la limitación en el tiempo de algunas de 4 las medidas previstas, sus efectos han sido cada vez menores. 5

La Declaración antes citada incluía también entre sus ámbitos de negociación 6 el de la Seguridad Social, con el objetivo de conseguir un sistema de protección 7 social más justo, solidario y eficiente que pueda seguir ayudando a la creación de 8 empleo, riqueza y bienestar social en España. En base a ello se suscribió el Acuerdo 9 sobre Medidas en materia de Seguridad Social cuyas medidas inciden en cuatro 10 grandes ámbitos de actuación. 11

En primer lugar, incide en la garantía de adecuación entre los ingresos y 12 gastos del sistema, ratificando el objetivo de culminar el proceso de separación de 13 fuentes de financiación y un mayor equilibrio en materia de cotización. 14

En segundo término, aborda la mejora de la acción protectora no contributiva, 15 incrementando las pensiones mínimas de incapacidad permanente y viudedad. 16

Por otra parte, contempla también la mejora de la acción protectora 17 contributiva. En cuanto a las pensiones de jubilación establece el período mínimo de 18 cotización en 5.475 días efectivos. Además, es de destacar que a diferencia de otros 19 acuerdos que se centraban en la pensión de jubilación, en éste se tratan otras 20 pensiones como incapacidad permanente, viudedad y orfandad, iniciándose un 21 proceso de adaptación a la realidad. 22

Otro de los ámbitos tratados es la edad de jubilación, introduciendo incentivos 23 a la prolongación voluntaria de la vida laboral mediante la mejora de la pensión de 24 jubilación por encima del 100% de la base reguladora. 25

En este sentido señalar que MCA-UGT se ratifica en su posición contraria a la 26 prolongación de la edad de jubilación. 27

El Acuerdo modifica las condiciones de acceso a la jubilación parcial, 28 ampliando a 61 años la edad de jubilación y requiriendo la acreditación de un 29 período de antigüedad en la empresa de, al menos, 6 años y un período previo de 30 cotización de 30 años. Estas modificaciones equiparan la jubilación parcial a la 31 jubilación anticipada, con el fin de evitar agravios comparativos, pero suponen un 32 endurecimiento de las posibilidades de acceso. Prevé la aplicación de estos nuevos 33 requisitos de forma gradual en unos plazos que oscilan de cinco a siete años 34

La nueva regulación de la jubilación parcial, a falta de desarrollo 35 reglamentario, ha supuesto también modificaciones en el contrato de relevo, la 36


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principal es la relativa al caso en que, debido a los requerimientos específicos del 1 trabajo realizado por el jubilado parcial, no pueda ser realizado por el trabajador 2 relevista. En este supuesto, se prevé que debe existir una correspondencia entre las 3 bases de cotización de ambos, de modo que la correspondiente al contrato de relevo 4 no podrá ser inferior al 65% de la base por la que venía cotizando el trabajador que 5 accede a la jubilación parcial. De esta forma, se equilibran los ingresos y gastos del 6 sistema de la Seguridad Social. 7

Con esta medida se pretende que el tándem jubilación parcial-contrato de 8 relevo no sea utilizado por las empresas para reducir sus costes laborales. No 9 obstante, dada la complejidad de establecer a priori en que casos se produce o no 10 esta circunstancia se ha previsto la concreción y desarrollo de este punto por vía 11 reglamentaria. 12

Para MCA-UGT, el contrato de relevo es una figura contractual que favorece 13 la creación de empleo y el rejuvenecimiento de las plantillas. En una etapa de crisis 14 como la actual, deberían establecerse, en el marco del diálogo social, criterios de 15 aplicación flexible de la actual regulación, que se centraran en aspectos tales como 16 la acumulación del tiempo total de prestación del relevado en un único período; la 17 agilización de la jubilación parcial y la posibilidad de diferir en el tiempo la 18 contratación del relevista, y la flexibilización de los requisitos de identidad del puesto 19 de trabajo del relevado y el relevista. 20

MCA-UGT considera que aún está sin resolverse la situación del trabajador 21 jubilado parcialmente que se ve afectado por un expediente de regulación de 22 empleo. 23

Otros temas de interés contemplados en el Acuerdo son la jubilación 24 anticipada y la reducción de la edad de jubilación para trabajadores que realicen 25 actividades penosas, peligrosas o tóxicas. En base a esto, MCA-UGT, reclama la 26 necesidad de jubilación a los 60 años de los trabajadores de obra del sector de la 27 construcción. 28

Para el período 2008-2012, se suscribió una nueva Declaración para el 29 Impulso de la Economía, el Empleo, la Competitividad y el Progreso Social, que 30 constituye el marco del diálogo social para la actual legislatura. Esta Declaración 31 señala como principal preocupación y prioridad el empleo y la apuesta por un 32 modelo de crecimiento económico equilibrado y duradero, basado en la mejora de la 33 competitividad. 34

Entre los ámbitos de negociación en materia de empleo se contempla el 35 adoptar actuaciones para avanzar en el objetivo de más y mejor empleo, tras realizar 36 un seguimiento y evaluación del AMCE. Recoge también la necesidad de un 37


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enfoque renovado en la modernización de los Servicios Públicos de Empleo, así 1 como en avanzar en la coordinación efectiva de los Servicios de Empleo territoriales. 2 Potenciar la intermediación laboral y la inserción laboral de los jóvenes. 3

5. TELETRABAJO 4

Se considera teletrabajo aquel, que pudiendo ser realizado en los locales de 5 la empresa, se efectúa fuera de éstos, de forma regular, utilizando las 6 telecomunicaciones. Es una modalidad laboral que debe ser voluntaria para 7 empresario y trabajador. 8

El teletrabajo ha ampliado su desarrollo de manera importante en los últimos 9 años. El acuerdo europeo con la UNICE sobre teletrabajo y la incorporación al ANC, 10 con carácter obligatorio, ha conseguido enmarcar dentro de la negociación colectiva 11 esta materia, que hasta ese momento se regulaba por acuerdo de tipo individual. 12

Entre otros objetivos, en materia de teletrabajo, MCA-UGT quiere señalar 13 aquellos que garanticen los derechos de los trabajadores: 14

• Implantar un plan piloto acordado por empresa y trabajadores, con 15 carácter previo a su desarrollo definitivo en la empresa. 16

• Mantener el carácter laboral entre trabajador y empresario. 17

• Aprovechar las posibilidades que abre de conciliar la vida laboral y 18 personal, evitando que se convierta en una nueva forma de discriminación 19 de la mujer. 20

• Mejorar el volumen de empleo de colectivos mas desfavorecidos. 21

• Garantizar los derechos de voluntariedad y reversibilidad del trabajador 22 que se convierta en tele trabajador. 23

• Exigir contrato de trabajo siempre por escrito. 24

• Asegurar la existencia de medios adecuados que controlen el 25 cumplimiento de la normativa legal con respecto a la seguridad y salud. 26

• Mantener la misma relación laboral entre empleador y empleado, en el 27 caso de pasar al status del teletrabajador. 28

• Controlar la desestructuración del tiempo de trabajo en relación a los 29 siguientes temas; disponibilidad, flexibilidad, horas nocturnas, horas 30 extraordinarias, vacaciones y días festivos, permisos y licencias, bajas por 31 enfermedad común, accidente de trabajo y/o enfermedades profesionales. 32


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• El teletrabajo no puede ocupar toda la jornada laboral, habrá que reservar 1 una parte del tiempo de trabajo para ser presentado en el centro de 2 trabajo, con el fin de evitar el aislamiento total del teletrabajador. 3

6. FLEXISEGURIDAD 4

El modelo de flexiseguridad se ha propuesto, en los últimos años por la Unión 5 Europea, como el concepto clave de la política de empleo europea, alentando a los 6 Estados miembros a llevar a cabo la modernización de su mercado de trabajo, para 7 adecuarse a los cambios que ha producido el modelo económico globalizado. 8

La declaración del Consejo de Lisboa define el concepto de flexiseguridad 9 como “el medio para reforzar la aplicación de la Estrategia de Lisboa, la creación de 10 más y mejores puestos de trabajo, modernizar los mercados de trabajo, y promover 11 la calidad del puesto de trabajo a través de nuevas formas de flexibilidad y seguridad 12 para aumentar la capacidad de adaptación, el empleo y la cohesión social”. 13

Por tanto, la idea esencial de la noción de flexiseguridad reside en la 14 necesidad de conciliar la flexibilidad para las empresas y la seguridad para los 15 trabajadores. 16

Este tipo de medidas son insuficientes para solucionar el grave problema de 17 la segmentación del mercado de trabajo, donde coexisten trabajadores protegidos, y 18 cada vez más trabajadores precarios. 19

MCA-UGT considera que una de las mejores formas para evitar estas 20 diferencias entre trabajadores es alcanzar la equiparación efectiva tanto de las 21 condiciones de trabajo como de los derechos y garantías entre los contratados 22 eventuales y los indefinidos. Por ello, MCA-UGT reitera la necesidad de potenciar la 23 contratación indefinida para logar un empleo de calidad. 24

Los mecanismos propuestos en la Declaración del Consejo de Lisboa para 25 impulsar la flexiseguridad a nivel europeo son el desarrollo de la flexibilidad interna, 26 así como de la flexibilidad externa o en la salida. 27

Se entiende como flexibilidad interna, tanto la relativa a la flexibilidad de la 28 jornada laboral, como la flexibilidad funcional o la flexibilidad salarial. En relación a la 29 flexibilidad de la jornada laboral en sus diferentes vertientes, aspecto sobre el que 30 esta Federación tiene acumulada una gran experiencia a través de su negociación 31 en convenios colectivos de nuestros ámbitos de actuación, es fundamental mantener 32 la necesidad de un acuerdo previo entre la empresa y la representación sindical. 33

Por lo que respecta a la flexibilidad funcional, defender la necesidad de que 34 previamente a la utilización de la capacidad de los trabajadores para realizar 35


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diversas tareas en la empresa, se desarrolle un plan de formación continua o 1 aprendizaje permanente. 2

Por último, lo que se pretende con la llamada flexibilidad financiera o salarial 3 es que una mayor proporción del salario que recibe el trabajador se encuentre sujeta 4 al rendimiento, ya sea individual o colectivo, y también a otro tipo de indicadores, es 5 decir lo que conocemos como retribución variable. 6

MCA-UGT, estima que todas estas propuestas solo serán viables cuando se 7 deriven de los procesos de negociación colectiva, único medio a través del cual se 8 puede conseguir un equilibrio real entre la flexibilidad demandada por las empresas 9 y la protección del trabajador, exigida por las Organizaciones Sindicales. 10

Por último, la flexibilidad externa tiene como fin lograr que el número de 11 trabajadores de una empresa se adapte a las necesidades de la misma en cada 12 momento, lo que se traduce en aumentar y flexibilizar la diversidad contractual, 13 reducir la protección frente al despido, así como rebajar el coste del mismo. 14

MCA-UGT reitera una vez más su rechazo a aquellas políticas que 15 únicamente proponen un abaratamiento del despido o bien una disminución de su 16 protección, ya que considera que alcanzar mayores índices de competitividad y de 17 productividad de las empresas solo será posible con trabajadores estables, 18 debidamente protegidos y con un mayor acceso a la formación. 19

E. POLÍTICA SECTORIAL 20

1.- REESTRUCTURACIÓN 21

Todas aquellas medidas empresariales que conducen a cambios importantes 22 en la organización empresarial, y que también llevan aparejadas modificaciones en 23 las condiciones y estructuras laborales, las llamadas reestructuraciones 24 empresariales, son también uno de los fenómenos que se están produciendo cada 25 vez con mayor intensidad en los últimos años, tanto en nuestro país, como en el 26 resto de Europa. 27

Las causas de su aparición estarían centradas en los acelerados cambios que 28 se producen en la economía, fruto de la globalización, de las nuevas tecnologías, del 29 papel jugado por los mercados financieros, del dominio de la ideología liberal, etc. 30 Citar como ejemplos de estos procesos de reestructuraciones, las fusiones, 31 segregaciones, adquisiciones, cierres de plantas, reducciones de plantilla, etc. 32

Reestructuraciones que se han visto agravadas con la situación de crisis 33 económica actual. Su coste no solamente es alto para los trabajadores afectados 34


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sino también por sus efectos negativos en la economía regional, y en último término, 1 en nuestro tejido industrial. 2

MCA-UGT considera necesario que, en todos los procesos de 3 reestructuración que se nos planteen, se requiera como primera medida la entrega 4 de la información necesaria y suficiente que nos permita conocer, hasta el detalle 5 más mínimo, la estrategia de la empresa, contando además con el tiempo necesario 6 que nos facilite desarrollar propuestas alternativas e iniciar de esta forma la 7 negociación, en las mejores condiciones posibles, de todos los aspectos que 8 conlleva aparejado un proceso de estas características. 9

Es necesario, asimismo evitar los tratamientos restringidos de la dimensión 10 social de la reestructuración, prestando especial atención al diálogo social y a la 11 participación sindical en la planificación del cambio, la formación, la innovación, la 12 organización del trabajo, y la gestión de los recursos. En definitiva, acometer estos 13 procesos con una “gestión socialmente responsable”. 14

Por todo ello, MCA-UGT demanda la necesidad de establecer planes sociales 15 que consideren las alternativas industriales sectoriales, de manera que los recursos 16 económicos se destinen a la creación de fuentes alternativas de empleo, utilizando 17 para ello empresas de recolocación acreditadas. 18

2.- EXTERNALIZACIÓN 19

La externalización de actividades empresariales, y derivado de ella, la 20 externalización de las relaciones laborales, es otra de las características del modelo 21 económico actual, que más se ha utilizado durante los últimos años, afectando a 22 todos los sectores de la economía. Cada vez más, las empresas realizan, con 23 trabajadores propios, menos actividades productivas, siendo efectuadas éstas por 24 otras empresas o por trabajadores autónomos. 25

En algunos casos se llegan a externalizar una o varias partes de la 26 producción de la empresa confluyendo, en el interior de las mismas instalaciones, 27 trabajadores de diferentes empresas realizando cada una de ellas unos 28 determinados productos, tanto para el mismo titular del centro de trabajo como para 29 otros distintos. 30

Esta situación no sólo se genera en actividades directamente ligadas con la 31 producción o en el sector de la construcción, sino que también afecta, cada vez en 32 mayor medida, a la contratación de trabajos de naturaleza administrativa o de 33 gestión empresarial. 34


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La externalización de actividades empresariales se puede llevar adelante 1 mediante diferentes instrumentos: contratas, subcontratas, trabajadores autónomos, 2 empresas de trabajo temporal, empresas de servicios, etc. 3

Las razones esgrimidas por las empresas para externalizar parte de sus 4 actividades, son múltiples, entre ellas económica que les permite abordar de forma 5 puntual la realización de una determinada obra o cubrir algún servicio o bien que les 6 permite dedicarse a tareas de mayor rentabilidad. 7

Pero fundamentalmente, los procesos de externalización se utilizan para 8 hacer más rentable la actividad empresarial obteniendo de esta forma mayores 9 beneficios en las cuentas de resultado, a través, todo ello, de una mayor 10 precarización del empleo y de las condiciones de trabajo de los trabajadores. 11

No se puede olvidar la enorme repercusión que este tipo de prácticas 12 empresariales tiene sobre la representación de los trabajadores, tanto la unitaria 13 como la sindical. Por una parte, porque el número de representantes elegibles tiene 14 una relación directa con el número total de trabajadores de la plantilla de la empresa, 15 y por otra, porque su ámbito de actuación y control han de limitarse hacia los 16 trabajadores propios de su empresa, o centro de trabajo, sin que puedan ejercer su 17 labor representativa de forma directa frente a empresas contratistas o 18 subcontratistas, y de servicios que trabajan en los mismos lugares. 19

En este sentido, el Acuerdo para la Mejora del Crecimiento y el Empleo 20 contempla una serie de avances centrados en ampliar los derechos de información, 21 las posibilidades de actuación de los representantes de los trabajadores y en 22 aumentar la protección de los trabajadores, por cuanto se implantan nuevos 23 mecanismos de información y control, que dotan de mayor transparencia a estos 24 procesos descentralizadores. Concretamente, estas medidas son: 25

• Se implanta un libro de registro a toda empresa principal que comparta un 26 mismo centro de trabajo con otras contratistas o subcontratistas, a 27 disposición de los representantes legales de los trabajadores. 28

• Los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas que no 29 tengan representación propia serán representados por los de la empresa 30 principal mientras compartan centro, para aquellas cuestiones 31 relacionadas con las condiciones de ejecución de la actividad laboral, 32 pero no para reclamaciones contra la empresa de la que dependen. 33

• Los representantes de los trabajadores de la empresa principal, 34 contratista y subcontratista, que compartan centro de trabajo, tendrán 35 derecho a reunirse para su coordinación. 36


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No obstante, para MCA-UGT sigue siendo de crucial importancia dar una 1 interpretación más amplia y acorde con la finalidad pretendida por la norma y el 2 propio AMCE e intentar plasmarla en los convenios, teniendo en cuenta los 3 siguientes criterios: 4

• Determinar las actividades susceptibles de externalización. 5

• En todos estos procesos de externalización se entregue información 6 previa a la representación de los trabajadores que como mínimo incluya 7 los motivos por los que se decide externalizar, así como un análisis de 8 futuro de la empresa. A partir de ahí, sería preciso abrir un proceso de 9 negociación entre las partes como única forma de garantizar los derechos 10 de todos los trabajadores afectados. 11

• Establecer la obligación de las empresas de entregar a sus 12 representantes copia del proyecto de la contrata para poder dar opinión 13 en un tiempo razonable sobre el contenido del mismo en las materias que 14 afecten a los trabajadores de esa futura contrata. 15

• Establecer el derecho a la subrogación de los trabajadores que prestan 16 servicios de ejecución de tareas permanentes para el principal, cuando 17 finalice el contrato de prestación de los servicios, con el nuevo contratista 18 que se haga cargo de los mismos trabajos. 19

• Establecer garantías a estos trabajadores si desapareciera la contrata y la 20 empresa principal tuviera que contratar directamente a trabajadores 21 nuevos para la realización de los mismos trabajos, en el sentido de que 22 dichos trabajadores tengan reconocido el derecho a que la empresa 23 principal se quede con ellos. 24

• Limitar la subcontratación en cadena de los trabajos a realizar. Para ello 25 se tendrá que establecer qué trabajos se entiende que se pueden 26 subcontratar y cuáles no, y cuáles de estos son a su vez subcontratables, 27 teniendo siempre presente que cuanto más se subcontrate más se 28 precarizan las condiciones de trabajo de los trabajadores y más 29 dificultades existen para una acción sindical real que defienda y garantice 30 los derechos de estos trabajadores. 31

Ante todo, MCA-UGT defenderá la necesidad de que se mantengan los 32 derechos, categoría profesional, salario, jornada, etc. de aquellos trabajadores 33 afectados por procesos de externalización. Y para aquellos procesos que se refieran 34 a un departamento o sección, que incluya algún representante legal de los 35 trabajadores, MCA-UGT exigirá que los derechos de representación y garantía de 36 los mismos se mantengan hasta la finalización del mandato. 37


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3.- DESLOCALIZACIÓN 1

El fuerte avance de la globalización económica, entendiendo ésta, como la 2 ampliación de las relaciones económicas más allá de las fronteras de los distintos 3 países, que se ha producido durante la segunda mitad del siglo XX, y de forma más 4 notable, durante sus últimos años, ha llevado consigo, entre otras cuestiones, la 5 aparición de nuevas estrategias empresariales, y entre ellas lo que conocemos como 6 procesos de deslocalización. 7

Estos procesos, por los cuales una empresa traslada parte o la totalidad de 8 sus actividades a otro país, manteniendo el control de las mismas, se acentúa en 9 sectores con mayor presencia de empresas multinacionales, que mantienen entre la 10 empresa matriz y sus filiales todo tipo de relaciones comerciales. 11

Por otra parte, si en un principio el sector más afectado por las 12 deslocalizaciones fue el sector servicios, con posterioridad se trasladó a sectores 13 industriales, repercutiendo sus efectos no solamente a los empleados poco 14 cualificados sino también a los trabajadores con una mayor cualificación. 15

Las empresas multinacionales, de forma generalizada, deciden su 16 implantación en territorios diferentes de su ubicación inicial obedeciendo, por un 17 lado, a su intención de expansión y presencia en otras partes del mundo, 18 especialmente en aquellas donde crean tener un mercado asegurado para su 19 producción, y por otra parte, teniendo muy en cuenta otro tipo de cuestiones, tales 20 como los niveles de ayuda que van a recibir de las distintas administraciones para su 21 implantación (créditos, subvenciones, suelo, etc.), y también, y de forma muy 22 relevante, los costes laborales de aquellos ámbitos geográficos donde se van a 23 implantar. 24

Si en un principio nuestro país fue receptor de deslocalizaciones, en los 25 últimos años nuestros sectores económicos resultan menos atractivos frente a los 26 países llamados emergentes, así como frente a aquellos países que se han 27 incorporado en los últimos años a la Unión Europea. Países, que por otra parte 28 cuentan, en general, con salarios más bajos que los nuestros, unido en algunos 29 casos, a una alta cualificación profesional. 30

No se puede impedir que otros países opten por ofrecer ventajas a las 31 multinacionales para su implantación, ni tampoco podemos exigir a las distintas 32 administraciones públicas que hagan más amplias y fáciles las condiciones de 33 nuestro mercado, tanto a nivel económico como laboral, para atraer inversiones a 34 nuestro país, y evitar de esta forma procesos de deslocalización productiva. Pero si 35 debemos, entre otras cuestiones, denunciar la ausencia de democracia, y de 36


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derechos, tanto políticos como sindicales que caracterizan a muchos de los países a 1 los que se trasladan las empresas multinacionales. 2

Las deslocalizaciones han afectado muy negativamente al empleo, pero 3 también a nuestro tejido industrial. 4

En la mayoría de los casos, las motivaciones esgrimidas por las multina-5 cionales en los procesos de deslocalización han sido tanto la reducción o pérdida de 6 productividad, la falta de competitividad o los costes salariales. De esta forma, las 7 únicas soluciones que se nos han planteado por parte de las empresas para 8 mantener sus inversiones productivas son siempre las mismas: reducción de los 9 salarios aumento de la jornada laboral, mayor flexibilidad, menores trabas admi-10 nistrativas en los expedientes de regulación de empleo, despidos más baratos, etc. 11

Las salidas injustificadas de empresas es uno de los retos a los que se tiene 12 que enfrentar el actual Gobierno, si quiere mantener y recuperar el tejido industrial 13 en nuestro país. 14

MCA-UGT considera que nuestro papel en este tipo de procesos es 15 fundamental, fomentando el diálogo social, entre todos los agentes afectados, y de 16 esta forma, y en la medida de lo posible, anticipándonos a los procesos de 17 deslocalización, a través de una actuación coordinada entre sindicatos, trabajadores, 18 empresas, administraciones públicas de las regiones afectadas, administración 19 central, etc. 20

Estudiar las tendencias de las deslocalización a nivel sectorial y nacional, 21 elaborar, desarrollar y proponer medidas concretas, y por supuesto, efectuar un 22 seguimiento de la aplicación de las citadas medidas, son objetivos de nuestra acción 23 sindical. Medidas que entre otras, y como mínimo, incomoden a aquellas empresas 24 que en momentos difíciles, y por interés político o por obtención de mayores 25 beneficios empresariales, pretenden cerrar sus fábricas en nuestro país. 26

Entre ellas, y como fundamental, MCA-UGT propone que se exija una serie 27 de condicionamientos a las empresas que hayan recibido dinero público, ya sea a 28 través de créditos baratos o a través de subvenciones a fondo perdido. 29

Por ello, MCA-UGT plantea que a través de una regulación legal se obligue a 30 las empresas que pretendan abandonar el país, a devolver las ayudas recibidas, 31 dejando el patrimonio activo de la misma para que otras empresas pueda sustituirla 32 aprovechando sus activos (terrenos, instalaciones, maquinaria,...), y de esta forma 33 mantener el máximo nivel de empleo. 34

Sería conveniente, igualmente que para aquellas empresas que reciban 35 ayudas en forma de terrenos industriales para su instalación, se fijaran criterios por 36


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tanto de la administración central que obligarán a que estas ayudas se realizarán 1 como cesión del suelo y no como propiedad del mismo, limitando su uso única y 2 exclusivamente para la actividad industrial y no para la especulación inmobiliaria. 3

Por todo ello, MCA-UGT propone: 4

• Que se exija, al Gobierno y Comunidades Autónomas, la tutela de 5 derechos a través del desarrollo de una ley especifica que garantice estas 6 inversiones, tanto en su vertiente industrial, como social. 7

• Exigir una nueva regulación del art. 51 del E.T., que contemple un 8 aumento de las indemnizaciones, una mayor cobertura social, y 9 fundamentalmente la presentación de un plan de acompañamiento social 10 que incluya proyectos industriales alternativos, así como la recolocación 11 real de los trabajadores afectados por procesos de deslocalización. 12

• Proponer a la Comisión Europea la extensión de dichas regulaciones a 13 todos los países de la Unión. 14

4.- PYMES 15

Según el Directorio Central de Empresas (DIRCE), a fecha de 1 de enero de 16 2008, España contaba con un total de 3.419.491 empresas activas (excluida la 17 agricultura y la pesca), de las que 3.414.779 corresponde a pequeñas y medianas 18 empresas, es decir, aquellas que cuenta con un número de asalariados entre 0 y 19 249, lo que representa un 99,86% del total. La mayoría de las pymes ejercen su 20 actividad en el sector de servicios (53,5%), seguido de los sectores de comercio 21 (24,6%), construcción (14,7%) e industria (7,2%). 22

La radiografía de la pyme en España muestra que en la actualidad hay 7,6 23 pymes por cada 100 habitantes; 14,9 por cada 100 activos, y 16,8 por cada 100 24 ocupados. Por otros lado, por cada km2, hay 6,7 empresas, y por cada 100.000 25 euros del PIB, 0,3 empresas (datos de la Dirección General de Política de la Pyme, 26 DIRCE 2008). 27

El tejido empresarial español destaca por su fragilidad, ya que de las 28 3.419.491 empresas, el 94,1% son microempresas (con menos de 10 trabajadores), 29 de las cuales, el número de empresas sin asalariados asciende al 51,3%, lo que se 30 traduce en 1.753.052 empresas. 31

Esta fragilidad queda aún más en evidencia si tomamos como referencia el 32 Boletín de Estadísticas Laborales. Así, en marzo de 2009 había inscritas en la 33 Seguridad Social 1.307.154 empresas con al menos un trabajador dado de alta; de 34 ellas, un 99,6% son pymes (1.302.555). Además, de los 13.520.000 trabajadores 35


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afiliados a la Seguridad Social en ese mismo mes, 8.233.400 son empleados por las 1 pymes, es decir, el 60,89%. 2

De acuerdo con estos datos parece claro que el marco de actuación de la 3 política industrial en España debe tener muy en cuenta a las pequeñas y medianas 4 empresas, tanto por su volumen de tejido empresarial como por el número de 5 empleos que genera. Además, la excesiva atomización de las mismas, obliga a 6 actuaciones, tanto de políticas industriales verticales como horizontales, dirigidas a 7 coordinar los esfuerzos de las distintas administraciones públicas y a fomentar las 8 agrupaciones de empresas innovadoras. 9

Por ello, MCA-UGT considera que la política industrial orientada a la pyme 10 debe coordinar el fomento de entornos favorables a la iniciativa y al desarrollo de las 11 pequeñas y medianas empresas, tanto en el conjunto del país como en las distintas 12 Comunidades Autónomas, mediante: 13

1. Medidas horizontales que: 14

Impulsen la creación de nuevas empresas y su crecimiento, 15

promuevan el fortalecimiento de la estructura financiera de las pyme, 16

faciliten el acceso a los créditos y a la financiación de los proyectos 17 empresariales y canalicen las inversiones de las empresas, 18

alivien la situación de aquellas pymes que sufren la morosidad de las 19 administraciones locales a través de nuevas líneas ICO, 20

impulsen el desarrollo de entidades de capital riesgo que apoyen las 21 inversiones y necesidades de las pymes, 22

fomenten la creación de suelo industrial y promuevan la implantación 23 de industrias con alto valor añadido y que se complementen, 24

incrementen la capacidad de innovación y la transferencia de 25 conocimientos de las empresas, 26

faciliten los procesos de internacionalización, 27

simplifiquen los trámites administrativos, 28

contribuyan a la mejora del medioambiente y al establecimiento de 29 redes comerciales de apoyo a las mismas, 30

impulsen la incorporación de TYC, ya que su adopción por parte de las 31 empresas contribuye a transformar los procesos de negocio, los 32 principios de organización y la gestión de la empresa, precisamente el 33 tipo de innovación que genera ganancias de productividad y capacidad 34 de crecimiento. 35

11. Medidas sectoriales que: 36


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Impulsen el desarrollo de estudios en los distintos Observatorios 1 Industriales en los que está presente MCA-UGT que contemplen la 2 realidad de las pymes y orienten a los agentes que intervienen en el 3 sector a la adopción de acciones que supongan mejoras en las 4 empresas en todos los órdenes. 5

Favorezcan las agrupaciones de pymes de ámbitos geográficos 6 próximos en distritos industriales o en clústers tecnológicos, lo que 7 propiciará: 8

• el aprovechamiento de la sinergias de las empresas del entorno, 9

• la suma de esfuerzos y la consiguiente reducción de costes en 10 logística y en inversiones en nuevas tecnologías, 11

• la mejora de la complementariedad de las pyme y de la red 12 comercial, 13

• la consolidación de las empresas y del empleo, 14

• una mayor internacionalización. 15

Impulsen el esfuerzo innovador de las empresas en productos nuevos y 16 mejorados. 17

Faciliten el efecto de arrastre innovador derivado de la presencia de 18 grandes empresas “tractoras”, que tiran de la innovación del conjunto 19 de empresas de un territorio. 20

5.- MULTINACIONALES 21

Las empresas multinacionales han propiciado la aparición de un sistema de 22 producción global, en el cual la capacidad de producción está dispersa hacia un 23 número sin precedentes de países, tanto industrializados como en vías de 24 desarrollo. Se estima que cerca de 500 corporaciones controlan el 70% del comercio 25 del mundo y que cerca de la mitad del valor de las transacciones se realiza entre 26 empresas filiales. 27

La ventaja competitiva de las empresas multinacionales tiene su clave 28 fundamental en la innovación tecnológica y el aumento de la competencia industrial 29 y no cabe duda de que la presencia de estas empresas en nuestro país ha tenido 30 efectos positivos en la economía española en términos de empleo y de eficiencia y 31 de márgenes de beneficio de las empresas peninsulares, debido sobre todo a la 32 difusión y complementariedad de la producción nacional con la exterior. También la 33 adquisición de empresas españolas por parte de empresarios extranjeros ha tenido 34 efectos positivos sobre la industria local: aportación de nuevas tecnologías, de 35


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maquinaria innovadora y de los recursos necesarios para las empresas de los 1 principales países europeos. 2

Sin embargo, tradicionalmente hemos señalado que un desarrollo industrial 3 basado exclusivamente en la presencia de multinacionales exteriores representa un 4 riesgo de dependencia económica. Una dependencia que, por otro lado, es 5 inevitable en un mundo con una economía cada vez más globalizada, es decir, más 6 interdependiente. Por eso es conveniente introducir elementos de equilibrio en esta 7 inevitable interdependencia. 8

Las empresas multinacionales tienden a reservar para su país de origen 9 algunas de las actividades más importantes como la alta dirección, la I+D+i, la 10 coordinación financiera de sus operaciones internacionales. No importa dónde se 11 produzcan los bienes o se presten los servicios o el idioma que hablen los 12 trabajadores de la cadena de montaje, la manifestación más importante de la 13 nacionalidad empresarial sigue siendo la localización de la sede central. Es 14 precisamente junto a ellas donde se desarrolla un conjunto de actividades de alto 15 valor añadido, se utilizan tecnologías más avanzadas y se crean redes de empleo y 16 servicios altamente remunerados, que además, desde un punto de vista de imagen, 17 se consideran más deseables y nobles para la sociedad. Entre estas actividades 18 pueden citarse las financieras, de mercadotecnia, legales, de investigación, diseño y 19 desarrollo, las de ingeniería y la política de directivos. 20

Es difícil encontrar empresas multinacionales que tengan sus principales 21 centros de investigación en el extranjero y sus actividades del montaje en la sede 22 central, y es precisamente cerca de la sede central donde las empresas pueden 23 colaborar y apoyar con el sistema científico y tecnológico del país. Cuantas más 24 sedes y más diversificadas tenga un país, mayor es su renta per cápita. 25

Desde la perspectiva del país receptor de inversiones industriales, parece 26 claro que las estrategias industriales más eficaces y equilibradas requieren, junto a 27 la presencia de estas empresas multinacionales, la potenciación de compañías 28 nacionales o regionales, refiriéndonos con ello a la necesidad que las casas matrices 29 se encuentren en territorio nacional o regional. En todo caso, en esa perspectiva de 30 generar un tejido y una dinámica industrial sólida y con futuro, es imprescindible 31 contar con estas empresas multinacionales, cuya presencia sigue siendo 32 fundamental para el mantenimiento y desarrollo de nuestro tejido industrial. 33

Cuestión distinta es que nuestro país deba basar ese esfuerzo en el 34 ofrecimiento de suelo gratuito o en proponer ventajas fiscales de diverso tipo. Por el 35 contrario, nuestros Gobiernos –no hablamos sólo del Central sino también de los 36 autonómicos– deben acometer reformas que mejoren las estructuras económicas y 37 productivas del país, y que aumenten la productividad de su economía. En todo 38


