POR Calabria FESR FSE 2014 - 2020old.regione.calabria.it/archiviopor/calabriaeuropa... · Turismo Luigia Bombino ... Le tabelle che seguono presentano i contributi pervenuti e le

POR Calabria FESR FSE 2014 - 2020

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA

Rapporto Ambientale

Allegato 4 – Le consultazioni

7 Agosto 2015

NRVVIP Calabria – VAS POR Calabria FESR FSE 2014-2020


Gruppi di Lavoro VAS

Acque Bianca Verbeni

Ambiente urbano Giuseppa Iracà

Adattamento ai cambiamenti climatici; Rischi ambientali e tecnologici

Francesca Currà – Francesco Lazzaro

Energia, aria e emissioni, cambiamenti climatici:mitigazione

Nadia Scordino

Indicatori Antonio Galati

Natura, Biodiversità e Paesaggio Cinzia Domenica Crocè – Maria Prigoliti

Paesaggio e patrimonio culturale, architettonico e

archeologico Francesca Marcella Mazza

Popolazione e Salute Alessandra Bufano

Rifiuti - Rischio antropogenico Maria Francesca Currà

Sistemi produttivi Luigia Bombino - Laura Tucci

Trasporti e mobilità sostenibile Federica Crocco

Turismo Luigia Bombino

Modello CO2MPARE Gianluca Calabretta – Bianca Verbeni

Studio di incidenza ambientale Cinzia Domenica Crocè – Maria Prigoliti

Autorità procedente Regione Calabria Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria

Autorità competente per la VAS Regione Calabria Dipartimento Ambiente

Coordinamento dei GdL VAS Rosa Alessi

Coordinamento del GdL per l’Analisi di contesto M. Francesca Currà


1

1 Introduzione

Il presente allegato ha lo scopo di illustrare il percorso seguito per le consultazioni e gli esiti ottenuti; nello specifico, le modalità, i soggetti

consultati, gli esiti e la loro considerazione nel Rapporto Ambientale.

La prima consultazione, rivolta ai soggetti con competenza ambientale e ad altri soggetti interessati è stata avviata il 23 giugno 2014, nota

prot. 0205577 del Dipartimento 3 Programmazione Nazionale e Comunitaria. La consultazione è stata effettuata sul Rapporto Ambientale

Preliminare ai sensi dell’art. 13 del D.lgs 152/2006.

Di seguito si fornisce l’elenco dei soggetti consultati:

Dipartimenti della Regione Calabria: Dipartimento “Presidenza” Dipartimento “Agricoltura - Foreste - Forestazione” Dipartimento “Politiche dell’Ambiente” Dipartimento “Urbanistica e Governo del Territorio” Dipartimento “Infrastrutture - Lavori Pubblici - Politiche della Casa - E.R.P. - A.B.R. - Risorse Idriche - Ciclo integrato delle Acque” Dipartimento “Attività produttive” Dipartimento “Cultura, Istruzione, Università, Ricerca, Innovazione tecnologica, Alta formazione” Dipartimento “Turismo, beni culturali, sport e spettacolo, politiche giovanili”

Dipartimento “Tutela della salute, politiche sanitarie e sociali”

Altri enti e soggetti del pubblico:

Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente Calabria (ARPACal) Azienda Calabria Verde Agenzia Regionale per lo Sviluppo e per i Servizi in Agricoltura (ARSSA Calabria) Corpo Forestale dello Stato Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale – Autorità di bacino dei fiumi Liri, Garigliano e Volturno URBI Calabria - Unione regionale bonifiche, irrigazioni, miglioramenti fondiari UNIONCAMERE ANCI UNCEM


2

Ente Parco del Pollino Ente Parco della Sila Ente Parco dell’Aspromonte Ente Parco delle Serre Riserva Naturale Tarsia – Crati Autorità di Bacino della Regione Calabria Provincia di Catanzaro Provincia di Cosenza Provincia di Crotone Provincia di Reggio Calabria Provincia di Vibo Valentia Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Calabria Poli di innovazione:

Trasporti, Logistica e Trasformazione Gioia Tauro (RC)

Tecnologie della Salute - Germaneto-Catanzaro

Beni Culturali – Crotone

Tecnologie dell’Informazione e delle Telecomunicazioni - Cosenza-Rende

Filiere Agroalimentari di Qualità - Lamezia Terme (CZ)

Energie Rinnovabili, Efficienza Energetica e Tecnologie per la Gestione Sostenibile delle Risorse Ambientali - Crotone e Reggio Calabria

Tecnologie dei Materiali e della Produzione Cosenza-Rende

Risorse Acquatiche e Filiere Alimentari della Pesca Vibo Valentia. AIAB (Associazione Italiana Agricoltura Biologica) Associazione Ambientalista “LEGAMBIENTE” Associazione Ambientalista “LIPU” Associazione Ambientalista “WWF Calabria” Associazione Ambientalista “Amici della Terra” Associazione Ambientalista “CAI” Associazione Ambientalista “Italia Nostra” Associazione Ambientalista “Fare verde ONLUS” Università Mediterranea di Reggio Calabria Università della Calabria di Cosenza Università Magna Grecia di Catanzaro


3

CNR: IRPI (Istituto di Ricerca per la Protezione Idrogeologica) – ISAFOM (Istituto per i Sistemi Agricoli e Forestali del Mediterraneo) – IIA (Istituto sull’Inquinamento Atmosferico) – sedi di Cosenza

La consultazione è stata espletata attraverso l’invio tramite posta elettronica del Rapporto Ambientale preliminare e la successiva news di

avviso di inserimento sul sito http://www.regione.calabria.it/calabriaeuropa/procedura-vas/619-programmazione-2014-2020/3743-

procedura-vas; ai soggetti consultati è stato somministrato un questionario per facilitare la trasmissione dei contributi richiesti.

