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Innovación y cooperación, nuevas oportunidades en el medio ruralCaso práctico, Evolución Grus Ruta Cultural de las Grullas (Leader II) a Reto Natura 2000 (Leader 2007-2013)

Caso práctico; Evolución de Grus, Ruta Cultural de las Grullas a Red de Espacios de Turismo de Observación de la Naturaleza (Leader II a Nuevo Leader)

José Ángel García LucasTerritorio Jiloca Gallocanta - Aragón

Zaragoza, 23 de marzo 2012

Innovación y cooperaciónAnálisis y reflexión sobre las amenazas y oportunidades en el medio rural


LEYENDA CHINA


INTRODUCCIÓN

Las grandes marcas colaboran y/o cooperan para crecer y mejorar su posición en el mercado.


INTRODUCCIÓN

competitividad

desarrollo ruralestrategia

cooperación

ilusióngrupos de acción local

enfoque ascendenteleader

territorio

experiencia

partenariado

innovacióndinamizacióndiversificación

futuromejora continua transversalidad

sociedad civil

asociacionismoeconomía de escala

oportunidades

valor añadido


INTRODUCCIÓN

Una de las estrategias más interesantes dentro de Feader, puede serel programa Leader (Liaisons Entre Actions de Développement de l'Economie Rurale), donde se pone en práctica de un nuevo enfoque territorial, integrado y ascendente de desarrollo rural.

Con base en la identificación de los problemas y las potencialidades de zonas rurales específicas, se formulan planes y promueven inversiones prioritarias.

Sus tres principios generales son la innovación, el partenariado y la integración multisectorial.

Una de las medidas con más proyección y que permite visualizar la esencia de este programa, es la cooperación.


INTRODUCCIÓN

La cooperación

La cooperación en LEADER se define como la acción de coordinar los esfuerzos de varios territorios para actuar con pautas comunes, consensuadas y desarrolladas por todos, en las comarcas implicadas y en algunos casos realizar acciones en común en los propios territorios, o fuera de ellos.

Supone un gran valor añadido al desarrollo rural, ya que permite actuar sobre sectores enteros, bien sean económicos, de población, etc.


PASADO, PRESENTE Y FUTURO DE LA COOPERACIÓN

Leader I (1991-1993), No existe una medida de cooperación. Se realizó de manera informal como una experiencia piloto de desarrollo para los territorios, aprendiendo y mejorando poco a poco. Era una especie de cooperación intuitiva, simple, sencilla, pequeños proyectos con pocas acciones muy concretas.El primer proyecto de “cooperación” fue en la frontera de Españay Portugal, en La RAIA/ La Raya

En Leader II (1994 – 1999) existe en la iniciativa una medidaespecífica de Cooperación. En España se desarrollan 130 Proyectos. Se planea para ir más allá en el desarrollo y aplicación de acciones comunes. La cooperación comenzó a mejorar, ser tratada como una línea de trabajo con los proyectos con sus objetivos, su propio presupuesto...



En Leader + (2002-2007), la cooperación fue más uniforme, profesionalizada, burocrática ... Este período ha sido el más intenso e interesante, con 217 proyectos nacionales y transnacionales. A modo de ejemplo;



El nuevo Leader 2007/2013 (2007 – 2013) es demasiado burocrático, difícil de trabajar y con poca flexibilidad para que los grupos de acción local desarrollen la esencia de la cooperación, proyectos del territorio para el territorio innovadores. Se trabaja a través de la medida de cooperación intrarregional y la Convocatoria Red Rural Nacional.


CONCEPCION Y GENERACION DE LA IDEA

Antes de empezar a cooperar

1º-¿Se tiene claro en que consiste la cooperación y porqué es interesante cooperar? ¿Tengo equipo cualificado y con dedicación? ¿Está preparado el territorio?

2º. Surgimiento de la idea de cooperación.

3º.La participación previa en la idea de cooperación: ¿cómo trasmitirla para involucrar a la población local?

4º.De la idea de cooperación al proyecto. Tipos de procesos en la puesta en común con posibles participantes.


ESTRUCTURA Y EJECUCIÓN

Anteproyecto

Objetivos generales / específicos

Definición de posibles acciones

Aprobación por los órganos de gobierno de la entidad.

Búsqueda de socios

Fase IGeneración y descripción de la idea

Fase II

Proyecto

NombreDescripción del proyecto

Acciones, comunes e individuales

Acuerdo de cooperación

Comunicación del proyectoEvaluación y seguimiento del proyecto


RECOMENDACIONES PARA UNA COOPERACIÓN EFICAZ

El proyecto tiene que intentar

Ofrecer un mensaje claro

Tener objetivos /acciones realistas y ejecutables

Estar avalado por sus órganos de decisión y

su territorio

Tener personal cualificado y con dedicación

Lograr formar un grupo de “buenos”

socios

Ser flexible

Ser transferible / exportable

Ser creativo, innovador

Ser bien comunicado hacia el territorio y fuera del territorio

Tener resultados medibles y

cuantificablesGenerar ilusión

No quedar en la entidad gestora


INNOVACIÓN

La innovación, según el diccionario de la Real Academia Española, es la creación o modificación de un producto, y su introducción en un mercado. Innovar proviene del latín innovare, que significa acto o efecto de innovar, tornarse nuevo o renovar, introducir una novedad.