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caso, se debería condicionar el mantenimiento de cualquier ayuda pública que se 1 ofrezca en un determinado territorio –incluida la titularidad del suelo, para evitar la 2 especulación inmobiliaria que de él se pueda hacer– al compromiso de permanencia 3 de la empresa beneficiaria en nuestro país. 4

Para eso, es central el papel de las Administraciones Públicas como elemento 5 dinamizador: 6

1. Las Administraciones Públicas deben favorecer que se queden todas las 7 empresas que generan empleo directo e indirecto, pero sobre todo deben 8 hacerlo con aquellas que aportan valor añadido y tienen perspectivas de 9 futuro. Es decir, es necesario retener las industrias ya existentes que sean 10 viables a largo plazo, las que generen un alto valor añadido y estén en 11 condiciones de mantenerlo en el tiempo. En este caso se sitúan empresas 12 que periódicamente introducen productos con un mayor componente 13 tecnológico, que desplazan la fabricación de los productos maduros hacia 14 los países con costes más bajos. 15

2. Es también necesario favorecer las inversiones en los sectores 16 tradicionales ofreciendo un entorno adecuado para su implantación (en 17 este punto es determinante la dotación de suelo industrial en condiciones 18 competitivas de precio y accesibilidad). 19

3. En tercer lugar, es necesario captar aquellas inversiones de alto valor 20 añadido, intensivas en conocimiento, para las cuales el factor coste tiene 21 un carácter secundario, y en cambio son fundamentales la disponibilidad 22 de trabajadores altamente cualificados y de infraestructuras científicas y 23 tecnológicas. Para consolidar estas implantaciones, la corresponsabilidad 24 del sector público en la provisión de centros de I+D+i de primer nivel es 25 fundamental. 26

4. Finalmente, y refiriéndonos a las multinacionales, es conveniente potenciar 27 las inversiones vinculadas a centros de diseño o de I+D+i, que constituyen 28 buenos ejemplos y en nuestro país existen algunos. En tiempos de crisis y, 29 por lo tanto, de cambio como el actual, crear estas condiciones debe ser 30 una de las principales obsesiones de nuestras Administraciones Públicas. 31

6.- GRUPOS DE EMPRESA 32

El desarrollo de las comunicaciones internacionales y de las tecnologías de la 33 información y comunicación, la liberalización de los flujos económicos y financieros 34 han conformado la mundialización de los mercados y de las empresas, lo que 35 supone las bases principales de la globalización. Esto ha llevado a lo que en los 36 últimos años hemos denominado el fenómeno de las deslocalizaciones, ya que el 37


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lugar físico donde se produce no es un elemento clave a largo plazo, y las 1 decisiones para ubicar una instalación productiva se determinan en función de las 2 ventajas comparativas que ofertan los diferentes países, regiones, etc. 3

Un Grupo de Empresas puede definirse como un conglomerado de empresas 4 que dependen todas de una misma empresa matriz, la cual tiene la suficiente 5 participación económica para tomar las decisiones. El grupo de empresas es una 6 forma operativa que adoptan las empresas para su desarrollo externo, combinando 7 las ventajas de una estructura flexible con la centralización de funciones 8 significativas. La identificación de la empresa matriz se basa en aquella que ejerce el 9 concepto de control total sobre el resto, de una forma única y sin ambigüedad. Una 10 característica de los principales grupos de empresa españoles es la diversificación 11 de actividades económicas y productivas del conjunto de empresas que conforman 12 el grupo. 13

En nuestro país se contabilizan unos 8000 grupos de empresas, de los cuales 14 5000 son grupos nacionales y de éstas, 500 tienen presencia en diversos países. De 15 los sectores que se agrupan en MCA-UGT, sólo los de metal y fabricación de 16 productos metálicos; maquinaria y equipo mecánico y construcción, tienen cerca de 17 30 grupos de empresa cada uno de ellos. 18

Los grupos de empresa son clave para el desarrollo industrial, la innovación 19 tecnológica y de los modelos organizativos de estructuración de las empresas, así 20 como de un mayor número de trabajadores con empleo estable. No se puede olvidar 21 que el empleo se extiende, además, en las pymes que actúan como proveedores de 22 empresas del grupo, que realizan actividades productivas o de servicios 23 externalizadas, por lo que la repercusión sobre el empleo tiene una gran incidencia 24 sectorial y en ámbitos territoriales concretos. 25

Los grupos empresariales, junto con las corporaciones multinacionales de los 26 sectores que integran la Federación, son quienes más innovan en sus procesos 27 productivos, aumentan los márgenes del valor añadido de los productos, e 28 incrementan los niveles de competitividad y pueden consolidar empleos de calidad. 29 En los grupos de empresa pueden ser aquellos en que la Investigación, el desarrollo 30 y la innovación (I+D+i) son considerados factores esenciales en la competitividad y 31 productividad de las mismas. 32

Debe tenerse en cuenta que los grupos de empresa tienen una orientación a 33 la internacionalización de sus actividades, con efectos significativos en la 34 exportación y lo que supone de efecto tracción con las Pymes que colaboran en el 35 desarrollo de parte de sus actividades productivas. 36


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Nuestra acción sindical debe seguir potenciando que el empleo sea una parte 1 de la estrategia de la innovación y el desarrollo tecnológico, con una apuesta 2 decidida por la inversión en formación que permita un crecimiento económico y del 3 empleo sostenido. 4

Un asunto de especial relevancia es que se actualice la regulación normativa 5 de los grupos de empresa que permita clarificar el ámbito de responsabilidades 6 inherentes a las facultades de dirección y ordenación de la actividad laboral, que a 7 su vez, garantice una acción sindical coordinada a los intereses de los trabajadores, 8 al margen de la actividad económica principal de cada una de las empresas que 9 integran el grupo. 10

7.- INDUSTRIA AUXILIAR 11

En las últimas décadas se han venido produciendo cambios radicales en el 12 entorno industrial, frente a fórmulas de producción centralizada en las que todas las 13 fases de la fabricación quedan integradas en una única empresa, se ha pasado a 14 sistemas de descentralización productiva en las que la empresa, considerada 15 principal, decide no realizar directamente determinadas actividades o abordar 16 algunas fases del proceso productivo, contratando con otras empresas o particulares 17 la realización de tales actividades, estableciendo para ello acuerdos de muy diverso 18 tipo. 19

Con cualquiera de las diferentes opciones en que puede concretarse la 20 descentralización productiva, el objetivo perseguido por el empresario no es otro 21 que: la búsqueda de una mayor rentabilidad; la obtención de ventajas competitivas, 22 procurando aminorar la complejidad de la gestión, y hacer más flexible la empresa. 23

Aunque, por regla general, los efectos de la descentralización productiva han 24 sido diversos en términos de competitividad, y no podemos obviar que estamos ante 25 procesos no exentos de riesgos que no siempre han obtenido el éxito esperado. 26

En relación con el entorno laboral, y en términos de empleo, los efectos de la 27 fabricación descentralizada pueden ser muy diferentes en función de cómo se 28 gestione la propia externalización de las actividades, aunque, con carácter general, 29 podemos afirmar que se produce una reducción del empleo existente. 30

En aquellos casos en que la propia empresa principal opta por segregar una 31 determinada actividad, creando una empresa específica en su propio entorno y con 32 trabajadores provenientes de la entidad principal, podemos hablar del mantenimiento 33 de puestos de trabajo que, probablemente, en otro supuesto se perderían. 34


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Respecto a las condiciones laborales, no se puede obviar y especialmente en 1 determinadas actividades, la descentralización productiva es sinónimo de 2 precariedad y degradación de las condiciones de trabajo. 3

Las condiciones de trabajo y empleo de los trabajadores de las empresas 4 subcontratistas suelen ser de inferior calidad que las de los trabajadores de la 5 empresa principal. Esta es una realidad en la medida en que los Convenios de 6 aplicación a las empresas auxiliares no son los de las empresas principales. 7

La descentralización productiva conlleva también la generalización de 8 mecanismos de flexibilidad laboral interna, que se unen a la propia flexibilidad 9 externa. 10

La descentralización productiva presenta también efectos en la actividad 11 sindical y en la representación de los trabajadores. 12

Los procesos de externalización se han realizado, en la mayoría de los casos, 13 sin la participación de las organizaciones sindicales y además se ha producido un 14 debilitamiento de la fuerza sindical, dado que la presencia no es la misma en las 15 empresas grandes que en las Pymes. 16

Por otra parte, se ha producido también una diversificación de los 17 interlocutores, ya que los trabajadores afectados y los empresarios que los emplean 18 pertenecen, en muchas ocasiones, a distintos sectores: encuadrados en otras 19 Federaciones y en diferentes Asociaciones Patronales 20

Por ello, MCA-UGT considera que resulta muy costoso abordar globalmente 21 la problemática de la industria auxiliar dado que nos hemos de enfrentar a 22 situaciones en las que se implican sectores que no están encuadrados en nuestra 23 Federación. 24

MCA-UGT contempla como instrumento principal para regular la 25 subcontratación, la Negociación Colectiva, a través de la cual se ha tratado de incidir 26 en cuatro aspectos fundamentales: Información y consulta con la representación 27 sindical, delimitación de las actividades que son susceptibles de ser externalizadas, 28 soluciones intersectoriales que den respuesta a la problemática de las grandes 29 concentraciones de producción o de servicios y por último, la coordinación efectiva 30 en materia de salud laboral. 31

MCA-UGT observa que, en la situación actual, siguen existiendo problemas y 32 situaciones a resolver. Por tanto, es necesario definir para cada sector el modelo de 33 relaciones a establecer entre la empresa principal y la industria auxiliar. 34


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Por otra parte, hay que arbitrar mecanismos que favorezcan la fidelización de 1 los trabajadores de la industria auxiliar, que disponen de una cualificación y 2 experiencia que los sectores no pueden perder. 3

Por último, MCA-UGT trabajará en la línea de buscar un acuerdo para la firma 4 de un Convenio Sectorial, que regule las condiciones de estos trabajadores, dado 5 que la industria auxiliar tiene un ámbito de actuación ligado a la actividad más que a 6 la ubicación geográfica. 7

3. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA1


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3. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 1

A. ESTRUCTURA Y VERTEBRACIÓN. 2

La acción sindical de MCA-UGT tiene su base y fundamento en la 3 participación, elaboración, desarrollo y concreción de la Negociación Colectiva. El 4 proceso negocial es el elemento esencial de la acción sindical, y exige de la 5 participación de los afectados en la mayor medida posible, participación que ha de 6 ser intensa sobre todo de los cuadros, delegados y afiliados de nuestra Federación, 7 no solamente en el proceso de negociación, sino también en la elaboración de las 8 plataformas y en la participación como miembros en las diferentes mesas 9 negociadoras que se constituyan en nuestros ámbitos de actuación. 10

MCA-UGT considera la Negociación Colectiva, tanto durante su proceso 11 como en el resultado final del mismo, un elemento fundamental para la mejora de las 12 condiciones de trabajo, así como de las condiciones de empleo, sociales y bienestar 13 de los trabajadores de nuestros ámbitos de actuación. 14

Nuestro sistema de Negociación Colectiva, nos ha permitido en infinidad de 15 ocasiones avances laborales que han posibilitado a su vez una modernización de las 16 relaciones laborales existentes, afianzándose en el seno de las empresas y entre los 17 trabajadores de las mismas. 18

La Negociación Colectiva que MCA-UGT va a desarrollar en el próximo 19 período no puede ser ajena al entorno en el que se desenvuelve nuestra sociedad. 20 En este sentido no puede obviarse que la Negociación Colectiva necesita ampliar 21 sus contenidos, al objeto de que estos respondan a las nuevas realidades del mundo 22 del trabajo, el cada vez mayor proceso de globalización económica al que estamos 23 asistiendo por una parte, y nuestra pertenencia e integración en la Unión Europea, 24 por otra. 25

MCA-UGT apuesta decididamente por la necesidad de desarrollar un marco 26 europeo de Negociación Colectiva, para proteger los intereses de los trabajadores 27 ante las propuestas liberales que enfatizan como solución al elevado desempleo 28 existente en Europa una mayor desregulación de los mercados, incluido el laboral, y 29 una mayor reducción del gasto público. 30

Pero somos conscientes de la ingente tarea que va a suponer el conseguir 31 este nuevo ámbito europeo de Negociación Colectiva. Entre otras cuestiones, por la 32 tradicional oposición de las patronales, sin olvidar el que todavía no contamos con 33 un marco jurídico comunitario en el que se pueda iniciar el desarrollo de unas únicas 34


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relaciones laborales europeas. MCA-UGT considera que es viable un Sistema 1 Europeo de Relaciones Laborales, siempre que exista voluntad y decisión política. 2

Unas estrategias coordinadas de Negociación Colectiva, sigue siendo la mejor 3 respuesta estable al peligro de competencia social, al dumping salarial, al aumento 4 de las jornadas de trabajo, en resumen, a una disminución de las condiciones de 5 trabajo que el movimiento sindical ha logrado evitar durante muchos años. 6

Por ello, deben darse los pasos necesarios para avanzar en la consecución 7 de convenios colectivos sectoriales europeos que constituyan el mínimo a respetar 8 en todos los países de la Unión Europea, evitando así situaciones graves de 9 discriminación que afecten tanto a los derechos de los trabajadores como a la 10 práctica de una competencia desleal entre las empresas, aprovechando, entre otras 11 cuestiones, las diferencias salariales que puedan existir entre los distintos países. 12

No hay ninguna duda de que el entorno económico en el que desarrollamos 13 nuestra acción, viene enmarcado por la existencia de realidades cada vez más 14 cambiantes. Realidades que van desde un auge de los procesos de concentración 15 empresarial (fusiones, absorciones, adquisiciones, participaciones,...), a la 16 segregación de empresas o a los procesos de externalización de actividades 17 (subcontratación, falsos autónomos, empresas auxiliares, parques de proveedores, 18 empresas de servicios,...), sin olvidar la individualización de las relaciones laborales 19 promovida por las patronales y que adquiere una mayor relevancia en la pequeña 20 empresa y por último, a las deslocalizaciones de empresas. 21

Todas estas prácticas, en mayor o menor medida, han traído aparejada una 22 mayor precarización de las condiciones de trabajo y de empleo de los trabajadores 23 afectados por ellas. 24

Ante estos nuevos cambios en la organización empresarial, MCA-UGT tiene 25 que abordar estas realidades con una participación sindical activa y con propuestas 26 claras y coherentes, que necesariamente tienen que adaptarse a cada una de ellas. 27

MCA-UGT ha apostado tradicionalmente por una Negociación Colectiva 28 vertebrada y articulada, en la que se distribuyan las materias, objeto de la 29 negociación, entre los diferentes niveles negociales. 30

Articular y vertebrar la Negociación Colectiva en los diferentes sectores que 31 engloba nuestra Federación, ha de continuar siendo nuestra prioridad. MCA-UGT 32 mantiene la necesidad de potenciar los ámbitos sectoriales de negociación, con una 33 apuesta clara y decidida por la negociación de Convenios Estatales Sectoriales. 34

De esta forma, es en el Convenio Estatal, donde se vertebra y articula la 35 Negociación Colectiva en cada sector, determinándose, asimismo, la distribución de 36


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materias entre los diferentes niveles de negociación, y la necesaria coordinación 1 entre los distintos ámbitos. 2

Esa articulación y vertebración sectorial, acordada en el Convenio Estatal ha 3 de servir para unificar y concentrar las unidades negociales dispersas, para ampliar, 4 allí donde sea necesario, el ámbito de aplicación del convenio, para posibilitar una 5 especialización de la propia negociación en cada uno de los ámbitos negociales, y 6 fundamentalmente, para avanzar en la homogeneización de las condiciones 7 laborales de los trabajadores afectados. 8

MCA-UGT establece como prioridad de nuestra acción sindical, el conseguir 9 acuerdos estatales en todos nuestros sectores. Asimismo, en el desarrollo de los 10 acuerdos estatales en los ámbitos inferiores, se prestará especial atención a la 11 atomización de convenios existentes, propiciando, la adecuación del marco negocial, 12 provincial o de comunidad autónoma que se establezca en el ámbito estatal. 13

Como proclama la Constitución, la ley debe garantizar el derecho a la 14 Negociación Colectiva entre los representantes de los trabajadores y los 15 empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios. El derecho a la 16 negociación así expresado no debe entenderse restringido a la determinación de los 17 contenidos materiales, sino como manifestación del principio de autonomía colectiva; 18 por tanto, la estructura de la Negociación Colectiva y el conjunto de normas en la 19 que ésta se desarrolla, en cuanto determina la efectividad de este derecho interesa 20 principalmente a los actores de la negociación, por lo que ninguna medida de 21 regulación debería ser impuesta unilateralmente por el legislador si no cuenta con la 22 plena conformidad de los responsables de la Negociación Colectiva. 23

En este sentido, la ordenación del instrumento de negociación por excelencia, 24 que es el convenio colectivo como fuente de la relación laboral, debe quedar a la 25 iniciativa de las organizaciones sindicales y empresariales. Reconocer el 26 protagonismo sindical y patronal en la definición de la vertebración y articulación 27 resulta un acierto que incide en la experiencia acreditada en el ámbito de las 28 relaciones laborales del Estado. Esta reserva de la iniciativa de regulación de esta 29 materia debe seguir inspirando la política de los poderes públicos competentes. 30

B. TRATAMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 31

1.- VIGENCIA Y ÁMBITOS 32

La vigencia de los convenios colectivos ha sido uno de los aspectos que más 33 se ha modificado durante los últimos años, así se ha pasado de convenios que 34


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fijaban una duración de un año a convenios con vigencias de hasta seis años -la 1 media alcanza los cuatro años-. 2

La ampliación de la vigencia conlleva una serie de ventajas, entre las que se 3 pueden destacar la mejora de los contenidos de los convenios o estabilidad en las 4 relaciones empresa-trabajadores. Asimismo nos permite dedicar más recursos a 5 desarrollar la acción sindical, además de poder avanzar en temas que precisan una 6 mayor dedicación y estudio para su desarrollo y aplicación, como lo relacionado con 7 la salud y seguridad, la clasificación profesional, la igualdad de condiciones, u otras 8 materias que queden abiertas en el convenio para su acuerdo durante los años de 9 aplicación del mismo. 10

En la situación de incertidumbre actual en la que los cambios se suceden a tal 11 velocidad que pueden repercutir en la negociación, sería conveniente que se 12 establecieran vigencias menores en los convenios que nos permitan gestionar mejor 13 estas situaciones. 14

Por otra parte, y en relación al ámbito funcional de los convenios colectivos 15 sectoriales, MCA-UGT considera necesario llevar a efecto su revisión para definir 16 correctamente todas las actividades contempladas en el mismo o bien ampliarlo a 17 todas aquellas actividades de nueva aparición para, de esta forma, evitar que 18 actividades encuadradas en los citados ámbitos puedan incluirse en otros convenios, 19 con las consiguientes dificultades que esto conlleva, para los trabajadores afectados 20 y para nuestra acción sindical. 21

Frente a la atomización de la Negociación Colectiva, MCA-UGT ha mantenido 22 una posición firme, apostando claramente porque los convenios de ámbito estatal 23 definan la estructura negocial del sector, asegurando que todos los trabajadores 24 estén protegidos por un convenio y oponiéndonos a la aparición de nuevos ámbitos 25 de negociación que respondan únicamente a necesidades empresariales. 26

Últimamente, se está planteando la apertura de nuevos ámbitos de 27 negociación. En algunos casos la solicitud proviene de las organizaciones patronales 28 pero también, este tipo de iniciativas, parten de organizaciones sindicales; 29 respondiendo, en ambos casos, tanto a la aparición de nuevas actividades 30 económicas, como al fraccionamiento de ámbitos ya existentes. 31

Por tanto, MCA-UGT propone que, para la apertura de un nuevo ámbito, 32 habría que tener en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: 33

• La solicitud de apertura de un nuevo ámbito debe estar fundamentada en 34 particularidades concretas del subsector, que requieran una regulación 35 propia y no estén contempladas en su convenio de referencia. 36


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• El número de trabajadores encuadrados en el nuevo ámbito debe tener 1 cierta relevancia. 2

• El ámbito funcional del nuevo convenio ha de incluir actividades que sean 3 consideradas homogéneas y que no estén incluidas expresamente en otro 4 ámbito ya negociado. 5

• La propuesta de convenio en ningún caso puede suponer, a los 6 trabajadores afectados, un empeoramiento de las condiciones de trabajo 7 que le sean aplicables. 8

• La parte empresarial tiene que estar representada, acreditando un nivel 9 de representatividad suficiente. 10

• Hay que establecer un protocolo de actuación sindical junto a otras 11 organizaciones. 12

• En cualquier caso, la apertura de un nuevo ámbito negocial es 13 responsabilidad de la Federación Estatal. 14

Por último, en referencia a los ámbitos personales establecidos en los 15 convenios colectivos, MCA-UGT contempla que se debería incluir a todos los 16 trabajadores, sin ningún tipo de excepción, evitando así la individualización de las 17 relaciones de trabajo, aspecto éste que en los últimos años ha sido muy notorio. 18

2.- ADMINISTRACIÓN DE LO PACTADO 19

Comisiones Paritarias 20

Desde MCA-UGT, hemos venido insistiendo sobre la importancia crucial que 21 debemos dar al cumplimiento efectivo de los logros alcanzados a través de los 22 procesos negociadores donde intervenga el sindicato ya que la Negociación 23 Colectiva no se acaba con la firma de los Convenios Colectivos u otros acuerdos. 24

Son las Comisiones Paritarias, cuya constitución exige la Ley, los órganos 25 específicos donde, en primer lugar y de forma prioritaria, hemos de centrar nuestra 26 actuación para conseguir que los acuerdos alcanzados se cumplan y con la 27 intención y el sentido que hemos tenido al firmarlos. 28

Las Comisiones Paritarias son órganos de composición mixta, conformados 29 por representantes de las dos partes firmantes, sindical y empresarial, y su finalidad 30 ha de ser interpretar el convenio, aplicar el clausulado del mismo y resolver, en su 31 caso, cuantas discrepancias y conflictos puedan surgir durante la vigencia del 32 acuerdo. Esta última función, no se está cumpliendo en ciertos casos, bien sea 33 porque no se acude a las Comisiones Paritarias, por el desconocimiento de sus 34


254

funciones, por desconfianza de sus resultados, debido a la paridad de las mismas, o 1 porque, en ocasiones, se considere su utilización como un mero trámite. 2

Por ello, MCA-UGT manifiesta que la negociación no finaliza con el acuerdo y 3 ha de ser, en primer lugar, entre las mismas partes que han negociado donde se 4 encuentre la solución a los incumplimientos o a las distintas discrepancias. Si esto 5 no es realmente posible, MCA-UGT ha apostado por los mecanismos de Solución 6 Extrajudicial de Conflictos, tanto a nivel estatal, como autonómico. 7

Partiendo de las premisas expuestas es bueno señalar recomendaciones 8 concretas que ayuden en los objetivos perseguidos: 9

• Que la regulación de las Comisiones Paritarias cuya designación, 10 funciones y determinación de los procedimientos para solventar las 11 discrepancias en el seno de la misma es imperativo legal, sea fruto de 12 una verdadera negociación y consenso entre las dos partes negociadoras 13 de forma que no constituyan “un mero trámite” en la negociación. 14

• En concreto, en la misma redacción de este capítulo en el convenio 15 colectivo, no sólo se deberá regular de forma detallada su composición, 16 atribuciones, competencias, medios, reglas de convocatoria, 17 funcionamiento, plazos, intervención en conflictos sectoriales o de 18 empresa y mecanismos para resolver las discrepancias, sino que sería 19 recomendable que constaran las personas concretas que la han de 20 componer y las reglas para cubrir las vacantes cuando estas se 21 produzcan. 22

• Se debe trasladar a los afiliados y trabajadores afectados por el convenio 23 la existencia y funciones de estas Comisiones, ofreciendo las mismas 24 como un cauce rápido donde el sindicato y sus representantes 25 defenderán el cumplimiento concreto de lo pactado. 26

• La difusión periódica entre los trabajadores de los asuntos sometidos a 27 las Comisiones Paritarias y los resultados obtenidos, previendo en la 28 regulación de las mismas la aportación de los medios materiales al efecto. 29

• Las decisiones de las Comisiones Paritarias han de incorporarse al texto 30 del convenio. 31

Solución extrajudicial de conflictos 32

Esta Federación ha conseguido, en todos sus sectores, la adhesión al ASEC 33 o Sistemas Territoriales de Mediación y Arbitraje de manera incondicionada y se 34 seguirá defendiendo, teniendo en cuenta el camino ya recorrido, la extensión a otros 35 ámbitos inferiores que aún no están adheridos. 36


255

MCA-UGT participará, activamente, en los órganos de gestión de dichos 1 Sistemas, aportando iniciativas y medidas concretas para que su funcionamiento 2 sirva a las necesidades de los sectores y empresas de nuestra Federación, en 3 concreto prestará especial atención a la designación de los mediadores y árbitros y 4 demandará la existencia de asesores y expertos en temas específicos para los 5 conflictos que se planteen ante dichos organismos. 6

Por otra parte, MCA-UGT difundirá en nuestra organización y entre nuestros 7 representantes la conveniencia de acudir a estos Sistemas en todos los asuntos que 8 en la regulación de los mismos esté establecido y con especial hincapié en los 9 conflictos derivados de discrepancias surgidas en el período de consultas exigidas 10 por los artículos 40, 41, 47 y 51 del Estatuto de los Trabajadores, así como en los 11 casos de bloqueo de la negociación de los convenios colectivos. 12

3.- CONTENIDOS MÍNIMOS DE LA NEGOCIACIÓN 13

COLECTIVA 14

En los últimos años, la Negociación Colectiva ha venido desarrollándose en 15 un contexto de bonanza económica y con una importante herramienta, que servía 16 como marco de referencia, que aportaba estabilidad y equilibrio a la Negociación 17 Colectiva, como era el ANC (Acuerdo Interconfederales para la Negociación 18 Colectiva). Las condiciones han cambiado, vivimos un escenario de recesión 19 económica y, por primera vez, nos encontramos con la negativa de la patronal a 20 firmar un nuevo ANC, exigiendo la introducción de la desregulación y abaratamiento 21 del despido, la reducción de los costes laborales vía cotizaciones a la Seguridad 22 Social, así como el establecimiento de una banda salarial entre el cero y el dos por 23 ciento. 24

Política salarial 25

Es necesario que MCA-UGT sitúe, como objetivo prioritario de la política 26 salarial, la garantía y mejora de los salarios, como una forma que puede ayudar a 27 dinamizar la economía, a través de la reactivación de la demanda de consumo. 28

No debemos olvidar que, en los últimos años, hemos venido planteando una 29 política de moderación salarial que permitiera compaginar a la vez varios objetivos: 30 por una parte, una mejora del poder adquisitivo, junto a un crecimiento del empleo 31 estable y, por otra parte, una contención de precios. 32

En estos años, y en contra de muchas voces que mantenían la posición 33 contraria, ha quedado suficientemente claro que los aumentos salariales no han 34 provocado presiones alcistas sobre los precios. 35


256

El modelo de determinación de los salarios que venimos proponiendo es 1 flexible y permite contribuir de forma positiva a la evolución económica y del empleo, 2 ya que facilita su adaptación a las realidades, tanto del ámbito sectorial como en el 3 ámbito de empresa, factor éste de gran trascendencia en la situación actual. 4

Este modelo de negociación salarial, que se detalla a continuación, es el que 5 se toma como referencia para cuantificar los incrementos: 6

• Inflación: previsión oficial de inflación como referencia de la evolución de 7 los precios. Con el actual comportamiento del IPC, tendente a la baja, la 8 patronal está cuestionando esta previsión oficial, lo que está bloqueando la 9 negociación en este punto. En etapas anteriores, donde los niveles de 10 precios se mantenían en niveles muy altos, MCA-UGT, aun sabiendo que 11 las previsiones oficiales no se iban a cumplir y que la inflación quedaría 12 por encima, siempre ha utilizado dicha previsión para aplicar el modelo de 13 negociación salarial. 14

• Productividad: los incrementos derivados de la evolución de la 15 productividad, son los que nos van a permitir ganar poder adquisitivo ya 16 que, de esta forma, los salarios crecerán por encima de la inflación real. 17

• La previsión de aumento de la productividad media agregada suele 18 incluirse en los Presupuestos Generales del Estado. 19

• Cláusulas de Revisión Salarial: ante eventuales desviaciones del IPC real 20 con respecto a su previsión inicial, es necesario la inclusión de cláusulas 21 de revisión salarial en todos los convenios que se negocien, para 22 garantizar que no haya pérdida de poder adquisitivo de los salarios y de 23 esta forma consolidar el incremento que hemos acordado en el convenio. 24

• Para lograr que estas cláusulas sean eficaces en su labor, es necesario 25

que reúnan dos requisitos fundamentales. 26

• El primero de ellos es que tengan carácter retroactivo desde el principio de 27

la vigencia del convenio. Y el segundo, que se mantenga la ganancia del 28

poder adquisitivo inicialmente pactada, recuperando la totalidad de la 29

desviación de la inflación sobre la previsión. 30

• Hemos conseguido, en los procesos negóciales de estos últimos años, 31

introducir este tipo de cláusulas en la mayoría de los convenios que 32

negocia esta Federación, y hay que procurar no perderlas, en situaciones 33

coyunturales. 34

• Por todo ello, es más necesario que nunca que en aquellos casos en los 35

que tengamos incorporada la cláusula no hagamos dejación de ella, y en 36


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aquellos otros, que no esté incluida o que no cumplan los requisitos 1

mínimos que proponemos para este tipo de cláusulas, hagamos un 2

esfuerzo por restituirlas en los acuerdos que firmemos durante las 3

próximas negociaciones. En definitiva, hay que recuperar a final de cada 4

año la totalidad de la desviación de la inflación sobre la previsión inicial en 5

todos los conceptos salariales de los convenios. 6

MCA-UGT considera que nuestra propuesta de política salarial debe servir 7 también para reducir las diferencias salariales existentes en los distintos ámbitos de 8 negociación de un mismo sector, reduciendo, con ello, el arco salarial existente. 9

En este sentido, proponemos extender la inclusión de un salario mínimo a los 10 convenios sectoriales, que carezcan de él, ya que permite establecer un suelo 11 retributivo, acorde con la dispersión salarial del sector correspondiente. 12

Otro de los objetivos centrales a tener en cuenta por nuestra federación, en la 13 negociación, es la eliminación de las desigualdades salariales existentes en el 14 mercado laboral, independientemente de su origen (género, edad, nacionalidad, 15 discapacidad, tipo de contrato, condición física, etc.). 16

Para conseguir este objetivo, MCA-UGT cree que es preciso actuar en una 17 doble dirección. Por un lado, analizar y localizar los elementos que originan 18 discriminaciones, ya sean directas o indirectas, mediante el estudio y revisión de los 19 puestos de trabajo y sus funciones y, por otro, adoptar medidas específicas para 20 erradicarlas. 21

Debemos seguir insistiendo en la corrección de las discriminaciones que 22 afectan a mujeres, jóvenes e inmigrantes, cuya incorporación al mercado laboral ha 23 sido muy importante en los últimos años. 24

En este capítulo salarial, MCA-UGT considera necesario abordar la solución 25 de otros tipos de discriminación salarial, que se deriva del seguimiento de nuevas 26 formas de precariedad laboral. En este sentido, es preciso prestar especial atención 27 a aquellos que provienen de la externalización de trabajos, que provoca que dos 28 trabajadores tengan retribuciones diferentes pese a desempeñar la misma tarea, al 29 pertenecer a dos empresas diferentes. 30

La Federación defenderá fórmulas negociadas, en relación con la 31 participación de los trabajadores en los resultados de las empresas, que permitan 32 que estas retribuciones sean siempre complementarias a la retribución fija acordada 33 y que suponga un porcentaje máximo sobre la retribución total. Asimismo, se deben 34 establecer mecanismos objetivos, alejados de la discrecionalidad empresarial y con 35 control sindical y que, preferentemente, se configuren como sistemas colectivos 36


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frente a fórmulas individualizadoras de vinculación del trabajo con los resultados de 1 la empresa 2

Por último, ante la posibilidad de que empresas vinculadas a convenios 3 sectoriales, ya sean estatales o provinciales, que tengan dificultades económicas 4 reales, que puedan ser demostradas con la documentación pertinente, hagan uso de 5 los mecanismos establecidos en sus convenios de referencia, las llamadas cláusulas 6 de inaplicación salarial o cláusulas de descuelgue, MCA-UGT exige el cumplimiento 7 de todos los requisitos previstos que estén establecidos en el convenio, y que, como 8 miembros de las Comisiones Paritarias, realicemos un análisis detallado de las 9 causas que motivan la solicitud de la empresa, así como el seguimiento de la 10 evolución de las mismas. 11

Reordenación y reducción del tiempo de trabajo 12

En la Negociación Colectiva se ha tratado de satisfacer los requerimientos de 13 los trabajadores relativos a la reordenación y reducción del tiempo de trabajo. La 14 negociación tiene la potestad de introducir, en los convenios colectivos, todas las 15 peculiaridades que afectan a la jornada, potestad que le viene asignada por el art. 34 16 del Estatuto de los Trabajadores. 17

La reducción del tiempo de trabajo en nuestros sectores supone una 18 reivindicación histórica de MCA-UGT, así como avanzar en la consecución de las 35 19 horas semanales. 20