Le tabelle che seguono presentano i contributi pervenuti e le relative considerazioni, mentre nella prima tabella si riporta il quadro dei

contributi pervenuti con le date di ricezione e la specifica della tipologia del contributo stesso, a seguire i singoli contributi con i commenti

del GdL VAS.

Il 21 luglio 2014, con nota prot. 235917, è stata avviata da parte dell’Autorità procedente la consultazione prevista ai sensi dell’art. 13,

comma 5 del D.Lgs 152/2006 e s.m.i. con termine di presentazione del parere osservazioni entro i 60 giorni successivi, come previsto

dalla normativa vigente. La stessa informativa è stata pubblicata sul BURC n.34 del 28 luglio 2014. Dalla consultazione non sono

pervenuti pareri e osservazioni.

La fase in svolgimento prevede la prosecuzione della consultazione1 per consentire alle Autorità competenti in materia ambientale e

al pubblico interessato di esprimere la propria opinione sulla base del PO integrato e modificato a seguito dell’invio alla Commissione

Europea nel mese di dicembre 2014. La conclusione della consultazione consentirà inoltre l’espressione del parere motivato e la

stesura della Dichiarazione di Sintesi.

1 La procedura, avviata nel mese di luglio 2014 non si è conclusa e non vi è stata espressione del parere motivato da parte dell’Autorità competente, in attesa della conclusione

del negoziato con la Commissione Europea. Il PO, a seguito della ricezione delle osservazioni da parte della CE è stato modificato e integrato e pertanto si è proceduto

all’aggiornamento del Rapporto Ambientale, in linea con il programma aggiornato. La prosecuzione della consultazione consente di informare le Autorità e i soggetti del

pubblico sulle modifiche intervenute; gli stessi potranno esprimere le loro considerazioni sulla base della versione del PO aggiornata.

http://www.regione.calabria.it/calabriaeuropa/procedura-vas/619-programmazione-2014-2020/3743-procedura-vas

http://www.regione.calabria.it/calabriaeuropa/procedura-vas/619-programmazione-2014-2020/3743-procedura-vas


4

Tabella 1 - Quadro sinottico dei contributi/osservazioni sul Rapporto Ambientale preliminare – (art. 13 - D.lgs 152/2006) dei soggetti

consultati per il POR 2014-2020 (consultazione del 23 giugno 2014).

SOGGETTI TIPOLOGIA DI CONTRIBUTO NOTE GDL VAS DATA RICEZIONE

ARPACAL – Direzione scientifica –

Servizio VIA VAS - IPPC

Risposta al questionario guida per la stesura dei

contributi da parte dei soggetti consultati - (art.13 -

D.lgs 152/2006).

Nota prot. n. 27759 del

07/07/2014 acquisita a

mezzo PEC in data

o8/07/2014

Azienda Calabria Verde Risposta al questionario guida per la stesura dei


D.lgs 152/2006).

Relativamente a R.A. 6.5

sostituire nella colonna

dei Beneficiari alla

dizione “Comunità

Montane” quella di

Azienda Calabria Verde

08/07/2014

tramite posta elettronica

CNR -IRPI Risposta al questionario guida per la stesura dei


D.lgs 152/2006).

07/07/2014


Parco Nazionale del Pollino Risposta al questionario guida per la stesura dei


D.lgs 152/2006).

09/07/2014


Polo di Innovazione Energia ed

Ambiente

Risposta al questionario guida per la stesura dei


D.lgs 152/2006).

08/07/2014



5

REGIONE CALABRIA ARPACAL – Direzione scientifica – Servizio VIA VAS - IPPC

Valutazione Ambientale Strategica del Programma Operativo Regionale 2014-2020

Documento per la consultazione delle autorità con competenze ambientali, sulla portata delle informazioni da includere nel Rapporto

Ambientale

In relazione alla nota della Regione Calabria Dipartimento Programmazione prot. n. 0205577 del 23/06/14 (acquisita al ns. prot. n. 26048 del

25/06/14) relativa alla fase di scoping della procedura. VAS del POR Calabria 2014-2020, si fornisce un contributo valutativo in merito al

rapportò ambientale preliminare ai fini della definizione deI RA.

Il documento Preliminare evidenzia i principale ambiti di valutazione del POR Calabria, a partire dai contenuti del Documento di

Orientamento Strategico (DGR n. 122/2014) e dal contesto di riferimento normativo e programmatico in campo ambientale ritenuto

rilevante per il POR stessa.

nell'Analisi -Preliminare proposta si condivide la portata delle informazioni da produrre e da elaborare ll RA nonché le metodologie per la

conduzione dell'analisi ambientale. In particolare si riportano pertinenti i riferimenti normativi e programmatici, gli obiettivi di sostenibilità

individuati e l’elenco degli indicatori proposti. -Relati~ente al quadro normativa e programmatico che contribuisce alla definizione degli

obiettivi- di sostenibilità per le specifiche linee di intervento, si forniscono di seguito ulteriori indicazioni relativi ai riferimenti regionali per

alcune delle tematiche ritenute rilevanti per il POR.