Puede aplicarse en productos y servicios, procesos y procedimientos, pero no debe ceñirse solamente a aspectos tecnológicos.

Nuestra labor es aplicar la innovación en los territorios, a través de sectores económicosy sociales, administraciones públicas, a través de la transferencia de conocimiento y experiencias para la mejora continua del proceso de desarrollo rural.


RECOMENDACIONES PARA UNA COOPERACIÓN EFICAZ

Es importante matizar que,

• Se trata de una herramienta más para el desarrollo de las estrategias del territorio

• La cooperación es voluntaria• Valorar honestamente la participación o no en un proyecto• Ser consciente de las limitaciones de un proyecto• No soluciona a corto plazo problemas estructurales de un

territorio• Saber cuantificar los resultados previstos• No sobredimensionar un proyecto• Pensar y actuar en global para ayudar en lo particular• Saturación de proyectos para mismos receptores• Coordinar diferentes tipos de proyectos entre entidades


Grus, Ruta cultural de las grullas comenzó a mediados de los años 90 en el que once entidades de Suecia, Alemania, Francia y España, que tenía como nexo de unión la grulla.

Los objetivos fueron promover, potenciar y comercializar los recursos culturales y naturales de los socios

La música del "Concierto para grullas, grallas y grillos" (Lahiez), fue una de las

º razones que propiciaron el primer contacto entre españoles y alemanes.

Y la imagen inspiró la primera acción conjunta, que fue la realización de un documental y de un vídeo promocional.

Grus, Ruta Cultural de las Grullas – Reto Natura 2000


Aspectos positivos: Crear una ruta europea, intercambio de experiencias, materiales conjuntosde promoción.

Aspectos negativos: La participación de todos los grupos no fue la misma para todas las acciones, ni tampoco fue el mismo el grado de implicación, ya que cada uno tenía características diferentes a los otros, ya sea en estructura, objetivos o prioridades, vías de financiación o infraestructuras.



En Leader +, Adri Jiloca Gallocanta junto con catorce grupos españoles y dos franceses,intentamos desarrollar una red de turismo ornitológico apoyada en tres consignas:

Medio ambiente Turismo Nuevas Tecnologías

El objetivo general era el desarrollo sostenible de las zonas protegidas mediante la puesta en valor de los recursos naturales especialmente las aves.

El público objetivo fueron escolares, asociaciones, empresarios y administraciones públicas.



Aspectos positivos:

• El ambiente entre los grupos de acción local españoles generó ilusión, gran capacidad de trabajo, sinergias, y un desarrollo óptimo del proyecto.

• Se cumplieron en gran medida los objetivos y existencia de resultados cuantificables.• Tuvo gran repercusión en diversos foros, asistiendo a charlas, conferencias, congresos para exponer

el proyecto.• Generó al amparo de este proyecto otros similares, que incluso han mejorado el inicial, caso Trino.• La Secretaria de Estado de Turismo ha seguido de cerca este proyecto.



Aspectos negativos:

• Dificultades para trabajar con los socios transnacionales.• Insuficiente tiempo para llevar a cabo un proyecto de esta envergadura.• Al generar algunos proyectos similares, no se pudo trabajar en una única línea de proyecto.




ORDEN ARM/1287/2009, de 8 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a proyectos de cooperación interterritorial y transnacional, en el marco de la red rural nacional.

El proyecto presentado fue la Red de Espacios de Turismo de Observación en espacios de la Red Natura 2000 En total 30 socios de 7 CC.AA.

Objetivo general: impulsar las actividades turísticas de observación de naturaleza como elemento de desarrollo socioeconómico en diversos municipios de la Red Natura 2000.



Las acciones ejecutadas han sido la realización de la herramienta de planificación individual y conjunta, la promoción y difusión del proyecto y la realización de una actividad por territorio para la mejora de las actividades de turismo de observación.



Aspectos negativos:

• Tiempo insuficiente para ejecutar con mayor profundidadel trabajo de campo.• Cumplir a tiempo las fechas marcadas para la entrega de trabajos.

Aspectos positivos:

• Independientemente del número de socios, la gestión y el desarrollo del proyecto ha sido muy positiva.• Los equipos técnicos han cumplido con nota el trabajo desarrollado.

• El ambiente ha sido nuevamente un factor determinante.• Con unos recursos económicos reducidos en relación al número de socios, se han ejecutado• pocas acciones de gran esfuerzo, y con grandes expectativas de continuidad por territorio.• Procesos y procedimientos de trabajo.


EN RESUMEN

Desde Leader I a la actualidad, se ha perdido frescura, flexibilidad, ejecución de proyectos más creativos, se ha incrementado la burocracia perdiendo proporcionalmente el contacto y la dinamización en los territorios.

Y, como objetivos de futuro, se considera:

• Es necesario poner en valor más de 20 años de experiencia, conocimientos en materia de cooperación

• Apostar por la cooperación como modelo de desarrollo territorial complementario al eje Leader

• Discernir entre proyectos de cooperación y proyectos estructurales, creación de líneas específicas de trabajo

• Tener personal dedicado y profesionalizado• Recuperar la transnacionalidad


GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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