Entre otras razones, la reducción de la jornada puede contribuir a la creación 21 y mantenimiento del empleo, así como a mejorar el bienestar y la calidad de vida de 22 los trabajadores, al poder compatibilizar la vida laboral con la personal. 23

Las expectativas indican que nos encontraremos con dificultades mayores en 24 este sentido. Sin embargo, debemos procurar incidir en la necesidad de reducir la 25 jornada, por los beneficios que reporta tanto a empresas como a trabajadores. 26

Por otra parte, las necesidades empresariales ante la coyuntura, reclaman 27 una mayor adaptabilidad y flexibilidad de la jornada, a la que la negociación puede 28 dar solución con un control efectivo de la gestión flexible del tiempo de trabajo por 29 parte de los trabajadores. 30

Como elementos básicos en la negociación de la jornada, MCA-UGT plantea: 31

• Definir la jornada de trabajo, determinando la distribución anual, mensual, 32 semanal o diaria y también el número de días de trabajo al año, 33 confeccionando el calendario laboral. 34


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• Negociar la reducción de la jornada máxima como mejora de las 1 condiciones de trabajo, estudiando las vías de conversión en puestos de 2 trabajo. 3

• Pactar los límites y garantías en la distribución de la jornada, sin olvidar la 4 distribución irregular de la misma. Para todo ello se debe contar con la 5 participación sindical en todo el proceso, especialmente en el control de 6 su aplicación. Es esencial su inclusión en el ámbito sectorial pues, de otro 7 modo, no se impide su regulación en el convenio colectivo de ámbito 8 inferior, corriendo el riesgo de que se llegue a condiciones menos 9 beneficiosas. 10

• Regular las horas extraordinarias tendiendo a su eliminación, procurando, 11 al menos, reducirlas y compensarlas por tiempo libre. Han de tratarse en 12 combinación con el empleo, con el número de contratos que puede 13 generar su eliminación, en vez de suponer una amenaza a la jornada 14 pactada y una fórmula de establecimiento individual del tiempo de trabajo 15 irregular que solo satisface la voluntad del empresario. 16

• Mejorar las condiciones de la jornada a tiempo parcial, en especial la 17 jornada total a realizar, identificando convenientemente qué porcentaje 18 máximo puede contemplar. 19

• Evitar, de manera específica, la discrecionalidad actual y los abusos en 20 las jornadas de trabajo de técnicos y cuadros, incorporándolos a los 21 convenios colectivos. 22

• Impedir las discriminaciones que sufren los trabajadores con contrato 23 precario, sometidos frecuentemente a prolongaciones de jornadas 24 injustificadas. 25

• Evitar los supuestos más injustos de los contratos de trabajo por horas. 26

Contratación y Estabilidad en el Empleo 27

Para MCA-UGT, el lema sigue siendo “empleo estable y con derechos”, 28 independientemente, del desarrollo y los resultados del proceso de diálogo social 29 que transcurra durante la presente legislatura y de las posibles iniciativas legales 30 que el Gobierno lleve a efecto en los aspectos que incidan en los derechos laborales 31 y sociales de los trabajadores. 32

MCA-UGT mantiene que la contratación indefinida ha de ser la regla y la 33 contratación temporal la excepción; para ello hay que priorizar los contratos 34 indefinidos estableciendo pautas de actuación concretas como: 35


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• Pactar porcentajes máximos de contratos temporales en relación al total 1 de las plantillas de las empresas. 2

• Desincentivar la contratación temporal, estableciendo cuantías superiores 3 de indemnización por finalización del contrato a las fijadas por la Ley, con 4 la perspectiva de acercarse a los contratos indefinidos y ampliando el 5 derecho a la indemnización a todas las modalidades de contratación 6 temporal. 7

• Negociar fórmulas que prioricen la incorporación como indefinidos a los 8 trabajadores con contratos temporales. 9

• Limitar el encadenamiento de contratos temporales, estableciendo la 10 conversión automática en contrato indefinido, desarrollando, de este 11 modo, el Acuerdo para la mejora del Crecimiento y del empleo (AMCE) 12 del año 2006. 13

• Realizar un seguimiento y control de los contratos temporales, para evitar 14 falsas extinciones. 15

En materia de contratación, es necesario fomentar los contratos a 16 trabajadores que forman parte de colectivos desfavorecidos para mejorar su 17 integración y así disminuir los diferenciales que mantenemos con Europa. 18

También hay que luchar contra la precarización del empleo, especialmente la 19 subcontratación y la cesión de los trabajadores. En este sentido habría que delimitar 20 las actividades que no pueden ser subcontratadas, mediante la definición del 21 concepto de “propia actividad”, y la determinación de las actividades y trabajos 22 concretos, susceptibles o no de externalización;limitar la subcontratación en cadena, 23 introducir mecanismos de control para evitar la cesión ilegal, incorporar medidas 24 para la equiparación de derechos y condiciones laborales de los trabajadores de las 25 subcontratas o empresas de servicios respecto de las empresas principales y, por 26 último, reconocer el derecho a reunirse los representantes de la empresa principal y 27 de la contratista. 28

Por último, es conveniente que de las siguientes modalidades de contratación, 29 la Negociación Colectiva: 30

• Potencie el contrato de relevo. 31

• Fije, en los contratos de formación, tanto una retribución digna como el 32 tiempo dedicado a la formación. 33

• Determine, para el contrato en prácticas, una retribución que, como 34 mínimo, sea el salario establecido en el convenio de referencia. 35


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Igualdad de oportunidades 1

La igualdad de trato y de oportunidades en la inserción y permanencia en el 2 mercado laboral, es uno de los elementos determinantes para medir la calidad del 3 empleo. Las discriminaciones pueden hacerse visibles en diferentes momentos de la 4 relación laboral, en el acceso, en la retribución, en la promoción, y por distintas 5 razones, de género, edad, origen o nacionalidad, orientación sexual, discapacidad o 6 enfermedad. Pero también son fuentes de desigualdad, prácticas y usos del 7 mercado de trabajo que determinan un régimen de derechos inferior y precario. 8

La Negociación Colectiva nos da la oportunidad de identificar y resolver 9 comportamientos abusivos en el ámbito laboral. También permite prevenir y corregir, 10 en los centros de trabajo, la situación de desventaja de determinados colectivos, 11 combatir las discriminaciones, directas o indirectas, corregir las desigualdades que 12 producen prácticas específicas y, en definitiva, fomentar la igualdad de trato y 13 oportunidades, para garantizar la calidad del empleo. 14

MCA-UGT impulsará a través de la Negociación Colectiva, la elaboración de 15 planes de igualdad en todas las empresas, con independencia del tamaño que se 16 especifica en la Ley (empresas de más de 250 trabajadores), que contemplen las 17 necesidades específicas detectadas tras la realización de un diagnóstico global de la 18 empresa, así como la inclusión, en los textos de los convenios, de mejoras en 19 materia de igualdad y conciliación. 20

Previsión Social 21

La Negociación Colectiva es en la actualidad una materia con múltiples 22 medidas, que van más allá de la simple negociación salarial. Las medidas en política 23 social, la prevención de riesgos laborales, las medidas de igualdad, las ayudas a la 24 familia, becas, actuaciones en temas socio-sanitarios y todo lo referente a la 25 previsión social complementaria, constituyen una parte esencial de la negociación, 26 que requiere una especial atención a su gestión y sus contenidos por parte de la 27 representación de los trabajadores. 28

Dentro del ámbito de la Previsión Social Complementaria, debemos tener en 29 cuenta los contenidos e instrumentos que se deben poner en marcha o adaptar y 30 que hacen referencia a prestaciones de riesgo y a prestaciones en materia de 31 jubilación. 32

La constitución y consolidación de Sistemas de Previsión Social a través de la 33 Negociación Colectiva, debe seguir siendo una prioridad para MCA-UGT, tanto en el 34 ámbito de las empresas como en la negociación sectorial. 35


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MCA-UGT sigue apostando por un sistema público de pensiones y por una 1 política adecuada de prestaciones sociales, que en ningún caso es incompatible con 2 la necesaria consolidación de los sistemas complementarios y con su necesaria 3 universalización, que debe adaptarse a las diferentes situaciones sectoriales, 4 procurando que la mediana y pequeña empresa pueda incorporarse a estas ventajas 5 sociales. 6

En las prestaciones de jubilación MCA-UGT, apuesta por los Planes de 7 Pensiones de Empleo, como el instrumento más adecuado para articular las 8 mismas, ya que garantiza la presencia de la representación de los trabajadores en 9 su implantación, desarrollo y gestión. 10

MCA-UGT exige a las diferentes administraciones un compromiso claro y 11 decidido para potenciar los sistemas de previsión colectivos, con una legislación que 12 consagre la participación de los sindicatos en el desarrollo de los mismos y con una 13 fiscalidad que los favorezca frente al resto de instrumentos de ahorro. 14

Dentro de los contenidos de los convenios existen prestaciones que tienen 15 relación con situaciones de riesgo, como el fallecimiento o la invalidez, y que deben 16 estar asegurados. Debemos tener una especial vigilancia para que estas 17 prestaciones protejan a todos los trabajadores y se encuentren correctamente 18 asegurados, por lo que es necesaria la participación sindical en la gestión de los 19 mismos. 20

MCA-UGT mantendrá su exigencia sobre la necesidad que tiene la 21 representación sindical, de contar con todos los datos necesarios y el asesoramiento 22 técnico que permita conocer con todo detalle los factores jurídicos y económicos que 23 el ayuden en la toma de decisiones a tomar en estas materias de negociación. 24

Derechos sindicales y de participación en la empresa 25

A partir del mapa empresarial de nuestros sectores, que se extiende desde la 26 microempresa hasta los grandes grupos empresariales, y de sus peculiaridades, la 27 Federación debe elaborar propuestas acomodadas a estas circunstancias con el 28 objetivo de incrementar la participación del sindicato en la empresa. 29

Partimos del principio de que la participación del sindicato en la empresa, es 30 un objetivo prioritario. 31

La legislación actual atribuye mayores competencias a la representación 32 unitaria que a la sindical en el ámbito empresarial. 33

Aunque la sindicalización de la representación unitaria es cada vez mayor y 34 con preeminencia de UGT y CCOO en dicha representación, hemos de priorizar que 35


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las instancias sindicales en la empresa tengan los mismos derechos que la 1 representación unitaria y, en su caso, las mismas garantías. 2

La Negociación Colectiva es la vía más adecuada que tiene el sindicato para 3 conseguir estos objetivos. 4

La Ley 38/2007, de 16 de noviembre, que entró en vigor el 18-11-2007 y que 5 ha modificado los artículos 64 y 65 del Estatuto de los Trabajadores, establece en el 6 apartado 9 del citado artículo 64 “Derechos de información y consulta y 7 competencias” que, con respeto a la Ley, la Negociación Colectiva podrá establecer 8 disposiciones específicas relativas al contenido y a las modalidades del ejercicio de 9 los derechos de información y consulta previstos en dicho artículo, así como las 10 referidas al nivel de representación más adecuado para ejercerlos. 11

Debemos diseñar los aspectos concretos que hemos de defender en cada 12 mesa de Negociación Colectiva, atendiendo a la diversidad de sectores que integran 13 nuestra Federación y al tamaño y características de las estructuras empresariales. 14

En este sentido, con carácter general, MCA-UGT reivindicará en las mesas de 15 negociación que, los sindicatos que cuenten con el 10% de representación en el 16 ámbito del conveniosectorial de aplicación puedan nombrar un representante en 17 cada una de las empresas de que se trate, atribuyéndoles los mismos derechos que 18 los que tienen reconocidos legalmente los representantes unitarios de los 19 trabajadores. 20

Y en este mismo sentido, MCA-UGT reivindicará la ampliación del derecho de 21 las secciones sindicales a tener delegado sindical, en las Pymes. 22

A las novedades legislativas habidas en los últimos años en relación a la 23 participación, información y consulta de los trabajadores en la empresa (Ley 24 38/2007, citada que se promulga a fin de cumplir lo dispuesto en la Directiva 25 2002/14/CE, de 11 de mayo, que establece un marco general relativo a la 26 información y consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea; Ley 10/1997, 27 de 24 de abril; Ley 31/2006 de 19 de octubre, sobre “implicación de los trabajadores 28 en la sociedades anónimas y cooperativas europeas”; Ley Orgánica 3/2007, de 22 29 de mayo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres) les hemos de conceder la 30 importancia debida. Es sabida la dificultad que nos supone que las empresas 31 cumplan con lo dispuesto en las normas laborales que regulan estos aspectos, y ello 32 se agrava por las resoluciones de los Tribunales, a los que les cuesta aplicar estos 33 derechos en sentido amplio a favor de los representantes de los trabajadores. 34

El sindicato debe promover el conocimiento, en todas nuestras instancias, de 35 estos derechos para exigir de forma homogénea y reiterativa, el cumplimiento de 36


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estos nuevos contenidos más favorables. En aquellos convenios colectivos que 1 tengan incorporados en su texto los derechos de información y consulta, deberán 2 actualizarlos con las modificaciones legislativas que se hayan producido durante la 3 vigencia del convenio. 4

Se ha de continuar en la línea señalada en anteriores Congresos sobre 5 nuestras actuaciones en la Negociación Colectiva referidas a: 6

• Incrementar el número de horas sindicales 7

• Acumulación del crédito horario 8

• Consecución de horas para celebrar asambleas y reuniones 9

• Derecho a la utilización de nuevas tecnologías, concretando en lo posible 10 y dependiendo del nivel de negociación, sector o empresa, las 11 condiciones y forma para el ejercicio de este derecho. 12

MCA-UGT considera necesario avanzar en la consecución de cuotas de 13 participación en las decisiones de las empresas a través de la inclusión de 14 representantes sindicales en los Consejos de Administración de las empresas o en 15 otros órganos equivalentes o similares, en función de los órganos de administración 16 existentes en cada empresa y teniendo en cuenta la necesidad de regular las 17 consecuencias de las decisiones empresariales que infrinjan estos acuerdos. 18

C. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS 19

(RSE) 20

En los últimos años, se ha avanzado notablemente en la configuración de un 21 marco referencial sobre la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE), que se 22 orienta hacia la obtención, por parte de las empresas, de un modelo económico 23 sostenible, socialmente responsable y con la participación de los sindicatos. A este 24 respecto, se ha alcanzado un acuerdo en el diálogo social, entre Gobierno, 25 sindicatos y organizaciones empresariales, con la finalidad de conseguir un mayor 26 nivel de desarrollo económico sostenible, competitividad empresarial, calidad en el 27 empleo, bienestar y cohesión social y territorial. 28

La RSE debe dar respuesta a la transformación de las empresas, basada en 29 un nuevo modelo de empresa innovadora, sostenible, socialmente responsable y 30 con unas relaciones laborales equilibradas y participativas. La RSE debe 31 complementar, pero en ningún caso sustituir, a la legislación referente a los 32 derechos sociales y medioambientales y a la regulación fijada por la Negociación 33 Colectiva. 34


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Las políticas públicas deberán dirigirse a la profundización de la implicación 1 de las empresas en las prácticas de responsabilidad social, favoreciendo su 2 promoción y estimulo y adaptando dichas medidas a los diversos sectores, contextos 3 geográficos y tamaño de las empresas, con particular atención a la PYME, 4 reforzando la necesaria participación de los representantes de los trabajadores en 5 estos procesos. 6

Las empresas que no respeten la legislación, los convenios colectivos o el 7 diálogo social no se pueden definir como socialmente responsables. 8

Los informes de RSE, elaborados por las empresas, nos permiten conocer un 9 poco más cómo funcionan las mismas, en tres aspectos fundamentales: 10 responsabilidad económica, responsabilidad social y responsabilidad medio-11 ambiental. 12

El concepto de responsabilidad que hace referencia a la idea de “dar 13 cuentas”, es uno de los más clarificadores. Las empresas, con mayor frecuencia, se 14 ven forzadas a ser más transparentes, menos “opacas”, en la información que 15 facilitan en relación con sus prácticas y sus formas de gestión. Un buen ejemplo de 16 todo ello, es lo que esta pasando actualmente con el mercado financiero. Son 17 muchas las voces que, entre otros motivos, culpan a la “opacidad” del mercado el 18 haberlo llevado a una situación que ha derivado en una crisis sin precedentes. 19

Prueba de esta falta de transparencia, ha sido el desconocimiento de las 20 desorbitadas remuneraciones de altos cargos de grandes compañías, en forma de 21 primas, bonus, acciones, fondos de pensiones, blindajes de sus contratos etc. que 22 ahora conocemos y que han provocado indignación en general y en concreto entre 23 los trabajadores de esas mismas empresas, que a su vez estaban presentando 24 procesos de reestructuración que suponían el cierre o una disminución importante 25 de las plantillas. 26

La información que, por otra parte, las empresas estaban obligadas a 27 proporcionar a sus accionistas, hoy se les exige desde otros colectivos,los llamados 28 grupos de interés, y entre ellos estarían los trabajadores,clientes proveedores, y la 29 sociedad en su conjunto. 30

Deberá ser un objetivo de la RSE, facilitar la información suficiente sobre las 31 remuneraciones de los trabajadores y directivos, para que la Negociación Colectiva 32 establezca sistemas equitativos, en las retribuciones de los primeros y limite la de los 33 segundos. 34

La estrategia de MCA-UGT, respecto a la Responsabilidad Social de las 35 Empresas, es la siguiente: 36


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1. Participar “activamente” en el, recientemente creado, Consejo Estatal de 1 Responsabilidad Social de las Empresas. 2

2. Instar a la Administración a que lleve a efecto todas aquellas medidas que 3 se plantearon en el documento acordado sobre “La responsabilidad social 4 de las empresas. Diálogo Social”, con el fin de que las políticas públicas se 5 dirijan a la profundización de la implicación de las empresas en las 6 prácticas de responsabilidad social, favoreciendo su promoción y estimulo 7 y adaptando dichas medidas a los diversos sectores, contextos 8 geográficos y tamaño de las empresas. Insistiendo en que es necesario la 9 participación de los representantes legales de los trabajadores en todos 10 estos procesos. 11

En este sentido, MCA-UGT intentará conseguir que las empresas elaboren 12 informes de RSE, no solamente en las grandes, sino también en aquellas 13 con implantación en sectores importantes de la economía y con un número 14 representativo de trabajadores. 15

3. Reclamar nuestro papel como “parte interesada” en participar en el 16 proceso de elaboración de los informes de Responsabilidad Social de las 17 Empresas, especialmente en todos aquellos aspectos relacionados con las 18 relaciones laborales. Teniendo en cuenta que esta tarea no puede 19 considerarse sustitutoria de nuestro trabajo en los procesos de 20 Negociación Colectiva. 21

4. Orientar el modo, a través del cual las prácticas de Responsabilidad Social 22 de las Empresas, se puedan adaptar a las PYMES, teniendo en cuenta 23 que éstas son mayoritarias en nuestro tejido industrial. 24

D. COORDINACIÓN SINDICAL 25

Partiendo de nuestro objetivo de valorizar la presencia del sindicato en las 26 empresas, la importancia de establecer niveles de coordinación en las diversas 27 formas en que se organizan las empresas, se impone como deber prioritario. En este 28 sentido, MCA-UGT defenderá en la Negociación Colectiva la concreción de los 29 derechos sindicales que garanticen una adecuada coordinación. 30

1. COORDINACIÓN ENTRE CENTROS DE TRABAJO DE 31

LA MISMA EMPRESA 32

En primera instancia, para poder diseñar sindicalmente, unas pautas de 33 coordinación entre las instancias del sindicato de los diferentes centros, habría que 34 diferenciar entre empresas con convenio propio y empresas afectadas por convenio 35 sectorial, para, en cada ámbito, proponer en las Mesas de Negociación 36 reivindicaciones específicas. 37


267

En la negociación de Convenios de Empresa hay más facilidad para plantear 1 cuestiones específicas sobre la base del conocimiento de la propia empresa por 2 nuestra parte, pudiendo además valorar y acomodar lo pactado en función de los 3 cambios que se originen. 4

Respecto a la negociación sectorial, las medidas habrán de ser más 5 genéricas, obligando a su desarrollo en las empresas de su ámbito. 6

Para MCA-UGT, las secciones sindicales constituidas de acuerdo con 7 nuestros Estatutos y con criterios unitarios sobre normas de funcionamiento, han de 8 ser el instrumento fundamental de la coordinación de nuestra acción sindical en la 9 empresa. 10

Concretamente y a nivel autonómico se podrá establecer reuniones de 11 coordinación cuando en el ámbito de la Federación coincida más de un centro de la 12 misma empresa. 13

En cualquier caso, MCA-UGT seguirá los siguientes criterios de coordinación 14 entre centros de la misma empresa: 15

1. Periodicidad en las reuniones de coordinación de secciones sindicales. 16

2. Elaboración de un orden del día que se comunicará con la suficiente 17 antelación a los afiliados para que estos puedan aportar asuntos de su 18 interés. 19

3. Recoger por escrito las conclusiones de los aspectos más importantes de 20 los temas debatidos. 21

4. Remitir copia de las conclusiones a los organismos implicados de la 22 Federación. 23

2. COORDINACIÓN DE EMPRESAS DEL MISMO GRUPO 24

Dada la inexistencia de una definición de Grupo de empresas en el ámbito 25 jurídico laboral, se impone que establezcamos criterios que nos permitan actuar en 26 caso de que las direcciones de las empresas implicadas nieguen la existencia del 27 Grupo Empresarial. 28

En caso de que la existencia del Grupo no se cuestione,MCA-UGT procurará 29 con criterios homogéneos llegar a acuerdos a nivel del Grupo donde se involucren 30 las secciones sindicales del mismo, cuyas competencias están recogidas de forma 31 expresa y detallada en la constitución de dichas Secciones Sindicales. 32

MCA-UGT establecerá criterios comunes de coordinación en este ámbito, con 33 la Dirección del Responsable Federal que corresponda. En este sentido, se tendrá 34


268

en cuenta entre otros, que en aquellas comunidades autónomas donde haya más de 1 una empresa del mismo grupo, se podrán establecer reuniones de coordinación y 2 para que todas las instancias de la Federación implicadas tengan el debido 3 conocimiento de lo discutido y acordado, en cada reunión se elaborará un informe 4 escrito que será trasladado a las mismas. 5

3.- COORDINACIÓN ENTRE EMPRESA PRINCIPAL Y 6

SUBCONTRATAS 7

Los criterios para la coordinación han de ser establecidos a nivel Federal, en 8 cooperación con las Federaciones de CC.AA en los supuestos de que la empresa 9 principal y las contratas y subcontratas pertenezcan a nuestros sectores, y partiendo 10 de los derechos que reconocidos por el art. 42 y 81 del Estatuto de los Trabajadores, 11 que tras sucesivas reformas, ha introducido mecanismos de representación que 12 afectan a los representantes de la empresa principal y de la contratista. 13

Ante situaciones de subcontratación la instancia sindical más inmediata 14 (Sindicato Comarcal, Provincial o Intercomarcal) elaborará un mapa referido a la 15 empresa principal y a las contratas y subcontratas en el que se hará constar las 16 actividades productivas existentes, así como la presencia o no de afiliados, y al 17 mismo tiempo la representación tanto unitaria, como sindical que MCA-UGT tenga 18 en toda la cadena de subcontratación. A partir del conocimiento de dichos datos, se 19 llevará a cabo una primera reunión de la Federación con los representantes donde 20 se establezcan las reglas de coordinación entre los mismos. 21

Por otro lado, en el caso de que estén implicadas en este fenómeno de 22 contratación y subcontratación varias Federaciones de UGT, MCA-UGT, se dirigirá a 23 las mismas con comunicación a la Confederación, para fijar criterios homogéneos de 24 coordinación. 25

E. PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN Y AJUSTES 26

1.- EXPEDIENTE DE REGULACIÓN DE EMPLEO (EREs) 27

En la situación actual, en la que el número de expedientes de regulación de 28 empleo, ha aumentado de forma exponencial, en todos los sectores, debemos 29 prestar una especial atención a la acción sindical de la Federación en estos proce-30 sos. 31

Garantizar nuestra intervención y una adecuada protección social a los 32 trabajadores afectados por ERE`s, complementando la prestación por desempleo 33 para reducir la pérdida de rentas y reponiendo las prestaciones por desempleo que, 34


269

previamente al expediente, fueran consumidas por los trabajadores, son algunas de 1 las medidas que MCA-UGT va a defender, sin olvidar nuestra participación activa 2 para asegurar el seguimiento y control del cumplimiento total de todas las medidas 3 acordadas, haciendo especial hincapié en aquellas previstas en los planes sociales 4 de acompañamiento. 5

Protocolo Sindical de Actuación 6

En la negociación de los expedientes de regulación, es necesario 7 corresponsabilizar a todas las partes implicadas: empresa, trabajadores y 8 Administración. 9

Para un eficaz desarrollo del proceso de regulación de empleo, será 10 necesario mejorar el conocimiento de los elementos que determinan la promoción 11 del Expediente por parte de todos los involucrados en el proceso. 12

e) Respecto a las competencias de la Inspección de trabajo y de la Autoridad 13 Laboral que corresponda en cada caso. Deberemos proponer, a través del 14 Diálogo Social que: 15

• En los Expedientes de Regulación de Empleo se deberá establecer un 16 período de tiempo previo al período de consulta, con objeto de que, 17 tanto la Representación Laboral de los Trabajadores como la 18 Inspección de Trabajo, puedan conocer las causas alegadas por la 19 empresa y, en su caso la Inspección emita el informe preceptivo. 20

• La autoridad laboral competente dé traslado a las Organizaciones 21 Sindicales más representativas del informe preceptivo que ha de 22 emitir la Inspección de Trabajo, con carácter previo al inicio del 23 período de consulta, donde se clarifique o determine si las causas 24 motivadoras alegadas por la empresa son o no ajustadas a derecho 25 para autorizar el ERE. 26

• En los casos en los que no tengamos representación en una empresa, 27 la Administración aportará la resolución de los expedientes de 28 regulación de empleo a las organizaciones sindicales más 29 representativas. 30

f) Debe garantizarse la debida justificación de las causas alegadas por la 31 empresa. En este sentido exigiremos que: 32

• La Administración Laboral competente para la autorización del 33 Expediente de Regulación de Empleo analice con exhaustividad las 34 causas, justificaciones y argumentos alegados por la empresa. 35


270

• La Administración Laboral con la ayuda del informe de la Inspección de 1 Trabajo compruebe y cuestione eficazmente, si las causas técnicas, 2 productivas, organizativas o económicas que alega el empresario son 3 reales y si tienen como objetivo garantizar la viabilidad de la empresa, 4 ya sea ésta causa coyuntural o estructural. 5

• La Administración Laboral preste especial atención a los casos en que 6 la empresa o grupo de empresas, aún habiendo obtenido beneficios, 7 llegue a la decisión de proceder a la apertura de un expediente de 8 regulación de empleo que conlleve la extinción o la suspensión de 9 contratos de trabajo. 10

• La Inspección de Trabajo y la Administración laboral, comprueben que 11 las causas alegadas por la empresa no encubren como objetivo real el 12 mantenimiento de los beneficios empresariales que se han obtenido 13 durante el largo periodo de bonanza económica vivido, ni que utilizan 14 la situación de crisis para aprovecharse para realizar cambios 15 referidos a la organización del trabajo. 16

• La Administración Laboral vigile, especialmente, las actuaciones 17 empresariales que consistan en proceder a despidos individuales 18 “controlados”, con objeto de evitar la presentación de un ERE según 19 el artículo 51 del Estatuto de los Trabajadores que requieren 20 autorización de la Autoridad Laboral. 21

• De manera complementaria, la Administración potencie la intervención 22 de los mecanismos de solución extrajudicial de conflictos y que 23 promocione la mediación y el arbitraje en los ERE’s, de igual forma 24 que lo ha hecho con los expedientes derivados de procesos 25 concursales. 26

• La Administración Laboral compruebe la existencia y eficacia real del 27 plan de acompañamiento social, así como la viabilidad de las medidas 28 propuestas que, en cualquier caso, estarán destinadas a evitar o 29 reducir los despidos y paliar los efectos negativos del mismo. 30

g) Respecto a la intervención sindical. 31

En todo proceso que conlleve ERE, debería imponerse la participación 32 sindical, de manera preventiva y anticipada, y además mantenerla tras el 33 proceso de negociación, con el fin de garantizar el seguimiento y control 34 hasta el cumplimiento total de lo acordado en el plan social de acompa-35 ñamiento. 36


271

En las mesas constituidas para el periodo de consultas, MCA-UGT tratará 1 de conseguir la adecuada protección social de los trabajadores afectados 2 y, para ello, planteará: 3

• La reincorporación inmediata de los trabajadores afectados por la 4 extinción o la suspensión de contratos, en el supuesto de desaparecer 5 la causa que motivó el expediente. 6

• Complementar la prestación por desempleo para reducir la pérdida de 7 rentas. 8

• Tener en cuenta, a efectos de la inclusión en la lista de trabajadores 9 afectados, la nueva normativa contenida en el Real Decreto Ley 10 2/2009 sobre medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento 11 del empleo y la protección de las personas desempleadas que 12 contemplan en su art.3, la reposición del derecho a las prestaciones 13 por desempleo en determinadas circunstancias y con límites 14 específicos. 15

• La exclusión de los trabajadores con contrato de duración determinada, 16 cuya finalización coincida con el período del expediente de regulación 17 de empleo de suspensión. 18

• El abono de las pagas extraordinarias y de las vacaciones en su 19 totalidad, correspondiente a los trabajadores afectados por un 20 expediente de suspensión. 21

• La vigilancia de la aplicación del art. 51.15 del ET, proponiendo 22 medidas que garanticen su aplicación efectiva. Dicha disposición 23 establece que, “cuando se trate de expedientes de regulación de 24 empleo de empresas no incursas en procedimiento concursal, que 25 incluyan trabajadores con cincuenta y cinco o más años de edad que 26 no tuvieren la condición de mutualistas el 1 de enero de 1967, existirá 27 la obligación de abonar las cuotas destinadas a la financiación de un 28 convenio especial respecto de los trabajadores anteriormente 29 señalados en los términos previstos en la Ley General de la 30 Seguridad Social”. 31

• Tener en cuenta, en los Expedientes de Regulación de Empleo que 32 suponen la extinción de contratos de trabajo, todas las situaciones y 33 circunstancias de los trabajadores afectados por los mismos, para 34 adoptar las medidas sociales más eficaces y proteger, adecuada-35 mente, el presente y el futuro de los mismos. 36

• Incluir las medidas necesarias para que los trabajadores relevados y 37 los prejubilados, con anterioridad a un acuerdo de extinción, puedan 38


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beneficiarse de las condiciones pactadas para los trabajadores en 1 activo. 2

• Una reforma normativa, en la que el legislador debería establecer, en 3 favor de los trabajadores afectados por un ERE aprobado sin acuerdo, 4 el derecho preferente a la reincorporación a la empresa, como si de 5 una excedencia se tratase, y en caso de incumplimiento de este 6 derecho imponer a la empresa el abono de la indemnización prevista 7 para el despido improcedente. 8

Este caso se refiere a los expedientes de regulación de empleo, que a 9 pesar de que las causas que lo sustentan puedan entenderse como 10 ajustadas a la medida propuesta, no dejan de ser una hipótesis de 11 solución a un problema presente que sólo el tiempo determinará si fue 12 o no acertada. 13

En este sentido, no es descabellado pensar, y así lo pone en 14 evidencia la propia realidad en más de un caso, que a una empresa 15 tras un ERE de extinción le sobrevenga, en un plazo no demasiado 16 amplio, un escenario de crecimiento que de lugar a nuevas 17 contrataciones. 18

2.- LEY CONCURSAL 19

Desde la entrada en vigor de la Ley Concursal MCA-UGT ha manifestado su 20 postura crítica ante la misma, organizando y asistiendo a foros y jornadas de debate 21 sobre la citada Ley Concursal, detallando los graves perjuicios que la misma ha 22 acarreado a los trabajadores. Asimismo ha expresado su opinión en diversos medios 23 de comunicación, y en los propios de la Federación. 24

Todos los sectores de la Federación se han visto afectados por la situación de 25 concurso de empresas, con incidencia especial en las empresas de construcción 26 como consecuencia de la crisis económica. Uno de los principales objetivos de la 27 Ley consiste en que las empresas, a través del proceso concursal sean viables y se 28 mantenga el máximo nivel de empleo. Este objetivo no se ha conseguido en la 29 inmensa mayoría de las empresas que han solicitado el concurso. 30

Las Confederaciones de UGT y CC.OO., en fecha 4 de mazo de 2009, 31 reclamaron al Gobierno, de forma conjunta, la modificación de la Ley Concursal, por 32 suponer su aplicación un recorte de los derechos y garantías de los trabajadores de 33 las empresas en concurso, proponiendo, en concreto, cinco medidas de reforma. 34

La respuesta del Gobierno, ante tales demandas sindicales, se limitó a una 35 reforma insuficiente y tímida de la Ley Concursal que se llevó a efecto con la 36


273

publicación el 31 de marzo de 2009 del R.D. Ley 3/2009, de 27 de marzo sobre 1 “Medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de 2 la situación económica”. 3

Las reformas producidas con el objeto de mejorar la posición jurídica de los 4 trabajadores en empresas concursadas y que se vean afectadas por procedimientos 5 colectivos, se han centrado en la modificación parcial de los apartados 1 y 3 del art. 6 64 de la Ley Concursal. 7