6

Acque

Una prima classificazione dello stato quali-quantitativo della risorsa idrica superficiale e sotterranea nel territorio della Regione Calabria è

definita sulla base dei dati rilevati nel Piano di Gestione Acque di cui alla Deliberazione di Giunta Regionale n. 394 del 30.06.2009. Tale

classificazione sí riferisce al monitoraggio istituito, per lo stato qualitativo e quantitativo, ai sensi del D.Lgs. 152/99, pertanto necessita di un

adeguamento a quanto previsto dal D.Lgs. 152/06 per classificare i corpi idrici in maniera coerente con la Direttiva 2000/60/CE.

Aria

Sulla base di apposita convenzione (DDG n. 408 del 21/01/2008 e successive integrazioni) la Regione Calabria Dipartimento Ambiente ha

affidato ad Arpacal la redazione del PRTQA ai sensi del DM 261/02 ed il suo aggiornamento in ottemperanza della direttiva 2008/50 CE

recepita dal D.Lgs n. 155 del 13 agosto 2010. Ad oggi si è concluso il percorso di elaborazione del rapporto ambientale ai fini della procedute

di VAS, provvedendo alla trasmissione dello stesso Rapporto alla Regione Calabria con ns. nota prot. n. 15030 del 30/09/2010. Sono invece

attualmente in corso le attività per la stesura della versione definitiva del PRTQA, con approfondimenti aggiuntivi rispetto al "Documento

Preliminare al Piano di Tutela della Qualità dell'Aria" approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n° 9 del 13 gennaio 2010. Il PRTQA,

sulla base della metodologia messa a punto da Arpacal e condivisa dal MATTM e da ISPRA, suddivide l'intero territorio regionale in zone

omogenee dal punto di vista della qualità dell'aria, cosi come indicato nel D. Lgs 155/2010 di attuazione della Direttiva 2008/50/CE.

Rifiuti

Ai fini dell'analisi del contesto si segnala la base dati prodotta dalla Sezione Regionale del Catasto Rifiuti istituita presso la Direzione

Scientifica dell'Arpacal. I dati sono riferiti alla produzioni annuali di RU (Rifiuti Urbani) e RD (Raccolta Differenziata) per ciascun Comune

della Regione Calabria, distinti per Categorie merceologiche secondo i Codici CER

Contaminazione del suolo e bonifiche

Per ciò che concerne la situazione dei siti potenzialmente inquinati rientranti nel Piano Regionale delle Bonifiche si segnala il piano

operativo di interventi che la Regione Calabria ha avviato a partire dal 2005 con appositi provvedimenti. DGR n. 365 del 26 gennaio 2006: dei

40 siti ad alto rischio del Piano Regionale delle Bonifiche il provvedimento- ha finanziato interventi per 33 siti (per i rimanenti 7 siti l'Ufficio

del Commissario per .l’emergenza Ambientale in Calabria aveva già avviato i. lavori per motivi di emergenza e di allarme su indicazione

degli Organi Istituzionali). DGR 06 e successive. i. 1076/2008 e n, 44/2009: nel corso--del 2009 con n. -52 Comuni sono state accese -


7

convenzioni per l'esecuzione della caratterizzazione-.-ambientale -e la: redazione -delinearsi del rischio-sito specifica, a valere sulle risorse

liberate del POR 2000-2006 Misura DGR n._ 454/2009: la Regione Calabria identifica i siti oggetto della Procedura di Infrazione 2003/2077, in

attesa dell'inserimento ufficiale, secondo quanto disposto dall'art. 199 del D. Lgvo 15212006 e s.m.i., nel Piano delle Bonifiche. DGR n. 107

del 09/03/2009: si è dato atto della competenza dei Comuni sull'attività di bonifica dei siti contaminati, ai sensi di quanto stabilito dalla L.R.

n. 34/2002. Tali provvedimenti emanati dal 2005 al 2009 hanno "integrato" l'elenco dei siti da bonificare, senza di fatto aggiornare il Piano

Regionale delle Bonifiche.

DDG n. 2463/2012: alla data del 09 gennaio 2012, nella Regione Calabria solo su 31 dei 447 siti relativi alla Procedura di Infrazione non era

stata avviata alcuna azione per il supermento della criticità ambientale; con tale provvedimento sono approvati gli studi di fattibilità. dei 31

siti oggetto della Procedura di Infrazione Comunitaria 2003/2007, Causa C-135/05. DGR n. 253 del 22/05/2012: il provvedimento "Piano

Stralcio Siti ad Alto Rischio" individua gli interventi necessari a completare le azioni di bonifica già intraprese sui siti definiti ad "alto rischio"

del Piano Regionale delle Bonifiche.

Sulla base dei dati disponibili si rileva di seguito lo stato attuale di attuazione degli interventi eseguiti per i siti rientranti nel Piano Regionale

delle Bonifiche:

esecuzione delle procedure di caratterizzazione per n. 104 siti potenzialmente inquinati da rifiuti; di queste procedure per n. 13 siti risultano ancora in corso attività di indagine ambientale e/o elaborazione dell'analisi di rischio.

Per n. 38 siti a seguito dell'analisi di rischio non risultano necessari interventi di bonifica mentre per n. 44 siti è necessario procedere a bonifica.

Per n. 9 siti sono già stati realizzati interventi di messa in sicurezza e ripristino ambientale.

Base dati per il popolamento degli indicatori di contesto

Nella sezione "Dati Ambientali" attiva nel sito web dell'Arpacal sono disponibili report e relazioni sullo stato ambientale relative a diverse

zone della Regione Calabria, redatte sulla base dei dati forniti dalle stazioni di monitoraggio nonché acquisiti nell'ambito delle diverse

attività istituzionali dell'Agenzia. I dati sono individuati in relazione alle attività istituzionali svolte per i principali settori di interesse

ambientale (Aria, Acqua, Suolo e Rifiuti, Radiazione e Rumore).


8

NOTE - GDL VAS

I dati, le informazioni e i documenti sono stati tenuti in considerazione nella stesura dell'Allegato 1 - Analisi del contesto territoriale e

ambientale, del Rapporto Ambientale.


9

Azienda Calabria Verde



Ambientale

Questionario guida per la stesura dei contributi da parte dei soggetti consultati


10

Risposte al questionario Note/osservazioni GdL VAS

Cap. 1 Ai sensi del D.lgs 152/2006, il documento riporta un elenco di soggetti

con competenze ambientali e soggetti del pubblico portatori di interessi

ambientali; tali soggetti sono individuati come referenti per la

consultazione del presente documento e del rapporto ambientale nella

stesura definitiva.

Si ritiene che i soggetti individuati siano coerenti con quanto previsto

dalla normativa ed in relazione ai contenuti ambientali delineati per il

POR?

SI

Si ritiene che quelli individuati siano esaustivi rispetto a ciascuna

categoria?

SI

Nel caso in cui non siano ritenuti esaustivi, quali altri soggetti si

suggerisce di inserire?

Cap. 3 Il documento riporta il quadro normativo e programmatico di

riferimento (internazionale, nazionale e regionale) per la definizione

degli obiettivi di sostenibilità ambientale.

Si ritiene che l’elenco di riferimenti normativi e programmatici sia

esaustivo?


11

SI

Nel caso in cui si disponga di ulteriori riferimenti, utili alla definizione del

quadro degli obiettivi generali di sostenibilità, si invita a fornire le

integrazioni ritenute adeguate.

Il documento riporta il quadro degli obiettivi di sostenibilità ambientale.

Si ritiene che l’elenco degli obiettivi individuati sia pertinente ed

esaustivo?

SI

Nel caso in cui si ritiene di dover perfezionare gli obiettivi

di sostenibilità, si invita a fornire le integrazioni ritenute utili.

Il documento riporta i dati, gli indicatori e le basi informative utili per

l’analisi del contesto ambientale.

Ai fini della procedura di VAS al POR, si ritiene utile segnalare eventuali

ulteriori disponibilità di banche dati e/o informazioni?


12

Cap. 4 Si ritiene che l’elenco degli indicatori proposti sia esaustivo e coerente

per la valutazione e la successiva fase di monitoraggio dell’attuazione

del POR?

SI


13

CNR -IRPI



Ambientale



14


Cap. 1 Ai sensi del D.lgs 152/2006, il documento riporta un

elenco di soggetti con competenze ambientali e

soggetti del pubblico portatori di interessi

ambientali; tali soggetti sono individuati come

referenti per la consultazione del presente

documento e del rapporto ambientale nella stesura

definitiva.

Si ritiene che i soggetti individuati siano coerenti con

quanto previsto dalla normativa ed in relazione ai

contenuti ambientali delineati per il POR?

SI

Si ritiene che quelli individuati siano esaustivi

rispetto a ciascuna categoria?

SI

Cap. 3 Il documento riporta il quadro normativo e

programmatico di riferimento (internazionale,

nazionale e regionale) per la definizione degli

obiettivi di sostenibilità ambientale.

Si ritiene che l’elenco di riferimenti normativi e

programmatici sia esaustivo?


15

SI

Nel caso in cui si disponga di ulteriori riferimenti,

utili alla definizione del quadro degli obiettivi

generali di sostenibilità, si invita a fornire le


Gli obiettivi di sostenibilità sono espressi in forma generale in relazione ai documenti di riferimento comunitari e nazionali. Le azioni con le quali si perseguono tali obiettivi trovano concretezza all’interno del POR o di altri strumenti di programmazione regionali. Quella che viene proposta è una azione coerente con gli obiettivi di sostenibilità “Assicurare la tutela ed il risanamento del suolo e del sottosuolo, il risanamento idrogeologico del territorio tramite la prevenzione dei fenomeni di dissesto, la messa in sicurezza delle situazioni a rischio e la lotta alla desertificazione” e “Conseguire un livello elevato di protezione contro le catastrofi migliorando la cooperazione tra la protezione civile e gli altri servizi competenti”.

SI – può essere utile formulare, nei termini di seguito

riportati, un ulteriore obiettivo di sostenibilità

ambientale per evidenziare meglio la volontà di

dare corso a quanto indicato nella Decisione n.

1313/2013/UE (…approccio integrato alla gestione

delle catastrofi…):

Assicurare la definizione e l’aggiornamento dei

riferimenti conoscitivi e delle banche-dati, per

definiti contesti geo-ambientali omogenei e per

fenomeni tipizzati caratterizzati da elevata

pericolosità, al fine di supportare: la gestione delle

emergenze; la realizzazione e gestione di reti

integrate di monitoraggio; la programmazione,

progettazione, realizzazione e gestione di interventi

di mitigazione, riduzione e adattamento dei rischi

naturali.