En cuanto al apartado 1 lo que se ha modificado es la fecha que determina el 8 cambio de competencia en la tramitación de los expedientes de modificación 9 sustancial de las condiciones de trabajo y de suspensión o extinción colectiva de las 10 relaciones laborales (ERE´s), que ahora pasa a ser la fecha del auto de declaración 11 del concurso y no la fecha de presentación de la solicitud de concurso ante el 12 Registro General de los juzgados de lo mercantil. 13

Esta modificación trata de resolver el problema que se producía con los 14 Expedientes de Regulación de Empleo presentados ante la autoridad laboral con 15 anterioridad a la presentación de la solicitud de concurso y que, en virtud de la 16 obligación que imponía el anterior apartado 1 del artículo 64 en el sentido que desde 17 el momento de la presentación la competencia pasa al Juez del concurso y deja de 18 ser de la autoridad laboral, quedaban paralizados hasta su resolución por el Juez de 19 lo Mercantil. 20

Esta situación suponía en la práctica, por un lado que los trabajadores 21 afectados por ese ERE no podían ver extinguidos sus contratos, no percibían salario 22 alguno y tampoco podían percibir las prestaciones por desempleo, ya que no existía 23 la resolución requerida. Y por otro lado, la empresa veía disminuir sus posibilidades 24 de viabilidad, al incrementarse las deudas salariales y de Seguridad Social. 25

Por lo tanto, esta medida, retrasar el momento a partir del cual el Juez de lo 26 mercantil será el competente para conocer y tramitar los Expedientes de Regulación 27 de Empleo, se está propiciando que la autoridad laboral pueda tener el tiempo 28 suficiente para resolver los EREs y a su vez que el empresario pueda ejecutar la 29 resolución de la misma, antes de que el ERE pueda formar parte de un 30 procedimiento concursal. 31

Solucionando así los problemas referidos a la imposibilidad de extinción de 32 los contratos afectados al ERE, no percibo de salarios e imposibilidad de percibir la 33 prestación por desempleo. 34

En segundo lugar, el apartado 3 del artículo 64 de la Ley Concursal, 35 establece, como regla general, que la solicitud al Juez del Concurso para que éste 36


274

declare la modificación sustancial de las condiciones de trabajo y la extinción o 1 suspensión colectivas de los contratos de trabajo, sólo podrá solicitarse una vez la 2 administración concursal emita su informe. No obstante se permite una excepción 3 para que no haya que esperar a la emisión del citado informe, consistente en que 4 dicha espera pueda “comprometer gravemente la viabilidad futura de la empresa”. 5 Con la reforma se ha añadido otra excepción a la regla general incorporando otro 6

supuesto “cuando se compromete gravemente la viabilidad del empleo y/o se 7

cause un grave perjuicio a los trabajadores”. 8

La modificación adoptada viene a solucionar dos problemas: 9

En primer lugar, las graves consecuencias que provocaba tanto en la masa 10 activa como sobre todo en los trabajadores, el hecho de que, ya en el marco del 11 concurso, la fecha del auto de extinción colectiva de los contratos de trabajo se 12 apartara de manera considerable en el tiempo de la fecha del acuerdo alcanzado en 13 el período de consultas, ya que las extinciones no se podían producir hasta que se 14 tuviera el Informe de la Administración Concursal. 15

Esto provocaba la imposibilidad de la extinción de las relaciones laborales, un 16 incremento de la deuda salarial y un grave perjuicio a los trabajadores afectados, 17 que en la mayoría de los casos no percibían salarios ni podían acceder al 18 desempleo. 19

Pues bien, esta seguridad en que si se dilata en el tiempo la adopción de las 20 medidas colectivas se va a ocasionar un grave perjuicio a los trabajadores, con la 21 anterior regulación no podía ser subsumida en la única causa existente de 22 anticipación de la solicitud de medidas colectivas, esto es, que se comprometiera la 23 viabilidad futura de la empresa. 24

Mientras, con la modificación realizada por el RD Ley citado, el Juez del 25 concurso ya podrá admitir las medidas colectivas solicitadas antes de la emisión del 26 informe por la administración concursal por ocasionar un grave perjuicio a los 27 trabajadores. 28

Las únicas medidas adoptadas descritas ponen de relieve la insuficiencia de 29 las modificaciones realizadas en materia concursal para la resolución de los 30 problemas y desajustes que produce en la práctica la deficiente regulación contenida 31 en la Ley Concursal. 32

Por ello, esta Federación debe seguir denunciando y reclamando la urgente 33 modificación de la Ley 22/2003, Ley Concursal, en los términos que venimos 34 pidiendo: 35


275

1. Reconocimiento efectivo de la legitimación de los sindicatos para intervenir 1 en el Concurso. En este sentido MCA-UGT defiende la importancia de que 2 el sindicato está presente en todas las fases del concurso, en el momento 3 que se pone en peligro la viabilidad de la empresa y el empleo, o, en su 4 caso, el cobro por parte de los trabajadores del importe integro de sus 5 créditos. Por ello entendemos que la Ley debe ser modificada también en 6 orden a que los sindicatos, con una determinada implantación o 7 representatividad, puedan actuar en todas las fases del concurso, incluida 8 la de declaración del concurso como culpable, sólo con abogado y sin 9 necesidad de procurador y sin que a éstos pueda imponérseles costas. 10

2. Integración de un representante de los trabajadores en la administración 11 judicial en aquellas empresas que cuenten con cien o más empleados. 12

3. Devolución de las competencias declarativas en los procedimientos 13 colectivos que regula, tanto a la autoridad laboral, como a los juzgados de 14 lo social. 15

4. Posibilidad de dirigir la acción de reclamación de los salarios e 16 indemnizaciones contra otras empresas no incluidas en el concurso, 17 cuando los trabajadores consideren que su empleador real es otra u otras 18 empresas del mismo grupo. 19

5. Ejecución de los créditos laborales por parte de los jueces del orden social 20 y no por parte del juez mercantil. 21

3.- PREJUBILACIONES 22

Los planes de prejubilación se utilizaran como instrumento prioritario cuando 23 en los procesos de ajuste de plantillas, nos encontremos con trabajadores en 24 edades altas, que difícilmente volverán a encontrar un empleo digno que les permita 25 llegar a la edad de jubilación ordinaria. 26

En dichos planes la representación sindical debe negociar unas percepciones 27 económicas suficientes para que el trabajador mantenga un nivel de renta adecuado 28 y a la vez se garanticen sus cotizaciones a la Seguridad Social hasta la fecha 29 prevista de jubilación. 30

MCA-UGT mantiene su reivindicación para que se regule la figura del 31 prejubilado y de esta manera exista un marco jurídico que respalde al trabajador que 32 se ve afectado por este tipo de medidas socio-laborales. Asimismo creemos opor-33 tuna una modificación en la aplicación de coeficientes reductores por la anticipación 34 en la edad de jubilación, que en la actualidad nos parecen muy altos y que 35 perjudican y penalizan en exceso a un gran número de trabajadores que pierden su 36


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empleo de forma definitiva después de muchos años de trabajo, con una 1 considerable merma en la cuantía de su pensión de jubilación. 2

En los casos de excedentes laborales que pueden producirse en 3 determinados sectores y empresas, MCA-UGT entiende que es socialmente más 4 justa la aplicación de expedientes de regulación de empleo articulados a través de 5 planes de prejubilaciones, que la utilización del sistema de indemnizaciones, pues 6 estos últimos, aumentan la sensación de desamparo que el trabajador pueda tener 7 en lo referente a sus derechos económicos y sociales. 8

MCA-UGT otorga una máxima importancia a que en todas las materias de 9 previsión (planes de pensiones, prejubilaciones, también aquellas acordadas en los 10 expedientes, expedientes de regulación de empleo, seguros de riesgos y 11 accidentes,…) estén presentes las representaciones sindicales, no sólo en la 12 negociación, sino también en el desarrollo y control de todos los mecanismos que de 13 dichos acuerdos se deriven. 14

4.- PLAN SOCIAL DE ACOMPAÑAMIENTO 15

De acuerdo con las previsiones de la Directiva 98/59/CE del Consejo de 20 16 julio, y desarrollando el contenido del artículo 51.4 del ET y el RD 43/1996, de 19 17 enero, la negociación del ERE debe incorporar, para las empresas con una plantilla 18 superior a 50 trabajadores, un plan social en el que debe recogerse las medidas 19 complementarias que permitan la continuidad del proyecto empresarial y en 20 cualquier caso, las tendentes a paliar el efecto sobre los trabajadores y prever su 21 continuidad en el empleo. 22

Para reducir o evitar los despidos, se aplicaran aquellas medidas de tipo 23 organizativo previstas en el convenio colectivo de aplicación, así como aquellas 24 requeridas en cada caso. 25

Así, se podrán incluir un amplio abanico de medidas sociales, como por 26 ejemplo: 27

• Plan de formación orientado a la reinserción de los trabajadores afectados 28 en el mercado de trabajo. Incluyendo las acciones formativas, la duración 29 y el organismos público o privado que las asumirá. 30

• Compromiso de recolocación de los trabajadores afectados en la propia 31 empresa, en otra del grupo y/o sector de actividad o subsidiariamente en 32 otro sector. 33

• El escalonamiento de las medidas en el tiempo. 34


277

• Ayudas al desarrollo del autoempleo/economía social o a la creación de 1 PYMES a cargo de los trabajadores afectados. 2

• Medidas especificas para los colectivos más vulnerables laboralmente, 3 que tendrían que incorporar una planificación y una previsión temporal. 4 Por ejemplo podemos enunciar: 5

Priorizar la formación retribuida en el reciclaje para una categoría o 6 sector diferente al de su origen. 7

Formación específica dirigida a mujeres y jóvenes y personas mayores 8 de 45 años, en cuyo caso el compromiso de recolocación se adelantará 9 en el tiempo. 10

Potenciar las jubilaciones parciales con el uso del contrato de relevo. 11

Medidas que neutralicen la modificación de las normas fiscales que 12 afectan negativamente a trabajadores incluidos en un Expediente de 13 Regulación de Empleo, ya sean de suspensión o extinción, para que 14 los derechos de estos no se vean mermados en la negociación. 15

4.- POLÍTICA SOCIAL, SEGURIDAD Y SALUD1


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4.- POLÍTICA SOCIAL, SEGURIDAD Y SALUD 1

INTRODUCCIÓN 2

La Política Social es una de las señas de identidad de las sociedades del 3 bienestar y se articula en un amplio abanico de aspectos que abarcan desde la 4 sanidad, la educación, las prestaciones por contingencias, etc; hasta alcanzar 5 aspectos más sociales, tales como los que tienen que ver con la salud laboral, la 6 igualdad de género, la prevención de la sociedad ante la inmigración, o las políticas 7 en torno a la juventud, las personas dependientes o los excluidos. 8

Nuestra Organización ha venido defendiendo tradicionalmente y, tal vez 9 ahora, en momentos difíciles desde el punto de vista económico, unas medidas en 10 política educativa que permitan el desarrollo integral de los trabajadores con 11 independencia de la posición económica. Una política sanitaria que abarque a la 12 totalidad de la población independientemente de su escala social. El acceso a la 13 vivienda digna se configura como otro elemento fundamental de la sociedad que 14 proponemos. 15

Uno de los objetivos fundamentales que debemos marcarnos, es el acceso a 16 prestaciones sociales para las personas en situación de necesidad y dependencia, 17 mediante prestaciones económicas y de servicios, para mejorar sensiblemente su 18 calidad. 19

Asimismo en el ámbito de la protección en los supuestos de vejez, 20 incapacidad, orfandad o viudedad, apostamos por una política pública con presta-21 ciones dignas y suficientes. Debemos alcanzar la máxima cobertura de la población 22 con un sistema de pensiones que constituyan su renta principal y suficiente en un 23 marco de sostenibilidad financiera presente y futura, compatible con una mejora 24 sensible de la calidad de vida de la población española y, concretamente, de los 25 pensionistas del sistema. 26

Respecto de los aspectos de la Política Social relacionados con la salud 27 laboral, la igualdad de género, la juventud, y la inmigración se detalla a continuación 28 con mayor grado de desarrollo y concreción. 29

A.1.- NUESTRA POLÍTICA SOBRE SALUD LABORAL 30

Cerca de cumplir ya catorce años de vigencia de la Ley 31/1995, de 8 de 31 noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales continúa siendo la siniestralidad 32 laboral especialmente y la salud laboral en su conjunto una de las grandes carencias 33 de las relaciones laborales en nuestro país. Aún cuando en los últimos años se 34


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puede decir que ha habido un ligero descenso de la tasa de siniestralidad laboral, 1 continúa sin duda siendo una asignatura pendiente de nuestro mercado de trabajo 2 llegar a parámetros similares a los países de nuestro entorno. 3

Si hacemos abstracción del año 2008 donde el decrecimiento del empleo ha 4 sido tan vertiginoso que cualquier índice estadístico puede verse muy afectado por 5 esta circunstancia, sí podemos afirmar que la evolución de la siniestralidad laboral 6 medida a través del denominado índice de incidencia (relación entre accidentes y 7 trabajadores asalariados) la menor tasa se produce en el año 2007. De hecho, en 8 este año 2007, se accidentaron en el conjunto de todos los sectores de la actividad 9 económica, 56 de cada mil trabajadores. Si nos centramos en los principales 10 sectores que integran nuestra Federación, en metal y en construcción también se 11 dan los menores índices de incidencia de accidentes laborales en ese año 2007. Así, 12 en metal se accidentaron, 95 trabajadores de cada mil trabajadores en 2007, y en 13 construcción 116 de cada mil. Por el contrario en la madera el año con menor índice 14 de incidencia fue 2003, con 94 trabajadores por cada mil. 15

En todo caso no podemos dejar de lado que los sectores principales de 16 nuestra Federación, en unos casos, superan el doble del índice de incidencia del 17 conjunto de los sectores de actividad de nuestro país y, en otros, se acercan a ese 18 doble. 19

Aunque a través de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se inició un 20 camino hacia la mejora de la salud y seguridad de los trabajadores, la realidad es 21 que el camino es sumamente lento, y excesivamente tortuoso, con resultados muy 22 escasos para la magnitud del problema. 23

Dicho de otra forma, la integración de la prevención en los centros de trabajo 24 es manifiestamente insuficiente y se atiende más a un cumplimiento formal y 25 burocrático de la norma que a la consecución real y efectiva de las obligaciones 26 preventivas. 27

Ahonda en el problema la desproporcionada relación entre recursos preven-28 tivos propios y ajenos en las empresas acudiendo, en exceso, a esta última forma de 29 gestión. La calidad de las actividades preventivas y la formación de profesionales y 30 trabajadores, son aspectos clara y manifiestamente mejorables. 31

Tampoco podemos dejar al margen que la vigilancia de la salud de los 32 trabajadores sigue aferrada todavía a los parámetros de antiguas legislaciones, 33 basándose en exámenes de salud generalistas, trasgrediendo su verdadero fin, que 34 es la vigilancia de la salud centrada en el puesto de trabajo. 35


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A.2.- PROPUESTA Y ACTUACIONES 1

En lo concerniente a la Negociación Colectiva, los sectores más importantes 2 de la Federación vienen alcanzando importantes y extensos desarrollos en materia 3 de seguridad y salud. De esta manera Construcción, Metal, Madera, Derivados del 4 Cemento, Tejas y Ladrillos y Corcho cuentan ya con mecanismos normativos 5 reguladores en materia preventiva a través de la negociación colectiva. Quedan, en 6 alguna medida, por cumplir los objetivos negociados y desarrollar el contenido de lo 7 acordado. 8

La Estrategia española de seguridad y salud en el trabajo 2007-2012 ofrece 9 nuevas posibilidades para la acción preventiva en los distintos sectores que 10 conforman la Federación. 11

Quizás, de las distintas líneas de actuación que posibilita la Estrategia, sea la 12 recogida en su objetivo 3: “Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la 13 implicación de los empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y 14 salud en el trabajo”, la que mayor compromiso y protagonismo requiera de nuestra 15 Federación. Se ha de abrir el camino para llevar a cabo programas de visitas a los 16 centros de trabajo que cuenten entre 6 y 50 trabajadores que carezcan de represen-17 tación legal, y por ende, delegados de prevención. No sólo por la oportunidad que se 18 abre de poder informar, asesorar y concienciar a empresarios y trabajadores sobre 19 la materia; también para poder realizar acción sindical en estos centros en donde, 20 hasta ahora, el sindicato ha tenido muy pocas posibilidades de estar presente. 21

Por tanto, si la Estrategia española acciona estos mecanismos con decisión y 22 compromiso, se brinda una ocasión razonable para poder llegar a un importante 23 número de centros de trabajo idóneos para la acción sindical, con especial hincapié 24 en la prevención de los riesgos laborales. No debemos dejar en el olvido los centros 25 de trabajo de hasta cinco trabajadores que requerirán, sin duda, una atención 26 especial, en materia preventiva pero que no están afectados por el objetivo 3 de la 27 estrategia. 28

La experiencia acumulada por nuestra Federación en la realización de visitas 29 a las obras de construcción a través de los programas del OPPC, de actuaciones de 30 las Comunidades Autónomas, en determinados casos y de algunos otros programas 31 de las Administraciones Públicas pueden servir de base para el desarrollo de los 32 programas de visitas a centros de trabajo que refiere la estrategia española en 33 materia de prevención. 34

En este contexto nuestra Federación deberá acometer los siguientes objetivos: 35


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a) La negociación colectiva de ámbito sectorial resulta ser el marco más 1

adecuado para alcanzar Acuerdos que posibiliten la puesta en marcha de 2

programas de visitas a los centros de trabajo, como desarrollo concreto 3

de la Estrategia Española de Seguridad y Salud. Algunos de los sectores 4

más importantes ya tienen conseguido acuerdos específicos al respecto. 5

Se procurará extender estas prácticas a otros sectores que componen 6

nuestra Federación. 7

b) Superada la fase de negociación de la materia de Seguridad y Salud en 8

los convenios colectivos de ámbito estatal, a partir de ahora la acción 9

sindical cotidiana debe enfocarse por una lado en la vigilancia del 10

cumplimiento de lo pactado; y por otro extender estos contenidos 11

negociales a otras unidades de negociación de ámbito inferior (convenios 12

provinciales, de empresa, de centro de trabajo), cuando no existieran 13

unidades de negociación de ámbito estatal. 14

c) A su vez tendremos en el futuro en materia de negociación colectiva 15

que continuar aportando propuestas y nuevas soluciones que den 16

respuesta a insuficiencias normativas o silencios legales, especialmente 17

frente a riesgos específicos o emergentes. 18

d) La creación de la Tarjeta Profesional de la Construcción como requisito 19

obligatorio para trabajar en el sector a partir de 2012, supone una nueva 20

expectativa en la corrección del déficit formativo apuntado por la 21

Estrategia Española. Esta experiencia novedosa que se extiende a otros 22

sectores de actividad concurrentes en las obras de construcción obliga a 23

MCA-UGT no sólo a exigir su futuro cumplimiento, si no que también nos 24

hace copartícipes en la ingente tarea de formar a todos los trabajadores 25

para su obtención. 26

Como apunta también la propia Estrategia Española de Seguridad y Salud 27

la Tarjeta Profesional, especialmente considerando los aspectos 28

formativos en prevención de riesgos laborales, puede ser una experiencia 29

a trasladar al resto de los sectores de actividad. 30

e) Consideración especial merecen las formas actuales de gestión 31

preventiva frente a la exposición al ruido, movimientos repetitivos, 32

vibraciones, la fatiga y el estrés, etc... Podemos afirmar que hasta la fecha 33

la acción preventiva no ha pasado de meros intentos centrados más en la 34

sofocación del problema, con el recurso simplista hacia medidas 35

individuales frente a la adopción de medidas colectivas demandadas y 36

primadas por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. De esta forma: 37

las políticas de adquisición de maquinaria apostando por la emisión de 38


285

niveles sonoros menos nocivos para la salud, las consideraciones 1

ergonómicas, la atenuación del nivel de vibraciones, la adopción de 2

medidas organizativas, etc… no se perciben con la asiduidad que sería 3

deseable. 4

MCA-UGT apuesta por la implantación y consolidación de políticas 5

globales que introduzcan estos y otros criterios preventivos en la 6

adquisición y renovación de maquinaria y equipos. Asimismo se deberá 7

apostar por la adopción de medidas organizativas que atenúen y 8

minimicen estos riesgos. En este ámbito la labor del Delegado de 9

Prevención, el Comité de Seguridad y Salud, las Secciones Sindicales y el 10

Comité de Empresa, es decir, la acción sindical propia del centro de 11

trabajo, resulta trascendental. 12

f) Es en el apartado específico de la Vigilancia de la Salud es donde se 13

debería volcar, con especial intensidad, la acción sindical durante este 14

próximo mandato. Lo apunta la Estrategia Española y lo corroboramos en 15

esta ponencia: las actividades de control sanitario de la salud de los 16

trabajadores no han evolucionado, con criterios de calidad, aún a pesar 17

de la nueva normativa. Probablemente las conductas heredadas de la 18

legislación anterior, la continuidad en su gestión por parte de los 19

escindidos (-formal que no real-) servicios de prevención respecto de las 20

mutuas de accidentes de trabajo y la escasez de profesionales sanitarios 21

dedicados a la prevención de riesgos laborales obstaculizando con ello el 22

relevo generacional y por tanto nuevas actitudes, compromisos y formas 23

de actuar. Todas ellas explican, que no justifican, las circunstancias 24

actuales. 25

MCA-UGT se propone, la realización de una campaña centrada en la 26

calidad y especificidad de esta disciplina preventiva. Desde los contenidos 27

mínimos a considerar y recoger en el historial clínico-laboral de cada 28

trabajador; las pruebas sanitarias obligatorias de acuerdo con los 29

protocolos publicados por el Ministerio de Sanidad y Consumo centrados 30

en el puesto y la tarea que se realiza; la calidad, cantidad y riqueza de la 31

información que debe ser suministrada a los delegados de prevención 32

respecto de las conclusiones generales de estas pruebas, todas ellas 33

deberían ser vigiladas y supervisadas no sólo ya por el Delegado de 34

Prevención, también por MCA-UGT para exigir, si las circunstancias 35

actuales persistieran, políticas públicas de corrección. 36


286

Conviene recordar que la vigilancia de la salud laboral gestionada de 1

manera adecuada se convierte en uno de los mejores indicadores, de la 2

validez o ineficacia, de todo el sistema preventivo. 3

A través de una gestión adecuada de la vigilancia de la salud emergerán 4

enfermedades profesionales que ahora se declaran como enfermedades 5

comunes. 6

g) Aún a pesar de los esfuerzos realizados con el Amianto, mediante 7

nuestra participación en el Grupo de Trabajo específico de la Comisión 8

Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y aún considerando que el 9

Amianto constituye un asunto que excede y afecta a una pluralidad de 10

sectores ajenos a nuestra Federación (por tanto, una competencia más 11

apropiada de nuestra Confederación), continuaremos demandando la 12

necesaria adopción de políticas compensadoras y de reparación para con 13

los trabajadores afectados, a la vez que insistiremos en el cumplimiento 14

estricto y escrupuloso de la legislación vigente para los trabajos de 15

desamiantado; reivindicaremos ante el INSS la adopción de criterios 16

flexibles para la resolución de los expedientes de otorgamiento de 17

incapacidades y cuantas otras acciones puedan surgir relacionadas con 18

esta problemática social. 19

h) Se continuará apostando por la gestión paritaria y compartida en la 20

presentación de proyectos susceptibles de financiación a través de la 21

Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, intentando que los 22

mismos puedan abarcar a todos los sectores que componen nuestra 23

Federación. 24

i) Defenderemos y propondremos que las Administraciones Públicas 25

cuando contraten con empresas la realización de obras o la prestación de 26

servicios baremen o tengan en consideración el grado de cumplimiento en 27

materia de prevención de las empresas que pretendan ser adjudicatarias. 28

j) Exigir de las Administraciones Públicas con capacidad sancionadora o 29

coercitiva, Inspección de Trabajo, Administración de Justicia, que sean 30

especialmente diligentes en todas sus actuaciones relacionadas con la 31

prevención de riesgos y la accidentalidad laborales. 32

B.- POLÍTICA DE INMIGRACIÓN 33

A finales del siglo XX España se convierte en protagonista de un nuevo 34 fenómeno; se transforma en país de acogida de inmigrantes. Este proceso, lejos de 35 desaparecer, se ha asentado y consolidado en los últimos años, de manera que el 36 número de inmigrantes que residen en España, ha experimentado un notable 37


287

incremento, dejando la inmigración de ser un elemento puntual para convertirse en 1 un rasgo caracterizador de las relaciones laborales. 2

En este marco, el empleo constituye uno de los aspectos claves para la 3 inclusión social de la población inmigrante. El trabajo, en tanto que medio 4 imprescindible para alcanzar una mejora de las condiciones de vida, es el objetivo 5 inicial del flujo migratorio que recibe España, es una inmigración fundamentalmente 6 económica. 7

En España, la primera incorporación al mercado laboral de los trabajadores 8 inmigrantes está marcada por la irregularidad, hasta tal punto que, en algunos 9 momentos, la mitad de ellos se encontraba en situación irregular. 10

Esta situación va a tener importantes consecuencias sobre sus derechos y 11 sobre un mercado de trabajo al que se incorpora un alto número de personas en 12 busca de empleo, pero sin posibilidades de ser contratadas legalmente, y por tanto 13 en una posición de especial debilidad ante el potencial empleador. Esta peculiaridad 14 de la inmigración en España es compartida con el resto de los países de Europa. 15

En definitiva los inmigrantes que llegan a nuestro país se van a encontrar en 16 una difícil situación debido fundamentalmente a su doble condición de trabajadores y 17 de extranjeros. A las dificultades propias del mercado laboral se sumarán las 18 derivadas de su estatus jurídico personal y a las obligaciones especificas de puesto 19 de trabajo, las genéricas de obtención y mantenimiento de las autorizaciones de 20 residencia y trabajo. 21

Y todo ello sin olvidar las dificultades propias de la integración social como 22 son las barreras lingüísticas, la escasez de vivienda, las diferencias culturales y 23 religiosas, la falta de vínculos familiares y sociales o el desconocimiento de la 24 sociedad española. Y sin olvidar también que los trabajadores inmigrantes que 25 llegan a nuestro país son mayoritariamente trabajadores jóvenes, menores de 35 26 años, con expectativas de un futuro profesional y personal en España. 27

MCA-UGT es consciente de que estos trabajadores constituyen un 28 componente fundamental de la sociedad española y serán un elemento clave para el 29 desarrollo de las relaciones laborales en los años venideros, razón por la cual, desde 30 MCA-UGT seguiremos velando por la integración en el mercado de trabajo de estos 31 trabajadores de origen extranjero y por la aplicación de unas condiciones de trabajo 32 justas. 33

Asimismo, debemos prestar una especial atención a las mujeres inmigrantes, 34 dado que las circunstancias de desigualdad, discriminación y marginalidad les 35


288

afectan especialmente y porque su falta de movilidad ocupacional y de 1 oportunidades en el mercado de trabajo es mayor que la de los hombres. 2

MCA-UGT concibe a la inmigración como un fenómeno “transnacional” por 3 esencia por lo que las soluciones deben necesariamente pasar por estrategias 4 acordadas con nuestros homólogos europeos. Debemos reforzar la participación en 5 organismos multilaterales de inmigración y la colaboración con las organizaciones 6 sectoriales europeas e internacionales. 7

Tampoco podemos olvidar que la regulación europea en los casos de 8 desplazamiento de trabajadores ha supuesto un claro retroceso en la política social 9 y se hace necesaria una respuesta coordinada y consensuada de todos los agentes 10 sociales europeos. 11

La formación de los trabajadores extranjeros es un imperativo en la actuación 12 de la federación. La formación tanto de contenido genérico (lengua) como 13 profesional adaptada a las necesidades de la demanda (oficios) es la herramienta 14 clave para la mejora de la empleabilidad de los trabajadores en general y de los 15 extranjeros en particular. 16

La negociación colectiva no puede ser ajena a la realidad de la inmigración y 17 los convenios colectivos deben adaptarse a esta realidad. 18

La integración de las trabajadoras y trabajadores inmigrantes en la propia 19 estructura del sindicato es un objetivo primordial de MCA-UGT y el medio más eficaz 20 de hacer partícipe al conjunto de la organización de las necesidades de estos 21 trabajadores. 22

Debemos aprovechar el bagaje y conocimiento de los trabajadores que llegan 23 a nuestro país. La inmigración es un proceso que puede favorecer tanto al 24 inmigrante como a la sociedad receptora y no debemos olvidar que la experiencia 25 asociativa de muchos países está plenamente consolidada y arraigada en sus 26 ciudadanos. 27

Colaborar con los países de origen de inmigración es también una 28 herramienta imprescindible para nuestro trabajo. Actuar desde una perspectiva 29 intercultural requiere el intercambio de experiencias y demanda la presencia de 30 inmigrantes en la planificación, seguimiento y evaluación de programas. 31

El compromiso de MCA-UGT respecto a los trabajadores migrantes se 32 concreta en los siguientes objetivos: 33

• Abordar la política de inmigración desde la perspectiva del largo plazo, en 34 consonancia con un movimiento migratorio que no tiene carácter coyun-35


289

tural sino permanente. En este nuevo escenario cobra especial 1 importancia asegurar el principio de igualdad de trato y oportunidades. 2

• Visibilizar la inmigración en el espacio laboral/sindical es esencial para 3 destruir estereotipos y realizar políticas que permitan cambiar una 4 percepción social negativa que poco favorecen el diálogo y la interrelación. 5 Por ello, la promoción y el acceso de los/as inmigrantes al espacio 6 laboral/sindical es necesaria en el proceso de integración. 7

• Mejorar la identificación de los trabajadores extranjeros actualizando e 8 implementando las herramientas informáticas necesarias 9

• Incorporar a las trabajadoras y trabajadores extranjeros en la estructura de 10 la organización. 11

• Impulsar la participación de trabajadores extranjeros en las mesas de 12 negociación como elemento clave para garantizar la igualdad en derechos 13 y deberes. 14

• Potenciar los cauces de comunicación dentro de la propia organización 15 entendiendo que la información es un elemento esencial para el trabajo 16 sindical. 17

• Trabajar por un Pacto de Estado en materia de inmigración, por el diseño 18 y ejecución de políticas consensuadas a través del Diálogo Social en 19 materia de inmigración y por la colaboración con instituciones y orga-20 nismos públicos. 21

• Poner en marcha iniciativas de sensibilización con actuaciones 22 coordinadas, donde queden definidos claramente los mensajes que se 23 quieren transmitir, de manera que se optimicen los recursos y se generen 24 efectos multiplicadores. 25

• Acudir a las nuevas tecnologías y trabajar en diferentes idiomas para 26 reforzar nuestra posición frente a los trabajadores inmigrantes y consolidar 27 nuestra posición como sindicato de referencia. 28

• Mejorar y ampliar las campañas de afiliación para trabajadores extran-29 jeros. 30

• Elaborar y difundir campañas sobre derechos laborales con especial inci-31 dencia en el derecho a la libre sindicación. 32

• Asegurar que las condiciones de los contratos en origen garantizan la 33 integración y estabilidad de los trabajadores inmigrantes durante la 34 vigencia de su autorización. 35


290

• Incorporar a la negociación colectiva las medidas necesarias para 1 garantizar la igualdad de trato y oportunidades para los trabajadores de 2 origen extranjero. 3

• Incluir dentro de la información a los representantes de los trabajadores, 4 las previsiones de contratación en origen con indicación del número, 5 modalidad y tipo de contrato. 6

• Recibir la copia básica de los contratos con indicación de que se trata de 7 trabajadores contratados en sus países de origen así como la 8 comunicación de prórrogas y denuncias. 9

• Garantizar que las medidas en materia de igualdad de trato y oportu-10 nidades alcanzan a toda la población. 11

• Incluir expresamente en el convenio colectivo entre las variantes del 12 acoso, el acoso por razón de origen. 13

• Recoger en la negociación colectiva permisos por nacimiento o 14 fallecimiento de familiares de mayor duración en los casos en los que el 15 trabajador deba desplazarse al extranjero. 16

• Incluir a través de la negociación colectiva y dentro de los permisos 17 retribuidos, el tiempo indispensable para la obtención de la tarjeta de 18 identidad y la renovación de las autorizaciones de trabajo y residencia. 19

• Prestar especial atención a las mujeres inmigrantes, con mayores 20 dificultades para el acceso a puestos de trabajo distintos de los 21 tradicionalmente ocupados. 22

• Formar y asesorar a las secciones sindicales y comités de empresa para 23 que puedan asistir a los trabajadores de origen extranjero que se 24 incorporan a nuestros sectores. 25

• Impulsar la participación de los trabajadores inmigrantes en los planes de 26 formación, entendiendo que la formación es uno de los factores que 27 contribuyen a crear oportunidades para los trabajadores y un elemento 28 principal de las políticas activas de empleo. Pero también un medio para 29 afrontar las diferencias, mediante políticas dinámicas en el mercado de 30 trabajo, y contribuir al objetivo de la igualdad de trato y de oportunidades. 31

• Incentivar la formación de los trabajadores inmigrantes en materias de 32 prevención de riegos y salud laboral y en las materias relacionadas con la 33 Tarjeta Profesional de la Construcción. 34

• Promover, a través de la representación sindical, que los planes de 35 formación de las empresas tengan en cuenta las necesidades específicas 36 de los trabajadores extranjeros. 37


291

• Mantener y reforzar nuestra presencia en proyectos de nivel internacional 1 sobre migraciones. 2

• Reforzar nuestra presencia en las organizaciones sectoriales europeas. 3

C.- POLÍTICA DE IGUALDAD 4

Durante estos últimos años, la sociedad española ha evolucionado dando un 5 gran cambio, llevando a este país a una considerable transformación social. Esta 6 transformación no se puede entender, sin analizar la importancia que tiene la gran 7 participación de la mujer en todos los ámbitos de la vida, el político, económico, 8 laboral, cultural, etc. Todo ello ha dado lugar a la promulgación de normas 9 específicas con la finalidad de intentar eliminar la discriminación y promover la 10 igualdad. En esta ocasión la legislación ha ido por delante de la demanda de sus 11 ciudadanos, y ha sido consensuada con las organizaciones sindicales. 12

La creación del Ministerio de Igualdad, la promulgación y entrada en vigor de 13 la Ley de Igualdad efectiva de mujeres y hombres 3/2007, de 22 de marzo, y la Ley 14 de Dependencia 39/2006, de 14 de diciembre y la Ley de Medidas de Protección 15 Integral contra la Violencia de Género 1/2008, de 28 de diciembre, de promoción de 16 la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de dependencia son 17 algunos de los instrumentos que van a promover el desarrollo social de este país, 18 con el que las mujeres se podrán incorporar al mundo laboral en igualdad de 19 oportunidades, y así podrán compatibilizar mejor el desarrollo personal con el 20 familiar y laboral. Estas tres leyes dan lugar a un conjunto de derechos sociales y 21 laborales que permitirán una mayor calidad de vida a toda la sociedad. 22

Desde el punto de vista laboral, estas leyes van a permitir principalmente que 23 se incorporen más mujeres al mundo del trabajo y que lo hagan con igualdad de 24 trato y oportunidades como los hombres, y sin discriminaciones. La LOIEMH, ha 25 transformado el ámbito de las relaciones de trabajo configurando el principio de 26 igualdad como un principio transversal e imponiendo un específico deber de 27 negociar medidas dirigidas a promover la igualdad de trato y de oportunidades entre 28 mujeres y hombre o, en su caso, planes de igualdad, y dentro del marco de la 29 negociación colectiva se deberá acordar su contenido. 30

La igualdad es un derecho fundamental y desde MCA-UGT tenemos el deber 31 de luchar por ella para que en ningún momento nos sea arrebatada, del mismo 32 modo que tenemos el compromiso de trabajar todos juntos para conseguir la 33 igualdad real. Para ello nos hemos fijado varios objetivos en la negociación de todos 34 los convenios colectivos: entre ellos, la negociación de todas las medidas de 35 igualdad que sean posible, tanto las individuales como las que conformen un plan, e 36 intentar la negociación de los planes de igualdad en las empresas de menos de 250 37


292

trabajadores, ya que, si existe un compromiso de respeto de igualdad, dentro de un 1 convenio colectivo, será menos probable que existan discriminaciones dentro del 2 ámbito laboral. 3

La finalidad de los Planes de Igualdad debe concretarse y orientarse en la 4 aplicación de medidas dirigidas a lograr el efecto de igualdad real en el ámbito 5 laboral, además de mejorar las ya existentes. Los Planes de Igualdad no deben de 6 tratar solo de eliminar las discriminaciones indirectas y directas, sino también las 7 estructurales. El objetivo final es el equilibrio y la igualdad real. 8

Por otro lado no podemos olvidar que la creación de estas medidas responde 9 a una situación patente de desigualdad que se manifiesta especialmente en el 10 ámbito laboral. La mujer trabajadora tiene mayor dificultad para acceder y 11 permanecer en el mercado laboral, recibe menor retribución por trabajos de igual 12 valor y presenta mayores índices de desempleo, contratación temporal y jornada a 13 tiempo parcial. 14

La transformación de esta situación es una de las tareas que asumimos como 15 organización sindical y para ello debemos desarrollar estrategias que a corto y 16 medio plazo permitan a la mujer acceder, permanecer y desarrollarse 17 profesionalmente. 18

En esta transformación tiene vital importancia la formación, porque es un 19 elemento esencial para que las trabajadoras y trabajadores puedan optar a los 20 puestos de trabajo en igualdad de condiciones. Debemos impulsar la participación 21 de las mujeres en cursos de formación y reciclaje profesional, especialmente en 22 aquellas áreas con mayor demanda de empleo y en las que se encuentren infra 23 representadas, promoviendo la realización de acciones formativas en el seno de las 24 empresas. 25

Desde MCA-UGT debemos potenciar las medidas de conciliación laboral, 26 personal y familiar en los convenios colectivos potenciando la corresponsabilidad de 27 hombres y mujeres en la vida familiar siendo el medio adecuado para un reparto 28 equitativo de tareas. 29

El uso compartido entre ambos progenitores de los permisos de maternidad, 30 lactancia, y las reducciones de jornada, la introducción de permisos retribuidos para 31 el cuidado de hijos y familiares y su uso alternativo por los trabajadores y 32 trabajadoras, así como el disfrute del permiso de paternidad por parte de los 33 trabajadores impulsando su progresiva equiparación con el permiso de maternidad, 34 son algunas de las medidas que podemos promover para conciliar la vida laboral, 35 personal y familiar, eliminando las dificultades que la maternidad supone para 36 muchas trabajadoras. 37


293

Las diferentes formas de acoso y la violencia de género, deben afrontarse 1 también desde nuestra organización, dando soporte a las a las víctimas que lo 2 sufran. Para ello se hace imprescindible establecer medidas que garanticen su 3 protección, así como el establecimiento a través de la negociación colectiva de 4 protocolos de actuación ante estas situaciones. 5

La negociación colectiva, reforzada por la Ley de Igualdad, es ahora más 6 que nunca el mecanismo que debemos utilizar para dar respuesta a las demandas 7 de los trabajadores y trabajadoras y consolidar la igualdad en las empresas. 8

Los objetivos de igualdad no solo deben estar presentes en la negociación 9 colectiva, sino que deben inspirar el proceso en sí mismo, buscando la aplicación 10 transversal de la igualdad que establece la propia ley, que es lo más novedoso de la 11 LOIEHM. 12

Las mujeres trabajadoras deben ser partícipes de estos cambios de igualdad 13 ya que parte de los objetivos han sido impulsados por ellas, por eso tienen que 14 seguir luchando y ahora tomando parte activa en las negociaciones, incorporándose 15 en las comisiones negociadoras de convenios colectivos. 16

MCA-UGT debe ser un reflejo de la transformación social de nuestro país y 17 por ello la presencia de la mujer debe hacerse efectiva en todos los ámbitos de la 18 organización, incrementando su presencia en los congresos, en los órganos de toma 19 de decisiones y en la afiliación. La consolidación y constitución del departamento de 20 la mujer es un medio para la consecución de los objetivos en materia de igualdad 21

El compromiso de MCA-UGT respecto a la igualdad se concreta en los 22 siguientes objetivos: 23

Respecto a los poderes públicos: 24

• Demandar políticas sectoriales y programas públicos que fomenten, 25 mejoren y garanticen el empleo de las mujeres. 26

• Reclamar la equiparación de los permisos de maternidad y paternidad. 27

• Promover medidas con recursos suficientes para eliminar las discrimina-28 ciones más persistentes, entre ellas las salariales y las relacionadas con la 29 conciliación, estableciendo mecanismos de seguimiento que permitan 30 evaluar el impacto de la normativa y medidas. 31

Respecto a la negociación colectiva: 32

• Incrementar la participación de mujeres en la negociación colectiva. 33


294

• Mejorar la legislación vigente en materia de igualdad de oportunidades a 1 través de los planes de igualdad y de los convenios colectivos. 2

• Establecer reservas o preferencias a la hora de proceder a nuevas 3 contrataciones de modo que en igualdad de condiciones de idoneidad, 4 tengan preferencia para ser contratadas las personas del sexo menos 5 representado, incluyendo todos los puestos de trabajo. 6

• Recoger expresamente en los convenios colectivos la especial protección 7 legal frente al despido, así como frente a otros actos discriminatorios en el 8 acceso al empleo o en las condiciones de trabajo durante el periodo de 9 embarazo, posparto o lactancia o de trabajadores y trabajadoras con 10 responsabilidades familiares. 11

• Introducir en los convenios colectivos las mejoras derivadas del Diálogo 12 Social en materia de igualdad entre mujeres y hombres. 13

• Promover en las empresas criterios y sistemas técnicos, objetivos y neu-14 tros que aseguren la ausencia de discriminación por razones de sexo y/o 15 familiares en la selección, contratación, promoción, formación y clasifica-16 ción profesional. 17

• Introducir a través de la negociación colectiva la creación de comisiones 18 paritarias y mixtas que elaboren, realicen el seguimiento, y evalúen las 19 medidas y los planes de igualdad. 20

• Utilizar sistemas de valoración cuantitativa y cualitativa de los puestos de 21 trabajo, incluyendo los puestos directivos y de responsabilidad a fin de 22 garantizar la igualdad retributiva para trabajos de igual valor. 23

• Integrar la dimensión de género en la evaluación de riesgos de la empresa 24 y en las medidas preventivas. 25

• Respecto a la conciliación de la vida laboral, familiar y personal 26

• Hacer efectivo el derecho a ausentarse del trabajo, por motivos familiares 27 urgentes en caso de enfermedad o accidente, en línea con lo establecido 28 en la Directiva del permiso parental. 29

• Hacer efectivo el derecho a la adaptación de la duración y distribución de 30 la jornada para hacer efectiva la conciliación de la vida familiar, personal y 31 laboral. 32

• Individualizar el permiso de lactancia, eliminando su atribución directa a la 33 mujer trabajadora. 34

• Equiparar la duración y la reserva de puesto de trabajo de las excedencias 35 por cuidado de familiares con las excedencias por cuidado de hijos e hijas. 36


295

• Elevar a tres años la reserva del puesto de trabajo para las excedencias 1 por cuidado de hijas e hijos. 2

• Considerar como cotizado la totalidad del tiempo de disfrute de los 3 permisos y excedencias por cuidado de descendientes y de otros 4 familiares. 5

• Solicitar la inclusión en el E.T. de licencia o permiso retribuido por el 6 tiempo necesario para acudir con hijo a cargo a los servicios sanitarios 7 para la realización de las revisiones oportunas pautadas por el protocolo 8 médico en función del calendario de vacunaciones aprobado por las 9 Consejerías de Salud de las distintas Comunidades Autónomas 10

• Elevar la edad máxima a los 12 años del menor, en los casos de reducción 11 de jornada por guarda legal de menores 12

• Respecto al acoso y violencia de género: 13

• Tipificar el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el procedimiento 14 sancionador de los convenios como infracción muy grave. 15

• Asegurar en los convenios colectivos la prioridad de elección en los 16 supuestos de movilidad geográfica, reorganización del tiempo de trabajo, 17 posibilidad de asistencia psicológica y permisos retribuidos por el tiempo 18 indispensable para normalizar la situación de las víctimas de violencia de 19 género así como cualquier otra medida que contribuya a paliar los efectos 20 negativos que esta situación ocasiona. 21

• Establecer en las empresas, para los supuestos de acoso, procedimientos 22 de denuncia internos que reúnan los requisitos de sumariedad, 23 confidencialidad, informalidad e imparcialidad, previos a la aplicación del 24 procedimiento disciplinario y, cuando sea posible y oportuno, a la 25 utilización de las vías administrativa y judicial. 26

• Incluir el tratamiento del acoso en la Ley de Prevención de Riesgos 27 Laborales. 28

Respecto a la formación 29

• Impartir formación sobre negociación colectiva potenciando la asistencia 30 de mujeres a dichas acciones formativas. 31

• Establecer planes y programas de formación y reciclaje, en el marco de las 32 políticas activas de empleo. 33


296

• Establecer la obligación empresarial de facilitar a las trabajadoras el 1 acceso a cursos de formación y reciclaje que permitan su movilidad 2 funcional voluntaria a puestos de mayor responsabilidad. 3

• Impulsar itinerarios de formación sindical específica en materia de 4 igualdad de trato y oportunidades y no discriminación, que permitan a la 5 representación sindical de MCA- UGT conocer y aplicar adecuadamente lo 6 establecido en la Ley de Igualdad. 7

• Respecto a la organización: 8

• Constitución de los departamentos de la mujer en aquellas federaciones 9 de CCAA en las que no exista o sólo se haya nombrado responsable. 10

• Consolidación de los departamentos de la mujer existentes. 11

• Tender a una composición equilibrada en todos los niveles de nuestra 12 organización, tomando como punto de partida la realidad afiliativa de 13 mujeres y hombres. 14

• Implementar los instrumentos y medidas necesarios para garantizar la 15 aplicación del principio de igualdad entre mujeres y hombres en el seno de 16 la organización, dotándolos de los recursos económicos y humanos 17 suficientes para llevar a la práctica las políticas específicas en materia de 18 igualdad. 19

• Ser conscientes de la limitada afiliación de las mujeres a la federación, y 20 trabajar especialmente para que ellas se reconozcan en nuestra labor 21 sindical. Desarrollar campañas específicas en nuestros sectores de 22 actividad. 23

• Tener en cuenta la obligación de establecer criterios para incorporar 24 mujeres a las listas electorales, en puestos que les garanticen la elección 25 para que, posteriormente puedan formar parte de la negociación colectiva. 26

• Todos los medios de comunicación de MCA-UGT, sea cual sea su formato 27 tendrán especial cuidado en transmitir una imagen igualitaria, plural y no 28 estereotipada de mujeres y hombres. Para lo que reflejaran 29 adecuadamente la presencia de las mujeres en los diversos ámbitos de la 30 vida laboral, sindical y social. A la vez que se comprometen a utilizar un 31 lenguaje no sexista. 32

Otras Medidas de Igualdad 33

Otras medidas para la consecución de la plena integración en igualdad de 34 grupos de población vulnerables serían: 35


297

Instar a las Administraciones públicas al desarrollo de Políticas Integrales que 1 incidan en la igualdad de oportunidades. 2

Fomentar la empleabilidad de las personas con discapacidad, propiciando 3 entornos accesibles y no discriminatorios, para conseguir la incorporación de este 4 colectivo al empleo ordinario. 5

Demandar de las Administraciones Públicas a que se realice un seguimiento y 6 evaluación sobre la aplicación de la normativa existente en materia sociolaboral para 7 personas con discapacidad dentro de nuestros sectores. 8

Inclusión Social 9

La exclusión social, como el resto de los procesos sociales, no es un hecho 10 que afecte a las personas individualmente sino que, al estar en estrecha conexión 11 con variables estructurales como clase social, etnia, género, afecta de forma 12 colectiva a distintos grupos de personas. 13

La lucha contra la exclusión social es fundamentalmente una lucha por la 14 igualdad de derechos y no discriminación de los y las que se encuentran incluidos en 15 una franja caracterizada especialmente por la inempleabilidad, la aleatoriedad de 16 ingresos, el aislamiento social, etc. 17

En la actualidad, las implicaciones de las transformaciones del mercado de 18 trabajo, las dinámicas de exclusión social, así como, la economía, están propiciando 19 que nuevos colectivos se incorporen al mercado de trabajo, debido a la baja calidad 20 en el empleo puede provocar que determinados sectores de la población se 21 encuentren cerca o en la franja de la exclusión social, incrementándose el número 22 de personas que están bajo esta situación. 23

Protección a la Dependencia 24

En España los cambios demográficos y sociales están produciendo un 25 incremento progresivo de la población en situación de dependencia. nos 26 encontramos con un importante crecimiento de la población de más de 65 años, con 27 un aumento muy significativo de la población con edad superior a 80 años; a esta 28 realidad debe añadirse la dependencia por razones de enfermedad y otras causas 29 de discapacidad o limitación. 30

Como consecuencia a estos cambios demográficos, y gracias a la aprobación 31 de la Ley 39/2006, de promoción de autonomía personal y atención a las personas 32 en situación de dependencia, ha sido necesario la puesta en marcha de un Sistema 33


298

que promueve la atención a las personas en situación de dependencia con carácter 1 integral, desde servicios de proximidad a los ciudadanos y ciudadanas. 2

La protección a la dependencia nos lleva a realizar una doble intervención 3 sindical; por una parte debemos asegurarnos de que el desarrollo y aplicación del 4 sistema de dependencia se realiza conforme a los criterios establecidos en el 5 Acuerdo con las organizaciones empresariales y el Gobierno, en definitiva que los 6 principios y el objetivo de la ley se cumple. Por otra, es imprescindible que dirijamos 7 nuestra actuación a analizar las condiciones en las que se crea el empleo. El tipo de 8 empleo que se crea y la calidad del mismo; para ello, debemos intervenir en el 9 Diálogo Social para fijar y desarrollar unos criterios comunes de los requisitos que 10 consideramos necesarios para afirmar que, el empleo que se encarga de atender a 11 las personas dependientes es de calidad; así como actuar a través de la negociación 12 colectiva para que el cumplimiento de esas condiciones laborales sean efectivas. 13

Objetivos 14

• Asegurarnos que las Administraciones Públicas actúan de forma 15 coordinada y conjunta a través del sistema de cooperación del Consejo 16 Territorial, estableciendo criterios comunes que garanticen la aplicación 17 del contenido de la ley y las condiciones básicas a todos los ciudadanos 18 con independencia del territorio de residencia. 19

• Las Administraciones competentes deben adquirir el compromiso de 20 creación de infraestructura y desarrollo de los servicios existentes con el 21 objetivo de cubrir en los próximos años a la mayoría de las personas con 22 dependencia. 23

• Insistir en la aplicación del carácter prioritario en la prestación de servicios 24 relegando las prestaciones económicas a situaciones residuales. 25

• Los Programas Individuales de Atención, deben ser resueltos de forma 26 justificada, exponiendo la causa por la que se ofrece un tipo de servicio o 27 prestación, analizando el entorno, las condiciones del beneficiario y el 28 cuidador. 29

• Instar a que se desarrolle un sistema de acreditación garantista y fiable 30 para todos los centros con independencia de su titularidad. 31

• Asegurarnos que el beneficiario del sistema recibe los ciudadanos 32 necesarios y suficientes que garanticen una atención integral, garanti-33 zando un control adecuado en los niveles de calidad de servicios. 34


299

• Realizar un seguimiento sindical para que los trabajadores que realicen la 1 prestación de servicios dispongan de una formación específica adecuada 2 a su ocupación y categoría profesional que vayan a desarrollar. 3

• Participar en el desarrollo de un sistema de calidad en el empleo, que 4 asegure que todos los trabajadores que prestan sus servicios para atender 5 a las personas en situación de dependencia lo hacen en condiciones de 6 seguridad, con garantía de sus derechos laborales y con unos índices de 7 cobertura válidos para realizar óptimamente su prestación laboral, 8 evitando la femenización del sector. 9

• Instar a la Administración Pública a mejorar las prestaciones establecida 10 en el catálogo de servicios del Sistema de Autonomía y Atención a la 11 dependencia. 12

• Demandar mecanismos de comunicación y coordinación entre las 13 Administraciones Públicas, así como la coordinación intersectorial, con el 14 fin de garantizar la eficacia y eficiencia del Sistema. 15

• Impulsar formación en materia de dependencia. 16

Personas Mayores 17

Estamos asistiendo a un paulatino alargamiento de la esperanza de vida y por 18 tanto a un incremento de la edad de la población mayor. Nuestros mayores viven por 19 más tiempo, el reto es que lo hagan con unas mejores condiciones de vida. En 20 ocasiones, las personas mayores cuando salen del mercado laboral se ven 21 expulsadas de la sociedad, alejadas de los organismos institucionales de 22 participación, sin que puedan hacer una reivindicación efectiva de sus derechos. 23

El bienestar de las personas mayores pasa por el reconocimiento efectivo de 24 derechos fundamentales tales como el derecho a la salud, los derechos 25 garantizados por las pensiones de jubilación, que estas pensiones sean dignas para 26 que no sean abocados al umbral de la pobreza, el derecho a la participación social y 27 el derecho para la autonomía personal y la atención de las personas en situación de 28 dependencia. En definitiva, garantizar los derechos ya existentes y generar nuevos 29 derechos.´ 30

Es importante que tengamos en cuenta la contribución que hacen las 31 personas mayores al desarrollo económico y social, por lo que es necesario que se 32 vinculen las políticas al bienestar de las personas mayores contemplando una 33 amplia protección económica, jurídica, social y sanitaria. 34


300

Los objetivos que debemos plantearnos son: 1

1. Alcanzar la igualdad de nuestros mayores, garantizándoles el acceso a 2

todos los bienes y servicios. 3

2. Velar para que no se produzcan discriminaciones por razón de edad, 4

en todos los ámbitos en los que se puedan producir, especialmente en el 5

ámbito laboral. 6

3. Los servicios públicos deben adaptarse a las necesidades específicas 7

de las personas mayores. 8

4. Reafirmar el derecho a la salud mediante la garantía de una cobertura 9

sanitaria total. 10

5. Garantizar a todos los mayores recursos económicos suficientes que 11

les asegure una vida digna. 12

Medidas para alcanzar estos objetivos: 13

1. Garantizar unas pensiones dignas y elevar las pensiones más bajas 14

tanto a nivel contributivo como del no contributivo. 15

2. Solicitar una revisión sobre la protección jurídica de los mayores, 16

garantizando el acceso a la justicia gratuita. Para lo que es conveniente 17

crear a nivel estatal y autonómico la figura del Defensor del Mayor, que 18

lidere y se responsabilice de la coordinación de todas las políticas 19

referentes a las Personas Mayores. 20

3. Adoptar medidas sociales, jurídicas y económicas para abordar el 21

maltrato a las mayores. 22

4. Crear espacios de interlocución social y participación de las personas 23

mayores. 24

Instar a la Administración a desarrollar en el ámbito sanitario unidades 25 especializadas para la atención a los mayores, incluyendo espacios dedicados a la 26 prevención de enfermedades, cuidados de la salud, rehabilitación, cuidados 27 hospitalarios y cuidados en domicilio de carácter temporal, dotando a la sanidad 28 pública de los necesarios profesionales especialistas en geriatría y psicogeriatría 29

D.- POLÍTICA DE JUVENTUD 30

Si observamos la situación que los trabajadores y trabajadoras de entre 16 y 31 35 años, que se encuadran dentro de nuestros sectores, en el mundo laboral, las 32 cifras son alarmantes: alta temporalidad, rotación en el empleo, largas jornadas 33 laborales, bajos salarios, altos índices de accidentabilidad y enfermedades 34


301

profesionales, desfase entre la cualificación y las funciones ejercidas, etc, que 1 todavía se endurecen más en algunos sectores específicos de los que componen 2 MCA. 3

Cuando hablamos de trabajadores y trabajadoras jóvenes de MCA nos 4 referimos a casi un 40% de la población activa. Pero también a una población que 5 supone un 45% de los desempleados dentro de MCA y en la que los contratos 6 temporales suponen más del 55% de la contratación siendo el índice de rotación en 7 la contratación, también muy elevada. 8

La contratación temporal se ha convertido en la fórmula general de acceso al 9 mercado de trabajo para este grupo de trabajadores, se entiende como la fórmula 10 “normalizada, naturalizada” de permanencia en el mismo hasta una edad juvenil 11 avanzada, más allá de los 30 años. Utilizando incluso el contrato de puesta a 12 disposición a través ETT que deja sin derechos a miles de trabajadores que ni 13 siquiera tienen derecho a tener un representante de los trabajadores. 14

Por otro lado, esa incorporación en el mercado laboral, que cada vez se está 15 retrasando más sin entrar a calibrar que tipo de empleo y en que condiciones se 16 viene accediendo a ese “primer empleo”. Ya que estamos hablando de una 17 contratación temporal con una duración muy corta en los contratos, rondando los 18 seis meses aproximadamente y con una elevada rotación. Todavía nos encontramos 19 con una alta tasa de temporalidad, pese a que ésta se ha ido reduciendo desde 20 1998, especialmente por el efecto de la aplicación del Acuerdo para la Mejora del 21 Crecimiento y el Empleo, que ha logrado reducir la tasa de temporalidad. 22

Además y sobre todo en los últimos años venimos constatando como en 23 nuestras ramas de actividad, donde se emplean un elevado número de jóvenes, son 24 estos los que soportan los mayores índices de temporalidad. 25

En cuanto a la protección social, es de destacar que sólo un tercio de los y las 26 jóvenes desempleados pueden acceder a la percepción de prestaciones por 27 desempleo. 28

Nos encontramos que los trabajadores y trabajadoras jóvenes que ganan 29 alrededor de un 40% menos de salario que los trabajadores de más edad 30 desarrollando las mismas funciones, y con criterios de antigüedad también 31 equiparables. 32

Hay que seguir insistiendo en la corrección de las discriminaciones que 33 afectan a los nuevos contratados jóvenes. Pero también hay que abordar la solución 34 de otros tipos de desigualdad salarial que se derivan del seguimiento de nuevas 35 formas de precariedad laboral. En este sentido, es preciso prestar especial atención 36


302

a aquellos que se derivan de la externalización de trabajos, que provoca que dos 1 trabajadores jóvenes tengan retribuciones diferentes pese a desempeñar la misma 2 tarea, al pertenecer nominalmente a dos empresas distintas. 3

Las políticas laborales de degradación contractual por la que se ven 4 afectados, de manera muy notable los jóvenes, que ven cómo el recurso de los 5 contratos inestables termina por inducir nuevas pautas culturales. Los problemas de 6 los jóvenes se ven agravados por la situación de incertidumbre en el futuro 7 inmediato, generada por la dificultad de establecer proyectos de vida estables y con 8 proyección, el compromiso puntual y la degradación del valor de la formación. 9

Este es el panorama de la mal llamada “generación más preparada de la 10 historia”, mal llamada así porque junto al alto número de trabajadores y trabajadoras 11 con alta cualificación, nos encontramos un número muy importante de jóvenes que 12 han abandonado tempranamente el sistema educativo, y por tanto no tienen ninguna 13 cualificación, o un número igualmente importante de jóvenes que son víctimas del 14 fracaso escolar. Refiriéndonos a los primeros, nos encontramos que siete de cada 15 diez jóvenes trabajadores ha declarado que su empleo no tiene nada que ver con su 16 formación, y no hemos de olvidar que la sobrecualificación en el empleo tiene una 17 especial incidencia en los salarios -más bajos- y por tanto en las prestaciones por 18 una menor cotización que a su vez incide en los ingresos al Sistema de la Seguridad 19 Social. 20

El acceso al empleo de los jóvenes titulados se hace en muchas ocasiones 21 desde la precariedad utilizando la condición de becario en sustitución de un contrato 22 normalizado. 23

Y del otro extremo nos encontramos con jóvenes sin ninguna cualificación, 24 insertados en el mercado laboral sin ninguna garantía, que muchas veces permane-25 cen en el empleo sumergido, o a las categorías más bajas sobretodo en el sector de 26 la construcción. 27

Un elemento más a tener en cuenta en este panorama laboral es el de la 28 siniestralidad. El perfil de un trabajador accidentado es el de un joven de 25 años 29 con contrato temporal de duración inferior a 6 meses, con baja cualificación, de una 30 empresa de menos de 50 trabajadores, del sector de construcción y sin ninguna 31 formación en prevención de riesgos laborales. Muchas veces, desde distintos 32 ámbitos de la sociedad, se tiene la tendencia de justificar este perfil por la 33 imprudencia frente al riesgo de los jóvenes, pero lo cierto es que la alta temporalidad 34 y la rotación en el empleo impide, no sólo adquirir experiencia en el puesto, sino que 35 produce una alarmante situación de desprotección a la hora de denunciar malas 36 prácticas empresariales. A todo ello hay que unir que a los trabajadores y trabaja-37 doras con contratos temporales de corta duración muchos empresarios consideran 38


303

“que no es rentable” que dediquen parte de ese tiempo en formación. Pero más allá 1 de la falta de formación e información en prevención de riesgos, hemos de destacar 2 que las condiciones laborales que soportan, las largas jornadas y/o la incertidumbre 3 sobre la continuidad en la empresa, entre otras, generan agotamiento físico y 4 psíquico, reduciendo la capacidad de percepción y anticipación al riesgo. 5

Los objetivos fundamentales para MCA UGT son los 6 siguientes: 7

• Uno de los compromisos de nuestra Federación es la potenciación de 8 políticas específicas, que trasladen las reivindicaciones de los trabajadores 9 más jóvenes, abordando su situación específica y que garantice su trata-10 miento transversal de modo que todas las políticas de la organización 11 tengan en cuenta los efectos para este colectivo. 12

• Hemos de ser una Federación incluyente, abierta a la participación en 13 condiciones de igualdad de toda la población joven trabajadora y 14 convencida de que las oportunidades de crecimiento como organización 15 pasan necesariamente por tener la capacidad de dar respuesta a las 16 demandas de esa parte importante de la población trabajadora. 17

• El acceso y la permanencia en el puesto de trabajo en igualdad de condi-18 ciones supone la corrección de discriminaciones salariales, en primer 19 lugar, manteniendo el principio de igual retribución para trabajo de igual 20 valor, y en segundo lugar, ajustar las vacantes a la causalidad de la 21 contratación, de manera que se aplique a los trabajadores y trabajadoras 22 jóvenes el principio de estabilidad en el empleo estructural, para ello es 23 imprescindible incorporar en la negociación colectiva el control sobre los 24 puestos de trabajo ocupados con contrataciones temporales con el 25 objetivo de erradicar la temporalidad no justificada. 26

• MCA UGT, debe dirigir la política sindical en materia de juventud siempre 27 ligada a las políticas de emancipación. Planteándose la defensa de los 28 intereses de los más jóvenes para mejorar su situación en empleo. No se 29 puede pensar en un mercado de trabajo específico en función de la edad, 30 sino de las competencias personales y de las necesidades del entorno. 31

Propuestas de actuación: 32

• Constituir los departamentos de Juventud Trabajadora en todos los 33 niveles, coordinando su funcionamiento, para que se dé soporte a las 34 políticas concretas de promoción de intereses de dicho colectivo. 35


304

• Con respecto a los Departamentos de Juventud ya creados, consolidarlos 1 y fortalecerlos en todos los niveles de la organización, nombrando un 2 responsable, que podrá dotarse de un equipo de trabajo para desarrollar 3 las tareas y fines encomendados. 4

• Se promoverá la formación de nuevos dirigentes, atendiendo, al objetivo 5 del relevo generacional, asegurando el aprovechamiento de los conoci-6 mientos y de la experiencia de los cuadros y dirigentes sindicales. 7

• Se diseñarán cursos específicamente dirigidos a los cuadros más jóvenes 8 del sindicato. 9

• Desarrollar campañas específicas de afiliación de forma regular, que nos 10 permitan hacernos visibles a la totalidad de los jóvenes. 11

• Proporcionar debates y encuentros entre jóvenes como elemento de su 12 integración en la organización, potenciando y favoreciendo la coordinación 13 con otras organizaciones sindicales y sociales a nivel nacional e 14 internacional. 15

• Potenciar el uso de nuevas herramientas tecnológicas. 16

• Reforzar su presencia y participación en las empresas. 17

• Despertar en los jóvenes el interés por la labor sindical que desempe-18 ñamos, incluirles en las políticas sindicales haciéndoles conocer los 19 beneficios de nuestro proyecto sindical. 20

• Cuidar la confección de las listas electorales, cuya composición debe ser 21 determinada democráticamente por los afiliados a los que representan. 22 Tener en cuenta la obligación de establecer criterios para incorporarlos, en 23 puestos que les garanticen la elección para que, posteriormente, puedan 24 formar parte de las mesas de negociación colectiva. 25

Lograr una mayor cercanía al centro de trabajo, preferentemente a 26 través de secciones sindicales, estableciendo estrategias para ayudar 27 a aquellos más vulnerables: empleados en micro y pequeñas empre-28 sas, y trabajadores temporales y con empleo precario. 29

La negociación colectiva, como principal instrumento de acción sindical, 30 debe centrar una parte importante de su actuación hacia el grupo de 31 trabajadores y trabajadoras jóvenes, puesto que es uno de los más 32 vulnerables, tanto durante el proceso de inserción en la empresa como 33 durante su permanencia en la misma. 34

Hemos de velar por el exquisito cumplimiento de la normativa laboral, 35 de manera que las plantillas respondan a las necesidades de las 36 empresas y no se suplan por medio de soluciones coyunturales, como 37


305

las excesivas horas extraordinarias, que constriñen la creación de 1 empleo joven. 2

Debemos conseguir vincular la adquisición de experiencia al marco de 3 las relaciones laborales, no podemos seguir permitiendo que se utilice 4 el sistema de becas como mecanismo de inserción laboral para la 5 juventud que ya está en posesión de un título superior. Asimismo 6 deberemos velar por la oferta de prácticas en empresas o Instituciones 7 Públicas destinadas a jóvenes que aún se encuentran en periodo de 8 formación, siempre y cuando estas se encuentren reguladas en el 9 marco del R.D. 1497/1981. 10

Se hace necesario dignificar las retribuciones de los trabajadores más 11 jóvenes, no solo con principio de igualdad retributiva, sino también 12 aplicando mediante convenio colectivo el total del SMI al primer año del 13 contrato para la formación, así como incluyendo en convenio el salario 14 mínimo garantizado. 15

Priorizar actuaciones efectivas en materia de formación e información 16 en prevención de riesgos laborales que rompan la relación existente 17 entre empleo de los y las jóvenes y siniestralidad, con una especial 18 incidencia sobre los riesgos psicosociales derivados de la situación de 19 inestabilidad. 20

Es imprescindible tender puentes entre la formación profesional y el 21 empleo, dignificando la misma y promocionando el reconocimiento de 22 la experiencia laboral como una buena fórmula de cualificación de 23 trabajadores y trabajadoras jóvenes provenientes del fracaso y el 24 abandono temprano escolar. 25