16

Cap. 4 Il documento riporta i dati, gli indicatori e le basi

informative utili per l’analisi del contesto

ambientale.

Ai fini della procedura di VAS al POR, si ritiene utile

segnalare eventuali ulteriori disponibilità di banche

dati e/o informazioni?

SI

Si ritiene che l’elenco degli indicatori proposti sia

esaustivo e coerente per la valutazione e la

successiva fase di monitoraggio dell’attuazione del

POR?

Gli indicatori proposti sono pertinenti per la fase di monitoraggio e l’attuazione del POR. Si può utilmente prendere in considerazione la possibilità di utilizzarli previa verifica del rispetto, per ciascun indicatore, dei seguenti requisiti:

solidità e validazione statistica,

chiarezza dell'interpretazione normativa,

sensibilità alle politiche,

raccolta puntuale dei dati;

NO

Con riferimento alla tabella riportata nel capitolo

4.10, per il rischio frane si propone l’introduzione dei

seguenti indicatori: 1) Superficie per la quale sono

adottati provvedimenti per la riduzione del livello di

rischio (per come attualmente definito nel PAI) a


17

seguito della realizzazione di interventi di

mitigazione o riduzione del rischio (Fonte: Regione

Calabria-Dipartimento LLPP; Modalità di

rappresentazione/Scala: numerico a scala regionale

(e sub-regionale); U.M.: percentuale di superficie

riclassificata rispetto al PAI; aggiornamento: dato di

partenza 2013).

2) Situazioni a rischio per le quali sono

operative reti integrate di monitoraggio (Fonte:

Regione Calabria-Dipartimento LLPP-Protezione

civile regionale; Modalità di

rappresentazione/Scala: numerico a scala regionale

(e sub-regionale); U.M.: numero; aggiornamento:

dato di partenza 2013)

previsti dal Regolamento 1303/2013 per il sistema di indicatori da utilizzare per il monitoraggio del Programma.

Vi sono ulteriori suggerimenti e/o contributi ritenuti utili a migliorare la definizione del Rapporto Ambientale ai fini della procedura

VAS del POR Calabria FESR 2014-2020? SI


18

Si rilevano preliminarmente alcune criticità in ordine all’effettiva possibilità di realizzazione delle azioni previste. Tali criticità sono

determinate, anche se potrebbero essere meno rilevanti alla luce delle risorse effettivamente disponibili per gli obiettivi tematici

previsti, dall’eccessiva concentrazione della direttrice strategica “Suolo” (che comprende anche i rischi naturali) sull’obiettivo

tematico OT5. Tale criticità potrebbe essere superata, ad esempio, indirizzando e ripartendo alcune azioni specifiche, quali lo

sviluppo di sensori avanzati per la misura di parametri connessi all’innesco ed evoluzione di fenomeni naturali che determinano

condizioni di rischio, negli obiettivi tematici OT1, OT2 e OT3.

Con riferimento all’indicazione contenuta nella Decisione n. 1313/2013/UE (…approccio integrato alla gestione delle catastrofi…), ed

al fine di rendere efficaci, progressive e persistenti nel tempo le azioni (monitoraggi, interventi strutturali e non strutturali) di

adattamento, mitigazione e riduzione dei rischi, in particolare da frana, è necessario avviare e consolidare un percorso virtuoso che

veda la prevenzione del rischio da frana riferita a contesti geo-ambientali omogenei, definiti sulla base di studi su area vasta, e che

consideri per la progettazione, realizzazione e gestione degli interventi di adattamento, mitigazione e riduzione del rischio la

tipizzazione delle frane rappresentative dei contesti prima richiamati. Le conoscenze già disponibili e progressivamente acquisite

devono essere opportunamente organizzate per consentire: l’individuazione di strategie di prevenzione del rischio, la definizione di

interventi di prevenzione, la gestione delle emergenze prodotte dagli eventi di franosità che inevitabilmente si andranno a

manifestare. Nel quadro delineato potranno essere sviluppate efficacemente metodologie innovative per lo studio e la previsione dei

fenomeni naturali (in particolare i fenomeni di frana), e ancora per la progettazione, la realizzazione e la gestione di interventi di

adattamento, mitigazione e riduzione del rischio. In particolare, fra le linee prioritarie di intervento sono da considerare: la

formalizzazione dei criteri per la progettazione e realizzazione delle reti integrate di monitoraggio, la realizzazione di siti campione

per la sperimentazione e lo sviluppo di prototipi di interventi strutturali di riduzione del rischio da frana.

Note/osservazioni GdL VAS:

Nel Rapporto viene indicata al Programmatore la necessità e l’opportunità di integrazione tra le azioni dell’Ot 5 e quelle previste per gli

altri OT ai fini di aumentare l’efficacia delle azioni nel perseguimento degli obiettivi di sostenibilità.


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Riguardo la stesura del DOS si forniscono di seguito alcuni suggerimenti ad integrazione/precisazione di quanto riportato.

1) Pag. 79 “…Negli ultimi dieci anni, il territorio calabrese ha subito spesso eventi importanti che hanno interessato porzioni anche

estese di territorio (quali, Soverato settembre 2000, Serre Vibonesi 2003, Cerzeto 2005, Vibo Valentia luglio 2006, intero territorio

regionale autunno inverno 2009-2010)…”. Possibile integrazione: “…Negli ultimi dieci anni, il territorio calabrese ha subito spesso

eventi importanti che hanno interessato porzioni anche estese di territorio (quali, Soverato settembre 2000, Serre Vibonesi 2003,

Cerzeto 2005, Vibo Valentia luglio 2006, intero territorio regionale autunno-inverno 2008-2009 e 2009-2010, in quest’ultimo caso con

le rilevanti condizioni di rischio manifestatisi nei comuni di Catanzaro (quartiere Janò), Maierato e Gimigliano)…”.

2) Pag. 82 Possibile aggiungere (dopo il punto “…Sviluppo di pratiche agro-climatico ambientali…”: “Sviluppo, in aree di studio

campione, di prototipi di interventi di mitigazione e riduzione del rischio da frana, per fenomeni che possono determinare condizioni

di rischio elevato in contesti geo-ambientali diffusi a scala regionale”.

3) Pag. 82 Possibile aggiungere (dopo il punto “…Analisi dei principali fattori …”: “Individuazione di contesti geo-ambietali

omogenei per definiti fenomeni naturali, in grado di determinare condizioni di rischio elevato, e tipizzazione degli stessi fenomeni

naturali”.

4) Pag. 83 Possibile aggiungere (dopo il punto “…Attività mirate alla informazione delle comunità …”: “Realizzazione di reti

integrate di monitoraggio e di Osservatori (Laboratori) in sito

Note/osservazioni GdL VAS:

Il DOS è il Documento di Orientamento Strategico della programmazione operativa regionale dei Fondi comunitari 2014/2020. È stato

approvato con DGR n.122 dell'8 aprile 2014; inoltre, la fase di concertazione del POR è stata espletata. Tali osservazioni saranno

eventualmente valutate dall’Autorità della Programmazione.


20

PARCO NAZIONALE DEL POLLINO



Ambientale



21


Cap. 1 Ai sensi del D.lgs 152/2006, il documento riporta un elenco di soggetti con competenze ambientali e soggetti del pubblico portatori di interessi ambientali; tali soggetti sono individuati come referenti per la consultazione del presente documento e del rapporto ambientale nella stesura definitiva. Si ritiene che i soggetti individuati siano coerenti con quanto previsto dalla normativa ed in relazione ai contenuti ambientali delineati per il POR? Si ritiene che quelli individuati siano esaustivi rispetto a ciascuna categoria?

Nel caso in cui non siano ritenuti esaustivi, quali altri soggetti si

suggerisce di inserire?


riferimento (internazionale, nazionale e regionale) per la

definizione degli obiettivi di sostenibilità ambientale.


esaustivo?


22

Nel caso in cui si disponga di ulteriori riferimenti, utili alla

definizione del quadro degli obiettivi generali di sostenibilità, si

invita a fornire le integrazioni ritenute adeguate.

No.

Manca un esplicito riferimento alla Legge 394/91 “Legge quadro

sulle Aree Protette” e ss.mm.ii. ed in particolare:

- art. 7 “Misure di incentivazione”, il quale prevede esplicitamente l’attribuzione di priorita' nella concessione di finanziamenti per la realizzazione di opere, interventi e attività per i comuni ricadenti in area protetta.

Inoltre, in riferimento al del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii.., si ritiene opportuno richiamare l’attenzione sull’art. 164 e conseguentemente prevedere azioni specifiche e relativi sostegni finanziari per la definizione di quanto riportato nell’articolo stesso.

Tra le azioni del POR, assumono

particolare rilievo quelle dirette alla tutela

e alla valorizzazione delle aree protette e

delle aree della rete ecologica regionale

nel suo complesso.

Tra i soggetti beneficiari risultano anche

gli enti pubblici.

. Il documento riporta il quadro degli obiettivi di sostenibilità

ambientale.


esaustivo?

Nel caso in cui si ritiene di dover perfezionare gli obiettivi di

sostenibilità, si invita a fornire le integrazioni ritenute utili.

Per quanto concerne gli obiettivi afferenti alle componenti

ambientali Natura , Biodiversità e Paesaggio:

La normativa ad oggi vigente (DPR 357/97 e s.m.i) stabilisce che


23

spetta alle Regioni ed alle Province Autonome assicurare, per i

proposti siti di importanza comunitaria, opportune misure per

evitare il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie

ed assicurare condizioni ottimali alle specie per cui le zone sono

state designate.

Il DECRETO del MATTM 17 ottobre 2007 - “Criteri minimi

uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a

Zone speciali di conservazione (ZSC) e a Zone di protezione

speciale (ZPS)”stabilisce:

- Al comma 2 dell’art 3 Definizione delle misure di conservazione

per le Zone di protezione speciale (ZPS): Per le ZPS o per le loro

porzioni ricadenti all'interno di aree naturali protette o di aree

marine protette di rilievo nazionale istituite ai sensi della

legislazione vigente alla data di entrata in vigore del presente

decreto, le misure di conservazione sono individuate ad

eventuale integrazione delle misure di salvaguardia e delle

previsioni normative definite dai rispettivi strumenti di

regolamentazione e pianificazione esistenti

Nel programma, le azioni 6.5.1 relativamente

a:

Azioni previste nei Prioritized Action Framework

(PAF) e nei Piani di gestione della Rete Natura

2000 e 6.5.2 Interventi per ridurre la

frammentazione degli habitat e mantenere il

collegamento ecologico e funzionale

prevedono interventi finalizzati alla

conservazione e all’adozione delle necessarie

misure per la tutela della Biodiversità.