MCA UGT debe convertirse en un referente en la Sociedad, elaborando 26 posicionamientos conjuntos con el fin de liderar las reivindicaciones 27 sociales y laborales de los y las jóvenes, en aspecto como medio 28 ambiente y cooperación al desarrollo. 29

Consolidar la ejecución de una política sindical en materia de juventud 30 eficaz que debe de ir acompañada con actuaciones que permitan el 31 acceso a la vivienda tanto en régimen de alquiler como en propiedad. 32

Aumentar la autonomía personal y potenciar medidas correctoras que 33 permitan superar las barreras que por diferentes circunstancias encuentran a diario 34 diversos colectivos con especial atención a aquellos que puedan hallarse en alguna 35 situación de riesgo de exclusión. 36

5.- POLÍTICAS E INSTRUMENTOS PARA UNA 1

MAYOR EFICACIA SINDICAL2


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5.- POLÍTICAS E INSTRUMENTOS PARA UNA MAYOR 1

EFICACIA SINDICAL 2

A.- POLÍTICA INTERNACIONAL 3

El contexto de la mundialización económica, la transnacionalización de las 4 inversiones y del comercio y la internacionalización de las relaciones laborales 5 suponen un escenario repleto de retos para la acción sindical y la defensa de los 6 derechos humanos, laborales y sindicales. Como respuesta, MCA-UGT y el conjunto 7 del movimiento sindical europeo y mundial, liderado por las federaciones sindicales 8 europeas e internacionales, trabajamos para generar nuevos ejes de acción sindical, 9 mediante la aplicación de instrumentos como son los acuerdos de comités de 10 empresa europeos, las cartas sociales, los códigos de conducta, los acuerdos marco 11 internacionales, así como la creación de diversos mecanismos institucionales de 12 participación laboral como son los acuerdos de comités de empresa europeos, las 13 mesas de diálogo social europeo; la generación de mecanismos para la coordinación 14 sindical transnacional, como son las redes de coordinación sindical de empresas 15 multinacionales a nivel europeo y mundial, con la finalidad de definir objetivos y 16 estrategias sindicales comunes que permitan dar respuesta a los problemas 17 comunes y específicos de los trabajadores. Los sindicatos somos la parte 18 organizada más importante de la sociedad civil y por ello desarrollamos un papel 19 clave motivando, poniendo en marcha y aplicando normas en la búsqueda de una 20 globalización y un desarrollo más justos. 21

En qué contexto vivimos 22

De forma esquemática se analizan los factores principales a tener en cuenta 23 para el análisis del mundo en el que vivimos: 24

Económico-financiero 25

• La desregulación de los mercados financieros y la creciente movilidad del 26 capital han conferido una pujanza exacerbada a las empresas 27 transnacionales quienes, siguiendo una política centrada en la 28 deslocalización y la reestructuración, ejercen un chantaje continuo tanto a 29 los estados como a los trabajadores, poniéndolos en competencia unos 30 contra otros. La influencia que las grandes corporaciones, fuera de todo 31 control democrático, ejercen sobre la Banca mundial y el Fondo Monetario 32 Internacional, han conseguido forzar a los gobiernos a privatizar grandes 33 ámbitos de sus economías y a desregular su mercado de trabajo. Es 34 sobre todo en los países del sur donde este fenómeno ha debilitado al 35


310

movimiento sindical al estar basados fundamentalmente en los servicios 1 públicos. Con el adelgazamiento del estado social, la mayoría de las 2 poblaciones en el mundo han sido lanzadas a la miseria. 3

• La transnacionalización de las decisiones económicas, comerciales y 4 financieras de los Estado-nación. 5

• La aplicación de una “misma” política macroeconómica mundial y la mayor 6 internacionalización de la economía. 7

• La preponderancia del sector financiero sobre el sector productivo. 8

• El poder político-económico del capital transnacional. 9

Políticos 10

• La pauperización creciente de los países del sur y del este ha motivado 11 una expansión del fenómeno migratorio. En el año 2000, 175 millones de 12 personas vivían fuera de su país de origen, de los cuales 86 millones 13 ocupaban un puesto de trabajo por cuenta ajena remunerado. En 2005, 14 su número ha pasado los 191 millones. En muchos países la mayoría de 15 los migrantes viven y trabajan en condiciones indignas, formando parte de 16 la economía informal y sin tener acceso a una representación sindical. 17

• La evolución de las relaciones de fuerza a nivel mundial en favor del 18 capital ha sido acompañada de una enorme ofensiva ideológica destinada 19 a justificar este cambio. Una ofensiva basada en asociar la visión 20 socialdemócrata a la experiencia de los modelos económicos de los 21 regímenes comunistas, haciendo creer que sólo el capitalismo occidental 22 de corte neoliberal es el verdadero orden social posible. Esto se ha 23 acompañado de una campaña de descrédito de los sindicatos, a los que 24 además de privarles de su fundamento ideológico se les desacredita 25 presentándolos como un obstáculo al progreso. 26

• La Directiva sobre tiempo de trabajo supone un gran ataque a los 27 derechos de los trabajadores, pero no es la única iniciativa de corte 28 neoliberal que está siendo impulsada desde las instituciones 29 comunitarias: la directiva Bolkenstein, el libro verde para la modernización 30 del derecho del Trabajo, la directiva de retorno, las sentencias del 31 Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, la extensión de las 32 ETT’s; suponen un quebranto de la negociación colectiva, del derecho a 33 desarrollar acciones colectivas y el principio de igualdad y el debilita-34 miento de las instituciones basadas en el Derecho del Trabajo y de las 35 conquistas sociales de los trabajadores. 36


311

• El deterioro del poder del Estado tiene consecuencias sociales muy 1 importantes. El Estado puede ser el garante del interés público sólo en la 2 medida que el equilibrio de las fuerzas sociales le impone una fórmula de 3 compromiso, de pacto social. La globalización ha roto este equilibrio, 4 emancipando al capital de las reglas políticas que los sindicatos y la 5 izquierda política podían imponerle dentro del Estado nacional. En esta 6 nueva situación, la patronal no está ya interesada en un compromiso 7 social, ni está dispuesta a cofinanciar el Estado social. La perdida de 8 autonomía del Estado frente a las empresas multinacionales lo transforma 9 en ejecutor-rehén de la política de éstas. 10

• El Estado-nación sigue siendo marco de referencia dominante. En medio 11 de esta coyuntura, el capital y los mercados se han internacionalizado a 12 un ritmo intenso y los diferentes sindicatos en los distintos países se 13 relacionan con las mismas empresas o redes empresariales, las mismas 14 presiones del mercado, la volatilidad del capital y una fuerza laboral 15 migrante. Los intentos frecuentes de buscar una nueva alianza nacional 16 mediante pactos sociales defensivos para la competitividad (corpora-17 tivismo) sólo pueden aliviar algunos efectos, no ofreciendo ninguna 18 perspectiva estratégica a largo plazo. 19

• Los acuerdos comerciales internacionales, como los que tienen lugar en 20 el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) penalizan a los 21 gobiernos que tratan de ejercer un control sobre las multinacionales. Les 22 obligan a renunciar a medidas legislativas o políticas que limiten su 23 libertad de acción, en particular en el campo de las inversiones (compra, 24 venta y cierre de empresas, etc.) Estos acuerdos, por tanto, debilitan el 25 control democrático sobre las políticas sociales y económicas, y trans-26 fieren a las empresas, que solo responden ante sus accionistas, una 27 autoridad que pertenecía a gobiernos responsables ante de sus electores, 28 los ciudadanos. 29

• La entronación de la economía en el epicentro de las decisiones políticas. 30

Sociales 31

• La creciente inequidad mundial. 32

• Los intolerables niveles de pobreza mundial. 33

• Los altos índices de exclusión social mundial. 34

• La escasa y precaria cobertura social mundial. 35

• La debilidad de las Políticas Sociales Públicas nacionales. 36


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Culturales 1

• Patrones culturales mundiales similares en particular entre la juventud, 2 merced a Internet, a la TV y a los productos homogéneos producidos por 3 las empresas multinacionales. 4

• Debilidad de los valores y prácticas democráticas. 5

• Predominio del individualismo y la competitividad, acompañado de una 6 gran debilidad de la autonomía personal y colectiva. 7

Laborales 8

• En este contexto de desregulación y de la desaparición del Estado como 9 regulador de la economía, la destrucción de los empleos ´coincidente con 10 el auge de las multinacionales, más que a la deslocalización, se debe a la 11 concentración y a la reestructuración de las empresas bajo la presión de 12 la carrera por la rentabilidad, es decir, por la obtención de la ganancia 13 máxima. Las multinacionales se refuerzan adelgazando sus costes, y 14 cada vez que una de ella anuncia nuevos despidos su cotización sube en 15 la bolsa. El neoliberalismo ha conseguido que se admita el adelgaza-16 miento y la carrera por la ganancia como una ley de la naturaleza. 17

• Mayor interrelación mundial de los mercados de trabajo. 18

• Existencia de estrategias laborales empresariales mundiales. 19

• Preponderancia del factor capital sobre el factor trabajo. 20

• Tipología contractual variada. Costos laborales a la baja. 21

• Fragmentación: trabajo estable versus trabajo precario. 22

• Los altos índices del déficit de trabajo decente. El aumento de los 23 empleos precarios (temporales, a tiempo parcial, subcontratados, autóno-24 mos...) genera una heterogeneidad de la fuerza laboral que resulta difícil 25 de organizar y representar para las organizaciones sindicales. El 26 empleado con contrato indefinido y perspectiva de carrera laboral en una 27 ocupación y una misma empresa, el tipo ideal del afiliado en el pasado, es 28 hoy en día una excepción. 29

• La vida laboral se ha convertido para muchos en una lucha individual, en 30 el marco de un entorno competitivo sin protección colectiva. Poco pueden 31 aportar las organizaciones colectivas tradicionales para la búsqueda 32 individual de una biografía laboral cada vez más fragmentada. Este 33 enfoque coincide con el de la “sociedad red” de Manuel Castells, donde la 34 relación de empleo estable y las laborales colectivas se difuminan en un 35 mar de contactos en red efímeros. La individualización deja a los 36


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sindicatos sin una fuente esencial de su fuerza, el milieu proletario, la 1 solidaridad vivida en los barrios, ateneos, asociaciones, tabernas, las 2 instituciones culturales de la clase obrera tradicional. ¿Cuál es el futuro de 3 la acción colectiva en una sociedad sin experiencia de colectividad? 4

De empresa 5

• Los procesos productivos, organizados, interconectados y encadenados 6 transnacionalmente. 7

• Las nuevas, dúctiles y diversas dimensiones organizativas de las 8 empresas en diferentes modalidades. 9

• La diversificación de la propiedad y la concentración del control en pocas 10 personas. 11

• La flexibilización y la volatilidad de las fronteras entre empresas, sectores 12 y ocupaciones socava la base social tradicional del sindicalismo y genera 13 una gran heterogeneidad, con una multitud de colectivos e intereses 14 diferentes y difíciles de organizar para los sindicatos. Mujeres, 15 trabajadores del conocimiento (empleados cualificados trabajando con las 16 nuevas tecnologías de información y comunicación, procesando informa-17 ción y generando nuevos saberes para su organización), jóvenes, 18 inmigrantes, profesionales cualificados, teletrabajadores, empleados de 19 servicios, etc., representan grupos de asalariados en aumento que 20 tradicionalmente son ajenos a la organización sindical. Muchos de estos 21 trabajadores tienen compromisos meramente temporales e instrumentales 22 con su empresa, su territorio, su sector y sus compañeros de proyecto, 23 por lo que un compromiso sindical no está adaptado a sus necesidades. 24

• Los sindicatos desarrollamos nuestra fuerza organizativa y estratégica 25 como actores colectivos y como agentes sociales en el marco de los 26 Estados-nación, capaces de imponer normas regulatorias a las empresas. 27 Con el traslado del poder decisorio a sus órganos transnacionales, las 28 empresas escapan del control y de la influencia sindical y gubernamental. 29 La mayor parte de la producción industrial, además de una parte creciente 30 de los servicios (informáticos, financieros, telecomunicaciones), se 31 organiza en redes transnacionales que permiten transferencias de produc-32 ciones entre países y regiones y estrategias de compras globales. Los 33 gobiernos y sindicatos pierden la capacidad de defender modelos sociales 34 de carácter nacional, siendo por el contrario, las propias empresas trans-35 nacionales las que imponen sus criterios de competitividad a los 36 gobiernos, sindicatos y empresas locales, escondiendo la carta de la 37 deslocalización bajo la mesa. 38


314

• Por su parte, las empresas viven procesos profundos de reestructuración 1 con la disminución de los centros productivos, la externalización de 2 actividades, la organización interna en unidades autónomas y proyectos 3 transfuncionales, nuevos esquemas de gestión de recursos humanos, 4 etc.; una larga serie de transformaciones que socavan los fundamentos 5 de la acción sindical tradicional en la empresa. Plantillas reducidas y 6 volátiles escapan a un sindicalismo basado en la organización de 7 colectivos grandes y estables. 8

Sindicales 9

• La debilidad de los valores democráticos frente a los comportamientos 10 autoritarios. 11

• Hostigamiento: Políticas y prácticas antisindicales. 12

• Percepción social distorsionada del rol de los sindicatos. 13

• Estructuras, funcionamiento y acción sindical de las épocas preindus-14 triales o industriales. 15

• Predominio del “sindicato de empresa o ente administrativo, en detri-16 mento de la estructura, organización y acción de ámbitos superiores. 17

• Fraccionamiento sindical, corporativismo, 18

• Acción reactiva, improvisación, en vez de acción estratégica planificada. 19

• Ausencia de propuestas adecuadas y de acción sindical consecuente y 20 debidamente articulada. 21

• Políticas y prácticas antisindicales, antilaborales y antisociales sin 22 respuestas sindicales adecuadas. 23

• Existe un movimiento sindical internacional organizado en confedera-24 ciones y federaciones a nivel europeo e internacional. Pero este 25 movimiento es en realidad un conjunto de redes bastante relajadas de 26 organizaciones nacionales que siguen reaccionando con reflejos nacio-27 nales. Frente a la crisis, muchas se repliegan sobre ellas mismas, justo lo 28 contrario de lo que se necesita cuando se trata de fortalecer los lazos 29 internacionales. Es un reflejo natural, pero incorrecto. 30

Acción sindical 31

Ninguno de estos problemas, y muchos más, pueden abordarse únicamente a 32 escala nacional.Deben tratarse desde una perspectiva internacional por las 33 organizaciones que luchan por garantizar los derechos laborales básicos de todos 34


315

los trabajadores y por la adopción de nuevas formas internacionales de 1 representación política. 2

La transnacionalización de los sindicatos es la única respuesta posible frente 3 a la globalización, los cambios tecnológicos y la integración europea. Gracias al 4 Proyecto Social Europeo, manifestado en el Protocolo Social Anexo del Tratado de 5 Maastricht (1992) e integrado al Tratado de Ámsterdam (1997), ya disponemos de 6 una cierta infraestructura institucional en la UE, con comités de empresa europeos, 7 el diálogo social sectorial e interconfederal europeo y algunas iniciativas más 8 desarrolladas, emprendidas por las Federaciones Sindicales Europeas y la 9 Confederación Europea de Sindicatos y sus afiliados. La existencia de más de 700 10 comités de empresa europeos en empresas multinacionales, la mayoría con 11 participación española, y una serie de directivas europeas en materias tan 12 importantes como permisos paternales, derechos de los trabajadores a tiempo 13 parcial o el teletrabajo, demuestran la importancia y el potencial de desarrollo de 14 esta dimensión transnacional de la actividad sindical. Al mismo tiempo, sin embargo, 15 hay que constatar las enormes dificultades y los estancamientos en muchos 16 ámbitos, que generan cierta desesperación y algún que otro escepticismo. Se 17 percibe una discrepancia de velocidad entre la integración económica y de los 18 mercados, por un lado, y la integración social y sindical, por otro. 19

Los sindicatos somos organizaciones basadas en la solidaridad de sus 20 afiliados que perseguimos el objetivo principal de la defensa eficaz de los intereses 21 de los trabajadores en la empresa y en la sociedad. Por ello, el movimiento sindical 22 europeo y mundial necesita recuperar la capacidad de presión y negociación sobre 23 las empresas transnacionales. Volver a ser una amenaza creíble para las 24 multinacionales implica la incorporación de nuevas formas de acción en el repertorio 25 sindical. La primera es la capacidad de organizarse conjuntamente a través 26 decampañas locales e internacionales que muestren la capacidad de organización 27 internacional de los trabajadores y apunten a la acción unitaria con una sola voz y un 28 proyecto conjunto ante las empresas y los gobiernos. 29

El movimiento sindical está generando respuestas creativas al complejo 30 impacto de la globalización y a los retos que plantea. Cada vez más, los sindicatos 31 incluimos en nuestras agendas nuestro compromiso con las organizaciones 32 sindicales europeas e internacionales con el fin de influir en las políticas y 33 estrategias de las empresas multinacionales y de los gobiernos regionales y 34 nacionales, así como en las políticas de los organismos internacionales. 35

Ante el poder de las empresas multinacionales, los sindicatos presionamos 36 para generar espacios de diálogo social transnacional a través de los procesos de 37 diálogo social europeo, los acuerdos de comités de empresa europeos, los Acuerdos 38


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Marco Internacionales; organizamos campañas globales y extendemos y profundi-1 zamos en la cooperación sindical a nivel transnacional. Las respuestas sindicales a 2 la globalización se centran en la necesidad de ampliar la agenda sindical, la 3 importancia de las redes de trabajo y la construcción de alianzas en la consecución 4 de una globalización justa. 5

La política internacional de MCA-UGT se sustenta, en consonancia con lo 6 descrito, en las siguientes líneas fundamentales: el internacionalismo del movimiento 7 sindical; la solidaridad entre los trabajadores; la lucha por la conquista, la ampliación 8 y el mantenimiento de los derechos humanos, sociales, laborales y sindicales; la 9 consecución de una globalización económica socialmente responsable; la defensa 10 de los intereses de los trabajadores haciendo frente al poder de las empresas 11 multinacionales y al traslado de los centros de decisión desde la escala nacional a la 12 internacional; la influencia sobre las estructuras políticas regionales; el fortale-13 cimiento de la unidad sindical internacional; la necesidad de coordinar y aunar la voz 14 de los trabajadores; el fortalecimiento de las federaciones europeas e interna-15 cionales (FEM, FETCM, ICM y FITIM) a las que está afiliada y el desarrollo de 16 acciones transnacionales colectivas. 17

La mejor forma, si acaso la única, de luchar por una globalización socialmente 18 responsable es actuar a nivel global. El desarrollo de unas estrategias sindicales 19 centradas en la promoción del desarrollo social, la justicia social y los derechos de 20 los trabajadores son las bases fundamentales para un desarrollo humano integral. 21 Para ello, necesitamos fortalecer nuestra acción sindical mediante el fortalecimiento 22 de la coordinación de nuestras estructuras. 23

El significado de nuestra política sindical internacional va más allá de de las 24 decisiones y acciones sindicales que superan el ámbito nacional. Partimos de la 25 base de que todos los trabajadores, vivan donde vivan, tienen intereses comunes; 26 que juntos pueden defender sus derechos y que estas luchas en la defensa de sus 27 intereses están interconectadas e ejercen influencia en todo el mundo. La política 28 internacional no tiene pues un sentido único ya que se basa en la reciprocidad, en la 29 solidaridad entre los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones sindi-30 cales. 31

Pero la toma de conciencia de la necesidad de desarrollar una política 32 internacional no es suficiente. Hace falta también voluntad política para dotar los 33 medios suficientes con el fin de defender de forma eficaz los intereses comunes y 34 participar activamente en las organizaciones internacionales sindicales y órganos 35 transnacionales de representación de los trabajadores creados para defender estos 36 intereses. La base del trabajo internacional radica en la existencia de una estructura 37 adecuada, el apoyo técnico, el buen conocimiento del terreno, un pensamiento 38


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estratégico, un debate estratégico político sindical continuo y la involucración y 1 comunicación permanente tanto descendente, ascendente y horizontal de toda 2 nuestra organización 3

Retos dela acción sindical internacional 4

El aumento de la coordinación entre países sobre la actividad productiva 5 desarrollada por las empresas transnacionales indica claramente el poder que estas 6 ejercen. En contraste, los impactos sobre el empleo junto con el adelgazamiento de 7 las legislaciones laborales nacionales en muchos países, han conllevado una 8 reducción significativa de los derechos laborales. Los sindicatos afrontan cada día la 9 creciente influencia de las empresas transnacionales, quienes en muchos casos 10 introducen códigos de conducta voluntarios para vender una imagen social y 11 desmantelar la acción sindical. El aumento de la integración de las economías 12 nacionales en un mercado global único y la aparición de nuevos sistemas de 13 producción mundial exigen una mayor coordinación sindical transnacional. Este es el 14 gran reto de los sindicatos quienes de forma tradicional se organizan dentro de un 15 contexto nacional. Los sindicatos luchamos por la puesta en marcha de un marco de 16 normas a nivel nacional e internacional efectivo que permitan asegurar un buen 17 gobierno empresarial y una mayor integridad del mercado mediante sistemas 18 reguladores que aseguren su puesta en marcha y obligado cumplimiento. 19

La necesidad de establecer unas políticas proactivas en favor de un trabajo 20 decente para todos, de llevar a su término el establecimiento de políticas de ajuste 21 que promueven el crecimiento económico dejando a un lado el desarrollo de unas 22 políticas de cooperación al desarrollo efectivas, la reorientación de las normas de 23 comercio mundiales en favor de los países en vías de desarrollo, la urgencia de 24 llegar a fuertes compromisos en favor del respeto de los derechos fundamentales de 25 los trabajadores, la promoción de unos servicios públicos básicos universales, la 26 activa participación de los sindicatos en la resolución de los problemas de los países 27 en vías de desarrollo, etc. son retos principales en la labor internacional de los 28 sindicatos. Además: 29

• La agenda sobre el trabajo decente /contra el trabajo precario ha de 30 seguir siendo una prioridad a nivel nacional y mundial. 31

• En materia de defensa de los derechos fundamentales de los trabaja-32 dores, considerando que la globalización nos ha metido en una espiral 33 descendente en materia de respeto de las normas laborales y desarrollo 34 de los sistemas de protección, la agenda sindical internacional ha de 35 seguir luchando en la consecución de un nuevo equilibrio donde la 36 perspectiva socio económica se complemente con una visión basada en 37 el respeto de los derechos. 38


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• Considerando que las empresas multinacionales constituyen el motor 1 principal de la estrategia económica neoliberal global existente es 2 imprescindible un mayor control sobre los efectos que ésta tiene en el 3 desarrollo tanto en el ámbito socioeconómico como en el impacto que 4 ejerce sobre los derechos humanos, sindicales y laborales; las conse-5 cuencias medioambientales que produce, etc. Para ello, el movimiento 6 sindical internacional ha de seguir trabajando en el desarrollo de un marco 7 legal internacional que regule las prácticas y las actividades de las 8 empresas multinacionales. 9

• Desde un punto de vista estratégico es vital desarrollar un contrapoder en 10 el seno de las empresas transnacionales con el fin de limitar su poder, 11 aplicando una estrategia a niveles distintos centrada en la defensa de los 12 intereses de los trabajadores. El objetivo ha de ser organizar a la mayoría 13 de los trabajadores de las grandes multinacionales que operan a nivel. 14 Esta labor forma parte de las estrategias centrales de las federaciones 15 internacionales y debe ser reforzada. Así mismo, la organización de los 16 trabajadores informales ha de ser una tarea prioritaria del movimiento 17 sindical internacional. Hemos de tener en cuenta que siendo la mayoría 18 de los trabajadores informales mujeres y migrantes, está en juego el 19 futuro de nuestras organizaciones. Su sindicalización pasa por la 20 renovación de la cultura de nuestras estructuras y por su adaptación a las 21 mismas. 22

• Una tasa sobre las transacciones financieras internacionales ha de ser un 23 instrumento a favor del desarrollo. 24

• Hemos de seguir insistiendo en la gobernanza de la mundialización: este 25 punto es uno de los mayores retos a los que se enfrenta la agenda de 26 desarrollo de la ONU donde uno de los aspectos cruciales es el conflicto 27 existente entre las distintas normas y regulaciones que compiten entre sí. 28 Hemos de ser capaces de desarrollar un nuevo marco común que permita 29 contar con una referencia común, que contribuya a un nuevo equilibrio 30 entre los gobiernos, los actores sociales a nivel internacional y que 31 permita el establecimiento de una regulación socioeconómica de la 32 globalización basada en principios democráticos desarrollada y controlada 33 por organismos democráticos más allá de la lógica neoliberal de los 34 mercados, de la liberalización y de los beneficios. 35

Queda mucho por hacer en el avance de la definición de objetivos y 36 estrategias sindicales comunes en sus relaciones con las empresas transnacionales, 37 debido, en parte a que el proceso de negociación colectiva se realiza de forma 38 dispersa y autónoma con respecto a cada uno de los países, regiones geográficas e 39


319

incluso entre las organizaciones sindicales representativas en la propia multinacional 1 en un mismo país. 2

Son varios los factores que inciden en la disparidad de situaciones, resultados 3 y contenidos de la acción sindical y alcance de la negociación colectiva dificultades 4 existentes: la realidad institucional existente (normativa laboral, relaciones y 5 derechos laborales, sistema de negociación colectiva…), el contexto 6 socioeconómico, laboral y sindical de cada país. Como consecuencia de ello, existe 7 una convivencia de acuerdos colectivos vivos con otros cuya pobreza o reducción de 8 colectivos es patente. 9

MCA-UGT está convencida de la necesidad de potenciar unas estrategias 10 sindicales coordinadas a nivel nacional, europeo, mundial y regional, como base 11 para el diseño de una acción de presente y futuro que oriente y unifique las 12 propuestas nacionales. En este contexto es fundamental actuar en el marco de las 13 federaciones europeas e internacionales (FETCM, FEM, FITIM e ICM), con el fin de 14 contribuir a su liderazgo y la creación de mecanismos de seguimiento y 15 retroalimentación en el reto de definir y ejecutar una política de negociación colectiva 16 articulada en los distintos niveles. Nuestros delegados, coordinadamente con las 17 políticas de la federación estatal, han de potenciar la elaboración de diagnósticos 18 comparativos en materia de negociación colectiva en los distintos países y zonas 19 geográficas donde las multinacionales cuenten con centros de trabajo como un paso 20 previo para identificar las tendencias y poder contrastarlas con los planes de acción 21 sindical de las distintas federaciones europeas e internacionales, para elaborar 22 propuestas de negociación colectiva articuladas en cada una de las regiones. 23

El desarrollo de acuerdos marco internacionales, promovidos y coordinados 24 por las federaciones internacionales permitirá contar a nivel internacional con un 25 conjunto de compromisos para el desarrollo de relaciones laborales armónicas y 26 equitativas. 27

La acción sindical transnacional en las multinacionales exige no sólo la 28 elaboración de diagnósticos sobre las empresas, sino que implica conocer el marco 29 normativo al que estas empresas están sujetas y que permite el desarrollo social e 30 institucional de los trabajadores y sus representantes. Este marco está claramente 31 definido en materia de derechos fundamentales mediante las normas internacionales 32 de aplicación universal o regional, pautando obligaciones, procedimientos, los 33 órganos a los que se sujetan los estados, los empleadores y los trabajadores. En 34 este contexto, la OIT, la OCDE y la UE son los organismos supranacionales que 35 vienen produciendo los avances más significativos a este nivel. 36

Junto a la declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacio-37 nales y la política social de la OIT, las directrices para empresas multinacionales de 38


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la OCDE, la directiva de comités de empresa europeos constituye uno de los 1 instrumentos normativos laborales internacionales de mayor importancia aplicables a 2 las empresas multinacionales. Si bien, su aplicación tiene un ámbito geográfico 3 restringido (UE), su naturaleza, origen y contexto le otorgan una gran fuerza 4 normativa en su ámbito, marcando la pauta a seguir en el resto del planeta, por el 5 peso e importancia político de la UE y debido a que una gran cantidad de empresas 6 multinacionales tienen su sede en el continente europeo, por lo que sus disposi-7 ciones y efectos se hacen sentir en todas las transnacionales del mundo. 8

Hemos de ser conscientes de que la ausencia de normas de carácter regional 9 coincidentes con el ámbito geográfico internacional de las empresas multinacionales 10 en el que se pretenda llevar a cabo un acuerdo transnacional no significa que no 11 exista un soporte jurídico: los convenios 87 y 98 de la OIT, donde se consagra la 12 autonomía de los sujetos sociales para auto regular sus propias relaciones. No 13 existiendo pues, impedimento para que se de la negociación en un ámbito 14 internacional. 15

Hemos de ser capaces de organizarnos internacionalmente para analizar y 16 entender los problemas existentes así como hacer esfuerzos para estrechar lazos de 17 unión, intercambiar información y desarrollar la solidaridad entre los trabajadores y 18 mecanismos de integración entre las representaciones sindicales para conocer 19 mejor la situación que atraviesa cada empresa, estableciendo mecanismos estables 20 de coordinación sindical. El reto está en que los trabajadores y sus organizaciones 21 sindicales en cada región seamos capaces de definir una propuesta conjunta frente 22 a las empresas multinacionales, así como programas de trabajo respectivos. 23

Organización de la acción sindical de MCA-UGT 24

Enmarcamos la acción sindical de MCA-UGT dentro de las siguientes bases 25 fundamentales: 26

• La defensa de los intereses de los trabajadores en las industrias del 27 metal, construcción y sectores afines. 28

• La exigencia de responsabilidad de las empresas. 29

• La defensa de la industria y del empleo en España, Europa y el mundo. 30

• Una mayor coordinación transnacional de los sindicatos nacionales y de 31 las federaciones europeas e internacionales que permita la creación de 32 alianzas estratégicas. Estas alianzas, lideradas por las federaciones 33 sindicales europeas e internacionales correspondientes pueden tener su 34 origen en la existencia de las empresas transnacionales comunes que 35 operan en distintos países y continentes y han de permitir el fortaleci-36 miento de acciones dirigidas a la investigación y debate conjunto, 37


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estrategias de negociación con una plataforma común y apoyo mutuo 1 para la puesta en marcha de acciones colectivas transnacionales. 2

• La coordinación de políticas sindicales horizontales y sectoriales a nivel 3 europeo. 4

• El desarrollo de estrategias sindicales comunes en EU. 5

• El desarrollo de redes de trabajo inter-sindical en el seno de empresas 6 multinacionales, lideradas por las federaciones europeas e interna-7 cionales. 8

• La apuesta por un programa económico alternativo, tal y como señala la 9 FITIM y su difusión en el seno de nuestra organización, cuyas líneas 10 fundamentales son: la regulación de inversiones financieras, el desarrollo 11 de un programa de inversiones, una nueva gobernanza financiera mundial 12 y la eliminación del trabajo precario. 13

• La lucha contra la competencia por el empleo entre países, regiones, 14 fábricas, trabajadores y organizaciones sindicales. 15

• En relación con los comités de empresa europeos, nuestra prioridad 16 sindical es asegurar el control sindical sobre los mismos (la directiva no 17 menciona que la representación de los trabajadores tiene que ser 18 sindical), luego conseguir la mayor posible cobertura geográfica y 19 convertirlos en órganos de negociación. Hasta ahora, solo una pequeña 20 minoría corresponde a estos criterios. Esta herramienta, como todas las 21 estructuras, solo sirve si hay una visión y una estrategia política que los 22 impulse. 23

• Los Acuerdos Marco Internacionales son un instrumento sindical clave de 24 participación tanto de los sindicatos nacionales como de las federaciones 25 internacionales en las empresas y de esta forma incidir en asuntos 26 globales que afectan al conjunto de los trabajadores así como desarrollar 27 respuestas conjuntas en la defensa de sus intereses y derechos. La firma 28 de un acuerdo marco internacional significa un reconocimiento formal de 29 la participación y responsabilidad social a nivel global de ahí que difieran 30 de forma importante de los códigos de conducta internos de las empre-31 sas. Reflejan un compromiso para la observación y cumplimiento de las 32 normas laborales internacionales, por lo que su firma, en principio, 33 significa la demostración por parte de la empresas del respeto por el 34 establecimiento y desarrollo de unas buenas relaciones industriales (de 35 una paz social) en el seno de los centros de trabajo y en el conjunto de la 36 política de la dirección. Sin embargo, los AMIS cubren tan solo una 37 pequeña proporción de la fuerza laboral empleada en las empresas 38 multinacionales, aunque suponen un ejemplo emergente de las nuevas 39


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formas de relaciones industriales de futuro. No obstante, el desarrollo de 1 buenas relaciones sociales en el seno de las empresas no ha de ser 2 obstáculo para el desarrollo de la actividad sindical ya que normalmente 3 los contenidos de estos acuerdos tan sólo cubren una parte de la fuerza 4 laboral y de la agenda sindical, por lo que estas nuevas formas a 5 promover el diálogo social han de ser complementarias con el ejercicio de 6 la negociación colectiva a nivel nacional. 7

• Contribuir a la dinamización del Consejo Confederal Internacional y a la 8 potenciación de un espacio de diálogo y coordinación de la acción y 9 política sindical internacional de la UGT. 10

• Participar activamente en el Patronato ISCOD para el fortalecimiento de 11 una política sindical de la UGT en materia de cooperación sindical 12 coordinada y eficaz y el desarrollo de programas sectoriales de 13 cooperación sindical al desarrollo en el marco de los programas de acción 14 de la FITIM e ICM. 15

Acciones a impulsar por MCA-UGT 16

• Impulso del debate político internacional en el seno de la organización 17 vinculado a la protección de los derechos de los trabajadores, el 18 mantenimiento del empleo, la inversión industrial y la política industrial en 19 los ámbitos europeo e internacional. 20

• Mejora de la coordinación del trabajo sectorial europeo y mundial para el 21 desarrollo de una política sindical coordinada. 22

• Defensa de los derechos de información, consulta y participación de 23 nuestros representantes en los Comités de empresa europeos, Acuerdos 24 Marco Internacionales y Consejos Mundiales. 25

• Fortalecer la red de trabajo (en materia de información, comunicación, 26 formación y coordinación) de los representantes en los órganos de partici-27 pación de los trabajadores en las empresas a nivel europeo y mundial. 28

• Respecto a los CEEs, hemos de seguir insistiendo en acentuar el papel 29 de los sindicatos, reforzar las relaciones entre los sindicatos europeos y 30 las federaciones europeas, insistiendo en el desarrollo de las reuniones 31 de coordinación sindical y la generación de acuerdos de responsabilidad 32 social; siguen siendo una excelente oportunidad para organizar nuestra 33 acción internacional en el marco concreto de las empresas y el desarrollo 34 de redes sindicales. Todo ello favorece la definición de políticas, 35 estrategias y planes de trabajo sindicales mejor orientados. 36


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• La aplicación de los Acuerdos firmados entre MCA-UGT, FM/CC.OO. 1 (actual Federación de Industria de CC.OO.) y FECOMA para la regulación 2 de la participación española en los comités de empresa europeos, 3 suponen un importante paso adelante ante la necesidad de contar con 4 unas reglas e instancias que resuelvan los conflictos de representatividad 5 con el fin de superar las disputas con estrategias de acción unitarias, 6 generando en el plano local y nacional, dentro del marco normativo 7 español, mayores posibilidades de acción y eficacia para la acción 8 sindical internacional. 9

• La participación activa, constante y responsable en los órganos de trabajo 10 de las federaciones europeas e internacionales. 11

• La difusión de los acuerdos político sindicales, sectoriales, horizontales y 12 de empresa alcanzados en los órganos decisorios de la FEM, FETCM, 13 ICM y FITIM en el seno de las estructuras de la federación. 14

• El fortalecimiento de la participación en las estructuras regionales de las 15 federaciones europeas e internacionales (FETCM, FEM, FITIM e ICM). 16

• El trabajo en red y el desarrollo de alianzas entre sindicatos a lo largo de 17 los sistemas de producción globales: estos aspectos son ejemplo de la 18 cooperación sindical transnacional. Con mucha frecuencia los sindicatos 19 tenemos que lidiar en los centros de trabajo con estrategias de recursos 20 humanos anti sindicales que son reflejo de unas estrategias globales de 21 las transnacionales. Sin embargo el sistema de producción global también 22 encierra algunas oportunidades para el movimiento sindical: la posibilidad 23 de desarrollar acciones conjuntas de intercambio de información y de 24 organización colectiva sin fronteras, aunque también hemos de ser 25 conscientes del conflicto de intereses entre trabajadores potencial latente 26 a la hora de combatir las estrategias de las empresas de deslocalización y 27 reestructuración. 28

• El fortalecimiento de la acción sindical de la FEM, FETCM, ICM y de la 29 FITIM frente a las multinacionales para la definición de políticas, estrate-30 gias y programas sindicales, mediante una participación coordinada y 31 estructurada de nuestros representantes en las empresas multina-32 cionales, el desarrollo de programas de cooperación sindical al desarrollo 33 enfocados al fortalecimiento sindical en el marco de los programas de 34 acción de la FITIM e ICM y la articulación de la participación de los 35 representantes de la federación estatal en torno a nuestras prioridades de 36 política sindical. 37

• La cuestión de la solidaridad y de la puesta en común de los intereses de 38 los trabajadores: La globalización exacerba las diferencias entre los 39


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trabajadores a nivel local, nacional e internacional. Todos estamos 1 sumidos en la carrera por la competitividad. Esta coyuntura actual crea 2 obstáculos importantes al desarrollo de alianzas internacionales, al tiempo 3 que crea nuevos espacios de cooperación como jamás antes había 4 ocurrido. Existen multitud de factores que pueden favorecer o limitar el 5 desarrollo de estas alianzas, de entre ellos destaca las estrategias de las 6 empresas multinacionales, la situación en que se encuentran los 7 sindicatos y las instancias de regulación internacional. 8

El crecimiento del número de empresas multinacionales supone un dese-9 quilibrio creciente entre los empleadores, cada vez más internacionales, 10 mientras los sindicatos siguen basándose en un contexto local. Mediante 11 el desarrollo de redes integradas de producción, las empresas pueden 12 transferir su producción de un centro a otro, es decir, de una región a otra, 13 reforzando de esta forma su poder de negociación frente a los sindicatos 14 locales/nacionales. El movimiento del empleo hacia Europa del Este, 15 Méjico, América Latina, China, India… acelera este proceso que ejerce 16 una gran presión en los salarios y condiciones de trabajo tanto en los 17 países del sur como del norte. Los sindicatos, además nos encontramos 18 en competencia los unos frente a los otros en la carrera para obtener las 19 inversiones que les aseguren, al menos a corto plazo, los empleos. 20

Por otro lado, las nuevas redes de producción son muy vulnerables: la 21 parada de un centro de trabajo puede tener repercusiones en numerosos 22 centros de producción a nivel global. Por ello, esta interdependencia entre 23 las unidades de producción acentúa la dependencia mutua entre los 24 trabajadores y los sindicatos de los distintos centros de producción. Los 25 trabajadores nos enfrentamos a los mismos tipos de problemas. Esta 26 interdependencia mutua impulsa la voluntad de los representantes 27 sindicales de trabajar en común y de compartir experiencias y 28 conocimientos como base previa al establecimiento de estrategias 29 sindicales conjuntas, lideradas por nuestras federaciones sindicales 30 europeas e internacionales (FEM, FETCM, ICM y FITIM). 31

Estas alianzas internacionales pueden representar una fuente de 32 reforzamiento del poder de los sindicatos siempre que seamos capaces 33 de ir más allá del intercambio de información. La multiplicación de los 34 intercambios en el seno de las redes de trabajo ha de traducirse en un 35 refuerzo de nuestra capacidad de negociación y de nuestra vitalidad 36 institucional. 37


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B.- LA FORMACIÓN: PROFESIONAL, SECTORIAL Y 1

SINDICAL. 2

La realidad económica y social del siglo XXI arroja un panorama mundial 3 sometido a profundos cambios tanto económicos como culturales, sociales e incluso 4 tecnológicos. 5

A nivel laboral el modelo de economía globalizada ha desvirtuado la esencia 6 de las relaciones laborales primando la competitividad de las empresas a costa de la 7 desregulación del mercado de trabajo. Esta nueva fase del capitalismo ha provocado 8 una modificación en la estructura de las empresas, en la organización del trabajo y 9 una complejidad en las interacciones de los diferentes agentes sociales y 10 económicos. 11

Ante este escenario se hace imprescindible un sindicato más fuerte y 12 moderno, que tenga capacidad de respuesta para los constantes cambios a los que 13 los trabajadores nos vemos sometidos. 14

MCA-UGT considera la formación un elemento estratégico a la hora de, por 15 un lado conseguir un fortalecimiento del sindicato en su estructura interna ofreciendo 16 a través de la formación sindical respuestas organizativas y metodológicas para 17 actuar, por otro lado, la formación como derecho de los trabajadores constituye un 18 factor de acercamiento a sus intereses, proporcionando conocimientos que 19 posibiliten mejorar su desarrollo profesional. 20

En los últimos años la formación ha pasado por diferentes etapas en su 21 consideración en el ámbito laboral, desde convertirse en un elemento diferenciador 22 y determinante a la hora de acceder a un puesto de trabajo en detrimento de las 23 capacidades y habilidades del trabajador a otros niveles, a relegarla a un último 24 plano dentro de las necesidades de los trabajadores que reivindican mejores 25 condiciones salariales, de estabilidad, protección ante el desempleo tan acuciantes 26 en esta época de crisis. 27

En este contexto, de economía globalizada, atomización empresarial y 28 deslocalización, los trabajadores deben contar con todos los instrumentos que les 29 permitan mantener los derechos ya adquiridos y la capacidad de mejorar las 30 condiciones de trabajo en sus diferentes aspectos, ya sean salariales, de jornada, de 31 conciliación, etc. 32

Debemos continuar en la línea de fomento de una cultura de formación entre 33 trabajadores y empresarios, participando en las diferentes fases del proceso 34 educativo, reforzando nuestro papel como sindicato en las diversas estructuras 35 económicas y sociales, exigiendo de las administraciones públicas una mejora de la 36


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Formación Profesional que garantice una enseñanza de calidad, potenciando a su 1 vez el reciclaje y la cualificación profesional. 2

Formación para el empleo 3

El sistema de formación para el empleo ha sido objeto de diversas 4 modificaciones en los últimos años, que han dado como resultado un modelo 5 unificado para la formación tanto de los trabajadores en activo, antes llamada 6 formación continua, como para los trabajadores en situación de desempleo, o lo que 7 anteriormente se denominaba formación ocupacional. Ambas iniciativas constituyen 8 la formación de oferta a los trabajadores en contraposición con el sistema de 9 bonificaciones o formación de demanda en la que las empresas desarrollan sus 10 propios planes de formación internos subvencionados a través de una bonificación 11 en sus cuotas a la Seguridad Social. 12

Este nuevo modelo surgido en el marco de los Acuerdos de Formación 13 Profesional para el Empleo, viene definido por dos elementos principales: la 14 participación de los agentes sociales y su financiación a través de las cuotas con 15 cargo a formación profesional. Por ello nuestra labor sindical es fundamental para 16 garantizar el derecho a la formación y su gratuidad para los trabajadores. 17

Nuestro compromiso en este sentido se debe desarrollar en los siguientes 18 aspectos: 19

Garantizar la formación de los trabajadores a través de los planes de 20 formación, tanto sectoriales como intersectoriales, que gestionan los 21 interlocutores sociales, ya que como se viene demostrando, en las 22 últimas convocatorias de formación subvencionada, la formación de 23 oferta es la única iniciativa a la que pueden acceder los trabajadores, 24 especialmente los pertenecientes a los sectores que integran MCA. 25

Fomentar y difundir la utilización del sistema de formación para el 26 empleo en sus diferentes iniciativas entre los trabajadores, 27 especialmente la oferta formativa que gestionan los interlocutores 28 sociales así como los Permisos Individuales de formación que les 29 podrá permitir acceder a los procesos de reconocimiento de la 30 experiencia laboral y la formación no formal para la certificación de las 31 Cualificaciones Profesionales. 32

Favorecer el acceso a la formación de los colectivos con más 33 dificultades de inserción laboral (mujeres, jóvenes, desempleados de 34 larga duración, mayores de 45 años, inmigrantes, etc.) así como a los 35 trabajadores de las PYMES. 36


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Potenciar la formación dual o en alternancia especialmente dirigida a 1 colectivos con baja cualificación o con dificultades de acceso al mundo 2 laboral. 3

Participar en la gestión del Sistema de Formación para el Empleo tanto 4 a nivel estatal como autonómico a través de la solicitud de convenios 5 de formación ante las administraciones competentes. El procedimiento 6 de solicitud y gestión en MCA-UGT se estructurará del siguiente modo: 7

• La Comisión Ejecutiva Federal gestionará los cursos del Plan 8 Intersectorial Confederal asignados a MCA-UGT, los planes secto-9 riales estatales, y las acciones complementarias de ámbito estatal, 10 así como los estudios y/o colaboraciones a nivel europeo tales 11 como LEONARDO. 12

• Las Federaciones de Comunidad Autónoma tendrán la potestad de 13 solicitud, organización y gestión de planes de formación sectoriales y 14 acciones complementarias en sus respectivos ámbitos territoriales, si 15 bien se ajustarán a las indicaciones establecidas por la Comisión 16 Ejecutiva Federal. A efectos de coordinación se deberá comunicar a 17 la Comisión Ejecutiva Federal las subvenciones concedidas. 18

Establecimiento de mecanismos de control que aseguren la calidad de 19 la formación y permitan evaluar los resultados de la formación 20 impartida. A estos efectos MCA-UGT implantará un servicio de control, 21 calidad y evaluación de la formación ejecutada dentro de los planes 22 sectoriales estatales, promoviendo su implantación a nivel de 23 Comunidad Autónoma en los convenios de formación de ámbito 24 sectorial autonómico. 25

Coordinación de todas las iniciativas de formación que desarrolle MCA-26 UGT, que permitan agilizar la gestión y optimizar los niveles de 27 ejecución. 28

Participación activa de la Comisión Ejecutiva Federal en las 29 Comisiones Paritarias sectoriales que doten al sector correspondiente 30 de un Plan de Referencia Sectorial eficaz. 31

La Negociación Colectiva y la Formación 32

MCA-UGT defiende un modelo de formación vinculado a la Negociación 33 Colectiva, de este modo se podrá articular un mecanismo de promoción profesional 34 relacionado con la formación y cualificación de los trabajadores. 35

Asimismo, la formación debe contemplarse en la Negociación Colectiva como 36 un derecho de los trabajadores, en este sentido, nuestros esfuerzos deben ir 37 dirigidos a propiciar la cultura de formación dentro de los convenios colectivos. 38


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En un futuro próximo se hace indispensable la vinculación de la Clasificación 1 Profesional recogida en los Convenios Colectivos con el Catálogo Nacional de las 2 Cualificaciones, pues a través de la cualificación profesional ya sea adquirida a 3 través de medios formales o informales, incluida la experiencia laboral, se 4 determinará la capacidad de un trabajador para desempeñar un puesto de trabajo y 5 no debemos permitir que exista una dualidad a la hora de clasificar y retribuir un 6 puesto de trabajo. 7

Como agentes de la Negociación Colectiva tenemos el compromiso de 8 incrementar el número de convenios colectivos que apliquen cláusulas referentes a 9 Formación en cuanto a: 10

Reconocer el derecho de los trabajadores a la Formación a lo largo de 11 su vida laboral. 12

Definir cláusulas en convenios respecto del tiempo dedicado a la 13 formación en horario laboral. 14

Regular la asistencia a la formación, su aprovechamiento y el tiempo 15 en que se realiza. 16

Asegurar y proteger la utilización de los Permisos Individuales de 17 Formación. 18

Potenciar el uso de los contratos en prácticas y contratos para la 19 formación como mecanismo de acceso al mercado laboral, 20 estableciendo garantías que aseguren el cumplimiento de los objetivos 21 contemplados en dichos modelos contractuales. 22

Actuaciones de MCA-UGT en materia de Formación 23

Gestión de la Formación 24

En los últimos años y como respuesta a los múltiples cambios de los que ha 25 sido objeto el modelo de formación profesional en nuestro país, MCA-UGT ha 26 realizado una gestión de la formación tanto sectorial como sindical más ágil, flexible 27 y dinámica que ha obtenido como resultado unos mayores niveles de ejecución y 28 calidad en la impartición de la formación. 29

El objetivo que MCA-UGT debe marcarse en este 25º Congreso no es sino 30 continuar en esta línea de trabajo que se define en los siguientes aspectos: 31

La formación sectorial es un elemento estratégico de nuestra 32 Federación que como tal exige una coordinación y planificación con 33 otras áreas de MCA-UGT, tales como Inmigración, Juventud y 34 Comunicación. En este sentido la planificación de la oferta formativa de 35


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MCA-UGT se elaborará de una manera global ya que no podemos 1 considerar la formación de forma aislada, por ello es preciso la 2 estrecha colaboración con las distintas áreas y estructuras territoriales 3 de la Federación. 4

Debemos proporcionar una nueva metodología que responda a la 5 nueva realidad social, aportar nuevos formatos en consonancia con el 6 mayor uso de las tecnologías de la información y comunicación. 7 Adaptar la formación a las nuevas condiciones laborales en cuanto a 8 duración y espacios de aprendizaje. 9

Homogeneizar la oferta formativa, creando itinerarios formativos e 10 identificando las competencias y perfiles de las ocupaciones. 11

Creación de un servicio de orientación profesional para el afiliado que 12 identifique las necesidades formativas y oriente e informe acerca del 13 acceso a dicha formación, que recomiende itinerarios y vías de 14 certificación de la formación recibida o de la experiencia laboral ya que 15 en ocasiones, la disparidad en la oferta formativa hace que los 16 trabajadores no puedan detectar el procedimiento a seguir. 17

Potenciar el seguimiento y control de la evaluación de la formación 18 impartida, debemos contrastar la formación no sólo en base a la 19 cantidad sino a la calidad y resultados que ofrece. Promover que las 20 entidades colaboradoras o proveedores de formación se inscriban en el 21 Registro Confederal de entidades acreditadas para la formación. La 22 Comisión Ejecutiva Federal deberá autorizar en todo caso la 23 contratación de dichas entidades. 24

Optimizar las actividades a desarrollar en el ámbito de las Fundaciones 25 sectoriales constituidas por las organizaciones empresariales y sindi-26 cales de las que MCA-UGT forma parte, como la Fundación Laboral de 27 la Construcción (FLC), la Fundación del Metal para la Formación, 28 Cualificación y el Empleo (FMF), la Fundación Laboral del Cemento y 29 el Medio Ambiente (CEMA). Concretamente impulsar las acciones 30 formativas en relación con la obtención de la Tarjeta Profesional de la 31 Construcción (TPC) de los sectores de Construcción y Metal. 32

Reconocimiento y acreditación de la Cualificación profesional 33

El objetivo primordial de MCA-UGT es adecuar la oferta formativa a las 34 Cualificaciones Profesionales. De nada servirán nuestros esfuerzos en desarrollar 35 planes de formación si la formación impartida no tiene aparejada un reconocimiento 36 y acreditación oficial. 37


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El Instituto Nacional de Cualificaciones está desarrollando un Catálogo de 1 Cualificaciones que recoge la formación necesaria para la obtención de una 2 Cualificación. 3

La importancia de este sistema reside en que dicha cualificación puede 4 obtenerse a través de la formación, ya sea por vía formal, no formal, bien por el 5 reconocimiento de la experiencia laboral por el que tanto ha apostado el sindicato y 6 que por las condiciones particulares de nuestros sectores afecta sobremanera a 7 MCA-UGT. 8

Es nuestro compromiso no sólo utilizar y participar del sistema sino asegurar 9 la transparencia, efectividad y garantías del mismo. Para ello la Federación participa 10 en los Procesos de contraste externo de las Cualificaciones a través del Instituto 11 Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) y las Comisiones Paritarias Sectoriales. 12

Por otro lado, debemos impulsar el desarrollo de los Centros integrados de 13 formación profesional con la participación de los agentes sociales, ya que en dichos 14 centros se impartirá toda la oferta formativa relacionada con el Catálogo Nacional de 15 Cualificaciones, proporcionando una oferta formativa modular y flexible que integre 16 las iniciativas de los subsistemas existentes con la finalidad de cualificar y/o 17 recualificar a jóvenes estudiantes y a trabajadores en activo ocupados y desem-18 pleados , contribuyendo de esta manera al objetivo de facilitar el aprendizaje perma-19 nente. 20

El éxito y utilidad del sistema depende en gran medida de la difusión y 21 conocimiento de las posibilidades que ofrece, en este aspecto MCA-UGT 22 desarrollará actividades informativas tanto internas como externas a través de 23 diversos formatos (Estudios, dossiers informativos, foros de debate, jornadas de 24 difusión, etc.) 25

Formación Sindical 26

La formación sindical como se viene reconociendo por todo el conjunto de la 27 Organización es un elemento estratégico de cara a dos objetivos, el fortalecimiento 28 interno del sindicato y una mayor garantía de la acción sindical. 29

Es imprescindible para una organización como la nuestra, el ser capaces no 30 sólo de formar sino ser capaces de transmitir, homogenizar y consolidar nuestra 31 ideología a través de la formación sindical reforzando nuestras señas de identidad. 32 En este sentido, debemos aprovechar la experiencia que nos brindan nuestros 33 miembros y cuadros para difundir a través de diferente metodología este concepto 34 de formación sindical. 35


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Una tarea pendiente de nuestra Organización es llegar a conocer el alcance 1 de la formación sindical, de modo que no sólo se tenga en cuenta el número de 2 cursos o iniciativas formativas sino que evalué el impacto y los resultados que de 3 dicha formación obtienen nuestros afiliados, cuadros y dirigentes, y en consecuencia 4 el entorno en el que desempeñan sus funciones. Para ello participaremos en la 5 realización de una guía de evaluación a nivel confederal que mediante indicadores 6 precisos permita la evaluación de los objetivos, criterios y resultados de la formación 7 sindical. 8

MCA-UGT consciente de estas circunstancias considera como elemento 9 primordial reforzar la formación sindical de nuestra Federación con el objeto de: 10

Formar a los nuevos afiliados y cuadros que se incorporen al sindicato. 11

Ofrecer y facilitar acciones formativas para los delegados y miembros 12 activos de nuestra Federación estableciendo itinerarios formativos 13 adecuados a sus competencias. 14

Acercar la formación sindical a los distintos colectivos de la 15 Organización 16

Homogeneizar la formación sindical para lograr una identidad de 17 valores y de principios, y transmitir nuestra orientación ideológica. 18

Implementar mecanismos de participación de las diferentes estructuras 19 de nuestra Federación con el objeto de detectar y orientar las 20 necesidades formativas en lo que se refiere a la formación sindical 21

Como propósito de este 25º Congreso Federal, MCA-UGT asume la 22 responsabilidad de mejorar la cualificación sindical de nuestros cuadros y delegados, 23 así como el acercamiento de la formación sindical a aquellos colectivos que más 24 pudieran necesitarla (jóvenes, nuevos afiliados, nuevos cuadros, etc.). En este 25 sentido, la Federación continuará celebrando el Encuentro de Jóvenes, de carácter 26 anual y los Foros de Debate de Formación Sindical que se realizan periódicamente 27 en diversas Comunidades Autónomas. 28

En la medida de lo posible se incrementará la oferta formativa, de ámbito 29 sindical, incorporando a nuestros planes de formación sectorial contenidos en los 30 que, en colaboración con otras áreas de la Federación, se haya detectado la 31 necesidad de transmitir mediante acciones formativas tales como Igualdad, Ley de 32 Dependencia, Inmigración, etc. 33

C.- POLÍTICA COMUNICACIÓN 34

La Organización tiene cada vez más asumido que la comunicación es una 35 actividad consustancial a la propia vida del Sindicato, el cemento que mantiene 36 cohesionadas las unidades de una organización. Pero la comunicación no hay que 37


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entenderla únicamente como el soporte que sustenta las distintas actividades de la 1 Organización; la comunicación es un recurso, un potencial activo que hay que 2 gestionar y adecuar tanto a las presentes como a las nuevas realidades. Es decir, 3 sindicalismo también es comunicación. 4

Tan importante como realizar una buena labor sindical es saber y poder 5 transmitirla a la sociedad, para que conozca y valore el trabajo del Federación y sus 6 planteamientos. No se trata ya, de decidir si se comunica o no, sino de decidir quién, 7 cuándo, cómo y dónde hacerlo, para que el mensaje llegue de forma clara y nítida, 8 de acuerdo con nuestros intereses, a sus destinatarios. De ahí que el quehacer 9 diario de esa tarea debe llegar a cada uno de los afiliados, así como al conjunto de 10 los trabajadores, para que al ser conocida y valorada actúe como mejor instrumento 11 de afiliación. Para mantener una estabilidad en el crecimiento organizativo y 12 afiliativo, es importante realizar una buena tarea informativa, que nos permita que 13 nuestra Federación sea una organización de masas con capacidad de influencia en 14 los trabajadores y en el conjunto de la sociedad. Pero además, para conseguir esta 15 proyección del sindicato en la sociedad es necesario que esta tarea sea desarrollada 16 por todos los niveles de la Federación. 17

Desde esta perspectiva, concebimos la comunicación como una herramienta 18 básica del Sindicato para proyectar acción de éste hacia la sociedad en general y 19 hacia los trabajadores en particular en la doble vertiente de proyección y extensión 20 de nuestros mensajes, y de coordinación y unificación de nuestras alternativas a los 21 problemas e inquietudes que afectan a los trabajadores. Esta doble vertiente se 22 concreta en dos aspectos divergentes pero complementarios de la comunicación 23 desde el punto de vista sindical: la comunicación interna, y la comunicación externa. 24 La primera trabaja en la concepción y el desarrollo de la cultura corporativa y en 25 coordinar y cohesionar los mensajes. La segunda se encarga de gestionar la 26 proyección social e imagen que nuestra Federación quiere trasladar a la sociedad y 27 de expandirla para que llegue al mayor número de trabajadores y ciudadanos. 28

Para ser eficaz la comunicación debe seguir una dirección vertical y horizontal 29 de doble sentido: de abajo a arriba y de arriba abajo y de izquierda a derecha. 30 Cuanto más funcione este flujo más eficacia alcanzarán nuestros mensajes. 31

Por eso MCA-UGT debe concebir la comunicación como un elemento 32 esencial de su estrategia sindical. Toda la organización a todos sus niveles tiene que 33 ser consciente de la importancia de la comunicación y aprovechar su potencial. La 34 comunicación en términos organizativos y de acción sindical tiene que ser un valor 35 estratégico para la actividad interna y externa de la Federación. Por ello es 36 necesario que nuestros cuadros y afiliados tengan la información necesaria para ser 37


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capaces de trasladar a los trabajadores y a los ciudadanos en general, las diversas 1 tareas que desarrolla la Federación, sus valores y sus propuestas. 2

En la búsqueda de la mayor eficacia, la comunicación aparece como un 3 elemento fundamental de partida, haciéndose cada vez más necesaria la plani-4 ficación de los medios de comunicación y el uso adecuado en las estrategias de 5 comunicación, de tal modo que condicionen una óptima eficacia de nuestros 6 mensajes. 7

Nuestros mensajes deben ser claros, nítidos y directos, y a la vez 8 diferenciados con respecto a las otras opciones sindicales con las que competimos 9 en el ámbito sindical. La distinción es importante porque en muchas ocasiones se 10 traslada un mensaje equívoco a la sociedad bajo la expresión genérica de “los 11 sindicatos”. Debemos reivindicar y rentabilizar sindicalmente nuestras siglas, 12 utilizándolas para personalizar y difundir nuestras posiciones y opiniones como 13 Sindicato. La sociedad debe percibir que la alternativa que propone MCA-UGT es la 14 mejor de las opciones. 15

Para conseguirlo, el conjunto de la Federación deberá seguir el Protocolo de 16 Actuación de la Política de Comunicación que se determine por la CEF y que es de 17 aplicación a todos los ámbitos de la estructura organizativa. 18

Una óptima sincronización de la comunicación interna, evidentemente, 19 requiere de responsables de Comunicación en cada ámbito de la Organización, 20 desde las Federaciones de Comunidad Autónoma hasta las Secciones Sindicales, 21 de forma que los mensajes fluyan de forma coordinada en ambos sentidos y puedan 22 convertirse en elementos de verdadera comunicación. 23

Aunque los Secretarios Generales suelen ser y actuar como portavoces de la 24 Federación, tanto en la comunicación interna como la externa, es importante que el 25 buen gobierno de la gestión informativa diaria recaiga en responsables específicos 26 que mantengan viva y activa la cadena comunicativa. Y como toda cadena, es 27 necesario que todos los eslabones distribuyan armónicamente la información 28 existente y no quede bloqueada en ningún punto del circuito comunicativo, para 29 alcanzar la mayor eficacia posible. 30

Para ello, las Federaciones deben contribuir al desarrollo de esta labor, 31 dotando a los responsables de comunicación de los medios necesarios para el 32 cumplimiento de la gestión diaria de la información. 33

Dicha labor requiere de recursos humanos, económicos y técnicos, pero 34 sobre todo y con carácter previo, requiere que estemos convencidos de ello y nos 35 preparemos adecuadamente. No podemos decir que es esencial y necesaria la 36


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información y la capacidad de comunicar y luego no poner los instrumentos políticos 1 y los medios necesarios. 2

Todas las federaciones deberán contar con un responsable de Comunicación, 3 encargado de las actuaciones en esta materia, coordinando con los responsables 4 sindicales de su ámbito y a la vez con los responsables de comunicación del resto 5 de la Organización. 6

En definitiva, es clave que la Federación cuente con responsables 7 encargados de llevar a cabo estas actividades, por lo que tendrán que contar con los 8 recursos necesarios y suficientes para desarrollar esa labor. 9

Identidad Corporativa 10

La imagen es el principal vehículo de comunicación. De ahí la importancia de 11 la imagen corporativa, como mecanismo inequívoco de identificación de la 12 Organización. Esa imagen, cuyas normas están establecidas en un Manual de 13 Identidad Corporativa, deberá ser observada y seguida por todos los organismos 14 que componen MCA-UGT, de forma que la información siempre se emita unificada 15 en su presentación y que sea inequívocamente identificada como una información 16 de la Federación. 17

Dentro de la Identidad Corporativa, la imagen más importante la constituye el 18 símbolo que identifica a la Organización. El símbolo fundamental de MCA-UGT es su 19 logotipo que, combinado con tipografías concretas y ubicado de una forma 20 determinada en los diferentes soportes, transmite una imagen permanente, concreta 21 y determinada de la Federación. El logotipo, al igual que la denominación social y las 22 siglas de la Federación, tiene que estar registrado por el Sindicato en el Registro de 23 la Oficina de Patentes y Marcas. 24

Teniendo en cuenta el dominio que precisan los diferentes lenguajes de 25 comunicación en la construcción de la identidad corporativa, es preciso contar con el 26 soporte técnico adecuado, que nos ayude a fijar la mejor imagen de nuestra 27 Federación en función de los diferentes soportes. Por eso, la CEF mantendrá 28 actualizado el Manual de Identidad Corporativa y la adaptación más dinámica 29 posible de nuestra imagen corporativa a los nuevos soportes y medios de 30 información y comunicación que puedan surgir. 31

La CEF se ocupará de coordinar y velar por el correcto uso de nuestro 32 logotipo y sus aplicaciones, tanto por parte de todos los organismos y 33 organizaciones de la Federación y el resto del Sindicato, como por las instituciones 34 ajenas al mismo que lo utilicen. La aplicación y utilización del logotipo de MCA-UGT 35


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por parte de organizaciones e instituciones ajenas al Sindicato deberán contar con la 1 autorización expresa de la Federación. 2

Por tanto, es imprescindible que todos los materiales de comunicación 3 elaborados por el conjunto de la Federación respeten y se ajusten a la Imagen del 4 Manual de Identidad Corporativa de MCA-UGT. 5

Tan importante como nuestra imagen visual es la imagen que trasladamos de 6 forma verbal. Gran parte de la labor de un sindicalista radica en comunicar y difundir 7 ideas y hechos. Por este motivo y teniendo en cuenta la diversidad cultural de 8 nuestros destinatarios, el estilo que debe caracterizar nuestros documentos y 9 comunicaciones orales debe ser claro, conciso, preciso, fluido y fácilmente 10 comprensible por parte del receptor. En MCA-UGT debemos usar un vocabulario y 11 expresiones que resulten accesibles al ciudadano medio para intentar reducir los 12 obstáculos con los que se puedan encontrar nuestros destinatarios. Al objeto de 13 ayudar a los cuadros de nuestro sindicato, es necesario elaborar un Manual de Estilo 14 Corporativo a este efecto. 15

Del mismo modo, las reuniones y eventos se han revelado como un eficaz 16 sistema de comunicación. Con el fin de ayudar al conjunto de la Federación al buen 17 desarrollo de los eventos que organice, la CEF establecerá unas normas de 18 protocolo y precedencias que ordenarán la forma de actuar de MCA-UGT en esos 19 ámbitos, y que estarán recogidas en un Manual de Precedencias. 20

La cada vez mayor utilización de nuevas tecnologías, y en concreto de 21 páginas web y el correo electrónico, por parte de la Organización hacen que esta 22 deba establecer normas que ordenen la aplicación de nuestra identidad corporativa 23 en dichos soportes. Por eso, la CEF facilitará a los organismos de la Federación el 24 gestor de contenidos y el interface de MCA-UGT, la utilización de la dirección URL 25 de la Federación y su domino y el uso del subdominio @mca.ugt.org para los 26 correos electrónicos, al objeto de transmitir una imagen corporativa de Organización. 27

La CEF se ocupará de elaborar un Manual de Comunicación en el que se 28 establezcan, de manera consensuada, los principios, criterios y procedimientos que 29 deben ordenar la imagen pública y la comunicación del conjunto de la organización 30 en todas sus formas y soportes (comunicación interna, externa, publicaciones 31 informativas, digitales, documentos de campañas, materiales divulgativos, 32 audiovisuales, eventos, etc). Este manual debe integrar la agenda de la 33 comunicación de MCA-UGT, el Manual de Identidad Corporativa, el Manual de Estilo 34 Corporativo y el Manual de Protocolo y Precedencias de la Federación. 35


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La comunicación interna y externa 1

La comunicación interna es aquella que permite a la Organización mantener 2 la coordinación entre sus distintos ámbitos y alcanzar así su característica esencial: 3 la de actuar como un equipo sincronizado o un sistema de terminales comunicadas 4 entre sí. La acción coordinada es imprescindible para lograr los objetivos 5 estratégicos que nos propongamos. 6