24

- Delibera della G.R. n. 759 del 30 settembre 2003 approvazione

del progetto esecutivo del PIS Rete Ecologica Regionale e

DECRETO n. 814 del 14 febbraio 2006 Provincia di Cosenza –

Redazione dei Piani di gestione dei siti Natura 2000; proroga

convenzione – POR Calabria 2000/ 2006 – Progetto integrato

strategico rete ecologica regionale …..stabilisce che “per

l’elaborazione dei PdG relativi ai siti Natura 2000 e ricadenti nei

Parchi nazionali e comunque compresi all'interno dei confini di

aree naturali protette già istituite …le eventuali ulteriori misure

di conservazione, nonché le relative attività di gestione,

monitoraggio e sorveglianza, sono demandate agli Enti gestori

delle medesime aree”Secondo quanto previsto dalla normativa

vigente e quanto dettato dalla normativa regionale (Legge

Regionale n 10/2003) i siti comunitari fanno parte del sistema

regionale delle aree protette della Calabria , in relazione alle

diverse caratteristiche e destinazione delle aree stesse (art. 4

comma 1, lettera f )

Sarebbe dunque necessario garantire un supporto finanziario ed

un sostegno strategico agli Enti di Gestione dei Parchi Nazionali,

cui vengono demandate le responsabilità anche economiche

legate a oneri di gestione dei siti (in particolare per la

salvaguardia delle specie e degli habitat per cui i siti sono stati

designati) ed all’adozione delle necessarie misure di

conservazione.

1) non è previsto nel piano alcuna linea di azione afferente i

Parchi Nazionali e l’implementazione della Rete Natura 2000

negli stessi, ai sensi della L.R. 10/2003 che all’art. prevede


25

Cap.4 Il documento riporta i dati, gli indicatori e le basi informative utili

per l’analisi del contesto ambientale.

Ai fini della procedura di VAS al POR, si ritiene utile segnalare

eventuali ulteriori disponibilità di banche dati e/o informazioni?

Si ritiene che l’elenco degli indicatori proposti sia esaustivo e

coerente per la valutazione e la successiva fase di monitoraggio

dell’attuazione del POR?


VAS del POR Calabria FESR 2014-2020? SI

Nell’ambito dell’Obiettivo Tematico 3 al punto “Accrescere il livello di semplificazione e snellimento delle procedure” si ritiene

opportuno prevedere opportuno forme di semplificazione delle procedure autorizzative con l’incentivaszione di sportelli unici e/o

l’accorpamento di competenze (ad es. per quanto riguarda le Aree Protette le competenze in materia ambientale (Nulla-Osta del

Parco) con quelle Paesaggistiche (D.Lgs 42/2004) con quelle in tema di VIA, VAS, VINCA.

Nell’ambito dell’Obiettivo Tematico 4 al punto “Valorizzazione energetica delle ingenti disponibilità di biomasse sul territorio

regionale, con particolare riferimento alle biomasse estraibili dal vasto patrimonio boschivo, attraverso una pianificazione

forestale aziendale e una gestione attiva delle foreste”, occorre verificare le effettive disponibilità forestali mediante

l’incentivazione della pianificazione forestale (Piani di Assestamento Forestali), l’incentivazione delle produzioni locali e delle

filiere corte.

Note/osservazioni GdL VAS

Il RA 4.5 Aumento dello sfruttamento sostenibile delle bioenergie dell’Accordo di Partenariato non è stato inserito nel POR.

Per quanto attiene la semplificazione di procedure autorizzative, si specifica che tale ambito attiene all’attività ordinaria, giuridica e


26

amministrativa dell’organo politico.

POLO DI INNOVAZIONE ENERGIA ED AMBIENTE



Ambientale



27


Cap. 1 Ai sensi del D.lgs 152/2006, il documento riporta un elenco di soggetti con competenze ambientali e soggetti del pubblico portatori di interessi ambientali; tali soggetti sono individuati come referenti per la consultazione del presente documento e del rapporto ambientale nella stesura definitiva. Si ritiene che i soggetti individuati siano coerenti con quanto previsto dalla normativa ed in relazione ai contenuti ambientali delineati per il POR?

Ai sensi del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.

(artt. 13 e 14) la proposta del Programma e il

Rapporto Ambientale accompagnato dalla

Sintesi non tecnica, sono messi a

disposizione dei soggetti competenti in

materia ambientale e del pubblico

interessato affinché questi abbiano

l'opportunità di esprimersi.

Chiunque può prendere visione della

proposta di programma e del relativo

rapporto ambientale e presentare proprie

osservazioni in forma scritta, anche

fornendo nuovi o ulteriori elementi

conoscitivi e valutativi.

Per quanto riguarda gli strumenti utilizzati

per facilitare la partecipazione si ricorda

che, l'autorità procedente cura la

pubblicazione di un avviso nella Gazzetta

Ufficiale della Repubblica Italiana o nel

Bollettino Ufficiale della regione interessata

che dovrà contenere: il titolo della proposta

di programma, il proponente, l'autorità

procedente, l'indicazione delle sedi ove può

essere presa visione del programma e del

rapporto ambientale e delle sedi dove si può

Risposta: I soggetti individuati sono generalmente coerenti, manca l’esplicitazione degli strumenti che saranno utilizzati per facilitare la partecipazione dei cittadini

Si ritiene che quelli individuati siano esaustivi rispetto a ciascuna categoria?

Risposta: mancano i riferimenti delle organizzazioni culturali, produttive agricole ed industriali.

Nel caso in cui non siano ritenuti esaustivi, quali altri soggetti si suggerisce di inserire? (ad esempio Associazioni culturali delle provincie, Coldiretti,

Associazione Industriali, ecc.)


28

consultare la sintesi non tecnica.

La proposta di programma e il rapporto

ambientale sono altresì messi a disposizione

del pubblico mediante il deposito presso gli

uffici e la pubblicazione sul sito web

dell'autorità competente e l'autorità

procedente.


riferimento (internazionale, nazionale e regionale) per la definizione

degli obiettivi di sostenibilità ambientale.


esaustivo?

Suolo L’obiettivo di sostenibilità “consumo di suolo zero” è presente nel Rapporto Ambientali Preliminare e precisamente nel paragrafo “Ambiente urbano” del Quadro normativo e programmatico per la definizione degli obiettivi di sostenibilità ambientale

Per la Calabria il suddetto obiettivo,

è uno degli obiettivi generali sui

quali si fonda la Legge Urbanistica

della Calabria n. 19 del 16/04/2002,

e viene di seguito riportato

“Prevedere l’utilizzazione di nuovo

territorio solo quando non sussistano

alternative derivanti dalla

sostituzione dei tessuti insediativi

esistenti, ovvero dalla loro

riorganizzazione e riqualificazione”.

Risposta: si l’unico riferimento esplicito che manca è Agenda 21 e gli

obiettivi del Millennio per quanto riguarda lo sviluppo umano

Nel caso in cui si disponga di ulteriori riferimenti, utili alla definizione

del quadro degli obiettivi generali di sostenibilità, si invita a fornire le


Risposta: i relativi documenti citati

Il documento riporta il quadro degli obiettivi di sostenibilità

ambientale.


esaustivo?

Risposta: generalmente si, con le seguenti specificazioni:


29

Nel caso in cui si ritiene di dover perfezionare gli obiettivi di

sostenibilità, si invita a fornire le integrazioni ritenute utili.

Si precisa che il POR in particolare

l’Asse 12 in linea con l’Agenda

Urbana è costituito da azioni

afferenti l’OT3, l’OT4 e l’OT9 tra le

quali si prevedono ”interventi di

recupero funzionale e riuso di vecchi

immobili”.

Energia

Non si ritiene necessario citare i

documenti suggeriti poiché gli

obiettivi/ambiti del documento, di

seguito riportati, sono inclusi nei

riferimenti bibliografici delle matrici

tematiche Mitigazione dei cambiamenti

climatici, Aria, Emissioni, Energia

Corresponsabilizzazione - Cittadini,

amministrazioni e portatori di interesse

devono essere sensibilizzati sul proprio

ruolo strategico nella realizzazione di

uno sviluppo realmente sostenibile.

Quindi: azione sinergica tra politica –

mondo produttivo – comportamento

dei singoli.

I principi alla base del processo di

Agenda 21

Miglioramento continuo -

1) sul suolo gli obiettivi dovrebbero essere

quelli di definire per la Regione Calabria non solo la tutela del suolo ma

l’obiettivo “consumo di suolo zero” secondo quanto previsto de

riduzione delle are urbanizzabili;

2) Energia: Gli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili

devono essere di piccola scala e destinate all’autoconsumo;


30

Monitoraggio delle varie fasi del

processo affinché vengano

continuamente ricalibrate per

raggiungere i migliori risultati possibili.

Governance - Passaggio da un'ottica

impositiva ad una partecipativa,

flessibile ed aperta alle varie

componenti sociali.

Trasversalità - Inserimento del

concetto di sostenibilità in tutte le

politiche di settore.

Visione condivisa - Costruzione di uno

scenario comune di sviluppo sostenibile

di una comunità, condiviso dal più

ampio numero di stakeholders.

Partenariato - Creazione di

partnership fondate su un nuovo modo

di intendere il rapporto pubblico-

privato, per la concreta realizzazione di

azioni concertate per lo sviluppo

sostenibile.

Cap.4 Il documento riporta i dati, gli indicatori e le basi informative utili per

l’analisi del contesto ambientale.

Ai fini della procedura di VAS al POR, si ritiene utile segnalare eventuali

In Regione Calabria, l'aggiornamento


31

ulteriori disponibilità di banche dati e/o informazioni? degli strumenti urbanistici comunali è

in fase di completamento e

adeguamento alla legge urbanistica

regionale 19/2002 e s. m. i.

Risposta: sarebbe utile integrare le banche dati derivanti dai Piani

strutturali Comunali (PSC PSA) disponibili attraverso i Sistemi

Informativi Provinciali

Si ritiene che l’elenco degli indicatori proposti sia esaustivo e coerente

per la valutazione e la successiva fase di monitoraggio dell’attuazione

del POR?

Risposta: generalmente si ma alcuni indicatori appaiono troppo

generici


VAS del POR Calabria FESR 2014-2020?

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POR Calabria FESR FSE 2014 - 2020old.regione.calabria.it/archiviopor/calabriaeuropa... · Turismo Luigia Bombino ... Le tabelle che seguono presentano i contributi pervenuti e le