Cuando hablamos de coordinación nos estamos refiriendo a la que debe 7 existir tanto desde un punto de vista vertical como horizontal. La información debe 8 fluir en todos los sentidos e involucrar a todos para ser eficaz. Por ello es 9 fundamental contar con los medios adecuados y ser conscientes de la importancia 10 de cada pieza en el engranaje global del sistema comunicativo de la Federación. 11

Uno de los objetivos que toda Organización persigue es que sus afiliados 12 estén motivados, y se sientan identificados con los objetivos sindicales. Los afiliados 13 a su vez necesitan estar informados para sentirse parte activa de la Organización y 14 que la participación reciba el adecuado reconocimiento. De este modo, la 15 comunicación, al incrementar la posibilidad de participación, se convierte en un 16 factor de cohesión y fidelización. 17

Tampoco podemos olvidar el factor de proselitismo que persigue la 18 comunicación, un elemento vital para nuestra Organización en unos tiempos en los 19 que especialmente los jóvenes deben reconocerse en el Sindicato, para afiliarse, 20 porque no podrán resolver sus problemas por sí solos. 21

La comunicación externa es otra de las piezas básicas de la política 22 comunicativa de la Federación. Su importancia estriba en que debe ser la ventana a 23 través de la cual nos perciben los trabajadores y, por extensión, la sociedad en 24 general y por ello debemos transmitir la mejor imagen del sindicato, una imagen 25 coherente y diferenciada. 26

El principal canal a través del cual canalizamos nuestra comunicación externa 27 son los medios de comunicación, aunque no son el único. Por ello, mantener una 28 relación de confianza con los medios y con los profesionales de la información es 29 fundamental, al igual que tener siempre presente la línea editorial del medio al que 30 atendemos y que será vehículo de la información que queremos transmitir. 31

Una clasificación sencilla de los medios de comunicación nos la ofrece el 32 canal por el que transmiten la información. Así, distinguimos entre agencias de 33 información general y/o especializada, periódicos de información general y/o 34 especializada, emisoras de radio, y televisiones, sin olvidar otros canales como las 35 revistas escritas y digitales, y en general, todas las posibilidades que nos ofrece 36


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Internet. cada una con su peculiaridad. Todos los medios son útiles para transmitir 1 nuestros mensajes ya que se trata de llegar al mayor número de trabajadores 2 posible y con ideas y posiciones claras y coherentes. En este sentido, es importante 3 favorecer la formación permanente en materia informativa tanto de los responsables 4 de comunicación como de los equipos con los que cuente cada organismo. 5

Otro elemento importante para nuestro trabajo es la Agenda de Comuni-6 cación, que debemos mantener actualizada y lo más completa y personalizada 7 posible. 8

Hoy en día en que los medios de comunicación están cada vez más 9 globalizados es fundamental mantener un flujo comunicativo intenso e inmediato 10 entre los distintos organismos que conforman a Federación y utilizar todos los 11 medios e instrumentos a nuestro alcance para expandir nuestras opiniones y 12 posicionamientos ante los problemas y retos de la sociedad. 13

En este sentido, para ser eficaces es necesario que la comunicación sea 14 persistente y fluya en todas direcciones y a través de todos los canales. La 15 reiteración es clave para asegurar que nuestros mensajes llegan a sus destinatarios 16 de la forma más fiel posible, de ahí que cuando elaboremos comunicados de prensa 17 o previsiones informativas nos debemos asegurar de enviarlos tanto a los medios de 18 comunicación nacionales como “aguas abajo” a las Federaciones de Comunidad 19 Autónoma y Sindicatos Comarcales, a las distintas Secretarías, Departamentos y 20 Gabinetes, especialmente a través del correo electrónico pero sin olvidar otros 21 medios más tradicionales que siguen siendo útiles, y de situarlos en nuestra página 22 web y en la intranet de la Federación. Además, recomendamos que los mismos 23 comunicados y/o previsiones se reenvíen desde las Federaciones de Comunidad 24 Autónoma a los medios de comunicación de cada ámbito, aún siendo redundantes. 25 Esta misma filosofía es la que debe mover al resto de organismos al enviar sus 26 comunicaciones no sólo a sus Secciones Sindicales y medios de comunicación 27 regionales sino también “aguas arriba”, hacia la Federación Estatal, Secretarías y 28 Gabinetes. 29

Instrumentos para la Comunicación 30

Los instrumentos con los que contamos para desarrollar la labor informativa 31 de la Federación deben utilizarse indistintamente para la comunicación, tanto la 32 interna como la externa. 33


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Herramientas de Comunicación tradicional 1

Medios de comunicación 2

Hay que destacar el papel de los distintos medios de comunicación, dada su 3 gran capacidad para transmitir información con rapidez a un gran número de 4 destinatarios y para generar opinión en la sociedad. Por estos motivos, MCA-UGT 5 tiene que potenciar su política informativa a través de los medios de comunicación, 6 como fórmula para hacer llegar nuestras opiniones y labor sindical al máximo 7 número de ciudadanos en un tiempo relativamente reducido. Para que esa política 8 informativa sea efectiva es necesario impulsar las labores de planificación, 9 coordinación y gestión de nuestras relaciones con los medios de comunicación, que 10 deben ser estables y fluidas, desde las áreas de comunicación, como única forma de 11 ordenar nuestra actuación en esta materia, lo que permitirá adecuar y administrar los 12 mensajes a los objetivos que marquemos y además evitar tanto la superposición de 13 los mismos como la emisión de contradictorios sobre una misma cuestión. 14

Pero previamente, en primer lugar, debemos fomentar en nuestra práctica 15 sindical la consideración del importante papel de los medios de comunicación y su 16 contribución al desarrollo de nuestros objetivos sindicales y su difusión, así como 17 saber dar respuesta a las demandas que nos plantean en función del papel de la 18 Organización como actor social relevante, a la par que esa respuesta sirva 19 indudablemente a la consecución de esos objetivos sindicales. Para ello es 20 necesario mantener un conocimiento actualizado de los grupos editoriales, (alcance, 21 responsables, línea editorial, tendencia, etc.) con el fin de aprovechar al máximo sus 22 posibilidades. 23

Todo el trabajo de comunicación, información y relaciones públicas, precisa 24 de un seguimiento y valoración de sus efectos con objeto de poder adoptar las 25 correcciones oportunas de la imagen producida, comparándola con la deseada. Su 26 resultado nos dará la clave para dejar patente nuestra posición, eligiendo la forma 27 adecuada para realizar orientaciones de futuro. 28

Comunicados o Notas de Prensa 29

Siguen siendo, junto a las Ruedas de Prensa, el elemento básico de la 30 comunicación externa a través de los medios de comunicación. Su evolución ha 31 venido dada más por las nuevas plataformas de comunicación (Internet, correo 32 electrónico) que por el contenido de los mismos. Constituyen un elemento 33 fundamental para transmitir nuestra posición ante hechos determinados ya que a 34 través de ellos ofrecemos nuestra opinión de forma directa, asegurando la correcta 35 transmisión de nuestro mensaje. 36


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Para asegurar que los Comunicados llegan a su destinatario (los medios de 1 comunicación), la dinámica usada es la de enviarlos vía fax y vía correo electrónico 2 (Agenda de la Comunicación), además de colocarlo en la página web como noticia 3 propia y en la intranet de la Federación. 4

La estructura de los comunicados de prensa no ha variado y sigue basándose 5 en un titular, sumario y el cuerpo de la noticia ordenado de mayor a menor 6 importancia. Se trata de facilitar al periodista el trabajo, situando en primer lugar lo 7 que queremos trasladar, y desarrollando la idea con aportaciones o apoyos para 8 resaltar nuestra opinión. 9

Ruedas de Prensa 10

Se trata de un recurso menos utilizado que el Comunicado de Prensa pero 11 con mayor eficacia comunicativa en términos reales. Debemos usarlo de forma 12 controlada y cuando la opinión a trasladar requiera de una importancia vital para la 13 Federación, y valorando su necesidad para no saturar este recurso. Debemos 14 prepararlas cuidadosamente y con antelación, y asegurar una presencia importante 15 de profesionales de la información. 16

Agenda de la Comunicación 17

Es la materia prima o base sobre la que debemos trabajar. Su eficacia 18 depende de que se actualice constantemente e incluya los datos fundamentales del 19 periodista o responsable de comunicación de la Federación, como el teléfono y el 20 correo electrónico. 21

La Agenda de la Comunicación debe incorporar los medios de comunicación y 22 los profesionales de la información, con sus teléfonos de contacto, fax y correos 23 electrónicos. Dada la especialización de buena parte de los medios nacionales, se 24 suele diferenciar entre periodistas de Secciones de Economía y Laboral, y de 25 sectores o empresas específicas. 26

La Agenda de la Comunicación debe facilitarnos un contacto rápido y directo 27 con un determinado periodista de un determinado medio de comunicación. También 28 es vital para asegurar que los envíos de Comunicados o convocatorias de Ruedas 29 de Prensa llegan a sus respectivos destinatarios. 30

Junto a la Agenda de la Comunicación, debemos establecer una agenda 31 interna de comunicación, en la que estén reflejados los responsables de las distintas 32 Federaciones, y de los organismos de MCA-UGT, especialmente los de 33 comunicación, con sus datos de contacto. 34


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Actualidad Sindical 1

Actualidad Sindical es el medio de comunicación oficial de MCA-UGT que 2 edita la Comisión Ejecutiva Federal para el conjunto de la Organización y tiene que 3 jugar un papel fundamental en la difusión de la política de la Federación. Su principal 4 función es la de mantener un contacto personalizado y periódico con los afiliados, 5 además de las organizaciones,y a todos los ámbitos sociales e institucionales a los 6 que nos interesa mantener informados de nuestras actividades y opiniones. 7

La revista es un instrumento útil para reforzar los argumentos de nuestros 8 cuadros, delegados y afiliados sobre las cuestiones de actualidad sociolaboral y 9 también debe servir de soporte a toda la gama de servicios que la Federación 10 ofrece, especialmente los vinculados al Club MCA. 11

Uno de los activos más sólidos de nuestra revista es que llega a toda la 12 Organización, de modo muy preciso al domicilio de todos y cada uno de nuestros 13 afiliados,además de a todos los responsables de instituciones públicas y privadas, 14 de partidos políticos, asociaciones y organizaciones relacionadas con nuestros 15 sectores de actividad, o periodistas de numerosos medios de comunicación), 16 siempre de forma individualizada. No hay muchas organizaciones que logren este 17 objetivo de distribución tan amplio y personalizado que debemos aprovechar y poner 18 al servicio de nuestras ideas y nuestra organización. Por este motivo, y para 19 mejorarla como herramienta para la difusión de las ideas y actividades del sindicato 20 y para el fomento de la afiliación, es necesario que, desde todos los ámbitos de la 21 Federación, se la potencie desde el punto de vista de los contenidos, para que sea 22 el reflejo fiel de la actividad más significativa que se desarrolla en el conjunto de la 23 Federación. Para lograrlo se precisadel concurso y la coordinación informativa de 24 todas las estructuras de MCA-UGT y es necesario mantener abierta esa convo-25 catoria de modo permanente para que toda la Federación participe en ella y de ella. 26

Durante los últimos años Actualidad Sindical ha experimentado una 27 permanente evolución, motivada por la convicción de la Comisión Ejecutiva Federal 28 de adaptarse a las tendencias comunicativas más actuales, intentando mantener el 29 rigor informativo, mejorar el atractivo visual y la legibilidad de la publicación, así 30 como de adecuar y sincronizar la revista impresa con el resto de los instrumentos 31 comunicativos de que disponemos, especialmente los relacionados con internet. 32

Del mismo modo que sucede con otros materiales escritos o audiovisuales 33 producidos por la Federación, debemos seguir colocando cada número de 34 Actualidad Sindical en formato digitalen la página web de la Federación, enviarla en 35 forma de noticia electrónica a todos los medios de comunicación para que puedan a 36 su vez descargarlo, con el objetivo de difundir al máximo la revista. 37


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También a lo largo de este período se ha consolidado con éxito la iniciativa de 1 incluir suplementos especiales con informaciones más cercanas a la actividad 2 sindical de cada una de nuestras Federaciones de Comunidad Autónoma. Dichos 3 suplementos, cuyo contenido se elabora desde cada Federación, se incorporan de 4 forma personalizada en la partida de la revista federal que se distribuye en su 5 respectivo territorio. Actualmente las Federaciones que editan su suplemento propio 6 son Andalucía, Asturias, Castilla y León, Catalunya, Extremadura, Madrid y País 7 Valenciano y el objetivo es que la iniciativa se extienda a todas las comunidades. 8

Propaganda y publicaciones 9

Propaganda es la difusión de ideas sindicales, políticas, filosóficas, morales, 10 sociales o religiosas, es decir comunicación ideológica o valores culturales. Informa 11 a los trabajadores, genera conciencia y modifica conductas. No hay que confundirla 12 con la publicidad que tiene afán de lucro comercial, la propaganda no. Ejemplos 13 claros de propaganda son las campañas de “Prevención de accidentes laborales”, 14 campañas de educación vial, contra la discriminación, etc. La propaganda en 15 nuestro sindicato siempre ha existido y de ella, con más o menos intensidad, nos 16 hemos servido para transmitir a los afiliados y a los trabajadores en general en 17 lenguaje comprensible y convincente, de una forma clara sencilla y directa, los 18 mensajes o directrices que emanan de los distintos órganos de dirección. La hemos 19 usado y las debemos seguir utilizando para informar, formar, convencer y hacer 20 proselitismo de afiliación. 21

Sigue siendo imprescindible en nuestra labor sindical, y fundamental en las 22 movilizaciones, las elecciones sindicales, campañas de afiliación, de prevención, de 23 igualdad, etc., pero la propaganda casi siempre cuesta dinero, por ello debemos 24 perseguir la mayor efectividad para que el mensaje a transmitir llegue a los 25 destinatarios que queremos, utilizando para ello las nuevas herramientas de 26 comunicación (listas de distribución, sms, etc.) 27

De la misma manera, debemos actuar en lo referente a las publicaciones, 28 estudios, informes, folletos, etc. que realice la Federación en sus diferentes ámbitos 29 o estructuras lo que nos permitirá al conjunto de la Federación: 30

Efectividad en el mensaje a transmitir. 31

Compartir conocimientos e información de la actividad del conjunto de 32 la Federación. 33

Optimización de recursos y efectividad en su distribución. 34

Especial dedicación y esfuerzo deberán realizar las Federaciones de 35 Comunidad Autónoma en la actualización permanente de las bases de datos con las 36 que la C.E.F. realiza la distribución de la revista Actualidad Sindical, con lo que 37


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optimizaremos los recursos económicos dedicados a tal fin y evitaremos propaganda 1 negativa con las devoluciones. 2

Todas las publicaciones que edite la Federación deberán tener su Depósito 3 Legal para evitar que nuestro trabajo sea copiado o comercializado sin nuestro 4 consentimiento. A tal efecto, la Comisión Ejecutiva Federal es depositaria y custodia 5 el fondo de publicaciones de MCA-UGT que se nutre de las aportaciones de las 6 distintas estructuras de la Federación a través de su Fundación Anastasio de Gracia-7 Fitel, la cual para su difusión y conocimiento elaborará periódicamente un 8 memorando de los títulos en ella depositados. 9

Se debe proceder a la digitalización de documentos y estudios que la 10 Federación realice para su archivo, y facilitar así su consulta y utilización de forma 11 rápida y económica desde cualquier organismo de la Federación. 12

Por todo ello, 13

La CEF coordinará la imagen de la Federación en todo su territorio. 14

La CEF elaborará un Manual de Identidad común para toda la 15 Federación. 16

La CEF custodiará el fondo de publicaciones a través de AG-FITEL. 17

La CEF dispondrá para todos aquellos organismos que lo requieran, la 18 elaboración, la adquisición y distribución de los materiales de propa-19 ganda y publicaciones, a fin de optimizar los recursos económicos 20 destinados a tales fines. 21

Las CE de las Federaciones de Comunidad Autónoma, Sindicatos y 22 Secciones Sindicales enviarán al menos un ejemplar de aquellos docu-23 mentos y publicaciones realicen al fondo de documentación estatal. 24

Las CE de las Federaciones de Comunidad Autónoma mantendrán 25 actualizados permanentemente los ficheros de su ámbito con los que 26 se distribuye la Revista Actualidad Sindical o cualquier otra publicación, 27 carta, comunicado e informe que la CEF decida emitir directamente 28 siguiendo los procedimientos estatutarios 29

Herramientas de comunicación on line 30

La comunicación y el acceso a la información que hoy vemos como una 31 herramienta de trabajo habitual solo tiene una antigüedad de cuarenta años, y para 32 que se convirtiera accesible para la mayoría de los ciudadanos se debieron producir 33 dos hechos clave: la aparición de Internet (1969), que es un conjunto descen-34 tralizado de redes recomunicación interconectadas,garantizando que las redes 35 físicas que la componen funcionen como una red lógica única, de alcance mundial; 36


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y por otra parte, el desarrollo (1990) de la World Wide Web (“www” o “la web”), que 1 utiliza Internet como medio de transmisión.. La WWW es un conjunto de protocolos 2 que permite, de forma sencilla, la consulta remota de archivos de hipertextos.. 3

Existen muchos otros servicios y protocolos en Internet que MCA-UGT debe 4 seguir potenciando el envío de correo electrónico, la transmisión de archivos, las 5 conversaciones en línea, la mensajería instantánea, la transmisión de contenido y 6 comunicación multimedia (telefonía y tv), boletines electrónicos. 7

La web facilita el flujo de comunicación global a una escala sin precedentes. 8 Personas separadas en el tiempo y el espacio, usan la Web para intercambiar o 9 desarrollar pensamientos, ideas políticas, etc., ya que puede ser compartido y 10 distribuido digitalmente con el menor esfuerzo, haciéndolo llegar casi de forma 11 inmediata a cualquier otro punto del planeta. Gracias a su carácter virtual, la 12 información en la Web puede ser buscada más fácil, eficientemente y con mayor 13 rapidez que en cualquier medio físico. 14

El alcance de la Red hoy día es difícil de cuantificar. En total, según las 15 estimaciones de 2006, el número total de páginas web, bien de acceso directo 16 mediarte URL, bien mediante el acceso a través de enlace, es de más de 600.000 17 millones, con acceso a más de 1000 millones de personas. MCA-UGT alcanza 18 actualmente una media de 68.000 páginas vistas al mes, y aunque todavía estamos 19 lejos de las 100.000 páginas de la web de la Comisión Ejecutiva Confederal, hemos 20 conseguido dar un serio avance y mejorar nuestro posicionamiento en la red en los 21 últimos seis meses. Es por ello que MCA-UGT va a seguir potenciando estos 22 instrumentos de comunicación. 23

Internet y sobre todo los blogs han dado a los trabajadores un foro en el cual 24 expresar sus opiniones sobre sus empleos, jefes y compañeros, creando una 25 cantidad masiva de información y de datos sobre el trabajo. En este capítulo cabe 26 señalar el lanzamiento en el mes de febrero del blog de MCA-UGT 27 (www.elblogdemcaugt.com) que ha contado con una buena acogida, superando ya 28 las 11.000 páginas vistas mensualmente. 29

La web de MCA-UGT 30

Sin duda alguna internet es, hoy por hoy, una de las mejores herramientas de 31 difusión posibles. Por ello MCA-UGT ha realizado un importante esfuerzo para 32 introducirse en este mundo y ganar peso y posición en internet. En este sentido se 33 ha desarrollado la página web de la Federación junto con un gestor de contenidos, a 34 fin de facilitar a toda la estructura de MCA-UGT la creación de un sitio web dinámico, 35 con amplias posibilidades de comunicación y difusión, sencillo y rápido de manejar. 36


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El crear una interface similar para toda la Organización nos permite ganar 1 fuerza con una identidad corporativa común, una navegación más sencilla a través 2 de toda la estructura de la organización y una mayor coordinación y difusión de la 3 información. La identidad corporativa de la Federación, el logotipo y los colores que 4 utilizamos es imprescindible que estén recogidos en toda nuestra estructura 5 organizativa, ya que una imagen de “marca” única, aún con las características 6 propias de cada territorio son clave para garantizar que la imagen de MCA-UGT sea 7 reconocible con claridad y nitidez. 8

Tanto la página web como el gestor de contenidos siguen en continuo 9 proceso de desarrollo y mejora, con modificaciones tanto de diseño como de nuevas 10 herramientas (inclusión de vídeos, podcast –archivos de audio–, galerías fotográ-11 ficas, envíos de correos, nuevo interface de edición de noticias y páginas, nuevo 12 diseño de menús, creación de formularios de respuesta, RSS –sindicación de 13 información–, etc., siempre con la idea de mejorar la comunicación y la fidelización 14 de los internautas con la Federación. 15

Al objeto de intensificar nuestra presencia en Internet y el reconocimiento de 16 nuestra identidad corporativa, toda la estructura organizativa de MCA-UGT debe 17 utilizar el gestor de contenidos que la Comisión Ejecutiva Federal pone a disposición 18 del conjunto de la Federación, alojado en el servidor de la Federación, y bajo el 19 mismo dominio: http://mca.ugt.org 20

Actualidad Sindical Digital, Resumen de Prensa y Hemeroteca 21

En este apartado cabe destacar que desde su creación, Actualidad Sindical 22 Digital se ha revelado como un importante instrumento de comunicación concebido 23 como un boletín semanal que desarrolla el Gabinete de Comunicación con las 24 noticias más destacadas y que la Federación distribuye a través de la web toda la 25 Organización, a los distintos medios de comunicación, y a empresas y organiza-26 ciones, junto con las noticias que diariamente se incluyen en la web de la federación. 27 El conjunto de la Federación debe realizar un esfuerzo orientado a extender a sus 28 organizaciones y afiliados, en general, la remisión de Actualidad Sindical Digital. 29

Otro servicio que desde la Web se facilita al conjunto de la Federación y a 30 todas aquellas personas que visitan nuestra web es el Resumen de Prensa diario, 31 que recoge las principales noticias de los medios de comunicación que tienen 32 relación con los sectores que conforman MCA-UGT, así como, aquellas otras de 33 carácter transversal que tienen especial transcendencia en nuestra labor sindical. 34 Además, dispone de un servicio de hemeroteca de acceso exclusivo para la 35 Organización. 36


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Intranet 1

La Federación implantará y estandarizará el uso de intranet como medio de 2 coordinación y organización, de distribución de circulares y demás comunicaciones 3 que deban de fluir desde la Federación Estatal hacia el resto de la organización y 4 viceversa. El funcionamiento de la Intranet debe garantizar que los documentos que 5 han sido elaborados por las Secretarías, Gabinetes Técnicos, Departamentos, 6 deberán ser incluidos en la intranet para que pueda ser consultados y descargados 7 por el conjunto de la Organización. 8

La estandarización pasa por asumir desde los distintos ámbitos organizativos 9 de la Federación que todos nuestros documentos de trabajo, previo Visto Bueno del 10 responsable del área correspondiente, que estén a disposición de la Organización 11 en el menor tiempo posible. 12

El blog de la Federación 13

Dentro del impulso que MCA-UGT está dando a la aplicación de estas nuevas 14 formas de comunicación y conscientes de la gran difusión que pueden adquirir las 15 informaciones publicadas, la Federación ha puesto en marcha, un blog 16 (www.elblogdemcaugt.com) al objeto de generar una comunicación fluida desde la 17 Federación a la sociedad y viceversa, lo que nos permite un mejor conocimiento de 18 cómo los trabajadores perciben nuestras opiniones. 19

Para que el blog responda a las expectativas de difusión de la información, 20 creación de un estado de opinión en la sociedad, implicación de los trabajadores en 21 el discurso de la Federación, es necesario que la Organización en todos los niveles 22 apoye, difunda y participe del mismo. 23

Redes Sociales 24

Otra de las herramientas que las nuevas tecnologías ponen a nuestra 25 disposición, son las redes sociales, convertidas en una importante forma de 26 interacción social, que permite un intercambio dinámico entre personas (grupos) e 27 instituciones. Estas redes sociales (FACEBOOK, MySpace, Tuenti, etc.) están 28 adquiriendo cada vez mayor importancia como elementos de creación de opinión y 29 difusión de ideas, por lo que desde MCA-UGT no podemos dejar pasar la 30 oportunidad de participar en ellas. 31

No podemos obviar que las redes sociales, hasta el momento, tienen una 32 gran incidencia en el colectivo de jóvenes, por lo que se hace imprescindible que 33 MCA-UGT apueste por espacios de este tipo para poder llegar a los jóvenes 34 trabajadores que buscan su primer empleo, a aquellos jóvenes que ya se han 35


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incorporado al mercado de trabajo, y que requieren una forma de comunicación y de 1 acceder a la información distinta al resto de los afiliados. 2

Otra plataforma que debemos usar es YouTube (de uso frecuente sobre todos 3 por los jóvenes),que es, fundamentalmente, un sitio web que permite a los usuarios 4 compartir vídeos digitales a través de internet. Debemos aprovechar esta plataforma 5 y otras similares para divulgar mensajes que de otra forman no llegarían a este 6 colectivo, ya que también es una forma para que aquellas personas que puedan ver 7 y escuchar dichos vídeos, puedan visitar nuestra página web y/o el blog. 8

Correo electrónico (E-mail) 9

El uso del correo electrónico (e-mail) se ha convertido en una herramienta de 10 trabajo de indudable interés para todos nosotros, y permite que la información llegue 11 con una mayor celeridad a todas aquellas personas que en cada momento 12 consideremos necesarias, en función de nuestros intereses sindicales. 13

Para ello, se hace necesario que nos dotemos de listas de correos lo más 14 amplias posible, que puedan ser utilizadas en cada momento, que estén 15 actualizadas, y que nos permitan enviar la información precisa y que recojan 16 nuestras actividades y su incidencia en los trabajadores y afiliados a los que 17 representamos. 18

En los próximos años tenemos que seguir incidiendo en esta nueva forma de 19 envío de documentación e información, ya que además de la agilidad y rapidez esta 20 herramienta de comunicación permite la no utilización de papel, lo que supone 21 colaborar con políticas de crecimiento sostenible y ahorro económico. 22

De acuerdo con la identidad corporativa los correos electrónicos de MCA-UGT 23 deberán figurar siempre bajo el subdominio @mca.ugt.org. La Comisión Ejecutiva 24 Federal será quien, previa solicitud, asigne los correos al resto de la estructura de 25 MCA-UGT. 26

SMS (Short Messages Standard – Servicio de Mensajes Cortos) 27

Dentro de la política de comunicación de MCA-UGT, la difusión rápida, 28 sencilla y económica de información sindical de especial significación para que los 29 cuadros de la organización dispongan de la misma en el menor tiempo posible 30 desde que se genera la noticia, es una de las prioridades para la Federación; y para 31 poder realizar ésta, nos hemos dotado de una herramienta para la emisión de sms 32 masivos. Este servicio se realiza vía web, y para ello lo primero que es disponer de 33 listas de distribución con los teléfonos de los cuadros sindicales y afiliados que cada 34 responsable ha considerado oportuno, organizados según los intereses de cada 35


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organización como pueden ser áreas de trabajo, sectores, secciones sindicales, 1 sindicatos comarcales, etc., a los que hacer llegar esta información. 2

En su afán de optimizar recursos, la CEF pondrá a disposición de las 3 Federaciones de Comunidad Autónoma aquellas plataformas que puedan ser 4 compartidas por el conjunto de la Federación. 5

D.- LOS SERVICIOS PARA LOS AFILIADOS 6

Políticas 7

El 25º Congreso Federal de MCA-UGT establece la necesidad de desarrollar 8 una Política de Servicios a los afiliados/as y al conjunto de trabajadores/as de los 9 sectores que representamos que tengan como objetivo mejorar la calidad de vida de 10 las mismas y el acceso a servicios relacionados con el consumo de las personas y 11 las familias en condiciones más beneficiosas y con una cobertura en el conjunto del 12 territorio del estado. Estas políticas de servicios tienen que ser un complemento de 13 otros acuerdos y desarrollos que están vinculados a la Negociación Colectiva. 14

La Política de Servicios es una responsabilidad del conjunto de estructuras de 15 la Federación, bajo la tutela y orientación de la Comisión Ejecutiva Federal. 16

MCA-UGT debe potenciar acuerdos con entidades de reconocido prestigio 17 para que los servicios que se ofrezcan tengan un nivel de profesionalidad y 18 solvencia a la altura de una Organización que defiende los intereses de los 19 trabajadores/as y su bienestar social. 20

Sigue siendo un objetivo fundamental, conseguir a través de la Política de 21 Servicios, posibilitar el acceso del conjunto de trabajadores/as a una vivienda digna, 22 el acceso a todo tipo de bienes y servicios que mejoren la calidad de vida de los 23 ciudadanos. 24

MCA-UGT tiene que utilizar la Política de Servicios como un instrumento más 25 de la acción sindical, que suponga un valor añadido a la pertenencia de los 26 trabajadores/as, a nuestra Organización y un estímulo para aumentar la afiliación. 27

Cuando la prestación de servicios sea desarrollada de forma conjunta o a 28 través de acuerdos con entidades externas al sindicato, se establecerán los 29 mecanismos de control suficientes que permitan cumplir los fines para los cuales 30 hemos decidido implementar dicha actuación. 31


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Los servicios que establezca o desarrolle MCA-UGT, deben tener prioritaria-1 mente ámbito estatal, pudiendo a la vez, desarrollar algunos con carácter territorial o 2 local, pero a ser posible con el conocimiento y control de la CEF. 3

Para un mejor desarrollo de la Política de Servicios, es recomendable que 4 cada organización territorial tenga una estructura de funcionamiento, que se 5 coordine con la estructura de servicios a nivel federal. 6

Instrumentos 7

MCA-UGT se dotará de los instrumentos necesarios para implantar y 8 desarrollar una adecuada y eficaz Política de Servicios. 9

La CEF se dotará de los instrumentos necesarios para desarrollar la Política 10 de Servicios. Cuando sea necesario constituir instrumentos de carácter mercantil, 11 estos se regirán por normas de funcionamiento eficaces y modelos transparentes de 12 gestión. Asimismo, se podrán llegar a acuerdos con otras entidades externas para 13 colaboraciones concretas y/o participar en otras entidades de carácter mercantil a 14 través de participaciones en su accionariado. 15

Empresas 16

Se realizará un registro de empresas y entidades de servicios a nivel federal. 17

Cuando las empresas sean propiedad de la Organización, se facilitará a la 18 CEF, todos los datos relativos a la misma, y se remitirán anualmente, los resultados 19 económicos de las mismas. 20

La Constitución de cualquier nueva entidad mercantil o la participación 21 accionarial en entidades mercantiles externas a la Organización, tendrá que contar 22 con la autorización expresa de la CEF. 23

Club MCA 24

Club MCA es la marca comercial que tiene la Federación para vehiculizar los 25 servicios al conjunto de afiliados/as y sus familias. 26

Club MCA tiene como objetivo ofrecer alternativas más beneficiosas –tanto en 27 la calidad como en ventajas económicas- a nuestro colectivo en aspectos 28 relacionados con la vida cotidiana, la economía social, la cultura, el ocio, el tiempo 29 libre, seguros y fondos de pensiones y cualquier otra demanda de los afiliados/as de 30 nuestra Organización. 31


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Club MCA establecerá los acuerdos que en cada materia sean necesarios, 1 con entidades de reconocido prestigio y formalizará los correspondientes contratos 2 que contemplen todas y cada una de las clausulas que den formalidad a la 3 prestación del servicio acordado. 4

Es necesario que todas las estructuras de la Federación, colaboren en el 5 desarrollo e implantación de Club MCA en los territorios. La CEF considera oportuno 6 que aquellos acuerdos de servicio al afiliado/a y sus familias que se puedan 7 establecer en ámbitos territoriales, tuviesen una implementación y desarrollo 8 vinculado a la marca Club MCA. 9

Fundación AGFITEL 10

La Fundación AGFITEL depende de la Comisión Ejecutiva Federal. El objetivo 11 de la Fundación es fomentar la reflexión y el debate sobre cuestiones sociales, 12 económicas, tecnológicas y medioambientales en el ámbito de la Sociedad, 13 haciendo especial hincapié en los temas relacionados con los sectores de la 14 Federación. Asimismo, la Fundación AGFITEL es un vehículo generador de 15 propuestas y alternativas y un apoyo de expresiones artísticas y culturales de todo 16 tipo y especialmente de aquellas relacionadas con el mundo del trabajo. 17

AGFITEL podrá establecer acuerdos de colaboración con otras Fundaciones y 18 Entidades que puedan compartir objetivos comunes. 19

AGFITEL será la responsable de constituir y gestionar el Archivo de la 20 Federación. La Fundación asegurará la recepción y adecuada conservación de toda 21 la documentación que se le facilite y realizará una correcta difusión de la misma 22 cuando le sea solicitado. 23

Objetivo fundamental de la Fundación será la promoción y difusión de la 24 Historia del Trabajo en la Industria y la Construcción, el impulso de la creación 25 artística vinculada al mundo del trabajo, el apoyo a la investigación, innovación y 26 desarrollo de nuevas tecnologías. 27

El Patronato de AGFITEL está constituido por los miembros de la Comisión 28 Ejecutiva Federal. 29

La Comisión Ejecutiva Federal aprobará los contenidos y la programación que 30 los órganos de gestión ejecutiva de la Fundación tendrán que llevar a cabo, para 31 cumplir los objetivos sociales de AGFITEL. 32

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Ponencia Base 25 Congreso Federal - UGT-FICAmcaugt.org/documentos/0/doc4500.pdf · 25 La Agrupación de Trabajadores Pasivos (ATP) ..... 56 ... 4 B. TRATAMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN